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La persona
Naturaleza
Dignidad
Derechos humanos
Tipos de personas
La familia
Concepto de familia
Matrimonio civil
La sociedad
El Derecho
La Constitucin
Introduccin
El Poder Constituyente
Introduccin
Participacin ciudadana
El Estado
Introduccin y definiciones
Sistema poltico
Introduccin
La Cmara de Diputados
El Senado
El Congreso Nacional
La Ley
Constitucin considera, conjuntamente con leyes que se dictan para interpretar sus preceptos.
Una Constitucin es legtima cuando refleja los valores, principios y las creencias aceptadas por
la sociedad.
Prembulo: En esta parte introductoria se dan antecedentes y razones por las cuales el
Poder Constituyente establece la Constitucin.
Parte dogmtica: Se establecen los valores y principios bsicos, los derechos y
garantas constitucionales.
Parte orgnica: Se expresa la forma jurdica del Estado, la forma de Gobierno,
Poderes del Estado, rganos estatales, las relaciones entre ellos y sus respectivas
competencias.
Procedimiento de reforma de la Constitucin: Aqu se indican los rganos,
procedimientos y qurum requeridos para modificar la Constitucin.
Disposiciones transitorias: Son normas que tienen como finalidad facilitar el paso de
un ordenamiento jurdico regido por determinadas normas constitucionales a otro
ordenamiento constitucional.
Ensayos constitucionales
"Son ciudadanos activos con derecho a sufragio los chilenos que habiendo cumplido 25 aos, si
son solteros y 21, si son casados, y sabiendo leer y escribir, tengan alguno de los siguientes
requisitos: una propiedad inmueble o un capital invertido en alguna especie de giro o industria y
el ejercicio de una industria o arte, o el goce de algn empleo, renta o usufructo".
Se reconocen garantas constitucionales como: igualdad ante la ley, igualdad en la admisin a
todas las funciones pblicas y empleos, igualdad en el reparto de los impuestos y contribuciones
a proporcin de los haberes, libertad de permanecer en cualquier punto de la Repblica,
inviolabilidad de todas las propiedades, derecho de peticin, libertad de imprenta y mantencin
del rgimen de mayorazgos con algunas salvedades.
La adquisicin de la nacionalidad estaba condicionada a la posesin de capital o industria,
residencia de diez aos para los solteros y seis para los casados con extranjera y tres para los
casados con chilena.
El Poder Ejecutivo recaa en un ciudadano con el ttulo de Presidente de la Repblica, quien
administraba el Estado y era Jefe Supremo de la Nacin.
Para ser elegido deba haber nacido en el territorio nacional y tener no menos de 30 aos de
edad. Duraba en su cargo cinco aos, pudiendo ser reelegido por un lapso igual de tiempo. Se
elega por votacin indirecta por los electores designados por los departamentos.
Entre sus principales atribuciones estaban: designar a los ministros, intendentes y
gobernadores; ejercer el patronato y el exequtur; vetar por un ao los proyectos de ley que le
presentaba el Congreso, y decretar el Estado de Sitio, entre otras.
Los ministros de Estado podan desempear simultneamente cargos parlamentarios, pudiendo
asistir a sesiones de las ramas del Congreso y participar en sus deliberaciones, aunque no tenan
derecho a voto aquellos que no formaban parte de la respectiva Cmara. Los ministros no
podan ser acusados constitucionalmente por el Congreso, destituyndolos de sus cargos.
La Constitucin del 33 estableci un Consejo de Estado compuesto de personas designadas por
el Presidente de la Repblica, los cuales emitan su opinin frente a las consultas del jefe de
Estado.
El Poder Legislativo reside en un Congreso Nacional, compuesto por dos Cmaras: una de
diputados, elegidos por los departamentos de votacin directa (uno por cada 20.000 habitantes),
y otra de senadores, integrada por 20 senadores nombrados por electores, que para este objeto
designaban los departamentos en nmero triple al de los diputados.
rgano del partido nico, y otro sistema donde la aprobacin de la Constitucin est dada por un
rgano determinado del partido y luego es sometido a la ratificacin de la asamblea
parlamentaria.
c) Los procedimientos democrticos para establecer una Constitucin parten del principio de que
el poder constituyente se encuentra radicado en el pueblo, siendo ste el nico que
legtimamente puede darse una Carta Fundamental. Los procedimientos ms utilizados son:
Clasificacin tradicional
Tradicionalmente las constituciones se clasifican en:
1) Escritas o consuetudinarias: Las constituciones escritas son aqullas en que
el ordenamiento jurdico del Estado y su Gobierno se plasman en un texto. Las
constituciones consuetudinarias o no escritas son aqullas que se forman por la lenta evolucin
de las instituciones del Estado y de prcticas constantes consagradas por el uso y la tradicin
histrica.
2) Breves o desarrolladas: Las constituciones breves o sobrias son textos bsicos que
contienen nicamente el esquema fundamental de la organizacin de los poderes pblicos. Las
constituciones desarrolladas o extensivas son textos con gran cantidad de artculos que tienden
a reproducir con abundancia y precisin las normas y principios esenciales del ordenamiento
jurdico del Estado.
3) Flexibles o rgidas: Estas constituciones se refieren principalmente en cuanto al proceso
de reforma constitucional que ellas se permiten. La Constitucin flexible es el texto que puede
ser modificable por el rgano legislativo ordinario en la misma forma que una ley ordinaria. La
constitucin rgida establece una serie de procedimientos que se traducen en obstculos tcnicos
que impiden reformas o derogaciones rpidas, permitiendo en cierta manera una continuidad de
los preceptos constitucionales.
Algunas constituciones establecen clusulas ptreas, normas que son inmodificables.
El Estado de Chile es unitario, cuenta con un solo centro poltico de impulsin central, cuyos
rganos establece la Constitucin Poltica. A su vez el territorio se divide en regiones y stas en
provincias, las cuales para efectos de su administracin interior se dividen en comunas.
Adems, la Constitucin establece que la administracin del Estado ser funcional y
territorialmente descentralizada o desconcentrada en su caso, en conformidad a la ley.
El gobierno y la administracin del Estado corresponden al Presidente de la Repblica, quien es
el Jefe del Estado.
Los ministros de Estado son colaboradores directos e inmediatos del Primer Mandatario en las
labores de administracin y de gobierno. El gobierno regionalgoza de personalidad jurdica de
derecho pblico, con funciones y patrimonio propio. Lo encabeza el intendente, el cual es de la
exclusiva confianza del Presidende de la Repblica y constituye el rgano ejecutivo de la regin.
Preside el Consejo Regional de Desarrollo, rgano de carcter normativo, resolutivo y fiscalizador
a nivel regional, que tiene entre sus mximas atribuciones aprobar los planes de presupuesto
del gobierno regional, ajustados a la poltica nacional de desarrollo y al presupuesto de la
nacin, como tambin resolver la inversin de los recursos consultados para la regin en el
Fondo Nacional de Desarrollo Regional, sobre las bases de propuestas que formula el Intendente.
La administracin local de cada comuna reside en una municipalidad, la que est constituida por
un alcalde, que es su mxima autoridad, y por el concejo integrado por concejales, quienes son
elegidos por sufragio universal y duran en sus cargos cuatro aos, pudiendo ser reelegidos.
Las municipalidades son corporaciones autnomas de derecho pblico, con personalidad
jurdica y patrimonio propio, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad local
y asegurar su participacin en el proceso econmico, social y cultural de la comuna. Una ley
orgnica constitucional reglamenta todo su funcionamiento. De acuerdo a las atribuciones que
este texto constitucional concede al Poder Ejecutivo, nuestro pas constituye un rgimen
presidencialista latinoamericano de gobierno.
El Poder Legislativo lo ejerce el Congreso Nacional, el cual est compuesto por la Cmara de
Diputados y el Senado. Ambas concurren a la formacin de las leyes en conformidad con la
Constitucin y las leyes. En tanto, la facultad de conocer de las causas civiles y criminales, de
resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece exclusivamente a los tribunales de justicia,
establecidos por la ley.
La persona: naturaleza
La naturaleza humana se constituye a partir de dos mbitos: el fsico-biolgicoy
el psquico-espiritual. El primero guarda relacin con las necesidades bsicas de sobrevivencia
de todos los seres vivos: respirar, comer, beber y dormir, lo que nos relaciona con el medio
ambiente.
La otra esfera responde a la esencia misma de ser persona y constituye la base de
la dignidad humana. Significa que hombres y mujeres, sin distincin, estn provistos de una
parte psquica-espiritual que les permite tener razn e inteligencia, capacidad de conocer y
aprender, pensar, encausar la vida hacia los objetivos planteados, discernir entre lo bueno y lo
malo, lo justo y lo injusto, amar, ser amado y tener la conciencia de existir.
Una caracterstica esencial del ser persona es su sociabilidad. La historia nos muestra
cmo el hombre desde que llega a la Tierra est en permanente interrelacin no slo con la
naturaleza sino tambin con otros hombres. Es ms, el ser humano slo alcanza su felicidad y
realizacin a travs de su relacin con los dems.
La organizacin es otra cualidad del ser persona, y que algunos autores denominan el ser
poltico de la persona humana. Surge de la bsqueda del ser humano por estar con los dems y
formar grupos con objetivos comunes, con distintas ideas de cmo llevar a cabo un proyecto, de
cundo hacerlo y con qu recursos. Es en este momento que la organizacin del grupo se vuelve
indispensable. Es necesario decidir entre todos las lneas de accin o la planificacin de las
actividades para llevar a cabo la iniciativa y tal vez considerar la eleccin de uno del grupo que
se transforme en el representante de la opinin de todos.
La persona: dignidad
Los seres humanos, a diferencia de los otros seres vivos, tenemos particularidades nicas:
razn, inteligencia, sentimientos y voluntad de decidir. Nuestra esencia est dada por la
capacidad de pensar, reflexionar, inventar y ejecutar nuestros proyectos.
Somos capaces de aprender y memorizar, tener el dominio de nosotros mismos, es decir, tener
voluntad para dirigir nuestra conducta o comportamiento. Tambin gozamos de afectividad la
que nos permite amar a otros seres, comunicarnos, adherir a valores, y sobre todo, tener
conciencia de nosotros mismos y de nuestra existencia.
Lo anterior explica el significado de la dignidad humana, ese concepto consustancial al ser, que
no distingue edad, sexo, etnia, color, creencia religiosao poltica, situacin civil o econmica.
Clasificacin
Nuestros derechos como personas conforman un todo integral, relacionndose y complementndose unos
con otros. Sin embargo, para su mayor comprensin y estudio se clasifican en razn de la materia que
abordan como tambin a la visin delinvestigador del tema.
Normalmente se distinguen derechos individuales (referidos a las personas) y derechos colectivos o de los
pueblos.
Dentro de los individuales, segn las materias que tratan estn:
1) Derechos civiles y polticos: como el derecho a la vida, integridad fsica, libertad de opinin, de
conciencia, igualdad ante la ley, de reunin, de asociacin, entre otros.
2) Derechos econmicos, sociales y culturales: como el derecho a la propiedad, al trabajo digno y libre, a
la salud, a la seguridad social, a la educacin, a sindicarse libremente, a la vivienda, entre otros.
El derecho a la paz
El derecho al desarrollo
A la no contaminacin del medio ambiente, entre otros.
Definicin y caractersticas
Los derechos humanos son el conjunto de caractersticas y atributos propios del ser humano derivado
de su dignidad, por lo que no pueden ser afectados o vulnerados. Sin ellos las personas no pueden existir ni
llevar una vida propiamente humana, por tanto, es imprescindible que los Estados y sus leyes los
reconozcan, los difundan, protejan y garanticen.
El artculo 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos dice: "Todos los seres humanos nacen
libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros". Y contina en el artculo 2: "Toda persona tiene todos los derechos y
libertades (...) sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquiera
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin".
Sus principales caractersticas son:
Son inherentes o innatos al ser humano: todos los seres los poseen pues se generan a partir de la
misma naturaleza humana.
Son universales: se extienden a todo el gnero humano, cualquiera sea su condicin histrica,
geogrfica, etnia, sexo, edad o situacin en la sociedad.
Son inalienables: no se pueden quitar ni enajenar pues son parte consustancial de la propia
naturaleza humana.
Garantizarlos, crear las normas legales y condiciones materiales que permitan el ejercicio de los
derechos de todas las personas.
Armonizarlos, es decir, compatibilizar los derechos de unos y otros buscando el bien comn.
Promoverlos, educar a la poblacin en torno a sus derechos.
Crear condiciones y adoptar medidas que apunten al pleno ejercicio de los derechos humanos.
La Constitucin de 1980, en su captulo III, "De los Derechos y Deberes Constitucionales", declara normas
que buscan asegurar los derechos de las personas.
Para garantizar los derechos de las personas, existen diversos procedimientos legales a los cuales toda
persona tanto natural como jurdica puede recurrir. Entre los recursos que se interponen en los tribunales de
justicia competentes estn:
1) El recurso de amparo o "habeas corpus" (del latn "que tengas tu cuerpo, que seas dueo de tu
persona"). Es un medio de defensa legal cuando la libertad personal es limitada. Cualquier persona puede
interponer este recurso, sea o no el afectado.
2) El recurso de proteccin busca la proteccin jurdica a diversos derechos constitucionales que no
contempla el recurso de amparo. La persona que interpone este recurso puede ser natural o jurdica, pblica o
privada e incluso un colectivo sin personera jurdica.
La persona, legalmente hablando, es todo ser capaz de tener y contraer derechos y obligaciones.
Cuando los derechos y obligaciones los ejerce un individuo en forma particular se habla
de persona fsica o natural.
Segn nuestro Cdigo Civil las personas naturales son "todos los individuos de la
especie humana, cualquiera que sea su edad, sexo, estirpe o condicin".
La existencia legal de la persona natural comienza al nacer y termina con la muerte.
Los requisitos para la existencia legal son:
Estos requisitos se tornan significativos en muchas instancias legales como los relativos a la
herencia.
Atributo de personalidad es la cualidad que poseen los seres y que los diferencian de los dems
siendo esenciales e inherentes a cada persona. Sin ellos, la vida del hombre sera confusa. Los
atributos de personalidad de las personas fsicas o naturales son:
1) Nombre: Es la denominacin por la cual se individualiza a una persona. Est formado por
el nombre propio (nombre de pila) y el nombre patronmico o apellido (o de familia). El
primero es determinado por los progenitores a su libre voluntad, sin embargo el patronmico
est ligado a la filiacin y revela los orgenes del individuo.
El nombre de cada persona se inscribe en el Registro Civil e Identificacin correspondiente por
uno de los padres dando origen a su partida de nacimiento. En algunos casos el nombre de
pila puede ser cambiado, previa autorizacin de un juez alegando menoscabo moral o material.
El sobrenombre que a veces podemos usar para denominar a un amigo carece de valor jurdico
en tanto el seudnimo se encuentra amparado en nuestra legislacin por la ley de propiedad
intelectual.
2) Domicilio: Es el lugar de permanencia del individuo. Es de carcter libre y ayuda a completar
la identificacin de la persona. Existen tres tipos de domicilio:
El voluntario, el convencional, que lo fijan las personas para determinadas obligaciones, y
el domicilio legal, el cual es determinado por la ley o una persona para el ejercicio de sus
derechos y cumplimiento de obligaciones.
La residencia es el lugar de hecho donde una persona habitualmente vive, en tanto que
la habitacin es el lugar donde el individuo tiene asiento ocasional y transitorio.
El domicilio de una persona es importante legalmente porque, entre otras razones, determina el
lugar de celebracin del matrimonio civil, y debe corresponder el Registro Civil al domicilio de
uno de los cnyuges.
3) Capacidad jurdica: Es la aptitud que tienen las personas para ser sujetos pasivos o activos
de relaciones jurdicas. Esta capacidad puede ser de goce , la cual surge en el momento del
nacimiento y est indisolublemente ligada a la personalidad, y la capacidad de ejercicio, la
cual poseen las personas aptas con discernimiento para actuar por s mismas, ejerciendo sus
derechos y obligaciones como tambin administrar sus bienes.
4) Estado civil: Situacin particular de las personas en relacin con la institucin del
matrimonio (soltero, casada, viuda, etc.) y con el parentesco (padre, madre, hijo, hermano,
abuelo, etc.). El estado civil de una persona tiene las siguientes caractersticas: toda persona
tiene un estado civil, es uno e indivisible, es permanente (ya que no se pierde mientras no se
obtenga otro) y las leyes del estado civil son de orden pblico, es decir, no se transfieren, no se
transmiten y no se renuncia.
5) Nacionalidad: Es la situacin o vnculo de carcter jurdico, que tiene la persona con el
Estado, pudiendo ser nacional o extranjero. De all se desprende su calidad de ciudadano o no.
La nacionalidad puede ser originaria o adquirida. La nacionalidad puede perderse cuando se
cometen delitos contra la dignidad de la patria o por cancelacin de la carta de nacionalizacin
entre otras.
6) Patrimonio: Es el conjunto de derechos y obligaciones que son susceptibles de valorarse
econmicamente.
La persona jurdica
La persona, legalmente hablando, es todo ser capaz de tener y contraer derechos y obligaciones.
Cuando unos individuos se unen con el fin de lograr un objetivo en comn, dispuestos a cumplir
obligaciones y ejercer derechos, se habla de persona jurdica o moral, un ente ficticio creado
por la ley.
Como requisito para la creacin de una persona jurdica es necesario que surja como una
entidad independiente y distinta de los miembros individuales que la forman y que a esta
entidad le sean reconocidas por el Estado sus derechos y obligaciones. Existen dos tipos de
personas jurdicas:
1) Personas jurdicas de derecho pblico: Aqullas que representan a la autoridad en sus
funciones administrativas (el Estado, las municipalidades, etc.).
La familia: Concepto
La familia es un grupo de personas unidas por vnculos de parentesco, ya sea consanguneo, por
matrimonio o adopcin que viven juntos por un perodo indefinido de tiempo. Constituye la unidad bsica de la
sociedad.
En la actualidad, destaca la familia nuclear o conyugal, la cual est integrada por el padre, la madre y los
hijos a diferencia de la familia extendida que incluye los abuelos, suegros, tos, primos, etc.
En este ncleo familiar se satisfacen las necesidades ms elementales de las personas, como comer, dormir,
alimentarse, etc. Adems se prodiga amor, cario, proteccin y se prepara a los hijos para la vida adulta,
colaborando con su integracin en la sociedad.
La unin familiar asegura a sus integrantes estabilidad emocional, social y econmica. Es all donde se
aprende tempranamente a dialogar, a escuchar, a conocer y desarrollar sus derechos y deberes como
persona humana.
La base de la familia en Chile es el matrimonio, el cual est regulado por nuestro Cdigo Civil.
Funciones de la familia
La familia en la sociedad tiene importantes tareas, que tienen relacin directa con la preservacin de la vida
humana como su desarrollo y bienestar. Las funciones de la familia son:
Funcin biolgica: se satisface el apetito sexual del hombre y la mujer, adems de la reproduccin
humana.
Funcin educativa: tempranamente se socializa a los nios en cuanto a hbitos, sentimientos,
valores, conductas, etc.
Funcin econmica: se satisfacen las necesidades bsicas, como el alimento, techo, salud, ropa.
Funcin solidaria: se desarrollan afectos que permiten valorar el socorro mutuo y la ayuda al
prjimo.
Funcin protectora: se da seguridad y cuidados a los nios, los invlidos y los ancianos.
La horda: Hombre y mujer se unen con fines de procreacin, bsqueda de alimentos y defensa.
Sus miembros no tienen conciencia de vnculos familiares y la paternidad de los hijos es desconocida.
El matriarcado: El parentesco se da por la va materna. La mujer-madre es el centro de la vida
familiar y nica autoridad. Su labor es cuidar a los nios y recolectar frutos y races para la subsistencia;
en tanto el hombre se dedica a la caza y pesca. La vida que llevan es nmade.
Vnculos de parentesco
El parentesco es la unin al interior de una familia. Los vnculos que se generan entre sus miembros estn
dados por tres fuentes de origen:
Consangunea, es decir, el vnculo que existe entre descendientes de un progenitor comn (padre,
hijos, nietos, bisnietos, tataranietos, etc.)
Afinidad, es el nexo que nace con el matrimonio y las relaciones con los parientes del cnyuge
(suegra, nuera, cuada, etc.)
Adopcin, vnculo que se origina entre el adoptado y los adoptantes. En Chile hay slo un tipo de
adopcin la cual otorga igualdad con los hijos biolgicos (Ley N 19.620, sobre adopciones)
El parentesco se mide por grados, es decir, el nmero de generaciones que separa a los parientes, siendo
cada generacin un grado. Adems la serie de grados conforman una lnea, vale decir, la serie de parientes
que descienden los unos de los otros o de un tronco comn.
Hay dos tipos de lneas:
a) Recta: se compone de una serie de grados que se establecen entre personas que descienden unas de
otras como padre-hijo-nieta.
b) Colateral o transversal: se forma de una serie de grados que se establece entre personas que sin
descender unas de otras, tienen un progenitor comn como son los tos, sobrinos, primos etc.
El matrimonio civil, segn nuestro Cdigo Civil, "es un contrato solemne por el cual un hombre y
una mujer se unen actual e indisolublemente por toda la vida, con el fin de vivir juntos, de
procrear y de auxiliarse mutuamente" (art.102).
En Chile, el matrimonio es el nico medio legal para fundar una familia.
Los hombres y mujeres que hayan cumplido 18 aos (mayora de edad), no estn obligados a
obtener el consentimiento de ninguna persona para contraer matrimonio.
Los novios pueden casarse por la Iglesia, segn sea su religin. Sin embargo, slo tiene validez
legal el matrimonio civil.
Caractersticas
Ver la Ley del Registro Civil
Las caractersticas del matrimonio son:
Es un contrato, por tal motivo requiere del acuerdo de quienes contraen el matrimonio
y el cumplimiento de derechos y deberes.
Es solemne, se formaliza el acto del matrimonio en un documento y se realiza ante un
oficial del Servicio de Registro Civil e Identificacin, sea en el recinto del Servicio o en la
casa de uno de los cnyuges.
Se efecta entre un hombre y una mujer, en Chile no existe matrimonio entre
homosexuales. Adems el matrimonio ha de ser monogmico, es decir, no sepermite que el
esposo tenga ms de una mujer (poligamia) ni que la mujer tenga ms de un marido
(poliandra).
Es una unin actual, rige desde el momento que se contrae.
La finalidad es vivir juntos y procrear, por lo tanto vivir bajo el mismo techo,
asistirse uno al otro en las buenas y en las malas y tener hijos.
Requisitos e impedimentos
Los requisitos fundamentales para contraer matrimonio en Chile, as como sus impedimentos,
estn determinados en el Cdigo Civil.
Los principales requisitos son:
Derechos y deberes
"Los cnyuges estn obligados a guardarse fe, a socorrerse y ayudarse mutuamente en todas las
circunstancias de la vida. El marido y la mujer se deben respeto y proteccin recprocos", dice el
artculo 131 del Cdigo Civil. Si bien nuestra legislacin contempla algunas diferencias en cmo
se ejercen los derechos y deberes del esposo y la esposa, como por ejemplo lo relativo a
rgimen patrimonial, tienen en su origen los mismos derechos como el de fidelidad mutua,
ayuda, respeto y proteccin recproca. Cuando algunos de los cnyuges trasgreden los derechos
del otro, existen normas e instancias que permiten defender su dignidad. Por ejemplo, cuando
existe agresin fsica o psicolgica, la persona agredida tiene derecho de hacer la denuncia en
Carabineros o la Comisara de la Familia, quien deriva el caso al tribunal de justicia
correspondiente.
La filiacin
Regmenes patrimoniales
Los regmenes patrimoniales son sistemas que regulan las relaciones econmicas al interior del
matrimonio. Y cuando un hombre y una mujer se casan ante el oficial del Registro Civil, los
novios deben optar libre y voluntariamente a cul sistema de administracin de bienes se
acogen.
En Chile existen tres sistemas patrimoniales, los cuales se distinguen por la forma en que se
administran los bienes y por cmo se protege a los esposos en situaciones de deuda. El primero
de estos regmenes se crea con el Cdigo Civil en 1855 y es la sociedad conyugal, el segundo
se crea en 1934 y es el llamado separacin de bienes y el ltimo aparece en 1994 y se
denomina participacin de los gananciales.
Los cnyuges estando casados, por distintas razones, pueden pasar de la sociedad conyugal a la
de separacin de bienes o a la participacin de gananciales pero no a la inversa. En tanto, s
pueden cambiar de separacin de bienes a participacin de gananciales y viceversa. Todos
los posibles cambios son a cuenta de los interesados, tanto en escrituras como abogados.
Algunas caractersticas de los regmenes patrimoniales:
Rgimen de sociedad conyugal: El marido pasa a ser el jefe de la sociedad y es el nico que
puede administrar los bienes que la integran. Para cualquier operacin relativa a los bienes
conyugales, necesita de la autorizacin de la mujer. Son parte del matrimonio los bienes
adquiridos durante y antes de contraer el vnculo. Si se termina el matrimonio, se liquidan los
bienes quedando cada uno con la mitad.
Rgimen de separacin de bienes: Hombre y mujer son independientes para administrar sus
bienes. El patrimonio de cada cnyuge queda protegido en caso de que uno tenga problemas
con acreedores. En caso de fallecimiento cualquiera puede dejar a travs de un testamento una
mejora en la situacin del cnyuge sobreviviente.
Ver la Ley N 19.335, sobre rgimen de participacin en los gananciales
Rgimen de participacin de los gananciales: Durante su vigencia se considera separacin
de bienes pero para ser aval uno de ellos necesita de la autorizacin del otro. Al momento de
optar por este sistema los esposos deben redactar un inventario de los bienes; tambin deben
hacerlo en caso de liquidar la sociedad, repartiendo en forma equitativa las ganancias o bienes
adquiridos.
El divorcio
En Chile el divorcio est regido por la Ley N 19.947, nueva Ley de Matrimonio Civil, publicada
en mayo de 2004. Segn esta norma, el divorcio puede solicitarse cuando exista violacin grave
de los deberes y obligaciones del matrimonio, que tornen intolerable la vida en comn (por
ejemplo: atentados contra la vida, maltrato psquico contra el cnyuge o los hijos, o conducta
homosexual) o cuando exista separacin de los cnyuges, de tres aos o cuando la pareja ha
estado separada por un tiempo mnimo de entre uno y tres aos, dependiendo de si el divorcio
es pedido por ambas partes o por un solo cnyuge.
Ver la Ley N 19.947, nueva ley de matrimonio civil
En el caso del divorcio solicitado por separacin, los Tribunales de Familia debern iniciar un
procedimiento, llevado por un juez, llamado "audiencia de conciliacin", sea para reunir a la
pareja o para que ambas partes lleguen al mejor acuerdo posible en lo relativo, por ejemplo, a la
tuicin de los hijos, pensiones alimenticias y rgimen de visitas. De no resultar esta va, la
pareja puede someterse a un proceso de mediacin en el que una tercera persona, imparcial y
sin poder de decisin, trabaja para que las partes logren un acuerdo satisfactorio para todos.
ideas, etc., es difcil de llevar, especialmente cuando se debe respetar los derechos y
deberes que cada uno tiene por igual.
Las comunidades
Las comunidades son agrupaciones humanas que comparten una cultura y modo de vida en
comn. Normalmente residen en un rea geogrfica determinada.
Estas agrupaciones como grupos tnicos y lingusticos se forman en virtud de hechos anteriores
a una decisin deliberada de las personas que las integran, como por ejemplo las comunidades
indgenas en nuestro pas.
Son conscientes de que comparten cierta unidad y que pueden actuar colectivamente en busca
de una meta. Las relaciones entre sus miembros son muy fuertes y con pautas de
comportamiento acordadas por tradicin, costumbres que tienden a mantener siempre.
Las sociedades
Las sociedades son una forma de agrupacin humana, en la cual sus integrantes se unen segn
intereses comunes, quienes determinan los objetivos que desean lograr.
Para obtener la meta propuesta, la sociedad de personas se organiza; establece normas y
procedimientos a seguir, elige autoridades, se determinan responsabilidades, etc.
Hay muchos tipos de sociedades: clubes deportivos, sindicatos, empresas, hospitales,
escuelas, municipalidades, etc.
En relacin a la sociedad polticamente organizada, han existido entre otras desde la
Antigedad: la polis griega, el Imperio Romano, la socieadad feudal y el Estado moderno.
El Estado de Chile tal como lo conocemos hoy es un tipo de sociedad. Es un sistema social ms
amplio y complejo, est institucionalizado. Contiene un ordenamiento jurdico que marca las
pautas y normas a seguir para conseguir el bien comn general de la nacin chilena.
Cuando las personas naturales o jurdicas quieren poner algo en comn con el fin de repartir
entre s las ganancias que de ello provenga, renen capitales y aunan esfuerzos para lograr los
objetivos propuestos. Estas personas deben celebrar un contrato de sociedad determinando el
tipo de actividad lcita que van a realizar, no contraviniendolas leyes ni el orden y la moral
social establecida en la Constitucin.
En consecuencia, resultan variados tipos de sociedades, a saber: las sociedades civiles y las
comerciales, las de personas y de capitales como las sociedades annimas abierta o cerrada,
las sociedades en comandita y las sociedades de responsabilidad limitada.
Normas de comportamiento
Al vivir en sociedad, se hace indispensable un orden, un mecanismo que regule la conducta de
las personas, de tal manera que se respeten los derechos y las libertades de todos por igual; con
ello surgen las normas.
La norma es una ordenacin del comportamiento humano segn un criterio que conlleva una
sancin al no ser cumplida. La norma tambin puede ser coactiva, la posibilidad de utilizar la
fuerza para que se cumpla.
Las normas tienen como finalidad establecer cmo debe comportarse la persona, es un "deber
ser" u obligacin.
Existen variadas normas de comportamiento o "sistemas normativos". Estos son:
La sociedad: El Derecho
El Derecho es un conjunto de normas que regulan la conducta externa de las personas y para
cuyo cumplimiento el Estado puede emplear la fuerza.
En latin formal la palabra "derecho" era "ius", en tanto en latn vulgar se usaba "directum",
palabra que daba la idea de lo que es recto, razonable, legtimo e imparcial.
Primitivamente el Derecho se ejerca segn la tradicin y las costumbres, como elDerecho
Consuetudinario, pero a medida que se impone la razn se establecenlas leyes escritas
apareciendo el Derecho Objetivo o Positivo, el cual contiene elordenamiento
jurdico del pas, y el Derecho Subjetivo, facultades que tiene la persona frente a sus pares y
el Estado.
La caracterstica fundamental del Derecho es que constituye una norma jurdica, la cual contiene
regulaciones al comportamiento, sanciones y situaciones de coaccin.
Las principales fuentes formales del Derecho, es decir, donde se encuentran contenidas estas
normas, son la Constitucin Poltica del Estado y las leyes de la Repblica.
Clasificacin
El Derecho es uno solo e igual para todos, sin embargo es necesario hacer distinciones para
facilitar su ejercicio y estudio, de all que surjan variadas clasificaciones. Segn la fuente de
donde emana la norma jurdida se habla de Derecho Escrito y Derecho Consuetudinario; si se
refiere al pas o el extranjero est el Dereho Nacional y el Derecho Internacional.
Cuando se trata de las personas propiamente tales se distinguen el Derecho Pblico y Derecho
Privado.
Derecho Pblico
Es el conjunto de normas que rigen la actividad y la organizacin del Estado, como asimismo las
relaciones entre los particulares y el Estado, en cuanto ste acta como poder soberano. Dentro
de este Derecho se destacan:
Derecho Privado
Es el conjunto de normas que regulan las relaciones de los particulares entre s o las relaciones
de stos con el Estado u otros organismos cuando actan como simples personas privadas,
pudiendo ser el Estado tambin. Dentro de este Derecho destacan:
El Derecho Civil: Es el conjunto de normas que regulan los actos que tienen que ver con la
organizacin de la familia y la propiedad. Determina los hechos y actos principales de la
vida humana, como el nacimiento, el matrimonio, el divorcio, la patria potestad, el parentesco,
la filiacin, la adopcin, la tutela, los regmenes patrimoniales, etc. Las fuentes formales del
Derecho Civil estn en la Constitucin Poltica, el Cdigo Civil y leyes especiales como la Ley de
Adopciones, Ley de Matrimonio civil, etc.
El Derecho Comercial: Regula las relaciones que surgen con motivo de la realizacin
de actos de comercio y los derechos y obligaciones de quienes realizan esta actividad.
El Derecho del Trabajo: Es el conjunto de normas que regula las relaciones entre el
trabajador y el empleador, el rgimen sindical y los empresarios y trabajadores con el
Estado.
El Derecho Agrario: Es el conjunto de normas y disposiciones que se refieren a la
propiedad de la tierra, su redistribucin, aprovechammiento de agua, bosques y ganadera.
El Derecho de Minas: Es el conjunto de normas que trata de la propiedad minera.
El Derecho de Aguas: Regula las captaciones, transporte, almacenamiento, uso y
restitucin de las aguas.
El Derecho es importante porque permite coordinar y armonizar los derechos de todas las
personas, permitiendo una convivencia social en paz y tranquilidad. Impide abordar los
desacuerdos o conflictos por medio de la fuerza bruta, pues se basa en la razn y la justicia.
El Derecho garantiza la seguridad, la paz y el orden social, teniendo como base la equidad y la
justicia.
Ciertamente, como norma jurdica el Derecho resta libertad pero si no fuese as, la libertad sera
una facultad sin control o no existira, cualquiera podra oponerse a lo que el otro deseara
realizar y no tendra sancin.
La democracia
En el mundo contemporneo existen una pluralidad de imgenes y usos para el concepto de
democracia. En la mayora de los casos la palabra "democracia" es usada como sinnimo de
libertad, de igualdad, de gobierno de mayora, de justicia social, de fraternidad, etc. Sin
embargo, para algunas personas es smbolo de ineficacia, anarqua y de politiquera.
Lo cierto es que la democracia constituye un rgimen poltico que implica no slo una forma de
gobierno y estructura econmica social, sino tambin valores, actitudes y conductas
democrticas. Adems, es el sistema poltico usado en la mayor cantidad de pases en el mundo.
El fundamento de la democracia es el reconocimiento de la dignidad de la persona humana.
Las personas son libres y conscientes de su libertad, tienen la facultad de decidir y elegir.
La democracia es la forma de organizacin social y poltica que mejor garantiza el respeto, el
ejercicio y promocin de los derechos humanos. La democracia, al igual que los hombres y las
mujeres, es perfectible.
Desde el punto de vista poltico, la democracia es una forma de gobierno en que la propia
sociedad, orienta y dirige el poder del Estado. Abraham Lincoln en 1863 la defini como "el
gobierno del pueblo, por el pueblo y para el pueblo".
El gobierno democrtico parte del supuesto de que todos los miembros de la nacin estn
llamados a intervenir en su direccin. Da la posibilidad de participar en el destino de la sociedad,
para el inters comn general.
La democracia como hecho histrico tiene su origen en el siglo V antes de Cristo, para designar
la forma de organizacin poltica que adopta la polis de Atenas. Este rgimen fue instaurado
despus de un largo proceso de reformas y cruentas revoluciones.
Etimolgicamente, la palabra "democracia" se compone de dos palabras griegas: "demos", que
significa pueblo, poblacin, gente, y "kratos", que significa poder, superioridad, autoridad.
Caractersticas de la democracia
Atributos de la democracia
Los atributos se refieren a los valores, principios y reglas que todo rgimen democrtico ha de
tener.
I) Valores democrticos
La dignidad de la persona: Reconocimiento y valoracin integral de todos los individuos por el
hecho de ser persona humana. Todos, sean de distinto sexo, edad, etnia, condicin
socioeconmica y cultural, tienen una misma dignidad inalienable.
La libertad: Es una caracterstica de toda persona humana que la trae consigo al momento de
nacer. Ella le permite optar o elegir, tomar decisiones, definir su vida personal y social. La
libertad es inherente a nosotros mismos.
La igualdad: Es un valor que reconocemos a todas las personas humanas por igual. Todos
nacemos iguales en derechos y dignidad.
A pesar de las facultades amplias del Jefe de Estado, su poder no es ilimitado ni arbitrario, ya
que est normado por una Carta Fundamental o Constitucin preestablecida, que respeta las
instituciones y garantiza las libertades pblicas. Su autoridad proviene de una eleccin popular
competitiva, de tal modo debe responder polticamente al pas y sus electores.
Gobierno parlamentario
Este tipo de rgimen democrtico es un gobierno representativo de separacin flexible o
colaboracin de poderes, ya que tanto el Parlamento como el Gabinete Ministerial colaboran en
la gestin de gobierno, pudiendo el Parlamento destituir a uno de los ministros con "voto de
censura" o "denegacin de confianza", como el Ejecutivo (el Gabinete) solicitar al Jefe de Estado
la disolucin de una de las cmaras o el rgano legislativo completo.
Existe un Jefe de Estado (Rey o Presidente de la Repblica) que carece de facultades decisorias
en el proceso poltico, pero cumple un importante papel simblico como factor de integracin
nacional, como por ejemplo el rey Juan Carlos en Espaa o la reina Isabel II en Inglaterra.
El Poder Ejecutivo es un rgano colegiado, constituido por un Gabinete Ministerial presidido por
un Primer Ministro o Jefe de Gabinete, que cuenta con la confianza de la mayora del
Parlamento y responde polticamente ante ste.
Los Parlamentarios pueden ser al mismo tiempo ministros de Estado.
Segn quin sea el Jefe de Estado se distinguen regmenes
parlamentariosmonrquicos y republicanos.
a) Gobierno parlamentario monrquico: Este sistema ocurre en los Estados donde un Rey o
Prncipe es el Jefe de Estado; su permanencia en el cargo est determinada a partir de las
normas de sucesin al trono. El ejemplo clsico es elReino Unido.
b) Gobierno parlamentario republicano: El Jefe de Estado es un ciudadano que pasa a ser
Presidente de la Repblica por medio de una eleccin realizada en el Parlamento, por un perodo
determinado de tiempo. Ejemplos: Italia, Grecia, etc.
Los sistemas de gobierno parlamentario pueden clasificarse tambin de acuerdo a la existencia o
no de mecanismos jurdicos que regulen la relacin entre los poderes, distinguindose los
clsicos donde prcticamente no hay una regulacin jurdica entre el Ejecutivo y el Legislativo
(Inglaterra) y los racionalizados (Grecia, Espaa), donde s se encuentra una normativa ya sea
en la Constitucin y/o las leyes, en materia de relacin de poderes, sus restricciones, etc.
Gobierno presidencial
Este tipo de gobierno democrtico supone que la misma persona es a la vez Jefe de Estado y
Jefe de Gobierno.
El Poder Ejecutivo de tipo monista lo encabeza el Presidente de la Repblica quien es Jefe de
Estado, representando los intereses permanentes del Estado y Jefe de Gobierno, dirigiendo
la poltica gubernamental con el respaldo de los ciudadanos-electores, quienes lo han elegido
a travs del sufragio popular.
Tericamente, este sistema se caracteriza por la existencia de una separacin rgida de poderes.
Tanto el Poder Ejecutivo como el Legislativo son elegidos por el pueblo en elecciones peridicas,
respondiendo polticamente ante el electorado. Ambos rganos polticos mantienen un cierto
equilibrio ya que el Presidente de la Repblica no puede disolver al Parlamento que lo fiscaliza ni
el Parlamento puede hacer dimitir al Presidente, quien debe ejercer su cargo segn el mandato
popular.
Los eventuales abusos de poder de alguno de los rganos del Estado son eliminados por el
control del Poder Judicialu otros organismos que velan por el respeto de la Constitucin y las
leyes.
El Presidente de la Repblica nombra a los ministros de Estado formando el Gabinete Ministerial,
siendo colaboradores de la confianza exclusiva de la mxima autoridad de gobierno.
Los ministros estn imposibilitados para ejercer como parlamentarios al mismo tiempo.
El rgimen presidencialista de gobierno fue establecido por primera vez en la Constitucin
norteamericana de 1787, donde se establecen las instituciones de Presidente de la Repblica,
Congreso y Poder Judicial.
Gobierno semipresidencial
Esta forma de Gobierno democrtica es una modalidad del siglo XX. Ejemplos son Francia,
Portugal, Austria, etc.
Este sistema se caracteriza porque existe un Ejecutivo dualista, compuesto por el Presidente de
la Repblica, elegido por sufragio universal, y por un Gobierno que slo puede desarrollar sus
funciones si el Parlamento no se opone a l.
El Presidente de la Repblica dispone de facultades polticas que puede ejercer sin el acuerdo del
Gobierno, puede revocar de sus funciones al Jefe de Gobierno o disolver el Parlamento, vetar las
leyes o reformas constitucionales, convocar a un referndum o plebiscito, iniciativas de ley, etc.
El Presidente, aparte de sus atribuciones como regulador del sistema poltico, ejerce en forma
autnoma las materias de Fuerzas Armadas, Justicia y Relaciones Exteriores. El Gobierno est
integrado por el Jefe de Gobierno y los ministros de Estado, quienes para mantenerse en sus
funciones deben contar con la confianza principalmente del Parlamento. Es esta institucin la que
se encarga de dirigir la poltica contingente, asumiendo la responsabilidad poltica ante la
ciudadana.
Tolerancia
Disposicin a escuchar al otro
Sentido del dilogo
Espritu reflexivo
Juicio personal
Admitir la opinin del otro
Reconocer los derechos de los dems y no atropellarlos
Desarrollo de una libertad responsable
Sentido de solidaridad
Amistad cvica
Sentido de compromiso y lealtad
Aceptar el pluralismo ideolgico
Reconocer los derechos del adversario poltico
Con la Revolucin Francesa, la situacin de los Estados absolutistas se ve alterada por las ideas
liberales dando paso a un Estado ms democrtico, constitucional y con divisin de Poderes.
Antes de dar una clasificacin de los Estados, es necesario precisar dos conceptos: forma de
Estado y forma de gobierno.
Referirse a la forma de Estado es atender principalmente a la estructura delpoder del cual el
Estado es el titular y a su distribucin espacial, en tanto que forma de gobierno concierne a la
manera que se ejerce el poder y cmo son designados los gobernantes.
Existen Estados de estructura semejante pero regidos por formas de gobierno distintas y a la
inversa. Estados federales semejantes en su estructura como Estados Unidos y Alemania
Federal, con gobierno presidencialista el primero y parlamentario el segundo; o Estados de
estructura distinta, uno unitario como Chile y otro federal como Mxico pero ambos con
una forma de gobierno similar, el presidencialista.
En relacin a la clasificacin de los Estados existen dos grandes grupos:
a) Estado simple o unitario: Es aqul que posee slo un centro de poder, ejercido a travs
de rganos encargados de diferentes funciones, con sede en lacapital del Estado. Las personas
obedecen a una sola Constitucin y la organizacin poltica abarca a todo el territorio nacional.
La administracin puede ejercerse de manera centralizada o descentralizada
administrativamente, entendiendo por esta ltima, la forma que tiene el Estado de hacer ms
eficiente su funcionamiento otorgando personalidad jurdica y atribuciones expresadas enla ley,
con patrimonio y responsabilidad propia a organismos involucrados indirectamente al poder
central.
b) Estado federal: Su actividad es objeto no slo de descentralizacin administrativa sino que
tambin de descentralizacin poltica. De tal modo este tipo de Estado reconoce a varias fuentes
originarias de poder poltico, una que corresponde al gobierno central y otra que es propia de los
gobiernos regionales, actuando de forma coordinada pero independiente cada uno. Existe
adems una pluralidad de ordenamientos constitucionales entre los cuales destaca uno como
principal y al cual estn subordinados los dems. Dos principios sustentan alsistema federal: la
autonoma gubernativa-administrativa y la participacin a travs de una Cmara federal.
Elementos
Tradicionalmente se considera que los elementos constitutivos o de existencia del Estado lo
conforman tres elementos: el humano, el territorio y el poder.
a) Espacio terrestre: Comprende el suelo, subsuelo, lecho de mar y el subsuelo del mar
territorial. El suelo constituye el territorio firme del Estado, encerrado dentro de sus lmites o
fronteras. El subsuelo abarca del suelo hacia el centro de la Tierra. Adems el espacio terrestre
comprende a islas y aguas nacionales o internas.
b) Espacio martimo: Es la prolongacin del espacio terrestre hacia el mar. Comprende al Mar
Territorial y Mar Patrimonial. El Mar Territorial es la extensin de la soberana de un Estado a una
franja de mar adyacente a sus costas, incluyendo el lecho y el subsuelo marino. Abarca una zona
comprendida entre la costa y las 12 millas marinas. La Zona Contigua es una zona donde el
Estado ejerce jurisdiccin y se extiende hasta las 24 millas marinas. El Mar Patrimonial es una
Zona Econmica Exclusiva de 200 millas marinas, donde los Estados ribereos o costaneros
tienen la facultad de explotar sus riquezas, tanto renovables como no renovables que se ubican
en las aguas, suelo y subsuelo respectivo.
c) Espacio areo: Es aqul que se encuentra sobre el espacio terrestre y mar terrritorial.
d) Espacio jurdico: Son los lugares que los tratados y las costumbres internacionales
reconocen como parte de la jurisdiccin estatal. De tal modo constituyen territorio chileno: las
naves y aeronaves de guerra y comerciales nacionales en alta mar, conjuntamente con las
embajadas y legaciones acreditadas. Se excluye a los consulados, pues tienen calidad de
agencias slo para asuntos comerciales.
objetivos comunes en provecho de todos. Surge entonces como titular de este poder el Estado y
no como un individuo determinado.
El Poder del Estado se caracteriza por ser:
El poder poltico es legal cuando se somete a la Constitucin y las leyes en tanto se transforma
en autoridad, cuando no cuenta slo con la fuerza de coaccin, sino que fundamentalmente es
obedecido por su legitimidad, por el consentimiento de sus ciudadanos, quienes consideran a sus
gobernantes e instituciones polticas como buenas, necesarias y justas .
Una cualidad del poder del Estado es la soberana, en el sentido que dicho poder no admite a
ningn otro ni sobre l, ni en concurrencia con l.
El bien comn "no se refiere al bien de todos -como si todos fueran una unidad real-, sino el
conjunto de condiciones apropiadas para que todos -grupos intermedios y personas individualesalcancen su bien particular" (Mario Justo Lpez).
Segn la corriente aristotlica-tomista, el fin objetivo del bien comn est dado por la bsqueda
del orden, la justicia, el bienestar y la paz externa. En tanto que el fin subjetivo trata de los
objetivos propios de cada Estado, cuyos contenidos varan segn el tipo de sociedad y el
momento histrico como tambin la doctrina poltica imperante.
De acuerdo a la Constitucin Poltica de 1980, la finalidad del Estado es estar al servicio de la
persona humana promoviendo el bien comn. De tal modo debe crear las condiciones que
permitan a todos y a cada uno de los chilenos su realizacin tanto espiritual como material
posible, respetando los derechos y garantas constitucionales. Adems es deber del Estado
resguardar la seguridad nacional, dar proteccin a la poblacin, la familia y su fortalecimiento,
promover la integracin armnica de todos los sectores de la Nacin y asegurar el derecho de
las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional (captulo I, artculo
1).
Estado de Derecho
Estado de derecho significa que el Estado est sometido a un ordenamiento jurdico, el cual
constituye la expresin autntica de la idea de Derecho vigente en la sociedad.
Las bases del estado de derecho son:
El imperio de la Ley: Las normas deben ser expresin de la voluntad popular y deben
someterse a ella tanto gobernantes como gobernados.
Distribucin del poder estatal en diferentes rganos: De esta manera el poder del
Estado no se concentra en una sola institucin, sino que se distribuye permitiendo mayor
eficiencia y los debidos controles evitando arbitrariedades y abuso de poder.
Legalidad de la administracin y responsabilidad de las autoridades, sea penal,
civil, administrativa y poltica.
Respeto y garanta de los derechos humanos a travs del ordenamiento jurdico el
cual tambin contempla los mecanismos o recursos que se pueden interponer en caso de
atropello o violacin.
Desde la Antigedad clsica existe inters en definir los sistemas polticos; fueron estudiados por
Aristteles, Polibio, Santo Toms, Maquiavelo, Montesquieu, Rousseau, etc.
En la actualidad, varios son los tericos que se han dedicado a analizar las formas de los Estados
y tipificarlos, como por ejemplo Karl Loewentein, Georges Burdeau, Raymond Aron, Paolo
Bisgaretti di Ruffia, Jimnez de Parga, etc.
La divisin ms comn de los regmenes polticos es:
Regmenes autocrticos
Los autocrticos, en trminos generales, son aqullos donde los gobernados deben comportarse
segn las reglas que les dicta el gobernante.
Se dividen en :
a) Rgimen totalitario: Los gobernados pueden participar en el proceso poltico a travs de un
solo canal o partido nico, el cual est orientado por una ideologa totalizante que controla y
regula todos los aspectos de la vida de las personas.No se admiten ni toleran minoras
discrepantes al orden establecido. El partido poltico nico de gobierno desarrolla la educacin y
la propaganda que da sustento permanente al rgimen establecido.
b) Rgmen autoritario: Existe un pluralismo poltico limitado y no responsable. No existe una
ideologa elaborada que lo gue como el totalitarismo, sino que existen "mentalidades" distintas,
que ms bien defienden y justifican la estructura poltica existente sustentada por las
costumbres y la tradicin. Estos regmenes se caracterizan por ser de lite, donde un grupo de
elegidos resuelve los problemas pblicos sin consultar al pueblo. De tal modo este grupo eltico
busca la desmovilizacin de los miembros de la sociedad civil fomentando la apata poltica,
hasta donde no les sea contrario a sus intereses. En la mayora de los casos estos regmenes son
radicalmente transitorios pues dependen de un lder carismtico fundador y de la lite que lo
rodea; desaparecido el lder pueden derivar a un sistema democrtico o a uno totalitario
(Humberto Nogueira).
Regmenes democrticos
Los regmenes democrticos se caracterizan porque el poder poltico se encuentra distribudo en
tres rganos, las autoridades son elegidas en elecciones libres, competitivas y limpias, la
accin poltica de la oposicin es aceptada e incentivada, existe un respeto y garanta por los
El Poder Ejecutivo
El Presidente de la Repblica de Chile encabeza este Poder. Es un Ejecutivo monista en
cuanto el Presidente desarrolla las funciones de Jefe de Estado como tambin las de Jefe de
Gobierno.
Segn la Constitucin de 1980 reformada en algunos artculos en 2005, la autoridad del
Presidente se extiende a todo cuanto tiene por objeto la conservacin del orden pblico en el
interior y la seguridad externa de la Repblica, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
Cada 21 de mayo ante el Congreso Nacional, el Presidente de turno debe dar cuenta al pas de
la situacin administrativa y poltica de la nacin.
El Presidente cuenta con un cmulo de atribuciones tanto en materia de gobierno y
administracin como en la labor legislativa, judicial y econmica. Entre sus atribuciones se
encuentran:
Concurrir a la formacin de las leyes. Proponerlas a travs de los "Mensajes", sancionarlas y
promulgarlas.
Ejercer la potestad reglamentaria, es decir, la facultad de dictar normas para implementar las
leyes.
Convocar a plebiscitos.
Nombrar y remover a los ministros de Estado.
Otorgar indultos.
Cuidar de la recaudacin de las rentas.
Nombrar a embajadores, ministros diplomticos y a representantes ante organismos
internacionales.
Conceder jubilaciones, retiros, montepos y pensiones de gracia con arreglo a las leyes,
etc.
Ser chileno.
Tener cumplidos 35 aos de edad.
Ser ciudadano con derecho a sufragio.
El perodo de mandato es de cuatro aos, no pudiendo ser reelegido para un perodo siguiente.
El Poder Legislativo
Este Poder del Estado lo ejerce el Congreso Nacional, a travs de un parlamento bicameral
integrado por la Cmara de Diputados y el Senado de la Repblica.
Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional
Una ley orgnica constitucional regula las atribuciones y funcionamiento delCongreso
Nacional en materia de tramitacin de los proyectos de ley, los vetos del Presidente de la
Repblica y tramitacin de las acusaciones constitucionales.
El Poder Judicial
Este Poder del Estado tiene como misin esencial administrar justicia.
La Corte Suprema de Justicia es el ms alto tribunal existente en el pas. Es un rgano colegiado
integrado por 21 ministros. Su jurisdiccin abarca todo el territorio nacional. Le corresponde la
superintendencia directiva, correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin, salvo
el Tribunal Constitucional, el Tribunal Calificador de Elecciones, los Tribunales Electorales
Regionales y los Tribunales Militares.
Los integrantes del Poder Judicial deben establecer lo que es justo para cada caso particular
del cual les toca conocer y fallar, enmarcado dentro del ordenamiento jurdico vigente y segn su
competencia.
En la Constitucin de 1980 se establece que el Poder Judicial tiene "la facultad de conocer de las
causas civiles y criminales, de resolverlas y de hacer ejecutar lo juzgado, pertenece
exclusivamente a los tribunales establecidos porla ley. Ni el Presidente de la Repblica ni el
Congreso pueden, en caso alguno, ejercer funciones judiciales, avocarse a causas pendientes,
revisar los fundamentos o contenido de sus resoluciones o hacer revivir procesos fenecidos"
(captulo VI, artculo 73).
Jerrquicamente, por debajo de la Corte Suprema, se encuentran las Cortes de Apelaciones, que
se distribuyen a lo largo del territorio nacional. Dependiendo de la Corte de
Apelacin respectiva se ubican los juzgados. Hay juzgados civiles, de menores, de familia y del
trabajo. En materia penal, existen los Tribunales Orales en lo Penal y los Juzgados de Garanta.
Las bases constitucionales del Poder Judicial estn dadas por los principios de:
Independencia de los otros poderes del Estado para el cumplimiento de sus funciones.
Legalidad, es decir, los tribunales deben estar establecidos por ley al igual que las causas
que tramitan y fallan.
Inamovilidad, los jueces permanecen en sus cargos aunque no de manera absoluta,
permitiendo que los tribunales acten libres de presiones y con imparcialidad.
Inexcusabilidad, los jueces deben resolver siempre los asuntos de su competencia,
sometidos a su consideracin a pesar de que no exista una ley respectiva.
Responsabilidad de los actos que se ejecutan dentro de las funciones como jueces.
Los miembros duran en sus cargos nueve aos y se renuevan por parcialidades cada 3 aos y
son inamovibles. El tribunal funcionar en pleno o dividido en dos salas. En el primer caso el
qurum para sesionar ser de ocho miembros y en el segundo caso de a los menos cuatro.
Banco Central
Ver Ley Orgnica Constitucional del Banco Central
El objetivo principal del Banco Central es velar por la estabilidad de la moneda y el normal
funcionamiento de los pagos internos y externos.
El Consejo del Banco Central est formado por cinco miembros, nombrados por el Presidente de
la Repblica mediante un decreto supremo previa aprobacin del Senado. La duracin como
integrantes del Consejo es de diez aos, en tanto el cargo de presidente del Consejo, quien es el
presidente del banco, es de cinco aos.
Este banco es un organismo autnomo, con patrimonio propio y de carcter tcnico, cuya
composicin, organizacin, funciones y atribuciones estn determinado en una ley orgnica
constitucional.(Captulo XIII de la Constitucin de 1980 ).
El Poder Legislativo
El Congreso Nacional de Chile conforma el Poder Legislativo en Chile y est compuesto por
una Cmara de Diputados y un Senado.
El Congreso Nacional tiene entre sus principales objetivos, ejercer la representacin de la
ciudadana, concurrir a la formacin de las leyes con el Presidente de la Repblica y fiscalizar los
actos del Gobierno.
Quienes integran cada una de las ramas del Congreso, tanto los 120 diputados como los 38
senadores, representan al pueblo que los eligi y reflejan sus distintas posiciones, ideas y
sensibilidades. Es en esta institucin donde la democracia existe y cobra mayor sentido.
El primer Congreso se estableci el 4 de julio de 1811 en Santiago, luego de que la Junta de
Gobierno de 1810 dispusiera su convocatoria. Este Parlamento fue de carcter unicameral
integrado por 41 diputados y su principal tarea fue redactar el "Reglamento para el arreglo de la
Autoridad Ejecutiva Provisoria de Chile".
Funciones
Ver el Reglamento de la Cmara de Diputados
La Cmara de Diputados tiene como objetivo legislar en conjunto con el Senado y el Presidente
de la Repblica.
Sus atribuciones exclusivas son:
Fiscalizar los actos del Gobierno por medio de acuerdos u observaciones que en ningn
caso afectan la responsabilidad poltica de los ministros de Estado.
Ejercer control sobre autoridades pblicas. La Cmara est facultada para acusar
polticamente al Presidente de la Repblica con el voto de la mayora de los diputados en
ejercicio y slo con la mayora de los diputados presentes a los ministros de Estado,
ministros de tribunales superiores de justicia, generales, almirantes, intendentes y
gobernadores.
Duracin en el cargo
Los senadores electos por el pueblo ejercen sus cargos por un perodo de ocho aos. Sin
embargo, el Senado se renueva en parcialidades cada cuatro aos, correspondindoles en una
ocasin a los senadores de las regiones impares y luego a los senadores de las regiones pares.
Tambin el Senado:
Incompatibilidades
Los cargos de diputado y senador son incompatibles entre s y con todo empleo o comisin
retribuidos con fondos del Fisco, de las municipalidades, de las entidades fiscales autnomas,
simifiscales o de las empresas del Estado o en las que ste tenga intervencin.
Tampoco pueden los parlamentarios asumir tales empleos sino transcurridos seis meses desde el
trmino de su mandato. Se exceptan los empleos relativos a la docencia.
Cesa en el cargo un parlamentario que celebre contrato con el Estado, acte en juicios contra el
Fisco o como director de banco o de alguna sociedad annima.
La Constitucin seala que pierde su cargo el diputado o senador que ejercite cualquier
influencia ante las autoridades administrativas o judiciales a favor o en representacin del
empleador o de los trabajadores en negociaciones o conflictos laborales. Tambin, se aplica la
sancin en caso que un parlamentario intervenga en actividades estudiantiles, con el objeto de
atentar contra su normal desenvolvimiento.
Corresponde al Tribunal Constitucional pronunciarse sobre las inhabilidades, incompatibilidades y
causales de cesacin en el cargo de los parlamentarios.
Vacantes
La Constitucin establece que las vacantes (por muerte, incapacidad o inhabilidad) de diputados
o senadores elegidos por votacin directa se llenan con una persona designada por el partido
poltico al que perteneca el parlamentario que ces en el cargo.
Las sesiones
Cada Cmara tiene la facultad de dictar sus propias normas reglamentarias para regular su
organizacin y funcionamiento interno.
Ambas Cmaras funcionan en sesiones de Sala y sesiones de comisin.
Sesiones de Sala
Cada reunin del Senado, de la Cmara de Diputados o del Congreso Pleno se denomina
"sesin". Cada sesin debe contar con un qurum, es decir una determinada mayora exigida,
para sesionar y adoptar acuerdos. El qurum necesario para que sesione cada Cmara es de un
tercio de los diputados o senadores en ejercicio.
Siempre que la Constitucin Poltica no establezca una mayora especial, los acuerdos se adoptan
por la mayora absoluta (la mitad ms uno o el 50% ms 1) de los miembros presentes. En la
votacin final para la resolucin de un acuerdo, el cmputo no considera a los senadores o
diputados que estn desaforados y los que se encuentren fuera del pas con permiso
constitucional.
2.
Pblicas o secretas
Cada semana se celebrarn hasta tres sesiones ordinarias, en los das y horas que la Cmara
designe, cuya duracin ser, a lo menos, de tres horas.
Habr sesiones especiales cuando las acuerde la Cmara, cuando la Mesa las disponga o cuando
las solicite el Presidente de la Repblica.
Las sesiones pedidas se celebrarn cuando lo solicite por escrito un tercio de los diputados.
Ordinarias
2.
Extraordinarias o especiales
Son ordinarias las que se celebren en los das y horas fijados al comienzo de cada legislatura.
Extraordinarias son las que se celebren en das u horas distintos de los sealados para las
ordinarias y se pueden celebrar cuando lo pida por escrito un tercio, a lo menos, de los
senadores en ejercicio, o comits que representen un nmero equivalente de senadores.
Sesiones de comisin
La parte ms importante del trabajo legislativo se realiza en las comisiones, especialmente en
las que tienen un carcter permanente. El funcionamiento de las comisiones permanentes
constituye la regla general dentro del marco de la labor legislativa.
Las comisiones permanentes desarrollan su actividad en base a sesiones. Estas son las
reuniones que los parlamentarios miembros de una comisin, que tienen lugar siempre que
concurra un nmero mnimo de ellos, pudiendo en este caso, adoptar acuerdos vlidos que
obligan al resto de los integrantes. Estas sesiones deben realizarse en la sala destinada a ellas.
Estas sesiones son de carcter reservado, en el sentido de que el pblico no tiene acceso a ellas,
excepto los invitados de la comisin para la ilustracin de sus debates y las audiencias
legislativas pblicas.
Las comisiones
La comisin es un organismo colegiado compuesto por un nmero determinado de diputados y
senadores, cuya funcin principal es el estudio pormenorizado y especializado de cada uno
de los proyectos de ley y de las materias que por disposicin de los reglamentos internos, son
sometidas a su conocimiento. Cada rama del Congreso tiene el nmero de comisiones que sus
respectivos reglamentos establecen.
2.
unidas y las especiales; y comisiones mixtas, esto es, compuestas por miembros de
ambas ramas del Congreso Nacional.
3.
4.
Comisiones permanentes
Cada Cmara establece en su reglamento las comisiones permanentes que estimen necesarias
para informar los proyectos que se sometan a su consideracin. Estas se dividen por materias,
correspondindoles, en general, los mismos tpicos en base a los cuales se estructuran los
diversos ministerios.
Puede decirse que las comisiones permanentes son aqullas establecidas en forma no transitoria
por los reglamentos de cada una de las Cmaras, segn las necesidades de la legislacin y que
conocen de las materias genricamente determinadas en forma previa por ellos. Sin embargo, la
ley obliga a que cada Cmara tenga una Comisin de Hacienda, encargada de informar de los
proyectos de ley en lo relativo a su incidencia en materia presupuestaria y financiera del Estado,
de sus organismos o empresas.
En la Cmara de Diputados existen 19 comisiones permanentes, compuestas por 13 miembros
cada una, elegidos por la Cmara a propuesta de la Mesa (autoridades elegidas por los propios
parlamentarios para dirigir la Corporacin). La Comisin de Rgimen Interno la integran, adems
de 13 diputados, la directiva de la Mesa de la Cmara. Las comisiones son:
Hacienda
Defensa Nacional
Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones
Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural
Recursos Naturales, Bienes Nacionales y Medio Ambiente
Salud
Trabajo y Seguridad Social
Minera y Energa
Economa, Fomento y Desarrollo
Vivienda y Desarrollo Urbano
Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadana
Familia
Ciencias y Tecnologa
Pesca, Acuicultura e Intereses Martimos
Rgimen Interno, Administracin y Reglamento
Las comisiones permanentes del Senado estn compuestas por cinco miembros y cada senador
debe pertenecer, a lo menos, a una comisin. Los miembros sern elegidos por el Senado a
propuesta del Presidente y durarn en sus cargos todo el perodo legislativo. La Comisin de
Rgimen Interno tendr a su cargo la supervigilancia del orden administrativo e interno de los
servicios de la Corporacin y la administracin del edificio y sus dependencias. Las
comisiones son:
Cada comisin, tanto en Cmara como en Senado, tiene un presidente y est sujeta a das y
horas de funcionamiento.
Tipos de votaciones
Existen dos tipos bsicos de votaciones: pblicas o secretas.
En la Cmara de Diputados las votaciones pblicas pueden ser nominales o econmicas. En el
Senado, es posible que revistan el carcter de nominales o individuales.
Las nominales pueden llevarse a efecto mediante un sistema de votacin electrnica, de cdulas
o papeletas (especialmente cuando hay que elegir a personas para ocupar ciertos cargos), o
bien, el parlamentario manifiesta su voto a viva voz segn el orden en que estn sentados,
debiendo dejarse constancia de su voto en el acta.
Los pareos: El sistema de pareos se aplica entre parlamentarios de partidos opuestos y se hace
efectivo en caso de ausencia de una de las dos personas. Los parlamentarios pueden parearse
entre s, por escrito, obligndose a no participar en ninguna votacin o eleccin durante el plazo
que convengan, o en aquellas votaciones o elecciones especficas que indiquen.
Constitucin Poltica
Es la ley fundamental del Estado. Ella establece la forma de gobierno, los poderes pblicos,
sus atribuciones y determina los derechos y garantas de las personas.
Algunas materias slo pueden tener su origen en la Cmara de Diputados y otras slo en
el Senado. En tales casos, el Presidente de la Repblica deber enviar su Mensaje a la Cmara
correspondiente.
En el caso de las Mociones, stas slo pueden ser presentadas por parlamentarios que formen
parte de la corporacin respectiva. Ejemplo: Las leyes sobre tributos, presupuestos de la
administracin pblica y sobres reclutamiento, slo pueden tener origen en la Cmara de
Diputados. Las leyes sobre amnista e indultos generales slo pueden tener origen en el Senado.
Si el proyecto rechazado fuese de iniciativa del Presidente de la Repblica, ste podr solicitar
que el Mensaje pase a la otra Cmara. En sta, requerir de la aprobacin de dos tercios de sus
miembros presentes. De aprobarse por ese qurum, retornar a la Cmara de Origen, donde
slo podr volver a ser desechado con el voto de los dos tercios de sus miembros presentes.
Que el proyecto de ley sea aprobado en su totalidad por ambas Cmaras. En tal caso, se
le remite al Presidente de la Repblica, quien si tambin lo aprueba dispondr de su
promulgacin.
Que el proyecto sea objeto de adiciones o enmiendas por parte de la Cmara Revisora.
Entonces, es devuelto a la Cmara de Origen para la consideracin de estas modificaciones.
Que el proyecto sea desechado en su totalidad por la Cmara Revisora. De producirse
esta situacin, el proyecto debe ser considerado por una comisin mixta de ambas
Cmaras, la cual tendr como objetivo proponer una frmula para resolver el desacuerdo
existente.
Las comisiones mixtas se crean al no producirse acuerdos entre las Cmaras. Cuando se da
acuerdo en la comisin mixta, el proyecto vuelve a ser considerado por ambas Cmaras, donde
requiere de la mayora de sus miembros presentes para ser aprobado. Hay diversas situaciones
que originan estas comisiones, a saber:
Aprobado el proyecto de ley por ambas Cmaras, es enviado al Presidente de la Repblica, para
que ste tambin lo apruebe o lo rechace. Si no dice nada en un plazo de 30 das desde que
recibi el proyecto, se entiende que lo aprueba, de tal modo se procede a su promulgacin como
Ley de la Repblica.
Si el Presidente desaprueba el proyecto aprobado por el Congreso, formulando vetos u
observaciones, el proyecto es devuelto a la Cmara de Origen, con las observaciones
mencionadas, dentro del plazo de 30 das. Estas observaciones presidenciales deben tener
relacin directa con las ideas fundamentales del proyecto, a menos que hubiesen sido
consideradas en el mensaje respectivo.
Si ambas Cmaras aprueban las observaciones, el proyecto es devuelto al Ejecutivo para su
promulgacin como ley.
Si las dos Cmaras rechazan todas o alguna de las observaciones del Presidente, e insistieren,
por los dos tercios de sus miembros presentes, en la totalidad o parte del proyecto aprobado por
ellas, se devolver el proyecto al Ejecutivo, el que debe promulgarlo como ley.
En caso de ser rechazadas por las dos Cmaras todas o algunas de las observaciones hechas por
el Presidente, perono se reuniera el qurum de dos tercios para insistir en el proyecto
previamente aprobado por ellas, no habr ley respecto de los puntos de discrepancias.
IV) Promulgacin
Aprobado el proyecto de ley por el Presidente de la Repblica, ste debe dictar un decreto, que
se denomina decreto promulgatorio, dentro de un plazo de 10 das, en el cual se declara la
existencia de la ley, dejando de ser un mero proyecto y se ordena sea cumplida.
V) Publicacin
Dentro de un plazo de cinco das hbiles desde que queda totalmente tramitado el decreto
promulgatorio, el texto de la ley debe publicarse en el Diario Oficial y desde ese momento es
obligatoria y se presume conocida por todos.
VI) Urgencias
La tramitacin de una ley no est sujeta a un tiempo determinado, por lo tanto su demora
depender del grado de dificultades que encuentre en las etapas del proceso de su formacin.
Sin embargo, el Presidente de la Repblica podr hacer presente la urgencia para el despacho de
un proyecto de ley, en uno o en todos sus trmites, en el correspondiente Mensaje o mediante
un oficio dirigido al Presidente de la Cmara respectiva o al Senado cuando el proyecto estuviese
en comisin mixta.
Simple urgencia: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cmara
en el plazo de 30 das.
Suma urgencia: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva Cmara
en el plazo de 15 das.
Discusin inmediata: el proyecto debe ser conocido y despachado por la respectiva
Cmara en el plazo de 6 das.
Estos plazos corren desde la sesin de la Cmara correspondiente en que se d cuenta del
Mensaje u oficio que requiere la urgencia a una de las Cmaras.
Se entender hecha presente la urgencia y su calificacin a las dos Cmaras, cuando el proyecto
se encuentre en trmite de comisin mixta, salvo que el Presidente de la Repblica circunscriba
la urgencia a una de las Cmaras.
Los plazos que tienen las Cmaras como las comisiones mixtas son:
Los plazos sealados para estas tres situaciones se contarn desde el da en que se d cuenta de
la urgencia, calificada por el Presidente de la Repblica.
En el cmputo de estos plazos se cuentan los das de feriado legal.
Las urgencias determinan el orden de la tabla de discusin.