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Acrdos TRC
Processo:
N Convencional:
Relator:
Descritores:
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Votao:
Tribunal Recurso:
Texto Integral:
Meio Processual:
Deciso:
Legislao Nacional:
Sumrio:
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2738/04 de 01.03.2005.
7. Avaliou as caves quando o Plano Director Municipal nada refere
sobre estas e garagens.
8. No foi comprovada a possibilidade de construir abaixo da
superfcie do solo, para caves, atendendo ao custo com escavao,
eventualmente rochosa, transporte de terras a vazadouro, reforo de
estruturas, muros de conteno, drenagens, lajes adicionais, rampas
de acesso, etc., encarecem de tal forma a construo que anulam
completamente o seu benefcio, pois so custos adicionais que no
existem em construo superfcie.
9. No faz pois qualquer sentido atribuir um ndice ou a
possibilidade de se poder construir caves sem saber se existem
condies fsicas do solo que o permitam e se os custos so inferiores
aos benefcios.
10. Relativamente aplicao do n 7 do artigo 26 do Cdigo de
Expropriao, foi considerada pelo Tribunal a quo a percentagem
correspondente alnea a) do mencionado artigo, no entanto para
aplicar esta alnea a parcela ter de ter Acesso rodovirio, com
pavimentao em calada, betuminoso ou equivalente.
11. Ora, como decorre da vistoria aprm, s existia acesso em terra
batida, sem pavimentao, logo no cumpre as determinaes da Lei,
por isso no pode ser considerada.
12. Relativamente deduo prevista no n9 do artigo 26, o
Tribunal a quo no a considerou face ao facto de no processo no
figurar nenhum comprovativo de que o aproveitamento urbanstico
da parcela constitui uma sobrecarga incomportvel para as infraestruturas urbansticas existentes.
13. No entanto, tal no corresponde verdade, pois nunca se
conseguiram nem conseguiriam comprovativos de entidades que
reconhecessem insuficincias nas suas infra-estruturas pois
estariam estas a admitir a prpria incompetncia.
14. Assim est demonstrada a violao do Princpio da Justa
Indemnizao e at do prprio Princpio da igualdade, pois, sendo
certo tem sido entendimento pacfico da maioria jurisprudncia, que
existindo um laudo maioritrio, correcta a deciso que se baseia
nesse laudo, no se poder ignorar que este laudo no poder no
entanto padecer de erros ou deficincias, como o caso.
15. No podendo tambm esquecer que ao julgador que compete
decidir segundo a sua convico, formada sobre a livre apreciao
das provas, tendo em conta a particularidade do caso.
16. Conclui-se portanto, que a indemnizao atribuda pela presente
expropriao injusta, uma vez que to injusta a indemnizao
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expropriada
1.1. Determinao da justa indemnizao
Entende-se por expropriao por utilidade pblica a relao
jurdica pela qual o Estado, considerando a convenincia de
utilizar determinados bens em um fim especfico de utilidade
pblica, extingue os direitos subjectivos constitudos sobre eles
e determina a sua transferncia definitiva para a pessoa a cujo
cargo esteja a prossecuo desse fim, cabendo a esta pagar ao
titular dos direitos extintos uma indemnizao
compensatria[3].
O referido instituto tem na sua origem dois interesses entre si
conflituantes: a propriedade privada, direito tendencialmente
absoluto, e o interesse colectivo que, muitas vezes exige, na
sua concretizao, a afectao de bens de natureza privada.
E se o interesse da colectividade pode prevalecer, na medida
em que a utilidade pblica da expropriao dita o
desapossamento de bens privados ainda que contra a vontade
do respectivo titular, este, como resposta ao sacrifcio que lhe
imposto em nome do bem comum, tem direito a receber da
entidade expropriante uma justa indemnizao para o
ressarcir da perda sofrida.
Esse direito indemnizatrio no se ajusta a um quadro de
responsabilidade civil (por actos ilcitos, pelo risco ou
simplesmente por incumprimento): tem como fonte um acto
lcito da Administrao, constituindo a compensao, que a lei
impe, pela perda do valor do direito por ele afectado[4].
De acordo com o artigo 62, n2 da Constituio da Repblica
Portuguesa a requisio e a expropriao por utilidade
pblica s podem ser efectuadas com base na lei e mediante o
pagamento de justa indemnizao.
Aqui se reconhece o direito propriedade privada, e a sua
forma de transmisso, em vida ou por morte, negando-se a
possibilidade de desapropriao arbitrria, mas traduz
tambm a afirmao do carcter no absoluto desse mesmo
direito de propriedade, que, assim, deve ceder, ainda que
mediante recebimento de justa indemnizao, perante
interesses pblicos ou sociais.
Como sustentam Gomes Canotilho e Vital Moreira[5], na
referida norma consagra-se o direito de que ningum pode ser
arbitrariamente privado da propriedade e de ser
indemnizado em caso de desapropriao, visando-se com a
fixao da justa indemnizao, por referncia ao valor de
mercado, a proibio da atribuio de indemnizaes
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do julgador.
Ser, talvez, ao nvel dos dados de facto que servem de base
ao parecer cientfico que o juiz se acha em posio de pr em
causa o juzo pericial.[14]
Na expropriao litigiosa a prova pericial constitui meio
probatrio no s necessrio, porque legalmente imposto,
como decorre do n2 do artigo 61 do Cdigo das
Expropriaes, mas tambm essencial determinao da
referida justa indemnizao, j que, pela sua natureza
tcnica, o que melhor habilita o julgador a apurar o valor da
coisa expropriada[15].
Com efeito, no obstante o juiz no estar vinculado ao
resultado do laudo pericial, a tecnicidade de que se revestem
as questes debatidas no processo expropriativo justifica que
se atribua particular relevncia a este meio probatrio. Como
se afirma no acrdo desta Relao de 10.11.2009[16], a
prova pericial a prova rainha em matria desta natureza,
dada a sua especificidade, onde os conhecimentos
especializados dos peritos fazem, de facto, toda a diferena,
acrescentando frente: o tecnicismo das questes postula
se d particular ateno a tal gnero de prova que , por
vezes, a nica com virtualidade para resolver a questo.
Dspares foram, no caso concreto, os pareceres dos
peritos que procederam avaliao da parcela expropriada
quanto ao valor a atribuir mesma.
O perito indicado pela entidade expropriante props
os valores de 23.482,50 e 18.234,10, obtidos com recurso,
respectivamente, ao mtodo comparativo e ao mtodo
analtico.
O perito indicado pelo expropriado props o valor de
47.01563.
Por sua vez, foram de 42.770,76 e 30.268,20 os
valores propostos pelos peritos nomeados pelo tribunal,
obtidos com recurso, respectivamente, ao mtodo fiscal
comparativo e ao mtodo analtico.
Como expressivamente se afirma no j citado acrdo desta
Relao de 31.05.2011, diz-nos a experincia e o bom senso,
que, quando se verifica a divergncia entre os peritos na
expropriao, paradigmtica esta situao: o relatrio do
perito do expropriado defende o valor mais elevado; o
relatrio do perito da entidade expropriante defende o valor
mais baixo; o relatrio dos peritos do tribunal fica-se por um
valor intermdio.
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cidade.
E com base nesse pressuposto - no confirmado procedeu ao clculo atravs do mtodo fiscal comparativo
excluindo do mesmo o referido valor.
Como bem considera a sentena recorrida, no podia
aquele perito, como o fez, manipular os dados, excluir do
clculo efectuado aquele valor, ainda que manifestamente
superior aos demais, sem previamente confirmar se este
fruto de lapso ou se se trata de um qualquer caso excepcional.
O afastamento desse valor no clculo aritmtico vicia
indubitavelmente o resultado alcanado.
Por seu turno, o perito indicado pelo expropriado,
procedendo ao clculo atravs da metodologia prevista no n2
do artigo 26 do Cdigo das Expropriaes, introduz-lhe uma
correco de 10%, no esclarecendo os seus fundamentos.
As apontadas fragilidades do mtodo comparativo
fiscal para o clculo da parcela expropriada aconselham o
recurso ao mtodo supletivo previsto no n4 do referido
normativo, que permite proceder ao clculo do valor do solo
em funo do respectivo custo de construo em condies
normais de mercado.
Como salienta Salvador da Costa[26], dada a
complexa estrutura do critrio mencionado sob o n2 deste
artigo, o que o normativo ora em anlise estabelece a ttulo
subsidirio acaba por poder funcionar, no raro, a ttulo
principal.
Este ltimo critrio, no se resumindo a uma mera
operao aritmtica, o que, no caso concreto, poder
fornecer um valor mais aproximado do valor corrente do
mercado para a parcela expropriada, garantindo melhores
condies de ser atingida a justa indemnizao.
Determina o n5 do mencionado artigo 26 que para a
determinao do custo de construo se atende, como
referencial, aos montantes fixados administrativamente para
efeitos de aplicao dos regimes de habitao a custos
controlados ou de renda condicionada.
Como se afirma na sentena recorrida, o prprio
Cdigo das Expropriaes que remete para os regimes de
habitao a custos controlados ou de renda condicionada, e
isto porque, acrescenta-se, o legislador insiste em no definir o
custo de construo, remetendo para aqueles critrios[27].
certo que, sendo referencial, esse critrio no
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Carlos Gil
Fonte Ramos
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