1

Justicia, eficacia, calidad y eficiencia desde

la izquierda
Por Ren Ramrez
Redaccin Actualidad
En la teora neoclsica existe un supuesto trade off entre justicia (entendida como equidad) y eficiencia. Se suele argumentar que si se transfiere dinero de un rico a
un pobre generalmente hay costos de transaccin (usualmente por la intervencin estatal) que van en detrimento de la eficiencia de mercado.
Esta afirmacin ha guiado implcita o explcitamente el accionar poltico de las polticas pblicas. No obstante, este dogma de fe que fue tomado de igual forma por
la corriente de pensamiento de derecha como ha sido demostrado a lo largo de la historia econmica y poltico-intelectual de las ltimas dcadas- contiene muchos
supuestos que no se cumplen: existe asimetra de informacin, no siempre existe competencia perfecta, los precios esconden informacin importante en la valoracin
de los bienes y servicios, la economa no se encuentra siempre en pleno empleo, entre otros. En tanto, lo ms importante para la derecha ha sido la eficiencia de
mercado puesto que por arte de magia la redistribucin llegar, la orientacin de la poltica ha sido no impedir el buen funcionamiento del dios mercado.
Por el otro lado, la izquierda, a nombre de las injusticias histricas, ha tenido como su principal lucha redistribuir la riqueza sin preocuparse mucho (casi nada en
algunos pases) por la bsqueda de la eficiencia.
Ahora bien, el primer punto que se debe desmitificar es la existencia misma de tal disyuntiva; es decir, que si se aboga por polticas distributivas necesariamente se
camina en contra de la eficiencia, y viceversa. De hecho, en economas como la ecuatoriana podra afirmarse que en algunos casos la mejor poltica redistributiva
es la eficiencia y la mejor poltica de eficiencia es la bsqueda de la justicia.
Esto me lleva al centro de la argumentacin de este escrito. Es necesario romper con la supuesta univocidad, neutralidad y ahistoricidad de estos conceptos (incluido
el de calidad, como mencionar ms adelante) y visibilizar su carcter problemtico y poltico. As como Amartya Sen pregunta: igualdad, de qu?, es posible y
necesario preguntarse: eficiencia, de qu?, calidad, de qu?
Vamos por parte. Los conceptos no son buenos, malos o deseables per se. En un pas con poca riqueza, procesos redistributivos pueden llevar a igualar pobrezas.
En economas con alto desempleo, la bsqueda de eficiencia puede llevar a ms desempleo al buscar la produccin con la menor cantidad de recursos posibles.

Cada ecuatoriano podra tener mayor riqueza per cpita si el sistema fuese ms eficiente Algunas veces hay que buscar la
eficiencia para luego redistribuir; en otros casos, hay que sacrificar eficiencia por la necesidad de buscar mayor justicia. El Ecuador, puede sealarse, tiene la
suficiente riqueza para superar toda la pobreza que registra su poblacin (el ingreso o consumo per cpita son, aproximadamente, dos a tres veces superior a la lnea
de pobreza); pero, de la misma forma, tiene un sistema econmico extremadamente ineficiente que imposibilita que cada ciudadano pueda recibir ms pastel incluso
del que recibe con la actual redistribucin; es decir, cada ecuatoriano o ecuatoriana podra tener mayor riqueza per cpita si el sistema fuese ms eficiente.
La temtica adquiere otra dimensin cuando hablamos de procesos polticos de cambios revolucionarios en donde claramente se parte de la necesidad de
transformar la sociedad. En este marco, el primer paso radica en definir poltica y colectivamente la sociedad en la que se quiere vivir (por ello, la importancia de
establecer un nuevo pacto de convivencia, en el caso del Ecuador materializado a travs de un nuevo texto constitucional aprobado popularmente en el ao 2008). El
segundo paso radica en ser eficaz en conseguir tal objetivo. nicamente luego de satisfechos estos dos procesos podr procederse a hacer la pregunta qu igualdad
y qu eficiencia.
Ser eficientes en procesos de transformacin social radical sin ser eficaces en el objetivo que se quiere alcanzar puede llevar a profundizar una sociedad injusta que
se desea precisamente dejar atrs. As por ejemplo, si el sistema productivo es generador de injusticias y somos ms eficientes sin transformar ese patrn
productivo, lo que se est haciendo es profundizar tales injusticias. En este sentido, se debe ser eficaz en transformar el patrn de especializacin o re-enrumbar la
direccin del barco para luego ser eficientes. El orden de los factores s altera el producto en este caso.
A su vez, es necesario desde la izquierda disputar la definicin de eficiencia. Desde la mirada economicista, eficiencia es la cantidad mnima de inputs para obtener
un nivel dado de outputs; que se traduce en el capitalismo en minimizar costos para obtener la mayor ganancia o beneficio posible. Si la izquierda sigue midiendo el
valor en unidades monetarias jams podr disputar el sentido de la eficiencia neoclsica. As por ejemplo, se podra medir en unidades fsicas la eficiencia: unidades
de energa, de tiempo, de biomasa o de vidas humanas. Es ms eficiente un sistema cuando para la produccin de un mismo bien utiliza menos energa (julios),
tiempo (horas), produce menos desperdicios/contaminacin (kilocaloras) o permite garantizar ms vida (y, su reproduccin). Qu es ms eficiente: construir un
hospital que demore 5 aos y cuyo costo sea un 20% ms barato, a un hospital que se demore 3 aos y su valor sea 20% ms caro? Claramente, la respuesta desde
una visin de izquierda no vendr nicamente- de analizar los costos monetarios entre ambas alternativas.
En sociedades que parten de un nivel inicial de alta desigualdad y que no se encuentran en el pleno empleo, se puede mejorar el bienestar de una persona sin
empeorar el del otro, pero el que recibe la mejora puede ser el que se encuentra mejor ubicado socialmente. Puede resultar inmoral que a nombre de buscar la
eficiencia (paretiana), un multimillonario reciba an ms riqueza, y un indigente que no ha satisfecho sus necesidades mnimas se quede en su situacin inicial.
A su vez, la izquierda tiene que disputar la distribucin en el proceso. Usualmente la derecha ha sealado que es necesario primero tener un sistema de mercado
eficiente dado que la redistribucin vendr de la mano invisible. A ms de saber que histricamente dicha premisa no se ha cumplido, ha imposibilitado pensar desde
la economa poltica cmo tener un sistema ms justo no solo en el momento de la distribucin sino en el mismo instante que se est cocinando el pastel. En otras
palabras, la izquierda debe buscar redistribuir produciendo, pero a la vez producir distribuyendo. Esto ltimo implica tener un sistema de organizacin y de
propiedad que trascienda al exclusivo del capitalismo basado en la relacin capital/trabajador y propiedad privada/asalariado, respectivamente; es decir, construir una
verdadera economa plural con mercado y no de mercado.
Y, qu con la calidad? Un proyecto de izquierda no puede hablar de eficiencia sin hablar de calidad. La calidad tampoco es un concepto ahistrico, a-neutral o aterritorial. La calidad es siguiendo a Laclau un significante vaco que es necesario llenarlo de contenido. La calidad tiene que ver con los procesos y acciones que
garantizan perdurabilidad del resultado deseado en un momento histrico particular; en este marco, tambin es un concepto en disputa poltica y por ello contienen
una problematicidad ineludible. Si la democracia actual tiene un sesgo patriarcal, la calidad de la democracia debe tener aroma de mujer.
As por ejemplo, en este momento histrico en el Ecuador, entre otras caractersticas, la calidad en el campo de la educacin superior pasa por la generacin de
condiciones y resultados que permitan producir conocimiento nuevo (no solo transmitir) y crtico en funcin de las necesidades y potencialidades de su poblacin y en
el marco de la construccin de un nuevo orden social: la construccin de una democracia humana sostenible que base su materialidad en una transformacin
productiva justa. En pases asiticos que han conseguido el objetivo de ser generadores de conocimiento, actualmente la calidad pasa entre otras disputas- por la
produccin de un sistema que permita generar conocimiento y aprendizaje a travs de procesos que profundicen el dilogo de civilizaciones (oriente-occidente,
principalmente).
En Ecuador, de nada servira tener una mayor eficiencia terminal en el sistema de educacin superior sin cambiar la calidad del sistema. La premisa precedente no
fue un problema en el neoliberalismo que busc mayor eficiencia terminal sin importar la calidad del titulado. Incluso podra sealar que hubiese sido deseable ser
ms ineficiente en aquellas universidades de peor calidad (categora E) que fueron cerradas por falta de calidad (no siempre ms es mejor). No es casualidad que
emergieran universidades privadas u oferta estatal que ofrezcan ttulos de fines de semana y sin el conocimiento que lo respalde. Si se hubiese permitido que las 14
universidades cerradas continen funcionando, tendramos ms titulados pero sin que ello implique tener la posibilidad de disputar el tener un titulado con mayores
capacidades para generar conocimiento innovador y por lo tanto con poca probabilidad de generar transformacin social posible. Una vez ms, no es lo mismo

2
eficiencia y luego calidad, que calidad y luego eficiencia. En un sistema con estndares mnimos de calidad, la premisa sera calidad y eficiencia a la vez. Dado el
momento histrico que vive el pas, el orden de los factores vuelve a alterar el producto, una vez ms.
En el mediano o largo plazo, la mala calidad conlleva s o s a grandes ineficiencias e injusticias sociales dado que usualmente la peor calidad es para los ms
pobres.
La primera pregunta que se debe hacer entonces la izquierda en cada campo es calidad, de qu? Por otra parte, lo que s no debe dejar pasar la izquierda es que la
excelente calidad debe ser para todos, y sobre todo para los ms excluidos y pobres para remediar las injusticias histricas y permitir encuentros sociales sin ningn
tipo de distincin.
En este sentido, a diferencia de la construccin de la derecha que postula que los conceptos como equidad/igualdad, eficiencia, eficacia y calidad son buenos o
malos o deseables per se, la izquierda tiene que recuperar el sentido poltico e histrico de los mismos en el marco de la edificacin del nuevo orden social que
intenta transformar. No hacerlo o al menos no problematizarlo sera una seal de que la izquierda no ha sido capaz de romper con el discurso y la prctica
hegemnica del neoliberalismo. Un reto ms para la Revolucin Ciudadana en este segundo perodo!

Visitas: 1107