REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL
FRANCISCO DE MIRANDA
REA: TECNOLOGA

INTEGRANTES:
MARYOLYS

SANTA ANA DE CORO; ENERO DE 2.015

CONTENIDO
INTRODUCCION
MODALIDADES DE LA SELECCIN DE CONTRATISTA
ESTIMACION DE MONTOS PARA CONTRATAR
EL PRESUPUESTO BASE

3
5
5
5

SISTEMA REFERENCIAL DE PRECIOS

VALOR APLICABLE DE LA UNIDAD TRIBUTARIA

6
6

PLIEGO DE CONDICIONES

MODALIDAD DE SELECCIN DE CONTRATISTA

CONCURSO ABIERTO::
CONCURSO CERRADO
CONSULTA DE PRECIOS
CONTRATACIN DIRECTA
PLAZO DE MANIFESTACIN DE VOLUNTAD
PLAZOS DE MODIFICACIONES
DERECHO DE ACLARATORIA
PLAZO DE ACLARATORIA
SOBRE 1 INFORMACIN FINANCIERA
SOBRE 2 OFERTA TCNICA
TODO LO QUE ESTABLECE LA LEY PARA EL CONCURSO ABIERTO
TODO LO QUE ESTABLEVE LA LEY PARA EL CONCURSO CERRADO
TODO LO QUE ESTABLECE LA LEY PARA LA CONSULTA DE PRECIOS
TODO LO QUE ESTABLECE LA LEY PARA LA CONTRATACIN DIRECTA
CONCLUSION
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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27

INTRODUCCION
La realizacin de una fuerte demanda de bienes, servicios y obras por parte
de las administraciones pblicas repercute de forma considerable sobre la
estructura econmica del pas, de all la necesidad que los organismos pblicos
contraten con personas jurdicas o naturales del sector pblico o del
sector privado, para cumplir con algunas de sus obligaciones, el cual debe estar

regulado por un cuerpo normativo. Esto debido a la importancia econmica, los

intereses legtimos de las empresas que concurran a las contrataciones y, no en
menor medida, el inters pblico por una gestin eficiente del dinero de todos los
ciudadanos, obliga a establecer sistemas de otorgamiento de estos contratos
respetuosos con los principios constitucionales. En la actualidad el instrumento
legal

que

regula

la

contratacin

pblica en

Venezuela

es la

Ley

de

Contrataciones Pblicas y anteriormente se encontraba regulado por la Ley de

Licitaciones.
La Ley de Contrataciones Pblicas se puede considerar como una
normativa destinada, a regular toda la contratacin pblica es decir, toda la
actividad contractual del Estado y, por tanto, los contratos del Estado o contratos
pblicos celebrados por las personas jurdicas estadales. Fue publicada en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.895 de fecha 25 de
marzo de 2008, reformada en el 2009 y publicada en gaceta N 39.165 de fecha
24 de abril de 2009 y posteriormente en el 2010 y publicada en gaceta N 39.503
de fecha 06 de septiembre de 2010,

esta ley viene a derogar el Decreto Ley de

Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones N 1.555 y publicado en la gaceta

Oficial N 5.556 de fecha: 13 de noviembre del 13/11/2001. Es un instrumento
jurdico

el

cual

estaba diseado

para

regir, modernizar

agilizar

los

procedimientos de seleccin de contratistas, llevados a cabo por los entes

pblicos.
La ley de Contrataciones no slo regula los procedimientos para la
seleccin de contratistas, sino que extiende sus objetivos hacia el fortalecimiento
de la soberana, el desarrollo de la capacidad productiva y la transparencia de
actuacin en materia de contrataciones pblicas e igualmente viene a llenar el
vaco que exista en cuanto a la contratacin para la adquisicin de bienes y
servicios (Artculos 103 y siguientes). Esta nueva ley se rige bajo los principios de

planificacin y promocin de la participacin popular a travs de cualquier forma

asociativa de produccin.
La ley de Contrataciones sustituye a la de licitaciones y establece la
reestructuracin de

los

esquemas

de

las

contrataciones

pblicas,

los

procedimientos de seleccin de contratistas y proveedores del Estado. Para la

seleccin de contratistas, la nueva ley establece las modalidades de concurso
abierto, cerrados y de consulta de precios, as como la contratacin directa. La
nueva ley reduce los lapsos para la preparacin de ofertas e incluye los consejos
comunales a los procesos de adjudicacin de la empresa y la contralora social.

MODALIDADES DE LA SELECCIN DE CONTRATISTA

las modalidades de seleccin de contratistas establecidas en la presente Ley, el
rgano o ente contratante debe preparar un presupuesto base de la contratacin,
cuyo contenido ser confidencial hasta que se produzca la notificacin oficial del
resultado de la seleccin del contratista, salvo que en el pliego de condiciones se
4

establezca el empleo de ste como criterio para el rechazo de ofertas, en cuyo

caso se dar lectura al en l definido, al inicio del acto de apertura de los sobres
contentivos de las ofertas. Una vez divulgado, el presupuesto base se incorporar
al expediente de la contratacin respectiva .
Artculo 36. En las modalidades de contratacin regidas por el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el rgano o ente contratante para efectuar la
calificacin legal y financiera no podr solicitar a los participantes, la presentacin
de documentacin o informacin suministrada cuando formaliz su inscripcin en
el Registro Nacional de Contratistas. No obstante el rgano o ente contratante
podr verificar la validez de la informacin y de resultar falsa se proceder a
aplicar las sanciones sealadas en el presente

Decreto con Valor, Rango y

Fuerza de Ley, adems de denunciar el hecho ante las autoridades competentes

encargadas de determinar la responsabilidad civil y penal.
ESTIMACION DE MONTOS PARA CONTRATAR
Artculo 38. En la estimacin de los montos para seleccionar la modalidad de
contratacin

de las establecidas en el presente Decreto con Rango, Valor y

Fuerza de Ley, se considerarn todos los impuestos correspondientes a su objeto,

que deban ser asumidos por

el rgano o ente contratante. Igualmente se

solicitar su inclusin a los oferentes en la presentacin de sus propuestas.

EL PRESUPUESTO BASE
El artculo 6 de la ley comenta que el presupuesto base es una estimacin de
los costos que se generan por las especificaciones tcnicas requeridas para la
ejecucin de obras, la adquisicin de bienes o la prestacin de servicios. Y en
base al artculo 39 de la Ley el Presupuesto Base se realiza para todas las
modalidades de contrataciones que contempla la Ley. y este presupuesto sirve
para tener una base para determinar la cuanta de los bienes a adquirir, los
servicios a contratar y las obras a ejecutar; para obtener los valores referenciales

de este presupuesto, el organismo o ente contratante mediante su oficina de

planificacin y presupuesto puede acudir al Registro Nacional de Contratistas el
cual tiene un sistema referencial de precios que ayude a la elaboracin de de este
presupuesto. Aclarando que en ningn caso se podr emplear el presupuesto
base como criterio de evaluacin de ofertas sino es como se explico
anteriormente.
Adems, en el Artculo 93 del reglamento de la ley antes citada establece que
el Presupuesto Base se debe utilizar para determinar la razonabilidad de las
ofertas presentadas, comparando los precios unitarios por rubros o partidas; est
no se debe ser usado para los efectos de otorgar valoracin a las ofertas por
comparacin de precios.
SISTEMA REFERENCIAL DE PRECIOS
Artculo 40. El Ejecutivo Nacional podr designar al rgano o ente responsable de
crear un

sistema referencial de precios que facilite la elaboracin de los

presupuestos base, y consolidar la informacin relacionada con los precios de

bienes, servicios y obras que debern mantener actualizado y a disposicin de
todos los rganos o entes contratantes.
VALOR APLICABLE DE LA UNIDAD TRIBUTARIA
Artculo 41. A los efectos del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley,
el valor de la unidad tributaria a emplear ser el vigente para el momento de
iniciar el procedimiento de contratacin en cualquiera de las modalidades de
seleccin de contratistas.
PLIEGO DE CONDICIONES
Artculo 43. Las reglas, condiciones y criterios aplicables a cada contratacin
deben ser objetivos, de posible verificacin y revisin, y se establecern en el
pliego de condiciones. En el Concurso Abierto, el pliego de condiciones debe

estar disponible a los interesados desde la fecha que se indique en el llamado a

participar, hasta el da hbil anterior a la fecha fijada para el acto de apertura de
los sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y ofertas. El rgano o
ente contratante debe llevar un registro de adquirentes del pliego de condiciones
en el que se consignarn los datos mnimos para efectuar las notificaciones que
sean necesarias en el procedimiento. El hecho de que una persona no adquiera el
pliego de condiciones para esta modalidad, no le impedir la presentacin de la
manifestacin de voluntad y oferta. El rgano o ente contratante podr establecer
un precio para la adquisicin del pliego de condiciones.
En el Concurso Cerrado y la Consulta de Precios, el pliego de condiciones
ser remitido a los participantes conjuntamente con la invitacin, sin embargo en
la modalidad de Consulta de Precios, cuando las caractersticas de los bienes o
servicios a adquirir lo permitan, podr remitirse con la invitacin slo la relacin de
las especificaciones tcnicas requeridas para la preparacin de las ofertas con
aspectos generales de la contratacin.
En la modalidad de Contratacin Directa el rgano o ente contratante
deber preparar las

condiciones de la contratacin, la cual formar parte del

contrato que se formalice y se incorporar al expediente.

MODALIDAD DE SELECCIN DE CONTRATISTA

CONCURSO ABIERTO:

a. Acto nico de apertura de sobres contentivos de: manifestacin de voluntad de

participar, documentos de calificacin y ofertas. (La calificacin y evaluacin se
har de manera simultnea)
b. Acto nico de entrega en sobres separados de: (i) manifestaciones de voluntad
de participar y documentos de calificacin; (ii) la oferta, la cual se abre de manera
diferida luego de calificar a las empresas. (En este caso se devuelven los sobres
de oferta a las empresas que no resultaron calificadas sin abrir)

c. Actos separados: (i) de entrega sobre contentivo de manifestaciones de

voluntad de participar, los documentos relativos a la calificacin y sobre contentivo
de la oferta. (ii) La Comisin de Contrataciones se comunica con cada uno de los
oferentes, invitando solo a quienes resulten preseleccionados a presentar sus
ofertas.
2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente:
El llamado a participar es publicado en un diario de circulacin nacional,
adicionalmente, tambin se puede publicarse en medios internacionales. La
calificacin se afecta utilizando el sistema de precalificacin, establecido para las
modalidades del concurso abierto, que lo contemplen. Una vez realizada, se
notifica mediante comunicacin dirigida a cada uno de los oferentes, los resultados
y la celebracin del acto pblico en donde se anuncian quienes calificaron y a los
descalificados, se devuelven los sobres de las ofertas sin abrir.

CONCURSO CERRADO

Se deben seleccionar ofertas de al menos 5 participantes, la cuales deben

acompaar invitacin del pliego de condiciones, indicar el lugar, da y hora de los
actos pblicos de recepcin y de la apertura de los sobres que contengan las
ofertas. La seleccin debe estar fundamentada en los requisitos de experiencia,
especializacin, capacidad tcnica y financiera.

CONSULTA DE PRECIOS

Es la modalidad de seleccin de contratista en la que, de manera documentada,

se consultan precios a por lo menos 3 proveedores de bienes, ejecutores de obras
o prestadores de servicios. Para contratar bajo esta modalidad se establecen tres
supuestos:
a. En el caso de adquisicin de bienes o prestacin de servicios, si el contrato a
ser otorgado es por un precio estimado de hasta 5.000 Unidades Tributarias (UT)

b. En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio

estimado de hasta 20.000 UT.
CONTRATACIN DIRECTA
Es la modalidad excepcional de adjudicacin que realiza el rgano o ente
contratante, independientemente del monto de la contratacin, mediante acto
motivado que justifique adecuadamente su procedencia.
En comparacin con la modalidad de Adjudicacin Directa contemplada por la
normativa derogada, la nueva modalidad incrementa el nmero de supuestos de 9
a 11, siendo los nuevos y/o modificados los siguientes:
Contratacin de bienes, servicios u obras para su comercializacin ante
consumidores, usuarios o clientes, distintos al rgano o ente contratante,
siempre que los bienes o servicios estn asociados a la actividad propia del
contratante y no ingresen de manera permanente a su patrimonio.
Contrataciones que tengan por objeto la adquisicin de bienes, prestacin de
servicios o ejecucin de obras sobre los cuales una modalidad de seleccin de
contratistas pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del
rgano o ente contratante, cuyo conocimiento ofrecera ventaja a sus
competidores.
Adquisicin de bienes producidos por empresas con las que el rgano o ente
contratante suscriba convenios comerciales de fabricacin, ensamblaje o
aprovisionamiento, siempre que tales convenios hayan sido suscritos para
desarrollar la industria nacional sobre los referidos bienes, en cumplimiento de
planes dictados por el Ejecutivo Nacional.
Contrataciones de obras, bienes o

servicios

requeridos

para

el

restablecimiento inmediato o continuidad de los servicios pblicos o

actividades de inters general que hayan sido objeto de interrupcin o fallas,
independientemente de su recurrencia.
Actividades requeridas para obras que se encuentren en ejecucin directa por

 rgano y entes del Estado, y de acuerdo a su capacidad de ejecucin, sea

necesario por razones estratgicas de la construccin, que parcialmente sean
realizadas por un tercero, siempre y cuando esta asignacin no supere el 50%
del contrato original.
Adquisicin de bienes y contratacin de servicios a pequeos y medianos
productores nacionales que sean indispensables para asegurar el desarrollo
de la cadena agroalimentaria.
Contratacin Directa sin acto motivado: Tambin de carcter excepcional
previa aprobacin de la mxima autoridad del Ministerio competente, en los
siguientes casos:
Estados de excepcin contemplados en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
Si se trata de bienes, productos y servicios de urgente necesidad para la
seguridad y defensa de la Nacin, para cuya adquisicin se hace imposible la
aplicacin de las modalidades de seleccin, dadas las condiciones especiales
que los proveedores requieren para suministrar los bienes, productos y
servicios.
Si se trata de bienes, servicios, productos alimenticios y medicamentos,
declarados como de primera necesidad, siempre y cuando existan en el pas
condiciones

de

desabastecimiento

por

no

produccin

produccin

insuficiente, previamente certificadas por la autoridad competente.

PLAZO DE MANIFESTACIN DE VOLUNTAD
Artculo 45. La Comisin de Contrataciones, teniendo en cuenta la complejidad de
la obra o del suministro del bien o servicio, debe fijar un lapso para la preparacin
de manifestacin de voluntad de participar o de ofertar, para cada modalidad de
contratacin que no podr ser menor de los indicados a continuacin:
1. Concurso Abierto, seis das hbiles para bienes y servicios, y nueve das
hbiles para obras.
2. Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente, veinte das hbiles.

10

3. Concurso Cerrado, cuatro das hbiles para bienes y servicios, y seis das
hbiles para obras.
4. Consulta de Precios, tres das hbiles para bienes y servicios, y cuatro das
hbiles para obras.
PLAZOS DE MODIFICACIONES
Artculo 46. El rgano o ente contratante slo puede introducir modificaciones al
pliego de condiciones hasta dos (2) das hbiles antes de la fecha lmite para la
presentacin de las

manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso,

notificando las modificaciones a todos los participantes que hayan adquirido el

pliego de condiciones o hayan sido invitados. El rgano o ente contratante puede
prorrogar

el

lapso

originalmente

establecido

para

la

preparacin

de

manifestaciones de voluntad u ofertas a partir de la ltima notificacin

DERECHO DE ACLARATORIA
Artculo 47.

Cualquier participante tiene derecho a solicitar por escrito,

aclaratorias del pliego de condiciones dentro del plazo en l establecido. Las

solicitudes de aclaratoria deben ser respondidas por escrito a cada participante
con un resumen de la aclaratoria formulada sin indicar su origen. Las respuestas
a las aclaratorias deben ser recibidas por todos los participantes con al menos un
(1) da hbil de anticipacin a la fecha fijada para que tenga lugar el acto de
entrega de manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso. Las respuestas
a las aclaratorias pasarn a formar parte integrante del pliego de condiciones y
tendrn su mismo valor.
PLAZO DE ACLARATORIA
Artculo 48. El lapso para solicitar aclaratorias en el Concurso Abierto y en el
Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente ser de al menos tres (3) das
hbiles; dos (2) das hbiles en el Concurso Cerrado y un (1) da hbil para

11

Consulta de Precios. Dichos lapsos se deben contar desde la fecha a partir de la

cual el pliego de condiciones est disponible a los interesados.
CONTENIDOS DE LOS SOBRES 01
SOBRE 1 INFORMACIN FINANCIERA
El sobre uno (1) debe contener los Anexos 2, 3 (4 si es necesario), 5; as como
la informacin solicitada a continuacin. Si el Proponente es una persona natural o
jurdica nacional o extranjera domiciliada o con sucursal
(i) Certificado del RUP del Proponente singular; o, de cada uno de los miembros
del consorcio o unin temporal si el Proponente es plural.
(ii) Certificado de existencia y representacin legal o del Registro Mercantl
expedido por la cmara de comercio del domicilio del Proponente singular; o, de
cada uno de los miembros del consorcio o unin temporal si el Proponente es
plural.
(iii) Copia del acuerdo para conformar el consorcio o unin temporal si el
Proponente es plural, en el cual debe constar la participacin de cada uno de los
miembros del Proponente plural, la representacin legal del Proponente plural o el
poder otorgado a quien suscribe los documentos en nombre del Proponente plural.
(iv) Fotocopia del documento de identidad del representante legal o del
apoderado.
(v) En caso de existir limitaciones estatutarias frente a las facultades del
representante legal, las respectivas autorizaciones para desarrollar el presente
proceso de seleccin, el contrato y todas las actividades relacionadas directa o
indirectamente
SOBRE 2 OFERTA TCNICA
El Proponente debe incluir en su Oferta el formato diligenciado
Proceso de Contratacin [Insertar informacin]

12

Experiencia del proponente

Experiencia del equipo de trabajo

Proceso de Contratacin [Insertar informacin]

TODO LO QUE ESTABLECE LA LEY PARA EL CONCURSO ABIERTO

CONCURSO ABIERTO
Procedencia del Concurso Abierto
Artculo 55. Debe procederse por Concurso Abierto o Concurso Abierto
Anunciado Internacionalmente:
1. En el caso de adquisicin de bienes o contratacin de servicios, si el contrato a
ser otorgado es por un monto estimado superior a veinte mil unidades tributarias
(20.000 UT.).
2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un
monto estimado superior a cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT.).
Mecanismos del Concurso Abierto
13

Artculo 56.

El Concurso Abierto podr realizarse

bajo cualquiera de los

siguientes mecanismos:
1. Acto nico de recepcin y apertura de sobres contentivo de: manifestacin de
voluntad de participar, documentos de calificacin y ofertas. En este mecanismo la
calificacin y evaluacin sern realizadas simultneamente. La descalificacin del
oferente, ser causal de rechazo de su oferta.
2. Acto nico de entrega en sobres separados de manifestaciones de voluntad de
participar, documentos de calificacin y oferta, con apertura diferida. En

este

mecanismo, se recibirn en un sobre por oferente las manifestaciones de voluntad

de participar, as como los documentos necesarios para la calificacin, y en sobre
separado

las

ofertas,

abrindose

slo

los

sobres

que

contienen

las

manifestaciones de voluntad de participar y los documentos para la calificacin.

Una vez efectuada la calificacin, la Comisin de Contrataciones notificar,
mediante comunicacin dirigida a cada uno de los oferentes, los resultados y la
celebracin del acto pblico de apertura de los sobres contentivos de las ofertas a
quienes calificaron y la devolucin de los sobres de ofertas

sin abrir a los

oferentes descalificados. La calificacin debe realizarse en un lapso de dos (2)

das hbiles contados a partir de la recepcin de los documentos.
3. Actos separados de entrega de manifestaciones de voluntad de participar, los
documentos necesarios para la calificacin y de entrega de sobre contentivo de la
oferta.
En este mecanismo de actos separados, deben recibirse en un nico sobre por
oferente, las manifestaciones de voluntad de participar y los documentos
necesarios para la calificacin. Una vez efectuada la calificacin, la Comisin de
Contrataciones, notificar, mediante comunicacin dirigida a cada uno de los
oferentes, los resultados, invitando solo a quienes resulten preseleccionados a
presentar sus ofertas, en un lapso de cuatro (4) das hbiles para la contratacin

14

de bienes y servicios, y seis (6) das hbiles en el caso de la contratacin de

obras. En los Concursos Pblicos Anunciados Internacionalmente este lapso ser
de doce (12) das hbiles. La notificacin se acompaar con el pliego de
condiciones para preparar las ofertas.
En los mecanismos anteriores la evaluacin de las ofertas y la elaboracin del
informe de

recomendacin para la adjudicacin, se cumplir en un lapso de

cuatro (4) das hbiles para la contratacin de bienes y servicios y de once (11)
das hbiles en el caso de contratacin de obras, contados a partir de la recepcin
y apertura del sobre.
Publicacin del llamado
Artculo 57. Los rganos o entes contratantes deben publicar en su pgina web
oficial el llamado a participar en Concursos Abiertos, hasta un da antes de la
recepcin de sobres;

igualmente debe remitir al Servicio Nacional de

Contrataciones el llamado a participar en los Concursos Abiertos para que sean

publicados en la pgina web de ese rgano durante el mismo lapso. Igualmente
los rganos o entes contratantes en casos excepcionales, y previa aprobacin de
la mxima autoridad de la Comisin Central de Planificacin, podrn publicar los
llamados a

Concursos Abiertos en medios de comunicacin de circulacin

nacional o regional, especialmente en la localidad donde se vaya a suministrar el

bien o servicio, o ejecutar la obra. Adicionalmente, podrn divulgar el llamado a
travs de otros medios de difusin.

Contenido del llamado de participacin

Artculo 58. En el llamado a participar debe indicarse:
1. El objeto de la participacin.
2. La identificacin del rgano o ente contratante.

15

3. La direccin, dependencia, fecha a partir de la cual estar disponible el pliego

de condiciones, horario, requisitos para su obtencin y su costo si fuere el caso.
4. El sitio, da, hora de inicio del acto pblico, o plazo, en que se recibirn las
manifestaciones de voluntad de participar en la contratacin y documentos para la
calificacin.
5. El mecanismo a utilizar en el procedimiento de Concurso Abierto.
6. Las dems que se requieran.
Entrega de la manifestacin de voluntad y ofertas
Artculo 59. Las manifestaciones de voluntad de participar y las ofertas, sern
entregadas a la Comisin de Contrataciones debidamente firmadas y en sobres
sellados, en acto pblico a celebrarse al efecto. En ningn caso, deben admitirse
ofertas despus de concluido el

acto.

Concurso abierto anunciado

internacionalmente
Artculo 60. Para esta modalidad, los rganos o entes contratantes deben publicar
en su pgina web oficial el llamado a participar hasta un da antes de la recepcin
de sobres; igualmente, deben remitir al Servicio Nacional de Contrataciones el
llamado a participar en los Concursos Abiertos Internacionalmente para que sean
publicados en la pgina web de ese rgano, durante el mismo lapso; en esta
modalidad pueden participar personas naturales y jurdicas constituidas y
domiciliadas en Venezuela o en el extranjero.
As mismo, los rganos o entes contratantes podrn en casos excepcionales, y
previa

aprobacin de la mxima autoridad de la Comisin Central de

Planificacin, publicar los

llamados a participar en

Internacionalmente en medios de comunicacin

Concurso Abierto

de circulacin nacional o

internacional. Adicionalmente, podrn divulgar el llamado a travs de otros medios

de difusin.

El Concurso Abierto Anunciado Internacionalmente se efectuar

16

utilizando el sistema de precalificacin sealados en los numerales 2 y 3 del

artculo 56 de la presente Ley, establecido para los mecanismos de concurso
abierto que lo contemplen. Una vez efectuada
La calificacin, la cual debe realizarse en un lapso de cinco das hbiles
contados a partir de

la recepcin de los documentos, la Comisin de

Contrataciones, notificar, mediante comunicacin dirigida a cada uno de los

oferentes, los resultados y la celebracin del acto pblico de apertura de los
sobres contentivos de las ofertas a quienes calificaron y la devolucin de los
sobres de oferta sin abrir a los oferentes descalificados. Los lapsos para la
evaluacin de las ofertas, deben ser de diez das hbiles.
Los lapsos deben fijarse en cada caso, teniendo especialmente en cuenta la
complejidad de la ejecucin de obra, del suministro del bien o de la prestacin del
servicio.
Garanta de mantenimiento de la oferta
Artculo 65. Los oferentes deben obligarse a sostener sus ofertas durante el lapso
indicado en el pliego de condiciones. Deben presentar adems, junto con sus
ofertas, caucin o garanta por el monto fijado por el rgano o ente contratante, de
acuerdo a lo establecido en el Reglamento, para asegurar en caso de que se
adjudique, el mantenimiento de la oferta hasta el otorgamiento del contrato. En la
Consulta de Precios se podr exigir caucin o garanta de sostenimiento de la
oferta.
Condiciones para calificacin y evaluacin
Artculo 66. En la calificacin, examen, evaluacin y decisin, el rgano o ente
contratante

debe sujetarse a las condiciones de la contratacin, segn la

definicin, ponderacin y procedimiento establecidos en el pliego de condiciones.

17

El acto por el cual se descalifique a un oferente o rechace una oferta deber

ser motivado por los supuestos expresamente

establecidos en el presente

Decreto, con Rango, Valor y Fuerza de Ley, su Reglamento y en el pliego de

condiciones.
Reserva de la informacin
Artculo 67. En el lapso comprendido desde la apertura de sobres contentivos de
las manifestaciones de voluntad u ofertas, segn el caso, hasta la notificacin de
los resultados, no se debe suministrar informacin alguna sobre la calificacin, el
examen y evaluacin de las ofertas.
Carcter pblico de los actos y obligacin del acta Artculo 68. Los actos de
recepcin y apertura de sobres contentivos de las manifestaciones de voluntad y
ofertas tienen carcter pblico. El resto de las actuaciones estarn a disposicin
de los interesados en los trminos y condiciones establecidas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
De todo acto que se celebre debe levantarse acta que ser firmada por los
presentes. Si alguno de ellos se negare a firmar el acta o por otro motivo no la
suscribiere, se dejar constancia de esa circunstancia y de las causas que la
motivaron.
EXAMEN DE LAS OFERTAS
Artculo 69. Una vez concluido los actos de recepcin y apertura de las ofertas, la
Comisin

de Contrataciones debe examinarlas, determinando entre otros

aspectos, si stas han sido debidamente firmadas, si estn acompaadas de la

caucin o garanta exigida y cumplen los requisitos especificados en el pliego de
condiciones. Igualmente, la Comisin aplicar los

criterios de evaluacin

establecidos y presentar sus recomendaciones en informe razonado.

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Informe de evaluacin de ofertas

Artculo 70.

El informe de recomendacin debe ser detallado en sus

motivaciones, en cuanto a los resultados de la evaluacin de los aspectos legales,

tcnicos, econmicos, financieros y en el empleo de medidas de promocin del
desarrollo econmico y social, as

como en lo relativo a los motivos de

descalificacin o rechazo de las ofertas presentadas. En

ningn caso, se

aplicarn criterios o mecanismos no previstos en el pliego de condiciones, ni se

modificarn o dejarn de utilizar los establecidos en l.
Causales de rechazo de las ofertas
Artculo 71. La Comisin de Contrataciones en el proceso posterior del
examen y evaluacin de las ofertas, debe rechazar aquellas que se encuentren
dentro de alguno de los supuestos siguientes:
1. Que incumplan con las disposiciones del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
2. Que tengan omisiones o desviaciones sustanciales a los requisitos exigidos en
el pliego de condiciones.
3. Que sean condicionadas o alternativas, salvo que ello se hubiere permitido en
los pliegos de condiciones.
4. Que diversas ofertas provengan del mismo proponente.
5. Que sean presentadas por personas distintas, si se comprueba la participacin
de cualquiera de ellas o de sus socios, directivos o gerentes en la integracin o
direccin de otro oferente en la contratacin.
6. Que suministre informacin falsa.
7. Que aparezca sin la firma de la persona facultada para representar al oferente.
8. Que se presente sin el compromiso de responsabilidad social.
19

Recomendacin de adjudicacin
Artculo 72. El informe de recomendacin de adjudicacin, indicar la oferta que
resulte con la primera opcin, segn los criterios y mecanismos previstos en el
pliego de condiciones, as como la existencia de ofertas que merezcan la segunda
y tercera opcin.
TODO LO QUE ESTABLEVE LA LEY PARA EL CONCURSO CERRADO
Procedencia del Concurso Cerrado
Artculo 61. Puede procederse por Concurso Cerrado:
1. En el caso de la adquisicin de bienes o prestacin de servicios, si el contrato a
ser otorgado es por un precio estimado superior a cinco mil unidades tributarias
(5.000 UT.) y hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.).
2. En el caso de construccin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un
precio estimado superior a veinte mil unidades tributarias (20.000 UT:) y hasta
cincuenta mil unidades tributarias (50.000 UT.).
Justificacin adicional
Artculo

62...Puede

tambin

procederse

por

Concurso

Cerrado

independientemente del monto de la contratacin, cuando la mxima autoridad

del rgano o ente contratante,

mediante acto motivado lo justifique, en los

siguientes casos:
1. Si se trata de la adquisicin de equipos altamente especializados destinados a
la experimentacin, investigacin y educacin.
2. Por razones de seguridad de Estado, calificadas como tales, conforme a lo
previsto en la disposicin legal que regule la materia.
3. Cuando de la informacin verificada en los archivos o base de datos
suministrados por el Registro Nacional de Contratistas, los bienes a adquirir los
20

producen o venden cinco (5) o menos fabricantes o proveedores, o si slo cinco

(5) o menos industrias estn en capacidad de ejecutar las obras o prestar los
servicios a contratar.
Requisitos para la seleccin Artculo 63.

En el Concurso Cerrado debe

seleccionarse a presentar ofertas al menos a cinco (5) participantes, mediante

invitacin acompaada del pliego de condiciones, e indicando el lugar, da y hora
de los actos pblicos de recepcin y apertura de los sobres que contengan las
ofertas. La seleccin debe estar fundamentada en los requisitos de experiencia,
especializacin y capacidad tcnica y financiera, que sean considerados a tal fin,
stos deben constar en el acta levantada al efecto. En caso que se verifique que
no existen inscritos al menos cinco (5) participantes que cumplan los requisitos
establecidos para el concurso cerrado, en los archivos o la base de datos del
Registro Nacional de
Contratistas, se invitar a la totalidad de los inscritos que los cumplan. El rgano
u ente contratante atendiendo a la naturaleza de la obra, bien o servicio,
procurar preferentemente la participacin de medianas y pequeas industrias,
pequeos

productores, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias,

naturales de la localidad donde ser ejecutada la contratacin.

Plazo para la recepcin de ofertas

Artculo 64. Para esta modalidad el tiempo entre la invitacin a participar y el
acto de recepcin y apertura de ofertas ser de al menos cuatro (4) das hbiles
para adquisicin de bienes y servicios y seis (6) das hbiles para contratacin de
obras. Los lapsos para la evaluacin de las ofertas deben ser de al menos tres (3)
das hbiles para adquisicin de bienes y servicios y seis (6) das hbiles para la
contratacin de obras. Estos lapsos deben

21

fijarse, en cada caso, teniendo

especialmente en cuenta la complejidad de la ejecucin de obra, del suministro

del bien o de la prestacin del servicio.
TODO LO QUE ESTABLECE LA LEY PARA LA CONSULTA DE PRECIOS
Procedencia de la consulta de precios
Artculo 73. Se puede proceder por Consulta de Precios:
1. En el caso de adquisicin de bienes o prestacin de servicios, si el contrato a
ser otorgado es por un precio estimado de hasta cinco mil unidades tributarias
(5.000 UT.).
2. En el caso de ejecucin de obras, si el contrato a ser otorgado es por un precio
estimado de hasta veinte mil unidades tributarias (20.000 UT.).
Adicionalmente, se proceder por Consulta de Precios, independientemente del
monto de la contratacin, en caso de obras, servicios o adquisiciones de bienes,
que por razones de inters general deban ser contratados y ejecutados en un
plazo perentorio que se

determinar de acuerdo a la naturaleza del

excepcional aprobado por el Ejecutivo

Nacional.

plan

En aquellos casos que los

Planes Excepcionales sean propuestos por los rganos de la

administracin

pblica nacional, debern contar con la revisin previa de la Comisin

Central de Planificacin, antes de ser sometido a consideracin del Ejecutivo
Nacional. Solicitud de cotizaciones
Artculo 74. En la Consulta de Precios se deber solicitar al menos tres (3)
ofertas; sin embargo se podr otorgar la adjudicacin si hubiere recibido al menos
una de ellas, siempre que cumpla con las condiciones del requerimiento y sea
conveniente a los intereses del rgano o ente contratante.
Consultas de precio sometidas a la Comisin de Contrataciones

22

Artculo 75. En la modalidad de Consulta de Precios, la Unidad Contratante,

deber estructurar todo el expediente y elaborar el informe de recomendacin que
se someter a la mxima autoridad del rgano o ente contratante. El informe a
elaborar en aquellos casos que por su cuanta supere las dos mil quinientas
unidades tributarias (2.500 UT.), para la adquisicin de bienes o prestacin de
servicio y las diez mil unidades tributarias (10.000 UT.), para la ejecucin de
obras, debe contar con la previa aprobacin de la Comisin de Contrataciones
TODO LO QUE ESTABLECE LA LEY PARA LA CONTRATACIN DIRECTA
En cuanto a la Contratacin Directa, la ley establece tres formas para
realizarse: la contratacin con acto motivado; sin acto motivado y por emergencia
comprobada. El primer caso procede ante los contratos requeridos para continuar
con el proceso productivo, al excluirse toda posibilidad de competencia por las
especificaciones tcnicas requeridas, si las condiciones establecidas por los
proveedores no admiten otro procedimiento, al tratarse de una emergencia
comprobada que impida al rgano cumplir con sus funciones, si el objeto del
contrato ha estado regulado por contratos anticipadamente terminados y cuando
se trate de bienes, servicios u obras para su comercializacin ante consumidores,
usuarios o clientes.
La Contratacin Directa tambin procede cuando otra modalidad de seleccin
de contratistas pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del
rgano; cuando existan convenios comerciales de fabricacin, ensamblaje o
aprovisionamiento; cuando se trate del restablecimiento inmediato o continuidad
de los servicios pblicos o actividades de inters general que hayan sido
interrumpidos; cuando se trate de actividades requeridas para obras que estn en
ejecucin directa por el rgano contratante, siempre y cuando no excedan del 50%
del contrato original; y por ltimo en el caso de adquirir bienes y servicios a
pequeos y medianos productores nacionales que sean indispensables para
asegurar el desarrollo de la cadena agroalimentaria.

23

La Contratacin Directa sin Acto Motivado procede en cualquiera de

los estados de excepcin; cuando el objeto del contrato sea de urgente necesidad
para la seguridad y defensa de la nacin, dadas las condiciones especiales de los
proveedores; y cuando se trate de bienes, servicios, productos alimenticios y
medicamentos declarados como de primera necesidad siempre que haya
desabastecimiento previamente certificado.

Ley de Contrataciones Pblicas

En relacin con la ley de Contrataciones Pblicas se proceder a la
Contratacin Directa, independientemente del monto de la contratacin siempre y
cuando mediante acto motivado se justifique adecuadamente su procedencia, en
los siguientes supuestos:
Suministros requeridos para la continuidad del proceso productivo.
Las condiciones tcnicas del bien, servicio u obra excluyan toda posibilidad de
competencia.
En caso de fabricacin de equipos, adquisicin de bienes o prestacin de
servicio dadas las condiciones bajo las cuales los fabricantes convienen en
producir.
En caso de emergencia comprobada.
Cuando se pudiera comprometer secretos o estrategias comerciales del rgano
contratante.
Contratacin de obras, bienes o servicios para el restablecimiento inmediato de
servicios pblicos.
Adquisicin de bienes y contratacin de servicios para asegurar el desarrollo de la
cadena agroalimentaria.
Se proceder excepcionalmente por Contratacin Directa sin acto motivado,
previa aprobacin de la mxima autoridad del Ministerio competente: Cuando se
decrete cualquiera de los estados de excepcin contemplados en la Constitucin

24

de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Si se trata de bienes, productos y

servicios de urgente necesidad para la seguridad y defensa de la Nacin, para
cuya adquisicin se hace imposible la aplicacin de las modalidades de seleccin,
dadas las condiciones especiales que los proveedores requieren para suministrar
los bienes, productos y servicios. Si se trata de bienes, servicios, productos
alimenticios y medicamentos, declarados como de primera necesidad, siempre y
cuando existan en el pas condiciones de desabastecimiento por no produccin o
produccin insuficiente, previamente certificadas por la autoridad competente.

CONCLUSIONES
Para todas las modalidades de seleccin de contratista se debe preparar un
presupuesto base realizado bajo un sistema referencial de precios, el cual debe
estar creado en cada rgano, todo ello con la finalidad de tener una referencia por
costo unitarios y partidas especificas sobre los precios de los bienes, servicios u

25

obras. Dicho presupuesto, servir como referencia y apoyo al momento de evaluar

las ofertas presentadas para la seleccin de contratistas, ms no ser utilizado
como criterio de evaluacin de las mismas.
Es

muy

importante

que se

promueva

la

transparencia

en

los

procedimientos de contratacin de obras no slo para investigar y sancionar

eventuales hechos de corrupcin sino tambin, y fundamentalmente, para
prevenir que esos hechos sucedan. Con la finalidad de optimizar el gasto y de
utilizar ms eficientemente los recursos de los ciudadanos.
Le otorga la facultad a los rganos de participacin ciudadana, para realizar
contrataciones de obras y adquisicin de bienes y/o servicios, seleccionando el
tipo de contratacin de acuerdo a sus requerimientos
Asimismo, el deber de velar por la correcta administracin de los recursos
pblicos y verificar la ejecucin de las contrataciones, a travs de las Contraloras
Sociales
Se flexibilizan las modalidades y procedimientos de contratacin, al tomarse
en cuenta las realidades que confrontan algunas Administraciones Pblicas al
contratar;

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
Decreto

5.929

con

Rango,

Valor

Fuerza

de Ley de

Contrataciones

Pblicas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela,39.165,

marzo 25 de 2008.

26

Ley

de

Licitaciones Gaceta

Oficial

de

la

Repblica

Bolivariana

de

Venezuela, 5.556, noviembre 13 de 2001.

Ley de Reforma Parcial del Decreto 6.092 con Rango, Valor y Fuerza de Ley de
Contrataciones Pblicas. Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, 39.165, abril 24 de 2009.
Ley de Reforma Parcial de la Ley de Contrataciones Pblicas. Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, 39.503, septiembre 06 de 2010.
Mata, L. (2009). Contenido de la nueva Ley de Contrataciones Pblicas y Su
Reglamento. Editorial Ingeniera Loingca.
Revista 389.indd. Decreto Ley Reforma Parcial de la Ley de Licitaciones N
1.555. Disponible en:http://www.cvc.com.ve/portal7docs_revistas/389/
www.snc.gob.ve/licitaciones
www.macleoddixon.com/documents
http://contrataciones-publicas1.blogspot.com/p/presentacion.html

27