SINTESIS HISTORICA DE LASEGURIDAD SOCIAL

El Prcer de la Independencia y laintegracin latinoamericana SimnBolvar, en el

discurso deAngostura (15 de febrero de 1819)dijo:
"El sistema de gobierno msperfecto, es aquel que producemayor suma de felicidad
posible,mayor suma de seguridad social ymayor suma de estabilidadpoltica".Las Ideas
de Simn Bolvar fueronexpresadas 62 aos antes que laSeguridad Social como tal
hicierasu aparicin en el mundo.No le haba llegado su tiempo alas ideas del
Libertador, perofructificaron y fueron denominadassegn l lo haba adelantado.
La Seguridad Social como tal naceen Alemania como producto delproceso de
industrializacin, lasfuertes luchas de los trabajadores,la presin de las iglesias,
dealgunos grupos polticos y sectoresacadmicos de la poca.Primeramente los
trabajadores seorganizaron en asociaciones deauto-ayuda solidaria, destacandolas
mutuales de socorro mutuo, lascooperativas de consumo y lossindicatos. Eran los
tiempos enque Alemania era gobernada porel Kiser Guillermo II, como primer gran
documento de compromiso social del Estado, se caracteriza elMensaje Imperial, de 17
deNoviembre de 1821, anunciandoproteccin al trabajador, en casode perder su base
existencial porenfermedad, accidente, vejez oinvalidez total o parcial.Impulsadas por el
CancillerAlemn Otto Von Bismarck (elCanciller de Hierro) sonrefrendadas tres leyes
sociales,que representan hasta hoy, labase del Sistema de SeguridadSocial
Universal:Seguro contra Enfermedad.1883Seguro contra Accidentes deTrabajo.
1884Seguro contra la Invalidez y laVejez.1889Los resultados de la aplicacin deeste
Modelo fueron tan eficacesque muy pronto es extendido aEuropa y un poco ms tarde
aotras partes del mundo.
En 1889, en Pars se cre la"Asociacin Internacional deSeguros Sociales". Sus
postuladosa ser temas relevantes encongresos especiales: en Berna en1891; en
Bruselas en 1897; enPars en 1900; en Dusseldorf en1902; en Viena en 1905 y
enRoma en 1908.En el Congreso de Roma sepropuso adems la creacin
deconferencias destinadas aconseguir la concertacin deconvenios internacionales,
lasprimeras de las cuales tuvieronlugar en La Haya en 1910; en Dresden en 1911 y en
Zurich en1912.
En 1919, mediante el Tratado deVersalles, los lderes polticos delplante ponen fin a la
PrimeraGuerra Mundial. Como producto de este histrico Tratado nace laOrganizacin
Internacional delTrabajo (OIT). El Prembulo de laConstitucin de la OIT es muy ricoen
contenidos de proteccin socialy sirve como pilar doctrinal y depoltica de la Seguridad
Social,Un segundo gran componente dela Seguridad Social es introducidodesde
Inglaterra por Sir W. Beberidge en 1942. Se conoce como el "Plan Beberidge", este
contiene una concepcin mucho ms amplia de la seguridad social.

Tiende a contemplar lassituaciones de necesidadproducidas por cualquiercontingencia

y trata de remediarlascualquiera que fuera su origen." Aliviar el estado de necesidad
eimpedir la pobreza es un objetivoque debe perseguir la sociedadmoderna y que
inspira el carcter de generalidad de la proteccin".Este segundo componente
fueadoptado por pases europeos yse procur extender a AmricaLatina y otras partes
del mundo.
En 1944, la Conferencia Generalde la Organizacin Internacionaldel Trabajo
congregada enFiladelfia presenta la Declaracinde los fines y objetivos de la OIT yde
los principios que debieraninspirar la poltica de susmiembros, en su Ttulo
IIIestablece? " La Conferencia reconoce la obligacin solemne dela Organizacin
Internacional delTrabajo de fomentar, entre todaslas naciones del mundo,programas
que permitan:- extender medidas de seguridadsocial para garantizar ingresosbsicos a
quienes los necesiten yprestar asistencia mdicacompleta".:La Seguridad adquiere
talrelevancia que aparece en 1948,como parte integrante de la Declaracin de los
Derechos Humanos.
DEFINICIONEs un Sistema de Segurosperteneciente al Estado queproporciona
recursos financieros yservicios mdicos a las personaimpedidas por enfermedad o
poraccidente.Los sistemas sanitarios secoordinan a menudo con otrosmecanismos de
seguridad socialcomo programas de pensiones desubsidio al desempleo y
decompensaciones laborales.
El Departamento de SeguridadSocial de la Oficina Internacionaldel Trabajo (OIT),
Ginebra, enconjunto con el CentroInternacional de Formacin de laOIT, con sede en
Turn y laAsociacin Internacional de laSeguridad Social (AISS), enGinebra publicaron
en 1991 uninteresante documento titulado"Administracin de la seguridad
social". De este documento setranscribe:"Una definicin de SeguridadSocial
ampliamente aceptada es lasiguiente":
"Es la proteccin que la sociedadproporciona a sus miembrosmediante una serie de
medidaspblicas, contra las privacioneseconmicas y sociales que, deno ser as,
ocasionaran ladesaparicin o una fuertereduccin de los ingresos porcausa de
enfermedad,maternidad, accidente de trabajoo enfermedad laboral,desempleo,
invalidez, vejez ymuerte y tambin la proteccinen forma de asistencia mdica yde
ayuda a las familias conhijos".