Plan Marshall

este periodo, los Estados europeos que ingresaron en la

Organizacin Europea para la Cooperacin Econmica
(OECE) (precursora de la OCDE) recibieron un total de
13 mil millones de dlares de la poca, as como servicios
de asistencia tcnica.[2]
Una vez completado el Plan, la economa de todos los pases participantes, excepto la Repblica Federal Alemana,
haba superado los niveles previos a la guerra y en las dos
dcadas siguientes, Europa Occidental alcanz un crecimiento y una prosperidad sin precedentes. En cualquier
caso, el impacto que pudo llegar a tener el Plan Marshall
sobre dicho crecimiento es una cuestin muy discutida.
Por otro lado, el Plan Marshall tambin es visto como uno
de los elementos que impuls la unicacin europea, ya
que cre instituciones para coordinar la economa a nivel europeo. Adems de las consecuencias relacionadas
directamente con la economa de los pases receptores
de ayudas, una consecuencia directa fue la introduccin
sistemtica de tcnicas de gestin de inspiracin estadounidense.

El cartel anuncia la nanciacin, a travs del Plan Marshall, de

parte de las obras de reconstruccin de Alemania Occidental.

En los ltimos aos, muchos historiadores han cuestionado tanto las motivaciones subyacentes como la ecacia
del Plan. Algunos historiadores mantienen que los benecios del Plan Marshall realmente procedieron de las nuevas polticas librecambistas o de laissez-faire, que permitieron estabilizar los mercados gracias al crecimiento
econmico.[3] As por ejemplo, la OECE, adems de repartir las ayudas del Plan Marshall, promovi el libre comercio y la eliminacin de barreras arancelarias.

El Plan Marshall (denominado ocialmente European

Recovery Program o ERP) fue el plan ms importante
de Estados Unidos para la reconstruccin de los pases
europeos despus de la Segunda Guerra Mundial, que a
la vez estaba destinado a contener un posible avance del
comunismo. La iniciativa recibi el nombre del Secretario
de Estado de los Estados Unidos, George Marshall, y fue
diseada principalmente por el Departamento de Estado,
en especial por William L. Clayton y George F. Kennan. Tambin hay que considerar la importancia del Plan de
Ayuda y Rehabilitacin de las Naciones Unidas, que ayud a millones de refugiados entre 1944 y 1947, constituyendo otro factor determinante en la fundacin de las
1 Los inicios
bases de la recuperacin europea en la posguerra. Las valoraciones sobre el resultado del Plan Marshall suelen ser
El plan de reconstruccin se plante en una cumbre en- positivas, aunque tambin existen crticas negativas, estre los Estados europeos participantes, que se celebr pecialmente desde el sector econmico liberal, y en esel 12 de julio de 1947. La Unin Sovitica y los Esta- pecial la Escuela Austraca de Economa.
dos de la Europa del Este tambin fueron tericamente invitados, aunque las condiciones que se les exigi
(someter su situacin econmica interna a controles externos e integrarse en un mercado europeo) eran obviamente incompatibles con el sistema econmico y con los
principios ideolgicos y de propaganda del denominado socialismo realmente existente. Aun as, Mosc tuvo
que ejercer su control sobre algunos pases que s haban
mostrado inters (Polonia y Checoslovaquia), obteniendo su recticacin.[1] El plan tuvo una vigencia de cuatro aos scales a partir de julio del ao 1947 y, durante

2 Antecedentes
Tras seis aos de guerra, buena parte de Europa estaba
devastada y millones de personas haban muerto o haban quedado lisiadas. Los combates se haban producido prcticamente por todas partes, abarcando un rea
mucho ms grande que la que haba sido afectada durante la Primera Guerra Mundial. A causa de los bom1

ANTECEDENTES

progresos evidentes, y una serie de inviernos crudos haban agravado una situacin ya desesperante por s misma. Las economas europeas no crecan, y las altas tasas de desempleo y la escasez de alimentos provocaron
huelgas y revueltas en muchas poblaciones. Dos aos despus del n de la guerra, las economas todava no haban
logrado los niveles de preguerra ni pareca que fuera posible. La produccin agrcola era un 83 % de lo que haba
sido en 1938, la produccin industrial llegaba al 88 % y
las exportaciones slo al 59 %.[4]

Edicios destruidos tras el bombardeo de Hamburgo durante la

Segunda Guerra Mundial.

bardeos areos, la mayor parte de las ciudades estaban

muy daadas, y en especial las reas industriales que haban sido los objetivos principales de dichos bombardeos.
Berln y Varsovia eran montaas de escombros, y Londres
y Rotterdam haban quedado muy perjudicadas. La estructura econmica del continente se haba quedado en
nada y millones de personas se encontraban en la indigencia. An cuando el episodio de hambre holandesa de
1944 se pudo resolver, la devastacin general de la agricultura provoc una oleada de hambre en toda Europa,
agravada por el duro invierno de 1946-1947 en el noreste
de Europa. Tambin estaban destruidas las infraestructuras como, por ejemplo, las vas frreas, los puentes y
las carreteras, que haban sido objetivo principal de los
bombardeos areos, y muchos barcos de carga haban sido hundidos. Los municipios ms pequeos no haban sufrido tanto los destrozos de la guerra, pero la carencia de
redes de transporte los haba dejado prcticamente aislados de tanto fsica como econmicamente.

La escasez de comida era uno de los problemas ms graves. Antes de la guerra, Europa Occidental dependa de
las importaciones de Europa del Este, pero estas rutas comerciales ahora estaban interrumpidas por el Teln de
Acero. La situacin lleg a ser especialmente preocupante en Alemania, puesto que en los aos 1946 y 1947 el
consumo diario medio era slo de 800 caloras por persona, una cantidad insuciente para mantener una buena
salud a largo plazo.[5] William Clayton inform a Washington de que millones de personas se estn muriendo
de hambre lentamente.[6] Otro elemento importantsimo
era la escasez de carbn, las reservas del cual disminuyeron enormemente tras el invierno de 1946-47. En los hogares alemanes, sin calefaccin de ningn tipo, murieron
de fro centenares de personas. La situacin en el Reino
Unido no era tan grave, pero la demanda domstica oblig a la industria a prescindir del carbn (y, por lo tanto,
a dejar de producir).

Alemania recibi muchas ofertas procedentes de las naciones europeas occidentales para comerciar con comida
a cambio de carbn y de acero. Ni los italianos ni los holandeses podan ya vender las cosechas que antes destinaban al mercado alemn, lo cual provocaba que los holandeses tuviesen que destruir una proporcin considerable
de sus cosechas de cereal. Dinamarca ofreci 150 toneladas de manteca al mes, Turqua ofreci avellanas, NoTras la Primera Guerra Mundial, la economa europea ruega pescado y aceite de pescado, y Suiza ofreci cantitambin haba quedado muy daada, y la profunda rece- dades considerables de grasas. Los aliados, sin embargo,
[7]
sin econmica dur hasta bien entrados los aos 1920, no deseaban dejar a Alemania comerciar libremente.
con la inestabilidad y la bajada generalizada de precios En vista de la creciente preocupacin del general Lucius
que esto comport a la economa global. Los Estados D. Clay y del Estado Mayor Conjunto de los Estados UniUnidos, pese a un resurgimiento del aislacionismo, haban dos sobre el avance del comunismo en Alemania, as coprocurado ayudar al crecimiento europeo, sobre todo me- mo de la incapacidad del resto de la economa europea
diante la colaboracin de los grandes bancos estadouni- para recuperarse sin la base industrial alemana de la que
denses. Cuando Alemania no pudo pagar las reparaciones antes haba sido dependiente, en el verano de 1947 Georde guerra, los estadounidenses tambin contribuyeron ge Marshall, citando bases de seguridad nacional fue
ampliando los prstamos que Alemania haba solicitado, capaz al n de convencer al presidente Harry Truman de
una deuda que a los estadounidenses todava no les ha- rescindir la directiva de ocupacin punitiva JCS 1067 y
ba sido resarcida cuando entraron en la Segunda Guerra reemplazarla por la JCS 1779.[8] La norma JCS 1067 orMundial en 1941.
denaba a las fuerzas estadounidenses de ocupacin que
El Departamento de Estado, bajo la direccin Harry Tru- "... no llevasen a cabo ninguna medida para la rehabilitaman, estaba decidido a aplicar una poltica exterior acti- cin econmica de Alemania, y fue reemplazada por la
va, pero el Congreso pareca no estar tan interesado. En JCS 1779 que, en su lugar, estableca que Una ordenada
econmica de
un principio, se pensaba que hara falta bien poco para y prspera Europa requiere la contribucin
[9]
una
estable
y
productiva
Alemania.
reconstruir Europa y que el Reino Unido y Francia, con
la ayuda de sus colonias, conseguiran salir rpidamente La norma JCS 1067 haba estado en vigor durante dos
de la crisis. A pesar de todo, en 1947 todava no haba

3
aos y, tras su derogacin, las restricciones impuestas sobre la produccin en la industria pesada fueron parcialmente levantadas, permitiendo la produccin de acero a
niveles por encima del 25 % de la capacidad anterior a la
guerra[10][11] hasta un nuevo lmite situado en el 50 % de
la capacidad anterior a la guerra.[12]
Continu, por otro lado, el desmantelamiento de la industria alemana, lo cual hizo que en 1949 Konrad Adenauer
escribiese a los aliados solicitando el n de este proceso.
Para ello argumentaba la contradiccin inherente entre
impulsar el crecimiento econmico y la eliminacin de
fbricas, as como la impopularidad de la poltica.[13] El
desmantelamiento era apoyado principalmente por Francia, si bien el Acuerdo de Petersberg redujo los niveles
exigidos de forma drstica, aunque el desmantelamiento
de pequeas factoras continu hasta 1951.[14] El primer
plan sobre el nivel de industria, rmado por los aliados el
29 de marzo de 1946 estableca que la industria alemana
deba ser reducida al 50 % de su nivel de 1938, para lo
cual era necesario la destruccin de 1500 fbricas listadas
en el propio plan.[15]
En enero de 1946, el Consejo de Control Aliado (el cuerpo de gobierno de la ocupacin militar) haba establecido
un tope mximo en la produccin de acero permitida en
Alemania, que se estableci alrededor de las 5 800 000
toneladas de acero al ao, cifra equivalente al 25 % del nivel de produccin anterior a la guerra.[10] El Reino Unido,
que controlaba la zona ocupada con mayor capacidad de
produccin de acero, haba tratado de incrementar la cifra hasta los 12 millones, pero nalmente tuvo que ceder
a las presiones de los Estados Unidos, Francia y la Unin
Sovitica (que pretenda reducirla hasta los 3 millones de
toneladas). Las plantas de acero sobrantes deban ser desmanteladas. Adems, Alemania deba reducir su nivel de
vida hasta los niveles de la Gran Depresin (1932),[11] soportando reducciones en su industria como, por ejemplo,
una cada en la produccin de automviles hasta el 10 %
de los niveles previos a la guerra.[16]
El primer plan industrial para Alemania fue seguido por
varios planes nuevos, el ltimo de ellos de 1949. Para
1950, tras la nalizacin de dichos planes, se haba retirado el equipamiento de 706 fbricas de Alemania occidental, y la capacidad de produccin de acero se haba
reducido hasta las 6 700 000 toneladas anuales.[17] Estas
cifras hacen que autores como Vladimir Petrov concluyan que los aliados retrasaron varios aos la reconstruccin econmica del continente roto por la guerra, una reconstruccin que cost a los Estados Unidos billones de
dlares.[18]
En 1951, Alemania Occidental acept unirse a partir del
ao siguiente a la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero (CECA). Esto supuso el levantamiento de algunas
de las restricciones impuestas tanto en la capacidad de
produccin mxima como en la produccin en curso, y
que pasasen de depender de la Autoridad Internacional
impuesta tras la guerra a la autoridad de la CECA como

nuevo regulador del sector.[19]

Por otra parte, la nica gran potencia que no haba visto
perjudicadas sus infraestructuras fueron los Estados Unidos. Esto fue debido a que entraron a la guerra mucho
ms tarde que la mayora de los europeos y al importante
hecho de que no sufrieron los efectos de la guerra en su
propio territorio. Las reservas de oro estadounidenses seguan intactas, igual que la base agrcola e industrial. Los
aos de guerra supusieron el perodo de mayor crecimiento econmico de toda la historia de los Estados Unidos,
y sus fbricas de material blico abastecan tanto a la nacin como a los aliados. Tras la guerra, las industrias se
reconvirtieron y empezaron a producir bienes de consumo y la austeridad que caracteriz el periodo de guerra
dio paso a un explosivo incremento del gasto consumista.
La salud a largo plazo de la economa dependa, no obstante, del comercio internacional porque los excedentes
de produccin necesitaran mercados a dnde ser exportados. El Plan Marshall se usara en gran parte, pues, para
adquirir materias primas y bienes manufacturados de los
Estados Unidos.
Otro de los grandes motivos por los que Estados Unidos estaba interesado en iniciar el Plan era el inicio de
la Guerra Fra. Por aquel entonces, muchos trabajadores
del gobierno estadounidense empezaban a sospechar de
las actividades soviticas. George Kennan, por ejemplo,
uno de los principales diseadores del Plan, ya prevea el
surgimiento de una divisin bipolar del mundo. Para l,
el Plan Marshall era el ncleo central una nueva doctrina
de contencin hacia la Unin Sovitica.[20] En cualquier
caso, es preciso tener en cuenta que cuando fue introducido el Plan Marshall las alianzas de la guerra todava se
mantenan intactas y que la Guerra fra realmente an no
haba empezado.
En cambio lo que s preocupaba a los estadounidenses, era
la inuencia de algunos partidos comunistas con arraigo y
base social local. Tanto en Francia como en Italia, la pobreza de la posguerra daba alas a estos partidos, que ya
haban desempeado papeles cruciales en la resistencia
durante la guerra. Dichos partidos tuvieron mucho apoyo
popular en las elecciones de la posguerra, especialmente
en Francia, donde fueron los ms votados y, si bien muchos historiadores actuales piensan que la posibilidad de
que Francia o Italia cayesen bajo regmenes comunistas era muy remota,[21] las cabezas pensantes de la poltica estadounidense de la poca s que lo vean como una
amenaza real. El surgimiento de la poltica de contencin
argumentaba que los Estados Unidos deban dar un fuerte
apoyo a los pases no comunistas para evitar que cayeran
bajo la inuencia de Mosc. Adems, tenan la esperanza de que algunas naciones de Europa oriental tambin se
sumaran y las pudieran sacar del bloque sovitico.
Aun as, incluso antes del Plan Marshall los Estados Unidos ya haban empezado a enviar ayuda para la recuperacin europea. Durante el periodo 1945-47, se calcula que
unos 9 000 millones de dlares llegaron al Viejo Conti-

EL DISCURSO

nente de manera indirecta, tanto mediante acuerdos derivados del Programa de Prstamo y Arriendo como por la
construccin de infraestructuras por parte de los soldados estadounidenses. Tambin se rmaron acuerdos bilaterales, los ms importantes de los cuales con Grecia
y Turqua, que se produjeron dentro del marco de la
Doctrina Truman para que dispusieran de material militar suciente. La por entonces joven Organizacin de
Naciones Unidas tambin puso en marcha toda una serie de misiones humanitarias y de ayuda, nanciadas casi
por completo con dinero estadounidense. Todos estos esfuerzos fueron efectivos, pero les faltaba planicacin y
coordinacin, y no supieron cubrir las necesidades ms
urgentes de los europeos.[22]

te. La escasez continuada en Alemania era, adems, una

fuente de gastos para las fuerzas ocupantes, que se vieron
obligadas a hacer frente a las carencias ms importantes.
Estos factores, combinados con la condena pblica despus de que los planes se ltraran a la prensa, provocaron
un rechazo ostensible a los planes Morgenthau y Monnet.
Algunas de sus ideas, sin embargo, permanecieron en la
Directiva 1067 del Estado Mayor Conjunto, que fue la
base autntica de la poltica de las fuerzas de ocupacin
estadounidense hasta julio de 1947. Los centros industriales mineros de Sarre y Silesia seran separados de Alemania (la regin de Sarre, por ejemplo, sera ocupada por
los franceses en 1945 por mandato de las Naciones Unidas y no volvera a control alemn hasta 1957, conforme
a los acuerdos de Luxemburgo), muchas industrias civiles fueron destruidas para limitar la produccin y en 1947
todava estaba presente la opcin de separar asimismo la
3 Primeras ideas
regin del Ruhr. En todo caso, en abril de 1947, Truman,
Marshall y Acheson se convencieron de la necesidad de
Mucho antes del discurso de Marshall, ya se haban hecho aportar sustanciales cantidades de dinero para la reconsalgunos clculos estimativos del coste de la reconstruc- truccin.
cin de Europa. El Secretario de Estado James F. Byrnes
ya present un proyecto del Plan durante un discurso en La idea del Plan fue tambin consecuencia del cambio
la Opernhaus (pera) de Stuttgart el 6 de septiembre de de mentalidad que tuvo lugar en los Estados Unidos du1946. Adems, el general Lucius D. Clay haba pedido rante la Gran Depresin. Las calamidades econmicas de
al empresario Lewis H. Brown que redactara un infor- los aos treinta convencieron a mucha gente de que el
me sobre la Alemania de posguerra, titulado A report on mercado libre no intervenido no poda garantizar el bieGermany (1947), y que detallaba los problemas bsicos nestar econmico. Muchos de los que haban trabajado
del pas y haca algunas recomendaciones sobre la recons- diseando el New Deal para reactivar la economa estatruccin. El Vicesecretario de Estado Dean Acheson ya dounidense, colaboraban ahora en el nuevo Plan en Euhaba hecho un discurso sobre el tema, que haba sido ropa. Al mismo tiempo, la Gran Depresin haba servicompletamente ignorado, y el Vicepresidente Alben W. do para sacar a la luz los peligros de los aranceles y el
Barkley tambin haba tratado la misma cuestin con an- proteccionismo y haba supuesto una fuerte creencia en
la necesidad del libre comercio y la integracin econmiterioridad.
ca europea.[24] Por todo ello, descontento con las conseLa opcin principal para nanciar el Plan era obtener los cuencias del plan Morgenthau, el anterior presidente de
recursos de Alemania. Este concepto pas a conocerse en los Estados Unidos, Herbert Hoover, emiti un informe
1944 como Plan Morgenthau, denominado as por el Se- de fecha 18 de marzo de 1947 en el que remarc: Exiscretario del Tesoro estadounidense Henry Morgenthau. te la ilusin de que la Nueva Alemania que ha quedado
Prevea una extraccin masiva de recursos de Alemania tras las anexiones puede ser reducida al 'estado pastoril'.
para ayudar a la reconstruccin del resto de Europa y evi- Eso no puede hacerse salvo que se exterminen o trasladen
tar, al mismo tiempo, que Alemania recuperara su capa- 25.000.000 de personas fuera del pas.[25] La poltica fue
cidad econmica. Un plan similar fue obra del burcrata cambiando meses despus y revirti el plan Morgenthau.
francs Jean Monnet, que propona poner las regiones mineras del Ruhr y el Sarre bajo control francs y utilizar
los recursos para que Francia llegara a un 150% de los niveles de produccin anteriores al conicto. En 1946, las 4 El discurso
potencias vencedoras acordaron poner un lmite a la velocidad con que Alemania se podra reindustrializar. Se esEn Wikisource se puede encontrar el texto oritablecieron lmites sobre la cantidad de carbn y acero y
ginal en ingls del Discurso del Plan Marshall
se podan producir y, en el primer plan industrial alemn,
pronunciado por George Marshall.
rmado a comienzos de 1946, se estableci que Alemania deba reducir su industria hasta el 50% de los niveles Las discusiones pblicas previas sobre la necesidad de
alcanzados en 1938 mediante la destruccin de 1.500 fac- reconstruccin haban sido ampliamente ignoradas, dado
toras.[23]
que las administraciones no se haban pronunciado sobre
Sin embargo, los problemas inherentes a este plan fueron
evidentes en seguida: Alemania haba sido, durante mucho tiempo, el gigante industrial de Europa, y su pobreza
parara la recuperacin econmica de todo el continen-

el tema y no supona la creacin de ningn tipo de poltica ocial. Al nal, se acord que el Secretario de Estado, George Marshall, debera resolver todas las dudas
haciendo una comparecencia pblica. El discurso, escrito

5
distraer la atencin de los medios de comunicacin y desviar los titulares de prensa hacia otros asuntos. Por el contrario, Acheson fue nombrado responsable para contactar
con los medios europeos, especialmente los britnicos, y
el discurso fue ledo ntegramente en la BBC.[26][27]

5 Rechazo sovitico
El ministro de asuntos exteriores britnico, Ernest Bevin,
escuch el discurso radiofnico e inmediatamente contact con su homlogo francs, Georges Bidault, para preparar una respuesta europea al ofrecimiento de Marshall.
Los dos consideraron conveniente invitar a los soviticos a las conversaciones, puesto que era la otra potencia
vencedora. El discurso haba incluido explcitamente a la
URSS, porque los estadounidenses pensaban que excluirla habra sido un signo demasiado claro de desconanza.
Los funcionarios del Departamento de Estado saban que
Isif Stalin no querra participar y que cualquier plan que
enviara grandes cantidades de dinero a la URSS no sera
aprobado por el Congreso de los Estados Unidos.

El Secretario de Estado estadounidense George Marshall.

Stalin estuvo cautelosamente interesado en la oferta en un

primer momento. La doctrina leninista deca que, cuando las economas capitalistas empezaran a derrumbarse,
intentaran desesperadas comerciar con los adversarios
comunistas. As las cosas, Stalin pensaba que en estas
circunstancias los soviticos podran dictar los trminos
de la ayuda, y envi a Pars a su ministro de exteriores,
Viacheslav Mlotov, a conversar con Bevin y Bidault.[28]
Los britnicos y franceses compartan el punto de vista
estadounidense sobre los soviticos y presentaron a Molotov una lista de condiciones que saban que la URSS no
aceptara. La ms importante de dichas condiciones consista en que cualquier pas que se sumase al plan debera
someter su situacin econmica interna al control de organismos o personas extranjeras, un control con el que los
soviticos no estaran de acuerdo. Bevin y Bidault tambin insistieron en que cualquier tipo de ayuda debera
ir acompaada por la creacin de una economa europea
unicada, lo cual era enteramente incompatible con la estricta planicacin econmica sovitica. Molotov, pues,
rechaz la ayuda y abandon Pars.

por Charles Bohlen, tuvo lugar en la Universidad Harvard

el 5 de junio de 1947, e hizo pblicas las lneas generales
de la contribucin a la recuperacin europea. Es lgico, dijo Marshall, que los Estados Unidos hagan lo que
sean capaces de hacer para ayudar a la recuperacin de
la normal salud econmica en el mundo, sin la cual no
puede haber estabilidad poltica ni paz asegurada. Nuestra poltica no se dirige contra ningn pas, pero s contra
el hambre, la pobreza, la desesperacin y el caos. Cualquier gobierno que est deseando ayudar a la recuperacin encontrar total cooperacin por parte de los Estados Unidos de Amrica. Marshall estaba convencido de
que la estabilidad econmica aportara estabilidad poltica a Europa. Ofreca ayuda, pero los pases europeos El 12 de julio se convoc una gran cumbre en Pars, en la
deberan ser los encargados de organizar el programa por que fueron invitados todos los pases de Europa a exceps mismos.
cin de Espaa y los pequeos estados de Andorra, San
El discurso no ofreca detalles ni cifras acerca del plan. Marino, Mnaco y Liechtenstein. Espaa, nico gran pas
Su elemento ms importante era la llamada a los euro- de Europa que no haba sido convocado, no haba parpeos para llegar a un entendimiento y para que creasen ticipado en la Segunda Guerra Mundial, adems de que
su propio plan de reconstruccin de Europa, y que los haba simpatizado con los nazis debido a la cercana ideoEstados Unidos entonces nanciaran dicho plan. El go- lgica del rgimen franquista que estaba en el poder. La
bierno pens que el Plan Marshall sera impopular entre URSS tambin fue convocada, pero rechaz su asistenla poblacin, y el discurso estaba orientado, bsicamen- cia. Los pases del futuro bloque oriental tambin fueron
te, a la ciudadana europea. En un intento de mantener invitados, y Checoslovaquia y Polonia mostraron inters
la comparecencia fuera de la prensa estadounidense, los por el Plan. En uno de los signos ms claros del control
periodistas no fueron convocados, y ese mismo da el pre- sovitico, el ministro de asuntos exteriores checoslovasidente Truman convoc una conferencia de prensa para co, Jan Masaryk, fue requerido en Mosc, donde Stalin

le recomend que se lo pensaran seriamente antes de ir

a Pars. El primer ministro polaco, Josef Cyrankiewicz,
fue recompensado por el rechazo de su pas al plan con
un acuerdo de comercio de 5 aos de duracin, un crdito
de 450 millones, 200.000 toneladas de grano y maquinaria pesada y fbricas.[29] Stalin crea que el Plan pona en
peligro el control sovitico sobre Europa del Este, puesto
que la integracin econmica de los europeos permitira
a los estados satlite escapar del control del URSS. Los
estadounidenses tambin pensaban as y esperaban que la
ayuda estadounidense contrarrestara la creciente inuencia sovitica en la regin. Por todo ello, no se mostraron
demasiado sorprendidos cuando Mosc recomend a los
checoslovacos y a los polacos no asistir. El resto de los
pases orientales rehusaron inmediatamente la oferta.[30]
Incluso Finlandia lo hizo, con la intencin de evitar cualquier conicto con la URSS. La alternativa sovitica al
Plan Marshall creada para la ocasin fue el Plan Molotov
y, ms tarde, el COMECON.
En un discurso ante las Naciones Unidas en 1947, el viceministro para Asuntos Exteriores sovitico, Andri Vyshinski, dijo que el Plan Marshall violaba los principios
de las Naciones Unidas. Acus a los Estados Unidos de
intentar imponer su voluntad sobre otros estados independientes, mientras que al mismo tiempo utilizaba la ayuda
con sus recursos econmicos para naciones necesitadas
como un instrumento de control poltico.[31]

Negociaciones

Para poner en prctica el Plan era necesario negociar sus

trminos con los pases participantes, as como lograr que
ste fuera aprobado por el Congreso de los Estados Unidos. En Pars se reunieron los diecisis estados, que determinaron qu forma tomara la ayuda estadounidense
y cmo se repartira. Las negociaciones fueron largas y
complejas, puesto que cada pas tena sus intereses propios: La preocupacin ms grande de Francia era que
Alemania no se reconstruyera hasta un nivel que supusiera una amenaza; los pases del Benelux, pese a haber
sufrido bajo el dominio nazi, estaban demasiado atados
a la economa alemana como para querer atrasar la reconstruccin; las naciones escandinavas, especialmente
Suecia, insistan en que sus largas relaciones comerciales con Europa del Este no se podan romper y que no
se pusiera en peligro su neutralidad; el Reino Unido quera un estatus especial, preocupado por el hecho de que
si reciba un trato igualitario con los pases continentales
(con mayor grado de devastacin) no recibira prcticamente ayuda. Por ltimo, los estadounidenses no queran
dejar correr la idea de integracin econmica y de libre
comercio como muro de contencin del comunismo. La
administracin Truman, representada por William Clayton, prometi a los europeos que tendran libertad para
estructurar el Plan a su gusto, pero les record que debera pasar por la aprobacin del Congreso. La mayora del

APLICACIN

Congreso priorizaba el libre comercio y la integracin europea, a la vez que eran reacios en dar demasiado dinero
a Alemania.[32]
Al nal se lleg a un acuerdo, y los europeos enviaron su
borrador de plan de reconstruccin a Washington, en el
que pedan unas ayudas de 22.000 millones de dlares.
Truman lo redujo a 17.000 millones antes de enviarlo
al Congreso. El Plan encontr una fuerte oposicin, especialmente procedente de los congresistas pertenecientes al grupo republicano, que abogaba por una poltica
ms aislacionista y estaba harto del enorme gasto pblico
continuado desde principios de los aos treinta. El principal exponente de este grupo de oposicin era Robert
A. Taft. Por otra parte, el Plan tambin encontr algunos
oponentes en el sector demcrata, con Henry A. Wallace a la cabeza, que vea el Plan como un obstculo a las
exportaciones estadounidenses y pensaba que polarizara
el mundo entre Este y Oeste.[33] Esta oposicin se redujo
considerablemente tras la cada del gobierno democrtico
de Checoslovaquia en febrero de 1948. Poco despus el
Congreso aprob una ayuda de 5.000 millones de dlares,
que nalmente se ampliara a 12.400 millones repartidos
en cuatro aos.[34]
Truman ratic el Plan Marshall el 3 de abril de 1948
y cre la Administracin para la Cooperacin Econmica (ACE) para administrar el programa, liderada por Paul
G. Homan. El mismo ao, los pases participantes (Alemania Occidental, Austria, Blgica, Dinamarca, Francia,
Grecia, Islandia, Italia, Luxemburgo, los Pases Bajos,
Noruega, el Reino Unido, Suecia, Suiza, Turqua y los
Estados Unidos) rmaron el acuerdo de fundacin de la
OECE como agencia coordinadora.

7 Aplicacin
Las primeras partidas importantes de la ayuda fueron a
parar a Grecia y a Turqua en enero de 1947. Estos dos
pases estaban considerados la primera lnea de la lucha
contra la expansin comunista, y ya se encontraban recibiendo ayuda econmica en el marco de la Doctrina Truman. Al principio, el Reino Unido tambin haba aportado dinero para apoyar a las facciones anti-comunistas,
pero debido a su situacin econmica tuvo que pedir a los
Estados Unidos que continuaran solos. La ACE empez
formalmente a ayudar a los dos pases en julio de 1948.
La misin ocial de la ACE era colaborar a la mejora
de la economa europea en la produccin industrial, en
el apoyo a las monedas europeas y en facilitar el comercio internacional (especialmente con los Estados Unidos,
que tena un gran inters en la existencia de una Europa
lo suciente recuperada como para que tuviera capacidad para importar productos estadounidenses). Hay que
tener en cuenta que las naciones europeas haban agotado tambin las reservas de divisas durante la guerra, por
lo que no estaban en condiciones de importar nada de

7
dos Unidos a mediados de 1951, 3.400 se gastaron en
materias primas y productos semimanufacturados, 3.200
en comida, lienzo y fertilizantes, 1.900 en maquinaria,
vehculos y equipamiento y 1.600 en combustible.[35]
Tambin se establecieron unos fondos contravalor que
utilizaron el Plan Marshall para establecer fondos en las
monedas europeas. Segn las normas de la ACE, un 60%
de estos fondos deban ser invertidos en la industria. Esto
se aplic especialmente en Alemania, donde los fondos
se destinaron principalmente a prstamos para empresas
implicadas en la reconstruccin, ayudando enormemente a la reindustrializacin del pas. En los aos 1949-50,
por ejemplo, un 40% de las inversiones en la industria del
carbn provenan de los fondos contravalor.[36] Las compaas tenan la obligacin de devolver los prstamos, y el
dinero se poda entonces prestar a otros grupos empresariales. El proceso todava contina hoy en da. El Fondo
Especial, supervisado entonces por el ministro de economa alemn, vala 10.000 millones de marcos alemanes en 1971. En 1997 vala 23.000 millones de marcos.
Mediante este sistema de prstamo-devolucin-prstamo,
en 1995 el Fondo haba hecho prstamos blandos a ciudadanos alemanes por un valor de 140.000 millones de
marcos.[37] El 40% sobrante se utiliz para saldar la deuda, estabilizar la moneda o invertir en proyectos no industriales. Francia fue quien ms se beneci de los fondos
contravalor, especialmente para reducir el dcit presuPrimera pgina del Plan Marshall.
puestario. Sin embargo, en Francia y en la mayora de los
otros pases, el fondo contravalor fue absorbido dentro
otros pases. Otro objetivo ocioso de la ACE (al igual de los ingresos generales del gobierno, y no fue reciclado
que del Plan Marshall) era la contencin de la inuencia como Alemania.
sovitica en Europa, especialmente en pases con partidos Otra iniciativa de la ACE bastante ms barata, pero no
comunistas fuertes como, por ejemplo, Checoslovaquia, por ello poco efectiva, fue el Programa de Asistencia TcFrancia e Italia.
nica. El programa reuna grupos de ingenieros e industriaEl dinero del Plan Marshall fue transferido a los gobier- les europeos y los llevaba a los Estados Unidos a visitar
nos europeos, si bien la administracin se ejerca de for- minas, fbricas y fundiciones para que pudieran copiar
ma conjunta entre el gobierno local y la ACE. Haba los adelantos tecnolgicos en Europa. Al mismo tiempo,
un comisario de la ACE en cada capital europea, gene- unos cuantos centenares de consejeros tcnicos estadouralmente un prominente empresario estadounidense, que nidenses fueron enviados a Europa.
aconsejara al gobierno en el proceso. Se foment el gasto conjunto entre varios pases y se crearon diferentes comisiones de funcionarios, empresarios y sindicatos para
examinar la economa y determinar dnde haca ms falta
la ayuda.
El Plan Marshall sirvi en gran parte para comprar productos procedentes de los Estados Unidos. Al haber prcticamente agotado sus reservas monetarias durante la
guerra, la ayuda del Plan Marshall representaba una de
sus pocas vas para importar bienes del exterior. En un
primer momento los europeos adquirieron productos de
primera necesidad, como vveres y combustible, pero lentamente empezaron tambin a importar bienes necesarios
para la reconstruccin, que era la nalidad principal del
Plan. Posteriormente, bajo la presin del Congreso y con
el inicio de la Guerra de Corea, una parte importante de
la ayuda se destin al reforzamiento de los ejrcitos. De
los 13.000 millones de dlares aportados por los Esta-

8 Reparto
El Plan Marshall se reparti entre los pases participantes bsicamente segn la renta per cpita. Gran parte del
dinero se destin a los grandes grupos industriales, puesto que se pensaba que su regeneracin era esencial para
la reconstruccin europea. Adems, el reparto segn la
renta per cpita era una manera indirecta de ayudar a los
Aliados, dejando menos para los pases del Eje o los neutrales. La tabla siguiente muestra la cantidad de ayuda por
pas y ao, extrada de The Marshall Plan Fifty Years Later. No hay un consenso claro en las cantidades exactas,
puesto que muchas veces es difcil establecer qu parte
de las ayudas estadounidenses formaban parte del Plan
Marshall.

9 CONSECUENCIAS
crementado su representacin en las elecciones al Congreso de 1950 y se opusieron duramente. En cualquier
caso, siguieron llegando a Europa otras formas de ayuda.

Pases de Europa que recibieron ayudas del Plan Marshall. Las

columnas rojas indican la cantidad de dinero recibido.

Consecuencias

Cartel creado para promover el Plan Marshall en Europa. En el

cartel puede leerse Cualquiera que sea el clima debemos movernos juntos.

El Plan Marshall naliz, tal y como estaba previsto, en

1951. Todos los esfuerzos de prolongarlo toparon con los
gastos crecientes de la Guerra de Corea y el rearme. Adems, y si bien el factor fundamental fueron los gastos de
Corea, los republicanos, ms hostiles al Plan, haban in-

De 1948 a 1952, Europa vivi el periodo de mximo crecimiento econmico de su historia. La produccin industrial se increment un 35%, y la agrcola sobrepas fuertemente los niveles de antes de la guerra.[34] La pobreza
y el hambre de los primeros aos de posguerra desaparecieron y Europa Occidental tuvo delante de s dos dcadas de crecimiento sin precedentes, que comportaron un
aumento espectacular del nivel de vida. Existe un importante debate entre los historiadores sobre hasta qu punto puede atribuirse dicho crecimiento al Plan Marshall.
La mayora rechazan la idea de que el Plan, por s solo,
resucitase milagrosamente a Europa, ya que existen evidencias de que la recuperacin econmica ya haba dado
algunos pasos antes. Muchos creen que el Plan Marshall
sirvi para acelerar esta recuperacin, pero que no la inici.
Por otra parte, hay quien piensa que los efectos polticos
del Plan Marshall podran ser casi tan importantes como
los econmicos. El Plan facilit que las naciones europeas
exibilizaran las medidas de austeridad y el racionamiento, reduciendo el descontento y aportando estabilidad poltica. La inuencia comunista en Europa Occidental se
redujo considerablemente, y a lo largo de la regin los
partidos comunistas fueron gradualmente perdiendo popularidad en los aos siguientes al Plan Marshall. Las relaciones comerciales entre las dos costas atlnticas favorecieron la creacin de la OTAN, que incluso sobrevivira durante la Guerra Fra. Adems, la no participacin
de Europa del Este fue uno de los primeros sntomas claros de que el continente ya estaba dividido en dos reas
de inuencia enfrentadas.
El Plan Marshall tambin contribuy en cierta medida a
la integracin europea. Los europeos, al igual que los estadounidenses, crean que una unicacin del continente
era casi imprescindible para asegurar la paz y la prosperidad de Europa. El Plan fue una herramienta interesante
para establecer una primera gua de cmo llevar a trmino
este proceso, pero en cierto modo fall, ya que la organizacin que impuls, la OECE, no pas nunca de ser un
simple agente de cooperacin econmica. Sin embargo,
fue un antecedente de la llamada Comunidad Europea del
Carbn y del Acero (CECA) la que verdaderamente fund las bases de lo que un da sera la Unin Europea (aunque exclua al Reino Unido,). Con todo, la OECE sirvi
de modelo y campo de pruebas para las estructuras y la
burocracia que ms tarde se utilizara en la Comunidad
Econmica Europea. El Plan, en cierto modo ligado a los
Acuerdos de Bretton Woods, tambin instaur el libre comercio entre los pases de la regin.
Pese a que algunos historiadores modernos sostienen que
los elogios al Plan Marshall son exagerados, en general
se tiene una visin positiva y se ha considerado que un
proyecto similar podra ayudar a otras reas en el mun-

9
do. Tras la cada del comunismo hubo varias propuestas
para crear un Plan Marshall para Europa del Este que
ayudase a revitalizar la regin. Otros han propuesto un
Plan Marshall para frica o incluso el vicepresidente de
los Estados Unidos, Al Gore, lleg a sugerir la creacin de
un Global Marshall Plan (Plan Marshall Mundial).[38]
El Plan Marshall se conviriti en una metfora para hacer referencia a cualquier programa gubernamental a gran
escala diseado para solventar un problema social especco. A menudo se utiliza desde sectores neoliberales para
hacer llamamientos a gastos federales en los posibles fallos del sector privado.[39]
En cuanto a la recuperacin econmica alemana, se debi en parte a la ayuda econmica que aport el Plan
Marshall, pero tambin se considera que uno de los factores fundamentales fue ajeno al Plan, y consisti en la
reforma monetaria realizada en 1948 y que reemplaz el
Reichsmark por el marco alemn como moneda de curso legal, y que sirvi para detener la inacin desorbitada. Este cambio de moneda, que sirvi para fortalecer
la economa alemana, haba sido prohibido expresamente
durante los dos aos en los que estuvo en vigor la directiva de ocupacin JCS 1067. Esa poltica econmica se
enmarc dentro del conjunto de polticas implementadas
por el canciller alemn Ludwig Erhard en su programa
econmico de recuperacin. Llev a cabo una poltica liberal, basada en la eliminacin de la planicacin centralizada y en la restauracin de la economa de mercado
en Europa, huyendo de la planicacin extrema que haba imperado durante la poca nacionalsocialista. El Plan
Marshall fue, por tanto, uno ms de los distintos factores que impulsaron la recuperacin alemana.[40][41] En
cualquier caso, en Alemania todava sigue vivo el mito
del Plan Marshall. Segn la obra de Susan Stern titulada
Marshall Plan 19471997 A German View, muchos alemanes todava creen que Alemania fue la exclusiva beneciaria de las ayudas del plan, y que consista en un regalo
sin contraprestacin de grandes sumas de dinero, siendo
el nico responsable de la recuperacin econmica alemana en la dcada de los aos 50.[41]

10

Devolucin

contravalor, as que fueron absorbidos dentro de los presupuestos nacionales y desaparecieron. Por el contrario,
todas las ayudas ofrecidas a Alemania deban ser devueltas; aunque tras los acuerdos de Londres sobre las deudas
de 1953, la cantidad a devolver se redujo a 1.000 millones
de dlares (incluyendo las reparaciones de guerra). Las
ayudas dadas a los alemanes hasta el 1 de julio de 1951
sumaban 270 millones de dlares, de los cuales los alemanes devolvieron 16,9 a travs del Banco Export-Import
de los Estados Unidos. En realidad, hasta 1953 Alemania
no supo la cantidad exacta de dinero que deba devolver
a los Estados Unidos, por lo que insista en que el dinero
de los fondos contravalor slo se daba en forma de prstamos, un sistema mediante el cual, gracias a los intereses,
el dinero creca en lugar de reducirse. Los Estados Unidos encargaron a un banco hipotecario que se encargara
de controlar el sistema y los prstamos del Programa de
Recuperacin Europea fueron utilizados en su mayora
para apoyar la actividad de pequeas y medianas empresas. Al nal Alemania pag la deuda a plazos, pago que
naliz en junio de 1971. Sin embargo, el dinero para el
pago de la deuda sali de los presupuestos nacionales, y
no de los fondos contravalor, por lo que estos a fecha de
hoy siguen existiendo.

11 reas sin Plan Marshall

Muchas partes del mundo que tambin fueron devastadas por la Segunda Guerra Mundial no se beneciaron
de Plan Marshall. El nico gran pas de Europa occidental que qued excluido de las ayudas fue Espaa debido a
que tras la Guerra Civil Espaola, Espaa se cerr en una
poltica de autarqua y proteccionismo bajo el rgimen
franquista. An con las reticencias en colaborar con un
pas de cariz fascista, los Estados Unidos decidieron ofrecer a Espaa ayudas econmicas, porque el rgimen de
Francisco Franco era, de todos modos, una garanta de
que el pas no recibira inuencias soviticas. Durante la
dcada de los cincuenta, Espaa recibi nanciacin estadounidense; y aun cuando nunca lleg a las cantidades
que sus vecinos haban recibido con el Plan Marshall,[42]
fue el punto de partida de una recuperacin econmica
tras ms de diez aos de dursima posguerra.

Mientras que la parte occidental de la Unin de Repblicas Socialistas Soviticas haba quedado muy afectada por la guerra, la parte asitica del pas estaba prcticamente intacta y se haba industrializado rpidamente
durante la guerra. El gobierno sovitico impuso el pago
de cuantiosas sumas de dinero en concepto de reparaciones de guerra a los pases del Eje: Finlandia, Hungra,
Rumana y muy especialmente la RDA fueron obligadas
a pagar ingentes cantidades de dinero y recursos, y muchas de sus fbricas fueron trasladadas pieza a pieza a
La mayora de los pases participantes en el Plan ya sa- territorio ruso. Todas estas reparaciones igualaban, en la
ban desde un principio que nunca tendran que devolver prctica, a las sumas procedentes del Plan Marshall que
a los Estados Unidos el dinero depositado en los fondos recibi Europa occidental.
La OECE se haba hecho cargo de la distribucin de los
fondos y la ACE se encargaba de las importaciones europeas. A los productores estadounidenses se les pagaba
en dlares provenientes del Plan Marshall y las mercancas importadas, claro est, no eran gratuitas, sino que los
europeos deban pagar por ellas, ya fuera al contado o a
crdito, con la moneda local. Este dinero iba a parar a un
fondo contravalor, y poda ser reutilizado para proyectos
de inversin.

10
Europa del Este no vio ni un dlar del Plan Marshall, dado
que sus gobiernos rechazaron unirse al plan, y recibi ms
bien poca ayuda de los soviticos. A pesar del establecimiento del COMECON para contrarrestar al Plan Marshall, ste no era tan generoso, y ms bien acab siendo
un mtodo para transferir recursos de Europa a la URSS.
Los miembros del COMECON recurran a la Unin Sovitica por combustible, y a cambio deban entregar tanto
maquinaria como bienes agrarios, industriales y de consumo a la Unin Sovitica. La recuperacin econmica
oriental fue, por tanto, mucho ms lenta, y muchos piensan que las economas de Europa del Este, de hecho, jams se recuperaron durante el periodo comunista, teniendo como resultado la formacin de unas economas de
penuria y una brecha entre el Este y el Oeste del continente. Los estados policiales del Este podan garantizar,
adems, la continuidad del racionamiento y de las medidas de racionamiento, pero los fuertes gastos en polica y
servicios de espionaje interior suponan grandes cantidades de dinero que podran haberse destinado a tareas de
reconstruccin. Yugoslavia, en cambio, s recibi ayuda
de los Estados Unidos, pero no se considera enmarcada
dentro del Plan Marshall.
Japn, por otra parte, tambin qued muy devastado tras
la guerra. Sin embargo, en este caso ni los estadounidenses y ni el Congreso tenan tantas simpatas hacia los japoneses como hacia los europeos; adems, Japn no tena inters ni estratgico ni econmico para los Estados
Unidos, por lo que no se cre ningn plan de ayudas y
la recuperacin econmica hasta 1950 fue lenta. Aun as,
aquel ao estall la Guerra de Corea, y Japn se convirti
en el centro de operaciones de las misiones de las Naciones Unidas, adems de un proveedor crucial de material.
A partir de 1952 el crecimiento japons tom un gran
ritmo ascendente: entre 1952 y 1971 el crecimiento en
el Producto Nacional Bruto real alcanz una media anual
de un 9,6%. Los Estados Unidos, en contraste, crecieron una media de un 2,9% anual entre 1952 y 1991.[43]
La importancia de la Guerra de Corea puede apreciarse
en un ejemplo bien conocido, como es el de la compaa
Toyota: en junio de 1950 slo produjo unos 300 camiones
y estaba a punto de la bancarrota. Durante los primeros
meses de la guerra en el pas vecino, recibi un pedido
del ejrcito estadounidense de producir 5.000 vehculos,
y la compaa se revitaliz.[44] Durante los cuatro aos de
la guerra, entr ms dinero a la economa japonesa que a
cualquier otro pas miembro del Plan Marshall.
Canad, como los Estados Unidos, prcticamente no haba sufrido los efectos de la Segunda Guerra Mundial, y
en 1945 era una de las economas ms grandes del mundo. Sin embargo, dependa mucho ms fuertemente que
los Estados Unidos del comercio con Europa, y tras la
guerra se empezaron a notar las consecuencias. En abril
de 1948, el Congreso de los Estados Unidos modic el
Plan Marshall, permitiendo que los europeos compraran
tambin bienes y productos de Canad. Esta modicacin fue la clave para la estabilidad econmica canadien-

12

CRTICAS NEGATIVAS AL PLAN MARSHALL

se, puesto que Canad gan 1.000 millones de dlares

durante los dos primeros aos de la operacin.[45] Esto
contrasta con el tratamiento que se le dio a Argentina,
otra gran economa dependiente de Europa en lo que respecta a sus exportaciones agrarias. Sus productos fueron
excluidos de forma deliberada de los mercados europeos
que participaron en el Plan debido a las diferencias polticas entre los Estados Unidos y el entonces presidente
de Argentina, Juan Pern. Esto daara al sector agrario
argentino, y ayudara a precipitar el deterioro de la economa del pas.[46]

12 Crticas negativas al Plan Marshall

Sello utilizado en los paquetes de la ayuda entregada a travs del

Plan Marshall.

12.1 Crticas iniciales

Las primeras crticas al Plan Marshall llegaron desde diversos economistas de corte liberal. Wilhelm Rpke, que
tuvo una gran inuencia sobre las decisiones econmicas
del canciller alemn Ludwig Erhard en su programa econmico de recuperacin, crea que le recuperacin econmica deba basarse en la eliminacin de la planicacin centralizada, y en la restauracin de la economa de
mercado en Europa, y en especial en aquellos pases que
haban adoptado polticas econmicas de carcter fascista
y corporativista. Rpke criticaba el Plan Marshall porque
se interpona en la transicin al libre mercado mediante el
subsidio de los sistemas existentes. Erhard puso en prctica la teora de Rpke, y ms tarde le atribuira el mrito

11
en el xito econmico de Alemania.[47] Henry Hazlitt, por
su parte, criticaba el Plan Marshall en su libro Will Dollars Save the World? (en espaol, salvarn los dlares
al mundo?), publicado en 1947, y en el que argumentaba que la recuperacin econmica proceda a travs del
ahorro, la acumulacin de capital y la empresa privada,
y no a travs de subsidios monetarios. Ludwig von Mises tambin critic el Plan Marshall en 1951 y, segn sus
palabras, crea que los subsidios americanos posibilitan
que los gobiernos oculten parcialmente los efectos desastrosos de varias medidas socialistas que han adoptado.
Tambin haca una crtica general a la ayuda extranjera,
considerando que serva para crear enemigos ideolgicos
en lugar de socios econmicos, por interferir con el libre
mercado.[48]

12.2

Crticas modernas

Las crticas al Plan Marshall fueron muy habituales entre

los historiadores de la escuela revisionista, como Walter
LaFeber, durante las dcadas de los 60 y de los 70. Argumentaban que el plan era una muestra de imperialismo
econmico estadounidense, y que no era ms que un intento para tomar el control de la Europa occidental de
la misma forma que los soviticos controlaban la Europa
oriental. Esta escuela argumenta que la generosidad no
formaba parte del plan, que realmente se mova impulsado por los objetivos geopolticos norteamericanos. Revisando la economa de Alemania Occidental entre 1945
y 1951, el analista alemn Werner Abelshauser concluy que la ayuda externa no fue algo crucial a la hora de
iniciar la recuperacin o de mantenerla. Por su parte,
el economista Tyler Cowen concluy, tras un estudio de
las economas de Francia, Italia y Blgica, que fue Blgica, el pas que utiliz polticas de libre mercado antes y
de forma ms intensa, tras su liberacin en 1944, quien
experiment una recuperacin ms rpida, y quien evit los mayores problemas de alojamiento y alimentacin
de la poblacin que s que hubo en el resto de Europa
continental.[49] Sin embargo, las naciones que ms ayuda
relativa haban recibido del Plan Marshall (Reino Unido,
Suecia y Grecia) haban producido los menores retornos
y haban sido los que menos haban crecido entre 1947 y
1955. Por otra parte, las naciones que menos recibieron
(Alemania, Austria e Italia) fueron las de mayor crecimiento. Debera tenerse en cuenta, sin embargo, que estos ltimos pases eran tambin los ms devastados y, por
tanto, los que mayor potencial de recuperacin tenan.
Alan Greenspan, antiguo presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos, atribuye el mrito de la recuperacin econmica europea a Ludwig Erhard. Greenspan
escribe en su obra The Age of Turbulence que fueron las
polticas econmicas implementadas por Erhard el factor principal de la recuperacin europea, sobrepasando
de largo a la contribucin del Plan Marshall. Establece
que fueron sus reducciones en la regulacin econmica
las que permitieron la milagrosa recuperacin alemana,

y que esas polticas tambin contribuyeron a la recuperacin de muchos otros pases europeos. Utiliza tambin
como ejemplo comparativo el caso de Japn, que tambin experiment un rpido crecimiento sin ningn tipo
de ayuda. Atribuye el crecimiento al estmulo econmico
tradicional, como los incrementos en la inversin, acelerado por un alto nivel de ahorro y un nivel de impuestos
bajo. Japn recibi una gran inyeccin de dinero durante
la Guerra de Corea, si bien en la forma de inversin y no
como subsidios.
Las crticas al Plan Marshall tambin intentan demostrar
que fue el comienzo de una serie de programas de ayuda exterior, en su opinin, desastrosos. Desde los aos
90, los economistas se han ido volviendo cada vez ms
hostiles a la idea de la ayuda externa. Por ejemplo, Alberto Alesina y Beatrice Weder, sumndose a la literatura existente sobre ayuda econmica y corrupcin, entienden que ese tipo de ayudas se dilapidan y se utilizan
de forma egosta por los miembros del gobierno receptor de las ayudas, lo cual naliza con un incremento en la
corrupcin gubernamental.[50] Esta poltica en la que se
promocionan gobiernos corruptos se atribuye al mpetu
inicial del Plan Marshall.[51]
Noam Chomsky escribi que la cantidad de dinero entregado a Francia y Holanda igualaba a los fondos que
estos pases utilizaron para nanciar a sus ejrcitos en
el sudeste asitico. Dice que el Plan Marshall cre el
marco para la inversin de grandes cantidades de dinero estadounidense en Europa, estableciendo la base para
las multinacionales modernas.[52] Otras crticas al Plan
Marshall surgen a raz de informes segn los cuales los
Pases Bajos utilizaron una gran proporcin de los mismos para intentar reconquistar Indonesia en la poca de
su independizacin.[53]

13 Vase tambin
Doctrina Truman
Bienvenido, Mister Marshall
Alianza para el Progreso
Plan Morgenthau
Wirtschaftswunder
Kominform

14 Referencias
[1] Segn Van Meter Crabb, p.199, la falta de acceso a los archivos del Kremlin hacen que sea imposible estar seguros
de los motivos por los cuales Mosc rechaz participar en
el Plan Marshall.

12

[2] Los 13 mil millones de dlares se destinaron en un momento en que el PIB anual de los Estados Unidos ascenda
a 258 mil millones de dlares.
[3] Woods, pp. 189-191
[4] MILWARD, Alan S.: The Reconstruction of Western Europe.
[5] HOGAN, Michael J.: The Marshall Plan. Pg. 30.
[6] GADDIS, John Lewis: We Now Know.
[7] Nicholas Balabkins, Germany Under Direct Controls:
Economic Aspects of Industrial Disarmament 1945 1948, Rutgers University Press, 1964 p. 125

14

REFERENCIAS

[26] MEE, Charles L.: The Marshall Plan. Pg. 99.

[27] BBC Correspondent Leonard Miall and the Marshall
Plan Speech: An Interview. The Marshall Foundation.
19 de septiembre de 1977. Consultado el 15-8-2007.
[28] GADDIS, John Lewis: We Now Know. Pg. 41.
[29] Artculo en la Revista Time
[30] Schain, p.132
[31] Artculo en CNN
[32] CINI, Michelle: From the Marshall Plan to the EEC a
The Marshall Plan: Fifty Years After. Pg. 24.

[8] The Road Ahead: Lessons in Nation Building from Japan,

Germany, and Afghanistan for Postwar Iraq, by Ray Salvatore Jennings May 2003, Peaceworks No. 49, United
States Institute of Peace pg. 1415

[33] HOGAN, Michael J.: The Marshall Plan. Pg. 93.

[9] Pas de Pagaille! Revista Time, 28 de julio de 1947.

[36] Crafts, Toniolo, Economic Growth in Europe Since 1945.

Pg. 464.

[10] Cornerstone of Steel, Revista Time, 21 de enero de 1946

[11] Cost of Defeat, Revista Time, 8 de abril de 1946
[12] Pas de Pagaille! Revista Time, 28 de julio de 1947.
[13] Dennis L. Bark and David R. Gress. A history of West
Germany vol 1: from shadow to substance (Oxford 1989)
p259
[14] Dennis L. Bark and David R. Gress. A history of West
Germany vol 1: from shadow to substance (Oxford 1989)
p260
[15] Henry C. Wallich. Mainsprings of the German Revival
(1955) pg. 348.
[16] The Presidents Economic Mission to Germany and Austria, Report 3 Herbert Hoover, March, 1947 pg. 8
[17] Frederick H. Gareau Morgenthaus Plan for Industrial
Disarmament in Germany The Western Political Quarterly, Vol. 14, No. 2 (Jun., 1961), pp. 517-534
[18] Vladimir Petrov, Money and conquest; allied occupation
currencies in World War II. Baltimore, Johns Hopkins
Press (1967) p. 263
[19] Information bulletin Frankfurt, Germany: Oce of the
US High Commissioner for Germany Oce of Public Affairs, Public Relations Division, APO 757, US Army, January 1952 Plans for terminating international authority
for the Ruhr , pp. 61-62 (main URL)
[20] FOSSEDAL, Gregory A.: Our Finest Hour.

[34] GROGIN, Robert C.: Natural Enemies. Pg. 118.

[35] HOGAN, Michael J.: The Marshall Plan. Pg. 415.

[37] Aplicando el tipo de cambio del 1 de enero de 1995, esto

equivala a 11,9 billones de pesetas
[38] Las propuestas del estilo del Plan Marshall han sido habituales en otras reas del mundo. Por ejemplo, Tony Blair
y Gordon Brown se rerieron a sus objetivos de ayuda en
frica como un Plan Marshall. Tras el nal de la Guerra
Fra, muchos consideraron que Europa del Este necesitaba un Plan de Reconstruccin. Se puede ver un ejemplo
en .
[39] John Agnew and J. Nicholas Entrikin, eds. The Marshall
Plan Today: Model and Metaphor. Routledge. (2004)
[40] Henderson,
[41] Stern,
[42] Economic Growth in Europe Since 1945. Pg. 363.
[43] Artculo sobre la economa de Japn
[44] STUECK, William Whitney: Korean War in World History. Pg. 146.
[45] BOTHWELL, Robert: The Big Chill: Canada and the Cold
War. Pg. 58.
[46] Peterson, p.215
[47] Erhard, p. 22; also, Zmirak
[48] von Mises,

[21] GADDIS, John Lewis: We Now Know. Pg. 37.

[49] Artculo de Ian Vasquez sobre un posible Plan Marshall

para Iraq

[22] JUDT, Tony: The Marshall Plan: Fifty Years After. p. 4.

[50] Alesina y Weder, pp.11261137

[23] Henry C. Wallich, Mainsprings of the German Revival

(1955), pg. 348.

[51] Tucker, 15:9

[24] HOGAN, Michael J.: The Marshall Plan.

[25] Artculo de las Naciones Unidas sobre el Plan Marshall

[52] Chomsky, p.9

[53] Nationalism and Revolution in Indonesia - George
McTurnan Kahin

15.1

Otras lecturas

15

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Enlaces externos
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