Professional Documents
Culture Documents
Entidad:
Asunto:
Adjudicacin Directa Pblica N 0001-2008-SUNAT2O0000, convocada para el Alquiler de inmuebles para los
almacenes de la Intendencia Regional de Ica y Jurisdiccin
Administrativa
1. ANTECEDENTES
A travs del Oficio N 001-2008-C.E., la Presidenta del Comit Especial remiti a este
Consejo Superior de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (CONSUCODE) las
seis (6) observaciones formuladas por el participante DANIEL GERARDO HARVEY
GUTIRREZ contra las Bases de la Adjudicacin Directa Pblica N 0001-2008SUNAT-200000, y el Informe Tcnico respectivo en cumplimiento de lo dispuesto por
el artculo 28 del Texto nico Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado, aprobado a travs del Decreto Supremo N 083-2004-PCM, en lo sucesivo
la Ley, y el artculo 116 de su Reglamento, aprobado a travs del Decreto Supremo N
084-2004-PCM, en lo sucesivo el Reglamento.
Cabe sealar que, segn se desprende de los antecedentes remitidos, la Observacin
N 5 fue acogida por el Comit Especial conforme al requerimiento del observante, por
lo que, en virtud de lo dispuesto en el artculo 116 del Reglamento, este Consejo
Superior slo se pronunciar respecto de las observaciones que no fueron acogidas, sin
perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen sobre el contenido de las Bases
de conformidad con el artculo 59 de la Ley.
2.
OBSERVACIONES
Observante:
Observacin N 1:
Observacin N 3:
El observante cuestiona que mediante los documentos que los postores podrn presentar
como compromiso de adecuacin de local a los requerimientos solicitados, numeral 12
del Captulo IV de las Bases, se est limitando su participacin en el presente proceso
de seleccin, al no haberse considerado una declaracin jurada para regularizar las obras
del cerco y/o permetro, nico requerimiento que no cumplira su inmueble, pese a que
se ha considerado declaraciones juradas para todas las especificaciones tcnicas del
local. Asimismo, considera que lo indicado vulnerara los principios de libre
competencia, economa y trato justo e igualitario, al no establecerse condiciones
mnimas igualitarias para todos los postores.
Pronunciamiento
A efectos de absolver la presente observacin se ha efectuado una revisin del Captulo
IV de las Bases, Requerimientos Tcnicos Mnimos, encontrndose que en su
numeral III.12 se establece lo siguiente:
El postor Podr presentar los siguientes documentos como compromiso de adecuar su
local a los requerimientos solicitados
cinco metros (5m) de altura, como mnimo, pues aun cuando el local ofertado por el
postor est cercado, la altura del cerco podra ser inferior a la requerida por la Entidad.
Sobre el particular, en el pliego absolutorio de consultas y observaciones, el Comit
Especial se ha limitado a sealar que No se acoge, siendo facultad y responsabilidad
de la Entidad establecer las caractersticas del servicio que se pretende contratar, de
conformidad con sus necesidades (el resaltado es agregado), pese a que el observante
no est cuestionando la caracterstica tcnica establecida por la Entidad, permetro
cercado con cinco metros (5m) de altura, como mnimo, sino que durante el proceso de
seleccin no se le permita presentar una declaracin jurada de compromiso de adecuar
su local a tal requerimiento de resultar ganador de la buena pro, como s se permite
respecto de otras caractersticas tcnicas del local como el rea libre techada, la
construccin del torren de vigilancia o el funcionamiento de las instalaciones elctricas
y sanitarias.
En virtud de lo expuesto, y teniendo en consideracin que el Comit Especial no ha
fundamentado adecuadamente su decisin de no acoger la observacin, este Consejo
Superior ha decidido ACOGER la observacin, correspondiendo al Comit Especial,
en coordinacin con el rea usuaria, establecer en el numeral III.12 del Captulo IV de
las Bases que los postores podrn presentar una declaracin jurada a travs de la cual se
comprometan a adecuar el cerco perimtrico de su local, precisndose el plazo que el
postor ganador tendr para realizar tal adecuacin, como se ha previsto respecto de las
otras declaraciones juradas.
Observacin N 4:
(ii)
(iii) Entre los documentos que el postor podr presentar como compromiso de adecuar
su local a los requerimientos solicitados, numeral III.12 del Captulo IV de las
Bases, se considera a la Declaracin Jurada de Saneamiento registral del
Inmueble.
Como se advierte del numeral (ii), la Entidad requiere la presentacin de documentos
que tendran por objeto acreditar la calidad de propietario del bien del postor.
Al respecto, debe indicarse que resulta razonable que la Entidad verifique que el postor
sea el propietario del bien, pues ello podra evitarle una serie de contratiempos
provenientes del cuestionamiento de la validez de su ttulo posesorio (contrato) y, por
ende, garantizarle la pacfica posesin del inmueble durante el plazo del contrato.
Ahora bien, para verificar la propiedad del bien resulta suficiente que la Entidad
requiera a los postores la presentacin de la Ficha registral vigente de Inscripcin del
inmueble en los Registros Pblicos, como se establece en el literal e) de la
documentacin de presentacin obligatoria del numeral 2.8.1 del Captulo II de las
Bases.
Por su parte, el Comit Especial, en el pliego absolutorio de consultas y observaciones,
ha indicado que Lo exigido en las Bases es acreditar la propiedad del bien con la
ficha registral certificada por registros pblicos, requisito que prevalece sobre lo
solicitado en los trminos de referencia (Requerimientos Tcnicos Mnimos), por lo
que exigir los documentos sealados en el numeral (ii), resulta innecesario.
En el mismo sentido, tambin resulta innecesario, e inclusive contradictorio con la
finalidad de verificar que el postor sea el propietario del bien, el establecer la
posibilidad de que los postores presenten, como compromiso de adecuar su local a los
requerimientos solicitados, la Declaracin Jurada de Saneamiento Registral del
Inmueble prevista en el numeral III.12 del Captulo IV de las Bases.
En el orden de ideas expuesto, este Consejo Superior ha decidido ACOGER la
observacin, por lo que el Comit Especial deber: (i) respecto del numeral III.10 del
Captulo IV de las Bases, suprimir la exigencia de presentar Documentos que
acrediten la propiedad del inmueble y de Adjuntar copia de la escritura pblica de
compra - venta y copia de la Declaracin Jurada de Autoevalo correspondiente al ao
2008; y (ii) respecto del numeral III.12 del Captulo IV de las Bases, suprimir toda
referencia a la presentacin de una Declaracin Jurada de Saneamiento Registral del
Inmueble.
Observacin N 6:
El observante cuestiona que en el numeral III.10 del Captulo V de las Bases se requiera
copia de los recibos cancelados de agua, luz y arbitrios municipales de los ltimos tres
(3) meses, pues en la clusula sexta del contrato primigenio (desde el ao 2000) se
establece que la SUNAT pagar los arbitrios municipales y servicios pblicos de luz
elctrica, agua potable y telfono, por lo que la exigencia contravendra la Ley
N 27444, en lo que respecta a que las Entidades de la Administracin Pblica no
El numeral 2 del artculo II del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444 establece que Los procedimientos
especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se
rigen supletoriamente por la presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en los que no son tratados
expresamente de modo distinto.
3.1
Respecto del numeral III.10 del Captulo IV de las Bases el Comit Especial deber:
a)
b)
c)
3.4
Propuesta tcnica
(ii)
(iii) Resulta posible que los postores acrediten su experiencia con contratos de
ejecucin peridica que an se encuentran en ejecucin. Para ello debe tenerse en
cuenta que nicamente podr otorgarse puntaje por aquella parte del contrato que
se haya efectivamente ejecutado y no por la totalidad de aqul. En consecuencia,
debe establecerse en las Bases que los postores, adems de presentar el contrato
respectivo, adjuntarn los comprobantes de pago cancelados, acompaados de las
respectivas conformidades parciales en la que den cuenta del monto efectivamente
ejecutado.
3.5
Garantas
De conformidad con el numeral 5) del artculo 217 del Reglamento, en los contratos de
arrendamiento de bienes muebles e inmuebles, no se constituirn garantas de fiel
cumplimiento ni por el monto adicional de la propuesta. Por tanto, el Comit Especial
deber suprimir la segunda vieta del numeral 3.1, el numeral 3.2 y el numeral 3.3 de
del Captulo III las Bases, as como las Clusulas Sptima y Octava de la proforma de
contrato, pues consignan disposiciones referidas al otorgamiento de garantas a favor de
la Entidad.
3.6
Otras disposiciones
a)
b)
c)
4.
CONCLUSIONES
10
MPC/.