PANORAMA GENERAL

Es un estado monrquico de Europa septentrional que, junto con Suecia, forma

la pennsula escandinava. Las dos naciones, junto con Dinamarca y Finlandia,
conforman Escandinavia, siendo Noruega la parte ms occidental de dicha
regin. Las islas de Svalbard y Jan Mayen son tambin parte de su territorio. La
soberana sobre Svalbard fue establecida por el tratado de Svalbard firmado en
1920. La isla de Bouvet, en el Atlntico Sur, y la isla de Pedro I, en el sur del
ocano Pacfico, se consideran dependencias y por lo tanto no conforman parte
del reino como tal. Noruega es uno de los pases que reclama territorio en
Antrtida (la Dronning Maud Land o Tierra de la Reina Maud). El pas tiene
lmites con Suecia, Finlandia y Rusia. La larga extensin de la costa noruega
sobre el Atlntico Norte es escenario para sus famosos fiordos, valles de origen
glaciar. (Otros sectores de su economa incluyen la industria alimenticia,
construccin naval, metalurgia, minera, produccin de papel y produccin
qumica. En 2011, el Reino de Noruega fue clasificado como el pas con el ms
alto ndice de desarrollo humano (0.943). Es tambin el pas ms pacfico del
mundo de acuerdo a un estudio de Global Peace de 2007 y conocido por ser
uno de los ms seguros.
El idioma oficial es el noruego, una lengua nor-germnica relacionada
directamente con el dans y el sueco. En su mayor parte, los hablantes de
Noruega, dans y sueco pueden entenderse fcilmente entre s.
ORGANIZACIN POLTICA Y ADMINISTRATIVA DE NORUEGA
Noruega es una monarqua constitucional. El Rey no detenta en la prctica
poder poltico, pero la familia real se encuentra fuertemente arraigada en la
cultura local. El poder se asienta en el parlamento: Stortinget, cuyos
miembros se eligen cada 4 aos. Los miembros del Storting a su vez- eligen
entre sus miembros al Gobierno. Como resultado de las elecciones llevadas a
cabo el 14 de septiembre de 2009, a partir del 9 de octubre continua
gobernando el pas una coalicin de centro izquierda, liderada por el Primer
Ministro Jens Stoltenberg. La renovacin de parlamentarios y de autoridades
nacionales tuvo lugar en octubre de 2009, con un segundo periodo de
Stoltenberg.

ECONOMA, MONEDA Y FINANZAS DE NORUEGA

Noruega es un pas industrial y muy desarrollado con una economa abierta
orientada a la exportacin. Considerado uno de los pases ms ricos del
mundo, tambin ha alcanzado altas cotas con respecto al nivel de vida, a la
esperanza de vida y sobre todo en relacin con la salud y con la vivienda.
(CNE, 2011) El alto nivel de riqueza se debe en parte a la abundancia de
recursos naturales y en parte a la incorporacin de Noruega en la
industrializacin del oeste de Europa, como resultado de su proximidad a los
mercados ms importantes. Noruega ha incrementado activamente las
medidas de reestructuracin necesarias para lograr el crecimiento econmico.
Su importante comercio y el contacto con otros pases han dado a la industria
noruega una base sobre la cual desarrollar una economa avanzada. Altas
inversiones en equipos de produccin, en mejorar y ampliar la educacin, as
como en estrategias tcnicas y de organizacin en la industria y la
administracin pblica, han ayudado tambin a promover el crecimiento. El
siglo XX represent un periodo de continuo y fuerte crecimiento econmico en
Noruega. Desde la dcada de los setenta, la industria costera del petrleo ha
desempeado un papel dominante en la economa noruega. (CNE, 2011).
La economa de Noruega est considerada, generalmente, como una
economa mixta: una economa de mercado capitalista con una clara - 59 influencia del Estado. Como en el resto del oeste de Europa, el crecimiento de
gran parte de la industria en Noruega ha estado regido bsicamente por los
derechos de la propiedad privada y el sector privado. No obstante, algunas
actividades industriales son propiedad o corren a cargo del Estado. La
propiedad del estado y la regulacin del sector privado sirven para clasificar a
Noruega como una mezcla de economa planificada y de mercado. La
administracin estatal se plasma en impuestos, derechos aduaneros y
subsidios. (CNE, 2011).
El sector industrial es principalmente de propiedad privada, pero el Estado es el
mayor propietario de algunas de las ms grandes empresas de Noruega, tales
como Statoil y Norsk Hydro. Statoil (la compaa petrolfera noruega del
Estado) ocupa una posicin dominante en la industria petrolfera submarina

noruega, as como en la petroqumica, las refineras y el mercado del petrleo.

(regjeringen, 2011) La agricultura y la pesca estn en manos privadas y menos
de aproximadamente un 10% de la tierra forestal productiva es propiedad del
Estado. (regjeringen, 2011) El Estado ha sido un importante propietario de
plantas elctricas y de estaciones de energa hidrulica. Aunque el Estado
posee el monopolio de los ferrocarriles y del servicio postal, a las compaas
propiedad del Estado que se han consolidado se les ha dado rienda suelta, lo
cual implica que estn cada vez ms expuestas a la fuerte competencia. El
compromiso

del

Estado

en

la

industria

noruega

est

gradualmente

decreciendo, de acuerdo con los procesos de desregularizacin y privatizacin

que tiene lugar en el mundo industrializado. (CNE, 2011).

La tendencia econmica en Noruega se encuentra en un moderado repunte y

2010 cerr con una recuperacin cclica moderada. Una mayor demanda
interna ha impulsado la recuperacin de la economa, mientras que se espera
que el crecimiento en el exterior sea modesto en los prximos aos. Dicha
recuperacin cclica contribuir a una baja en el desempleo. Se estima un
incremento de los salarios, al igual que un incremento en las tasas de inters y
la inflacin subyacente. (Statistisk Sentralbyra, 2011) Actualmente la economa
Noruega est en un leve crecimiento. La capacidad de utilizacin de la

economa en el rea continental se aproxima a los niveles de mediados de los

90. El crecimiento de los salarios se ha desacelerado. La tasa de inters se
mantiene en lnea con los principales socios del Reino y la inflacin es baja.
An as, los altos costos locales constituyen la mayor limitante de la industria
noruega. (Statistisk Sentralbyra, 2011).
ASPECTOS SOCIALES DE NORUEGA
Noruega no solo otorga premios y reconocimientos sino que tambin los
recibe. La cuna de los premios Nobel es distinguida desde hace ya algunos
aos como el pas con mayor ndice de desarrollo humano que, dicho en otras
palabras, quiere decir que es aquel en el que sus habitantes disfrutan de una
mayor calidad de vida. Las razones de dicho liderazgo se hallan en un conjunto
de factores entre los que la buena situacin econmica del pas y la
democratizacin de sus sistemas son dos componentes esenciales. (Lopez
Alvares,

2008)

El

pas

encabeza,

un

ao

ms,

las

clasificaciones

internacionales en materia de desarrollo humano. El informe sobre desarrollo

humano 2007- 2008 presentado el pasado mes de noviembre por el programa
de las naciones unidas para el desarrollo (PNUD) as lo confirmaba. Noruega
es, junto a Islandia, el pas con el mayor ndice de desarrollo humano. Pero
qu engloba dicho ndice? el ndice mencionado, publicado anualmente desde
1990, se elabora mediante la evaluacin de diferentes indicadores relacionados
con las tres dimensiones del desarrollo humano: expectativa de vida (medido
por la esperanza de vida), nivel de educacin (en trminos la alfabetizacin de
adultos y matriculacin en la enseanza primaria, secundaria y nivel terciario) y
nivel de ingresos (en relacin con la paridad del poder adquisitivo, producto
interior bruto, ingresos). En definitiva, lo que hace es proporcionar un amplio
prisma desde donde observar el progreso de la humanidad y de la compleja
relacin entre los ingresos y el bienestar. Los altos ndices que presenta
noruega en los tres factores mencionados lo convierten en uno de los pases
con mejor calidad de vida. (Lopez Alvares, 2008).
De acuerdo con su orientacin de bienestar, Noruega ha llevado a cabo un plan
de seguridad social nacional aplicable a todos los ciudadanos y residentes que
proporciona una gran cantidad de ventajas sociales. Dicho plan da derecho a

sus afiliados a pensiones (jubilacin, supervivientes, discapacidad) y da

subsidios por accidentes laborales, accidentes, enfermedades, embarazo,
nacimiento, familias mono parentales y decesos. Aparte de los planes para
subvenciones familiares y ayudas econmicas para padres con nios
pequeos, la Seguridad Social incluye el sistema general de seguros ms
importante de Noruega. (kongehuset, 2011) El sistema noruego considera que
el trabajo es vital para la salud y la rehabilitacin. La poblacin en edad de
trabajar recibe algn tipo de prestacin por discapacidad. Esta recompensa en
forma de salarios y reconocimiento significa mucho para la autoestima y la
salud que se ven influidas por el desempleo y la inseguridad laboral. Estos
aspectos resultan de especial importancia para prevenir la exclusin social de
aquellos grupos de personas que, por razones de salud u otros motivos,
quedan fuera de la educacin y/o del mercado de trabajo.
TECNOLOGA DE LA INFORMACIN EN NORUEGA
En Noruega, la tecnologa de la informacin y de las comunicaciones se ha
convertido en el nuevo buque insignia nacional. En la actualidad es el segundo
sector ms grande del pas por productividad, y no slo crea riqueza, sino que
es tambin un abastecedor vital para otras empresas y para el sector pblico.
Dicho sector abarca una gran variedad de compaas de alta tecnologa que
crean nuevos medios de telecomunicacin, hardware, software y productos de
electrnica industrial que proporcionan servicios de consultora. (Norway, 2011).
Noruega es uno de los mayores consumidores per cpita a nivel mundial de
tecnologa de la informacin y de las comunicaciones con una infraestructura
que incluye un sistema bien desarrollado de estaciones terrestres y redes de
cable de fibra ptica para transmisin digital. La red de comunicaciones
noruega

se

est

expandiendo

rpidamente,

el

sector

de

las

telecomunicaciones ha generado un nmero cada vez mayor de empresas de

gran competitividad a nivel internacional, adems de una considerable
comunidad dedicada a la investigacin. La gama de productos disponible
abarca sistemas de comunicaciones por satlite, sistemas de colocacin global
(GPS), sistemas de telefona mvil, sistemas de gestin de redes, sistemas de
transmisin y tecnologas de fibra ptica. (Norway, 2011) El desarrollo de las

industrias tradicionales (petrolferas, navieras y pesqueras) ha impulsado la

revolucin del software en Noruega. Las necesidades de estos sectores y su
capacidad para crear y encontrar soluciones tcnicamente avanzadas a bajo
coste han alentado el desarrollo de nuevo software y sistemas integrados. En la
actualidad hay muchas empresas dentro del sector de la tecnologa de la
informacin y de las comunicaciones que proporcionan software y soluciones
modulares para prcticamente todo el sector privado y pblico, incluidos
sistemas para la gestin de datos, relaciones pblicas y gestin administrativa
y financiera. Las empresas noruegas tambin han sido las pioneras en cuanto
a la investigacin de la telemedicina y el aprendizaje a distancia se refiere. Las
avanzadas soluciones del sector pblico estn empezando a encontrar salida
en mercados internacionales. (Norway, 2011).
El uso de Internet est bastante extendido en Noruega y sigue aumentando a
gran velocidad. Las compaas noruegas estn a la vanguardia de las
tecnologas de Internet entre las que se encuentran el desarrollo de los sitios
web e intranet multifuncionales, buscadores web de alta velocidad, juegos
online y venta por red. El sector noruego de la tecnologa de la informacin y de
las comunicaciones destaca por encontrar soluciones fciles de utilizar que
priorizan al usuario y la interaccin entre las personas. (Norway, 2011).
COMERCIO EXTERIOR DE NORUEGA
El comercio exterior de Noruega es voluminoso, ms an teniendo en cuenta,
adems de las exportaciones e importaciones, las inversiones extranjeras en
Noruega y las inversiones de noruegas en el resto del mundo. Los ingresos
provenientes de las exportaciones de mercancas y servicios le permiten a
Noruega importar los bienes que necesita y, al mismo tiempo, crear reservas
para el futuro. Sin embargo, esto no siempre fue as. Durante gran parte del
siglo pasado, las importaciones noruegas superaban las exportaciones, con el
consecuente endeudamiento que provocaba dicho dficit. Esta situacin se vio
modificada desde el momento en que Noruega comienza a exportar petrleo y
gas en grandes volmenes, lo que ha contribuido, desde 1990 a revertir el
saldo de la balanza comercial. (Statistisk Sentralbyra, 2011) Tras el liderazgo
del sector petrolero, el segundo lugar en las exportaciones noruegas lo ocupa

la industria de los metales. Cabe destacar que el grueso de las exportaciones

noruegas tiene como destino pases de la Unin Europea y el Espacio
Econmico Europeo. Gran Bretaa es quien lidera el ranking de los pases
importadores de Noruega, mientras que Suecia es el pas del que Noruega ms
importa mercaderas. (Statistisk Sentralbyra, 2011).
INFORMACIN ARANCELARIA DE NORUEGA
El Arancel de Aduanas de Noruega, est basado en el Sistema Armonizado de
Designacin y Codificacin de Mercancas (SA), consta de aproximadamente
de 7.000 lneas arancelarias a nivel de 8 dgitos. Ese nmero de lneas es
relativamente bajo, en comparacin con los de otros pases, especialmente por
lo que respecta a los productos agropecuarios (1.267 lneas), por lo cual es
mayor el nmero de productos abarcados por una misma lnea. (CNE, 2011).
PREFERENCIAS ARANCELARIAS DE NORUEGA
El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) es una oferta de reduccin de
aranceles para que aquellos pases de menor desarrollo que deseen exportar a
Noruega puedan hacerlo gozando de arancel 0% o arancel reducido. Vigencia
a partir de 1 de enero de 2008. (CNE, 2011) Todos los productos comprendidos
en el esquema del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de Noruega
entran al mercado con derechos aduaneros (desde un 10% a un 100%). Esta
preferencia es otorgada sobre una base unilateral. El nuevo SGP fue revisado
de acuerdo con las nuevas normas de la Organizacin Mundial de Comercio
OMC que exigieron la imposicin de tarifas a todas las medidas no tarifarias
existentes. En el documento WT/COMTD N/6 de la OMC, de 22 de agosto de
1995, se reproduce la notificacin de Noruega sobre el nuevo esquema. (CNE,
2011).
REQUISITOS PARA ACCEDER A LOS BENEFICIOS DEL SGP EN
NORUEGA.
Para beneficiarse de las preferencias del SGP los bienes deben ser originarios
de Pases en Vas de Desarrollo. Existe un grupo de reglas que definen las
condiciones que deben cumplirse para considerar que un bien es originario en
un pas. El sistema noruego de reglas de origen se encuentra armonizado con

aqullas pertenecientes a la Unin Europea. De manera general las

condiciones son: (CNE, 2011)
a) Que el producto haya sido producido o manufacturado en el pas en vas de
desarrollo.
b) Que los productos hayan sido consignados directamente a Noruega desde el
pas exportador beneficiario.
c) Que los productos estn acompaados de la suficiente documentacin
probatoria del origen, la que deber ser presentada por el importador a la
autoridades aduaneras noruegas (slo para aquellos productos que estn en el
SGP y que deban pagar derechos aduaneros, o cuando exista una suspensin
temporaria de exenciones). (CNE, 2011).
En aquellos casos que los productos exportados contengan partes o
ingredientes importados es necesario probar si a los bienes se le ha adicionado
valor agregado suficiente (transformacin) en el pas exportador como para
calificarlos como productos originarios y otorgarles tratamientos preferencial. La
regla bsica es que como resultado de la transformacin el bien producido
deba ser clasificado bajo un rubro diferente del SAA a aqul por el cual fue
clasificado el ingrediente o parte importados. (CNE, 2011).
ENVO DIRECTO:
Para obtener el tratamiento preferencial del SGP un producto debe ser
transportado directamente desde el pas exportador beneficiario a Noruega. El
trnsito por uno o ms terceros pases para transferencia de carga y/o depsito
temporal est permitido siempre y cuando el producto quede continuamente
bajo supervisin de las autoridades aduaneras. Adems, los envos
consignados originalmente a uno de los otros pases miembros del Espacio
Econmico Europeo pueden ser reexportados a Noruega bajo el sistema del
SGP si dichos productos permanecieron bajo control de las autoridades
aduaneras del pas reexportador y si dichas autoridades emiten un nuevo
Certificado de Origen basado en el certificado original del SGP. (CNE, 2011).

CERTIFICADO DE ORIGEN

Para gozar del SGP es necesario que un pedido de tratamiento preferencial

sea presentado a travs de un formulario al efecto. El Certificado de Origen en
idioma ingls o francs debe ser completado por el exportador y certificado por
la las autoridades aduaneras u otra competente que certifiquen esa
documentacin en el pas de origen. (CNE, 2011) El tratamiento preferencial no
es otorgado si el Certificado de Origen est incompleto o si dicha certificacin
no es presentada al momento de la importacin. Los derechos pagados son
reintegrados si se presenta suficiente documentacin probatoria dentro de los
18 meses posteriores que la importacin tuvo lugar a la autoridad aduanera de
Noruega que intervino la documentacin del despacho a plaza. (CNE, 2011).
REQUISITOS TCNICOS GENERALES
Las mercancas que se importan tienen que ir acompaadas de una
declaracin de importacin en la que se indique su valor en aduana, un
conocimiento de embarque o documento de transporte, un certificado de origen
(cuando se solicite trato preferencial), certificado de seguro, certificados
especiales (sanitario, de calidad, etc. En caso corresponder y segn lo
acordado con el importador) y una licencia de importacin (a ser presentada
por el importador), cuando sea exigible. (CNE, 2011) El trmite de importacin
es relativamente sencillo: todas las declaraciones de importacin se tramitan
por el sistema electrnico TVINN, que funciona a toda hora. Los importadores o
sus agentes presentan a la Administracin regional de Aduanas en forma
electrnica el 96 por ciento de sus declaraciones de aduanas (documento
administrativo nico (SAD), y el 4 por ciento restante de las declaraciones se
presenta manualmente, pero se tramita electrnicamente, las mercancas
quedan despachadas en el transcurso de 3 a 5 minutos. (CNE, 2011).
COMERCIO BILATERAL ECUADOR-NORUEGA
EXPORTACIONES A NORUEGA
Ecuador, ha tenido buenas relaciones comerciales con Noruega en los ltimos
cinco aos; se ha ido incrementando las exportaciones: en el 2007 fueron
$2389,64, millones de dlares; 2008 $3748.25 millones de dlares; 2009

$6369.82 millones de dlares; 2010 $6501.72 millones de dlares; 2011

$11328.21 millones de dlares (BCE, 2012).
TABLA N 1

La oferta exportable ecuatoriana hacia Noruega es bastante homognea, en

cuanto a participacin de productos se refiere. El aumento que se da cada ao,
significa que los productos ecuatorianos son cada vez ms consumidos por
estas personas.
IMPORTACIONES ECUATORIANAS DESDE NORUEGA
En el 2008 se import alrededor de 12,742 millones de dlares de un total de
90 partidas. Las importaciones desde Noruega representan el 0,10% del total
de importaciones que Ecuador realiz en el perodo 2003- 2008. Las
adquisiciones tienen una alta concentracin en tres productos (75,6%) abonos
qumicos, gas de petrleo y productos de hierro. (BCE, 2012) En el 2008 existi
dficit en la balanza comercial de Ecuador con respecto a Noruega con un
valor de 9,020 millones de dlares. La balanza comercial ha sido negativa en
todos los aos del perodo de anlisis (2003-2008) y la tendencia de las
exportaciones ha sido relativamente constante. (BCE, 2012)
TABLA N 2:

Los principales productos importados desde Noruega en los ltimos aos son:
abonos minerales o qumicos con los tres elementos fertilizantes: nitrgeno,
fs, xidos e hidrxidos de cobre, depsitos, cisternas, cubas y recipientes
anlogos, de capacidad superior a 30. (BCE, 2012).
BALANZA COMERCIAL
Ecuador mantiene un dficit en la balanza comercial con Noruega, en los
ltimos cinco aos:
TABLA N 3:

POLTICA, ECONOMA, SOCIAL Y TECNOLOGA (PEST) DEL ECUADOR

Ecuador (oficialmente Repblica del Ecuador) es un pas situado en la parte
noroeste de Amrica del Sur. Ecuador limita al norte con Colombia, al sur y al
este con Per y al oeste con el ocano Pacfico. El pas tiene una extensin de
283.561 km y una poblacin de casi 15 millones de personas. Ecuador es
surcado de norte a sur por unan seccin volcnica de la cordillera de los Andes,
con ms de 80 volcanes, siendo el ms alto el Chimborazo, con 6310 msnm. Al
oeste de los Andes se presentan el Golfo de Guayaquil y una llanura boscosa;
y al este, la Amazonia. Es el pas con la ms alta concentracin de ros por
kilmetro cuadrado en el mundo. En el territorio ecuatoriano, que incluye las
islas Galpagos 1000 km al oeste de la costa, se encuentra la biodiversidad
ms densa del planeta. (INEC, 2011)

POLTICA ECONMICA DEL ECUADOR

En el presente artculo se hace un balance de la poltica econmica del
gobierno de Rafael Correa tomando en consideracin dos entradas vinculadas
entre s: los ejes de su poltica econmica y la economa poltica subyacente. El
manejo de la economa, ms all de basarse en cuestiones tcnicas y
normativas, responde a un juego que marca diferentes equilibrios en funcin
del mayor o menor nfasis que se le d a cada una de las interacciones entre
el Estado, el sector privado y la sociedad. La economa poltica del actual
gobierno mueve el tablero de las prcticas patrimonialistas de maximizacin de
las ganancias del sector privado y de los grupos de poder econmico a costa
del debilitamiento del Estado, fenmeno comn durante las dos ltimas
dcadas de neoliberalismo, que ha dejado como resultado una institucionalidad
pblica con limitados mrgenes de intervencin y un marco legal diseado para
mantener el statu quo de desangramiento de lo pblico en beneficio de los
grupos de poder.
La llamada estabilidad como objetivo nico de la poltica econmica, basada
en la ortodoxia que ha dominado el pensamiento latinoamericano en las ltimas
dos dcadas, lejos de contribuir a un crecimiento incluyente para el conjunto de
la sociedad, ha convertido a la regin en una de las ms desiguales del mundo.
Esta realidad no es ajena al Ecuador, donde, como efecto de las decisiones del
llamado Consenso de Washington, se ha fortalecido a los grupos de poder
econmico a costa de la mayor pobreza y de los agravados niveles de
desigualdad en la sociedad ecuatoriana. Por el contrario, la poltica econmica
del gobierno busca revertir la tendencia del modelo econmico basado en la
accin limitada del Estado y las prcticas rentistas encubiertas bajo el criterio
de estabilidad, modelo que lejos de contribuir a un crecimiento econmico
estable y redistributivo, se caracteriz por ser voltil, dependiente del sector
petrolero, con altas tasas de desempleo y subempleo, y con elevados niveles
de desigualdad, amn del aumento de la brecha de ingresos entre ricos y
pobres operada en los ltimos veinte aos. El crecimiento del sector no
petrolero ha sido insatisfactorio y el crecimiento del consumo se ha dirigido ms
que todo a las importaciones antes que a la produccin nacional con un
impacto negativo en la balanza comercial. La acumulacin de recursos en

diferentes fondos petroleros para rendir tributo al supervit fiscal y garantizar

el pago de la deuda externa, se ha reflejado en una pobre cobertura de
servicios sociales y en una insuficiente inversin pblica; as, la falta de
inversin en el sector energtico (elctrico y petrolero) ha impedido cubrir la
demanda interna de energa elctrica y combustibles, afectando gravemente al
sector fiscal por la necesidad de realizar costosas importaciones de derivados
de petrleo y energa elctrica, as como por la irracional y costosa generacin
trmica. La falta de inversin en el sector petrolero pblico ha provocado ao
tras ao una disminucin sostenida de la produccin de crudo. El actual
gobierno enfrenta la inercia de las estructuras actuales y busca cambiar la
correlacin de fuerzas, de modo que el Estado asuma su rol planificador,
regulador y promotor de la economa, para fomentar un proceso de desarrollo
ms igualitario, solidario, sustentable y que ample las capacidades humanas.
LOS EJES DE LA POLTICA ECONMICA
Durante la etapa neoliberal la poltica econmica en el Ecuador se redujo a la
toma de medidas fiscales. Todo empezaba y terminaba all, lo que tom un
nfasis mayor cuando el pas entr en el rgimen de dolarizacin y se redujo
drsticamente la posibilidad de ejecutar medidas monetarias para enfrentar los
shocks recesivos en la economa. La llamada disciplina y prudencia fiscal
fueron utilizadas como mecanismo de ajuste frente a los desequilibrios
externos, los mismos que se han agravado por el rgimen de dolarizacin y la
falta de competitividad del pas, llevando a la aplicacin de polticas fiscales
contractivas (el ajuste fiscal recomendado por el FMI), que generaron ciclos
recesivos y una economa que no tiene una patrn de crecimiento constante,
as como el empeoramiento del sector real de la economa y la exacerbacin
de las tensiones sociales. De su parte, la poltica econmica del gobierno de
Rafael Correa busca cinco objetivos fundamentales:
1. Desarrollar la produccin y la productividad nacional de forma sustentable,
orientando ese proceso a la satisfaccin de las necesidades fundamentales de
la poblacin, y potenciando tanto la economa familiar, comunitaria, asociativa,
de base local y territorial, como las micro, pequeas y medianas empresas e
industrias;

2. Generar empleo digno y estimular el reconocimiento social del trabajo

productivo y reproductivo como la base de la economa y del bienestar de la
poblacin;
3. El posicionamiento estratgico del pas en los procesos de integracin regional
y de la Cuenca del Pacfico;
4. Alcanzar la inclusin productiva y la redistribucin del ingreso y la riqueza
modificando las tendencias concentradoras, reparando injusticias y reduciendo
las desigualdades econmicas y sociales vigentes;
5. Crear confianza en las polticas de gobierno a travs de la cohesin social, la
participacin ciudadana y la transparencia.
Este enfoque permite ver al crecimiento econmico como un medio y no como
un fin de las polticas econmicas, busca una economa enfocada al bienestar
humano y la armona con la naturaleza, con nfasis en el sector real productivo y el desarrollo de una economa social y solidaria. Los cinco
objetivos reseados son alcanzables si se activan los instrumentos de poltica
econmica que se tiene a la mano, entre ellos:
1. La poltica productiva para fomentar el sector real.
2. La poltica comercial y de integracin para diversificar y fortalecer el sector
externo.
3. La poltica fiscal expansiva que dinamice la economa nacional y local
4. La poltica financiera que permita democratizar el acceso al crdito
5. La poltica social inclusiva que brinde oportunidades de empleo digno y permita
una reduccin de la brecha salarial existente. El ejercicio de estas polticas en
el actual gobierno apunta como se dijo a un reposicionamiento del Estado
como el ente planificador, regulador y promotor del desarrollo econmico y
social.
En el marco de la poltica productiva, en primer lugar se ha establecido una
visin de democratizacin del acceso a los factores de la produccin y de
abaratamiento de los insumos productivos. En tal sentido, se han tomado
medidas para bajar los aranceles de insumos y bienes de capital para la
produccin, as como la importacin de urea y su venta al sector agrcola a un
precio sensiblemente ms bajo al del mercado. De otro lado, el Presidente
Correa envi al Congreso una reforma al marco legal del sistema financiero
para abaratar los costos de los crditos; aunque el Congreso desfigur el
sentido del proyecto, al menos el debate sobre el tema del costo del dinero

llev a que el sector financiero busque desde su propia iniciativa ser ms

eficiente y bajar los costos del dinero. En segundo lugar, se empez a utilizar
los fondos petroleros (FAC, CEREPS, FEISEH) que estaban congelados como
garanta de pago de la deuda externa. La utilizacin de esos fondos sirve para
la reactivacin productiva del pas a travs de la inversin en la infraestructura
vial, canales de riego, capitalizacin del Banco Nacional de Fomento y de la
Corporacin Financiera Nacional, y direccionamiento de su cartera de crdito a
lneas productivas y a la inversin en los sectores petrolero y elctrico. En
tercer lugar, el gobierno implement el sistema nacional de compras pblicas
para garantizar que las instituciones del sector pblico compren sus insumos a
las micro, pequeas y medianas empresas e industrias del pas, y de ese modo
dinamizar la produccin nacional y local. Por ltimo, el gobierno ha planteado el
debate sobre una economa post-petrolera, que consiste en dejar bajo tierra el
crudo del campo ITT (Ishpingo - Tambococha - Tiputini), dando seales claras
sobre el tipo de desarrollo que se busca para el pas, lo que adems marca el
camino para el fomento del ecoturismo y el uso sustentable de la biodiversidad.
En una economa dolarizada, tanto la poltica comercial como la fiscal son
fundamentales para la reactivacin econmica. En el marco de la poltica
comercial y de integracin, el gobierno ha enfocado su estrategia en la
extensin de la ATPDEA, en vez de seguir con el proceso de firma de un TLC
con los Estados Unidos, debido al balance negativo que tendra para el pas
este tipo de tratado. Se ha iniciado el proceso de negociacin del acuerdo
comercial con la CAN y la Unin Europea, y se espera una mayor
diversificacin de lugares de destino de los productos ecuatorianos a travs de
acercamientos comerciales con pases asiticos y rabes. As mismo, se ha
puesto nfasis en los procesos de integracin suramericana, como son la
integracin energtica, los sistemas de transporte multimodales entre pases
vecinos (la ruta Manta Manaos), y la integracin financiera como el Banco del
Sur. En el marco de la poltica fiscal, el gobierno ha optado por una manejo
activo, dotndole de mayores mrgenes de maniobra a travs del uso de los
fondos petroleros, y reorientando el Presupuesto General del Estado del 2007,
pese a que ste fue elaborado por el anterior gobierno y el tiempo que dispuso
el gobierno actual para las reformas fue mnimo. La reorientacin busca el
aumento de la inversin en el sector social: salud, educacin, vivienda y bono

de desarrollo humano. Adems, se canalizaron recursos para atender las

situaciones de emergencia suscitadas por la erupcin del volcn Tungurahua y
la emergencia vial. Se ha puesto nfasis en una mejor gestin de la deuda
pblica, considerando que el problema de la caja fiscal no es de solvencia sino
de liquidez. As, se ha emprendido un plan de reestructuracin de la deuda
pblica para disminuir la presin de corto plazo de la amortizacin de la misma,
y bajar el peso de la deuda con relacin al Presupuesto General del Estado y al
PIB. Adems, se han viabilizado los canjes de deuda externa con pases como
Espaa e Italia, y se han eliminado otras como la que se mantena con el
Gobierno de Noruega y con el Banco Central del Ecuador, esta ltima fruto del
salvataje bancario de 1998-1999. Por el lado tributario, se tiene lista una
propuesta de ley con nfasis en la progresividad en el pago de impuestos,
dando prioridad a los tributos directos sobre los indirectos, propuesta
encaminada a fomentar la produccin nacional, el consumo de los agentes
econmicos y la eficiencia en la recaudacin tributaria. Finalmente, el debate
sobre una economa post-petrolera obliga a redisear las fuentes de ingresos
fiscales para los siguientes aos basadas en el desarrollo de otros sectores
econmicos que sern los que alimenten al Presupuesto General del Estado.
En el marco de la poltica financiera, en primer lugar se han asignado recursos
para la banca pblica de desarrollo, a fin de fortalecerla y combatir los
problemas del racionamiento de crdito que ha caracterizado al sector
financiero del pas en la ltima dcada. En segundo lugar, se ha implementado
el sistema nacional de micro finanzas que canalizar recursos a travs de la
red de cooperativas de ahorro y crdito reguladas y no reguladas, cajas de
ahorro y bancos comunales, para fomentar el desarrollo local, tanto urbano
como rural. Finalmente, el Ecuador participa en las reuniones de conformacin
del Banco del Sur, iniciativa suramericana que pretende reemplazar a los
organismos multilaterales de crdito como el Fondo Monetario Internacional y
el Banco Mundial. La poltica socio-econmica tiene como objetivo combatir
abiertamente el desempleo a travs de medidas que permitan crear
oportunidades

laborales

de

autoempleo,

como

el

fomento

los

emprendimientos productivos, el crdito productivo para micro, pequeas y

medianas empresas e industrias, el sistema de compras pblicas, el sistema
nacional de micro finanzas, la disminucin de aranceles para insumos y bienes

de capital para la produccin, la proteccin de los sectores industriales

nacionales, la diversificacin de mercados externos, entre otras medidas. Estas
polticas buscan fomentar las oportunidades laborales y desarrollar una
economa de pleno empleo. De igual forma, se han dado pasos para la
reduccin de la brecha salarial mediante acciones como la reduccin de los
gastos que comprometen el ingreso familiar, entre ellos, la tarifa de la dignidad
en el sector elctrico, el bono de desarrollo humano, la disminucin del pago de
matrcula en las escuelas fiscales, el programa de uniformes y tiles escolares
gratuitos, la ampliacin de los programas de alimentacin escolar y de atencin
mdica gratuita. Varios de estos programas estn dirigiendo su base de
proveedores hacia los micros, pequeos y medianos artesanos, los productores
e industriales locales, para fomentar nuevos emprendimientos y dinamizar las
economas locales. En resumen, las acciones de poltica econmica tomadas
por el gobierno buscan enrumbar la economa ecuatoriana hacia la generacin
de riqueza, articulada a procesos redistributivos, incluyentes y solidarios, que
fomenten el desarrollo sustentable y sobre todo humano.
ECONOMIA DEL ECUADOR
A pesar del crecimiento vigoroso de los ltimos aos, y al igual que la mayora
de los pases latinoamericanos, su economa sigue dependiendo de las
exportaciones de materias primas y el petrleo es la principal fuente de riqueza
del pas. Para superar aquella situacin, el Estado est haciendo inmensos
esfuerzos en pasar de una economa extractivista a una economa del
conocimiento y valor agregado, por eso se est becando a jvenes para
estudiar en universidades de prestigio en el primer mundo, se est elevando el
nivel acadmico de las universidades ecuatorianas con la Ley de Educacin
Superior y se est construyendo la ciudad del conocimiento: Yachay, con
asesora coreana. Existen diferencias importantes del ingreso donde el veinte
por ciento de la poblacin ms rica posee el 54,3 % de la riqueza y el 91 % de
las tierras productivas. Por otro lado, el 20 % de la poblacin ms pobre
apenas tiene acceso al 4,2 % de la riqueza y tiene en propiedad slo el 0,1 %
de la tierra.

En contraposicin a esta inequidad y pobreza, Ecuador tiene una gran riqueza

natural, est ubicado geogrficamente en la lnea ecuatorial que le da su
nombre, lo cual le permite tener un clima estable casi todos los meses del ao
con las consecuencias positivas para el sector agrcola; posee petrleo en
cantidades que si bien no lo ubican como un pas con grandes reservas, las
tiene suficientes para su desarrollo. El pas tiene importantes reservas
ecolgicas y tursticas en cuyo aprovechamiento puede estar el sustento para
el progreso.

La Balanza Comercial es un documento contable que recoge de forma resumida todas las transacciones
comerciales, que durante un determinado perodo de tiempo se producen entre los residentes de un pas y los
residentes del resto del mundo.

Balanza Comercial

Fecha

Export. (mll.
NOK)

Import.
(mll. NOK)

Saldo (mll.
NOK)

Exp.Var
(rel.)

Imp. Var
(rel.)

2014-12-01

76744

46606

30138

5.65%

-0.24%

2014-11-01

72640

46720

25920

-12.95%

-10.11%

2014-10-01

83446

51972

31475

15.67%

2.99%

2014-09-01

72143

50464

21679

8.61%

11.9%

2014-08-01

66421

45099

21322

-3.65%

-12.86%

2014-07-01

68934

51753

17182

7.48%

11.26%

2014-06-01

64139

46516

17623

-9.23%

3.42%

2014-05-01

70660

44979

25681

-4.22%

2.07%

2014-04-01

73776

44066

29711

-8.98%

-5.78%

2014-03-01

81056

46769

34287

4.73%

8.14%

2014-02-01

77392

43250

34142

-14.44%

1.69%

2014-01-01

90458

42531

47927

10.32%

-5.15%

2013-12-01

81998

44841

37156

-0.48%

-2.9%

2013-11-01

82393

46180

36213

3.84%

-6.19%

2013-10-01

79344

49229

30115

19.07%

3.15%

2013-09-01

66636

47727

18908

-8.02%

9.33%

Balanza Comercial

Fecha

Export. (mll.
NOK)

Import.
(mll. NOK)

Saldo (mll.
NOK)

Exp.Var
(rel.)

Imp. Var
(rel.)

2013-08-01

72449

43654

28795

-7.91%

1.68%

2013-07-01

78673

42931

35742

7.17%

2.13%

2013-06-01

73410

42036

31374

1%

-4.79%

2013-05-01

72682

44149

28533

3.95%

-3.8%

2013-04-01

69919

45891

24028

-9.26%

19.4%

2013-03-01

77056

38434

38622

3.16%

-3.15%

2013-02-01

74693

39683

35011

-3.18%

-7.74%

2013-01-01

77145

43012

34133

3.32%

12.1%

2012-12-01

74666

38369

36297

-3.29%

-14.27%

2012-11-01

77207

44758

32449

-5.9%

-9.35%

2012-10-01

82047

49374

32674

26.01%

14.71%

2012-09-01

65114

43042

22072

-12.05%

3.94%

2012-08-01

74038

41410

32628

2.9%

0.92%

2012-07-01

71952

41032

30920

0.2%

-7.27%

2012-06-01

71807

44251

27557

-12.32%

-0.33%

2012-05-01

81901

44397

37504

7.93%

15.38%

2012-04-01

75882

38479

37404

-16.6%

-11.2%

2012-03-01

90991

43331

47660

5.21%

7.19%

2012-02-01

86488

40424

46064

3.96%

4.36%

2012-01-01

83196

38734

44462

2.03%

-5.08%

2011-12-01

81538

40805

40733

-0.27%

-9.57%

2011-11-01

81756

45123

36632

13.41%

0.21%

2011-10-01

72089

45027

27062

-3.67%

3.63%

2011-09-01

74834

43450

31384

4.19%

6.58%

2011-08-01

71827

40767

31060

-0.22%

11.58%

2011-07-01

71986

36536

35450

7.35%

-10.18%

2011-06-01

67057

40679

26377

-3.25%

-7.4%

2011-05-01

69312

43932

25380

-11.3%

19.94%

2011-04-01

78141

36629

41512

-4.94%

-35.97%

Balanza Comercial

Fecha

Export. (mll.
NOK)

Import.
(mll. NOK)

Saldo (mll.
NOK)

Exp.Var
(rel.)

Imp. Var
(rel.)

2011-03-01

82203

57202

25001

15.04%

45.87%

2011-02-01

71457

39215

32243

-6.46%

-0.12%

2011-01-01

76393

39263

37130

-0.91%

-1.12%

LINKOGRAFIA:
http://repositorio.flacsoandes.edu.ec/bitstream/10469/4828/1/RFLACSO-LT0609-Jacome.pdf