N 37 Diciembre 2012

Proceso de Declaracin de Emisiones

Atmosfricas 2012-2013
En qu consiste, cmo y dnde declarar?
Por: Victor Gonzlez, Ingeniero de Proyectos
Jorge Araya, Gerente de Proyectos
La declaracin de emisiones atmosfricas es una declaracin obligatoria para titulares o
representantes legales que posean fuentes estacionarias en sus procesos productivos.
En ella se debe indicar todos los aspectos identificatorios y tcnicos de las fuentes
estacionarias, a las Seremi de Salud de cada regin, debiendo renovarse todos los aos.
La obligatoriedad de declarar las emisiones se encuentra establecida los cuerpos
legales: D.S. N138/2005 del Minsal y en la Resolucin N15027/94 Seremi de Salud RM.
En adelante veremos los detalles del proceso de declaracin y describiremos los pasos a
seguir para llevar con xito este importante requisito ambiental.
Entenderemos por emisiones atmosfricas contaminantes, a toda descarga directa o
indirecta a la atmsfera de gases o partculas por una chimenea, ducto o punto de
descarga proveniente de procesos industriales o quema de combustible. Entre los
cuales se encuentran por ejemplo: dixido de sulfuro (SO2), xidos de Nitrgeno (NOX),
monxido de carbono (CO), dixido de carbono (CO2), material particulado (MP), entre
otros elementos.

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Declaracin de Emisiones en la Regin Metropolitana.

En la Regin Metropolitana, el proceso de inscripcin y declaracin anual de emisiones de fuentes
fijas lleva operando ms de una dcada. La Autoridad Sanitaria de la Regin Metropolitana,
mantiene un inventario actualizado de las emisiones de la regin, para verificar que las fuentes
fijas cumplan con la normativa vigente y as determinar que fuentes pueden funcionar o debern
detener sus operaciones durante episodios de pre y emergencia ambiental declarados para la
regin.
El proceso de declaracin aplica a las fuentes estacionarias puntuales y grupales que se
encuentren ubicadas dentro de le Regin Metropolitana. Actualmente el proceso se realiza
completando y presentando los formulario N 1, 2 y 3 (formato papel) ante la autoridad sanitaria
regional. La informacin que forma parte de esta declaracin corresponder a la del ao en curso.
Los plazos que actualmente se conocen, para la entrega de los antecedentes es el 31 de diciembre
de cada ao, esta deben ser acompaadas de la ltima medicin de emisiones de material
particulado y/o gases realizada a plena carga por un laboratorio autorizado por la SEREMI de
Salud, cuando corresponda.
A contar del ao 2011 esta declaracin se debe realizar tambin por medio de los formularios
electrnicos
(D.S.N138/2005
del
Minsal),
mediante
el
sitio
web
http://www.declaracionemision.cl.

Declaracin de Emisiones a Nivel Nacional.

Desde la publicacin del D.S.N138/2005, y de acuerdo a lo informado por la autoridad sanitaria,
el proceso se ha ido perfeccionando gradualmente, aumentando cada ao el nmero de fuentes
fijas declaradas. De acuerdo con el mencionado Decreto Supremo, los rubros, actividades y tipos
de fuentes que deben presentar anualmente los antecedentes para determinar las emisiones de
contaminantes a la Secretara Regional Ministerial de Salud correspondiente, son los siguientes:
Calderas generadoras de vapor y/o agua caliente (cuyo consumo energtico de
combustible sea igual o superior a 1 Mega Joule/hr),
Produccin de celulosa,
Fundiciones primarias y secundarias,
Centrales termoelctricas,
Produccin de Cemento, Cal o Yeso,
Produccin de vidrio,
Produccin de cermica,
Siderurgia,
Petroqumica,
Asfaltos,
Equipos electrgenos (mayores a 20 KW).

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La autoridad ha dispuesto un formulario electrnico mediante un sitio web

(http://www.declaracionemision.cl). La informacin que forma parte de la declaracin
corresponder a la del ao anterior, es decir, este 2013 correspondar informar lo del ao
2012. Los plazos para la entrega de los antecedentes es el 30 de abril de cada ao.
Qu se requiere para proceder con la entrega de la declaracin de emisiones?
Paso 1. Solicitud de nombre de usuario y clave de acceso:
En la direccin http://www.declaracionemision.cl, todo nuevo establecimiento debe realizar la
solicitud de usuario en el sistema electrnico de declaracin de emisiones, para registrar el
establecimiento y obtener usuario y clave de acceso para proceder con la declaracin.
Para ello el sistema le solicitar completar los siguientes campos:

Identificacin de la empresa,
Identificacin del representante legal de la empresa,
Ubicacin de la casa matriz,
Identificacin del nuevo establecimiento,
Ubicacin del establecimiento,
Identificacin del encargado tcnico de la declaracin,
Descripcin del proceso.

Una vez que se ha completado toda la informacin requerida por el sistema, se enva la
solicitud a la autoridad, quien responder va e-mail al encargado tcnico de la declaracin.

Paso 2. Ingreso de los antecedentes solicitados por los formularios electrnicos:

A partir de este momento, es posible realizar el ingreso de la informacin a los formularios de
la declaracin, seccionados en:

Formulario 1. Datos de la empresa y el establecimiento.

Formulario 2. Informacin asociada a cada actividad industrial.
Formulario 3. Fuentes asociadas a cada unidad de emisin.
Formulario 4. Estimaciones y/o Mediciones correspondientes a fuentes asociadas.

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Los antecedentes mnimos que se deben proporcionar en la Declaracin son los siguientes:

Breve descripcin del proceso,

Croquis con las operaciones unitarias, equipos de abatimiento y cualquier otra
informacin relevante,
Ciclos de operacin diarios, semanales o mensuales segn corresponda,
Tipo de combustible utilizado y sus caractersticas,
Consumo de combustibles de acuerdo al ciclo de operacin,
Eficiencia de los equipos de abatimiento,
En caso de existir monitoreo continuo de uno o ms contaminantes, se deben informar
el valor promedio horario de las concentraciones del contaminante y el valor promedio
horario del caudal,
En caso de utilizarse mediciones discretas, se debe informar la concentracin medida, el
caudal asociado a dicha medicin y un valor representativo de caudal para el ciclo de
funcionamiento.

La normativa establece que las fuentes pueden presentar estimaciones perfeccionadas de

sus emisiones. En estos casos, la Autoridad Sanitaria deber pedir en forma complementaria
a la informacin sealada anteriormente, los siguientes antecedentes:

Memoria de clculo de la estimacin,

Antecedentes que avalen el uso de un factor de emisin distinto a los publicados por la
US EPA en sus AP-42,
Si el factor de emisin es obtenido a partir de mediciones se debe entregar, el diseo
del muestreo, los resultados y las caractersticas de los equipos usados.

Conforme a lo establecido en la Circular NB32/23/06 del Ministerio de Salud, que imparte

instrucciones sobre la aplicacin del Decreto Supremo N 138/05, cada empresa debe
proporcionar los antecedentes necesarios para que las autoridades puedan estimar las
emisiones generadas por su actividad.
En aquellos casos en que las estimaciones de emisiones atmosfricas se realicen sobre la
base de factores de emisin caractersticos de cada proceso, operacin unitaria y equipo de
abatimiento, pueden ser aquellos publicados por la Agencia de Proteccin Ambiental de los
Estados Unidos (US EPA), mediciones discretas o continuas de las emisiones, factores
obtenidos a partir de balances de materia y energa, o factores de emisin obtenidos de la
literatura.
Es importante comentar que ser de gran ayuda que cada empresa disponga de registros
actualizados de todos sus procesos, con el fin de realizar el clculo de las emisiones y
posterior entrega a la autoridad en los plazos establecidos. Sin duda, esto se hace ms
necesario en establecimientos que dispongan de un gran nmero de fuentes.
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Paso 3. Envo de la declaracin a la autoridad regional:

Una vez completados cada uno de los formularios, es posible enviar estos antecedentes a la
autoridad, y automticamente el sistema web generar un certificado notificando la realizacin
de los antecedentes aportados por los responsables de la declaracin, acreditando que la
empresa ha cumplido con lo dispuesto en el Decreto Supremo N138/05, del Ministerio de
Salud. Sin embargo, lo anterior no significa que la informacin entregada sea validada por la
Autoridad, ya que deben analizarla para pronunciarse definitivamente. Si existiesen consultas o
dudas generadas en la revisin, la autoridad se comunicar con el responsable de la declaracin
para solicitarle aclaraciones o nuevos antecedentes.
Con estos antecedentes la autoridad podr efectuar el clculo de emisiones para el desarrollo
de inventarios de emisiones. El sistema utilizado permite un traspaso automatizado de la
informacin declarada por los sectores industriales a travs de la declaracin web del
Ministerio de Salud, como base para el inventario y procesos automticos de clculo de
emisiones. El inventario de emisiones generado por este sistema es de alta complejidad
considerando que uno de sus objetivos principales es la alimentacin de modelos de dispersin
de contaminantes atmosfricos y la evaluacin de beneficios de medidas de reduccin de
emisiones, lo cual implica la generacin de inventarios distribuidos espacial y temporalmente, y
desagregados en sustancias qumica.
Posibles Sanciones.
En caso de incumplimiento de la obligacin de declarar las emisiones, la Autoridad Sanitaria se
encuentra facultada para proceder de acuerdo a lo dispuesto en el Cdigo Sanitario, iniciando
procesos de sancin con multas que pueden variar de 0,1 a 1000 Unidades Tributarias
Mensuales, pudiendo duplicar la multa en caso de reincidencia.
Junto a lo anterior, la Autoridad Sanitaria se encuentra facultada para exigir con plazos la
entrega de la informacin, paralizar temporalmente los procesos o fuentes involucradas, y
dependiendo de la gravedad del incumplimiento clausurar el establecimiento o cancelar su
autorizacin sanitaria u otros permisos de funcionamientos anteriormente concedidos.
En atencin a lo planteado en el presente documento, lo invitamos a corroborar el estado de la
Declaracin de Emisiones Atmosfricas de cada una de sus fuentes, y conocer el sistema de
Declaracin establecido por la autoridad tanto para las fuentes existentes en la Regin
Metropolitana como en el resto del pas, con la finalidad de obtener mejoras en la perspectiva
de incrementar la calidad de su negocio y generar siempre Valor y Sustentabilidad.

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Referencias.
- D.S. N138/05, Establece obligacin de declarar emisiones que indica. Minsal.
- Circular NB32/23/06 Imparte instrucciones sobre aplicacin del D.S. N138/05, sobre
Declaracin de Emisiones de Contaminantes Atmosfricos.
-Resolucin N15027/94 Establece procedimiento de Declaracin de Emisiones para fuentes
estacionarias que indica. Secretara Ministerial Regin Metropolitana.
-Gua Metodolgica para la estimacin de emisiones atmosfricas de fuentes fijas y mviles en
el registro de emisiones y transferencia de contaminantes ao 2009.
- D.S. N4/92 Establece Norma de Emisin de Material Particulado a Fuentes Estacionarias
Puntuales y Grupales, Minsal.
- Gomez Yasmin; Araya Jorge; News Better N27 Declaracin de emisiones atmosfricas, En qu
consiste, cmo y dnde declarar?

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