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TEXTO ORIGINAL

Ley publicada en el Peridico Oficial el viernes 16 de noviembre de 2001.


LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
EL C. ENRIQUE MARTNEZ Y MARTNEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A SUS HABITANTES
SABED:
QUE EL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE
ZARAGOZA,
DECRETA:
NMERO 177.LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA
EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
TTULO PRIMERO
PRINCIPIOS GENERALES
ARTCULO 1. EL MBITO DE APLICACIN DE LA LEY Y DE LAS INSTANCIAS COMPETENTES
PARA APLICARLAS. Esta ley es de orden pblico, inters social y de observancia obligatoria en todo el
rgimen interior del estado en materia de participacin y organizacin ciudadana y comunitaria.
Para todos los efectos legales de este ordenamiento, se entender por:
I.

Instituto: el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Coahuila previsto en el artculo 27


de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila.

II.

Tribunal Electoral: el Tribunal Electoral del Poder Judicial del Estado previsto en el artculo 136 de
la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila.

ARTCULO 2. EL OBJETO DE LA LEY. Esta ley, dentro del mbito de competencia de los gobiernos
estatal y municipal, tiene por objeto:
I.

Fomentar, promover y salvaguardar el derecho de los ciudadanos y habitantes coahuilenses, para


participar en la vida pblica.

II.

Fomentar, promover y regular la organizacin y participacin ciudadana y comunitaria en la toma


de decisiones pblicas fundamentales, a fin de que gobierno y comunidad:

III.

1.

Promuevan e instrumenten las demandas comunitarias.

2.

Establezcan mecanismos de control comunitario para garantizar el ejercicio legal,


democrtico y transparente del poder pblico.

3.

Colaboren de manera plural, constructiva y corresponsable en la planeacin, ejecucin,


vigilancia y evaluacin de la funcin pblica.

Fomentar, promover e instrumentar una poltica de desarrollo comunitario.

ARTCULO 3. LOS PRINCIPIOS DE LA PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN CIUDADANA Y


COMUNITARIA. La participacin y organizacin ciudadana y comunitaria, se basan en los principios de
democracia, legalidad, gobernabilidad, certeza, objetividad, independencia, libertad, equidad, confianza,
transparencia, solidaridad, corresponsabilidad y sustentabilidad.
ARTCULO 4. LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y/O COMUNITARIA. Los
instrumentos de participacin ciudadana y/o comunitaria son:
I.

El plebiscito.

II.

El referendo.

III.

La iniciativa popular.

IV.

La consulta popular.

V.

La colaboracin comunitaria.

VI.

La audiencia pblica.

VII.

Los dems que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades estatales o
municipales, en los mbitos de sus competencias, para garantizar la participacin ciudadana y
comunitaria en su vida pblica.

Los instrumentos de participacin y organizacin ciudadana y comunitaria son complementarios entre s.


ARTCULO 5. LOS INSTRUMENTOS DE ORGANIZACIN CIUDADANA Y/O COMUNITARIA. Los
instrumentos de organizacin ciudadana y/o comunitaria son:
I.

Los Consejos de Participacin Ciudadana.

II.

Los Consejos de Participacin Comunitaria.

III.

Los dems que establezcan otras disposiciones aplicables o las autoridades estatales o
municipales, en los mbitos de sus competencias, para garantizar la organizacin ciudadana y
comunitaria en su vida pblica.

ARTCULO 6. EL GARANTISMO DE LOS INSTRUMENTOS DE PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN


CIUDADANA Y COMUNITARIA. Los gobiernos estatal y municipal, en los mbitos de sus competencias,
establecern las garantas necesarias para que los instrumentos de participacin y organizacin
ciudadana y comunitaria sean reales, efectivos y democrticos. Para tal efecto, removern los obstculos
que impidan o dificulten el ejercicio del derecho de las personas a participar en la vida poltica,
econmica, cultural y social del estado.
Esta obligacin es extensible a toda autoridad encargada de observar esta ley.
ARTCULO 7. EL GARANTISMO DE NO-EXCLUSIN DE OTROS INSTRUMENTOS DE
PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA. Los instrumentos de
participacin y organizacin ciudadana y comunitaria previstos en esta ley, no excluyen ni afectan el
derecho de los ciudadanos y habitantes coahuilenses para promover o ejercitar libremente otro tipo de
instrumentos, siempre que no vulneren los principios previstos en el artculo 3 de esta ley.
TTULO SEGUNDO

LOS SUJETOS DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA


ARTCULO 8. EL CIUDADANO/ELECTOR/COAHUILENSE COMO SUJETO DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA. Los ciudadanos electores coahuilenses podrn ejercer:
I.

Los instrumentos de participacin ciudadana previstos en las fracciones I a III del artculo 4 de
esta ley.

II.

El instrumento de organizacin ciudadana previsto en la fraccin I del artculo 5 de esta ley.

Para determinar la calidad de estos sujetos, se observar lo dispuesto por la Constitucin Poltica del
Estado y dems disposiciones aplicables; pero, en todo caso, debern contar con credencial de elector
vigente expedida por la autoridad competente.
ARTCULO 9. EL HABITANTE/COAHUILENSE COMO
COMUNITARIA. Los habitantes coahuilenses podrn ejercer:

SUJETO

DE

LA

PARTICIPACIN

I.

Los instrumentos de participacin comunitaria previstos en las fracciones IV a VI del artculo 4 de


esta ley.

II.

El instrumento de organizacin comunitaria previsto en la fraccin II del artculo 5 de esta ley.

Por habitante coahuilense, se entiende toda persona, fsica o moral, de nacionalidad mexicana que resida
temporal o permanentemente en el territorio del estado.
ARTCULO 10. LOS LMITES DEL DERECHO A LA PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN
CIUDADANA Y COMUNITARIA. Los derechos de los ciudadanos y de los habitantes del estado
previstos en esta ley, se ejercern sin perturbar ni afectar el orden constitucional o legal, la tranquilidad
pblica o el derecho de terceros.
En todo caso, la participacin y organizacin ciudadana y comunitaria se sujetarn a las normas, valores
y principios del estado humanista, social y democrtico de derecho que emana de la Constitucin Poltica
del Estado y dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 11. LA OBLIGACIN DE GARANTIZAR LA PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN
CIUDADANA Y COMUNITARIA. Es obligacin de los gobiernos estatal y municipal, en el mbito de sus
respectivas competencias, garantizar el respeto de los derechos fundamentales de los ciudadanos y de
los habitantes del estado.
En todo caso, debern coadyuvar en la organizacin ciudadana o comunitaria, a efecto de que los
ciudadanos y habitantes coahuilenses puedan ejercer el derecho a participar en la vida pblica.
TTULO TERCERO
LA CULTURA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA
ARTCULO 12. LA CULTURA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y COMUNITARIA. El estado, los
municipios y la comunidad en general debern promover, fomentar e instrumentar de manera conjunta,
permanente y eficaz una cultura de participacin ciudadana y comunitaria.
ARTCULO 13. LOS PRINCIPIOS DEMOCRTICOS DE LA CULTURA DE PARTICIPACIN
CIUDADANA Y COMUNITARIA. La cultura de participacin ciudadana y comunitaria, se basa en los
principios siguientes:
I.

La educacin democrtica del ser humano.

II.

El respeto a los derechos fundamentales del ser humano.

III.

La cultura de la constitucionalidad y legalidad.

IV.

El dilogo permanente, respetuoso, tolerante, constructivo y civilizado entre gobierno y comunidad.

V.

La colaboracin corresponsable, constructiva y armnica entre gobierno y comunidad, para


prevenir y resolver los problemas de inters pblico.

VI.

La libre asociacin y organizacin de todos los sectores de la comunidad y su participacin


democrtica, representativa y legal en la vida pblica de los gobiernos estatal y municipal.

VII.

La gobernabilidad humanista, social y democrtica.

ARTCULO 14. EL CIUDADANO/HABITANTE/PARTICIPATIVO. La cultura de participacin ciudadana y


comunitaria, tiene por objeto formar al ciudadano y/o al habitante coahuilense:
I.

Crtico, autocrtico, propositivo, objetivo, imparcial e informado.

II.

Sensible y comprometido con el inters pblico y la dignidad y el libre desarrollo del ser humano.

III.

Honorable, honesto y congruente.

IV.

Visionario, innovador y participativo.

V.

Tolerante, respetuoso, plural, incluyente y conciliador.

Con base en estas caractersticas enunciativas, el Instituto elaborar el declogo del


ciudadano/habitante/participativo como norma de conducta que sustente la participacin y organizacin
ciudadana y comunitaria.
ARTCULO 15. EL PROGRAMA DE LA CULTURA DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y
COMUNITARIA. El Instituto elaborar el Programa de la Cultura de Participacin Ciudadana y
Comunitaria, conforme a las bases siguientes:
I.

Se definirn los objetivos, estrategias y acciones particulares para alcanzar el desarrollo integral y
democrtico del ciudadano/habitante/participativo.

II.

Se definir la participacin que corresponder a las dependencias y/o entidades del estado, los
municipios y a la comunidad en general.

III.

Este programa deber propiciar la colaboracin y participacin activa del Instituto con las
autoridades estatales, municipales y la comunidad en su conjunto, conforme a los lineamientos
siguientes:
1.

Se instrumentarn cursos de capacitacin, talleres, conferencias o cualquier otra forma de


aprendizaje social, a fin de que las personas tengan la oportunidad real de ejercer los
derechos que establece esta ley.

2.

El Instituto autorizar los formatos necesarios, a fin de que a los ciudadanos se les facilite el
ejercicio de los instrumentos de participacin y organizacin ciudadana y/o comunitaria.

3.

El Instituto certificar a partidos polticos, los consejos, organizaciones u asociaciones que


ofrezcan, en forma interdisciplinaria y profesional, la posibilidad de llevar a cabo cursos o
talleres en materia de participacin ciudadana y comunitaria.

4.

Los gobiernos estatal y municipal, en los mbitos de sus competencias, autorizarn los
formatos necesarios, a fin de que a los habitantes se les facilite el ejercicio de los
instrumentos de participacin y organizacin ciudadana y/o comunitaria.

5.

Las asociaciones, barras y colegios de abogados en el estado ofrecern una funcin social
de asesora y apoyo legal a las personas que pretendan ejercitar los instrumentos de
participacin y organizacin ciudadana y/o comunitaria.

6.

El Ejecutivo del Estado, por conducto de la dependencia o entidad a la que le corresponda la


participacin ciudadana, tendr la obligacin de prestar la asesora, el apoyo o el auxilio
necesario a las personas que pretendan ejercitar los instrumentos de participacin y
organizacin ciudadana y/o comunitaria. Para tal efecto, disear e instrumentar
mecanismos que faciliten el ejercicio pleno de los derechos de los ciudadanos y habitantes.

IV.

Se evaluar objetiva, sistemtica y peridicamente, el avance del programa y los resultados de su


ejecucin, as como su incidencia en la consecucin de los objetivos previstos en esta ley.

V.

Con base en las evaluaciones, el programa se modificar y/o adicionar en la medida en que el
Instituto lo estime necesario.

ARTCULO 16. LA PUBLICACIN Y DIFUSIN DEL PROGRAMA. El Programa de la Cultura de


Participacin Ciudadana y Comunitaria deber publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
El Instituto establecer los mecanismos para la difusin del programa.
TTULO CUARTO
LA AGENDA PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO
ARTCULO 17. LA AGENDA COMUNITARIA ESTATAL. El Ejecutivo del Estado, a travs de la
Secretara de Gobierno, ser el responsable de integrar la agenda comunitaria estatal para identificar,
analizar y evaluar los temas y problemas del desarrollo comunitario en el estado, a partir de la
participacin de la comunidad.
Para tal efecto, la Secretara de Gobierno coordinar la elaboracin y seguimiento de la agenda a travs
del Consejo de Participacin previsto en el artculo 119 de esta ley.
ARTCULO 18. LA AGENDA COMUNITARIA MUNICIPAL. Cada Ayuntamiento, a travs de su
presidente municipal, ser el responsable de integrar la agenda comunitaria municipal para identificar,
analizar y evaluar los temas y problemas del desarrollo comunitario del municipio de que se trate, a partir
de la participacin de la comunidad.
Para tal efecto, el presidente municipal coordinar la elaboracin y seguimiento de la agenda a travs del
Consejo de Participacin previsto en el artculo 120 de esta ley.
ARTCULO 19. LA COMPETENCIA Y COMPLEMENTARIEDAD DE LA AGENDA COMUNITARIA. Para
la elaboracin de la agenda comunitaria, se observarn los mbitos de competencia estatal y municipal,
bajo los principios de fidelidad estatal y municipal que establecen la Constitucin Poltica del Estado y
dems disposiciones aplicables.
Las agendas comunitarias estatal y municipal sern complementarias entre s.

ARTCULO 20. LAS PERSONAS QUE PARTICIPAN EN LA AGENDA COMUNITARIA. En la


elaboracin de la agenda comunitaria estatal y municipal, podrn participar, en forma especializada e
interdisciplinariamente, las personas siguientes:
I.

Las autoridades federales, estatales y/o municipales involucradas en los temas y problemas
comunitarios de que se trate.

II.

Los Consejos de Participacin Ciudadana y Comunitaria.

III.

Las instituciones de investigacin.

IV.

Las instituciones de educacin superior.

V.

Los colegios de profesionistas.

VI.

Las organizaciones sociales.

VII.

Las organizaciones vecinales.

VIII.

Las organizaciones empresariales.

IX.

Las organizaciones no-gubernamentales.

X.

Las asociaciones civiles.

XI.

Los Partidos Polticos.

XII.

Cualquier otra asociacin u organizacin con fin lcito.

XIII.

Cualquier ciudadano o habitante coahuilense.

El Ejecutivo del Estado o el Ayuntamiento de que se trate, podrn crear comisiones ciudadanas y/o
interinstitucionales para coadyuvar en la elaboracin de la agenda comunitaria estatal o municipal, con la
participacin de las personas a que se refiere este artculo.
ARTCULO 21. EL CONTENIDO DE LA AGENDA COMUNITARIA. Toda agenda comunitaria estatal o
municipal, contendr los elementos siguientes:
I.

II.

La identificacin de los temas y problemas comunitarios, bajo los criterios siguientes:


1.

La sectorizacin gubernamental, competencia, ubicacin, materia, precisin, inters e


importancia.

2.

La relacin con el desarrollo sustentable y la calidad de vida de los habitantes.

3.

El monitoreo ciudadano, profesional e interdisciplinario para identificar los problemas de la


comunidad.

4.

Cualquier otro criterio para detectar, depurar o clasificar los problemas de la comunidad.

Las cuestiones a tratar, bajo los criterios siguientes:


1.

La delimitacin de las causas, efectos y vertientes del tema o problema comunitario.

2.

La problemtica social, cultural, econmica y poltica del tema o problema comunitario.

3.

Cualquier otro criterio para delimitar las cuestiones principales del tema o problema
comunitario.

III.

Las polticas, lineamientos o acciones realizadas por las autoridades para tratar el tema o problema
comunitario.

IV.

El desarrollo de las lneas de anlisis del tema o problema comunitario.

V.

Las propuestas de solucin.

VI.

Los esquemas de acopio de informacin.

VII.

La evaluacin de los temas o problemas comunitarios, bajo los criterios siguientes:

VIII.

1.

La identificacin de indicadores confiables para medir objetivamente el seguimiento del tema


o problema comunitario.

2.

La creacin de observatorios comunitarios.

3.

Cualquier otro criterio objetivo para evaluar los temas o problemas de la comunidad.

Los mecanismos de participacin de los ciudadanos o habitantes en la solucin de los problemas


comunitarios.

ARTCULO 22. LA COLABORACIN EN LA AGENDA COMUNITARIA. Toda autoridad estatal y


municipal y la comunidad en general, debern colaborar entre s, para la elaboracin y seguimiento de la
agenda comunitaria de que se trate.
Las autoridades responsables de integrar la agenda comunitaria estatal o municipal, podrn emitir
recomendaciones a las autoridades competentes para solucionar el tema o problema comunitario, segn
los contenidos de la agenda.
TTULO QUINTO
LA PARTICIPACIN CIUDADANA
CAPTULO PRIMERO
EL PLEBISCITO
ARTCULO 23. EL CONCEPTO DE PLEBISCITO. El plebiscito es la consulta mediante la cual los
ciudadanos electores coahuilenses aprueban o rechazan las decisiones del Ejecutivo del Estado o de los
Ayuntamientos.
ARTCULO 24. EL PLEBISCITO ESTATAL Y MUNICIPAL. El plebiscito estatal se circunscribir a las
decisiones del Ejecutivo del Estado que sean trascendentales para la vida pblica de la entidad.
El plebiscito municipal se circunscribir a las decisiones de los Ayuntamientos del estado que sean
trascendentales para la vida pblica del municipio de que se trate, incluyndose los reglamentos de
carcter general que ste expida.
ARTCULO 25. LOS SUJETOS FACULTADOS PARA SOLICITAR EL PLEBISCITO ESTATAL. Podrn
solicitar el plebiscito estatal:

I.

El tres por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del estado, quienes
debern anexar a su solicitud una relacin con sus nombres, firmas y claves de su credencial de
elector.
El Instituto realizar el cotejo respectivo con la lista nominal utilizada en el ltimo proceso electoral.

II.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado.

III.

El cincuenta por ciento de los miembros del Congreso del Estado.

IV.

La mitad ms uno de los Ayuntamientos del estado. En este caso, se requerir que cada
Ayuntamiento apruebe la solicitud con la mitad ms uno de sus miembros.

ARTCULO 26. LOS SUJETOS FACULTADOS PARA SOLICITAR EL PLEBISCITO MUNICIPAL.


Podrn solicitar el plebiscito municipal:
I.

En los municipios cuyo nmero de electores sea de hasta diez mil, el cuarenta por ciento de los
ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del municipio de que se trate. En los
municipios que tengan ms de diez mil y hasta veinte mil electores, el treinta por ciento de los
ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del municipio de que se trate. En los
municipios que tengan ms de veinte mil y hasta cincuenta mil electores, el veinte por ciento de los
ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del municipio de que se trate. En los
municipios que tengan ms de cincuenta mil y hasta cien mil, el diez por ciento de los ciudadanos
inscritos en la lista nominal de electores del municipio de que se trate. En los municipios cuyo
nmero de electores sea mayor a cien mil, el cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista
nominal de electores del municipio de que se trate.
El Instituto realizar el cotejo respectivo con la lista nominal utilizada en el ltimo proceso electoral.

II.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado.

III.

Las dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado.

IV.

El presidente municipal o la mitad ms uno de los miembros del Ayuntamiento respectivo.

ARTCULO 27. LOS REQUISITOS DE LA SOLICITUD DEL PLEBISCITO. Toda solicitud de plebiscito
que se presente ante el Instituto en los trminos previstos en esta ley, deber reunir los requisitos
siguientes:
I.

Presentarse por escrito.

II.

Precisar la decisin de gobierno materia del plebiscito.

III.

Exponer los motivos, razones y fundamentos por los cuales, la decisin se considera trascendental
para la vida pblica del estado o del municipio de que se trate.

IV.

Cuando se presente por los ciudadanos, incluir la relacin que contenga los nombres, firmas y
claves de la credencial de elector. En este caso, los solicitantes debern sealar un representante
y domicilio para or y recibir toda clase de documentos y/o notificaciones.
Para todos los efectos legales, se entender que el representante designado podr realizar todos
los actos necesarios para tramitar el procedimiento.

ARTCULO 28. LOS EFECTOS SUSPENSIVOS DE LA PROCEDENCIA DEL PLEBISCITO. La


resolucin que declare la procedencia del plebiscito, deber comunicarse por el Instituto dentro de los
tres das siguientes al Ejecutivo del Estado o al Ayuntamiento, segn se trate.

En todo caso, la procedencia del plebiscito suspender la ejecucin y/o la implementacin de la decisin
de gobierno del Ejecutivo del Estado o del Ayuntamiento hasta en tanto se conozcan los resultados del
mismo. El plebiscito no proceder contra decisiones ejecutadas y/o implementadas.
ARTCULO 29. LA CONVOCATORIA DEL PLEBISCITO. Toda convocatoria de plebiscito que sea
emitida por el Instituto estatal en los trminos de esta ley, deber contener los requisitos siguientes:
I.

El objeto del plebiscito.

II.

Una sntesis de los motivos, razones y fundamentos por los cuales la decisin se somete a
plebiscito.

III.

La fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a los electores coahuilenses.

IV.

Los dems elementos de informacin que estime sealar el Instituto.

ARTCULO 30. LOS EFECTOS DEL PLEBISCITO. Los resultados del plebiscito sern obligatorios para
el Ejecutivo del Estado o para los Ayuntamientos, siempre y cuando una de las opciones obtenga la
mayora de la votacin vlidamente emitida y sta corresponda cuando menos, al veinte porciento de los
ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del estado o del municipio, segn se trate.
En caso contrario, el plebiscito nicamente tendr el carcter de recomendacin.
En todo caso, el Instituto deber comunicar al Ejecutivo del Estado o al Ayuntamiento correspondiente,
los resultados del plebiscito dentro de los tres das siguientes al en que se verific la consulta.
Toda omisin, acto o resolucin del Poder Ejecutivo o de los Ayuntamientos que violen los resultados
vinculatorios del plebiscito, podrn ser impugnadas en los trminos de la ley de la materia.
CAPTULO SEGUNDO
EL REFERENDO
ARTCULO 31. EL CONCEPTO DEL REFERENDO. El referendo es la consulta mediante la cual los
ciudadanos electores coahuilenses aprueban o rechazan una iniciativa de ley o decreto o, en su caso,
una ley o decreto del Poder Legislativo del Estado.
El referendo se tramitar conforme al procedimiento previsto en esta ley.
ARTCULO 32. EL OBJETO DEL REFERENDO. El objeto del referendo ser:
I.

Determinar la creacin, modificacin, adicin, derogacin o abrogacin de la norma o normas de la


ley o decreto materia del referendo;

II.

Determinar la observancia o inobservancia de la norma o normas de la ley o decreto aprobado por


el Poder Legislativo del Estado.

ARTCULO 33. LOS SUJETOS FACULTADOS PARA SOLICITAR EL REFERENDO. Podrn solicitar el
referendo:
I.

El tres por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del estado, quienes
debern anexar a su solicitud una relacin con sus nombres, firmas y claves de su credencial de
elector.

El Instituto realizar el cotejo respectivo con la lista nominal utilizada en el ltimo proceso electoral.
II.

El cincuenta por ciento de los miembros del Congreso del Estado.

III.

El titular del Poder Ejecutivo del Estado.

IV.

La mitad ms uno de los Ayuntamientos del estado. En este caso, se requerir que cada
Ayuntamiento apruebe la solicitud con la mitad ms uno de sus miembros.

ARTCULO 34. LOS REQUISITOS DE LA SOLICITUD DEL REFERENDO. Toda solicitud de referendo
que se presente ante el Instituto en los trminos previstos en esta ley, deber reunir los requisitos
siguientes:
I.

Presentarse por escrito.

II.

Precisar la iniciativa de ley o decreto o, en su caso, la ley o decreto o el artculo o artculos que
sean materia del referendo.

III.

Sealar las razones, motivos y fundamentos por los cuales la iniciativa correspondiente, la ley o el
decreto o parte de su articulado deben someterse al referendo.

IV.

Cuando se presente por los ciudadanos, incluir la relacin que contenga nombres, firmas y claves
de la credencial de elector. En este caso, los solicitantes debern sealar un representante y
domicilio para or y recibir toda clase de documentos y/o notificaciones.
Para todos los efectos legales, se entender que el representante podr realizar todos los actos
necesarios para tramitar el procedimiento correspondiente.

ARTCULO 35. LOS EFECTOS SUSPENSIVOS DE LA PROCEDENCIA DEL REFERENDO. La


resolucin que declare la procedencia del referendo deber comunicarse por el Instituto dentro de los tres
das siguientes al Poder Legislativo del Estado.
La procedencia del referendo para los efectos previstos en la fraccin I del artculo 32 de esta ley, no
suspender el trmite legislativo de la iniciativa de ley o decreto hasta en tanto se conozcan los
resultados del mismo.
En el caso previsto en la fraccin II del artculo 32 de esta ley, el Congreso del Estado deber legislar las
disposiciones transitorias conducentes en la ley o decreto aprobado materia del referendo.
ARTCULO 36. LA CONVOCATORIA DEL REFERENDO. Toda convocatoria de referendo que sea
emitida por el Instituto en los trminos previstos en esta ley, deber contener los requisitos siguientes:
I.

Precisar el objeto del referendo.

II.

Contener una sntesis de las razones, motivos y fundamentos por los cuales la iniciativa
correspondiente, la ley, el decreto, o bien, parte de su articulado se someten a referendo.

III.

Sealar la fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a los ciudadanos electores
coahuilenses.

IV.

Los dems elementos informativos que estime necesario sealar el Instituto.

ARTCULO 37. LOS EFECTOS DEL REFERENDO. Los resultados del referendo sern obligatorios para
el Poder Legislativo del Estado cuando una de las opciones obtenga la mayora de la votacin
vlidamente emitida y sta corresponda cuando menos al veinte por ciento de los ciudadanos inscritos en
la lista nominal de electores del estado.

10

En caso contrario, el referendo nicamente tendr el carcter de recomendacin.


En todo caso, el Instituto deber comunicar al Poder Legislativo del Estado los resultados del referendo,
dentro de los tres das siguientes a la consulta.
ARTCULO 38. EL TRMITE LEGISLATIVO PARA INSTRUMENTAR LOS EFECTOS OBLIGATORIOS
DEL REFERENDO. Una vez que el Instituto notifique al Congreso del Estado o, en su caso, a la
Diputacin Permanente los efectos obligatorios del referendo, se turnar a la comisin correspondiente
para que sta, sin demora, presente el dictamen en el sentido del referendo al Congreso del Estado, para
su discusin y aprobacin.
Toda omisin, acto o resolucin del Congreso del Estado o de la Diputacin Permanente que viole los
resultados vinculatorios del referendo, podr ser impugnada en los trminos de la ley de la materia.
CAPTULO TERCERO
LA INICIATIVA POPULAR
ARTCULO 39. EL CONCEPTO DE INICIATIVA POPULAR. La iniciativa popular es el derecho de los
ciudadanos electores coahuilenses para iniciar leyes, decretos, reglamentos o normas administrativas de
carcter general.
ARTCULO 40. EL OBJETO DE LA INICIATIVA POPULAR. La iniciativa popular tendr por objeto:
I.

Que el Poder Legislativo del Estado conozca de la creacin, modificacin, adicin, derogacin o
abrogacin de leyes o decretos.

II.

Que el Poder Ejecutivo del Estado conozca de la creacin, modificacin, adicin, derogacin o
abrogacin de reglamentos o normas administrativas de carcter general dentro del mbito de su
competencia estatal.

III.

Que el Ayuntamiento de que se trate conozca de la creacin, modificacin, adicin, derogacin o


abrogacin de los reglamentos o las normas administrativas de carcter general dentro del mbito
de su competencia municipal.

ARTCULO 41. EL PORCENTAJE CIUDADANO PARA LA INICIATIVA POPULAR. Para que proceda la
iniciativa popular, los ciudadanos electores coahuilenses que la propongan, debern reunir el cero punto
cinco por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del estado, quienes debern
anexar a su solicitud una relacin con sus nombres, firmas y claves de su credencial de elector.
El Instituto realizar el cotejo respectivo con la lista nominal utilizada en el ltimo proceso electoral y, en
todo caso, emitir la declaratoria de validacin o no del porcentaje ciudadano en la iniciativa popular.
ARTCULO 42. LOS REQUISITOS DE LA INICIATIVA POPULAR. Toda iniciativa popular que se tramite
ante la autoridad competente en los trminos previstos en esta ley, deber reunir los requisitos
siguientes:
I.

Presentarse por escrito.

II.

Dirigirse a la autoridad competente para conocer de la iniciativa.

III.

Presentarse con exposicin de motivos y con proyecto de articulado.

IV.

Sealar un representante y domicilio para or y recibir toda clase de documentos y/o notificaciones.

11

Para todos los efectos legales, se entender que el representante designado podr realizar todos los
actos necesarios para tramitar el procedimiento de la iniciativa popular.
V.

Presentar la relacin de los solicitantes ciudadanos electores que contenga nombres, firmas y
claves de la credencial de elector.

ARTCULO 43. EL TRMITE PARA DECIDIR LA PROCEDENCIA DE LA INICIATIVA POPULAR EN


MATERIA LEGISLATIVA. Toda iniciativa popular en materia legislativa que se presente ante el Poder
Legislativo del Estado, se sujetar al trmite legislativo siguiente:
I.

El Congreso del Estado o, en su caso, la Diputacin Permanente turnar la iniciativa a una


comisin que se integrar con siete diputados.
El funcionamiento de la comisin se regir por la Ley Orgnica del Congreso del Estado.

II.

La comisin resolver sobre la procedencia de la iniciativa, bajo las reglas siguientes:


1.

Enviar al Instituto la relacin de los solicitantes ciudadanos electores, para que realice el
cotejo respectivo con la lista nominal utilizada en el ltimo proceso electoral.

2.

El Instituto a la brevedad posible declarar si se reuni o no el porcentaje ciudadano para la


iniciativa popular. Para tal efecto, el Instituto deber celebrar los convenios de colaboracin
necesarios con el Instituto Federal Electoral, para que exista la posibilidad de realizar el
cotejo.

3.

Dentro de los quince das siguientes de recibir la declaratoria del Instituto, la comisin
resolver, en su caso, sobre la procedencia de la iniciativa popular.

4.

Se declarar la improcedencia de plano si la iniciativa no rene el porcentaje ciudadano


requerido, en los trminos previstos por esta ley.

5.

La comisin notificar al representante de los ciudadanos la resolucin sobre la procedencia


o no de la iniciativa.

6.

La iniciativa que se declare procedente se sujetar al proceso legislativo que establece la


Constitucin Poltica del Estado y la Ley Orgnica del Congreso del Estado.

7.

En la discusin de la iniciativa, podrn participar con voz hasta tres personas autorizadas por
los solicitantes ciudadanos.

III.

Toda omisin, acto o resolucin del Congreso del Estado o de la Diputacin Permanente que viole
el trmite de la iniciativa popular, podr ser impugnada en los trminos de la ley de la materia.

IV.

Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, cuando los solicitantes opten por las diversas formas
ciudadanas para acceder a la iniciativa popular, se aplicarn en lo conducente las disposiciones
previstas en la Seccin Segunda del Captulo Cuarto de este Ttulo.

ARTCULO 44. EL TRMITE PARA DECIDIR LA PROCEDENCIA DE LA INICIATIVA POPULAR EN


MATERIA ADMINISTRATIVA. Toda iniciativa popular en materia administrativa que se presente ante el
Poder Ejecutivo del Estado, se sujetar al trmite siguiente:
I.

El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Gobierno, enviar al Instituto la relacin
de los solicitantes ciudadanos electorales, para que realice el cotejo respectivo con la lista nominal
utilizada en el ltimo proceso electoral.

12

II.

Dentro de los veinte das siguientes al envo, el Instituto declarar si se reuni o no el porcentaje
ciudadano para la iniciativa popular.

III.

El Ejecutivo del Estado, dentro de los quince das siguientes de recibir la declaratoria del Instituto,
resolver sobre la procedencia de la iniciativa, bajo las reglas siguientes:
1.

Se declarar la improcedencia de plano si la iniciativa no rene el porcentaje ciudadano


previsto en esta ley.

2.

En caso de que la iniciativa popular rena el porcentaje ciudadano correspondiente, el


Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Gobierno integrar una comisin
interinstitucional e interdisciplinaria para analizar la procedencia de la iniciativa popular.

3.

Dentro de los quince das siguientes a su integracin, dicha comisin emitir una opinin al
Ejecutivo del Estado.

4.

Dentro de los quince das siguientes, el Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara
de Gobierno, resolver sobre la procedencia de la iniciativa.

5.

La iniciativa que se declare procedente, se sujetar al proceso de revisin de toda iniciativa


de reglamento o norma administrativa de carcter general que establecen la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica del Estado y dems disposiciones aplicables.

6.

En la revisin de la iniciativa podrn participar los solicitantes.

IV.

Toda omisin, acto o resolucin del Poder Ejecutivo del Estado que viole el trmite de la iniciativa
popular, podr ser impugnada en los trminos de la ley de la materia.

V.

Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, cuando los solicitantes opten por las diversas formas
ciudadanas para acceder a la iniciativa popular, se aplicarn en lo conducente las disposiciones
previstas en la Seccin Segunda del Captulo Cuarto de este Ttulo.

ARTCULO 45. EL TRMITE PARA DECIDIR LA PROCEDENCIA DE LA INICIATIVA POPULAR EN


MATERIA MUNICIPAL. Toda iniciativa popular en materia municipal que se presente ante los
Ayuntamientos, se sujetar al trmite siguiente:
I.

El Ayuntamiento, a travs de su cabildo, turnar la iniciativa a una comisin que se integrar con
siete muncipes.
El funcionamiento de la comisin se regir por el Cdigo Municipal para el Estado.

II.

La comisin resolver sobre la procedencia de la iniciativa, bajo las reglas siguientes:


1.

Enviar al Instituto la relacin de los solicitantes ciudadanos, para que ste realice el cotejo
respectivo con la lista nominal utilizada en el ltimo proceso electoral.

2.

Dentro de los veinte das siguientes al envo, el Instituto declarar si se reuni o no el


porcentaje ciudadano para la iniciativa popular.

3.

La comisin, dentro de los quince das siguientes de recibir la declaratoria correspondiente


del Instituto, resolver sobre la procedencia de la iniciativa popular.

4.

En todo caso, la comisin notificar al representante de los ciudadanos la resolucin sobre la


procedencia o no, de la iniciativa popular.

13

5.

La iniciativa popular que se declare procedente, se sujetar al proceso reglamentario que


seala el Cdigo Municipal para el Estado.

6.

En la revisin de la iniciativa podrn participar los solicitantes.

III.

Toda omisin, acto o resolucin de los Ayuntamientos que viole el trmite de la iniciativa popular,
podr ser impugnada en los trminos de la ley de la materia.

IV.

Sin perjuicio de lo previsto en este artculo, cuando los solicitantes opten por las diversas formas
ciudadanas para acceder a la iniciativa popular, se aplicarn en lo conducente las disposiciones
previstas en la Seccin Segunda del Captulo Cuarto de este Ttulo.

ARTCULO 46. LA INICIATIVA POPULAR PUEDE PRESENTARSE AL AO SIGUIENTE. Toda


iniciativa popular que haya sido declarada improcedente, podr presentarse por los ciudadanos electores
coahuilenses al ao siguiente, contado a partir de la fecha de la notificacin correspondiente, con las
modificaciones, adiciones y/o correcciones necesarias para que proceda en los trminos que establece
esta ley.
En todo caso, el porcentaje ciudadano a que se refiere el artculo 41 de esta ley, deber reunirse de
nueva cuenta.
ARTCULO 47. LA PUBLICACIN, DOCUMENTACIN, COMPILACIN, DIFUSIN Y PREMIO DE
LAS INICIATIVAS POPULARES. Toda iniciativa popular deber ser publicada en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado.
El Congreso del Estado, el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, en forma separada o conjunta
documentarn, compilarn y difundirn las iniciativas populares que hayan aprobado.
Las autoridades realizarn un reconocimiento pblico a los ciudadanos que hubieren presentado una
iniciativa popular que haya sido aprobada e instrumentarn, en forma conjunta, un mecanismo de difusin
de la iniciativa.
CAPTULO CUARTO
REGLAS COMUNES PARA EL PLEBISCITO, EL REFERENDO Y LA INICIATIVA POPULAR
SECCIN PRIMERA
EL PROCEDIMIENTO PARA EL PLEBISCITO Y EL REFERENDO
ARTCULO 48. LOS PRINCIPIOS DEL PROCEDIMIENTO. Todo procedimiento del plebiscito o del
referendo, se sujetar a los principios de constitucionalidad, legalidad, imparcialidad, objetividad, certeza
e independencia.
Para reformar, adicionar o derogar las figuras del plebiscito, referendo e iniciativa popular, sus
procedimientos y toda norma relacionada con ellas que se prevea en esta ley, se requerir de la
aprobacin de las dos terceras partes de los miembros del Congreso del Estado. En caso contrario, las
reformas, adiciones o derogaciones sern invalidas.
ARTCULO 49. LAS BASES DEL PROCEDIMIENTO. El procedimiento del plebiscito o del referendo, se
sujetar a las bases siguientes:
I.

El Instituto se encargar de preparar, organizar, vigilar, computar y declarar los efectos del
plebiscito o del referendo.

14

En todo caso, el Instituto estar facultado para emitir los acuerdos que estime necesarios para el
desarrollo del procedimiento.
II.

III.

Para organizar el plebiscito o el referendo, el Instituto tomar en cuenta las reglas siguientes:
1.

Segn las necesidades del procedimiento, su naturaleza y el mbito territorial de aplicacin,


establecer la estructura para realizar el plebiscito o el referendo.

2.

En todo caso, podr establecer las instancias que se requieran, mismas que tendrn las
facultades y atribuciones que les confiera el propio Instituto.

3.

Las mesas directivas se integrarn de conformidad a lo que establece la Ley de Instituciones


Polticas y Procedimientos Electorales para el Estado de Coahuila. Sus funcionarios tendrn
para los efectos de esta ley las mismas facultades y obligaciones que dicho ordenamiento
jurdico les confiere.

4.

Segn las necesidades particulares de cada plebiscito o referendo, el Instituto decidir el


nmero y ubicacin de las casillas, debiendo establecerse cuando menos una casilla por
cada cinco secciones contenidas en el rea territorial donde se aplicar el procedimiento, en
el caso del rea urbana y de una para el caso del rea rural.

La solicitud del plebiscito o del referendo se presentar ante el Instituto. Dentro de los veinte das
siguientes, el Instituto decidir la procedencia del plebiscito o del referendo, bajo las reglas
siguientes:
1.

Pondr sin demora a la vista la solicitud en un lugar de su oficina visible al pblico, para que
cualquier ciudadano y/o autoridad estatal o municipal manifieste lo que a su juicio proceda.
En el caso de las autoridades estatales o municipales cuyos actos o decisiones se
propongan someter al plebiscito o al referendo, el Instituto deber enviarles una copia de la
solicitud de que se trate dentro de los tres das siguientes de haberla recibido.

IV.

2.

En caso de que la solicitud sea vaga, obscura o incompleta, el Instituto requerir a los
solicitantes para que subsanen la irregularidad dentro de los tres das siguientes. Hecho lo
cual, el Instituto resolver lo que conforme a derecho proceda.

3.

Si se declara procedente la solicitud, el Instituto iniciar el plebiscito o referendo mediante


convocatoria que deber expedir cuando menos treinta das naturales antes de la fecha de
realizacin de la consulta de que se trate.

4.

La convocatoria deber publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y


difundirse en los medios de comunicacin oficiales. Para mayor divulgacin, la convocatoria
podr publicarse o difundirse en los principales medios de comunicacin o en los lugares de
mayor afluencia al pblico.

El Instituto instrumentar una campaa de informacin, bajo las reglas siguientes:


1.

El objeto consistir en que los ciudadanos conozcan los argumentos en pro y en contra del
objeto de la consulta.

2.

La campaa se difundir en los medios de comunicacin oficiales. Se podrn utilizar medios


de comunicacin, debates, foros o cualquier otra forma de comunicacin confiable, objetiva,
transparente e ilustrativa.

15

3.

Cualquiera de las personas que soliciten el plebiscito o referendo o tres mil ciudadanos
electores coahuilenses o ms, podrn participar directamente en la campaa de informacin,
conforme a las reglas siguientes:
a) Presentarn ante el Instituto una solicitud de registro de campaa, a la que anexarn una
relacin con sus nombres, firmas y claves de su credencial de elector.
b) Se inscribirn como partidarios en pro o en contra del objeto de la consulta, segn su
posicin.
c) Presentarn la metodologa, formato, objeto y participantes de su campaa de
informacin.
d) El Instituto deber garantizar la participacin en la campaa de informacin registrada por
los ciudadanos.

V.

El Instituto determinar el nmero de opciones y sus variantes que se consultarn a los ciudadanos
electores coahuilenses en el plebiscito o en el referendo, con base en la solicitud del procedimiento
de que se trate, la opinin de las autoridades o el debate pblico que se genere.

VI.

El Instituto podr auxiliarse de las autoridades estatales y/o municipales, de los consejos de
participacin, de las instituciones de educacin superior, de investigacin, de organismos,
asociaciones u organizaciones pblicas, sociales o civiles.
El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos debern prestar al Instituto el apoyo y auxilio
necesarios para llevar a cabo la consulta.

VII.

Si durante el desarrollo del procedimiento, existen datos fundados que revelen que la consulta
pudiere generar desorden pblico o un ambiente de intimidacin para los ciudadanos, el Instituto,
previa consulta con los solicitantes gubernamentales y del Congreso del Estado, suspender
temporal o definitivamente la realizacin del plebiscito o del referendo hasta que existan
condiciones para la consulta de que se trate.
Para tal efecto, el Instituto deber emitir un informe fundado y motivado a la ciudadana. La
suspensin podr ser impugnada ante el Tribunal Electoral en los trminos que establezca la ley de
la materia.

VIII.

Los resultados del plebiscito o del referendo se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del
Estado. Para mayor difusin, los resultados se podrn publicar o difundir en los medios de
comunicacin o en los lugares de mayor afluencia al pblico.

ARTCULO 50. LOS LMITES DEL PLEBISCITO Y DEL REFERENDO. Todo procedimiento del
plebiscito o del referendo, se sujetar a los lmites y condiciones siguientes:
I.

En ningn caso, el procedimiento proceder noventa das naturales antes del inicio del proceso
electoral local o noventa das despus de su terminacin, conforme a los plazos que establezca la
ley de la materia.

II.

Los procedimientos se irn programando en la medida en que exista la capacidad real del Instituto
para organizarlos, de acuerdo a su naturaleza, complejidad, plazos y etapas previstas en esta ley;
pero en todo caso, no podrn exceder de dos procedimientos por ao sean plebiscitos o
referendos.

III.

No podrn realizarse en un solo procedimiento dos o ms consultas, salvo que el Instituto autorice
llevar a cabo los plebiscitos y/o referendos en un solo procedimiento bajo las modalidades que
juzgue pertinentes, segn su naturaleza, complejidad y economa procesal.

16

IV.

Si se trata de solicitudes sobre un mismo tema o relacionados en forma lgica, se podrn acumular
en un solo procedimiento.

ARTCULO 51. EL TRMITE PREFERENTE DE DOS O MS SOLICITUDES DE PLEBISCITO Y/O


REFERENDO. Cuando se presenten dos o ms solicitudes de plebiscito y/o de referendo, el Instituto las
tramitar de la siguiente manera:
I.

La preferencia del procedimiento se regir por su oportunidad en la presentacin.

II.

Si se trata de solicitudes ciudadanas y/o gubernamentales presentadas al mismo tiempo, se dar


preferencia a la instancia ciudadana siempre que se cumpla en tiempo y forma el porcentaje
ciudadano requerido por esta ley.

III.

Si se trata de dos solicitudes ciudadanas presentadas al mismo tiempo, se preferir aquella que
tenga mayor apoyo ciudadano.

IV.

Por excepcin y en todos los casos previstos en las fracciones que anteceden, el Instituto podr
declarar el trmite preferente del plebiscito y/o referendo basado en el criterio ms trascendental
para el inters pblico, segn los lineamientos siguientes:
1.

La naturaleza del tema o problema comunitario.

2.

Su impacto en el desarrollo comunitario sustentable.

3.

La premura o urgencia de resolver el asunto.

4.

El mbito de comprensin dentro de la comunidad.


SECCIN SEGUNDA
LAS FORMAS ALTERNATIVAS DE ACCESO CIUDADANO

ARTCULO 52. LAS FORMAS ALTERNATIVAS DE ACCESO CIUDADANAS EN EL PLEBISCITO O


EL REFERENDO. En el plebiscito o el referendo, los ciudadanos tendrn derecho a las siguientes
opciones:
I.

El procedimiento preparatorio de firmas.

II.

La suscripcin directa de las autoridades.

III.

La comisin ciudadana y/o interinstitucional.

IV.

La consulta ciudadana.

ARTCULO 53. EL PROCEDIMIENTO PREPARATORIO DE FIRMAS. El procedimiento preparatorio de


firmas, se sujetar a las bases siguientes:
I.

Podr solicitarlo, en el caso del plebiscito estatal y del referendo, el uno punto cinco por ciento de
los ciudadanos inscritos en la lista nominal de electores del estado.

II.

La solicitud deber cumplir con los requisitos que establece esta ley para
referendo, respectivamente.

III.

El Instituto dentro de los diez das siguientes calificar la procedencia del procedimiento, conforme
a las bases siguientes:

el plebiscito o el

17

1.

En caso de que la solicitud no cumpla con los requisitos que establece esta ley, el Instituto
requerir al representante de los solicitantes para que subsane la irregularidad dentro de los
cinco das siguientes. Hecho lo cual, el Instituto resolver sobre su procedencia.

2.

En caso de que la solicitud cumpla con los requisitos que establece esta ley, el Instituto
iniciar el procedimiento preparatorio de firmas de la manera siguiente:
a) Instrumentar una campaa de difusin para recabar las firmas ciudadanas necesarias,
para que en su caso, proceda el plebiscito o el referendo, segn se trate.
b) Establecer el lugar o lugares donde los ciudadanos podrn adherirse a la solicitud de
que se trate. En este caso, el Instituto recabar las firmas ciudadanas, previa consulta y/o
cotejo respectivo.
c) El plazo para que los ciudadanos manifiesten su adhesin a la solicitud, no podr exceder
de quince das naturales contados a partir de la fecha en que se instalen los lugares
autorizados para recibir las firmas. El Instituto se encargar de computar este plazo y
hacerlo saber a la ciudadana en general.

IV.

V.

Para la instrumentacin de la campaa de difusin, el Instituto deber cumplir los siguientes


requisitos:
1.

Expedir una convocatoria abierta para que la ciudadana conozca el objeto de la solicitud
del plebiscito o referendo. En este caso, los solicitantes podrn anexar un proyecto de
convocatoria.

2.

Organizar foros de informacin, de anlisis y de discusin sobre el objeto de la solicitud del


plebiscito o referendo.

3.

Establecer mecanismos confiables, objetivos y expeditos para recabar las firmas


ciudadanas.

4.

En la instrumentacin de la campaa de difusin, podrn participar los ciudadanos


solicitantes y la comunidad en general, en los trminos previstos por esta ley.

Transcurrido el plazo para recibir las firmas ciudadanas, el Instituto declarar si procede o no el
plebiscito o referendo.

ARTCULO 54. EL PROCEDIMIENTO DE SUSCRIPCIN DIRECTA DE LAS AUTORIDADES. El


procedimiento de suscripcin directa de las autoridades, se sujetar a las bases siguientes:
I.

Podrn solicitarlo cien ciudadanos a cualquiera de las autoridades que puedan promover el
plebiscito o el referendo.

II.

Las autoridades debern fundar y motivar por escrito su respuesta, afirmativa o negativa, dentro de
los quince das hbiles siguientes a la fecha en que se haya presentado la solicitud.

III.

En caso de que la autoridad estime procedente la solicitud, suscribir en representacin de los


ciudadanos la solicitud de que se trate, para que el Instituto califique su procedencia.

IV.

La autoridad que suscriba la solicitud ciudadana podr corregirla, modificarla y/o adicionarla para
su presentacin ante el Instituto.

18

ARTCULO 55. EL PROCEDIMIENTO DE CREACIN DE LA COMISIN CIUDADANA Y/O


INTERINSTITUCIONAL. El procedimiento de creacin de la comisin ciudadana y/o interinstitucional, se
sujetar a las bases siguientes:
I.

Podrn solicitarlo cien ciudadanos a cualquiera de las autoridades que puedan promover el
plebiscito o el referendo.

II.

La solicitud se dirigir al Ejecutivo del Estado o a los Ayuntamientos, a fin de que creen una
comisin en los trminos de las disposiciones aplicables.

III.

La comisin emitir su opinin a las autoridades de que se trate.

IV.

La opinin ser la base para valorar si la autoridad decide o no, suscribir directamente la solicitud
del plebiscito o del referendo.

ARTCULO 56. EL PROCEDIMIENTO DE LA CONSULTA CIUDADANA. El procedimiento de la consulta


ciudadana, se sujetar a las reglas siguientes:
I.

Podrn solicitarlo cien ciudadanos a cualquiera de las autoridades competentes, para que realicen
una consulta ciudadana para medir el apoyo ciudadano de la solicitud del plebiscito o referendo.

II.

Las autoridades a quienes se dirija la peticin debern fundar y motivar por escrito su respuesta,
afirmativa o negativa, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha en que se haya
presentado la solicitud.

III.

En caso de que la autoridad estime procedente la solicitud, instrumentar la consulta ciudadana.

IV.

Los resultados sern definitivos para valorar si la autoridad decide o no suscribir directamente la
solicitud del plebiscito o referendo.
SECCIN TERCERA
LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA

ARTCULO 57. LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA DEL PLEBISCITO O DEL REFERENDO SE


DECRETAN DE OFICIO O A PETICIN DE PARTE. El Instituto decretar de oficio o a peticin de parte,
la improcedencia del procedimiento del plebiscito o referendo.
ARTCULO 58. LA IMPROCEDENCIA DE LA INICIATIVA POPULAR SE DECRETA DE OFICIO O A
PETICIN DE PARTE. La autoridad competente que conozca de la iniciativa popular decretar de oficio
o a peticin de parte, su improcedencia.
Corresponder al Instituto declarar si se reuni o no el porcentaje ciudadano para la iniciativa popular.
ARTCULO 59. LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA DEL PLEBISCITO. Las causas de improcedencia
del plebiscito son:
I.

Cuando la decisin no sea trascendental para el orden pblico o inters social del estado o del
municipio.

II.

Cuando, en los casos en que la solicitud fuere realizada por ciudadanos, las firmas de apoyo no
sean autnticas, los ciudadanos firmantes no estn inscritos en el listado nominal de electores o los
datos vaciados en el escrito no concuerden con los datos registrados en la lista nominal de que se
trate.

19

III.

Cuando el objeto del plebiscito se haya consumado por haberse ejecutado el acto o decisin por la
autoridad competente y, por tanto, no puedan restituirse las cosas a la situacin que guardaban
con anterioridad.

IV.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos para ejercer el derecho de peticin.

V.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos que establece la presente ley.

VI.

Cuando se trate de las materias siguientes:


1.

Financieras, tributarias, fiscales, presupuestales, de ingresos o similares.

2.

Rgimen interno de la administracin pblica estatal o municipal.

3.

Los actos cuya realizacin sea obligatoria en los trminos de las leyes aplicables.

4.

Los nombramientos o destituciones de funcionarios pblicos del gobierno del estado o del
municipio.

VII.

Cuando en el ao en que se presente la solicitud tengan verificativo elecciones para renovacin de


cargos de eleccin popular del estado o del municipio, en el supuesto que prev la fraccin I del
artculo 50 de esta ley.

VIII.

En los dems casos en que la improcedencia resulte por analoga o por disposicin legal aplicable.

En todo caso la declaracin de improcedencia ser recurrible ante el Tribunal Electoral del Poder Judicial
del Estado.
ARTCULO 60. LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA DEL REFERENDO. Las causas de improcedencia
del referendo son:
I.

En los casos en que la solicitud fuere realizada por ciudadanos, cuando las firmas de apoyo no
sean autnticas, los ciudadanos firmantes no estn inscritos en la lista nominal de electores o los
datos vaciados en el escrito no concuerden con los datos registrados en la lista nominal de que se
trate.

II.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos para ejercer el derecho de peticin.

III.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos que establece la presente ley.

IV.

Cuando se trate de las materias siguientes:


1.

Financieras, tributarias, fiscales, presupuestales, de ingresos o similares.

2.

Rgimen interno de la administracin pblica estatal o municipal.

3.

Regulacin interna del Congreso del Estado y de la Contadura Mayor de Hacienda.

4.

Regulacin interna de los rganos de la funcin jurisdiccional del estado.

5.

Reformas a la Constitucin Poltica del Estado o a las leyes locales que deriven
necesariamente de reformas o adiciones a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

6.

Los actos cuya realizacin sea obligatoria en los trminos de las leyes aplicables.

20

V.

Cuando en el ao en que se presente la solicitud tengan verificativo elecciones para la renovacin


de los cargos de eleccin popular del estado o del municipio, en el supuesto que prev la fraccin I
del artculo 50 de esta ley.

VI.

En los dems casos en que la improcedencia resulte por analoga o por disposicin legal aplicable.

ARTCULO 61. LAS CAUSAS DE IMPROCEDENCIA DE LA INICIATIVA POPULAR. Las causas de


improcedencia de la iniciativa popular son:
I.

Cuando vaya directamente en contra de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.

II.

Cuando en materia de legislacin secundaria o de reglamentacin vaya directamente en contra de


la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos o de la Constitucin Poltica del Estado,
salvo que la iniciativa popular proponga una reforma constitucional local en este ltimo caso.

III.

Cuando las firmas de apoyo no sean autnticas, los ciudadanos firmantes no estn inscritos en la
lista nominal de electores o los datos vaciados en el escrito no concuerden con los datos
registrados en la lista nominal de que se trate.

IV.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos para ejercer el derecho de peticin.

V.

Cuando la solicitud incumpla con los requisitos que establece la presente ley.

VI.

Cuando se trate de las materias siguientes:

VII.

1.

Financieras, tributarias, fiscales, presupuestales o de ingresos.

2.

Las dems que determinen las leyes aplicables.

En los dems casos en que la improcedencia resulte por analoga o por disposicin legal aplicable.
SECCIN CUARTA
LOS PLAZOS

ARTCULO 62. LA NATURALEZA DE LOS PLAZOS. En los procedimientos del plebiscito, referendo e
iniciativa popular, los plazos son improrrogables.
ARTCULO 63. EL CMPUTO DE LOS PLAZOS. Los plazos se contarn por das hbiles, salvo que
esta ley establezca los das naturales.
ARTCULO 64. EL PLAZO PARA LOS CASOS NO PREVISTOS. Cuando esta ley no fije plazo especial,
el trmino ser de tres das.
SECCIN QUINTA
LAS NOTIFICACIONES
ARTCULO 65. LOS NOTIFICADORES. Las notificaciones durante los procedimientos del plebiscito o
referendo, se realizarn por los empleados del Instituto que se comisionen de manera general o
particular.
En el caso de la iniciativa popular las notificaciones se realizarn por los empleados de la autoridad
competente que conozca de la iniciativa y que se comisionen de manera general o particular.

21

ARTCULO 66. EL DOMICILIO PARA RECIBIR NOTIFICACIONES Y/O DOCUMENTOS. Los


ciudadanos que intervengan en el procedimiento del plebiscito o referendo designarn en su solicitud o
en su primera diligencia o audiencia, su domicilio y un representante para or y recibir toda clase de
notificaciones y/o documentos, en el lugar donde resida el Instituto.
En el caso de la iniciativa popular, los ciudadanos designarn en su solicitud o en su primera diligencia o
audiencia, su domicilio y un representante para or y recibir toda clase de notificaciones y/o documentos,
en el lugar donde resida la autoridad competente para conocer de la iniciativa.
Si por cualquier circunstancia no hacen la designacin, cambian su domicilio sin dar aviso o sealan uno
de manera incorrecta o falsa, todas las notificaciones se harn por lista de acuerdo.
ARTCULO 67. EL LUGAR PARA HACER NOTIFICACIONES. Las notificaciones se harn en el lugar
que sealaron las partes o en el local del Instituto o de la autoridad competente, segn se trate.
ARTCULO 68. LA FORMA DE REALIZAR LAS NOTIFICACIONES DE LAS RESOLUCIONES. Toda
resolucin se notificar por va de oficio que se entregar en el lugar sealado por las partes o en forma
personal.
El notificador har constar la forma de la notificacin.
ARTCULO 69. LAS NOTIFICACIONES POR LISTA. El Instituto publicar diariamente una lista de
acuerdos. En ella expresar el nmero del expediente, las partes, el procedimiento y el rubro del asunto
acordado.
La lista se publicar el da laborable siguiente al da de la resolucin, a ms tardar, en la ltima hora
laborable.
ARTCULO 70. LOS EFECTOS DE LAS NOTIFICACIONES. Las notificaciones surten efecto el mismo
da que se hagan o el da que se recibieron en el domicilio sealado.
Las notificaciones por lista surten efecto al da siguiente laborable de su publicacin, a menos que la
resolucin respectiva se hubiere notificado antes, en forma personal.
SECCIN SEXTA
REGLAS COMPLEMENTARIAS DEL PLEBISCITO,
REFERENDO E INICIATIVA POPULAR
ARTCULO 71. LA GARANTA JURISDICCIONAL DE SOLUCIN DE CONFLICTOS. Toda controversia
del procedimiento del plebiscito, del referendo y de la iniciativa popular, ser resuelta por el Tribunal
Electoral de conformidad con la ley de la materia.
ARTCULO 72. EL ORDENAMIENTO LEGAL SUPLETORIO DEL PROCEDIMIENTO DEL
PLEBISCITO, REFERENDO E INICIATIVA POPULAR. A falta de norma expresa, en el procedimiento
del plebiscito, referendo e iniciativa popular se aplicarn en lo conducente las disposiciones relativas a las
leyes electorales o de participacin ciudadana en el estado.
No se aplicarn en el plebiscito o referendo las disposiciones de la ley electoral relativas al
establecimiento de la figura jurdica de representantes de los partidos polticos o coaliciones, as como
sus facultades, derechos y atribuciones.

22

ARTCULO 73. LA LISTA NOMINAL PARA REALIZAR EL COTEJO DEL PORCENTAJE CIUDADANO.
Para fijar el porcentaje ciudadano del plebiscito, referendo e iniciativa popular, se tomar en cuenta la
lista nominal utilizada en el ltimo proceso electoral.
El Instituto establecer los mecanismos que estime conducentes para realizar el cotejo respectivo.
TTULO SEXTO
LA PARTICIPACIN COMUNITARIA
CAPTULO PRIMERO
LA CONSULTA POPULAR
ARTCULO 74. EL CONCEPTO DE CONSULTA POPULAR. La consulta popular es el instrumento
mediante el cual los habitantes coahuilenses emiten su opinin y/o propuestas de solucin a asuntos de
inters pblico o problemas comunitarios del lugar donde residan.
ARTCULO 75. LA CONSULTA POPULAR PUEDE SOLICITARSE POR LOS HABITANTES
COAHUILENSES. La consulta popular podr solicitarse por cien o ms habitantes coahuilenses del lugar
donde se ubique el asunto de inters pblico o el problema comunitario a consultar.
ARTCULO 76. LA SOLICITUD DE LA CONSULTA POPULAR. Toda solicitud para convocar a una
consulta popular, debe reunir los requisitos siguientes:
I.

Presentarse por escrito debidamente firmado por los solicitantes.

II.

Sealar domicilio para or y recibir toda clase de documentos y/o notificaciones.


Los solicitantes podrn designar un representante comn que podr realizar todos los actos
necesarios para tramitar la solicitud.

III.

Dirigirse a la autoridad competente.

IV.

Sealar el objeto, el procedimiento, la metodologa y la forma de la consulta.

V.

Precisar la fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a los habitantes


coahuilenses.

ARTCULO 77. LA RESPUESTA DE LA SOLICITUD DE LA CONSULTA POPULAR. La autoridad


estatal o municipal competente resolver sobre la procedencia de la consulta popular, bajo las reglas
siguientes:
I.

La autoridad de que se trate dentro de los veinticinco das siguientes resolver la procedencia y, en
su caso, expedir la convocatoria.

II.

Determinar el objeto, el procedimiento, la metodologa y la forma de la consulta.

III.

Determinar la fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a los habitantes


coahuilenses.

IV.

Segn las disponibilidades presupuestales, la autoridad podr concurrir con recursos financieros,
materiales y humanos para coadyuvar en la ejecucin de la consulta.

23

ARTCULO 78. LA CONVOCATORIA DE LA CONSULTA POPULAR. La consulta popular ser


convocada por los titulares de las dependencias y/o entidades competentes del gobierno estatal y/o
municipal del lugar donde se lleve a cabo la consulta.
ARTCULO 79. EL CONTENIDO DE LA CONVOCATORIA DE LA CONSULTA POPULAR. Toda
convocatoria de consulta popular, deber satisfacer los requisitos siguientes:
I.

Precisar el objeto de la consulta, el procedimiento, la metodologa y la forma de la consulta.

II.

Sealar la fecha, el lugar y el formato mediante el cual se consultar a los habitantes coahuilenses.

III.

Ser publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, as como difundirse en los medios de
comunicacin oficiales. Para mayor divulgacin, la convocatoria podr publicarse y/o difundirse en
los principales medios de comunicacin o en los lugares de mayor afluencia.

IV.

Los dems elementos de informacin que estime sealar el convocante.

ARTCULO 80. LAS FORMAS DE LA CONSULTA POPULAR. La consulta popular podr realizarse a
travs de:
I.

Consulta directa.

II.

Entrevistas.

III.

Encuestas.

IV.

Sondeos de opinin.

V.

Otros medios de consulta que resulten confiables.

ARTCULO 81. LA PUBLICACIN DE LOS RESULTADOS DE LA CONSULTA POPULAR. Los


resultados de la consulta popular se publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y se
difundirn en los medios de comunicacin oficiales.
En todo caso, los resultados de la consulta se difundirn en el mbito en que haya sido realizada la
misma.
ARTCULO 82. LOS EFECTOS DE LA CONSULTA POPULAR. Los resultados de la consulta popular no
tendrn carcter vinculatorio. Slo sern elementos de juicio para el ejercicio de las funciones del
convocante.
CAPTULO SEGUNDO
LA COLABORACIN COMUNITARIA
ARTCULO 83. EL CONCEPTO DE COLABORACIN COMUNITARIA. La colaboracin comunitaria es
el instrumento mediante el cual los habitantes coahuilenses coadyuvan con las funciones de los
gobiernos estatal y/o municipal.
ARTCULO 84. LAS FORMAS DE COLABORACIN COMUNITARIA. Los habitantes coahuilenses
podrn coadyuvar con los gobiernos estatal y/o municipal, mediante la aportacin de recursos
econmicos, materiales, humanos o a travs de cualquier otra forma de colaboracin o de ayuda mutua
corresponsable.

24

ARTCULO 85. LA SOLICITUD DE COLABORACIN COMUNITARIA. Toda solicitud de colaboracin


deber reunir los requisitos siguientes:
I.

Presentarse por escrito, debidamente firmada por los solicitantes.

II.

Sealar el domicilio para or y recibir toda clase de documentos y/o notificaciones.


Los solicitantes podrn designar un representante comn que podr realizar todos los actos
necesarios para tramitar la solicitud.

III.

Dirigirse a la autoridad competente.

IV.

Sealar el objeto y forma de la colaboracin.

ARTCULO 86. LA RESPUESTA DE LA SOLICITUD DE COLABORACIN COMUNITARIA. La


autoridad estatal o municipal resolver sobre la procedencia de la colaboracin comunitaria, bajo las
reglas siguientes:
I.

La autoridad de que se trate dentro de los veinticinco das siguientes resolver sobre la
procedencia y, en su caso, la forma, modalidad y el calendario de la colaboracin comunitaria.

II.

Se determinarn los procedimientos legales para satisfacer la forma de colaboracin propuesta.

III.

Segn las disponibilidades presupuestales, la autoridad de que se trate concurrir con recursos
financieros, materiales y humanos para coadyuvar en la ejecucin de los actos que se realicen por
colaboracin comunitaria.

ARTCULO 87. LA CONVOCATORIA PBLICA DE COLABORACIN COMUNITARIA. En todo caso, la


autoridad estatal y/o municipal convocarn a sus habitantes para colaborar con ellas en los trminos que
se les indiquen.
En todo caso, las autoridades estatales y municipales procurarn colaborar en forma conjunta y
corresponsablemente en la ejecucin de los actos que se realicen por colaboracin comunitaria.
CAPTULO TERCERO
LA AUDIENCIA PBLICA
ARTCULO 88. EL CONCEPTO DE LA AUDIENCIA PBLICA. La audiencia pblica es el derecho de
los habitantes coahuilenses para que las autoridades competentes de los gobiernos estatal o municipal,
los reciban para tratar asuntos de inters pblico.
ARTCULO 89. EL OBJETO DE LA AUDIENCIA PBLICA. La audiencia pblica tendr por objeto que
los habitantes coahuilenses:
I.

Propongan la implementacin de programas, acuerdos y/o la realizacin de actos concretos para el


mejor ejercicio de la funcin pblica.

II.

Reciban la informacin pblica con relacin a determinados programas, acciones y funciones.

III.

Traten asuntos de inters pblico de la comunidad en que residan.

ARTCULO 90. LOS SUJETOS FACULTADOS PARA PEDIR LA AUDIENCIA PBLICA. Podrn
solicitar la audiencia pblica:

25

I.

Los Consejos de Participacin Ciudadana y Comunitaria.

II.

Los miembros de cualquier organizacin o asociacin lcita de habitantes coahuilenses.

III.

Los habitantes coahuilenses.

ARTCULO 91. LA SOLICITUD DE AUDIENCIA PBLICA. Toda solicitud de audiencia pblica deber
reunir los requisitos siguientes:
I.

Presentarse por escrito, debidamente firmada por los solicitantes.

II.

Sealar el domicilio para or y recibir toda clase de documentos y/o notificaciones.


Los solicitantes podrn designar un representante que podr realizar todos los actos necesarios
para tramitar la solicitud.

III.

Dirigirse a la autoridad competente para conocer del asunto a tratar.

IV.

Sealar el objeto de la audiencia.

ARTCULO 92. LA RESPUESTA DE LA SOLICITUD DE AUDIENCIA PBLICA. La autoridad estatal o


municipal resolver la solicitud de audiencia pblica, bajo las reglas siguientes:
I.

Dentro de los quince das siguientes a la recepcin de la solicitud, deber resolver sobre la misma.

II.

La respuesta deber sealar da y hora para la realizacin de la audiencia y el nombre y cargo del
servidor pblico que asistir a la misma.

III.

La audiencia se llevar a cabo preferentemente en el lugar donde residan los


interesados, en forma verbal o escrita.

habitantes

En la audiencia pblica dirigida a dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, los
servidores pblicos debern dirigir copia de la respuesta a la Procuradura Social y de Atencin
Ciudadana del Estado de Coahuila, para el seguimiento respectivo.
ARTCULO 93. LA CONVOCATORIA DE LA AUDIENCIA PBLICA. La audiencia pblica podr ser
convocada por el titular de la dependencia o entidad de los gobiernos estatal y/o municipal, segn se
trate.
ARTCULO 94. EL DESAHOGO Y TRMITE DE RESPUESTA DE LA AUDIENCIA PBLICA. En la
audiencia pblica, los habitantes interesados expresarn libremente ante las autoridades competentes
sus peticiones, propuestas o quejas.
Dentro de los quince das siguientes de haberse desahogado la audiencia, la autoridad estatal y/o
municipal informar por escrito a los interesados los aspectos siguientes:
I.

En su caso, el plazo en que el asunto ser analizado.

II.

Los procedimientos legales para satisfacer las peticiones, propuestas o quejas.

III.

La factibilidad de atender su peticin.

En el caso de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, los servidores pblicos
debern informar los resultados de la audiencia pblica a la Procuradura Social y de Atencin Ciudadana
del Estado de Coahuila, para el seguimiento respectivo.

26

ARTCULO 95. LA RESOLUCIN INMEDIATA DEL ASUNTO. Cuando la naturaleza del asunto lo
permita, las autoridades estatales o municipales instrumentarn lo necesario para la resolucin inmediata
del asunto planteado, designando para tal efecto al servidor pblico responsable de su ejecucin.
TTULO SPTIMO
LA ORGANIZACIN CIUDADANA
CAPTULO NICO
LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA
SECCIN PRIMERA
BASES GENERALES
ARTCULO 96. LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA COMO RGANOS
CIUDADANOS DE INTERS PBLICO Y DE REPRESENTACIN COMUNITARIA. Los Consejos de
Participacin Ciudadana son rganos ciudadanos de inters pblico, que tienen por objeto representar a
los intereses de sus miembros como integrantes de la comunidad coahuilense ante los gobiernos estatal
y municipal.
En ningn caso, estos rganos ciudadanos podrn ejercer funciones propias de los gobiernos estatal y
municipales.
ARTCULO 97. EL OBJETO DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Los Consejos de
Participacin Ciudadana tienen por objeto:
I.

La organizacin ciudadana de los electores coahuilenses.

II.

La participacin ciudadana en la vida pblica del estado y de los municipios.

ARTCULO 98. EL DERECHO PREFERENTE A PARTICIPAR EN LA VIDA PBLICA DEL ESTADO O


DEL MUNICIPIO. Los integrantes de los Consejos de Participacin Ciudadana tendrn los derechos
preferentes siguientes:
I.

Para desempear los cargos de representacin o direccin de los diversos sectores de la


comunidad en los rganos de gobierno, de direccin, de asesora, de consulta o de cualquier otra
naturaleza, que formen parte de las dependencias o entidades del gobierno estatal o municipal.

II.

Para desempear, en los trminos de las disposiciones aplicables, los cargos de los Concejos
Municipales.

III.

Para participar en los diversos programas oficiales, en los consejos de obra pblica, en la
aportacin de recursos y dems actividades ciudadanas que el gobierno estatal o municipal
instrumenten para tal efecto.

Para fijar la preferencia se tomar en cuenta la representatividad del consejo y su participacin en la


materia o en la poltica pblica determinada.
ARTCULO 99. LA COORDINACIN DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA CON
LOS GOBIERNOS ESTATAL Y/O MUNICIPAL. Para lograr la coordinacin eficaz con la autoridad, los
Consejos de Participacin Ciudadana u otros rganos de naturaleza similar previstos en otros

27

ordenamientos, quedarn adscritos a la dependencia o entidad del gobierno estatal o municipal


respectiva, segn la materia o poltica pblica determinada.
Los Consejos de Participacin Ciudadana u rganos de naturaleza similar previstos en otros
ordenamientos, a travs de la Secretaria de Gobierno, se coordinaran con la entidad o dependencia
pblica estatal estrictamente pertinente y competente, para el cumplimiento preciso de sus objetivos.
Los Ayuntamientos, por conducto del presidente municipal, se encargarn para los efectos internos de la
administracin pblica municipal, de coordinar y adscribir a los Consejos de Participacin Ciudadana u
otros rganos de naturaleza similar previstos en otros ordenamientos, a las asociaciones u
organizaciones sociales, civiles, no gubernamentales o cualquier otro grupo de la comunidad que formen
parte de stos, con la entidad o dependencia pblica municipal competente, para lograr una mejor
funcionalidad de la relacin entre gobierno y comunidad.
ARTCULO 100. LA GARANTA DE ASOCIACIN O REUNIN LIBRE CON FIN LCITO. En ningn
caso, la integracin o el funcionamiento de los Consejos de Participacin Ciudadana afectar el ejercicio
del derecho de los individuos a asociarse o reunirse libremente con fin lcito.
En todo caso, los individuos asociados o reunidos en forma distinta, podrn ejercer sus derechos
fundamentales en los trminos que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y
dems disposiciones aplicables.
ARTCULO 101. LA GARANTA DE COADYUVANCIA DE LOS GOBIERNOS ESTATAL Y/O
MUNICIPAL. Los gobiernos estatal y/o municipal coadyuvarn con los ciudadanos y las asociaciones u
organizaciones coahuilenses para la integracin, organizacin y funcionamiento de los Consejos de
Participacin Ciudadana.
ARTCULO 102. LA GARANTA DE TRANSPARENCIA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN
CIUDADANA. Los gobiernos estatal y/o municipal, a travs de sus rganos de control, estarn facultados
en todo momento para fiscalizar todo recurso pblico y/o proveniente de los particulares que ejerza el
Consejo de Participacin Ciudadana, para determinar el funcionamiento lcito de la asociacin u
organizacin, cualesquiera que sea su denominacin.
SECCIN SEGUNDA
LA INTEGRACIN Y EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS
DE PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 103. LA INTEGRACIN DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Los
ciudadanos electores coahuilenses, por s o a travs de alguna asociacin u organizacin social, civil, no
gubernamental o cualquier otro grupo de la comunidad que resida en el estado, podrn constituir los
Consejos de Participacin Ciudadana, conforme a las bases siguientes:
I.

II.

Se integrarn por materia o poltica pblica determinada de acuerdo con los niveles de
representacin siguientes:
1.

Por mbito estatal, municipal o regional;

2.

Por mbito vecinal: colonia, fraccionamiento, ejido, ranchera o cualquier otra forma de
organizacin vecinal en el estado.

Las asociaciones u organizaciones, por s o a travs de sus representantes, debern renovar cada
ao a sus directivos o representantes ante el Consejo de Participacin Ciudadana al que
pertenezcan. Los miembros de las asociaciones u organizaciones de que se trate, podrn reelegir

28

a sus directivos o representantes por una sola ocasin; pero, en todo caso, debern rotar a sus
diferentes integrantes para que participen en los rganos del Consejo de Participacin Ciudadana.
III.

IV.

V.

En la integracin y funcionamiento de los Consejos de Participacin Ciudadana, las asociaciones u


organizaciones debern observar los lineamientos democrticos siguientes:
1.

El adecuado equilibrio entre los sectores social y privado.

2.

La integracin de profesores, investigadores o acadmicos de las instituciones educativas o


de estudios superiores.

3.

La adecuada integracin de mujeres y jvenes.

4.

La adecuada integracin de personas adultas mayores, con capacidades diferentes o de


cualquier grupo vulnerable de la comunidad.

5.

La transparencia en el ejercicio de sus recursos.

6.

La cultura democrtica de participacin ciudadana.

Cada Consejo de Participacin Ciudadana contar con una mesa directiva, que ser su rgano de
representacin. La mesa directiva se constituir de la manera siguiente:
1.

De entre los miembros del consejo designarn por medio de una planilla a un presidente, un
secretario, un tesorero y cuatro comisarios.

2.

Se renovar en su totalidad cada tres aos, sin perjuicio de que la planilla pueda reelegirse
por una sola ocasin.

3.

Los cargos sern honorficos.

4.

Cada uno de los integrantes de la mesa directiva podrn designar a un suplente que lo
sustituir en sus funciones. En todo caso, el suplente deber ser miembro del consejo.

El nmero mnimo de integrantes para constituir los consejos, se sujetar a las bases siguientes:
1.

En el mbito estatal, no podr ser menor de mil quinientos ciudadanos electores


coahuilenses, conforme a las bases mnimas siguientes:
a) En cada una de las cinco regiones del estado, residirn trescientos ciudadanos.
b) En cada municipio de la regin de que se trate, residirn veinte ciudadanos.
c) Los restantes ciudadanos electores podrn residir en cualquiera de los municipios de las
regiones del estado.

2.

En el mbito municipal, no podr ser menor de trescientos ciudadanos electores


coahuilenses que residan en el municipio de que se trate.

3.

En el mbito regional, no podr ser menor de seiscientos ciudadanos electores


coahuilenses, conforme a las bases mnimas siguientes:
a) Si se trata de una sola regin, el consejo se integrar de la manera siguiente:
i.

En cada uno de los municipios de la regin de que se trate, residirn veinte


ciudadanos.

29

ii.

Los restantes ciudadanos electores podrn residir en cualquiera de los municipios de


la regin de que se trate.

b) Si se trata de dos a cuatro regiones, el consejo se integrar de la manera siguiente:

4.

VI.

i.

En cada una de las regiones, residirn igual nmero de ciudadanos electores que
resulte de la divisin de la cantidad mnima sealada entre el nmero de regiones de
que se trate.

ii.

En cada uno de los municipios de la regin de que se trate, residirn veinte


ciudadanos electores coahuilenses.

iii.

Los restantes ciudadanos electores coahuilenses podrn residir en cualquiera de los


municipios de la regin de que se trate.

En el mbito vecinal, no podr ser menor de cincuenta ciudadanos electores coahuilenses


que habiten en la colonia, fraccionamiento, ejido, ranchera o cualquier otra forma de
organizacin vecinal en el estado, segn se trate.

Los Consejos de Participacin Ciudadana, previo acuerdo entre ellos, podrn dividirse o
fusionarse. El Instituto certificar la divisin o fusin de que se trate.

ARTCULO 104. EL PROCEDIMIENTO DE CONSTITUCIN DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN


CIUDADANA. La constitucin de los Consejos de Participacin Ciudadana, se sujetar al procedimiento
siguiente:
I.

Los ciudadanos electores coahuilenses presentarn una solicitud ante el Instituto, la cual deber
reunir los requisitos siguientes:
1.

Presentarse por escrito, debidamente firmada por el o los solicitantes.

2.

Presentar la relacin de los ciudadanos electores coahuilenses integrantes del consejo, que
contenga nombres, firmas y claves de la credencial de elector. Esta relacin deber contener
una leyenda en donde quede clara la voluntad de los ciudadanos electores de formar parte
del Consejo de Participacin Ciudadana que se pretende crear.

3.

Sealar un representante y domicilio para or y recibir toda clase de documentos y/o


notificaciones. Este domicilio ser su lugar de residencia.
Para todos los efectos legales, se entender que el representante designado podr realizar
todos los actos necesarios para tramitar el procedimiento de conformacin del Consejo de
Participacin Ciudadana.

II.

4.

Sealar el objeto, la denominacin y dems elementos que identifiquen al Consejo de


Participacin Ciudadana.

5.

Identificar y determinar, en su caso, las organizaciones u asociaciones y sus representantes


que formaran parte del Consejo de Participacin Ciudadana.

6.

Presentar la propuesta de planilla o planillas para integrar la mesa directiva.

El Instituto, a travs de la Comisin de Participacin Ciudadana, podr verificar los requisitos de la


solicitud, bajo las reglas siguientes:

30

1.

Establecer los mecanismos confiables para corroborar, autentificar y validar el nmero de


integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana.

2.

Verificar el cumplimiento de los dems requisitos para integrar el Consejo de Participacin


Ciudadana.

3.

Si no se renen los requisitos, requerir a los solicitantes para que dentro de los quince das
siguientes cumplan con el requisito o requisitos omitidos.

4.

Si se renen todos los requisitos, el Instituto expedir la constancia de constitucin del


Consejo de Participacin Ciudadana y sealar da, lugar y hora para la conformacin de la
mesa directiva.

5.

Para conformar la mesa directiva, se proceder de la manera siguiente:


a) El da, lugar y hora sealado por el Instituto, debern acudir por lo menos ms de la mitad
de los integrantes del Consejo de Participacin Ciudadana.
b) En caso de que no se rena el qurum de asistencia, la comisin realizar una nueva
convocatoria hasta por tres ocasiones. Si no se rene el qurum de asistencia, la
comisin emitir un dictamen para que el Consejo General del Instituto determine lo
conducente.
c) Los integrantes presentes del Consejo de Participacin Ciudadana emitirn su voto por la
planilla o planillas de que se trate.
d) La planilla ganadora ser la que obtenga el cincuenta y uno porciento de los votos de los
presentes.
e) La comisin realizar el cmputo y emitir la declaratoria de la planilla ganadora.
f) Dentro de los cinco das siguientes, el Instituto expedir la constancia de la mesa
directiva conformada.

6.

Un notario pblico del lugar de residencia del consejo podr dar fe del procedimiento de
conformacin, renovacin o reeleccin de la mesa directiva, en los trminos, condiciones y
lmites que el Instituto autorice.

7.

El Instituto podr comisionar a los funcionarios pblicos que estime necesarios, para llevar a
cabo el procedimiento de la constitucin del consejo o la conformacin, renovacin o
reeleccin de su mesa directiva.

8.

En ao electoral no se podrn constituir consejos, ni tampoco conformar, renovar o reelegir


sus mesas directivas, a menos que el Instituto estime que tiene la capacidad de tramitar el
procedimiento sin distraer o entorpecer su funcin electoral.
En todo caso, el Instituto tramitar hasta el ao siguiente tanto la constitucin del consejo
como la conformacin, renovacin o reeleccin de la mesa directiva.

III.

Para las subsecuentes renovaciones de la mesa directiva, se observarn las mismas reglas
previstas en la fraccin que antecede bajo las modalidades siguientes:
1.

El presidente solicitar al Instituto que expida una convocatoria pblica para renovar o
reelegir la mesa directiva, tres meses antes de que concluya el periodo de la mesa directiva
en funciones.

31

2.

La convocatoria deber contener las fechas, formato, organizacin y desarrollo de las


diferentes etapas de la renovacin o reeleccin de la mesa directiva, conforme a las bases
siguientes:
a) El registro de planillas ante la comisin durar cinco das. La solicitud de registro de
planillas slo podrn presentarla por lo menos diez miembros del Consejo de
Participacin Ciudadana, los que anexarn el plan de trabajo de la planilla propuesta.
b) La difusin del plan de trabajo de la planilla durar diez das. El plan de trabajo se
publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y se difundir en los medios de
comunicacin oficiales.
c) Precisar el lugar, la fecha y hora para llevar a cabo la renovacin o reeleccin.

IV.

3.

La convocatoria se publicar en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y se difundir en


los medios de comunicacin oficiales.

4.

La comisin vigilar que las etapas de la renovacin o reeleccin se realicen en forma


transparente, equitativa y legalmente.

Los ciudadanos electores coahuilenses podrn en cualquier momento formar parte de los Consejos
de Participacin Ciudadana conformados. Para tal efecto, presentarn su solicitud ante el Instituto
y debern acompaar los documentos que acrediten los requisitos siguientes:
1.

Ser ciudadano coahuilense, en pleno ejercicio de sus derechos.

2.

Contar con credencial de elector.

3.

En su caso, residir en la regin, municipio, colonia, fraccionamiento, ejido, ranchera o en la


organizacin vecinal correspondiente.

4.

No haber sido condenado por delito doloso.

5.

No desempear cargo o funcin pblica federal, estatal o municipal.

El Instituto dar vista de la solicitud a la mesa directiva del Consejo de Participacin Ciudadana.
Dentro de los diez das siguientes, el Instituto verificar el cumplimiento de los requisitos y, en su
caso, expedir la constancia de miembro del Consejo de Participacin Ciudadana y la comunicar
a la mesa directiva de que se trate.
V.

El Instituto llevar un registro de los Consejos de Participacin Ciudadana y de sus miembros. Se


deber actualizar en forma permanente. El registro ser pblico.

VI.

El Instituto se encargar en forma permanente de vigilar, evaluar y certificar que los Consejos de
Participacin Ciudadana se integren y funcionen en los trminos que establece esta ley.

VII.

Las controversias que se generen con motivo de la integracin y del funcionamiento de los
Consejos de Participacin Ciudadana, sern resueltas por el Instituto.

ARTCULO 105. LAS FUNCIONES DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Las


funciones de los Consejos de Participacin Ciudadana sern de gestin ciudadana ante la autoridad
competente y nicamente representarn los intereses de sus miembros.
En ningn caso, las funciones de los Consejos de Participacin Ciudadana u otros organismos de
naturaleza similar previstos en otros ordenamientos, interferirn con las atribuciones de los gobiernos
estatal o municipales que la Constitucin, las leyes y dems disposiciones aplicables les confiere.

32

La autoridades estatales y municipales, en el mbito de su competencia, emitirn los reglamentos


respectivos para regular en forma especfica las funciones de estos organismos ciudadanos.
ARTCULO 106. EL FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA. El
Consejo de Participacin Ciudadana funcionar en asamblea o a travs de su mesa directiva.
La asamblea o la mesa directiva podrn ejercer cualquiera de las funciones previstas en el artculo 105
de esta ley; pero, en todo caso, la decisin de la asamblea prevalecer sobre la de la mesa directiva.
ARTCULO 107. LA ASAMBLEA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA. La asamblea del
consejo slo funcionar en los casos siguientes:
I.

Cuando haya lugar la renovacin o reeleccin de la mesa directiva.

II.

Cuando haya lugar la divisin o fusin del consejo.

III.

Cuando se decida sobre la separacin de alguno de los miembros del consejo.

IV.

Cuando se convoque por la mesa directiva o el treinta por ciento de los integrantes del consejo.

En todo caso, para que funcione vlidamente la asamblea es necesario que asistan a la reunin el
cincuenta y uno por ciento de los integrantes del consejo.
ARTCULO 108. LA MESA DIRECTIVA DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA. La mesa
directiva funcionar de la manera siguiente:
I.

Para la toma de decisiones funcionar colegiadamente, sea en pleno con sus siete miembros o
mediante comisiones que podrn crear con los integrantes de la mesa directiva o del consejo.

II.

Para toda decisin debern estar presentes la mitad ms uno de sus integrantes.

III.

Las decisiones se tomarn por el voto de la mayora. El presidente tendr voto de calidad.

IV.

De toda sesin de la mesa directiva se levantar el acta correspondiente por conducto de su


secretario. Las actas debern ser firmadas por el presidente de la mesa directiva y el secretario.

No podrn formar parte de la mesa directiva de los Consejos de Participacin Ciudadana, en sus distintos
mbitos de actuacin, ningn dirigente de partido poltico de un comit directivo u rgano equivalente de
carcter municipal, estatal o nacional. El incumplimiento de esta disposicin har invlida la constitucin
del Consejo de Participacin Ciudadana de que se trate.
ARTCULO 109. LAS FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONSEJO
DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Los miembros de la mesa directiva se desempearn de la manera
siguiente:
I.

El presidente ser el representante del consejo y se encargar de coordinar los trabajos, convocar
a las reuniones, por s o a solicitud del treinta por ciento de los integrantes del consejo y promover,
ejecutar e instrumentar la coordinacin del consejo con otros consejos y/o con las autoridades.

II.

El secretario se encargar de tramitar los asuntos del consejo.

III.

El tesorero se encargar de administrar los recursos del consejo.

IV.

Los comisarios se encargarn de la supervisin, vigilancia y fiscalizacin de las funciones del


consejo.

33

ARTCULO 110. EL ESTATUTO DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA. Cada uno de


los Consejos de Participacin Ciudadana funcionarn en los trminos de las disposiciones aplicables.
ARTCULO 111. LA OBLIGACIN DE LA MESA DIRECTIVA DE INFORMAR SOBRE SUS
ACTIVIDADES. La mesa directiva deber informar por lo menos dos veces al ao de todas sus
actividades y decisiones a los miembros del Consejo de Participacin Ciudadana.
El presidente de la mesa directiva deber informar peridicamente al Instituto y a la dependencia o
entidad, estatal o municipal a que est adscrito, sobre las actividades desarrolladas en el ejercicio de sus
funciones. Los informes debern presentarse cuando menos dos veces al ao.
SECCIN TERCERA
LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL
CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUDADANA
ARTCULO 112. LOS DERECHOS DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN
CIUDADANA. Son derechos de los integrantes de los Consejos de Participacin Ciudadana los
siguientes:
I.

Formar parte de la mesa directiva, previa designacin de los miembros del consejo en los trminos
que establece esta ley.

II.

Formar parte de las comisiones de trabajo.

III.

Participar en los trabajos, actividades y deliberaciones de la mesa directiva.

IV.

Presentar propuestas relativas al ejercicio de las funciones del consejo y su mesa directiva.

V.

Ser informados sobre los trabajos, actividades y decisiones de la mesa directiva.

VI.

Las dems que establezcan esta ley u otras disposiciones aplicables.

ARTCULO 113. LAS OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL CONSEJO DE PARTICIPACIN


CIUDADANA. Son obligaciones de los miembros de los Consejos de Participacin Ciudadana las
siguientes:
I.

Consultar a los habitantes y ciudadanos a los que representan.

II.

Representar los intereses de los habitantes y ciudadanos de su entorno.

III.

Promover la organizacin y participacin ciudadana.

IV.

Cumplir las decisiones de la mesa directiva del consejo.

V.

Asistir a las reuniones de la mesa directiva del consejo.

VI.

Participar en los trabajos de las comisiones a las que pertenezcan.

VII.

Informar de su actuacin a los integrantes del consejo, sea en asamblea o en la mesa directiva.

VIII.

Las dems que establezcan esta ley u otras disposiciones aplicables.

34

SECCIN CUARTA
LA RESPONSABILIDAD CIUDADANA
ARTCULO 114. LAS CAUSAS DE RESPONSABILIDAD CIUDADANA. Son causas de responsabilidad
ciudadana de los miembros del Consejo de Participacin Ciudadana, las siguientes:
I.

Faltar sin causa justificada a ms de tres sesiones consecutivas de la asamblea, de la mesa


directiva o de las comisiones a las que pertenezcan.

II.

Obtener o pretender obtener lucro por las gestiones que realice en el ejercicio de sus funciones.

III.

Incumplir con las funciones que le correspondan.

IV.

Incumplir de manera grave con las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.

ARTCULO 115. EL JUICIO DE RESPONSABILIDAD CIUDADANA. Toda responsabilidad ciudadana se


sujetar al procedimiento siguiente:
I.

El presidente de la mesa directiva tramitar de oficio o a peticin de parte el procedimiento.

II.

Se le dar vista por escrito al presunto infractor de la causa o causas que originan el
procedimiento.

III.

Se desahogar una etapa de audiencia de pruebas y alegatos.

IV.

Se presentar el asunto a la asamblea o la mesa directiva, para que decida lo que conforme a
derecho proceda.

V.

Podrn imponerse las sanciones de apercibimiento, amonestacin, multa, suspensin de derechos


dentro del consejo y la separacin.

VI.

La decisin de separacin slo ser acordada por las dos terceras partes de los miembros de la
asamblea o de la mesa directiva. En los dems casos bastar la mayora de votos.

VII

La resolucin de responsabilidad ciudadana podr ser impugnada por el afectado ante el Instituto.

ARTCULO 116. LA SUSPENSIN PROVISIONAL DE LOS DERECHOS DE LOS MIEMBROS DEL


CONSEJO DE PARTICIPACIN CIUADANA. Cuando un miembro del Consejo de Participacin
Ciudadana dejare de cumplir con cualesquiera de los requisitos que para ser miembro del consejo
establece esta ley, la mesa directiva comprobar tal circunstancia y suspender provisionalmente los
derechos que tiene el ciudadano dentro del consejo hasta en tanto se levante la causa de la suspensin.
Esta resolucin de suspensin provisional deber comunicarse al Instituto.
TTULO OCTAVO
LA ORGANIZACIN COMUNITARIA
CAPTULO NICO
LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA

35

SECCIN PRIMERA
LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA
ESTATAL Y MUNICIPAL
ARTCULO 117. LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN DENTRO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
ESTATAL. Cada secretara del ramo de la administracin pblica estatal contar en forma permanente
con un Consejo de Participacin Comunitaria, conforme a las bases siguientes:
I.

Ser un rgano de consulta en el ejercicio de las funciones pblicas de cada secretara.

II.

Se integrar cuando menos por siete habitantes coahuilenses de reconocido prestigio en el rea de
competencia de la secretaria.

III.

Los cargos sern honorficos.

IV.

Conocern y analizarn las diversas actividades, programas y funciones que ejerza la secretara.

V.

El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Gobierno vigilar que en cada secretara
del ramo funcione el Consejo de Participacin que corresponda.

ARTCULO 118. LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN DENTRO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA


MUNICIPAL. Los municipios contarn con sus Consejos de Participacin Comunitaria en los trminos
que establezcan sus reglamentos.
En todo caso, los municipios debern garantizar la participacin y organizacin vecinal.
SECCIN SEGUNDA
LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN PARA LA AGENDA
COMUNITARIA ESTATAL Y MUNICIPAL
ARTCULO 119. EL CONSEJO DE PARTICIPACIN PARA LA AGENDA COMUNITARIA ESTATAL. El
Consejo de Participacin para la Agenda Comunitaria Estatal, se conformar de la manera siguiente:
I.

Un coordinador, que ser el titular de la Secretara de Gobierno.

II.

Cinco funcionarios de la administracin pblica estatal, que sern designados por el Ejecutivo del
Estado.

III.

Cinco habitantes coahuilenses con conocimientos en los temas comunitarios, designados por el
Instituto a travs de convocatoria pblica.

Cada uno de los miembros del consejo contar con un suplente que ser designado por l y quien lo
sustituir en sus ausencias.
ARTCULO 120. EL CONSEJO DE PARTICIPACIN PARA LA AGENDA COMUNITARIA MUNICIPAL.
Cada Ayuntamiento integrar un Consejo de Participacin para la Agenda Comunitaria Municipal,
conforme a las bases siguientes:
I.

Se garantizar la representacin de habitantes coahuilenses con conocimientos en los temas


comunitarios.

36

II.

Se garantizar la representacin interinstitucional de las entidades y dependencias del municipio


relacionadas con el desarrollo sustentable y la calidad de vida.

III.

El consejo contar con un coordinador que ser el Secretario del Ayuntamiento respectivo y se
integrar adems por cinco directores de la administracin pblica municipal y cinco ciudadanos
designados por el cabildo mediante convocatoria pblica.

IV.

Cada uno de los miembros del consejo contar con un suplente que ser designado por l y quien
lo sustituir en sus ausencias.

V.

Los cargos que desempeen los integrantes del consejo sern honorficos. Sus miembros por ese
motivo no percibirn remuneracin alguna.

ARTCULO 121. LAS REGLAS GENERALES PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS CONSEJOS DE


PARTICIPACIN COMUNITARIA. El funcionamiento de los Consejos de Participacin Comunitaria
previstos en esta seccin, se sujetar a las bases siguientes:
I.

Se reunirn de manera trimestral, sin perjuicio de reunirse en forma extraordinaria en cualquier


tiempo, previa convocatoria de su presidente o coordinador o de la mayora de sus integrantes.

II.

Las reuniones sern vlidas cuando se integren con la mitad ms uno de los miembros del
consejo, siempre que est presente su presidente o coordinador o quien deba de suplirlos.

III.

Podrn asistir a las sesiones que celebre el consejo, otras personas con amplia experiencia y
conocimientos reconocidos en cualquier tema relacionado con el objeto de la reunin, los cuales
participarn en ellas con voz, pero sin voto.

IV.

De toda sesin del consejo se levantar el acta respectiva a travs del secretario del consejo. Las
actas debern contener una sntesis del asunto a tratar y el punto o puntos acordados. Se
resguardarn por la secretara del consejo.

V.

El presidente, el coordinador o quien deba de suplirlos presidir la sesin, dirigir los debates,
declarar cerrada la discusin y, finalmente, someter a votacin los asuntos correspondientes.

VI.

Las votaciones del consejo se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes. En caso
de empate, el presidente, el coordinador o quien deba de suplirlos, tendr voto de calidad.

ARTCULO 122. EL ESTATUTO DE LOS CONSEJOS DE PARTICIPACIN COMUNITARIA. Cada uno


de los Consejos de Participacin Comunitaria previstos en este captulo, expedir su estatuto que
regular su organizacin y funcionamiento.
ARTCULO 123. LA GARANTA DE ASOCIACIN O REUNIN LIBRE CON FIN LCITO. En ningn
caso, la integracin o el funcionamiento de los Consejos de Participacin Comunitaria afectar el ejercicio
del derecho de los habitantes coahuilenses a asociarse o reunirse libremente con fin lcito.
En todo caso, los individuos asociados o reunidos en forma distinta, podrn ejercer sus derechos
fundamentales en los trminos que establezcan las leyes.
TTULO DCIMO
DISPOSICIONES FINALES
CAPTULO PRIMERO

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LOS REGLAMENTOS
ARTCULO 124. EL REGLAMENTO DEL PODER LEGISLATIVO DEL ESTADO. El Poder Legislativo
del Estado, en el mbito de su competencia, emitir un reglamento para regular, conforme a esta ley, la
iniciativa popular en materia legislativa, la consulta popular, la colaboracin comunitaria, la audiencia
pblica y dems instrumentos de participacin que le corresponda instrumentar para garantizar la
participacin ciudadana y comunitaria en su vida pblica.
ARTCULO 125. EL REGLAMENTO DEL EJECUTIVO DEL ESTADO. El Ejecutivo del Estado, en el
mbito de su competencia, emitir un reglamento para regular, conforme a esta ley, la agenda
comunitaria estatal, la iniciativa popular en materia administrativa, la consulta popular, la colaboracin
comunitaria, la audiencia pblica, los Consejos de Participacin Comunitaria Estatal y dems
instrumentos de participacin que le corresponda instrumentar para garantizar la participacin ciudadana
y comunitaria en su vida pblica.
ARTCULO 126. EL REGLAMENTO DE LOS MUNICIPIOS. Los Ayuntamientos, en el mbito de su
competencia, emitirn un reglamento para regular, conforme a esta ley, la agenda comunitaria municipal,
la iniciativa popular en materia municipal, la consulta popular, la colaboracin comunitaria, la difusin
pblica, la audiencia pblica, los Consejos de Participacin Comunitaria Municipal y dems instrumentos
de participacin que les corresponda disear para garantizar la participacin ciudadana y comunitaria en
su vida pblica.
ARTCULO 127. EL REGLAMENTO DEL INSTITUTO. El Instituto emitir un reglamento para regular el
procedimiento del plebiscito y referendo y los Consejos de Participacin Ciudadana, en los trminos que
establece esta ley.
ARTCULO 128. LA PARTICIPACIN CIUDADANA PARA LA ELABORACIN DE LOS
REGLAMENTOS. Para elaborar los reglamentos, las autoridades podrn organizar talleres, foros,
consultas o cualquier otro mecanismo, a fin de que los ciudadanos interesados participen en los trminos
que establece esta ley.
CAPTULO SEGUNDO
PRINCIPIOS COMPLEMENTARIOS
ARTCULO 129. EL PRINCIPIO DE CORRECCIN Y AYUDA DE LAS SOLICITUDES CIUDADANAS O
COMUNITARIAS. Cuando las solicitudes presentadas por los ciudadanos o habitantes coahuilenses
sean oscuras, vagas o incompletas, la autoridad correspondiente mandar aclarar la solicitud para que
los solicitantes subsanen las irregularidades; pero en todo caso, deber analizar la solicitud en su
conjunto bajo el principio de exhaustividad.
En todo caso, los ciudadanos o habitantes coahuilenses podrn acudir al Instituto o a la autoridad estatal
o municipal que le corresponda la materia de participacin ciudadana, para que le presten el apoyo,
asesora y auxilio necesario.
ARTCULO 130. EL PRINCIPIO DE ATENCIN DE UN ASUNTO DE INCOMPETENCIA. Cuando los
ciudadanos o habitantes coahuilenses presenten o traten un asunto que no es de la competencia de la
autoridad a quien se dirigen, la misma deber enviar el asunto sin demora a las autoridades que estime
competentes para tramitar o resolver la peticin comunitaria.
ARTCULO 131. EL PRINCIPIO DEL DERECHO A LA INFORMACIN. Toda entidad u organismo
pblico deber instrumentar los mecanismos necesarios, para que los ciudadanos y habitantes
coahuilenses tengan acceso al derecho a la informacin en los trminos de la ley aplicable.

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CAPTULO TERCERO
LA EQUIDAD Y GNERO
ARTCULO 132. DE LA EQUIDAD Y GNERO. Si por exigencias de construccin gramatical,
enumeracin, orden u otra circunstancia un texto legal usa el gnero masculino, esa ley deber ser
interpretada en sentido igualitario para hombre y mujeres, de modo que stas y aqullos puedan adquirir
toda clase de derechos y contraer igualmente toda clase de deberes jurdicos.
TRANSITORIOS
ARTCULO PRIMERO. La presente ley entrar en vigor a los ochenta das naturales siguientes de la
publicacin de este Decreto en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila.
ARTCULO SEGUNDO. Dentro de los 280 das siguientes de entrar en vigor esta ley, el Congreso del
Estado, el Ejecutivo del Estado, los Ayuntamientos y el Instituto debern expedir los reglamentos que
correspondan.
ARTCULO TERCERO. El Congreso del Estado, el Ejecutivo del Estado, los Ayuntamientos y el Instituto,
en forma separada o conjunta, instrumentarn los mecanismos de difusin de esta ley.
ARTCULO CUARTO. Dentro de los 180 das siguientes de entrar en vigor esta ley, el Ejecutivo del
Estado, por conducto de la Secretara de Gobierno se encargar de integrar el Consejo de Participacin
para la Agenda Comunitaria Estatal.
Dentro de los 180 das siguientes de entrar en vigor esta ley, los Ayuntamientos, por conducto de su
presidente municipal se encargar de integrar el Consejo de Participacin para la Agenda Comunitaria
Municipal.
ARTCULO QUINTO. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Gobierno se encargar
de coordinar un programa de sectorizacin y coordinacin de las organizaciones sociales, civiles, no
gubernamentales o cualquier otro grupo de la sociedad organizada en el estado que participe en asuntos
de inters pblico, para coordinar sus esfuerzos con la entidad y/o dependencia pblica estatal que
corresponda.
Los Ayuntamientos, a travs de sus instancias correspondientes, procedern conforme al prrafo que
antecede en lo que respecta a sus rganos de participacin ciudadana y vecinal en materia municipal.
ARTCULO SEXTO. Dentro de los 300 das siguientes de entrar en vigor esta ley, el Instituto elaborar el
Programa de la Cultura de Participacin Ciudadana y Comunitaria.
ARTCULO SPTIMO. Los reglamentos a que se refiere el artculo 105 de la presente ley, debern
expedirse por los ayuntamientos en el mbito de su competencia dentro de noventa das siguientes a la
fecha de entrada en vigor de este decreto.
DADO en el Saln de Sesiones del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, Coahuila, el da
primero de noviembre del ao dos mil uno.

DIPUTADA PRESIDENTA.
LAURA REYES RETANA RAMOS.

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DIPUTADA SECRETARIA.
NORMA VIOLETA DAVILA SALINAS.

DIPUTADO SECRETARIO.
JOSE LUIS MARQUEZ FERNANDEZ.

IMPRIMASE, COMUNIQUESE Y OBSERVESE


Saltillo, Coahuila, 12 de Noviembre de 2001.

EL GOBERNADOR DEL ESTADO

LIC. ENRIQUE MARTINEZ Y MARTINEZ

EL SECRETARIO DE GOBIERNO

LIC. JOSE JESS RAUL SIFUENTES GUERRERO

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