Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado cuyo

territorio est dividido en Estados, el Distrito Capital, las Dependencias

Federales y territorios federales. Al 2009 Venezuela no cuenta con territorios
federales (el ltimo fue elevado a Estado en 1992), pero si tiene 23 Estados
Federales, un Distrito Capital (que comprende a Caracas) y 311 islas e islotes
en el Mar Caribe que conforman las dependencias federales. Adems, el Estado
venezolano est en disputa con la Guayana Inglesa sobre la Guayana Esequiba,
territorio selvtico al sureste del pas.
Como en la mayora de los pases, la divisin poltica de Venezuela ha sufrido
numerosos cambios desde su creacin en el siglo XIX. Antes de la Guerra
Federal (1859-1863) los estados eran denominados provincias y el pas se
divida mayormente en cantones, sistemas que se reflejan a grandes rasgos en
la divisin contempornea. La estructura poltica del pas se normaliz en el
siglo XX, cuando los territorios finalmente se establecieron acorde a sus
caractersticas individuales. Sin embargo, tan reciente como en los aos 1990
se reestructur la administracin municipal y se aadieron nuevos estados,
siendo la ltima adicin en 1998 con la elevacin del Territorio Vargas a la
categora de Estado

ENTIDADES FEDERATIVAS
Los Estados federales son las divisiones polticas fundamentales del pas. Estas
entidades son iguales en lo poltico y poseen las mismas competencias. Cada
Estado tiene como poder ejecutivo un Gobernador, el cual es electo por
mayora absoluta por 4 aos con la posibilidad de reeleccin y por una sola vez
para igual periodo. Segn el articulo 164 de la Constitucin, cada Estado debe
dictar su propia constitucin y organizar sus municipios. Sus competencias son
todas aquellas no reservadas por la constitucin al poder pblico nacional o
municipal.

A nivel nacional cada Estado esta representado en la Asamblea Nacional de

acuerdo a su poblacin por un sistema de representacin proporcional, y
adicionalmente como mnimo cada Estado elige 3 diputados. El Consejo
Legislativo est formado por entre 7 y 15 integrantes electos por 4 aos (Art.
162). Tienen adems, una Contralora estatal. En cada Estado hay un Consejo
de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas presidido por el
Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes, los directores
estadales de los ministerios; y una representacin de los legisladores elegidos
por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales
y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere
(Art. 166)

Gobernador
Su jurisdiccin es ms amplia y por tanto sus posibilidades influencia sobre la vida de los
ciudadanos. Estas son las funciones de los gobernadores.

El artculo 303 de la Constitucin de 1991, establece que el gobernador es el jefe administracin

seccional y el representante legal del departamento. Los gobernadores son elegidos para perodos de
tres aos y no podrn ser reelegidos para el perodo siguiente.
Tareas del Gobernador
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los decretos del Gobernador, y las ordenanzas de
las asambleas departamentales.
2. Dirigir y coordinar la accin administrativa del departamento y actuar en su nombre como gestor y
promotor del desarrollo integral de su territorio, de conformidad con la constitucin y las leyes.
3. Dirigir y coordinar los servicios nacionales en las condiciones de delegacin que le confiera al
Presidente de la Repblica.
4. Presentar oportunamente a la Asamblea Departamental los proyectos de ordenanzas sobre planes y
programas de desarrollo econmico y social, obras pblicas y presupuesto anual de rentas y gastos.
5. Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de los establecimientos pblicos y las
empresas industriales o comerciales del departamento.
6. Fomentar de acuerdo con los diputados, el desarrollo social y econmico de la regin.
7. Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias y sealar sus funciones, especiales.
8. Suprimir o fusionar las entidades departamentales de conformidad con las ordenanzas.
9. Objetar por motivos de inconstitucionalidad, ilegalidad o inconveniente los proyectos de ordenanza,
o sancionarlos y promulgarlos.
10.Revisar los actos de los Concejos Municipales y de los alcaldes y, por motivos de
inconstitucionalidad o ilegalidad, remitirlos al Tribunal competente para que decida sobre su validez.
11.Velar por la exacta recaudacin de las rentas departamentales, de las entidades descentralizadas y
las que sean objeto de transferencias por la Nacin.
12.Convocar a las Asamblea Departamental a sesiones extraordinarias en la que slo se ocupar de
los temas y materiales para lo cual fue convocado.
13.Escoger de las ternas enviadas por el jefe nacional respectivo, los gerentes o jefes seccionales de
los establecimientos pblicos del orden nacional, de acuerdo con la ley que opere en el departamento.
14.Ejercer las funciones administrativas que le delegue el Presidente de la Repblica.
15. Las dems que seale la Constitucin.
El Presidente de la Repblica en los casos sealados por la ley es el encargado de destituir a los
Gobernadores.

Municipios
Los estados se dividen en Municipios y cada Estado determina en cuantos municipios se
organiza. Cada municipio tiene un alcalde, un gabinete de directores, un contralor, un
procurador, polcia y un Concejo Municipal que emite ordenanzas, mediante ley los municipios
se pueden asociar en distritos metropolitanos. Su gobierno y administracin est a cargo de
unAlcalde y el Consejo del Municipio (Concejales). La fiscalizacin la efecta la Contralora
Municipal. Adems cuentan con un Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el

Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales o concejalas, los Presidentes o Presidentas
de la Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley (artculo 182).
Los Alcaldes son elegidos por periodos de 4 aos, con opcin a reeleccin inmediata por un
trmino adicional. La eleccin se gana por mayora relativa en votacin universal, directa y
secreta. Los requisitos son ser venezolano, mayor de 25, no pertenecer al clero, tres aos de
residencia en el municipio o distrito, gozar de sus derechos civiles y polticos, estar inscrito en
el Registro Electoral y haber cumplido con el deber de votar. Los concejales se tambin se
eligen por votacin universal, directa y secreta por un periodo de 4 aos. Estos no devengan
sueldos, solo perciben dietas por asistencia a las sesiones de la Cmara y de las Comisiones.

Parroquias y mancomunidades
Segn el articulo 173 de la Constitucin, las Parroquias son demarcaciones de carcter local,
dentro del territorio de un Municipio, creadas con el objeto de descentralizar la administracin
municipal, promover la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos
locales. Los Municipios podrn crearlas conforme a sus necesidades y determinan los
recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones que se les asignen, e incluso su
participacin en los ingresos propios del Municipio.
Las Mancomunidades son entidades formadas mediante acuerdo celebrado entre dos o ms
Municipios o Distritos, o entre stos y uno o ms Municipios, para la prestacin de
determinados servicios Municipales. (Art. 170).

La Alcalda forma parte de lo que se le conoce como Organizacin del Poder Pblico
Municipal, la cual est regida por un ejecutivo, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien
corresponde el gobierno y la administracin.
es la mxima autoridad del municipio que tiene carcter autnomo, jefe del ejecutivo municipal y
administrador de los recursos propios de la municipalidad. Es electo cada cuatro aos, pudiendo
ser reelegido por sucesivas, gracias a una enmienda constitucional, pueden ser revocados a travs
de un referndum, segn lo previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Existen dos tipos de alcaldes: los convencionales que gobiernan un municipio y los alcaldes
Metropolitanos los cuales dirigen una alcalda Metropolitana, la cual est integrada por varios
municipios mancomunados entre s (como la alcalda Metropolitana de Caracas y la alcalda
metropolitana del Alto Apure).
El Poder Municipal est adems integrado por un rgano legislativo, el Concejo Municipal y una
Contralora Municipal que se encarga de fiscalizar la gestin econmica del alcalde y los dems

entes municipales. Existen adems consejos comunales, rganos externos a la municipalidad, que
al igual que el alcalde, tienen funciones administrativas similares, pero que son ejecutadas por
colectivo de la comunidad y estn limitadas a un sector especfico del municipio.
Artculo 88. El alcalde o alcaldesa tendr las siguientes atribuciones y obligaciones:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica, la Constitucin del estado, leyes
nacionales, estadales, ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales.
2. Dirigir el gobierno y la administracin municipal, velando por la eficacia y eficiencia en la
prestacin de los servicios pblicos dentro del mbito de su competencia, y ejercer la
representacin del Municipio.
3. Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y dems actos administrativos en la entidad local.
4. Proteger y conservar los bienes de la entidad, para lo cual deber hacer la actualizacin del
inventario correspondiente; y solicitar a la autoridad competente el establecimiento de las
responsabilidades a que haya lugar para quienes los tengan a su cargo, cuidado o custodia.
5. Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales.
6. Suscribir contratos que celebre la entidad, con previsin de la disposicin de los gastos que
generen, y ordenar sus pagos de conformidad con lo establecido en las leyes y ordenanzas que
rigen la materia.
7. Ejercer la mxima autoridad en materia de administracin de personal y, en tal carcter, ingresar,
nombrar, remover, destituir y egresar, conforme a los procedimientos administrativos establecidos
en la ordenanza que rige la materia, con excepcin del personal asignado al Concejo Municipal.
8. Presidir el Consejo Local de Planificacin Pblica, conforme al ordenamiento jurdico.
9. Formular y someter a consideracin del Consejo Local de Planificacin Pblica, el Plan Municipal
de Desarrollo con los lineamientos del programa de gestin presentado a los electores, de
conformidad con las disposiciones nacionales y municipales aplicables.
10. Someter a consideracin del Concejo Municipal los planes de desarrollo urbano local, conforme
a las normas y procedimientos establecidos en los instrumentos normativos nacionales.
11. Elaborar y presentar el proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos para el
ejercicio fiscal correspondiente.
12. Presentar a consideracin del Concejo Municipal, proyectos de ordenanzas con sus respectivas
exposiciones de motivos, as como promulgar las ordenanzas sancionadas por el Concejo
Municipal y objetar las que considere inconvenientes o contrarias al ordenamiento legal, de

conformidad con el procedimiento previsto en la ordenanza sobre instrumentos jurdicos

municipales.
13. Designar los apoderados judiciales o extrajudiciales que asuman la representacin de la
entidad para determinados asuntos, previa consulta al sndico procurador o sndica procuradora
municipal.
14. Realizar las atribuciones que en materia del Registro Civil del Municipio le asigne el Poder
Electoral.
15. Ejercer la autoridad sobre la polica municipal, a travs del funcionario de alta direccin que
designe.
16. Conceder ayudas y otorgar becas y pensiones de acuerdo a las leyes y ordenanzas.
17. Informar al Concejo Municipal sobre asuntos de su competencia, cuando le sea requerido, o
cuando lo estime conveniente.
18. Presentar al Concejo Municipal, en el segundo mes siguiente a la finalizacin de cada ejercicio
econmico-financiero de su mandato, el informe de su gestin y a la Contralora Municipal la
cuenta de la misma, en la cual incluir informe detallado de las obligaciones impagadas o morosas
de los contribuyentes.
19. Presentar dentro del primer trimestre del ao, de manera organizada y pblica a la comunidad
respectiva convocada previamente, la rendicin de cuentas de la gestin poltica y administrativa
del ao econmico financiero precedente, relacionando los logros con las metas del plan municipal
de desarrollo y el programa presentado como candidato.
20. Promover la participacin ciudadana y la educacin para la participacin.
21. Ejercer las atribuciones relativas a la competencia municipal, cuando no estn expresamente
asignadas a otro rgano.

Consecuencia de la descentralizacin y desconcentracin funcional y

territorial
Artculo 32. La descentralizacin funcional o territorial transfiere la titularidad de la
competencia y, en consecuencia, transfiere cualquier responsabilidad que se produzca
por el ejercicio de la competencia o de la gestin del servicio pblico correspondiente,
en la persona jurdica y en los funcionarios y funcionarias del ente descentralizado.
La desconcentracin, funcional o territorial, transfiere nicamente la atribucin. Laf

persona jurdica en cuyo nombre acte el rgano desconcentrado ser

responsable

patrimonialmente por el ejercicio de la atribucin o el funcionamiento del

servicio
pblico correspondiente, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a
los
funcionarios y funcionarias que integren el rgano desconcentrado y se
encuentren
encargados de la ejecucin de la competencia o de la gestin del servicio
pblico
correspondiente.
La delegacin intersubjetiva
Artculo 33. La Administracin Pblica Nacional, la de los estados, la de los
distritos
metropolitanos y la de los municipios podrn delegar las competencias que les
estn
otorgadas por ley a sus respectivos entes descentralizados funcionalmente, de
conformidad con las formalidades que determine la presente Ley y su
reglamento.

Artculo 100. Son empresas del Estado las sociedades mercantiles en las
cuales la
Repblica, los estados, los distritos metropolitanos y los municipios, o alguno
de los
entes descentralizados funcionalmente a los que se refiere esta Ley, solos o
conjuntamente, tengan una participacin mayor al cincuenta por ciento del
capital
social.
Creacin de las empresas del Estado
Artculo 101. La creacin de las empresas del Estado ser autorizada
respectivamente
por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros, los
gobernadores o gobernadoras, los alcaldes o alcaldesas, segn corresponda,
mediante
decreto o resolucin de conformidad con la ley. Adquirirn la personalidad
jurdica con

la protocolizacin de su acta constitutiva en el registro mercantil

correspondiente a su
domicilio, donde se archivar un ejemplar autntico de sus estatutos y de la
Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o del medio de publicacin
oficial
correspondiente donde aparezca publicado el decreto que autorice su creacin.

Actualmente la Asamblea Nacional est conformada por 167

diputados.
Para las elecciones anunciadas para este 26 de septiembre, para el
perodo 2011-2015 estar integrada por 165 diputados:
A cada estado le corresponden al menos 3 diputados, ms un nmero
de diputados de acuerdo al ndice poblacional.

Los Recursos Pblicos: (Ingresos Pblicos)

Los recursos (ingresos) pblicos: son las diversas formas de agrupar, ordenar y presentar
los recursos (ingresos) pblicos, con la finalidad de realizar anlisis y proyecciones de tipo
econmico y financiero que se requiere en un perodo determinado. Su clasificacin
depende del tipo de anlisis o estudio que se desee realizar; sin embargo, generalmente se
utilizan tres clasificaciones que son:
De acuerdo a su periodicidad Econmica Segn los sectores econmicos de origen

Econmica: Segn esta clasificacin los ingresos pblicos se clasifican en corrientes,

recursos de capital y fuentes financieras. Los ingresos corrientes son aquellos que
proceden de ingresos tributarios, no tributarios y de transferencias recibidas para financiar
gastos corrientes. Los recursos de capital son los que se originan por la venta de bienes de
uso, muebles e inmuebles, indemnizacin por prdidas o daos a la propiedad, cobros de
prstamos otorgados, disminucin de existencias, etc. Las fuentes financieras se generan
por la disminucin de activos financieros (uso de disponibilidades, venta de bonos y
acciones, recuperacin de prstamos, etc.) y el incremento de pasivos (obtencin de
prstamos, incremento de cuentas por pagar, etc.)
*Por Sectores de Origen: Esta clasificacin se fundamenta en uno de los aspectos que
caracterizan la estructura econmica de Venezuela, donde una elevada proporcin de
productos se realizan en actividades petroleras y de hierro, lo cual implica que la mayora
de los ingresos surgen de las operaciones ejecutadas en el exterior. Dicha clasificacin

presenta el esquema siguiente:

Sector externo: Ingresos petroleros Ingresos del hierro Utilidad
cambiaria Endeudamiento externo Sector interno: Impuestos Tasas
Dominio territorial Endeudamiento interno

Los Egresos Pblicos: (Gastos Pblicos)

Estos constituyen las diversas formas de presentar los egresos pblicos previstos en el
presupuesto, con la finalidad de analizarlos, proporcionando adems informacin para el
estudio general de la economa y de la poltica econmica que tiene previsto aplicar el
gobierno nacional para un perodo determinado. A continuacin se presentan las distintas
formas de clasificar el egreso (gasto) pblico previsto en el presupuesto:
*Clasificacin Institucional: A travs de ella se ordenan los gastos pblicos de las
instituciones y/o dependencias a las cuales se asignan los crditos presupuestarios, en un
perodo determinado, para el cumplimiento de sus objetivos.