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Como de conhecimento de todos, a USP mergulhou em grave crise nesse ano de 2014,
talvez a pior delas desde a sua criao, e no parece haver soluo no curto prazo. No
pretendo fornecer aqui um diagnstico preciso da situao, mas os termos bsicos so os
seguintes: a universidade financiada pela sociedade e detm o privilgio de receber uma
parcela do ICMS paulista; nos ltimos anos, houve um descontrole dos gastos e a soma
global de salrios e benefcios atingiu 105,6% do oramento da universidade em 2013; no
h mistrios ou conspiraes nos nmeros que esto sendo divulgados por vrias fontes,
eles so reais e resultam de um sistema de governana que se mostrou muito precrio e
incapaz de gerir com responsabilidade e transparncia as contas da universidade nos
ltimos anos; para se ter uma ideia da ordem de grandeza desses nmeros, o oramento
anual da USP o 3 em tamanho se compararmos os entes pblicos no estado de So
Paulo, ficando atrs do governo estadual (1), da capital (2) e frente de Campinas (4) e
dos mais de 600 municpios paulistas; mal comparando, como se a USP fosse, em
oramento anual, o segundo municpio do estado mais rico da federao, perdendo apenas
para a capital; outra forma de aquilatar o volume de recursos que movimentamos
considerar que, em 2011 (ano para o qual temos dados para comparar) a USP gastou com
professores e funcionrios o equivalente soma do que 346 municpios paulistas agregados do menor para o maior - gastaram com seu funcionalismo (em 2013, os gastos
com pessoal na USP tinham subido 35% em relao a 2011, mas no disponho dos
mesmos dados sobre os municpios para seguir com a comparao); passamos a gastar mais
com pessoal do que comporta a receita que recebemos da sociedade paulista graas s
polticas de contratao, reajustes salariais e concesso de diversos tipos de benefcios a
funcionrios e professores realizados pela gesto anterior da reitoria, que deixou ao seu
sucessor uma conta que agora no fecha. A encruzilhada na qual nos metemos a de que
ou cortamos gastos ou pedimos aumento sociedade. Caminhar numa direo ou noutra
tarefa das mais complexas e a radicalizao das posies s pode constituir um jogo
artificial e, como tal, incuo. Nesse contexto, nosso desafio encontrar um novo modo de
lidar com a crise, do contrrio a situao poder se deteriorar ainda mais.
Frente deciso da reitoria de no reajustar os salrios em 2014, o s sindicatos de
professores e funcionrios decidiram pela greve no semestre passado e a mantiveram no
incio deste. Como professor responsvel pela disciplina obrigatria de Poltica IV, cumpreme informar-lhes a minha posio sobre a greve, por razes polticas mas tambm formais.
Comeando pelas questes polticas, greve uma ao coletiva que visa impor prejuzo
quele que detm o poder de explorar a minha fora de trabalho, de modo a alterar os
termos dessa explorao, favorecendo-me e a todos que se encontram na mesma condio.
1
Reconheo a gravidade da crise pela qual estamos passando e respeito integralmente meus
colegas docentes que optaram pelo caminho da greve porque sei de suas boas intenes,
mas discordo deles quanto a este mtodo de ao. Deixando outros aspectos importantes
de lado, para mim, a questo central que a greve, alm de desmobilizar a maioria, produz
um prejuzo irreparvel aos alunos. Turmas que passam por greves arcam com nus
gravssimo e tm sua formao afetada de maneira irremedivel. Darei dois exemplos. Eu
mesmo, quando aluno de graduao da USP, dependente no s das aulas mas tambm do
bandeijo, do transporte e do CRUSP, por muito pouco no me vi obrigado a abandonar o
sonho de cursar a universidade pblica por conta de uma longa greve. Uma investigao
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mais profunda seria necessria, mas suspeito que os prejuzos causados por uma greve aos
estudantes inversamente proporcional sua escala de renda, atingindo mais duramente os
mais pobres (sem falar na replicao desse padro pelas unidades da USP, que tambm se
distinguem nas escalas de renda e de adeso a greves). Desde a minha prpria experincia
como aluno da instituio, considero que greves na universidade devem ser o ultimo
recurso e s entraria numa (e entrarei, se preciso for) em circunstncias muito especiais.
O segundo exemplo me ocorreu j como professor. Ministrei uma optativa em 2011 e 2013
sobre Judicirio e Poltica no curso de Cincias Sociais. Nas duas oportunidades, ofereci
a mesma estrutura de incentivos e as mesmas formas de avaliao. O curso estimula
fortemente a participao dos alunos, no apenas em sala de aula mas tambm em
atividades de pesquisa e de trabalho coletivo. Em tom de brincadeira, mas com uma boa
pitada de verdade, costumo dizer aos alunos na apresentao do curso que a pessoa
precisa se empenhar muito para ser reprovada nele, pois a estrutura de incentivos e de
avaliao bastante envolvente, com a oferta de atividades individuais e em grupo, de
aprendizagem e pesquisa, com entrega de trabalhos escritos mas tambm apresentaes
orais e nota de participao. Em 2011 no tivemos greve de alunos e em 2013 sim. Na
comparao dos dois anos, impressionou-me como o desempenho no curso se viu afetado,
negativamente, pela ocorrncia da greve em 2013, mesmo com a possibilidade de retomar o
programa e, seguindo a orientao oficial da Faculdade, ter ministrado praticamente todas
as aulas originalmente previstas. A performance dos alunos foi significativamente pior no
semestre da greve, comparada a 2011, como mostra a tabela abaixo:
Noturno
Vespertino
% de Reprovao
(por nota)
2011
2013 (greve)
Dif
5,9
14,3
+8,4
3,6
16,7
+13,1
No s as taxas de reprovao e as mdias gerais finais foram piores em 2013 como houve
mais casos de desistncias do curso ao longo da greve. Alunos de outras unidades foram os
primeiros a abandonar a disciplina, seguidos de outros que j estavam aprovados para
mestrados em 2014 e, contando com nmero de crditos suficientes para se formar,
preferiram no correr o risco de ficar sem nota. Cabe lembrar que em 2013 a hiptese de
cancelamento do semestre tornou-se real, uma vez que a Faculdade tomou uma posio
oficial sobre a greve e orientou os professores a registrar a no ocorrncia das aulas por
conta do cadeirao levantando a hiptese de perda do semestre. Esse desfecho s no
ocorreu porque as aulas foram retomadas a tempo de integralizar o nmero mnimo de
semanas letivas em 2013.
Um estudo mais profundo das consequncias das greves sobre a formao de nossos
estudantes deveria ser feito. Algumas greves, por exemplo, recebem maior adeso dos
alunos de primeiro e segundo anos e menor entre os alunos de terceiro e quarto. H vrias
razes para isso, mas gostaria de destacar o efeito geral desse padro: como greves ocorrem
quase todos os anos, alunos em greve ativa hoje sero passivos de nova greve amanh e a
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chance de terem a maior parte ou a totalidade dos anos do seu curso afetada por
paralisaes grande. Essa recorrncia vai minando a estrutura da graduao como um
todo e o acmulo de efeitos deletrios no mdio e longo prazos reduz enormemente as
expectativas em torno da qualidade da formao e do lugar que se vai ocupar na sociedade
aps sua concluso.
com o cadeirao como mtodo de ao. Na maioria das vezes, greves no seriam declaradas.
Por isso vota-se primeiro a greve e s depois o cadeirao. Essa uma forma de resolver o
problema da ao coletiva inerente greve e aos seus mtodos.
Como contradies encetam soluo dialtica, tambm aqui o que se verifica que a
deciso pelo cadeirao afasta um grande contingente de estudantes que deixaro de vir
universidade por saber que as salas estaro fechadas e que a instncia de participao se
concentrou na prpria assembleia. A deciso tambm afastar um bom nmero daqueles
que participaram da primeira assembleia, votaram pela greve mas so contra o cadeirao.
Note-se que a segunda assembleia sempre tem e ter qurum menor do que a primeira que
decidiu por dar dois passos frente (a greve e o cadeirao). verdade que as lideranas da
greve se empenham na organizao de atividades (o calendrio da greve) mas por vrias
razes elas no produzem o efeito esperado. Diante da absteno do grande nmero e do
declnio da participao at dos mais prximos, o grupo pr-greve-com-cadeirao tende a
radicalizar suas posies justamente durante a fase em que se encontra mais isolado (talvez
estejamos aqui diante de uma relao de causa e consequncia, inclusive). E o prdio, como
se sabe, passa a ser habitado mais pelas moscas do que por estudantes e professores
durante essa fase da greve. O padro de qurum das assembleias vai ganhando assim a
forma de U enquanto o de radicalizao assume a forma inversa de : aps uma
primeira assembleia com quorum elevado, as prximas vo declinando at que depois de
uma fase de isolamento e radicalizao o quorum volta a subir pelo retorno paulatino
assembleia daqueles que consideram que o movimento se esgotou e que hora de sair da
greve e liberar o acesso s salas de aula. A ltima assembleia ter o mesmo ou maior
quorum que a primeira, completando o formato de U e encerrando o ciclo da greve. E a
radicalizao ter se amenizado pela ao do grupo mais moderado, completando o
formato de . Em poucas palavras, mobilizao e radicalizao apresentam curvas
invertidas, e a relao entre elas definir o timing e a dinmica de evoluo do quadro geral.
Falei em termos hipotticos porque estou interessado na elaborao de uma teoria da greve
com cadeirao, mas foi isso o que aconteceu de fato na greve de 2013 (promovida pelos
estudantes), conforme mostra o grfico 1, e o que parece vai se repetindo na greve deste
ano, conforme os primeiros nmeros trazidos pelo grfico 2.
225
200
180
175
150
140
A favor do cadeirao
125
100
100
113
110
100
Total
Polinmio (Total)
80
75
Contra o cadeirao
Consulta direta
negada por contraste
50
25
40
Greve aprovada
por consenso
Greve aprovada
por contraste
23/out
22/out
21/out
20/out
19/out
18/out
17/out
16/out
15/out
14/out
13/out
12/out
11/out
10/out
09/out
08/out
Fonte: http://ceupes.fflch.usp.br/node/47
A greve do ano passado terminou de modo bastante tumultuado e a deciso por sua
suspenso, incluindo a do cadeirao, deu-se em assembleia no dia 11/11/2013, em condies
polticas j bastante deterioradas. A ata dessa reunio est disponvel no site do CEUPES
mas no traz informaes detalhadas sobre o nmero de participantes e de votos, por isso
ela no est representada no grfico. interessante observar, entretanto, que depois de
conhecer significativo declnio, o quorum de participantes voltou a subir no final de
outubro e na assembleia do dia 23/10 a greve j no foi aprovada por consenso (como na
primeira) mas por contraste, em meio a mais de 220 participantes. Nessa assembleia, o
grupo contrrio ao cadeirao perdeu a votao por apenas trs votos (foram 113x110). Alm
disso, a ideia de uma consulta direta sobre a greve ao conjunto dos estudantes, por meio de
voto em urna, no foi aceita nesse dia. Da por diante, o movimento mais geral da USP
tornou-se imprevisvel com o racha entre o DCE que teria conseguido do reitor um
acordo em torno da convocao de uma estatuinte e outros grupos radicalizados que com
ele disputavam a direo dos acontecimentos. O movimento e suas assembleias foram se
esfacelando, mergulhando em total desgoverno. Sob o risco de cancelamento do semestre,
os cursos que estavam paralisados decidiram em cascata pelo retorno s aulas. Nas Cincias
Sociais, essa deciso se deu na assembleia de 11/11/13, mas a ata no traz informaes
detalhadas, como mencionado acima, para que se possa compor a perna final do grfico 1.
6
A favor do cadeirao
Contra o cadeirao
Abstenes
Total
40
Polinmio (Total)
20
0
O estatuto do CEUPES estabelece que A instalao da Assembleia Geral dar-se- com a presena mnima
de 10% (dez por cento) dos(as) associados(as), em primeira convocao; de 8% (oito por cento) dos(as)
associados(as) em segunda convocao, e suas votaes sero aprovadas por maioria simples, salvo as
excees previstas neste Estatuto Social (Art. 16) E o pargrafo nico especfica que O qurum mnimo
para a Assembleia Geral ser verificado em at 30 (trinta) minutos aps o incio de suas atividades, salvo em
assembleias que versem sobre greves ou paralisaes, cujo qurum ser verificado imediatamente antes das
votaes sobre estes temas. So associados do CEUPES os(as) estudantes regularmente matriculados na
Graduao em Cincias Sociais e nos Programas de Ps-Graduao em Antropologia Social, Cincia Poltica
e Sociologia da FFLCH/USP. (art. 2). Em 22 de agosto de 2014 havia 933 estudantes matriculados na
graduao. Entre os Programas de Ps, somados, possvel estimar um mnimo de 360 matriculados, ou mais
( preciso verificar). Estatuto do CEUPES disponvel em: http://ceupes.fflch.usp.br/node/50
2 Fonte: consulta s atas das assembleias e reunies do CEUPES, disponveis em
http://ceupes.fflch.usp.br/node/94
1
A primeira assembleia de agosto deixou as coisas mais claras e talvez ela seja um bom
ponto de partida para verificarmos a trajetria em U sugerida pela teoria da greve com
cadeirao esboada acima. Como se v pelo grfico 2, dela participaram cerca de 150
estudantes (segundo informaes de quem esteve nela, mas isso no consta em ata) e greve
e cadeirao foram rediscutidos e mantidos por decises majoritrias, tomadas por contraste
entre os participantes (segundo a ata). Uma semana depois, a assembleia de 12/8/14 viu a
participao despencar para metade da anterior, se tomarmos como quorum a soma dos
nmeros da votao sobre o cadeirao nesse dia (62 a favor, 12 contrrios e 3 abstenes=77
participantes). Na assembleia de 20/08/14, a curva de participao comeou a tomar forma
ascendente e a distncia entre favorveis e contrrios ao cadeirao diminuiu, mas ainda
cedo para afirmar que o padro U ir se completar em futuro breve. O que d para dizer
que as trs primeiras assembleias do semestre parecem reproduzir mais uma vez o ciclo
da greve com cadeirao.
Segundo a teoria, ao mesmo tempo que diminui o quorum, aumenta a radicalizao,
conforme o padro : a assembleia de 12/8 introduziu algo que nem nos tempos mais
sombrios se viu por aqui, ao estabelecer que atividades com docentes devem passar nos
fruns discentes, o que significa dizer que o movimento passou a controlar, junto com o
cadeirao, a voz docente na greve e seu acesso aos espaos pblicos ainda disponveis no
prdio. Em outras palavras, a greve estudantil que comeou por solidariedade a
funcionrios e professores tomou a frente destes e impe sobre eles sua vontade e seus
mtodos. A mesma assembleia aprovou o piquete sonoro contra qualquer tentativa de se
ministrar aula no prdio e chegou a cogitar o fechamento da sala 14, tradicionalmente
usada para eventos e reunies. Na segunda-feira (18/8), uma professora foi obrigada por
estudantes em greve a deixar sua sala de aula e no dia 20/08 a assembleia reiterou que
haveria Piquete (cadeirao) nas salas 18 e 24 somente nos momentos em que os
professores forem dar aula.3 Vigiar e punir.
http://ceupes.fflch.usp.br/node/121
A segunda contradio que emerge do padro U : sabendo que o cadeirao ter efeito
desmobilizador sobre o grande nmero e at sobre os aliados mais prximos da greve, por que o grupo prgreve-com-cadeirao insiste na adoo desse mtodo? Quando questionado sobre os efeitos
deletrios do bloqueio das salas, um dos argumentos do grupo que ele se faz necessrio
para impedir os professores que no esto em greve de darem aula, pois isso
comprometeria as chances de xito do movimento. Entretanto, s vsperas do incio deste
semestre o prprio corpo docente props a suspenso do cadeirao para que as salas
pudessem ser retomadas para fins concomitantes de aula e de discusso sobre a crise da
universidade, aumentando e no diminuindo a mobilizao e a presena dos alunos no
prdio. A proposta foi examinada e rejeitada em assembleia dos estudantes. A questo que
se coloca, portanto, por que o grupo pr-greve-com-cadeirao no aceita essa ideia? H trs
hipteses explicativas, no excludentes entre si. A primeira que num cenrio de maior
desmobilizao o governo do movimento tornar-se-ia mais fcil para essas lideranas.
Como essa hiptese me parece pouco lisonjeira, vou deixa-la de lado. A segunda hiptese
que o cadeirao reconfigura a autoridade no prdio e o grupo que o institui passa a ser
reconhecido como aquele que detm o poder provisrio. Mais do que na instalao, isso
pode ser visto na manuteno dos bloqueios. Contrrios ao cadeirao no ousam mexer nas
cadeiras empilhadas. Gestores acadmicos e administrativos do prdio no ousam reabrir as
salas, assim como os funcionrios da limpeza e da segurana. Todos esto submetidos
nova autoridade do grupo pr-greve-com-cadeirao. Assim, do ponto de vista desse grupo,
aceitar qualquer proposta que implique a retirada do cadeirao no significa um recuo em
relao greve mas a perda do poder conquistado sobre o territrio e, em alguma medida,
sobre as pessoas que nele habitam. Todavia, a comprovao emprica dessa hiptese
dependeria da sua confirmao pelo prprio grupo, algo difcil de obter. Dela temos apenas
uma proxy: a defesa que se faz da soberania da assembleia, da qual emana justamente aquele
poder extraordinrio. Enquanto aquela estiver sendo propalada, este nem precisar ser
mencionado; enquanto aquela estiver garantida, este no ser contrarrestado; enquanto
aquela representar a fonte da nova normatividade no prdio, este poder ser exercido com
desenvoltura, trazendo a reboque o prprio rgo oficial de representao dos estudantes,
o centro acadmico. Alm de autoridade sobre o espao e as pessoas, o grupo pr-greve-com
cadeirao tambm deter o controle da agenda, impondo a assembleia como mtodo exclusivo
de sua conduo. por essa razo que temem e rejeitam a adoo do mtodo de votao
secreta em urna, para questes da pauta estudantil, dado o risco de os resultados diferirem
daqueles produzidos por mtodos sob seu controle. Por fim, o grupo pr-greve-com-cadeirao
tem sua razo ao afirmar que suspender o cadeirao devolver o prdio normalidade,
que foi quebrada no momento de sua assuno ao poder extraordinrio.
Uma terceira hiptese que o cadeirao, ao suspender os cursos, libera as lideranas (que so
antes de tudo estudantes) da rotina da sala de aula, propiciando-lhes as condies
necessrias para atuar na organizao do prprio movimento. O cadeirao , portanto, um
mecanismo de proteo das lideranas por via da universalizao de perdas entre todos os
estudantes. O mecanismo protege o grupo dirigente, que poder dedicar seu tempo e
recursos conduo da greve aqui e alhures. Sabe-se que ele no ter efeito mobilizador
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sobre o grande nmero dos alunos, que seguir margem por descrena ou falta de opo,
enquanto os grupos participativos moderados delegaro a conduo do movimento aos prgreve-com-cadeirao durante o tempo correspondente curva inferior do U. Essa delegao
envolve boa dose de solidariedade do segundo grupo ao primeiro, algo compreensvel entre
colegas, bem como seu igual compromisso com a soberania da assembleia. Nessa fase,
entretanto, os pr-greve-com-cadeirao tendero a radicalizar suas aes em meio ausncia dos
moderados e do grande nmero de estudantes, como as que temos assistido no prdio nos
ltimos dias: o piquete aos professores que conseguem reunir seus alunos, a censura prvia
do prprio movimento (somente atividades com professores alinhados so autorizadas) e a
subjugao do corpo docente ao qual haviam se juntado inicialmente por solidariedade na
greve.
O equilbrio de perdas ou coletivizao de prejuzos produzidos pelo cadeirao no tm
como durar indefinidamente. Chegar o momento em que os prejuzos impostos por
estudantes sobre estudantes se tornaro insuportveis, fazendo com que os grupos
moderados e o grande nmero retornem ao prdio para suspender o cadeirao e tirar a todos
da greve. No mera coincidncia que, em geral, as maiores assembleias estudantis so as
ltimas e no as primeiras, terminando de completar a perna ascendente do U. A teoria
da greve-com-cadeirao que estou esboando aqui se concentra no nvel local, isto , da
assembleia de curso, mas uma anlise mais ampla teria que considerar, evidentemente, a
importncia do que ocorre no nvel mais geral da universidade (DCE e suas assembleias,
ocupaes de reitoria, pedidos e execuo judicial de reintegrao de posse, entrada da PM
no campus etc). Cenrio mais complexo tambm para a elaborao de uma teoria o atual,
cuja greve envolve os trs setores da universidade, sendo necessrio considerar a interao
entre eles e o impacto sobre o padro de mobilizao dos estudantes.
Por fim, mas no menos importante, os elementos e hipteses levantados acima talvez nos
ajudem a entender porque a FFLCH uma das poucas unidades da USP na qual ainda se
pratica o cadeirao e porque ele termina na maioria das vezes de modo melanclico. De fato,
no se pode esperar do cadeirao que promova o xito do movimento, na medida em que ele
constitui mecanismo intra-estudantil de imposio de perdas e de reconfigurao da
autoridade no prdio, ambos com durao limitada no tempo. Ao ser institudo, ele
confere, no mximo, um mandato provisrio s lideranas, para que conduzam a greve de
maneira centralizada, controlem a agenda e possam gerir a economia de seu prprio tempo.
Em vez de gerar mobilizao, abre caminho radicalizao, pois os elementos de
moderao se distanciam temporariamente at que os custos se tornem insuportveis para
todos.
Encerrada a greve-com-cadeirao, a nica certeza que temos que ela voltar no prximo ano,
ou no mais tardar em dois, porque em nenhuma delas se logra fixar o principio, por deciso
de assembleia, que o mtodo ilegtimo por natureza. Se no por princpio, seria ainda
possvel afast-lo por algum tempo se se formasse o juzo acerca dos resultados negativos
que produz, mas o mecanismo tambm no costuma ser avaliado por suas consequncias.
Enquanto a adoo do cadeirao estiver motivada por razes estratgicas e atender aos
interesses das lideranas, a dinmica descrita acima tender a se reproduzir, ano aps ano,
greve aps greve.
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Consideraes finais
Para finalizar, entendo que a situao da USP grave e que temos que nos mobilizar para
apontar e pressionar por solues. Mas no creio que a greve e muito menos o bloqueio
das salas sejam as melhores formas de se fazer isso. Um bom nmero de professores de
Cincias Sociais e Filosofia, reunidos s vsperas do inicio do semestre, comprometeram-se
a manter e ampliar o estado de mobilizao vigente abrindo e assegurando espaos no
interior das atividades didticas curriculares alm de outras a serem acordadas com os
centros acadmicos. Nesse sentido, solicitaram aos alunos que, por meio das assembleias,
desobstrussem o acesso s salas de modo que as atividades didticas e relativas
mobilizao pudessem ser desenvolvidas, o que no se verificou at o presente momento.
Resta-me, portanto, reiterar essa solicitao coletiva e propugnar pela reabertura das salas,
para que os cursos e a discusso sobre a universidade possam se desenrolar. S os
estudantes responsveis por seu bloqueio podero reverter essa deciso, assegurando assim
a autonomia do prprio movimento estudantil.
No incio desta carta falei tambm em razes formais que a motivam. Como docente
responsvel por uma disciplina obrigatria do curso (pr-requisito para outras na grade), e
no estando em greve, mantenho a expectativa de poder ministrar o programa tal como
previsto em seu cronograma. Na impossibilidade de faz-lo, informarei minha chefia
acadmica e registrarei a no ocorrncia das aulas enquanto durar a obstruo da sala, salvo
outra orientao formal dos rgos competentes. O cumprimento do programa e a
integralizao dos crditos dependero da retomada do acesso sala e tero que lidar com
as consequncias da paralisao, pelo tempo que ela durar.
Externo a todos minha grande preocupao e coloco-me disposio para tentarmos,
juntos, construir uma alternativa capaz de minimizar danos e de contribuir para a superao
da crise da universidade. Concretamente, proponho a realizao do curso e a reserva de
tempo e espao para montarmos e executarmos uma agenda de pesquisa e de discusso
sobre a USP, desde que em nossa sala de aula.
Prof Rogrio Arantes
SP, 25/8/14
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