SANTANA, Vinicius Cruz PDF

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
VINCIUS CRUZ SANTANA
LEI MARIA DA PENHA E A (DES)ILUSO PENAL:

Um Retrato da Relao entre o Sistema de Justia Criminal e a Violncia Domstica
CURITIBA
2014
UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN
VINICIUS CRUZ SANTANA
LEI MARIA DA PENHA E A (DES)ILUSO PENAL:

Um Retrato da Relao entre o Sistema de Justia Criminal e a Violncia Domstica
Monografia apresentada pelo acadmico

Vincius Cruz Santana ao Curso de
Graduao da Faculdade de Direito da
Universidade Federal do Paran, como
requisito parcial obteno do grau de
bacharel em Direito.
Orientadora: Prof.
Cceres Arguello.
CURITIBA
2014
Dr.
Katie
Silene
AGRADECIMENTOS
Aos professores da Universidade Federal do Paran, pela educao crtica e

emancipadora, e a todos os servidores que fazem a Faculdade de Direito da UFPR
funcionar.
Aos meus pais, pela educao firme e pelo apoio incondicional em todas as
fases da minha vida. Pelo exemplo dirio de retido e carter, pelo aporte financeiro
at aqui. Ao meu irmo Edemilson Paran (eterno sonhador/lutador das mudanas
sociais) e minha irm Angela Mariani Santana, pelo carinho, cumplicidade e amor
fraternal, mesmo distncia.
Carina Grossi da Silva, no s pelas revises dos meus textos e ajuda na
pesquisa desta monografia, mas tambm pelo amor, carinho, amizade e pacincia
de todos os dias.
Ao pessoal do Juizado de Violncia Domstica de Curitiba, do Cartrio, da
Promotoria, do Gabinete da Dr. Luciana Bortoleto pela amizade, oportunidade do
crucial estgio e por possibilitarem com tanta disponibilidade a pesquisa de campo.
Associao Atltica Acadmica de Direito A.A.A.D, da Universidade
Federal do Paran, instituio na qual tive a honra de participar de duas gestes ao
longo do perodo acadmico, Vem Todo Mundo: o trabalho continua 2011/2012
e Sou AAAD UFPR: A correria no para 2012/2013, exercendo cargos de
Coordenador Social e Presidente, respectivamente. Agradeo pelos inesquecveis
momentos de descontrao e trabalho, pelas amizades em todo Paran e pelo
amadurecimento pessoal. Aos membros das gestes, atletas, apoiadores, torcida
Os Federais, enfim, todas as pessoas que nos ajudaram a mostrar que possvel
congregar diferentes pessoas e ideias diante do esporte. A toda a piazada do time
de futsal da Faculdade de Direito da UFPR, o Resegna Ferroglio, pelos bons
momentos, pelas vitrias e lamentveis derrotas.
Aos grandes amigos e colegas que fiz durante toda essa caminhada, da
minha saudosa Umuarama, de So Jos dos Campos/SP e Curitiba, por todos os
memorveis momentos.
RESUMO
O presente trabalho busca refletir acerca da resposta penal presente na Lei

11.340/2006, a Lei Maria da Penha, criada no Brasil para o enfrentamento e
erradicao da violncia domstica e familiar cometida contra a mulher. Nesse
intento, expe as contradies entre as medidas de expanso penal e a perspectiva
de emancipao e superao do discurso punitivo. Para tanto, parte do estudo
crtico das funes do Direito Penal a fim de compreender suas controvrsias e
fracassos no enfrentamento criminalidade. Discute a respeito das construes
histricas e sociais do androcentrismo e da dominao masculina para demonstrar
que estas tambm permeiam o Sistema de Justia Criminal. Assim, diante de seu
tratamento sexista, as instituies penais acabam por fazer o jogo da ideologia
conservadora, conferindo s mulheres posio de inferioridade. Utilizando da
mesma base terica, e como fruto de pesquisa de campo no Juizado de Violncia
Domstica de Curitiba, o presente trabalho expe o perfil do ru da Lei Maria
da Penha, de maneira a compreender quem so os clientes e de que forma o
Sistema Penal opera sobre eles. Por fim, sustenta que a resoluo da questo da
violncia domstica ultrapassa a soluo objetiva culpado/inocente, devido a
enredar-se em relaes mais complexas.
Palavras-chave: Lei Maria da Penha; Violncia Domstica; Direito Penal e Gnero;

Abolicionismo Penal.
ABSTRACT
This work aims to reflect on the criminal response present in Law 11.340/2006, the
Maria da Penha Law, created in Brazil to confront and eradicate domestic violence
committed against women. In this attempt, exposes the contradictions between
measures of criminal expansion and the prospect of emancipation and
the overcoming of the punitive discourse. To do so, we start from the critical study of
the functions of the criminal law in order to understand its controversies and failures
in tackling crime. Also discusses the historical and social construction of the
androcentrism and male dominance to show that they also permeate the
Criminal Justice System. Thus, by its sexist treatment, penal institutions play the
game of conservative ideology, imposing for women an inferiority role. On the same
theoretical basis, and as a result of a fieldwork in the Court of Domestic Violence in
Curitiba, this paper presents the profile of the defendant of Maria da Penha Law,
in order to understand who the customers are and how the penal system works on
them. Finally, states that the resolution of the issue of domestic violence exceeds the
guilty/innocent objective solution, due to being part of more complex relationships.
Keywords: Maria da Penha Law; Domestic Violence; Criminal Law and Gender;
Prison Abolition.
SUMRIO
1. INTRODUO ...................................................................................................... 1
2. A (DES)ILUSO PENAL: SISTEMA CRIMINAL EM DEBATE ............................. 3

2.1 DIREITO PENAL, CONTROLE SOCIAL E ESTRUTURA DE PODER ............... 3
2.1.1 Controle Social e Estado Capitalista Ps- Moderno ...................................... 5
2.2 A EFICCIA INVERTIDA - DAS FUNES DECLARADAS S FUNES
REAIS DO SISTEMA PENAL .................................................................................... 7
2.2.1 Funes Declaradas ..................................................................................... 7
2.2.2 Funes Reais ............................................................................................ 10
2.2.3 Seletividade do Sistema Penal e Desigualdade Social ............................... 12
2.3 CRISE DE LEGITIMIDADE - O SISTEMA PENAL EST NU .......................... 16
3. DIREITO PENAL E GNERO: DO PATRIARCALISMO AO SISTEMA CRIMINAL

3.1 DOMINAO MASCULINA E ORDEM SEXUAL HIERRQUICA ................... 19
3.2 LEI MARIA DA PENHA - UMA CONQUISTA DA ADVOCACY FEMINISTA .. 25
3.3 LEI MARIA DA PENHA E A DEMANDA (NEO)CRIMINALIZADORA ................ 29
3.4 SISTEMA PENAL E VIOLNCIA CONTRA A MULHER: PROTEO OU
DUPLICAO DA VITIMAO FEMININA? .......................................................... 32
3.4.1 Ordem Sexual Hierrquica e Controle Formal Da violncia informal
violncia institucional ............................................................................................ 33
3.4.2 Eficcia Invertida Da Pretensa Proteo Duplicao da Violncia ......... 36
3.5 SISTEMA PENAL E CIDADANIA FEMININA: DA MULHER COMO VTIMA
MULHER COMO SUJEITO DE CONSTRUO DE CIDADANIA .......................... 39
4. AGRESSORES OU FRACASSADOS? PESQUISA DO PERFIL DO RU DA LEI

MARIA DA PENHA NO JUIZADO DE VIOLNCIA DOMSTICA DE CURITIBA
4.1 METODOLOGIA............................................................................................... 42
4.2 PERFIL E RESULTADOS ................................................................................ 42
4.2.1 Do Bairro de Moradia .................................................................................. 43
4.2.2 Da Cor de Pele ............................................................................................ 43

4.2.3 Escolaridade ............................................................................................... 44
4.2.4 Renda Percebida ........................................................................................ 45
4.2.5 Quantidade de Filhos .................................................................................. 46
4.2.6 Dependncia Qumica ................................................................................. 47
4.2.7 Da Relao com a Denunciante .................................................................. 47
4.2.8 Do Crime Praticado ..................................................................................... 48
4.2.9 Antecedentes Criminais .............................................................................. 49
4.2.10 Defensor.................................................................................................... 50
4.3 PERFIL GERAL................................................................................................ 50
4.4 CONSIDERAES SOBRE OS RUS ........................................................... 51
5. CONCLUSO ...................................................................................................... 54
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 57

ANEXO.................................................................................................................... 62
1. INTRODUO
Historicamente, as vrias formas de violncia contra a mulher expressam
desigualdades entre homens e mulheres. Diante da violncia contra a mulher,
vislumbra-se o pretenso domnio do gnero masculino sobre o feminino nos mbitos
domsticos, poltico, econmico e cultural. A partir dessa dspar relao, surgem os
comportamentos de submisso, manipulao, explorao e dominao, de modo
que a desigualdade de gnero constitui um grande desafio da sociedade atual.
O movimento feminista e outras organizaes sociais reivindicam pauta
diante das inmeras denncias de violaes dos direitos das mulheres. No Brasil, a
partir da dcada de 1970, a violncia contra a mulher ganha espao na mdia e nas
publicaes cientficas. Da mesma forma, passa a ser vista como violao aos
direitos humanos, ganhando estatuto constitucional. A sociedade, amparada pelos
movimentos feministas, visam incluso do tema na agenda poltica nacional e nesse
momento encontram a soluo imediata do Direito Penal.
Nessa ocasio, em que o poder punitivo aparece como estratgia
emancipadora das opresses, necessrio uma reflexo crtica. esse o objetivo
precpuo do trabalho. Desta maneira, busca-se compreender a complexa relao
entre o sistema de justia criminal e a violncia domstica, mas sem perder de vista
as questes da dominao masculina, ordem sexual hierrquica e a violncia
simblica.
Neste contexto, diante da expanso do Sistema Penal em prol da
segurana das mulheres e da preveno, punio e erradicao da violncia
contra a mulher, imperioso observar se o Direito Penal capaz de cumprir com as
funes a que se prope, ou se a lgica das representaes vigente no sistema
penal , invariavelmente, permeada de essencialismos que multiplicam e
reproduzem os esteretipos sociais.
Nesse mister, o trabalho se inicia com algumas noes de controle social e
como se arranjam os aparatos de poder que vo desembocar no Direito Penal.
Verificam-se quais as funes e promessas desse sistema de controle social para se
chegar s contradies que subsistem entre o real funcionamento e essas
promessas.
Em um segundo momento, o trabalho adentra o tratamento real que o Direito
Penal proporciona mulher, ou seja, as formas possveis de interveno punitiva no
mbito domstico. Busca compreender como se constri a relao entre a mulher e

o Direito Penal e se esta reproduz a ordem sexual hierrquica.
Por ltimo, fruto de uma pesquisa de campo no Juizado de Violncia
Domstica de Curitiba, apresenta-se o perfil do Ru da Lei Maria da Penha, de
maneira a compreender quem so os clientes dessa Lei, como o Direito Penal opera
diante desses homens e de que forma as relaes de violncia se arranjam.
Pretende-se analisar se esses homens so simplesmente opressores, algozes de
suas vtimas ou parte de um todo muito maior, resultado de complexas relaes e
que no podem ser somente observados pela lgica culpado/inocente.
Portanto, o fio condutor do trabalho a procura da superao da iluso
penal para o tratamento da conturbada questo da violncia domstica, buscandose novos entendimentos e possibilidades.
2. A (DES)ILUSO PENAL: SISTEMA CRIMINAL EM DEBATE

A melhor reforma do direito penal seria a
de substitu-lo, no por um direito penal melhor,
mas por qualquer coisa melhor do que o direito
1
penal (Gustavo Radbruch).
2.1 DIREITO PENAL, CONTROLE SOCIAL E ESTRUTURA DE PODER
No se pode falar em direito penal e controle social sem fazer meno ao

processo de formao da sociedade atual e sua estrutura de poder. Essa estrutura
se configura a partir da resoluo dos conflitos sociais que so inerentes interao
dinmica dos grupos sociais, ou seja, as estabilizaes dos conflitos acontecem a
partir dessa estruturao. Assim, toda sociedade apresenta um poder organizado,
com grupos que dominam e grupos que so dominados, com setores mais prximos
ou mais afastados dos centros de deciso.2
As formas jurdicas e os rgos de poder do Estado (estrutura de poder
institucionalizada) instituem e garantem as condies materiais fundamentais da
vida social. Desta forma, protege os interesses e as necessidades dos grupos
sociais dominantes da formao econmico-social, com correspondente excluso ou
reduo dos interesses e necessidades dos grupos sociais dominados.3
Diante desta perspectiva, o Estado criado por aquela classe da sociedade
que tem o poder para impor sua vontade (dominante) sobre o resto da sociedade
(dominado) de modo a exercer o controle social. Nas palavras de Richard Quinney:
O Estado , assim, uma organizao poltica real, mas artificial, criada pela
fora e coero. O Estado estabelecido por aqueles que desejam proteger
sua base material e tm o poder (por causados meios materiais) para
4
manter o estado.
Apud BARATA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: Introduo sociologia
do direito penal. 2 ed. Trad. Juarez Cirino dos Santos. Rio de Janeiro: Freitas Bastos: Instituto
Carioca de Criminologia, 1999. p. 207.
2
ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro: Parte
Geral. 4 ed.. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002. p. 61.
3
SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal Parte Geral. 4 ed.. Florianpolis: Conceito Editorial,
2010. p. 7.
4
QUINNEY, Richard. O controle do crime na sociedade capitalista: uma filosofia crtica da ordem
legal. In: TAYLOR, Ian; WALTON, Paul; YOUNG, Jock. (Org.). Criminologia Crtica. Trad. Juarez
Cirino dos Santos e Srgio Tancredo. Rio de Janeiro: Graal, 1980. p. 236.
Deste modo, o controle social est inserido na estrutura poltica, econmica e

jurdica do Estado, existindo uma relao estreita entre as instituies punitiva e
produtiva. Ao analisar a estrutura de poder explica-se o controle social.
O Direito Penal realiza o controle social formal5, ou seja, por meio das normas
legais e atravs do Sistema de Justia Criminal institui a sua poltica de controle
social. Portanto, o Direito Penal e o Sistema de Justia Criminal constituem, no
contexto dessa formao de estrutura de poder de grupos dominantes e dominados,
o centro gravitacional do controle social: a pena criminal o mais rigoroso
instrumento de reao oficial contra as insurgncias s estruturas de poder, isto ,
contra as violaes da ordem social, econmica e poltica institucionalizada,
garantindo todos os sistemas e instituies particulares, bem como a existncia e
continuidade do prprio sistema social, como um todo.6
Lola Aniyar de Castro, ao tratar dessa funo do direito de estruturar e
garantir determinada ordem econmica e social, define que o controle social
no passa da predisposio de tticas, estratgias e foras para a
construo da hegemonia, ou seja, para a busca da legitimao ou para
assegurar o consenso; em sua falta, para a submisso forada daqueles
7
que no se integram ideologia dominante.
Ao observar a seleo da populao criminosa diante da perspectiva da

interao e das relaes de poder entre os grupos sociais, possvel vislumbrar os
mesmos mecanismos de interao, de antagonismo e de poder que do conta, em
uma dada estrutura social, da desigual distribuio de bens e de oportunidades entre
os indivduos.8 S assim que se pode reconhecer o verdadeiro significado do fato
de que a populao carcerria, nos pases da rea do capitalismo avanado, em sua
5
No se pode ignorar que para avaliar o controle social no se deve ater a estrutura de controle
formal e ao sistema penal, sendo necessrio analisar tambm outras instituies, como a famlia,
escola, imprensa/meios de comunicao, partidos polticos, sindicatos e etc., ou seja, as
organizaes da sociedade civil que junto com as formas jurdicas e polticas do Estado convergem
na tarefa de instituir e reproduzir uma determinada formao econmico-social histrica. A esta
complexa estrutura do controle social Zaffaroni d o nome de pluridimensionalidade do fenmeno de
controle, afirmando que Qualquer instituio social tem uma parte de controle social que inerente
a sua essncia, ainda que tambm possa ser instrumentalizada muito alm do que corresponde a
essa essncia. (ZAFFARONI, Eugenio Ral; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal
Brasileiro: Parte Geral. p. 62.)
6
BARATA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: Introduo sociologia do
direito penal. p. 211.
7
CASTRO, Lola Aniyar. Criminologia da Libertao. Rio de Janeiro: Freitas Bastos: Instituto Carioca
de Criminologia, 2005. p. 119.
8
BARATA, Alessandro. Op.cit, p. 110.
enorme maioria, seja recrutada entre a classe trabalhadora e as classes

economicamente mais frgeis.
Por fim, para Michel Foucault, na sociedade capitalista a priso evolui de um
aparelho marginal a uma posio de centralidade, como aparelho do controle social,
em razo da necessidade da disciplina (relao de docilidade/utilidade) da fora de
trabalho.9 Em Foucault, o sistema punitivo realizaria uma funo indireta de punir
uma ilegalidade visvel para permitir uma ilegalidade invisvel e uma funo direta de
produzir uma zona de criminosos marginalizados, que alimentam mecanismos
econmicos da indstria do crime10 pois A vigilncia se torna um operador
econmico decisivo, na medida em que ao mesmo tempo uma pea interna no
aparelho de produo e uma engrenagem especfica do poder disciplinar11.
2.1.1 Controle Social e Estado Capitalista Ps- Moderno
O final do sculo XX e incio do sculo XXI marcam a ascenso do

capitalismo ps-industrial e globalizado e demonstra uma nova etapa histrica,
identificada como ps- modernidade.12
A nova ordem em questo apontada pela introduo de novas tecnologias,
de modo a depender cada vez menos da quantidade de fora de trabalho
diretamente empregada no processo produtivo. Esse progresso tecnolgico no
amplia a produo, mas a reestrutura e modifica atravs de um constante
incremento de flexibilidade, decrescendo a criao de emprego. Torna-se o
desemprego no mais um fenmeno puramente conjuntural, mas sim estrutural.13
Alessandro de Giorgi atesta que essa restrio dos espaos de acesso ao
emprego regular produz uma hipertrofia das economias submersas, dos circuitos
produtivos paralelos aos quais aqueles que no tm garantia so obrigados a
recorrer para se assegurar de fontes alternativas de renda14.
9
FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir. 40 ed. Trad. Raquel Ramalhete. Petrpolis, Rj: Vozes, 2012. p.
191.
10
11
FOUCAULT, Michel. Op. Cit.. p. 169.
12
KARAM, Maria Lcia. Pela Abolio do Sistema Penal. In: PASSETTI, Edson (Org.). Curso Livre de
Abolicionismo Penal. Rio de Janeiro: Revan, 2004. p. 69.
13
GIORGI, Alessandro de. A misria governada atravs do sistema penal. Trad. Srgio Lamamaro.
Rio de Janeiro: Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2006. p. 66.
14
GIORGI, Alessandro de. Idem. p. 67.
Ensejado por um notvel desenvolvimento das foras produtivas, motor dos

enormes avanos e conquistas da revoluo cienttifico-tecnolgica, esse modelo
ps-moderno atesta uma crescente incapacidade de soluo dos desequilbrios e
problemas. Esses, de maneira geral, so gerados pelo desenvolvimento excepcional
das foras produtivas, a se destacando a desacelerao do ritmo de crescimento
nos centros dinmicos da economia mundial e a queda estrutural nos nveis de
emprego. Todos esses fatores contribuem para o aprofundamento do processo de
desigualdade e excluso, de acordo com as ideias de Jock Young, trata-se de:
Um processo de duas partes, implicando em primeiro lugar a transformao
e a separao dos mercados de trabalho e um aumento macio do
desemprego estrutural, e em segundo a excluso decorrente das tentativas
de controlar a criminalidade resultante das circunstncias transformadas e
15
da natureza excludente do prprio comportamento anti-social.
Destarte, a evoluo do capitalismo monopolista proporciona uma crescente

concentrao de capitais em poucas empresas, que se transnacionalizam e
acumulam um poder enfraquecedor do poder dos Estados nacionais.
A concentrao do capital se torna possvel, em grande medida, pela
globalizao das instituies bancrias e financeiras, pelo emprego das novas
tecnologias para intensificar operaes globais, pela utilizao de tecnologias
avanadas de comunicao que tem a potencialidade de duplicar o capital produtivo
e torn-lo altamente mvel16. Aliando-se esses elementos ao crescimento da
quantidade de marginalizados e excludos da produo e prevalncia da lgica do
mercado com enfraquecimento do estado, possvel perceber a inviabilidade dos
Estados na prtica de atividades fiscais e assistncias dos Estados de Bem-Estar
Social.17
No diferente, Loic Wacquant, ao tratar dessa experincia social e poltica
vivenciada pela ps-modernidade, afirma que houve a substituio progressiva de
um (semi)Estado- providncia por um Estado penal e policial18, na qual a
15
YOUNG, Jock. A sociedade Excludente: Excluso Social, criminalidade e diferena na

modernidade recente. Trad. Renato Aguiar. Rio de Janeiro: Revan: Instituto Carioca de Criminologia,
2002. p. 23.
16
ARGUELLO, Katie. Do Estado social ao Estado Penal: invertendo o discurso da Ordem. In: Anais
do Congresso Paranaense de Criminologia. Londrina: Mimeo, 2005. p. 2.
17
KARAM, Maria Lcia. Pela Abolio do Sistema Penal. p 69.
18
WACQUANT, Loic. Punir os Pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. Trad. Eliana
Aguiar. Rio de Janeiro: Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2003. p. 20.
criminalizao da marginalidade e a conteno punitiva fazem as vezes da poltica

social.
Este quadro de desequilbrio econmico e social constitui campo
extremamente frtil para a intensificao do controle social e, conforme expe Maria
Lcia Karam19, para reavivar as premissas ideolgicas de afirmao da autoridade
e da ordem, fazendo surgir direita e esquerda, uma opo preferencial pela
reao punitiva. Desta forma, amplia-se o poder do Estado de punir, agora pautado
pela lgica do Estado mnimo social e Estado mximo Penal, vigilante e onipresente.
Katie Arguello20, embasada nos estudos de Loic Wacquant, demonstra que
essa progressiva degenerao do Estado Social em Estado Penal confirmam as
teses crticas sobre a relao entre mercado de trabalho e sistema punitivo. Para a
autora em questo, o exemplo enftico dos Estados Unidos, cuja populao
carcerria quadruplicou em duas dcadas pela extenso do recurso ao
aprisionamento a infraes menores, para normalizar o trabalho precrio 21, confirma
a tese de Rusche e Kirchhmeimer de que todo sistema de produo tende a
descobrir e a utilizar sistemas punitivos que correspondem s prprias relaes de
produo. Ainda, Katie Arguello22, de forma pertinente, identifica que, no caso da
Amrica Latina, as prises no prestam ao aspecto disciplinador da mo de obra ao
mercado de trabalho, mas sim gesto da pobreza de modo que as prises se
assemelham a verdadeiros campos de concentrao para miserveis23. Desta feita,
no caso latino-americano, enquadra-se melhor a noo de que existe um abandono
da tentativa de encontrar uma poltica racional de reabilitao, sendo que, este fato
ocultado com uma ideologia moral24.
2.2 A EFICCIA INVERTIDA - DAS FUNES DECLARADAS S FUNES
REAIS DO SISTEMA PENAL
2.2.1 Funes Declaradas
19
KARAM, Maria Lcia. Pela Abolio do Sistema Penal . p. 71.

ARGUELLO, Katie. Do Estado social ao Estado Penal: invertendo o discurso da Ordem. p. 18.
21
ARGUELLO, Katie.Idem. p. 19.
22
ARGUELLO, Katie.Idem. Ibidem.
23
ARGUELLO, Katie. Do Estado social ao Estado Penal: invertendo o discurso da Ordem. p.21.
24
RUSCHE, Georg; KIRCHHEIMER, Otto. Punio e Estrutura Social. 2 ed. Trad. Gizlene Neder.
Rio de Janeiro: Revan: Instituto Carioca de Criminologia, 2004. p. 192.
20
Ao mesmo tempo em que o Estado Moderno encontra no Sistema Penal um

dos instrumentos de violncia e poder poltico, exercendo controle e domnio das
classes mais vulnerveis, sempre necessitou de discursos, saberes e ideologias que
consubstanciassem formalmente o exerccio efetivo deste controle, para sua
justificao e legitimao.25
De acordo com Juarez Cirino dos Santos26, o Direito Penal possui objetivos
declarados (ou manifestos) apontados pelo discurso oficial da teoria jurdica. Para o
autor, na sociedade contempornea, esses objetivos consistem na proteo de bens
jurdicos, isto , na proteo de valores relevantes para a vida humana individual ou
coletiva, sob a ameaa de pena. Ainda nesse aspecto, a proteo de bens jurdicos
realizada pelo Direito Penal de natureza subsidiria e fragmentria, de modo que o
Direito Penal supe a atuao principal de meios de proteo mais efetivos do
instrumento sociopoltico e jurdico do Estado27. Nesse vis, no protege todos os
bens jurdicos definidos pela Constituio da Repblica, mas apenas parcialmente
os bens jurdicos selecionados para a proteo penal28.
Cezar Roberto Bitencourt29 demonstra que, de acordo com a teoria pessoal
do bem jurdico30, advinda dos ideais liberais do Iluminismo, o bem jurdico deve ser
25
ANDRADE, Vera Regina de. A iluso de segurana jurdica: do controle da violncia violncia do
controle penal. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 1997. p. 176.
26
SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal Parte Geral. p. 4.
27
SANTOS, Juarez Cirino dos. Idem. Ibidem.
28
SANTOS, Juarez Cirino dos. Idem. p.6.
29
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal: Parte geral. 17 ed. So Paulo: Saraiva,
2012. p. 42.
30
Cuida-se aqui da concepo pessoal do bem jurdico, pois ela ainda a teoria oficial do discurso
jurdico penal. Todavia no ignora-se o fato, como trazido por Bitencourt, de que atualmente
possvel perceber certa transio entre a tradicional concepo pessoal de bem jurdico e posturas
que prescindem do dogma do bem jurdico para a legitimao do exerccio do ius puniendi estatal.
Contudo, para o autor, no significa sentenciar de morte o conceito de bem jurdico, nem o abandono
de sua funo crtica, pelo contrrio, ainda hoje possvel sustentar que o conceito de bem jurdico
desempenha um papel produtivo importante j no nvel primrio de averiguao da estrutura do
delito, e, num segundo plano, na determinao do marco de aes compreendidas no tipo como de
menosprezo do bem jurdico. Consoante seu entendimento, a concepo mais adequada na
conceituao de bem jurdico a formulada por Shunemann (a partir da moderna filosofia da
linguagem) e Roxin (que constri concepo semelhante de Shunemann, mas sem recorrer
expressamente ao mtodo analtico da filosofia da linguagem). Nessa perspectiva a exegese do
Direito Penal est estritamente vinculada deduo racional daqueles bens essenciais para a
coexistncia livre e pacfica em sociedade. O que significa, em ltima instncia, que a noo de bem
jurdico-penal fruto do consenso democrtico em um Estado de Direito. A proteo de bem jurdico,
como fundamento de um Direito Penal liberal, oferece, portanto, um critrio material extremamente
importante e seguro na construo dos tipos penais, porque, assim, ser possvel distinguir o delito
das simples atitudes interiores, de um lado, e, de outro, dos fatos materiais no lesivos de bem
algum. O bem jurdico deve ser utilizado, nesse sentido, como princpio interpretativo do Direito Penal
num Estado Democrtico de Direito e, em consequncia, como o ponto de partida da estrutura do
delito. (BITENCOURT, Cezar Roberto. Idem. p. 43/44).
concebido como um interesse humano concreto, necessitado de proteo pelo

Direito Penal. Isto , como bens do homem, imprescindveis para a sua
sobrevivncia em sociedade, tais como a vida, a sade, a liberdade, a honra, a
sexualidade, o patrimnio e etc.
Os postulados das funes declaradas pelo Direito Penal so corolrios da
ideologia da defesa social, construda desde a Escola Clssica, transferindo-se pela
Escola Positiva at se constituir na ideologia dominante na cincia penal, na
criminologia, do aparato penal penitencirio e tambm no saber comum dos
indivduos sociais (every day theories)31. Para Baratta32, possvel definir, de forma
resumida, a ideologia da defesa social a partir de alguns princpios, dentre os quais
se destaca:
a) Princpio da Legitimidade: Afirma a legitimidade do estado (expresso da
sociedade), por meio de suas instncias oficiais de controle social (legislao,
poltica, judicirio, instituies penitencirias) para reprimir a criminalidade. Tais
instncias sociais interpretam a legtima reao da sociedade, ou da grande maioria
dela, dirigida reprovao e condenao do comportamento desviante individual e
reafirmao dos valores e das normas sociais33.
b) Princpio do bem e do Mal: A partir da viso maniquesta da sociedade,
esse princpio demonstra o delinquente como um elemento negativo e disfuncional
do sistema social34. Deste modo, o desvio criminal o prprio mal enquanto a
sociedade constituda, o bem.
c) Princpio da Culpabilidade: Enxerga o delito como atitude interior
reprovvel, j que contrria aos valores e s normas presentes na sociedade,
antes mesmo de serem sancionadas pelo legislador.
d) Princpio da Igualdade: A criminalidade nada mais que uma violao da
lei penal, comportamento de uma minoria desviante. Nesse sentido, a lei penal
igual para todos, aplicando-se de modo uniforme aos autores de delitos.
e) Princpio do Interesse Social e do delito natural: Os delitos definidos
legalmente pelos cdigos penais representam ofensa de interesses fundamentais
(bens jurdicos), essenciais existncia de toda sociedade, isto , os interesses
31

32
BARATA, Alessandro. Idem. p. 42/43.
33
BARATA, Alessandro. Idem. p. 42
34
BARATA, Alessandro Idem. p. 43.
10
protegidos pelo Direito Penal so comuns a todos os cidados. Apenas uma

pequena parcela dos delitos representa violao de determinados arranjos polticos
e econmicos, e punida em funo da consolidao destes (delitos artificiais)35.
vista disso, o Sistema de Justia Criminal atua nos limites das matrizes
legais do Direito Penal e realiza a funo declarada (legitimada pelo discurso oficial
da teoria jurdica do crime) de garantir uma ordem social justa, protegendo bem
jurdicos gerais e, assim, promove o bem comum.36
2.2.2 Funes Reais

As funes reais do Direito Penal atestam a noo de que este um
instrumento do Estado e da classe dominante para manter e perpetuar a ordem
social e econmica existente37. Diz-se isso porque as funes declaradas do Direito
Penal no coincidem com o que as instituies realizam na sociedade, de modo que
no se presta a resolver os problemas prticos a que se props.
Cirino dos Santos38 afirma que a definio dos objetivos reais permite
compreender o seu significado poltico no controle social nas sociedades
contemporneas. Assim, os objetivos reais, encobertos pelos objetivos declarados,
pelo discurso jurdico oficial, revelam o significado poltico do Direito Penal como
instituio de garantia e de reproduo da estrutura de classes da sociedade, da
desigualdade entre as classes sociais, da explorao e da opresso das classes
sociais subalternas pelas classes dominantes39.
A iluso proposta pelo discurso oficial passa, segundo Baratta40, pelo mito
da igualdade no sistema penal, que fundamento da ideologia penal da defesa
social. Esse mito afirma que o Direito Penal protege igualmente todos os cidados
contra ofensas aos bens essenciais, e, ainda, que suas sanes se aplicam de
forma homognea aos violadores das normas sociais.
35

36
37
legal. p.245.
38
SANTOS, Juarez Cirino dos. Op. Cit. p. 6.
39
SANTOS, Juarez Cirino dos. Idem. p.8.
40
BARATA, Alessandro. Op. Cit. p. 162.
11
Todavia, Baratta41 enxerga que os postulados oficiais so dissonantes da

prtica Penal. Nesse sentido possvel expor a crtica do autor em trs eixos
principais: a) O Direito Penal no defende todos e somente os bens essenciais da
sociedade e quando pune as ofensas aos bens essenciais o faz com intensidade
desigual e de modo fragmentrio42. b) A lei penal no igual para todos pois o
status de criminoso distribudo de modo desigual entre os indivduos. c) A
distribuio do status criminoso no respeita a danosidade social das aes e a
gravidade das infraes lei, no sentido de que estas no constituem a varivel
principal da reao criminalizante e da sua intensidade43.
Zaffaroni44 expressa que, diante dessa renncia legalidade os rgos do
Sistema Penal so encarregados de um controle social militarizado e verticalizado,
exercido sobre a maioria da populao, que se estende alm do alcance meramente
repressivo, por ser substancialmente configurador da vida social45.
Tais dissonncias levam concluso de que o Direito Penal no menos
desigual do que os outros ramos do Direito Burgus, e que, contrariamente a toda
aparncia, o direito desigual por excelncia46.
Vera Regina P. de Andrade47 ainda demonstra que no existe somente um
fracasso histrico em relao s funes declaradas, mas tambm que, atravs das
funes reais, o Direito Penal cumpre uma eficcia instrumental invertida,
sustentada pela funo simblica legitimadora. Eficcia invertida pois comparando a
programao normativa do sistema penal, isto , os princpios constitucionais do
Estado de Direito e do Direito Penal e Processual Penal Liberal com seu real
funcionamento, conclui-se que, na maior parte dos casos, um sistema de violao
deles ao invs de proteo48. Simblica porque o Direito Penal, atravs de seu
41

42
BARATA, Alessandro. Idem. p.163.
43
BARATA, Alessandro. Idem. Ibidem.
44
ZAFFARONI, Eugenio Raul. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema
penal. Trad. Vania Romano Pedrosa e Amir Lopez da Conceio. Rio de Janeiro: Revan, 1991.p. 23.
45
ZAFFARONI, Eugenio Raul. Idem. p. 24.
46
47
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia: o controle penal para alm da
(des)iluso. Rio de Janeiro: Revan: Instituto Carioca de Criminologia. p. 222.
48
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de segurana jurdica: do controle da violncia
violncia do controle penal. p. 289.
12
discurso oficial, de suas normas e de sua aplicao demonstra outras funes

instrumentais diversas das declaradas. Assim, preconiza a autora que:
(...) h, no mbito do sistema penal, um profundo dficit histrico de
cumprimento das funes declaradas da Dogmtica penal, ao mesmo
tempo do cumprimento excessivo de outras funes (simblicas e
instrumentais) no apenas distintas, mas inversas s oficialmente
declaradas, que seu prprio paradigma, latente e ambiguamente, tem
49
potencializado desde a sua gnese histrica.
Por tudo, inegvel que a funo real do Direito Penal indica que o controle
do crime na sociedade capitalista realizado pelas instituies e agncias oficiais,
estabelecidas e administradas por uma elite governamental. Essa elite representa os
interesses da classe dominante, com o objetivo de estabelecer e manter a ordem
social e econmica vigente.50 Portanto, mais do que um instrumento de tutela de
interesses e direitos particulares dos indivduos (funes declaradas), o sistema
punitivo se apresenta como um subsistema funcional da produo material e
ideolgica (legitimao) do sistema social global, ou seja, das relaes de poder e
propriedade existentes.51
2.2.3 Seletividade do Sistema Penal e Desigualdade Social

No se pode olvidar que as funes reais e a operacionalidade do sistema
penal so instrumentadas por uma proteo seletiva dos bens jurdicos tutelados e
por uma atuao estigmatizante em torno dos indivduos excludos das relaes de
produo. De acordo com as ideias de Baratta52, a aplicao seletiva das sanes
penais estigmatizantes, e especialmente o crcere, um momento estrutural
essencial para a manuteno da escala vertical da sociedade.
Em que pese o discurso oficial da proteo de bens jurdicos gerais e
comuns a todos os homens, a realidade penal demonstra que a proteo desses
valores gerais se da de forma desigual. Tal afirmao se justifica no fato de que o
49
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Pelas mos da criminologia: o controle penal para alm da
(des)iluso. p. 223.
50
legal. p.245.
51
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. A iluso de segurana jurdica: do controle da violncia
violncia do controle penal. p. 284.
52
13
Direito Penal tende a privilegiar os interesses das classes dominantes e a imunizar

do processo de criminalizao comportamentos socialmente danosos tpicos dos
indivduos a elas pertencentes (e ligados funcionalmente existncia da
acumulao capitalista), de modo a dirigir o processo de criminalizao,
principalmente, para formas de desvio tpicas das classes subalternas53.
Assim, conforme expe Cirino dos Santos54, diante das definies legais de
crimes e de penas, o legislador protege interesses e necessidades das classes e
categorias sociais hegemnicas da formao social, incriminando condutas
concentradas na criminalidade patrimonial comum e dirigindo a indivduos do
contingentes marginalizados do mercado de trabalho e do consumo social.
Esta desigualdade de trato acontece atravs de uma seleo penalizante
denominada como criminalizao55 e no acontece por acaso, mas como resultado
da gesto de um conjunto de agncias que formam o sistema penal e se desenvolve
em duas etapas, quais sejam, criminalizao primria e secundria 56. A primeira
delas diz respeito ao ato e o efeito de sancionar uma lei penal material que incrimina
ou permite a punio de certas pessoas, de maneira geral, so as agncias polticas
incumbidas de prescrever formalmente as normas penais. A segunda o
mecanismo de aplicao dessas normas, realizao do programa estabelecido
primariamente, portanto, a ao punitiva exercida sobre pessoas concretas atravs
das agncias policiais, promotores, juzes e sistema prisional. 57
De toda forma, a desigualdade realizada pela criminalizao resultado da
contradio fundamental entre igualdade formal dos sujeitos de direito e
desigualdade substancial dos indivduos, que se manifesta, nessa caso em relao
s chances de serem definidos e controlados como desviantes58.
Na seara da criminalizao primria, ou seja, em relao seleo dos bens
protegidos e dos comportamentos lesivos, possvel perceber a imunizao de
certos comportamentos em detrimento de outros. Esses tipos penais imunizados
esto ligados funcionalmente existncia da acumulao capitalista e, nos poucos
53

54
55
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; Et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria
Geral do Direito Penal. 4 Rio de Janeiro: Revan, 2011. p. 43.
56
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; Et al. Idem. p. 43.
57
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; Et al. Idem. p.44.
58
14
casos em que so definidos pelo legislador, so tratados de modo vago e impreciso

ou as penas cominadas so irrisrias59. Desta feita, prestam somente como forma
simblica e para satisfao retrica da opinio pblica, como discurso encobridor
das responsabilidades do capital financeiro internacional. Por tudo, ao se referir
seletividade realizada pela criminalizao primria Baratta categrico em afirmar
que:
Isto ocorre no somente com a escolha dos tipos de comportamentos
descritos na lei, e com a diversa intensidade da ameaa penal, que
frequentemente est em relao inversa com a danosidade social dos
comportamentos, mas com a prpria formulao tcnica dos tipos legais.
Quando se dirigem a comportamentos tpicos dos indivduos pertencentes
s classes subalternas, e que contradizem s relaes de produo e de
distribuio capitalistas, elas formam uma rede muito fina, enquanto a rede
frequentemente muito larga quando os tipos legais tm por objeto a
criminalidade econmica, e outras formas de criminalidade tpicas dos
60
indivduos pertences s classes no poder.
Alm disso, os mecanismos da criminalizao secundria acentuam ainda

mais o carter seletivo do Direito Penal. atravs dela que acontece a seleo dos
indivduos que vo fazer parte da populao criminosa, j que as agncias de
criminalizao secundria esto incumbidas de decidir quem so as pessoas
criminalizadas e, ao mesmo tempo, as vtimas potencialmente protegidas. Isso
ocorre porque, diante da imensido do programa que discursivamente lhes
(legislativamente) recomendado, devem optar pela inatividade ou pela seleo.61 A
seleo
secundria
provm
de
circunstncias
conjunturais
variveis,
primordialmente realizada pelas agncias policiais e condicionada pelo poder de

outras instituies, como poder judicial, comunicao social e agncias polticas.62
Nesse entendimento, Baratta63 atesta que as maiores chances de ser
selecionado para fazer parte da populao criminosa aparecem, de fato,
concentradas nos nveis mais baixos da escala social (subproletariado e grupos
marginais). Assim, a posio precria que estes ocupam no mercado de trabalho
(desocupao, subocupao, falta de qualificao profissional, mercado informal),
59
SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito Penal Parte Geral. Op. Cit.p.12.
61
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; Et. al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume
Teoria Geral do Direito Penal. p. 44.
62
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; Et. al. Idem. p. 45.
63
60
15
defeitos caractersticos dos indivduos pertencentes aos nveis mais baixos, revelam
ser, antes, conotaes sobre a base das quais o status de criminoso atribudo64.
Portanto, a varivel decisiva da criminalizao secundria a posio social
do autor, integrada por indivduos vulnerveis selecionados por esteretipos,
preconceitos e outros mecanismos ideolgicos dos agentes de controle social.65 Nilo
Batista e Zaffaroni demonstram que a criminalizao secundria provoca uma
distribuio seletiva em forma de epidemia, que atinge apenas aqueles que tm
baixas defesas perante o poder punitivo, porque:
a) suas caractersticas pessoais se enquadram nos esteretipos criminais;
b) sua educao s lhes permite realizar aes ilcitas toscas e, por
conseguinte, de fcil deteco e c) porque a etiquetagem suscita a
assuno do papel correspondente ao esteretipo, com o qual seu
comportamento acaba correspondendo ao mesmo (a profecia que se autorealiza). Em suma, as agncias acabam selecionando aqueles que circulam
pelos espaos pblicos com o figurino social dos delinquentes, prestando-se
criminalizao mediante suas obras toscas como seu inesgotvel
66
combustvel.
No por acaso, Wacquant67 identifica uma similitude entre o gueto e priso,

anlise esta, pertinente tambm ao caso brasileiro entre as favelas e a priso. Para
o autor, essas duas instituies possuem fins semelhantes, sendo instituies de
confinamento forado, de tal maneira que o gueto um modo de priso social,
enquanto a priso funciona maneira de um gueto judicirio. Portanto, tais
instituies possuem a misso de confinar uma populao estigmatizada de
maneira a neutralizar a ameaa material e/ou simblica que ela faz pesar sobre a
sociedade da qual foi extirpada68. Por isso, o gueto e a priso tendem a desenvolver
padres relacionados e formas culturais similares.69
Soma-se, ainda, a abissal disparidade entre o exerccio de poder
programado (criminalizao primria) e a capacidade operativa dos rgos
(criminalizao secundria). Essa disparidade causa a seletividade da atuao dos
rgos de represso, pois as agncias do sistema penal dispem apenas de uma
64

65
66
ZAFFARONI, Eugenio Ral; BATISTA, Nilo; Et. al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume
Teoria Geral do Direito Penal. p. 47.
67
WACQUANT, Loic. Punir os Pobres: a nova gesto da misria nos Estados Unidos. p.108.
68
WACQUANT, Loic. Idem Ibidem.
69 69
WACQUANT, Loic. Idem. p.109.
16
capacidade operacional ridiculamente pequena se comparada magnitude do

programa (parte especial do Cdigo Penal). Portanto, concluso lgica a
percepo de que uma grande parcela de comportamentos criminalmente ilcitos fica
desconhecida pelas agncias de represso (cifra negra). Assim, os rgos de
represso penal atuam seletivamente sobre a parcela de bens que julgar mais
importante.
Por tudo, percebe-se o fracasso histrico do Direito Penal para os fins de
controle da criminalidade e de reinsero do desviante na sociedade, tendo em vista
que se revela como um instrumento precpuo de produo e de reproduo de
relaes de desigualdade, de conservao da escala social vertical e das relaes
de subordinao e de explorao do homem pelo homem.70
2.3 CRISE DE LEGITIMIDADE - O SISTEMA PENAL EST NU
Conforme visto anteriormente, o sistema penal representa uma complexa

manifestao do poder social. A construo do discurso oficial do Direito Penal
pretende demonstrar uma racionalidade, sobretudo quanto ao seu exerccio.
Todavia, diante das contradies expostas e fins diversos dos declarados, possvel
vislumbra-se
uma
quebra
da
racionalidade
do
discurso
jurdico-penal, e,
consequentemente, da legitimidade do exerccio de poder dos rgos dos sistemas

penais. Assim, incontestvel que a racionalidade do discurso jurdico penal
tradicional e a consequente legitimidade do sistema penal tornaram-se utpicas e
atemporais, de modo que no se realizaro em lugar algum e em tempo algum71.
Nesse sentido, Zaffaroni afirma categoricamente que:
A perverso do discurso jurdico-penal caracteriza-o como um ente que se
enrosca em si mesmo de forma envolvente, a ponto de imobilizar
frequentemente seus crticos mais inteligentes, especialmente quando estes
possuem alguma relao com a prtica dos rgos judiciais e com a
necessidade de defesa concreta e cotidiana dos direitos humanos na
operacionalidade desses rgos. Desta maneira, a perverso a
caracterstica que cristaliza a dinmica discursiva do discurso jurdico-penal,
72
apesar de sua evidente falsidade.
70

71
ZAFFARONI, Eugenio Raul. Em busca das penas perdidas: a perda da legitimidade do sistema
penal. p. 19.
72
ZAFFARONI, Eugenio Raul. idem. p. 29.
17
De maneira conclusiva e resumida, possvel demonstrar diversos fatores

que contribuem para a perverso do discurso jurdico-penal e sua consequente
deslegitimao: a) a contradio estrutural entre funes declaradas e funes reais;
b) a incapacidade de cumprir o programa oficial de proteo de bens jurdicos,
prevenir a criminalidade, promover segurana jurdica aos acusados e defesa
social73; c) o fato de intervir somente em um nmero reduzidssimo de situaes
(cifra negra); d) seu funcionamento seletivo com uma criminalizao abertamente
classicista, sexista e racista, de forma a imunizar sistematicamente as elites,
reproduzindo em nvel macro as desigualdades, as assimetrias e as discriminaes
sociais. Nessa toada, o sistema penal engendra mais problemas do que aqueles
que se prope a resolver, produzindo sofrimentos desnecessrios (estreis)
74
; e)
do ponto de vista da vtima, o sistema se constri a partir de uma relao adversarial

autor e vtima, criminoso e cidado, mantendo-se polarizado de maneira tal que
rouba o conflito s vtimas75, no as escuta, no protege pessoas, mas somente o
prprio sistema. Portanto, no resolve nem previne os conflitos e no apresenta
efeito positivo algum sobre as pessoas envolvidas nos conflitos.76
Em virtude da crise de legitimidade e das mltiplas incapacidades77 e
violncias do poder do sistema penal que se fala78 que o sistema penal est nu,
73
De acordo com Vera Regina Pereira de Andrade, o sistema penal no pode cumprir esse programa
oficial porque sua funo real no o combate, mas, inversamente, a construo (seletiva) da
criminalidade (a criminalizao); a funo real da priso no a ressocializao, mas, inversamente,
a construo dos criminosos (labelling approach), a fabricao dos criminosos (Foucault). (Pelas
mos da criminologia: o controle penal para alm da (des)iluso. p. 280)
74
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Idem. p. 281.
75
HULSMAN, Louk; BERNAT DE CELIS, Jacqueline. Penas Perdidas: o sistema penal em questo.
Trad. Maria Lcia Karam. Rio de Janeiro: Luam, 1993. p. 197.
76
HULSMAN, Louk; BERNAT DE CELIS, Jacqueline. Idem. Ibidem.
77
Nesse sentido, o professor Juarez Cirino dos Santos afirma que: O Direito Penal um sistema
dinmico desigual em todos os nveis de suas funes: a) ao nvel da definio de crimes constitui
proteo seletiva de bens jurdicos representativos das necessidades e interesses das classes
hegemnicas nas relaes de produo/circulao econmica e de poder poltico das sociedades
capitalistas; b) ao nvel da aplicao de penas constitui estigmatizao seletiva de indivduos
excludos das relaes de produo e de poder poltico da formao social; c) ao nvel da execuo
penal constitui represso seletiva de marginalizados sociais do mercado de trabalho e, portanto, de
sujeitos sem utilidade real nas relaes de produo/distribuio material, mas com utilidade
simblica no processo de reproduo das condies sociais desiguais e opressivas do capitalismo.
(Teoria da Pena. Curitiba: Lumen Juris: ICPC, 2005, p. 35.)
78
Tal afirmao trazida, sobretudo, pela professora Vera Regina Pereira de Andrade, ao afirmar
que A deslegitimao explicitada na teoria e na empiria constitui antes de mais nada a radical
demonstrao de que o poder do sistema est nu, pelo desvelamento de suas mltiplas
incapacidades e violncias; ela explicita a inteira nudez do sistema penal e particularmente da priso,
reduzida que est a espao de neutralizao e de extermnio indireto (Pelas mos da criminologia: o
controle penal para alm da (des)iluso. p. 279)
18
que todas as suas mscaras caram e que agora exerce abertamente as suas
funes reais.
Destarte, no h soluo de conflito que passe pelo crivo do sistema penal,
ele incapaz de gerar qualquer tipo de emancipao, de modo que s serve para
legitimar a sociedade atual sexista, preconceituosa e seletiva. De tal forma, tambm
no serve para o trato da violncia domstica e questes complexas historicamente
construdas e que impregnam a prpria atuao das agncias repressivas, como a
dominao masculina e a desigualdade de gnero, fatores ontologicamente
existentes na sociedade e no prprio sistema criminal.
19
3. DIREITO PENAL E GNERO: DO PATRIARCALISMO AO SISTEMA CRIMINAL

Precisamos de polticas que partam da margem e
vo to longe quanto seja aceitvel (o que
significa um longo caminho a percorrer), em vez
de polticas que partam do centro e vo to longe
79
quanto seja caridoso (que no muito longe).
Jock Young
3.1 DOMINAO MASCULINA E ORDEM SEXUAL HIERRQUICA

Inicialmente, relevante pontuar que no existe uma teoria crtica geral do
pensamento feminista, mas sim correntes tericas diversas, que, diante das teorias
gerais, procuram compreender por que e como as mulheres ocupam uma
condio/posio subordinada na sociedade80. De qualquer modo, na base de
qualquer corrente feminista crtica h o reconhecimento de uma causa social e
cultural para a condio feminina de subordinao e haver sempre um
denominador comum mnimo, o qual, no dizeres de Baratta81, a demolio do
modelo androcntrico da cincia e a reconstruo de um alternativo. Destarte,
buscam desconstruir o entendimento presente nas relaes de sexo/gnero e a
posio subordinada que as mulheres ocupam em uma dada sociedade. Portanto, o
pensamento crtico feminista, de acordo com as noes de Lourdes Bandeira
questiona as formas e as expresses das racionalidades cientficas existentes e
predominantes, portadoras de marcas cognitivas, ticas e politicas de seus criadores
individuais e coletivos os masculinos82.
Para compreender a base desse pensamento, entender as causas sociais e
a condio de subordinao do gnero feminino, pertinente as postulaes,
sobretudo, de Pierre Bourdieu e Simone de Beauvoir. Desse modo, busca-se
estudar de que forma a soberania do homem se imps, como se consagrou a viso
79
YOUNG, Jock. A Sociedade Excludente: excluso social, criminalidade e diferena na modernidade

recente. p.50.
80
BANDEIRA, Lourdes. A contribuio da crtica feminista cincia. In: Estudos Feministas.
Florianpolis: Revista Estudos Feministas, 2008. p. 210.
81
BARATTA, ALESSANDRO. O paradigma do gnero: da questo criminal questo humana. Trad.
Ana Paula Zommer. In: Criminologia e Feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999, p.21.
82
BARATTA, ALESSANDRO. Idem. p. 211.
20
androcntrica do mundo e por que as alavancas de comando do mundo nunca

estiveram nas mos das mulheres83.
Para Bourdieu a dominao masculina se constri atravs de uma violncia
simblica, violncia essa que atua de forma invisvel a suas vtimas, que se realiza
em nvel espiritual, sem necessidade de uma coao fsica. Atravs da comunicao
e do conhecimento, de uma construo social naturalizada e enraizada nas coisas e
nos corpos, de modo que incorporamos, sob a forma de esquemas inconscientes
de percepo e de apreciao, as estruturas histricas da ordem masculina84.
Desta maneira, a diviso entre os sexos e seus distintos papis dentro da sociedade
so difundidos e legitimados artificialmente mediante uma construo social.
A superioridade masculina foi forjada historicamente em diversas reas do
saber. O monoplio dos homens no campo ideolgico afirma a abundncia de
discursos misginos de maneira tal que a ordem social funciona como uma imensa
mquina simblica
85
, que tende a homologar a dominao masculina sobre a qual
se alicera - a diviso social do trabalho, a distribuio das atividades entre os

sexos, a dualidade fora/emoo, os papis atribudos aos sexos nas diversas
religies. Nesse contexto, existe uma natural justificativa para as diferenas entre
os gneros, consistente na distino entre corpo masculino e corpo feminino,
inclusive diante dos rgos sexuais, demarcando as diferenas biolgicas e
anatmicas que explicam a relao arbitrria de dominao dos homens sobre as
mulheres. vista disso, o mundo social constri o corpo como realidade sexuada e
como depositrio de princpios de viso e de diviso sexualizantes86.
O autor em questo sustenta que a virilidade, em seu aspecto tico, princpio
da conservao e do aumento da honra, mantm-se indissocivel da virilidade fsica,
sobretudo, das provas de potncia sexual, compreendendo que o falo concentra
todas as fantasias coletivas de potncia fecundante87. A diferena anatmica do
rgo feminino tratada, nessa perspectiva, como um falo invertido, antagnico ao
rgo reprodutor masculino, tomado como a medida de todas as coisas 88. Assim,
83
BEAUVOIR, Simone de. O segundo Sexo: Fatos e Mitos. 4 ed. Trad. Srgio Milliet. So Paulo:
Difuso Europeia do Livro, 1970, vol. 1. p. 170.
84
BOURDIEU, Pierre. A dominao Masculina. 2 ed. Trad. Maria helena kuhner. Rio de Janeiro:
Bertrand Brasil, 2002. p.15.
85
BOURDIEU, Pierre. Idem, p. 18.
86
BOURDIEU, Pierre. Idem, Ibidem.
87
88
BOURDIEU, Pierre. Idem, p.23.
21
demonstra as figuras sexuais de ativo (homem) e passivo (mulher), imputando s

mulheres representaes negativas do prprio sexo, ou seja, duas variantes,
superior e inferior, da mesma fisiologia89, essencialmente hierarquizados.
Bourdieu ainda demonstra que, a reproduo e manuteno do patriarcado
foram garantidas pelas trs instituies sociais fundantes da sociedade atual, quais
sejam, a Famlia, a Igreja e a Escola. Cada uma sua maneira reforam a moral
feminina e masculina, sobretudo porque agem sobre as estruturas do inconsciente 90.
A moral feminina se impe atravs de uma disciplina incessante, relativa a todas as
partes do corpo, que se faz lembrar e se exerce continuamente diante da coao
quanto aos trajes ou aos penteados. A submisso feminina encontra a sua traduo
natural no fato de se inclinar, abaixar-se, curvar-se, de se submeter e na docilidade
correlativa que se julga convir mulher91. J a masculina, representada pela
postura ereta, olhar elevado, semelhante a de um militar perfilado, prova de
retido. Desta maneira, os princpios antagnicos da identidade masculina e
feminina se inscrevem, assim, sob forma de maneiras permanentes de se servir do
corpo, ou de manter a postura92.
Destarte, as mulheres ajustam suas aspiraes s possibilidades impostas
por esta moral institucionalizada que determina sua vocao no sentido de que
atravs da experincia de uma ordem social "sexualmente" ordenada e das
chamadas ordem explcitas que lhes so dirigidas por seus pais, seus
professores e seus colegas, e dotadas de princpios de viso que elas
prprias adquiriram em experincias de mundo semelhantes, as meninas
incorporam, sob forma de esquemas de percepo e de avaliao
dificilmente acessveis conscincia, os princpios da viso dominante que
as levam a achar normal, ou mesmo natural, a ordem social tal como e a
prever, de certo modo, o prprio destino, recusando as posies ou as
carreiras de que esto sistematicamente excludas e encaminhando-se para
as que lhes so sistematicamente destinadas. A constncia dos habitus que
da resulta , assim, um dos fatores mais importantes da relativa constncia
93
da estrutura da diviso sexual de trabalho.
Diante desse processo as mulheres aplicam categorias construdas do

ponto de vista dos dominantes s relaes de dominao, fazendo-as assim ser
89
BOURDIEU, Pierre. A dominao Masculina, p.24.

91
92
BOURDIEU, Pierre. Idem. Ibidem.
93
90
22
vistas como naturais94 e justamente nesse momento que a violncia simblica

ocorre, naturalizando a relao de dominao, j que
A violncia simblica se institui por intermdio da adeso que o dominado
no pode deixar de conceder ao dominante (e, portanto, dominao)
quando ele no dispe, para pens-la e para se pensar, ou melhor, para
pensar sua relao com ele, mais que de instrumentos de conhecimento
que ambos tm em comum e que, no sendo mais que a forma incorporada
95
da relao de dominao, fazem esta relao ser vista como natural;
Simone de Beauvoir, em apertada sntese, em sentido semelhante ao de

Bourdieu, demonstra que a excluso do feminino um denominador comum nas
civilizaes. Forjada historicamente em diversas sociedades marcadas pela
excluso, submisso e dependncia em relao s normas de conduta institudas
pelos homens em cada poca.
Para a autora, o gnero feminino moldado e inventado a partir da
compreenso do mundo, uma vez que atravs dos olhos, das mos e no das
partes sexuais que apreendem o universo96. Portanto, a diferena de papis e a
posio social de cada gnero so construdas e impostas subjetivamente desde a
infncia97. No por acaso, a autora afirma que
Ningum nasce mulher: torna-se mulher. Nenhum destino biolgico,
psquico, econmico define a forma que a fmea humana assume no seio
da sociedade; o conjunto da civilizao que elabora esse produto
intermedirio entre o macho e o castrado que qualificam de feminino.
Somente a mediao de outrem pode constituir um indivduo como um
Outro. Enquanto existe para si, a criana no pode apreender-se como
98
sexualmente diferenada.
Desta feita, o trabalho de socializao do gnero feminino produzido a

partir da imposio de limites, de maneira que, lentamente, se interioriza as normas
de condutas femininas tais como a moral, a maneira de se portar, a maneira de se
vestir, de mostrar o rosto, olhar e etc., enfim, tendem a interiorizar e normalizar a
postura de submisso em uma espcie de confinamento simblico.
94
BOURDIEU, Pierre. A dominao Masculina. p.46.

BOURDIEU, Pierre. Idem. p. 47.
96
BEAUVOIR, Simone de. O segundo Sexo: A experincia vivida. 2 ed. Trad. Srgio Milliet. So
Paulo: Difuso Europeia do Livro, 1967, vol. 2. p.9.
97
BEAUVOIR, Simone de. Idem, p.9.
98
BEAUVOIR, Simone de. Idem. Ibidem.
95
23
Beavouir ainda completa que a ausncia de uma identidade de classe

tambm fator determinante para a situao de dominao das mulheres. Diante
disso, as mulheres, salvo em certos congressos que permanecem manifestaes
abstratas, no dizem ns.99 Deste modo, a ao das mulheres possui carter de
agitao simblica e, de fato, s ganharam o que os homens concordaram em lhes
conceder; elas nada tomaram. Tal fato, segundo a autora, acontece porque existe
uma ligao subjetiva que a conecta ao seu opressor, ou seja,
no tm os meios concretos de se reunir em uma unidade que se afirmaria
em se opondo. No tm passado, no tm histria, nem religio prpria;
no tm, como os proletrios, uma solidariedade de trabalho e interesses;
no h sequer entre elas essa promiscuidade espacial que faz dos negros
dos E.U.A., dos judeus dos guetos, dos operrios de Saint-Denis ou das
fbricas Renault uma comunidade. Vivem dispersas entre os homens,
ligadas pelo habitat, pelo trabalho, pelos interesses econmicos, pela
condio social a certos homens pai ou marido mais estreitamente do
que as outras mulheres.(...) O lao que a une a seus opressores no
100
comparvel a nenhum outro.
Portanto, de acordo com a viso de Beauvoir, a histria mostrou que os

homens sempre detiveram os poderes concretos e, desde os primrdios tempos do
patriarcado, julgaram til manter a mulher em estado de dependncia e assim foi
que ela se constituiu concretamente como outro.101 Nessa esteira de pensamento a
obedincia feminina ao homem representa regra inquebrvel, e somente a fertilidade
confere mulher algum prestgio, pois, historicamente, o exerccio da sexualidade
da mulher foi condicionado a ser exercido somente com a finalidade de reproduo.
Em perspectiva um pouco diferente, Alexandra Kolontai entende que houve
certa incluso das mulheres na vida econmica e social, todavia esta se deu em
decorrncia das necessidades do capitalismo contemporneo. Assim, algumas
mulheres se adequariam disciplina do trabalho, enquanto outras, frgeis e
imprprias para o trabalho, permaneceriam vinculadas ao lar. Diante dessa
compreenso, Kolontai afirma que:
O mundo capitalista s recebe as mulheres que souberam desprezar, a
tempo, as virtudes femininas e que assimilaram a filosofia da luta pela vida.
Para as inadaptadas, isto , para aquelas mulheres pertencentes ao tipo
antigo, no h lugar nas fileiras das hostes trabalhadoras. Cria-se desta
forma, uma espcie de seleo natural entre as mulheres das diversas
99
BEAUVOIR, Simone de. O segundo Sexo: Fatos e Mitos. p.13.

BEAUVOIR, Simone de. Idem. p.13.
101
BEAUVOIR, Simone de. Idem, p. 178.
100
24
camadas sociais. As fileiras das trabalhadoras so sempre formadas pelas

mais fortes e resistentes, pelas mulheres de esprito mais disciplinado. As
102
de natureza frgil e passiva continuam fortemente vinculadas ao lar.
Kolontai ainda atesta que as relaes de gnero esto permeadas pela

ideia do direito de propriedade de um ser sobre o outro e o preconceito secular da
desigualdade entre os sexos em todas as esferas da vida 103. Essa ideia da
propriedade inviolvel do esposo, segundo a feminista em questo, foi cultivada com
todo o cuidado pelo cdigo moral da classe burguesa, com a famlia encerrada em si
mesma, construda totalmente sobre as bases da propriedade privada 104. Por
conseguinte, a burguesia, com o objetivo de reforar os fundamentos da famlia e
para assegurar sua estabilidade e seu predomnio social, cultivou o ideal da posse
absoluta, ou seja, uma posse no s do eu fsico, mas tambm do eu espiritual por
parte do esposo, o ideal, que admite uma reivindicao de direitos de propriedade
sobre o mundo espiritual e moral do ser amado.105
Por tudo, possvel perceber que a diferena de gnero construda
socialmente e permeada pela dominao de um sexo pelo outro. Essa dominao se
constri historicamente de forma simblica e se insere no imaginrio feminino e da
sociedade atual, desvelando os papis que cada sexo exerce. Ainda, o gnero
feminino, no processo histrico da humanidade no esteve presente ativamente, de
forma que carece de uma identidade nica e consistente. A participao social
econmica da mulher, nos casos em que acontece, advm de uma necessidade
capitalista de produo e no representa uma superao da dominao, ao
contrrio, representa a reproduo dos velhos padres da burguesia. Esse fato
comprovado tambm pelo exemplo de que as mulheres ao sarem do ambiente
privado do lar, recebem menores salrios, sofrem diversos preconceitos e, em
muitos casos, ainda cumprem a jornada dupla, pois no se desvinculam das tarefas
privadas do lar.
Vislumbra-se, portanto, que ao homem sempre coube o espao pblico e a
mulher foi confinada nos limites da famlia e do lar, ou seja, dois mundos distintos:
um de dominao, externo, produtor, outro de submisso, interno, reprodutor, ambos
102
KOLONTAI, Alexandra. A nova Mulher e a Moral Sexual. 2 ed. So Paulo: Expresso Popular,
2011. p. 18/19.
103
KOLONTAI, Alexandra. Idem, p.58.
104
KOLONTAI, Alexandra. Idem, p.59.
105
KOLONTAI, Alexandra. Idem. Ibidem.
25
os universos, ativo e passivo, criam polos de dominao e submisso, gerando um

verdadeiro cdigo de honra.106
Nessa perspectiva, a violncia domstica vista no apenas como violncia
individual, mas como parte da violncia estrutural, um dos pilares do patriarcado, de
modo que sem a violncia intrafamiliar o patriarcado no se mantm.107
A partir da percepo desses fatos, os movimentos feministas intensificaram
suas organizaes e atuaes a partir da dcada de 70, incluindo a violncia de
gnero, sobretudo a violncia domstica contra as mulheres, como uma das
exigncias prioritrias de atuao do poder pblico.
3.2 LEI MARIA DA PENHA - UMA CONQUISTA DA ADVOCACY FEMINISTA
Um dos pontos centrais da teoria feminista o da desconstruo do ideal de

masculinidade que inferioriza e violenta as mulheres. A pauta originria das teorias
(jurdicas) feministas centrada na luta pela igualdade de gnero a partir da crtica
aos papis sociais designados s mulheres108. Assim, o movimento feminista, a
partir dos anos 70 e 80, comea a expor sociedade as formas pelas quais a
naturalizao de uma estrutura social hierarquizada, representada pela famlia
tradicional excluiu as mulheres das esferas pblicas, confinando-as em papis
estanques como de esposas e de mes.
Em sentido semelhante, possvel afirmar que ao movimento feminista
coube o papel de dar visibilidade e trazer ao debate o modelo patriarcal que
estrutura a sociedade ocidental, com o objetivo de desconstruir os discursos
106
DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na justia: a efetividade da Lei 11.340/2006 de
combate violncia domstica e familiar contra a mulher. 3 ed. So Paulo: Editora Revista dos
Tribunais, 2012. p. 19.
107
Nesse sentido, Carmen Hein de Campos, a partir dos estudos de Del Martin, traz a ideia de que a
violncia contra a mulher se exerce para que os homens possam controlar a conduta das mulheres
dentro dos parmetros de feminilidade que eles mesmos tm estabelecido. um produto do sistema
patriarcal, isto , o conjunto de dogmas religiosos, leis, cincias de comportamento, etc, que fazem
com que a supremacia masculina seja considerada sagrada, justa e natural. Essas instituies, alm
de legitimarem a autoridade do marido no lar, reconhecem que estes recorram fora fsica para
castigar uma esposa desobediente. (O discurso Feminista Criminalizante no Brasil: limites e
possibilidades. Dissertao de Mestrado em Direito- Faculdade de Direito, Universidade Federal de
Santa Catarina, Florianpolis, p. 57).
108
CARVALHO, Salo de. Sobre as possibilidades de uma criminologia queer. Revista Eletrnica da
Faculdade de Direito do Programa de Ps Graduao em Cincias Criminais PUC/RS. Porto Alegre,
v. 4, n. 2, jul/dez 2012. p. 152.
26
sexistas que culpabilizam, punibilizam ou vitimizam as mulheres, seja na qualidade

de autoras ou vtimas de crimes109. Ao mesmo tempo, esse movimento passa a dar
visibilidade violncia real praticada contra as mulheres, sobretudo no ambiente
domstico que lhes foi historicamente designado.
No Brasil, a atuao do movimento feminista sob a violncia real se
intensificou na dcada de 80, de modo que a violncia domstica passou a ser o
centro dos discursos e mobilizaes feministas. De acordo com Wnia Pasinato e
Ceclia Macdowell Santos110, o processo de redemocratizao contribuiu para criar
oportunidades polticas para a participao de alguns setores dos movimentos
feministas e de mulheres nas novas instituies do Estado. Nesse contexto, esses
movimentos se organizaram para denunciar casos em que mulheres estavam sendo
mortas por seus parceiros ntimos e ficavam impunes, amparados da legtima
defesa da honra e, ainda, o descaso com que a polcia tratava os casos de violncia
cometida contra as mulheres, principalmente a violncia domstica e sexual. 111
Imperioso ressalvar que, desde o incio, a agenda desses movimentos era ampla e a
alternativa era no apenas criminalizar a violncia, mas tambm conscientizar as
mulheres e politizar um problema que, aos olhos do Estado e da sociedade, era
considerado privado e normal. Neste sentido sempre abrangeu as questes do
trabalho, da renda, da participao poltica e social, da sade, da sexualidade, do
aborto, da discriminao tico-racial, do acesso terra, do direito a uma vida sem
violncia, dentre outros temas e outras questes que precisavam ser includos na
arena pblica.112
Diante desse cenrio, durante o governo de Franco Montoro (MDB, 19821985), houve a criao, em 1983, do Conselho Estadual da Condio Feminina do
Estado de So Paulo (CECF), o primeiro conselho de gnero no pas, se
espalhando, posteriormente a outros estados113. No mbito federal, em 1985, foi
criado o Conselho Nacional dos Direitos da Mulher (CNDM), primeiro rgo do
Estado brasileiro a tratar especificamente das mulheres, cabendo-lhe formular
109
CARVALHO, Salo de. Criminologia cultural, complexidade e as fronteiras de pesquisa nas cincias
criminais. Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo, n. 81, ano 17, nov/dez 2009. p. 312.
110
PASINATO, Wnia; SANTOS, Ceclia MacDowell. Mapeamento das Delegacias da Mulher no
Brasil. Ncleo de Estudos de Gnero PAGU. Campinas: PAGU/UNICAMP, 2008. p. 9.
111
PASINATO, Wnia; SANTOS, Ceclia MacDowell. Idem. p. 10.
112
BASTERD, Leila Linhares. Lei Maria da Penha: uma experincia bem-sucedida de advocacy
feminista. In: CAMPOS, Carmen Hein de. (Org.) Lei Maria da Penha comentada em uma perspectiva
jurdico-feminista. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011. p. 14.
113
PASINATO, Wnia; SANTOS, Ceclia MacDowell. Op. Cit. p. 10.
27
propostas de polticas para as mulheres. Alm disso, no governo de Montoro, a partir

de negociaes entre feministas, governo e a Polcia Civil, em 1985, foi criada a
primeira delegacia da mulher do Brasil, com o objetivo de investigar determinados
delitos contra a pessoa do sexo feminino, previstos no Cdigo Penal.114 Mais do
que sua especializao em crimes contra as mulheres, o atendimento deveria ser
prestado por policiais do sexo feminino e especializado. Assim, as Delegacias de
Defesa da Mulher (DDM) ou Delegacias Especializas de Atendimento s Mulheres
(DEAM) se difundiram em diversos estados e foram criadas para defender as
mulheres enquanto titulares de direitos civis, em larga medida, como uma resposta
s reivindicaes dos movimentos femininas empenhados em expor as relaes de
poder e dominao que permeiam a vida familiar 115.
Essas polticas de proteo s mulheres, bem como as Delegacias recm
implantadas, impulsionaram as lutas dos movimentos feministas. Isso porque a
criao de conselhos e a atuao das Delegacias nos recebimentos das queixas
demonstraram que os maus-tratos e a violncia sexual contra as mulheres
(assdios, estupros e abusos em geral) ocorriam muito mais frequentes do que se
pensava.116
A continuidade dessa luta possibilitou a aprovao da Lei Maria da Penha,
marcando o exerccio de uma cidadania ativa expressa no discurso e na atuao
das feministas no espao pblico, fruto de organizao e de mobilizao poltica de
organizaes e movimentos feministas. O caso Maria da Penha Fernandes foi o
mote e o exemplo necessrio que os movimentos precisavam para denunciar as
violaes de direitos humanos aos rgos internacionais, especialmente junto
Organizao das Naes Unidas (ONU) e Organizao dos Estados Americanos. 117
Nessa toada, para Leila Linhares Basterd118, a aprovao da Lei em questo foi
resultado de uma ao de advocacy feminista, ao apontar que:
114
DEBERT, Guita; GREGORI, Maria Filomena. As delegacias especiais de polcia e o projeto

Gnero e Cidadania. In: CORRA, M. (org.). Gnero & Cidadania. Campinas: PAGU/UNICAMP,
2002. P. 11.
115
DEBERT, Guita Grin; OLIVEIRA, Marcella Beraldo de. Os Modelos conciliatrios de resoluo de
conflitos e a violncia domstica. Cadernos PAGU. Campinas, n. 29, jul/dez de 2007. p. 310.
116
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Sistema penal mximo x cidadania mnima: cdigos da
violncia na era da globalizao. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2003. p. 82.
117
feminista. p.15.
118
BASTERD, Leila Linhares. Idem. p.16.
28
Em resumo, a ao de advocacy feminista para a elaborao da Lei Maria

da Penha, na sua tramitao, promulgao e na mobilizao para sua
implementao, teve por base o contexto poltico democrtico, o avano da
legislao internacional de proteo aos direitos humanos com a
perspectiva de gnero e, especialmente, a existncia de organizaes
feministas atuantes. Essas organizaes puseram em marcha uma grande
mobilizao junto ao Estado e sociedade para a aprovao de uma
legislao voltada para a proteo das mulheres e para a fim da impunidade
119
de seus agressores.
O projeto de Lei n 4.559, que deu origem Lei Maria da Penha, teve incio
ainda em 2002 e foi submetido a diversas alteraes at a promulgao da Lei
11.340/2006. Assim, em 07 de Agosto de 2006, inspirada na Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher
Conveno de Belm do Par, surge a Lei 11.340/2006. Batizada como Lei Maria da
Penha, em homenagem Maria da Penha Fernandes, que sofreu tentativa de
homicdio por duas vezes por seu cnjuge, a primeira, com um tiro nas costas, Maria
da Penha ficou paraplgica e, na segunda, foi eletrocutada no chuveiro. O episdio
chegou ONU e OEA, sendo considerado, pela primeira vez na histria, um crime
de violncia domstica.120
Tal legislao trouxe uma nova forma de tratamento da violncia de gnero
ocorrida no ambiente domstico e reconhece os direitos das mulheres como direitos
humanos. Assim sendo, reconhece a violncia de gnero no ambiente domstico
como violao dos direitos humanos das mulheres.
No h dvidas de que a Lei representou avanos no tratamento do tema na
ordem jurdica. Todavia, as denncias realizadas pelas mulheres tambm revelam
uma enorme margem da vitimizao sexual feminina que permanecia oculta
(violncia dos maridos, pais, padrastos, chefes e etc.), desvelando uma demanda,
denominada por Andrade121, de publicizao-penalizao do espao privado.
Segundo Andrade122 isso significa que determinados problemas antes definidos
como privados, como a violncia sexual no lar (domstica) e no trabalho,
converteram-se, mediante campanhas mobilizadas pelas mulheres, em problemas
pblicos e alguns deles se converteram e esto se convertendo em problemas
119
feminista. p. 17.
120
DIAS, Maria Berenice. A Lei Maria da Penha na justia: a efetividade da Lei 11.340/2006 de
combate violncia domstica e familiar contra a mulher. p. 15/17.
121
violncia na era da globalizao. p. 83.
122
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Idem. Ibidem.
29
penais (crimes), mediante forte demanda (neo)criminalizadora, fenmeno analisado

a diante.
3.3 LEI MARIA DA PENHA E A DEMANDA (NEO)CRIMINALIZADORA

A partir das denncias dos movimentos feministas e dos alarmantes casos
de violncia domstica, constatados pelas estatsticas colhidas pelos rgos
governamentais recm implementados, compreensvel entender como se
desenvolve a busca dos movimentos pelo rigor punitivo, ou seja, apresentar como
estratgia de consolidao dos direitos humanos das mulheres a punio. Para
parte dos movimentos feministas a criminalizao da violncia domstica tem o
condo de trazer a possibilidade de oferecer respostas mais efetivas para aquelas
mulheres que vivem em situaes reais e cotidianas de violncia no contexto
familiar. Brbara Soares, ao referir criminalizao da violncia domstica, afirma
que:
Era preciso definir politicamente essa violncia como um crime que exigia
punio. Demarcar como todo o rigor a fronteira que separava inocentes e
culpados, vtimas de agressores e superpor essa demarcao ao recorte de
gnero era quase uma necessidade lgica, pois essas distines eram, em
123
certa medidas instauradoras da problemtica que se queria denunciar.
Este movimento nacional de criminalizao da violncia contra as mulheres,

de acordo com Wnia Pasinato124, no ocorreu de forma alheia ao que vinha se
desenrolando no cenrio internacional. Deste modo, as mudanas propostas pelas
convenes e tratados internacionais voltados para a ampliao e garantia dos
direitos das mulheres foram rapidamente incorporados ao discurso militante 125. A
luta pelo fim da impunidade e pelo direito vida sem violncia serviram como mote
para tornar visvel e punvel os atos de violncias contra as mulheres.
Para embasar a criminalizao, argumentado que a falta de legislao que
regulasse a esfera privada da mesma forma que a pblica produzia o efeito de
relegar a mulher a uma condio inferior o que acontece na esfera privada, ou seja,
o Estado, ao renunciar sua interveno, mantm uma relao de poder desigual,
123
PASINATO, Wnia. Violncia contra as mulheres e legislao especial, ter ou no ter? Eis uma
questo. Revista Brasileira de Cincias Criminais. So Paulo, n. 70, jan/fev de 2008.p.326.
124
PASINATO, Wnia. Idem. p. 327.
125
PASINATO, Wnia. Idem. Ibidem.
30
implicando, no mbito da famlia, deixar a mulher submetida ao marido. 126 Em outras

palavras, tal concepo preconiza que no criminalizar a violncia domstica
valorar negativamente a integridade fsica e emocional das mulheres, mantendo
intacto o poder masculino baseado na fora.
De acordo com Andrade127, a justificativa para esta (neo)criminalizao a
funo simblica do Direito Penal. Explica a autora que, os movimentos que a
sustenta postulam no estar interessados no castigo, mas na utilizao do Direito
Penal como meio declaratrio, ou seja, trazer a discusso e a conscientizao
pblicas acerca do carter nocivo da violncia e, a seguir, a mudana da percepo
pblica a respeito128, sendo que o Direito Penal deve cumprir a funo positiva de
plasmar os valores da nova moral feminista.
Para Zaffaroni129 e Baratta130, o discurso punitivo atraente a todos os
movimentos progressistas, tais como o movimento negro, movimento ambientalista,
movimento LGBTT (lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais), pois
enxergam com esperana a atuao do poder punitivo, ignorando por vezes as
contradies desta escolha. Especificamente ao envolvimento do movimento
feminista com o poder punitivo, Zaffaroni conclusivo ao explicar que:
Este poder tiende la trampa de un contacto envolvente del feminismo con el
poder punitivo para neutralizar su carcter profundamente transformador. El
discurso feminista, discurso antidiscriminatorio por excelencia, corre el
riesgo, entonces, de verse entrampado en un contacto no suficientemente
131
sagaz o hbil con el discurso legitimante del poder punitivo.
Zaffaroni132 ainda assevera que esses movimentos, medida que,

juntamente com a opinio pblica, postulam por aumento do poder punitivo esto
reclamando por uma maior vigilncia punitiva. Esse poder de vigilncia, segundo o
126
CAMPOS, Carmen Hein de Campos. A contribuio da criminologia feminista ao movimento de

mulheres no Brasil. In: ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Verso e reverso do controle penal: (des)
aprisionando a sociedade da cultura punitiva. Florianpolis: Fundao Boiteux, 2002, v.2. p. 141.
127
128
129
ZAFFARONI, Eugenio Ral. El discurso feminista y el poder punitivo. In: SANTAMARA, Ramiro
vila (Org.) El gnero en el derecho. Ensayos crticos. Quito, Equador: Ministrio de justicia y
Derechos Humanos, 2009.
130
BARATTA, Alessandro. O paradigma do gnero: Da questo criminal questo humana.
131
ZAFFARONI, Eugenio Ral. Op. Cit. p. 321.
132
ZAFFARONI, Eugenio Ral.
La mujer y el poder punitivo. Disponvel em:
<http://ricardokrug.com/wpcontent/biblioteca/Eugenio%20Raul%20Zaffaroni%20%20Mujer%20y%20p
oder%20punitivo.pdf>. Acesso em 2 Ago. 2014. p. 4.
31
autor, carrega efeitos negativos, tais como a reduo dos espaos sociais, das
possibilidades de dilogo, de coalizao, de resistncia e etc. Em referncia ao
aumento da vigilncia punitiva, Zaffaroni certifica que:
La vigilancia es un poder formidable y con perspectivas cercanas
terriblemente inquietantes. En esencia, es el poder verticalizante del modelo
corporativo de sociedad, regido conforme a vnculos de autoridad y,
consiguientemente, com progresiva exclusin de vnculos horizontales o de
simpata, propios del modelo comunitario de sociedad. El avance del poder
de vigilancia implica la reduccin de los espacios sociales, de las
posibilidades de dilogo, de coalicin, de resistencia, etc. El poder de
vigilncia pulveriza la sociedad; su ideal es que cada brizna polvorosa se
vincule nicamente com su "superior", que no haya trama sino jerarqua
133
social.
Em sentido semelhante, Karam134 sustenta que essas reivindicaes

repressoras so corolrios da nova esquerda punitiva, de maneira que
descobrem o aparato penal como aliado na luta pela igualdade, na luta pela
concretizao de direitos humanos de grupos especficos. Para a autora, ao optar
pela falsa e fcil soluo penal, esses movimentos no enxergam a contradio
entre a pretendida utilizao de um mecanismo provocador de um problema como
soluo para este mesmo problema135. Ao referir esquerda punitiva Karam
define que:
O primeiro momento de interesse da esquerda pela represso
criminalidade marcado por reivindicaes de extenso da reao punitiva
a condutas tradicionalmente imunes interveno do sistema penal,
surgindo fundamentalmente com a atuao de movimentos populares,
portadores de aspiraes de grupos sociais especficos. (...) O quadro vivido
neste novo tempo, proporcionando campo extremamente frtil para a
intensificao do controle social, proporciona e alimenta o crescimento da
demanda de maior represso, de maior rigor punitivo, de maior interveno
do sistema penal, trazendo desmedida ampliao do poder punitivo do
136
estado.
133
ZAFFARONI, Eugenio Ral. La mujer y el poder punitivo. p. 3.

KARAM, Maria Lcia. A esquerda punitiva. In: Discursos Sediciosos: Crime, direito e sociedade.
Rio de Janeiro: Relume Dumar/ICC, ano 1, n. 1, 1 semestre de 1996., p. 79-92.
135
KARAM, Maria Lcia. Idem, p.85.
136
KARAM, Maria Lcia. Idem, p.79/81.
134
32
Por fim, Nilo Batista137 firme em definir que a Lei Maria da Penha, ao
consagrar a criminalizao da violncia domstica, faz uma opo retributivistaaflitiva. Nesse sentido, o autor categrico em afirmar que:
A lei n 11.340, de 7/ago.06, inspirada diretamente na Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher,
tem como principal caracterstica poltico-criminal exprimir uma demanda
clara por sofrimento penal fsico. Quando veda a aplicao do que
coloquialmente chama de penas de cesta bsica, bem como de prestao
pecuniria e de multa substitutiva (art. 17), ou quando declara inaplicvel a
lei n 9.099, de 26. set.95 (art. 41), ou quando eleva a pena mxima da
leso corporal domstica (para retirar-lhe a condio de menor potencial
ofensivo art. 44), a lei faz uma opo retributivista-aflitiva que recusa o
sofrimento penal moral ou patrimonial na sano dirigida ao autor de delito
138
caracterizvel como violncia domstica.
Por tudo, possvel perceber que o mito do Direito Penal igualitrio139,

referido por Baratta, tambm ideologicamente sedutor ao movimento feminista e
com forte apelo legitimador (da proteo, preveno, soluo). Essa demanda pelo
sistema acaba por reunir o movimento de mulheres, um dos movimentos mais
progressistas do Pas, com um dos movimentos mais conservadores e reacionrios,
que o movimento de Lei e ordem. Ambos acabam unidos por um elo por mais
represso, mais castigo, mais punio140, como se, edio de cada nova lei penal,
fosse mecanicamente sendo cumprido o pacto mudo que opera o translado da
barbrie ao paraso141.
3.4 SISTEMA PENAL E VIOLNCIA CONTRA A MULHER: PROTEO OU

DUPLICAO DA VITIMAO FEMININA?
No se pode olvidar que, embora a lei Maria da Penha tenha representado

certos avanos no tratamento do tema na ordem jurdica brasileira, deve-se analisar
criticamente a sua dinmica de funcionamento diante de suas implicaes e
capacidades de compreenso e transformao das relaes de gnero.
137
BATISTA. Nilo. S Carolina no viu violncia domstica e polticas criminais no Brasil. In:
MELLO, Adriana Ramos de. (Org). Comentrios Lei de Violncia e Familiar contra a Mulher. 1 ed.
Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2007. p.11.
138
BATISTA. Nilo. Idem. p.11.
139
Vide primeiro captulo, sobretudo ponto 1.2.2.
140
violncia na era da globalizao. p. 117
141
ANDRADE, Vera Regina Pereira. Pelas mos da criminologia: o controle penal para alm da
(des)iluso. p.135.
33
necessrio discutir se a opo punitiva capaz de cumprir papel relevante diante da

complexidade do tema, ou seja, a capacidade resolutria do sistema penal em
proteger e prevenir, se possvel compatibilizar as demandas das mulheres com a
lgica do sistema penal. A discusso, portanto, circunscreve o problema da punio
violncia domstica e a forma que adentra ao aparato repressor estatal.
Outrossim, essencial verificar se a Lei Penal em questo, ao contrrio do
pretendido, vem cumprindo funo inversa s declaradas. Se, ao invs de proteger a
mulher e proporcionar visibilidade causa feminina, converge-a para um sistema
essencialmente desigual, seletivo e patriarcalmente construdo, recriador e
reprodutor de esteretipos morais e sexuais, e que s guarda um lugar a ela o da
vtima, a mulher como sujeito passivo, como objeto da violncia.142
3.4.1 Ordem Sexual Hierrquica e Controle Formal Da violncia informal
violncia institucional
A partir da noo de que o direito penal um subsistema de controle social
institucional e que ao instituir a sua poltica de controle reproduz a formao
estrutural de poder de grupos dominantes e dominados143, no se pode ignorar que
a ordem sexual hierrquica e o prprio patriarcalismo, como na maioria das
instituies sociais, tambm condicionam a construo lingustica, estrutural e
cultural do direito.144
Nesse sentido, foram construdas algumas teorias para compreender e
estudar essa relao entre patriarcalismo e direito. Alessandro Baratta145 as divide
as em trs grandes blocos. O primeiro deles envolve as noes trazidas pela teoria
do empirismo feminista146 que nega a sexualidade do direito. Demonstram que o
142
143
Essa ideia foi desenvolvida e estudada ao longo do primeiro captulo, sobretudo no ponto 1.1 ao
tratar sobre Direito Penal, controle social e estrutura de poder.
144
BARATTA, Alessandro. O paradigma do gnero: Da questo criminal questo humana. p.25.
145
BARATTA, Alessandro. Idem. Ibidem.
146
De acordo com Soraia de Rosa Mendes, o empirismo feminista surge no campo da biologia e das
cincias sociais e representa, de uma forma geral, a primeira vertente crtica feminista da cincia.
Conforme com essa corrente, sexismo e androcentrismo so componentes da cincia e se localizam
no contexto da justificao, ou seja, no momento da comprovao da hiptese e da interpretao dos
dados, de maneira que no h androcentrismo no momento em que se identificam e definem os
problemas. O empirismo, portanto, busca corrigir o que se conhece como m cincia, isto , as
regras metodolgicas tradicionais permanecem intactas, to somente agrega-se a perspectiva de
gnero. (Criminologia feminista: novos paradigmas. So Paulo: Saraiva, 2014. p. 78)
34
tendencialismo sexual e o androcentrismo constituem distores socialmente

condicionantes que podem ser corrigidas atravs de uma mais minuciosa aplicao
das regras da pesquisa cientfica j existentes, ou seja, bastaria assegurar o acesso
e a paridade das mulheres na comunidade cientfica e o correto uso da metodologia
para alcanar uma maior objetividade da imagem do mundo criado pela cincia 147.
Por conseguinte, a estratgia feminista deve consistir na presso sobre o sistema,
com aes de grupos ou indivduos, para que ele funcione segundo os seus prprios
princpios, sem discriminaes de sexo.
De maneira diferente, o segundo grupo de teorias se fundo no
reconhecimento do carter estruturalmente masculino dos sistemas modernos da
cincia e do direito. Tem como estratgia concorrer com a cincia e com o direito
androcntrico, fazendo valer o ponto de vista, os conceitos e as qualidades
especificamente femininas148, ou seja, a maneira de enxergar das mulheres pode ser
tornar um ponto de vista, uma base moral cientificamente mais aceitvel para
explicaes aos fenmenos sociais. Por isso, esses grupos de teorias foram
nomeados como o ponto de vista feminista (standpoint)149.
De acordo com Baratta150, essas teorias (standpoint) reconhecem o carter
masculino dos conceitos que dominam o direito, mas nega-lhes a hierarquia.
Portanto, a tese de fundo da teoria do ponto de vista feminista que o predomnio
social dos homens tem como consequncia concesses e representaes parciais e
pervertidas, enquanto as mulheres, com base na sua posio subordinada, possuem
capacidade de desenvolver representaes mais completas e menos pervertidas.
Essa lgica demonstra que o direito sexuado e quando do confronto entre homem
e mulher, no que no consegue aplicar ao sujeito feminino os critrios objetivos,
mas, ao contrrio, aplica exatamente tais critrios, e, estes so masculinos. 151 De tal
modo, o direito reproduz todo o sistema dicotmico de conceitos imperantes na
sociedade patriarcal, quais sejam: ativo-passivo, reflexivo-emotivo, competentesensitivo, poder-simpatia, objetivo-subjetivo e etc. Em cada um deles, o primeiro
147
BARATTA, O paradigma do gnero: Da questo criminal questo humana. p. 26.

BARATTA, Alessandro. Idem, p. 29.
149
De acordo com Mendes, essa teoria no se configura somente como uma perspectiva, mas indica
uma posio que se obtm em vinculao com a luta poltica. Tambm estudada por Harding, esta
epistemologia, que parte do pensamento hegeliano sobre amo/escravo desenvolvida por Engels,
Lukcs e Marx, partilha espao na teoria crtica e tem pretenso de deslegitimar a viso androcntrica
estabelecida na realidade social. (Criminologia feminista: novos paradigmas. p. 79)
150
BARATTA, Alessandro. Op. Cit, p. 29.
151
BARATTA, Alessandro. Idem. p. 30.
148
35
representa o masculino, portanto pertencente a uma categoria superior do

segundo, expondo que o direito sempre desenvolve-se sob o imprio de conceitos
masculinos152.
Por ltimo, ainda possvel fazer referncia a um terceiro grupo de teorias,
que se desenrola sem uma completa ruptura da convico de que o sistema da
cincia e do direito so caraterizados pela prevalncia de qualidades e valores
atribuveis ao gnero masculino. Trata-se do feminismo ps-moderno153, que visa
desconstruir para construir, que desmistifica as grandes narraes da cincia e da
cultura dominante, para reconstruir um conhecimento que resgata a sabedoria
feminina e a popular154. A estratgia de tais teorias resgatar e revalorar, no
processo de transformao do direito, as qualidades femininas at o momento
reprimidas ou marginalizadas na periferia do direito. De acordo com Mendes 155, a
reflexo dessas teorias no sentido da (des)construo social e discursiva do
gnero ou do sexo.
Outrossim, esses estudos possibilitam uma noo sobre o gnero subjetivo
muito mais flexvel, e que no venha estabelecido por fatores biolgicos,
psicolgicos ou sociais ligados ao sexo. Segundo os estudos de Baratta156, esse
conjunto de conhecimentos, deseja
(...) desconstruir as reificaes essenciais que esto na base das
dicotomias, das qualidades e dos valores, assim como o seu emprego
polarizante na construo social dos gneros, das esferas de vida (pblica e
privada), da cincia e das instituies de controle comportamental (direito,
157
justia penal) e do seu objeto (crimes, penas).
A anlise, mesmo que de forma breve, desses grupos de teorias indica que,
apesar das peculiaridades de cada uma e suas distintas vises sobre a relao entre
direito e ordem sexual hierrquica, nenhuma delas nega que o patriarcalismo e a
dicotomia entre os sexos so fatores que, de uma forma ou outra, influenciam o
Direito Penal. Seja na aplicao defeituosa das regras cientficas de determinado
152
BARATTA, Alessandro. O paradigma do gnero: Da questo criminal questo humana. p. 27.

Mendes afirma que o pensamento ps-moderno abarca uma diversidade significativa de
autores/as, que questionam qualquer tentativa de universalidade e totalidade no conhecimento e ,
sobretudo, desconstrutivista.(Criminologia feminista: novos paradigmas. p. 82)
154
BARATTA, Alessandro. Op. Cit. p. 36.
155
MENDES, Soraia da Rosa. Op. Cit. p. 82.
156
BARATTA, Alessandro. Op. Cit. p. 36.
157
BARATTA, Alessandro. Idem. Ibidem.
153
36
saber (empirismo feminista) ou no condicionamento da prpria estrutura ontolgica

do Direito Penal, isto , considera-lo como parte do sistema de dominao
masculina e ao mesmo tempo fundador e reprodutor destes preceitos (standpoint e
feminismo ps moderno), insistir na igualdade, na neutralidade e na objetividade do
Direito Penal , ironicamente, o mesmo que insistir em ser julgado atravs dos
valores masculinos.
Por isso que se afirma que o Direito Penal no campo hbil para o trato
da questo, isto porque se trata de um subsistema de violncia institucional, que
exerce seu poder e seu impacto tambm sobre as vtimas 158. Desta maneira, ao
incidir sobre a mulher, a sua lgica de controle social, que exterioriza um controle
que inicia na famlia e na sociedade como um todo, o sistema penal exerce uma
violncia institucional e, ao longo do controle social formal submete-a vivncia de
toda uma cultura de discriminao, humilhao e estereotipia, sobretudo nos crimes
de ordem sexual. Diante do exposto, no possvel negar que as formas pela quais
os sistemas de controle e seus agentes concebem o comportamento das mulheres
criam e reproduzem os esteretipos de gnero.
Desta feita, se de um lado o controle a que esto submetidas as mulheres
na famlia, escola, trabalho, meios de comunicao no propriamente jurdico, por
outro, o sistema penal cumpre tambm uma funo disciplinadora para manter a
subordinao feminina. O controle formal e informal, assim se alimentam entre si
para perpetuar e legitimar a subordinao das mulheres159. Nessa toada,
Andrade160 afirma que a mulher est imersa em um continuum criminolgico ao
passar pela interao entre o controle social informal (exercido nas relaes sociais
em geral, sobretudo famlia, religio e emprego) que violenta e discrimina a mulher,
e pelo controle formal institucionalizado atravs Direito Penal.
3.4.2 Eficcia Invertida Da Pretensa Proteo Duplicao da Violncia
Ao longo da histria, o sistema penal demonstrou no cumprir a sua
promessa de segurana, vislumbrando a frustao da funo preventiva. Alm disso,
caracterizado com um sistema seletivo, que no parte de princpios igualitrios. Ao
158
(des)iluso. p.131.
159
MENDES, Soraia da Rosa. Criminologia feminista: novos paradigmas. p.165.
160
ANDRADE, Vera Regina Pereira. Op. Cit. p.132.
37
aderir ao Direito Penal, est-se transferindo as mulheres dos braos dos homens
para os do sistema penal, igualmente discriminatrio e, ainda, que atua de forma
seletiva. Quando trabalha somente sobre a ameaa da pena, o sistema demonstra
que estruturalmente incapaz de oferecer alguma proteo mulher pois como a
nica resposta que est capacitada a acionar o castigo desigualmente
distribuda e no cumpre as funes preventivas (intimidatria e reabilitadora que se
lhe atribui)161 no resta a quem recorrer. Nesta crtica, percebe-se a incapacidade
protetora da Lei Maria da Penha ao reproduzir a lgica de um subsistema de
controle social, seletivo e desigual, tanto de homens como de mulheres.
Andrade162 demonstra que o patriarcado e o sistema capitalista so matrizes
histricas do sistema de justia criminal e, por isso, determinam o sentido da seleo
do sistema criminal. So por excelncia instrumentos de consagrao ou
cristalizao de desigualdades de direitos em todas as sociedades. Assim, a autora
afirma que:
Evidentemente que um tal funcionamento interno do sistema de justia
criminal e do controle social somente adquire sua significao plena quando
reconduzido ao sistema social ( dimenso macrossociolfica) e inserido
nas estruturas profundas em ao condicionadas, a saber, pelo capitalismo
e pelo patriarcado, que ele expressa e contribui para reproduzir e
relegitimar, aparecendo, desde sua gnese, como um controle seletivo
classista e sexista (ademais de racista), no qual a estrutura e o simbolismo
de gnero operam desde as entranhas de sua estrutura conceitual, de seu
saber legitimador, de suas instituies, a comear pela linguagem: eis o
163
sentido da seletividade.
H ainda a questo da vitimizao, pois se qualquer mulher pode ser vtima

da violncia, a distribuio desta vitimizao pelo sistema penal seletiva de acordo
com esteretipos de vtima, pois a interveno estereotipada do sistema penal age
tanto sobre a vtima, como sobre o delinquente. Todos so tratados da mesma
maneira.164 Exemplo claro dessa poltica a atuao sobre a criminalizao das
condutas sexuais, que partem da lgica da honestidade da mulher em questo, ou
seja, o referencial para a distribuio da vitimizao sexual feminina a moral
161
ANDRADE. Vera Regina Pereira de. O sistema de justia criminal no tratamento da violncia
sexual contra a mulher: a soberania patriarcal. In: Discursos Sediciosos: Crime, direito e sociedade.
Rio de Janeiro, n. 15. Rio de Janeiro: Revan/ICC, 2007. p. 168.
162
ANDRADE. Vera Regina Pereira de. Idem. p. 173.
163
ANDRADE. Vera Regina Pereira de. ANDRADE. Vera Regina Pereira de. O sistema de justia
criminal no tratamento da violncia sexual contra a mulher: a soberania patriarcal. p.173.
164
38
sexual dominante simbolizada no conceito de mulher honesta, de modo que s a

moral das mulheres honestas, maiores ou menores de idade, protegida,
influenciando no tratamento penal a reputao sexual da mulher. Percebe-se a
vitimao seletiva das mulheres obedecendo proteo seletiva do bem jurdico
moral sexual165. Para alm dos crimes sexuais, no so poucos os casos em que
os inquritos policiais e os processos penais vasculham a moralidade da vtima e
sua possvel contribuio e merecimento da violncia perpetrada. Assim, no que
diz respeito s mulheres, o sistema tambm seletivo, criminalizante e vitimizante.
Nesses aspectos, a Lei 11.340/2006 replica a lgica e a funo real de todo
mecanismo de controle social que opera de forma distinta da declarada e se presta
somente para manuteno do status quo social. Assim, em nvel micro, implica ser
um exerccio de poder e de produo de subjetividades (seleo binria, entre bem
e mal, homem e mulher); em nvel macro, implica ser um exerccio de poder (de
homens e mulheres) reprodutor de estruturas, instituies, simbolismos, de maneira
a perpetuar a sociedade verticalizada.166
Ademais, a tratativa penal para a questo da violncia de gnero, sobretudo
diante da Lei Maria da Penha, no proporciona o empoderamento das mulheres,
restringindo, inclusive, o manuseio de seu direito de representao, colocando a
mulher como posio de tutelada.
Desta feita, a crtica anteriormente construda para o Direito Penal e suas
falidas capacidades resolutrias, preventiva e protetora, tambm se aplicam ao caso
dos institutos penais reafirmados pela Lei Maria da Penha. Tal legislao no s
ineficaz para proteger as mulheres como tambm exerce funes invertidas ao
duplicar a violncia (violncia institucional) e a vitimao feminina e reproduzir um
controle classista e sexista. O poder punitivo opera sempre seletivamente, atuando
conforme a vulnerabilidade e com base em esteretipos, e aqui no seria diferente.
Pertinentes, mais uma vez, as palavras de Andrade, que sintetiza de forma
esclarecedora parte dos argumentos acima expostos:
(...) O sistema penal ineficaz para a proteo das mulheres contra a
violncia porque, entre outros argumentos, no previne novas violncias,
165
166
ANDRADE. Vera Regina Pereira de. O sistema de justia criminal no tratamento da violncia
sexual contra a mulher: a soberania patriarcal. p. 168.
39
no escuta os distintos interesses das vtimas, no contribui para a

compreenso da prpria violncia (...).
(...) O sistema penal (salvo situaes contingentes, empricas e
excepcionais) no apenas um meio ineficaz para a proteo das mulheres
contra a violncia, como tambm duplica a violncia exercida contra elas e
as divide, sendo uma estratgia excludente que afeta a prpria unidade (j
complexa) do movimento feminista. Isto porque se trata de um subsistema
de controle social, seletivo e desigual, tanto de homens como mulheres e
porque , ele prprio, um sistema de violncia institucional, que exerce seu
167
poder e seu impacto tambm sobre as vtimas.
3.5 SISTEMA PENAL E CIDADANIA FEMININA: DA MULHER COMO VTIMA

MULHER COMO SUJEITO DE CONSTRUO DE CIDADANIA
O aumento do rigor punitivo trazido pela Lei Maria da Penha certifica a
escolha do legislador por um sistema repressivo que est a demandar novas
solues para a consolidao dos direitos humanos e dos laos de solidariedade
social. Logo, no h como crer que punir com rigor a violncia domstica significa
combat-la, acreditar que punir os agressores representa alterar as relaes de
poder presentes na sociedade posicionamento cmodo e simplista. Nesse
aspecto, valiosas as lies de Andrade quando afirma que:
O sistema penal no pode, portanto, ser um fator de coeso e unidade entre
as mulheres porque atua, ao contrrio, como um fator de disperso e com
uma estratgia excludente, recriando as desigualdades e preconceitos
sociais. O que importa salientar, nesta perspectiva, que redimensionar um
problema, e reconstruir um problema privado como um problema social, no
significa que o melhor meio de responder a este problema seja convert-lo,
quase que automaticamente, em um problema penal, ou seja, em um
168
crime.
Todavia, por motivos bvios, no se pode negar a proteo devida e manter

o dficit de proteo do qual as mulheres historicamente so vtimas. A crtica que
se faz que o sistema se ocupa em encarcerar ou ameaar o agressor, aquele que
viola o bem jurdico, mas no se ocupa em nada com o sujeito titular do bem jurdico
transgredido169, de modo que o campo penal , de todas as reas do Direito, a mais
167
(des)iluso. p.. 131.
168
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Da mulher como vtima mulher como sujeito. In: Carmen
Hein de Campos (Org.). Criminologia e Feminismo. Porto Alegre: Sulina, 1999. p. 114.
169
BUGLIONE, Samantha. A mulher enquanto metfora do direito penal. In: Discursos Sediciosos:
Crime, direito e sociedade. Rio de Janeiro: Freitas Bastos/ICC, ano 5, v. 9/10, 1 e 2 semestres de
2000. p. 214.
40
violenta, mais onerosa, e, por isso, a menos adequada para a luta potencializadora
de conquistas170.
Carmen Hein de Campos171 defende que a Lei Maria da Penha opera com
um conceito de mulher vtima que permanece estanque, oferecendo as mesmas
solues legais s diversas situaes vivenciadas pelas mulheres, de modo a deixar
pouca ou nenhuma margem para articular outras respostas que pudessem
ultrapassar os limites legais previstos. Nesse sentido, a heterogeneidade da
categoria mulheres fica diluda no conceito de uma vtima unificada, comprometendo
uma perspectiva no normatizadora172. Da mesma forma como so mltiplas as
formas, fsicas ou simblicas, de violncia contra as mulheres, tambm so mltiplas
as formas pelas quais desejariam respond-la. Afastar o agressor do lar, finalizar o
conflito e viver pacificamente sob o mesmo teto, ter apoio psicolgico e familiar,
abandon-los, ou, enfim, v-los atrs das grades, so maneiras diversas de
enxergar a soluo da violncia de gnero e que no esto abarcadas pela
legislao em questo. A transformao da mulher como vtima mulher como
sujeito necessria e certamente no passa pelo sistema penal.
Nesse sentido, Andrade173 afirma que o Direito Penal , por excelncia, o
campo da negatividade, da repressividade, da supresso duplicada de direitos,
enquanto outros campos do Direito constituem, mal ou bem, um campo de
positividade, em que o homem e a mulher podem, enquanto sujeitos, reivindicar,
positivamente, direitos174. Para a autora em questo, a arena jurdica mais
adequada para a luta a do Direito Constitucional porque constitui campo de
positividade, com potencial de recoloc-las na condio de sujeitos.175
A multidisciplinariedade do tema no pode ser ignorada, as polticas pblicas
e os juizados que tratam da violncia domstica devem funcionar de maneira
integrada, de forma a auxiliar as mulheres num momento de transio da situao
em que se encontram (violncia) para outra (de no violncia). Tratar do
fortalecimento emocional da mulher, de sua autoestima, na conscientizao sobre as
170
171
CAMPOS, Carmen Hein de. Violncia de gnero e o novo sujeito do feminismo criminolgico.
Trabalho apresentado ao Encontro Fazendo Gnero 9. Florianpolis, IEF/UFSC, 23-26 Ago/2010.
172
CAMPOS, Carmen Hein de. Violncia de gnero e o novo sujeito do feminismo criminolgico, p. 5.
173
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Op. Cit. p.123.
174
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. Idem. Ibidem.
175
41
diferenas sociais na construo dos papis de gnero, o papel das mulheres como
reprodutoras do modelo de comportamento violento para os homens e de
apassivamento para as elas176. Enfim, dar voz aos sujeitos da violncia, uma coresponsabilizao e co-superao na mecnica da violncia177, incluir os homens e
as mulheres, como sujeitos, nas relaes de violncia e sua percepo; entender,
sobretudo, que no existe um nico problema e uma nica soluo, tampouco uma
nica mulher e uma nica violncia.
Interessante a perspectiva trazida por Mendes178, ao afirmar que talvez uma
das alternativas seja dar real significado s formas de atuao punitiva comunitria
desenvolvidas pelas prprias mulheres (e que pode ser realizada em parceria com o
poder pblico), de maneira a no dispensar o Direito Penal completamente, mas
mostrar ser possvel diminuir muito sua esfera de incidncia. Tais atuaes podem
ser complementadas pelo poder pblico, no sentido de proporcionar medidas
integrais de proteo dos direitos, com visitas a residncias, atendimentos
psicolgicos, reunies com vtimas e com agressores.
De todo modo, diante da complexidade da questo, no se tem a pretenso
de trazer tona uma soluo pronta para o tema, mas sim de demonstrar a
insuficincia das medidas penais que vm sendo aplicadas nos juizados de violncia
domstica, a necessidade da superao da lgica punitiva com mudana da
perspectiva penal no sentido de dar voz aos sujeitos da violncia. Um exemplo
claro dessa atuao meramente penal o funcionamento do Juizado da Violncia
Domstica em Curitiba que vem reproduzindo a seletividade penal to comum ao
sistema de justia criminal.
Nesse sentido, necessrio tambm verificar quem so os rus da Lei Maria
da Penha, quais as suas relaes com mulheres em situao de violncia, quem
sua clientela, de maneira a perceber, sobretudo, se, no caso da lei em questo, a
seletividade tambm fator operante. o que se passa a analisar no prximo
captulo.
176
PASINATO, Wnia. Violncia contra as mulheres e legislao especial, ter ou no ter? Eis uma
questo. p.351.
177
ANDRADE, Vera Regina Pereira de. O sistema de justia criminal no tratamento da violncia
sexual contra a mulher: a soberania patriarcal.
178
Sobre o tema, Mendes faz extensa anlise sobre um exemplo prtico da medida, o tratamento da
violncia domstica a partir da tica do Grupo de Mulheres Cidadania Feminina, organizao no
governamental que atua no Recife- PE. Para tanto, consultar: MENDES, Soraia da Rosa.
Criminologia feminista: novos paradigmas. p. 176 ss.
42
4. AGRESSORES OU FRACASSADOS? PESQUISA DO PERFIL DO RU DA

LEI MARIA DA PENHA NO JUIZADO DE VIOLNCIA DOMSTICA DE
CURITIBA
4.1 METODOLOGIA
A metodologia escolhida para a presente pesquisa foi o estudo quantitativo

de dados e caractersticas dos rus da Lei Maria da Penha. Atravs da amostragem
aleatria simples foram catalogados, analisados e tabulados 300 (trezentos)
processos em trmite na 13 Vara Criminal de Curitiba (vara competente para
processar e julgar crimes atinentes Lei 11.340/2006). A pesquisa teve durao de,
aproximadamente, dois meses (junho e julho de 2014), verificando processos que
apuram fatos ocorridos a partir de 2011. Importante destacar que os dados utilizados
so pblicos e no foram manuseados processos ou quaisquer dados acobertados
pelo segredo de justia. Os processos foram assinalados numericamente e
demarcados somente com as iniciais do nome, de maneira a evitar a possibilidade
de identificao.
Os dados foram colhidos com a aplicao do formulrio em anexo (anexo 1),
individualmente a cada processo. As informaes foram obtidas a partir das
qualificaes,
interrogatrios
depoimentos
nos
inquritos
policiais
e/ou
informaes das atas de audincia. Aps a colheita dos dados, estes foram
analisados e entabulados, extraindo-se os dados estatsticos necessrios.
O objetivo precpuo da pesquisa era identificar o perfil socioeconmico dos
rus. Para tanto, foram analisados aspectos como escolaridade, renda, cor da pele,
local de moradia, e, ainda, quais crimes cometeram, suas relaes com as vtimas,
se possuem algum vcio e etc. Assim, buscou-se compreender quem a clientela
da Lei Maria da Penha, quem so os agressores tratados diariamente pelo sistema
de justia criminal paranaense.
4.2 PERFIL E RESULTADOS
A ideia de estudar o perfil socioeconmico dos rus da Lei Maria da Penha

surgiu a partir de algumas inquietaes com o contato prtico no Juizado de
43
Violncia Domstica de Curitiba. As observaes dirias indicavam que a maioria

desses homens era de baixa renda, morador de bairro perifrico, negro, reincidente
na Lei Maria da Penha e/ou j respondia por outros crimes e usurio de droga
(sobretudo lcool e Crack). De maneira geral, o perfil desses homens se
assemelhava em muito com o perfil dos presos no Brasil, provenientes de classes
sociais desfavorecidas. A partir do estudo quantitativo, foi possvel verificar a
veracidade dessas percepes.
4.2.1 Do Bairro de Moradia

Diante da pesquisa realizada, foi possvel perceber que os agressores, em
sua maioria, so residentes dos 10 (dez) bairros mais pobres de Curitiba. Para tal
concluso foram considerados os dados do Censo IBGE (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica) e IPPUC (Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de
Curitiba). De acordo com o ltimo Censo disponvel179, os 10 (dez) bairros com
menor rendimento mensal mdio por responsveis dos domiclios so: Cidade
Industrial, Tatuquara, Pinheirinho, Caximba, Capo Raso, Campo Santana, Cajuru,
Uberaba, Fazendinha, Prado Velho.
Diante dos dados, foi constatado que 195 (cento e noventa e cinco) dos 300
(trezentos) rus, ou seja, 65% (sessenta e cinco por cento) so moradores de uma
dessas regies.
4.2.2 Da Cor de Pele
Para a classificao desse quesito foram utilizadas as categorias do IBGE

para as possveis cores de pele. Assim, de acordo com a percepo de cada ru, a
cor da ctis foi classificada em parda, preta ou branca. Para fins didticos de
exposio, foram agrupados em dois grupos: brancos e pardos/pretos. Os dados
demonstraram uma maioria quantitativa de brancos, sendo que 160 (cento e
sessenta) se declaram dessa forma, o que resulta na porcentagem de 53,3%
179
O ltimo Censo disponvel o Censo IBGE- IPPUC de 2010 que calcula o rendimento mensal
mdio por responsveis dos domiclios em reais. Tal pesquisa tambm classifica os bairros com
maior incidncia de habitantes com renda per capita de at R$ 70,00 (setenta reais). Esses
indicadores
podem
ser
encontrados
em:
<http://www.ippuc.org.br/default.php>,
<
http://pt.wikipedia.org/wiki/Anexo:Lista_de_bairros_de_Curitiba> e <http://www. gazetadopovo.
com.br/vidaecidadania/conteudo.phtml?id=1196547>, acesso em 08/10/2014.
44
(cinquenta e trs vrgula trs por cento) de brancos e 46,7% (quarenta e seis vrgula
sete por cento) de pardos/pretos (140 rus).
A princpio, os dados contrariam a noo de que os rus so formados em
sua maioria por pardos/pretos, todavia no se pode olvidar a quantidade dessas
pessoas na sociedade curitibana. Portanto, os dados s ganham relevncia quando
inseridos no contexto municipal. De acordo com informaes da Prefeitura de
Curitiba180, os dados colhidos pelo Censo IBGE/2010 apontam que somente 19,7%
(dezenove vrgula sete por cento) da sociedade curitibana se declara pardo ou preto.
Diante disso, percebe-se que a porcentagem de rus pretos/pardos da Lei Maria da
Penha supera em mais que o dobro a porcentagem dessas mesmas pessoas na
cidade de Curitiba.
4.2.3 Escolaridade
Embora o IBGE utilize a quantidade de anos de estudo das pessoas para

analisar a escolaridade, na presente pesquisa, foram agrupados nos seguintes
intervalos: ensino fundamental, ensino mdio e ensino superior. Como na maioria
dos casos no era possvel verificar se o indivduo concluiu o respectivo grau, os
poucos casos em que havia a informao de incompleto foram agrupados no
respectivo grau inferior, ou seja, se determinado ru informou ensino mdio
incompleto foi agrupado na categoria ensino fundamental.
Destarte, extraiu-se que 7,3% (sete vrgula trs por cento) declararam sedr
analfabetos, 42,3% (quarenta e dois vrgula trs por cento) declaram possuir ensino
fundamental completo, 43,6% (quarenta e trs vrgula seis por cento) afirmam ter
completado o ensino mdio e apenas 6,6% (seis vrgula seis por cento) concluram o
ensino superior. Percebe-se uma maioria apertada dos rus com ensino mdio
completo, destacando-se tambm a grande quantidade de rus que possuem
somente o ensino fundamental completo. Relevante, ainda, notar que a quantidade
de analfabetos maior que a quantidade de rus com ensino superior completo.
Para facilitar a visualizao, foi gerado o seguinte grfico quantitativo:
180
Disponvel em: <http://www.curitiba.pr.gov.br/noticias/197-da-populacao-de-curitiba-sao-negrosou-pardos/31360> acesso em 08/10/2014.
45
Escolaridade
140
120
100
80
60
40
20
0
Ensino Superior
Completo
Ensino Mdio
Completo
Ensino fundamental
Completo
Analfabeto
4.2.4 Renda Percebida

Nesse aspecto, foi utilizado como base o salrio mnimo (S.M) nacional 181
poca da extrao dos dados, ou seja, R$ 724,00 (setecentos e vinte e quatro reais).
A grande quantidade de processos analisados impediu de considerar o salrio
mnimo nacional poca da ocorrncia dos fatos. Diante dos elementos colhidos
decidiu-se por dividir os rus em trs grupos. O primeiro considera os rus que
percebem renda maior que dois salrios mnimos, portanto, renda superior a R$
1.448,00 (um mil quatrocentos e quarenta e oito reais); o segundo, os rus que
auferem renda entre um e dois salrios mnimos, ou seja, valores maiores que R$
724,00 (setecentos e vinte e quatro reais), todavia menores que R$ 1.448,00 (um mil
quatrocentos e quarenta e oito reais) e o ltimo abrange os rus que ganham um
salrio mnimo ou menos, isto , valores menores ou iguais a R$ 724,00 (setecentos
e vinte e quatro reais), inclusive os desempregados.
Assim, chegou-se a seguintes porcentagens: somente 19% (dezenove por
cento) dos rus auferem renda maior que dois salrios mnimos. Quantitativamente,
esse valor corresponde a 57 (cinquenta e sete) rus, desses, somente 17
(dezessete) percebem renda maior que trs salrios mnimos (R$ 2.172,00), vista
disso, somente 5,6% (cinco vrgula seis por cento) dos 300 rus somam quantias
maiores que trs salrios mnimos. O maior grupo foi observado nos rus que
ganham entre um e dois salrios mnimos, sendo 43,6% (quarenta e trs vrgula seis
por cento) do total. Expressivo tambm o nmero de rus que esto desempregados
181
Valor obtido no portal eletrnico do Ministrio do Trabalho e Emprego (TEM), disponvel em:
<http://portal.mte.gov.br/sal_min/>, acesso em: 08/10/2014.
46
ou percebem renda igual ou inferior a um salrio mnimo, sendo 37,3% (trinta e sete
vrgula trs por cento) do total. Por consequncia, somando-se o segundo e o
terceiro grupo (rus que percebem renda entre um e dois salrios mnimos e os que
percebem renda inferior ou igual a um salrio mnimo) chega-se inconteste
maioria, 80,1% (oitenta vrgula um por cento), de modo a demonstrar que a grande
maioria dos rus ganha menos de dois salrios mnimos (valor inferior a R$
1.448,00). Para efeitos visuais, foi construdo o grfico:
Renda Percebida
140
120
100
80
60
40
20
0
Grupo 1 ( mais de 2 S.M)
Grupo 2 (Valor entre 1 e 2

S.M)
Grupo 3 (Desempregados,
valores inferiores a 1 S.M)
4.2.5 Quantidade de Filhos
Alm da implicao na renda percebida, a quantidade de filhos quesito

essencial tambm para a compreenso da complexidade da relao com a
denunciante. A existncia de descendentes, em muito dos casos, afirma um maior
vnculo entre os envolvidos na violncia, bem como certa dependncia financeira da
mulher em relao ao homem, que tem o papel de sustento desses descendentes.
Nos casos em que os filhos so frutos de outro relacionamento, ainda existe, em
algumas situaes, o impacto financeiro negativo da penso.
Nessa toada, foi detectado que 74% (setenta e quatro por cento) dos rus
possuem filho e somente 26% (vinte e seis por cento) no possuem filho. Da mesma
maneira, foi possvel vislumbrar que 26,6% (vinte e seis vrgula seis por cento) dos
rus possuem trs filhos ou mais e 47,4% (quarenta e sete vrgula quatro por cento)
possuem um ou dois filhos.
47
4.2.6 Dependncia Qumica
Outro fator observado com a aplicao dos formulrios foi a relao dos rus
com as drogas e com o lcool. Diante dos motivos que geram a violncia domstica,
a utilizao de drogas e lcool est entre os fatores predominantes182. Nesse
quesito, foi considerado somente os casos em que os familiares, a vtima ou os
prprios rus afirmavam a dependncia qumica, ou seja, fazem o uso frequente
dessas substncias ao ponto de se reconhecerem como dependentes, excluindose os casos em que o ru faz o uso espordico de lcool ou estava sob os efeitos de
lcool no momento do fato.
Diante disso, constatou-se que 56,6% (cinquenta e seis vrgula seis por
cento) dos rus so dependentes qumicos, sendo que 33,6% (trinta e trs vrgula
seis por cento) so alcolatras e 23% (vinte e trs por cento) so dependentes de
substncias ilcitas. As drogas mais utilizadas pelos agressores so, em ordem
decrescente: crack, maconha e por ltimo a cocana. Destaca-se que a maior
incidncia da droga crack sintomtica para a configurao social dessas
pessoas. Diz-se isso porque esta droga utilizada majoritariamente por pessoas das
classes mais desfavorecidas e apontada pelo seu alto poder destrutivo.
4.2.7 Da Relao com a Denunciante
Tambm foi objeto de estudo da pesquisa a relao dos rus com as

denunciantes de violncia domstica. Importante pontuar que o relacionamento
algo difcil de ser declarado, sobretudo no momento em que o homem est preso, j
que este no sabe como ficar a relao dali para frente, todavia, a partir das
declaraes gerais, foi possvel obter alguns dados. Para tanto, foram classificados
em seis grupos diferentes com porcentagens expressivas. O primeiro deles o
grupo em que os rus possuem relao de convivncia ou so cnjuges das
denunciantes, sendo todos eles coabitantes dessas mulheres. Essa situao
representa a maioria dos rus, expondo a porcentagem de 63% (sessenta e trs). O
segundo grupo aponta os rus que so filhos dessas supostas vtimas, chegando-se
a porcentagem de 9,3% (nove vrgula trs por cento). Ainda, atingiu taxa relevante o
182
Dentro os motivos que geram a violncia, alcoolismo e o cime aparecem em todas as pesquisas
como os maiores ndices. Fonte: Instituto AVON/IPSOS (2011) e Fundao Perseu Abramo (2010).
48
grupo de rus que so apenas namorados das denunciantes, sendo 8,3% (oito
vrgula trs por cento).
Constatou-se tambm que existe uma parcela dos rus que poca da
violncia no tinham mais relacionamento amoroso com as denunciantes, portanto,
ex-namorados, ex-cnjuges/conviventes, alcanando 8,6% (oito vrgula seis por
cento) dos total. Por ltimo, extraiu-se que 6% dos rus so irmos das delatoras.
Nesse sentido, sobra um grupo de 4,6% (quatro vrgula seis por cento) dos rus que
possuem relaes diversas com as vtimas, mas que no formaram um grupo
expressivo, tais como tios, pais, primos e etc.
4.2.8 Do Crime Praticado
Para a compreenso desse elemento, no se pode perder de vista que, em

muito dos casos, o efeito subjetivo da violncia acaba sendo maior do que o prprio
efeito fsico dessa, ou seja, o impacto psicolgico, nas relaes de convivncia,
confiana, medo e impotncia so mais nefastos que a prpria leso deixada pelo
agressor. Com a ressalva, foram estudados os tipos objetivos praticados pelos rus.
Os crimes foram agrupados a partir de suas incidncias na pesquisa. Assim,
o crime mais praticado o de leso corporal leve em concurso com ameaa, que foi
constatado em 35,6 % (trinta e cinco vrgula seis por cento dos casos), seguido da
prtica de somente ameaa, 26,6% (vinte e seis vrgula seis por cento), somente
leso corporal leve, 23,3% (vinte e trs vrgula trs por cento), e, por ltimo, a
contraveno penal de vias de fato, 9,6% (nove vrgula seis por cento dos casos).
Ainda, relevante pontuar a incidncia de um caso de homicdio e um caso de leso
corporal grave, somando, juntos, 0,8% (zero vrgula oito por cento) dos casos. Os
outros 4% (quatro por cento) so referentes a casos diversos, tais como violao de
domiclio, desobedincia, resistncia priso, injria e etc. Para uma melhor
compreenso do tema tem-se o grfico quantitativo:
49
Crimes Praticados
120
100
80
60
40
20
0
Leso Leve e
Ameaa
Ameaa
Leso Leve
Vias de Fato Homicdio ou

Leso Grave
Outros
Conveniente a observao de que o crime de leso corporal leve apenado

com deteno de trs meses a um ano (Artigo 129 do Cdigo Penal) e a ameaa
apenada com deteno de um a seis meses, ou multa. Considerando a possibilidade
da progresso da pena com o cumprimento de 1/3 (um tero) possvel concluir que
esses rus, em grande nmero, j respondem pena antes mesmo da condenao
judicial ao final do processo, pois, em muitos casos, chegam a ficar presos
preventivamente por 4 (quatro) meses.
4.2.9 Antecedentes Criminais
Fator tambm observado foi o envolvimento do ru em outros processos

penais. Nesse aspecto, foram unificados os casos em que foi possvel perceber
reincidncia (condenao penal transitada em julgado) ou hipteses em que estes
figuram como ru em outros processos. Tal unificao ocorreu em virtude da
dificuldade de observar a reincidncia propriamente dita ou casos em que ainda no
houve condenao. Para se chegar aos valores, utilizaram-se as informaes
processuais da pesquisa de antecedentes e, at mesmo, as informaes contidas
nas declaraes dos rus quando afirmaram que j foram acusados penalmente. Os
crimes que mais figuram nos maus antecedentes so furto/roubo, trfico e crimes
praticados no contexto domstico.
Com esse mtodo, chegou-se taxa de 48% (quarenta e oito por cento) dos
rus que j foram condenados penalmente ou esto sendo processados pela prtica
50
de outros crimes e, consequentemente, 52% (cinquenta e dois por cento) dos rus
que no foram denunciados ou condenados por nenhum crime.
4.2.10 Defensor
Outro elemento interessante notado nas pesquisas foi quanto ao defensor do

acusado. A defesa dos rus em sua maioria esmagadora feita por defensores
dativos nomeados aps a denncia. Assim, em 82% (oitenta e dois por cento) dos
casos os rus no possuem advogados particulares, estes so nomeados pelo juiz.
Somente 16% (dezesseis por cento) dos rus possuem advogado particular. A
defesa dos outros 2% (dois por cento) feita pela defensoria pblica.
Esses dados influenciam em grande medida na qualidade tcnica da defesa
desses acusados. Embora a defesa dativa seja de grande valia, de maneira geral,
no apresentam grande qualidade tcnica e preocupao com o acusado. Em regra,
os rus, ficam sem defensor at o oferecimento da denncia e, muitas vezes,
carecem de pedido de liberdade provisria quando da priso em flagrante e outras
medidas necessrias, como, por exemplo, a defesa diante das medidas protetivas
de afastamento do lar. Destaque tambm ao pequeno nmero de casos em que a
Defensoria Pblica faz a defesa desses rus, consequncia direta do baixo
investimento do Executivo nessa questo.
4.3 PERFIL GERAL
Por tudo, diante de todos os dados colhidos e com as porcentagens obtidas,

a ttulo ilustrativo, possvel chegar a um perfil comum dos supostos agressores.
Nota-se que o Sistema de Justia Criminal dirige-se queles possuidores de papis
masculinos, para os quais no tenha sido suficiente a disciplina do trabalho ou
aqueles que tenham ficado margem do mercado oficial de trabalho e da economia
formal.183 No diferente, essa populao est representada, na grande maioria, por
homens provenientes de grupos sociais desfavorecidos, com dficit de instruo e
formao,
183
com
posio
precria
no
mercado
de
trabalho,
negro/pardo,
BARATTA, Alessandro. O paradigma do gnero: da questo criminal questo humana. p. 49.
51
toxicodependente e que fracassou em seu intento de sustentar a casa, de prover

financeiramente o lar.
Destarte, o homem comum cliente da Maria da Penha de Curitiba recebe
at dois salrios mnimos, mora em um dos 10 (dez) bairros mais pobres de Curitiba,
cursou somente o ensino mdio (ou, ainda, somente o ensino fundamental), possui
dois filhos, dependente qumico e tem grande chance de ser recrutado entre a
parcela preta/parda da sociedade curitibana. Avanando, de maneira bem geral,
possvel estimar uma renda mdia por habitante de uma famlia em conflito de
violncia domstica (contando que a mulher no perceba renda e contabilizando os
membros da famlia em dois filhos, pai e me) e, assim, chega-se ao valor de R$
362,00 (trezentos e sessenta e dois reais) per capita. Esse valor demonstra a
enorme dificuldade financeira em que essas famlias vivem, j que, essa renda
individual deve abarcar todas as despesas pessoais, tais como alimentao,
vesturio, despesas mdicas, e, ainda, despesas gerais de moradia.
No se pode ignorar o fato de que a dificuldade financeira, a falta de
condies mnimas existenciais, a dependncia qumica e a baixa escolaridade so
fatores que contribuem muito para o crculo da violncia domstica e a dificuldade
de superao desses conflitos. Ademais, quando adentra o sistema penal, o ru tem
defesa tcnica grosseira e, muitas vezes, acaba esquecido preventivamente na
priso.
4.4 CONSIDERAES SOBRE OS RUS
Inicialmente, imperioso afirmar que ainda que se extraia um perfil comum

dos supostos agressores, no possvel assegurar que h uma nica
masculinidade184. A compreenso do homem agressor deve ir alm da violncia
184
A construo da masculinidade passa por uma srie de contingncias e complexidades. Ricardo

Bortoli traz interessante ponto de vista quando trata da influncia de algumas instituies no processo
de construo do homem, tais como a famlia, escola, vida sociocultural e comunitria, de maneira
que o modelo convencional destas instituies refora uma norma social imposta como produto de
uma narrativa convencional que, de certa forma, impe aos homens modelos de comportamento que
lhe so apropriados. Nesse sentido, afirma que: Nesta perspectiva, toda cultura possui uma definio
de conduta e dos sentimentos apropriados aos homens. Estes so pressionados a agir e a sentir
desta forma e a se distanciar do comportamento das mulheres, distinguindo-se enquanto oposto. A
presso em favor da conformidade vem das famlias, das escolas, da mdia e dos empregadores. Os
homens internalizam esta norma social tendo como custo, frequentemente, a represso dos
sentimentos. Esses aspectos, ao responder a norma masculina, podem levar os homens violncia
ou a apresentar dificuldades na convivncia com as mulheres. (O processo de construo de si na
52
perpetuada, j que diversas subjetividades esto presentes diante da violncia de

gnero.185 O contato com o Juizado de Violncia Domstica revelou aspectos dos
rus e das vtimas que vo alm, ultrapassando a viso de vtima e agressor,
norteados pela lgica maniquesta. Certamente, eles no so vtimas, todavia no
podem ser compreendidos somente como agressores, so homens que
(re)produzem uma forma de ser, que so parte de um conflito familiar. Nesse
aspecto, importante as ponderaes de Brbara Musumeci Soares quando
demonstra que:
No se trata apenas de definir vtimas e culpados, mas de refletir sobre as
origens dos comportamentos que identificam, distinguem ou confundem
esses personagens, de localizar as causas remotas e imediatas de suas
atitudes e compreender a lgica e a natureza de suas aes. Trata-se, em
ltima anlise, de um esforo (carregado, certamente, de tenses e
186
conflitos) por atribuir-lhes um lugar no cenrio social.
A hiptese ilusria da mulher como objeto de proteo e homem com

agressor, mocinhas e bandidos, que demonstra o homem como brbaro que pratica
uma violncia direcionada e somente porque do sexo oposto dificulta a
compreenso da violncia e acaba por reproduzir o to combatido patriarcalismo.
O sistema criminal, ao tratar o ru da Lei Maria da Penha somente como
agressor transpassa a ideia que a violncia algo fundante e impregnado a ele, ou
seja, associa-se a identidade do homem a uma ao que faz parte de uma
caracterstica imutvel dele, ignora e no lida com outras dimenses da
personalidade do homem, por exemplo, de bom pai, trabalhador. No contato com
os depoimentos das mulheres, so comuns as referncias de que o ru bom pai,
bom homem e que cumpre com o seu papel de homem, da tudo a ela, sustento e
amor e que o problema surge quando ele bebe, mas que de forma alguma quer que
ele fique preso ou seja denunciado.
Assim, possvel perceber que o Sistema Penal no tem uma resposta a
essa complexa relao de violncia, pois se limita objetividade de denunciar ou
narrativa de homens autores de agresses nos contextos da violncia de gnero. Dissertao de

Mestrado em Sociologia- Departamento de Cincias Sociais. Universidade Federal do Paran.
Curitiba, 2013.p. 119.)
185
BORTOLI, Ricardo. O processo de construo de si na narrativa de homens autores de agresses
nos contextos da violncia de gnero. p. 107.
186
SOARES, Brbara Musumeci. Mulheres Invisveis: Violncia Conjugal e Novas Polticas de
Segurana. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1999. P. 115.
53
no denunciar, declarar culpado ou inocente, ignorando todo um universo subjetivo

do conflito domstico.
54
5. CONCLUSO
No decurso do presente trabalho, buscou-se interpretar o Sistema de Justia

Criminal no trato da violncia domstica e, de maneira geral, entender as relaes
de gnero que permeiam o Sistema Penal. A partir de um vis crtico, buscou-se
demonstrar a insuficincia da escolha penal para o tratamento da violncia contra a
mulher em toda a sua completude, seja na compreenso da violncia, no tratamento
institucional da mulher, na capacidade preventiva e protetiva bem como no
tratamento ao ru.
Inicialmente, procurou-se demonstrar que o Direito Penal, em sua
completude, no capaz de resolver o problema da violncia, pois seletivo por
essncia. Foi possvel a compreenso de que as formas jurdicas e os rgos do
poder do Estado instituem e garantem as condies materiais da vida social e so
forjados pela classe dominante da sociedade, que impe a sua vontade aos demais
indivduos. Nesse aspecto, estudou-se a ntima relao entre mercado de trabalho e
sistema punitivo e a progressiva degenerao do Estado Social em Estado Penal.
Destarte, percebeu-se que o Direito Penal, ilusoriamente, declara seu
discurso para a proteo de bens jurdicos e valores relevantes da sociedade.
Nessa toada, diante da ideologia da defesa social, afirma-se como legitimo para
garantir uma ordem social justa, aplicando-se igualmente para todos os
transgressores. Todavia, demonstrou-se que, de forma diferente do alegado, em
verdade, o Direito Penal mais um instrumento seletivo do Estado e da classe
dominante para manter e perpetuar a ordem social e econmica existente. Atestouse que a neutralidade do Direito Penal um mito e que o direito penal no defende
todos e somente os bens essenciais da sociedade, no igual para todos, ou seja, a
distribuio do status criminoso desigual e tambm atua a partir da lgica
dominante/dominado
de
interesses
hegemnicos,
operacionalizado
pela
criminalizao primria e secundria.

Da mesma forma, interpretou-se que, diante da crise de legitimidade e das
mltiplas incapacidades, o Direito Penal tem funcionamento seletivo com uma
criminalizao abertamente classicista, sexista e racista e que engendra mais
problemas do que aqueles que se prope a resolver.
Em um segundo momento compreendeu-se a dominao masculina como
causa social e cultural da condio feminina na sociedade. Diante das postulaes
55
de Pierre Bourdieu e Simone de Beauvoir, foi estudado como a soberania do homem

se impe e como se consagrou a viso androcntrica do mundo. Percebeu-se,
tambm, que a reproduo e manuteno do patriarcado so garantidas pelas
instituies sociais como a escola, Igreja e a Famlia. Compreendeu-se que a
diferena de papis e a posio social de cada gnero so construdas e impostas
subjetivamente desde a infncia.
Diante dos estudos especficos da Lei Maria da Penha, vislumbrou-se que
esta foi uma conquista dos movimentos feministas que, durante a dcada de 70 e
80, clamavam por maior proteo. Em sentido crtico, esta demanda legislativa penal
foi estudada a partir da onda (neo)criminalizadora que, atravs do fracassado
discurso punitivo, visa dar resposta simblica questo, ignorando as contradies
inerentes desta escolha.
Ainda, nesta mesma seara, foi analisado se a escolha penal capaz de
proteger a mulher ou gerar o efeito de duplicao da vitimizao feminina. Concluise que, ao contrrio do imaginado, a Lei em debate, ao reproduzir a lgica do
controle formal, leva a mulher da violncia informal violncia institucional do
Sistema Penal, classista e sexista. Percebeu-se que o populismo penal atravs de
sua interveno punitiva, neutraliza a complexidade histrica das opresses de
gnero e ilude a sociedade com a mera caracterizao legal da violncia domstica.
Portanto, a proposta dessa lei passa pela definio do opressor (agressor) e vtima
indefesa (oprimida) para propor a soluo viciada do crcere e do estigma penal, ou
seja, mais uma oportunidade de acesso ao sistema penal, mais do mesmo.
Mostrou-se que necessria a superao da vitimizao da mulher, de
maneira a dar voz s mltiplas formas de tratamento da violncia, deixando para trs
a arena da negatividade (Direito Penal) para se chegar a uma arena da positividade,
como o Direito Constitucional.
Deve-se respeitar a multidisciplinariedade do tema, sendo que as polticas
pblicas e os juizados precisam funcionar de maneira integrada, de forma a auxiliar
as mulheres no momento de transio da situao em que se encontram (violncia)
para a situao de no violncia. Esse funcionamento passa pelo fortalecimento
emocional da mulher, da sua autoestima, na conscientizao sobre as diferenas
sociais na construo dos papis de gnero, dentro outras possibilidades estudadas.
Em ltima anlise, foram expostos os resultados da pesquisa no Juizado de
Violncia Domstica de Curitiba. Na oportunidade, foi possvel concluir sobre quem
56
so os rus da Lei Maria da Penha e de que forma a Lei vem tratando essas
pessoas. Desta maneira, chegou-se a um perfil predominante, vislumbrando-se que
esses indivduos, em maioria, so de regies perifricas, com baixa escolaridade,
dependentes qumicos, entre outros fatores to comuns no Sistema Criminal.
Por tudo, percebe-se que a Lei Penal substancialmente sexista e reproduz
a dominao masculina presente no corpo social. Alm disso, diante de sua
dualidade condenado/inocente no capaz de compreender a tnica e a
complexidade da violncia domstica. No se pode ignorar os outros fatores que
circundam a violncia, a dinmica da vida dos casais, deve-se dar voz aos sujeitos
da violncia, realizar balanos, uma coresponsabilizao e co-superao na
mecnica da violncia, incluir homens e mulheres como sujeitos nas relaes de
violncia e sua percepo, entender, sobretudo, que no existe um nico problema e
uma nica soluo, tampouco uma nica mulher e um nico homem.
57
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61
________; BATISTA, Nilo; Et al. Direito Penal Brasileiro: primeiro volume Teoria
Geral do Direito Penal. 4 Rio de Janeiro: Revan, 2011.
________; PIERANGELI, Jos Henrique. Manual de Direito Penal Brasileiro: Parte
Geral. 4 ed.. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2002.
62
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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

VINCIUS CRUZ SANTANA

LEI MARIA DA PENHA E A (DES)ILUSO PENAL:

UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN

VINICIUS CRUZ SANTANA

LEI MARIA DA PENHA E A (DES)ILUSO PENAL:

Monografia apresentada pelo acadmico

Aos professores da Universidade Federal do Paran, pela educao crtica e

O presente trabalho busca refletir acerca da resposta penal presente na Lei

Palavras-chave: Lei Maria da Penha; Violncia Domstica; Direito Penal e Gnero;

2. A (DES)ILUSO PENAL: SISTEMA CRIMINAL EM DEBATE ............................. 3

3. DIREITO PENAL E GNERO: DO PATRIARCALISMO AO SISTEMA CRIMINAL

4. AGRESSORES OU FRACASSADOS? PESQUISA DO PERFIL DO RU DA LEI

4.2.2 Da Cor de Pele ............................................................................................ 43

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS .................................................................... 57

mbito domstico. Busca compreender como se constri a relao entre a mulher e

2. A (DES)ILUSO PENAL: SISTEMA CRIMINAL EM DEBATE

2.1 DIREITO PENAL, CONTROLE SOCIAL E ESTRUTURA DE PODER

No se pode falar em direito penal e controle social sem fazer meno ao

Deste modo, o controle social est inserido na estrutura poltica, econmica e

Ao observar a seleo da populao criminosa diante da perspectiva da

enorme maioria, seja recrutada entre a classe trabalhadora e as classes

2.1.1 Controle Social e Estado Capitalista Ps- Moderno

O final do sculo XX e incio do sculo XXI marcam a ascenso do

Ensejado por um notvel desenvolvimento das foras produtivas, motor dos

Destarte, a evoluo do capitalismo monopolista proporciona uma crescente

YOUNG, Jock. A sociedade Excludente: Excluso Social, criminalidade e diferena na

criminalizao da marginalidade e a conteno punitiva fazem as vezes da poltica

2.2.1 Funes Declaradas

KARAM, Maria Lcia. Pela Abolio do Sistema Penal . p. 71.

Ao mesmo tempo em que o Estado Moderno encontra no Sistema Penal um

concebido como um interesse humano concreto, necessitado de proteo pelo

BARATA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: Introduo sociologia do

protegidos pelo Direito Penal so comuns a todos os cidados. Apenas uma

2.2.2 Funes Reais

BARATA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: Introduo sociologia do

Todavia, Baratta41 enxerga que os postulados oficiais so dissonantes da

BARATA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: Introduo sociologia do

discurso oficial, de suas normas e de sua aplicao demonstra outras funes

2.2.3 Seletividade do Sistema Penal e Desigualdade Social

Direito Penal tende a privilegiar os interesses das classes dominantes e a imunizar

BARATA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: Introduo sociologia do

casos em que so definidos pelo legislador, so tratados de modo vago e impreciso

Alm disso, os mecanismos da criminalizao secundria acentuam ainda

primordialmente realizada pelas agncias policiais e condicionada pelo poder de

No por acaso, Wacquant67 identifica uma similitude entre o gueto e priso,

BARATA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: Introduo sociologia do

capacidade operacional ridiculamente pequena se comparada magnitude do

2.3 CRISE DE LEGITIMIDADE - O SISTEMA PENAL EST NU

Conforme visto anteriormente, o sistema penal representa uma complexa

consequentemente, da legitimidade do exerccio de poder dos rgos dos sistemas

BARATA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do Direito Penal: Introduo sociologia do

De maneira conclusiva e resumida, possvel demonstrar diversos fatores

do ponto de vista da vtima, o sistema se constri a partir de uma relao adversarial

3. DIREITO PENAL E GNERO: DO PATRIARCALISMO AO SISTEMA CRIMINAL

3.1 DOMINAO MASCULINA E ORDEM SEXUAL HIERRQUICA

YOUNG, Jock. A Sociedade Excludente: excluso social, criminalidade e diferena na modernidade

androcntrica do mundo e por que as alavancas de comando do mundo nunca

, que tende a homologar a dominao masculina sobre a qual

se alicera - a diviso social do trabalho, a distribuio das atividades entre os

demonstra as figuras sexuais de ativo (homem) e passivo (mulher), imputando s

Diante desse processo as mulheres aplicam categorias construdas do

BOURDIEU, Pierre. A dominao Masculina, p.24.