FUNDAO UNIVERSITRIA DE DESENVOLVIMENTO CIENTFICO TECNOLGICO

INTA INSTITUTO SUPERIOR DE TEOLOGIA APLICADA

PS GRADUAO LATO SENSU
ESPECIALIZAO EM ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO

ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO:

O SESMT E SEU PAPEL NO COMBATE E PREVENO DA
LER/DORT EM INSTITUIES BANCRIAS.

MACAULAY SILVA LIMA

Sobral CE
2011
1

Macaulay Silva Lima

ENGENHARIA DE SEGURANA DO TRABALHO:

O SESMT E SEU PAPEL NO COMBATE E PREVENO DA
LER/DORT EM INSTITUIES BANCRIAS.
Monografia apresentada ao Instituto
Superior de Teologia Aplicada como
requisito parcial para a obteno do ttulo
de Especialista em Engenharia de
Segurana do Trabalho, sob a orientao
do Prof. Dr. Vicente de Paulo Miranda
Leito.

Sobral CE
2011
2

Monografia apresentada ao Instituto Superior de Teologia Aplicada INTA como

requisito necessrio para obteno do grau de Especialista em Engenharia de
Segurana do Trabalho..
Qualquer citao da mesma permitida desde que seja de acordo com as normas
da tica cientfica.

_________________________
Macaulay Silva Lima

Monografia aprovada em __/__/__

_____________________________________________________________
Orientador Prof. Dr. Vicente de Paulo Miranda Leito

_____________________________________________________________
1 Examinador Prof. Ms.

_____________________________________________________________
2 Examinador Prof. Ms.

_____________________________________________________________
Coordenador do Curso Prof.Ms.

Dedico este trabalho a Deus por ter me criado, minha famlia

espiritual que, a seu modo, me ajuda, aos meus inimigos que
logo sero meus amigos, a minha famlia na Terra, Arnislane,
Lvia e Pedro Vtor.
4

AGRADECIMENTOS

Agradeo a DEUS pelo dom da vida.

Agradeo minha famlia;
Aos colegas de turma;
Ao orientador Prof. Dr. Vicente de Paulo Miranda Leito que, mesmo cheio de
afazeres, prestou-se a orientar este trabalho;
s orientadoras Prof. a. Dra. Chrislene Carvalho dos Santos e Prof. a. Dra. Antnia
Eliana de Arajo Arago pela ateno e ajuda dispensadas nas disciplinas por elas
ministradas no curso de Ps-Graduao.
Aos colegas bancrios.
Ao Sindicato dos Bancrios do Cear, na figura de Jos Eugnio da Silva ,
Secretrio de Sade do Sindicato.
Ao Sindicato dos Bancrios de Sobral.

A segurana indivisvel. Ou existe igual

segurana para todos ou no h segurana
para ningum. (... ) A segurana de cada
nao depende da segurana de todos os
membros da comunidade humana."
(Mikhail Gorbachev)

LISTA DE ABREVIATURAS

CAT Comunicao de Acidente de Trabalho

CID Classificao Internacional de Doenas
CIPA Comisso Interna de Preveno de Acidentes
CLT Consolidao das Leis do Trabalho
DORT Distrbio Osteomusculares Relacionadas ao Trabalho
EST Engenheiro de Segurana do Trabalho
INSS Instituto Nacional de Seguridade Social
LER Leso por Esforos Repetitivos
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
NTEP - Nexo Tcnico Epidemiolgico
NR Norma Regulamentadora
OSHA - Agncia Europia para a Segurana e Sade no Trabalho
Patologias estudo das doenas.
PDCA Plan Do Check Action
PPRA PROGRAMA PREVENO DE RISCOS AMBIENTAIS
PCSMO PROGRAMA CONTROLE DE SADE MDICO OCUPACIONAL
Psicossomtico relativo ao esprito e ao conjunto de aspectos fsicos (corpo).
RPA Responsvel pela Preveno de Acidentes
SESMT Servio Especializado em Engenharia de Segurana e Medicina do
Trabalho
SGSST - Sistemas de Gesto da Sade e Segurana no Trabalho
TECNOPATIAS- Doenas causadas pela atividade laboral

SUMRIO

1.0 INTRODUO......................................................................................

11

2.0 OBJETIVOS.........................................................................................

16

2.1 - Objetivo Geral...................................................................................

16

2.2 - Objetivo Especfico...........................................................................

16

3.0 REVISO DE LITERATURA ...................................................................

17

3.1 Consideraes Gerais.......................................................................

17

3.2 Histrico de Acidentes........................................................................

20

3.3 Medicina e Segurana no Brasil ....................................................

23

3.4 Acidentes do Trabalho ...................................................................

25

3.5 LER/DORT aspectos tcnicos e normativos......................................

28

3.6 Ergonomia e Antropometria................................................................

31

3.7 O SESMT aspectos gerais ...........................................................

34

3.8 Norma Regulamentadoras e o SESMT..............................................

40

4.0 METODOLOGIA......................................................................................

43

5.0 RESULTADOS E DISCUSSO...............................................................

44

6.0 CONCLUSO..........................................................................................

51

BIBLIOGRAFIA.............................................................................................

52

ANEXOS........................................................................................................

56

RESUMO
A presente monografia, atravs de uma reviso bibliogrfica, mostra o papel que o
SESMT exerce nas instituies financeiras, em particular em bancos, com o objetivo
precpuo de mostrar a contribuio que este rgo possibilita na melhoria das
condies de trabalho dos funcionrios, definindo o papel que

Engenheiro de

Segurana do Trabalho tem na abordagem das causas, efeitos, preveno e

mitigao de riscos, em especial ao combate das doenas osteomusculares
(LER/DORT) sob um enfoque gerencial. Inicialmente, fazendo uma reviso histrica
sobre a moeda e o sistema financeiro, assim como da segurana e sade do
trabalhador, mostrando todas as etapas at a implantao do SESMT nos tempos
atuais e definindo o papel deste e suas principais caractersticas, composio,
dimensionamento, registro nos seus devidos rgos em funo das peculiaridades
da atividade bancria. Analisa as Normas Regulamentadoras ligadas ao SESMT,
alm da NR04, as normas NR05, NR07 e a NR09. Mostra aspectos da Ergonomia e
Antropometria, ligados aos postos de trabalho na atividade bancria. Analisa alguns
modelos de gesto alternativa que , este rgo, atravs do Engenheiro de
Segurana do Trabalho, pode utilizar para

controlar e reorganizar a atividade

bancria de forma a intervir na qualidade de vida dos funcionrios e atingir sua

principal meta que a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas
de sade, higiene e segurana.
Palavras- chave: SESMT, gesto, segurana, riscos, normas.

ABSTRACT

This thesis, through a literature review, the paper shows that the SESMT exercises in
financial institutions, particularly banks, with the ultimate goal of showing the
contribution that this body enables the improvement of working conditions of
employees, defining the role Security Engineer that Labour has in addressing the
causes, effects, prevention and mitigation of risks, especially to combat
musculoskeletal diseases (RSI) in a managerial approach. Initially, making a
historical review of the currency and financial system, as well as safety and
occupational health, showing all the steps to deploying SESMT nowadays and
defining the role of this and their main characteristics, composition, size, registration
in their proper organs because of the peculiarities of banking. Analyze the Regulatory
Norms related to SESMT, besides the NR04, NR05 standards, NR07 and NR09.
Shows aspects of Ergonomics and Anthropometrics, linked to jobs in banking.
Examines some alternative business models, this body, by the Engineer of Work
Safety, you can use to control and reorganize the banking activity in order to
intervene in the quality of life for employees and achieve its main goal is to reduce
the risks inherent to work through standards of health, hygiene and safety.
Keywords: SESMT, management, security, risks, standards.

10

1.0 INTRODUO
O sistema financeiro brasileiro pujante. Apesar das sucessivas crises
mundiais, este vem crescendo de forma constante, seja atravs de fuses,
aquisies ou parcerias, representando, os bancos, o seu mais forte ponto. Estas
instituies vm sofrendo alteraes de forma rpida nos ltimos anos. Dessa forma,
os bancrios , tambm vem sofrendo drsticas mudanas na sua forma de trabalhar.
A sociedade, atravs do processo de conscientizao da importncia do
conceito de qualidade no seu mbito mais geral, aplicado a vida como um todo, tem
exigido das organizaes melhorias da qualidade de vida no trabalho. Tem-se
demonstrado assim, a evoluo de novos conceitos sociais. Estas exigncias so
refletidas atravs das crescentes transformaes das legislaes e sindicatos.
Dentro do enfoque das necessidades do ser humano, a qualidade de vida no
trabalho tem sua forma mais bsica na segurana do trabalho (CRUZ, 1998).
No passado, o trabalho bancrio era exercido de forma quase artesanal. Antes
da informtica, o trabalho mesclava atividades manuais com a utilizao de algumas
mquinas, dentre elas as calculadoras e as mquinas de escrever. Os bancrios
usavam mais a mente que a fora, o que exigia um elevado nvel de conhecimento.
Dessa forma, era normal a instituio bancria exigir, j no inicio, que o funcionrio
tivesse nvel superior, como por exemplo a formao em Contabilidade.
Atualmente, este profissional est sujeito a exigncias e presses, seja qual
for seu cargo, Costa (2001) ressalta que, na busca desenfreada de competitividade,
inclui-se tambm a crescente utilizao de modernas tecnologias, exigindo, alm de
melhor formao, como citada, uma maior flexibilidade e capacidade adaptativa.
Com o uso de computadores, somando-se ao ambiente extremamente
competitivo surgem novas formas de adoecimento. O bancrio passa a sofrer danos
fsicos, emocionais e psicolgicas. Nesse contexto, devido s exigncias legais e a
luta dos sindicatos, os bancos, progressivamente, vem implantando os seus prprios
servios de sade e segurana conhecidos pelo termo SESMT (Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho ) ,
11

previstos na Norma Regulamentadora NR04 (MTE, 2011) que buscam e valorizam a

ergonomia

suas

aplicaes

para

composio

dos

ambientes

de

trabalho(ambincia) melhores.
Conforme o Guia da Sade dos Bancrios (2007), todos os bancos vem
modernizando seus sistemas, introduzindo novas tecnologias e novas formas de
gesto e, essas mudanas acabam produzindo uma srie de problemas na sade
fsica e mental dos bancrios. H um grande caso de nmeros de Leso por Esforo
Repetitivo (LER) / Distrbios Osteomusculares Relacionados ao Trabalho (DORT),
devido a introduo dos novos equipamentos e a relao mal projetada entre estes e
o trabalhador.
A Leso por Esforo Repetitivo (L.E.R) o nome dado pelos especialistas aos
sintomas dolorosos que acometem tendes, msculos, nervos, ligamentos e outras
estruturas responsveis pelos movimentos dos membros superiores, costas e regio
do pescoo, ombros e membros inferiores.
As leses constituem doena ocupacional e recebem o nome de Doenas
Osteomusculares Relacionadas ao Trabalho (DORT), de acordo com a Norma
Tcnica do INSS (INSS,1997).
Segundo o INSS(2011), em 2009, foram registrados 723.452 acidentes e
doenas do trabalho, entre os trabalhadores assegurados da Previdncia Social.
Devemos observar que este nmero, que j alarmante, no inclui os trabalhadores
autnomos (contribuintes individuais) e as empregadas domsticas. Estes eventos
provocam enorme impacto social, econmico e sobre a sade pblica no Brasil.
Entre esses registros contabilizou-se 17.693 doenas relacionadas ao trabalho, e
parte destes acidentes e doenas tiveram como consequncia o afastamento das
atividades de 623.026 trabalhadores devido incapacidade temporria (302.648 at
15 dias e 320.378 com tempo de afastamento superior a 15 dias), 13.047
trabalhadores por incapacidade permanente, e o bito de 2.496 cidados.
De acordo com a CUT - Central nica dos Trabalhadores (2007), a quantidade
de trabalhadores afastados muita alta, e quando o fazem com grande gravidade ,
causando um custo muito alto para as contas pblicas. Entre 2000 e 2004, numa
amostragem, 5.355 bancrios tiveram problemas de sade que os afastaram por
mais de 15 dias (quase 2% do total nacional). A alta gravidade dos afastamentos
12

pode ser comprovada pela quantidade de dias de licena em media: 442 dias, contra
uma mdia nacional de 269 dias de afastamento. Dessa forma, geram um alto custo
(R$ 65 por dia em media), contra R$ 37 do total nacional.
A implantao do SESMT o principal avano, porque cria servios, sem
terceirizaes importantes para garantir condies de trabalho relativas sade e ao
ambiente laboral.
No caso de instituies financeiras estatais ou de economia mista, estas
recrutam em seus prprios quadros profissionais que tem formao em Engenharia
de Segurana do Trabalho, Tcnico de Segurana, Medicina do Trabalho,
Enfermagem do Trabalho, Auxiliar de Enfermagem e que exercem funes como
escriturrios, caixas, gerentes e que passam a compor o quadro tcnico do SESMT,
favorecendo dessa forma uma melhor viso das realidades, pois eles conhecem
mais do que ningum a realidade da atividade bancria.
Ao Engenheiro de Segurana do Trabalho (EST) cabe um importante papel no
processo de gerenciamento das condies de trabalho, em funo da Norma
Regulamentadora no prever a existncia do profissional Ergonomista dentro dos
quadros do SESMT.
Apesar da grande preocupao quanto qualidade de vida nas organizaes,
pouca coisa tem se constatado no tocante criao e execuo de programas de
sade dos trabalhadores. Observa-se a necessidade urgente de intensificao de
aes ergonmicas centradas no fator humano das organizaes. O trabalho pode
ser uma fonte de satisfao, realizao e subsistncia, mas que pode tornar-se uma
verdadeira priso e sofrimento (RODRIGUES, apud ALVAREZ, 1996, p. 26).
O presente trabalho se justifica, pois apesar de prevista em norma h bastante
tempo, a implementao do SESMT em empresas do ramo financeiro no Brasil
recente. Assim, tem como principal caracterstica, a dificuldade de sua implantao e
operacionalizao, devido aos diversos fatores como: falta de literatura tcnica,
pessoal capacitado, infraestrutura adequada, mas tambm, passando pelo
desconhecimento, descrdito e desconfiana, tanto de empregadores como dos
empregados.
Outro aspecto refere-se a dificuldade de implementao de modelos
13

modernos de gesto como PDCA ou SGGT em face da falta de integrao dos

SESMT com as demais estruturas organizacionais, que, por vezes, tem uma
dificuldade natural em se relacionar dentro das instituies financeiras.
Contribuir para nortear e preencher uma lacuna no campo da literatura sobre a
implantao, operacionalizao e manuteno deste importante rgo, onde
profissionais de diversas reas so chamados um dos objetivos deste trabalho,
favorecendo segurana e sade dos funcionrios destas instituies.
No setor bancrio, essa caracterstica se torna mais importante em funo do
tipo de atividade, onde at pouco tempo, segurana e sade eram vistos como
desnecessrios, pois era considerada atividade sem riscos.
Porm, com o crescente aumento de casos de doenas profissionais como as
DORT, onde os bancos tm registrado cada vez mais ndices elevados de acidentes,
surgiu a necessidade de implantao desse servio, onde a correta ao contribuir
para a reduo e possvel eliminao deste tipo de acidente.
Dessa forma, este trabalho busca mostrar o papel que o Engenheiro de
Segurana deve ter junto ao SESMT, o de ajudar a todos aqueles que desejem
trabalhar nessa rea, alm de incentivar a pesquisa e desenvolvimento num setor
to carente de informaes.
Este trabalho est disposto em seis captulos, os quais apresentam os
seguintes contedos:
O primeiro captulo

mostra uma abordagem inicial sobre o assunto. O

segundo captulo refere-se aos aspectos tericos sobre o SESMT, mostrando os

objetivo gerais e especficos.
O terceiro captulo implementa uma reviso bibliogrfica onde so abordados
as seguintes aspectos: consideraes gerais, histrico de acidentes, medicina e
segurana no Brasil, acidentes do Trabalho conceito legal e prevencionista, nexo
tcnico epidemiolgico previdencirio NTEP, doenas osteomusculares LER/DORT
aspectos tcnicos e normativos, ergonomia e antropometria, o SESMT e seus
aspectos gerais e relao entre as Norma Regulamentadoras e o SESMT.
O quarto captulo discute a necessidade da metodologia empregada e
14

aspectos ligados problemtica proposta. O captulo cinco trs os resultados e

discusses sobre o tema, em particular, a ao do EST dentro do Sesmt na reduo
e possvel eliminao dos fatores causadores das conhecidas LER/DORT.
E, por fim, no Captulo seis, a concluso e as perspectivas sobre o papel do
Engenheiro de Segurana no SESMET em relao aos problemas ergonmicos em
instituies bancrias.

15

2.0 OBJETIVOS

2.1 Objetivo Geral:

Conhecer, de uma forma geral, o modelo de gesto e funcionamento do
SESMT em instituies bancrias

2.2 Objetivos Especficos

Fazer uma reviso histrica sobre acidentes de trabalho em particular os
ligados as instituies financeiras;
Caracterizar a sua forma de implantao, operao, dimensionamento;
Verificar os mecanismos que este utiliza para obter xito em seus propsitos;
Visualizar o papel do Engenheiro de Segurana dentro do SESMT.
Descrever a atuao do SESMT junto a CIPA e ao RPA;
Mostrar a atuao do SESMT no desenvolvimento do planos de PCMSO
(NR07) e PPRA (NR09) ;
Mostrar a atuao do SESMT na anlise ergonmica em postos de trabalho;
Constatar os motivos que podem levam a ocorrncia de L.E.R/DORT;
Mostrar formas de controle e gerenciamento de risco a serem adotados pelo
SESMT em instituies bancrias;
Propor solues e melhorias para que se tenha um ambiente ocupacional
saudvel(ambincia).

16

3.0 REVISO DE LITERATURA

3.1 Consideraes gerais
Em se tratando de evoluo histrica, focalizaremos a atividade bancria em
sentido geral, sem nos atermos s peculiaridades de cada instituio financeira
contemplada pelo sistema econmico.
Dessa forma compreenderemos melhor este universo e suas especificidades
que o tornam singular, e podermos assim entender a insero dessa importante
ferramenta que o SESMT para a melhoria da qualidade de vida do trabalhador
bancrio.
A partir do momento que o homem toma conscincia de seu papel na
natureza, este passa a influir decisivamente em seu destino, passamos de uma
condio de mero expectador para agente de mudanas, surgem as primeiras
formas de trocas comerciais chamadas de escambo, trocava-se os excedentes.
Segundo Rosseti (1982) essa forma rudimentar de relacionamento econmico
seria, todavia, profundamente alterada com a primeira revoluo agrcola. A vida
nmade foi gradativamente cedendo lugar para sedentria e a produo passou a
diversificar-se com a introduo de novas ferramentas. A diviso social do trabalho
comea a se manifestar e os integrantes do grupo ganham funes especficas
como guerreiros, agricultores, pastores, artesos e sacerdotes. Dessa maneira, a
diviso do trabalho provocou sensveis mudanas na vida social. A atividade
econmica tornou-se mais complexa; o numero de bens e servios exigidos para
satisfao das necessidades do grupo aumentou, por consequncia surgiu a
necessidade de uma nova forma de fazer as trocas. Alguns bens passam a ser
utilizados como meio de troca, surge ento a moeda.
O mesmo autor ainda ressalta que posteriormente tivemos a passagem da
moeda-mercadoria para a moeda metlica feita de ferro, de cobre ou de bronze.
Pela sua abundncia, que comprometia algumas de suas funes bsicas, esses
metais foram sendo substitudos pelo ouro e pela prata, metais raros e de aceitao
histrica e mundial.
17

Segundo Silva(1999), por definio, Banco a instituio que comercia com

dinheiro e crdito. Segundo Bueno (1994), Banco a casa onde se realizam
transaes de valores. J na abordagem de Zamberlan & Salemo (1987), sob o
ponto de vista empresarial, bancos so empresas que tomam recursos atravs de
um sistema de captao para proceder a uma posterior aplicao, estabelecendo,
para isto, algumas normas de trabalho e utilizando-se de alguns instrumentos.
Maristela (1995) em sua tese de mestrado descreve que a origem dos bancos
remonta antiguidade, pois na Babilnia j existiam pessoas que emprestavam,
tomavam emprestado e guardavam dinheiro de outros. Tendo certo carter sagrado,
o dinheiro era confiado aos sacerdotes nos templos. Mas, segundo estudiosos de
arqueologia, foram os fencios os primeiros a realizar operaes bancrias. A mesma
autora cita que foram os romanos deram o nome hoje universal instituio: "banco"
que vem do italiano, significando a mesa que os cambistas utilizavam para suas
operaes monetrias. Na poca a principal ocupao dos bancos era a troca de
moedas, mas tambm aceitavam depsitos e faziam emprstimos. A expresso
"bancarrota" derivou do fato de que, quando o negcio no prosperava, era costume
quebrar a mesa.
Conforme Wonnacott, P. et al (1982) foi a busca de lucro que determinou o
desenvolvimento do sistema bancrio, e este processo pode ser melhor ilustrado
pela histria dos ourives medievais. Embora a atividade especfica dos ourives fosse
a de trabalhar os metais preciosos, onde podemos citar que eles tambm exerciam a
funo de receb-los para que fossem guardados. Prestavam este servio aos
viajantes, mercadores e elites da poca em troca de uma pequena taxa de servio.
Quando as pessoas depositavam joias, por exemplo, naturalmente lhes eram
devolvidos os mesmos objetos; mas, quando os depsitos eram na forma de barras
e moedas de ouro, no havia necessidade de receber o mesmo objeto de volta,
conquanto que o objeto reposto tivesse o mesmo valor. Aps algum tempo, o ourives
percebe que uma quantia considervel permanecia em estoque, pois as retiradas
dos clientes no ocorriam de uma s vez, alm de que sempre haviam novos
depsitos. Assim, lhe ocorre a ideia de emprestar uma parcela do estoque de ouro: o
ourives emprestaria ouro e receberia em troca o valor correspondente em notas
promissrias nas quais eram especificados a taxa de juros e o perodo de resgate
das mesmas. Neste momento, sua atividade deixa de ser a de uma simples casa de
18

penhores para transformar-se na de um banco comercial, como a conhecemos.

Maristela (1995) cita que na Idade Mdia, em muitos locais, era considerada
ilegal a atividade dos que emprestavam dinheiro cobrando juros. Como a Igreja
desaprovava esta prtica, os cristos abstinham-se de exerc-la, fato que, segundo
alguns autores, explica a preponderncia de judeus no ramo.
De acordo com Magalhes (1991), a partir do sculo VI, j estando formadas
grandes fortunas comerciais, surgem os primeiros banqueiros, que vo substituir os
cambistas como fonte de crdito. Em vez de se limitarem a emprestar dinheiro, os
banqueiros italianos passaro a aceitar depsitos, descontar ttulos e manter
correspondentes em outras praas.
Esses empreendimentos eram principalmente familiares at meados do sculo
XV, e apenas com a evoluo da contabilidade, que surgiram verdadeiras
empresas bancrias. O enriquecimento dos banqueiros um dos fatores que
Magalhes (op. cit.), relaciona com a queda do feudalismo e da monarquia. Atravs
da aquisio de terras - por compra ou recebendo-as como pagamento de dvidas
dos senhores feudais - eles tornam-se uma classe poderosa, influindo na mudana
do regime monrquico para o regime republicano.
Na idade Mdia com o surgimento das casas de custdia tivemos o surgimento
da moeda-papel que tinha lastro em moedas. A partir dessas Casas de Custdia que
passam a emitir papel-moeda(sem lastro ouro) surgem as instituies que
conhecemos hoje como bancos que hoje controlam praticamente toda a moeda
circulante em nossas economias.
A Revoluo Industrial evidenciada no sculo XIX trouxe a consolidao do
capitalismo liberal, com o pleno desenvolvimento dos bancos, cujos servios
ultrapassaram a fronteira dos pases. De to poderosas as instituies bancrias se
constituram na matriz do sistema econmico moderno.
Hoje, apesar de ainda se usar o papel-moeda, temos modernas formas de
transaes financeiras onde os cartes de crdito e outras formas eletrnicas
utilizando-se de uma rede de informtica hoje globalizada, permite transaes de
forma imediata, segura agilizando o sistema financeiro mundial.
19

3.2 Histrico de Acidentes

Segundo Alberton (1996), as atividades laborativas nasceram com o homem e
sempre houveram condies e atos inseguros. O problema dos acidentes e doenas
profissionais acompanha o desenvolvimento das atividades do homem atravs dos
sculos. Partindo da atividade predatria, evoluiu para a agricultura e o pastoreio,
alcanou a fase do artesanato e atingiu a era industrial, sempre acompanhado de
novos e diferentes riscos que afetavam e ainda afetam sua vida e sade.
A informao mais antiga sobre a preocupao com a segurana do trabalho
est registrada num documento egpcio. O papiro Anastacius V fala da preservao
da sade e da vida do trabalhador e descreve as condies de trabalho de um
pedreiro. Tambm no Egito, no ano 2360 a.C., uma insurreio geral dos
trabalhadores, deflagrada nas minas de cobre, evidenciou ao fara a necessidade
de melhorar as condies de vida dos escravos. (LIMA, 2011)
Na Grcia, o mdico Hipcrates descreve as toxicidade do chumbo na
industria mineradora, tambm neste pais, a nfase era na higiene da aristocracia,
fato que mostra falta de ateno aos problemas de sade daqueles que trabalhavam
para viver. Doenas ocupacionais ocorriam, mas inexistia registro no tocante
sade do trabalhador, conforme ensina Rosen (1994):
H, por exemplo, imagens de tocadores de flauta
usando uma bandagem de couro em volta das
bochechas e dos lbios, no intuito, aparentemente,
de prevenir a dilatao excessiva das bochechas e
evitar uma eventual relaxao dos msculos. Nas
minas dos gregos, escravos e convictos labutavam
por

longas

horas

em

galerias

estreitas,

pobremente ventiladas. Ainda assim, nos escritos

hipocrticos, s existe uma nica referncia a um
mineiro: um caso de envenenamento por chumbo,
ou de pneumonia.

Estudos referentes ao adoecimento laboral foram iniciados no sculo IV a.C.

por Aristteles (384-322 a.C.), que cuidou das enfermidades dos trabalhadores de
minas e das maneiras de preveni-las. Na mesma poca, Plato (428-348 a.C)
constatou e apresentou enfermidades especficas do esqueleto, tpicas para
20

determinadas profisses (ANVISA, 2011).

Os romanos sabiam da relao entre ocupaes e enfermidades, e
comearam a registrar a sade do trabalhador, razo pela qual fizeram muitas
citaes aos mineiros. Os pioneiros do estabelecimento de medidas de preveno
de acidentes foram Plnio e Rotrio, que pela primeira vez recomendaram o uso de
mscaras para evitar que os trabalhadores respirassem poeiras metlicas (ANVISA,
2011).
Na Idade Antiga, inexistia preocupao com a integridade fsica ou emocional
do escravo, que fazia jus somente a cuidados bsicos para sua sobrevivncia e
permanncia no trabalho. Suas condies de vida e de trabalho eram
completamente insalubres, com longos perodos de trabalho contnuo, alimento
insuficiente e de m qualidade, acomodaes ruins e maus-tratos.
A primeira publicao sobre os riscos de um grupo ocupacional, mais
precisamente dos ourives, foi escrita em 1472 pelo mdico de Augsburgo, Ulrich
Ellenbog. J o primeiro relato de doenas e acidentes de mineiros apareceu em
1556, no tratado De Re Metallica (Das Coisas Metlicas), do mdico Georg
Agricola (1494-1555), no qual revela vrios problemas relacionados extrao de
minerais e discute, nos ltimos captulos, os acidentes de trabalho e as doenas
mais comuns entre os mineiros, principalmente a asma dos mineiros, provocada
por poeiras denominada por ele de corrosivas (ROSEN, 1994).
A sistematizao de todos os conhecimentos acumulados sobre medicina do
trabalho somente aconteceu em 1700, na cidade de Mdena, na Itlia, com o
lanamento do livro intitulado De Morbis Artificum Diatriba (Discurso sobre as
Doenas dos Artfices), do mdico Bernardino Ramazzini (1633-1714), cognominado
o Pai da Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO,1999).
Mesmo sendo um marco para a Engenharia de Segurana, o trabalho de
Ramazzini foi praticamente ignorado por quase um sculo, pois na poca ainda
predominavam as corporaes de ofcio com nmero pequeno de trabalhadores,
com sistema de trabalho peculiar e, por este motivo, com pequena incidncia de
doenas profissionais.
Segundo Rosenfeld (2000) no sculo XVIII, mas precisamente em 1764,
21

surge a primeira grande reao estatal sobre a sade pblica, que se convencionou
chamar de Medizinichepolizei, ou seja "Polcia Mdica" ocorrida na Alemanha.
Essa interveno no que diz respeito sade se amplia, incluindo a fiscalizao dos
locais de trabalho, a obrigatoriedade da incinerao ou sepultamento dos cadveres,
controle sobre o comrcio de alimentos, saneamento das habitaes e outras
medidas visando a melhoria das condies de vida urbana.
No perodo da Revoluo Industrial, os trabalhadores laboravam em locais
onde inexistia ventilao; suas jornadas de trabalho eram extremamente longas e
deletrias; o tempo para as refeies era insuficiente; havia a explorao econmica
(baixos salrios) de mulheres e crianas e frequentemente, ocorriam acidentes dos
trabalhadores nas mquinas.
Em meados do sculo XVIII, os trabalhadores, guiados pelas ideias
iluministas, passaram a entender que os patres precisavam deles e comearam a
se organizar em sindicatos e partidos polticos em defesa de melhores condies de
trabalho.
Os males presentes nas fbricas acabaram suscitando inmeras comisses
de inqurito no Parlamento Britnico. De acordo com Rosen (1994), em 1802, foi
aprovada a Lei de Peel, que proibia o trabalho noturno para os aprendizes.
Devemos considerar que essa lei e outras que foram sendo criadas se
comparadas as atuais podem ser consideradas ainda muito desumanas, mas para a
poca eram um marco na segurana do trabalho.
O primeiro servio mdico industrial no mundo ocorreu em 1834, com a
contratao pelo governo ingls do mdico Robert Baker para Inspetor Mdico
(MIRANDA, 2011).
Em 1903, nos Estados Unidos da Amrica (EUA), foi promulgada a primeira lei
sobre

indenizao

aos

trabalhadores,

limitada

apenas

ao

empregador

trabalhadores federais. O benefcio dessa Lei, em 1921, foi estendido a todos os

trabalhadores (ANVISA, 2011).
Bitencourt (1998), mostra que a segurana do trabalho sob o aspecto da
engenharia, nessa poca, era considerada estritamente como um trabalho de
22

Engenharia Mecnica. Consistia na proteo de correias expostas e engrenagens, a

renovao de parafusos com ngulos cortantes e a melhoria das condies fsicas.
Em 1917, no Mxico, pela primeira vez em todo o mundo, a proteo do
trabalhador por meio de normas de higiene e segurana do trabalho trazida para o
plano constitucional (FIGUEIREDO, 2007).
Durante a Primeira Guerra Mundial, sindicatos comearam a se movimentar e
em 1919 um grande avano foi a criao da Organizao Internacional do Trabalho
(OIT), hoje vinculada Organizao das Naes Unidas (ONU).
Em 1953 a Conferncia Internacional do Trabalho, organizada pela OIT,
aprovou uma resoluo que recomendava aos estados-membros estimular a
formao de mdicos do trabalho qualificados e a organizao de servios de
medicina do trabalho.
Em 1959 essa Conferncia adotou a Recomendao n 112 (OIT), que foi o
primeiro instrumento internacional em que se definia de maneira precisa e objetiva
as funes, a organizao e os meios de ao dos Servios de Medicina do
Trabalho.

3.3 Medicina e Segurana no Brasil

Segundo Toledo (2008), no Brasil, mais precisamente na poca colonial
(1500-1822), de uma forma generalizada, o atendimento mdico era escasso,
incluindo o atendimento mdico aos trabalhadores. Os militares eram os nicos que
gozavam de atendimento mdico, existindo para eles fsicos e cirurgies mor, assim
como os hospitais militares. Para os demais trabalhadores restava o atendimento
nas Santas Casas, uns poucos cirurgies e, principalmente, os cuidados da
medicina domstica, sangradores e boticrios, entre outros curadores. Os escravos,
nessa poca, quando enfermos ou acidentados contavam somente com a caridade
dos senhores ou do Estado paternalista..
Rossit (2001), destaca que, nessa poca, a preocupao com o adoecimento
do trabalhador era para que no se prejudicasse a produtividade.
Como nos mostra Lima(2005), em sua tese de doutorado que a promulgao
das trs primeiras leis do trabalho no Brasil (lei de acidentes de trabalho, lei de frias
23

e cdigo de menores) foi acompanhada de perto pelos homens de negcios ligados

indstria brasileira. Dessa forma e como resultado de movimentos operrios
criada a primeira lei de acidentes do trabalho, aprovada em 15 de janeiro de 1919,
por fora do Decreto Legislativo n 3.724, regulamentado pelo Decreto n 13.498, de
12 de maro de 1919. Nessa poca, as doenas ocupacionais no estavam
contempladas, mas somente o acidente tpico.
No primeiro governo de Vargas (1930-1945), aconteceu a transio do modelo
oligrquico para o industrialismo. Com isso, em 26 de novembro de 1930, pelo
Decreto n 19.433, foi criado o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio
(GONALVES, 2006).
A questo da Higiene e Segurana do Trabalho saiu do campo da sade
pblica e passou para o mbito deste Ministrio (MENDES, 2003).
Atualmente esse ministrio tem devido a portaria n 1.799 de 1 de agosto de
1999, posteriormente convertida na Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, o nome
de Ministrio do Trabalho e Emprego - MTE (GONALVES, 2006).
Como podemos perceber a Engenharia de Segurana at ento ficava em
segundo plano funcionando apenas como apoio e envolvendo pessoal de forma
geral pouco preparado para o assunto.
O crescimento da indstria, gerou no governo brasileiro muitas preocupaes
dessa forma em

1 de maio de 1943, por meio do Decreto-Lei n 5.452, foi

aprovada, no pas, a Consolidao das Leis do Trabalho (TOLEDO, 2008).

Em 27 de novembro de 1953, foi publicada a Portaria n 155, que
regulamentava as Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPAs),
posteriormente organizadas nas empresas por meio da Portaria n 32, de 1968. Em
23 de fevereiro de 1999, por meio da Portaria n 8, foi aprovada a atual verso da
NR 05 (Comisso Interna de Preveno de Acidentes CIPA).
Por meio da Lei n 5.161, de 21 de outubro de 1966, foi criada a Fundao
Centro Nacional de Segurana, Higiene e Medicina do Trabalho (FUNDACENTRO),
com estatutos aprovados em 25 de janeiro de 1968, pelo Decreto Lei n 62.172. A
criao tinha como propsito a realizao de estudos e pesquisas pertinentes aos
24

problemas de segurana, higiene e medicina do trabalho. Hoje a FUNDACENTRO

denomina-se Fundao Jorge Duprat Figueiredo, de Segurana e Medicina do
Trabalho (MTE, 2011).
Segundo Silva (2008), a partir de 1970 iniciou-se a etapa da sade do
trabalhador, poca em que ocorreu uma srie de movimentos e reivindicaes dos
trabalhadores organizados por sindicatos para a melhoria do ambiente de trabalho
como um todo, principalmente na Itlia. Com a insero do trabalhador como
principal interessado na atuao protetiva de seu direito, tendo como ponto
marcante desse movimento a promulgao em 20 de maio de 1970, na Itlia, da Lei
n 300 Statuto dei Diritti dei Lavoratori (Estatuto dos Trabalhadores), consagrando
progresso na tutela da integridade fsica,no direito de informao do empregado, na
liberdade sindical e na sade.
Posteriormente, foi institudo, em 23 de dezembro de 1978, com a edio da
Lei n 833, que o empregador deveria formular um Mapa de Riscos Ambientais, que
falaremos mais adiante, informando aos empregados e ao sindicato os riscos para a
sade dos trabalhadores presentes nos ciclos produtivos. O Brasil com base nessa
lei foram criadas as Normas Regulamentadoras Brasileiras.
A criao das normas regulamentadoras teve como consequncia uma forte
reao por parte das entidades patronais em particular as FIESP e a FEBRABAN
que iniciaram uma luta contra sua implantao, cabe aqui destacar a forte atuao
dos Profissionais integrantes da Ministrio do Trabalho que com um esforo sobre
humano

argumentao

tcnica

conseguiram

vencer

resistncia

do

empresariado.

3.4 Acidentes do Trabalho conceitos

Define-se como acidente do trabalho aquele que ocorre pelo exerccio do
trabalho a servio da empresa ou pelo exerccio do trabalho dos segurados
especiais, provocando leso corporal ou perturbao funcional, permanente ou
temporria, que cause a morte, a perda ou a reduo da capacidade para o trabalho.
Consideram-se acidente do trabalho a doena profissional e a doena do trabalho
(INSS, 2011)
25

J no Conceito Prevencionista, acidente do trabalho toda ocorrncia no

programada, no desejada, que interrompe o andamento normal do trabalho,
podendo resultar em danos fsicos e/ou funcionais, ou a morte do trabalhador e/ou
danos materiais e econmicos a empresa e ao meio ambiente.
Equiparam-se tambm ao acidente do trabalho: o acidente ligado ao trabalho
que, embora no tenha sido a causa nica, haja contribudo diretamente para a
ocorrncia da leso; certos acidentes sofridos pelo segurado no local e no horrio de
trabalho; a doena proveniente de contaminao acidental do empregado no
exerccio de sua atividade; e o acidente sofrido a servio da empresa ou no trajeto
entre a residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa. (INSS, 2011)
Segundo o INSS (2011), os principais tipos de acidentes so:
1. Acidentes com CAT Registrada corresponde ao nmero de acidentes cuja
Comunicao de Acidentes do Trabalho CAT foi cadastrada no INSS. No
so contabilizados o reincio de tratamento ou afastamento por agravamento
de leso de acidente do trabalho ou doena do trabalho, j comunicados
anteriormente ao INSS.
2. Acidentes Sem CAT Registrada corresponde ao nmero de acidentes cuja
Comunicao de Acidentes Trabalho CAT no foi cadastrada no INSS.
Dois conceitos merecem ser esclarecidos aqui, segundo Brasil (2009), temos
o Fator Acidentrio de Preveno (FAP) que objetiva oferecer incentivos para
melhoramentos no mbito das condies trabalhistas e de sade dos trabalhadores,
procurando

estimular

de

forma

individual

as

empresas,

favorecendo

implementao de mecanismos mais eficazes e eficientes no que diz respeito

segurana e sade no ambiente de trabalho, a fim de amortizar os ndices de
acidente do trabalho.
Ainda segundo o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (2011) o FAP,
por empresa - que recalculado periodicamente, um multiplicador a ser aplicado
s alquotas de 1%, 2% ou 3% incidentes sobre a folha de salrios, para financiar o
SAT, a partir da tarifao coletiva por atividade econmica, que varia de 0,5 a 2,0
pontos percentuais, o que significa que a alquota de contribuio da empresa pode
ser reduzida metade ou dobrar.
26

Ligado ao FAP temos, segundo Morais (2009) o NTEP (Nexo Tcnico

Epidemiolgico) que uma metodologia que consiste em identificar quais doenas e
acidentes esto relacionados com a prtica de uma determinada atividade
profissional. Assim, caso o funcionrio adquira uma doena diretamente relacionada
tarefa que exerce na empresa, fica caracterizado o acidente de trabalho.
O mesmo autor cita que, quando houver correlao estatstica entre a
doena ou a leso e o setor de atividade econmica do trabalhador, o NTEP
identificar automaticamente que se trata de benefcio acidentrio e no benefcio
previdencirio normal.
Por exemplo, a leso por esforo repetitivo (LER), causada pelo excesso de
digitao, uma doena comum na atividade de pessoas que trabalham com
computao.
Estatisticamente h uma correlao entre as duas. Consequentemente, com o
emprego do NTEP, todo funcionrio que se dirigir Previdncia com LER,
proveniente desta atividade econmica, ser classificado como portador de acidente
de trabalho . Os acidentes de trabalho podem ainda ser classificados em:
a) Acidentes Tpicos so os acidentes decorrentes da caracterstica da
atividade profissional desempenhada pelo acidentado.
b) Acidentes de Trajeto so os acidentes ocorridos no trajeto entre a
residncia e o local de trabalho do segurado e vice-versa.
c) Acidentes Devidos Doena do Trabalho so os acidentes ocasionados
por qualquer tipo de doena profissional peculiar a determinado ramo de
atividade constante na tabela da Previdncia Social.
d) Incapacidade Temporria compreende os segurados que ficaram
temporariamente incapacitados para o exerccio de sua atividade laborativa.
Durante os primeiros 15 dias consecutivos ao do afastamento da atividade,
caber empresa pagar ao segurado empregado o seu salrio integral.
Aps este perodo, o segurado dever ser encaminhado percia mdica da
Previdncia Social para requerimento do auxlio-doena acidentrio espcie 91.
No caso de trabalhador avulso e segurado especial, o auxlio-doena acidentrio
27

pago a partir da data do acidente (INSS, 2011).

3.5 Doenas Osteo musculares LER/DORT aspectos

tcnicos e normativos.
Por ser interdisciplinar a sade do trabalhador, apresenta um vasto objeto de
estudo e, portanto, uma ampla terminologia que deve ser conhecida, ao menos
pontualmente,

no

intuito

de

serem

evitados

equvocos,

sobretudo,

no

enquadramento das diversas alteraes clnicas.

No o objetivo desse trabalho discutir aspectos mdicos dessas patologias,
nem muito menos desenvolver um tratado sobre o assunto, mas mostrar como a
Engenharia de Segurana pode contribuir para a melhoria da condies de trabalho
dentro das citadas instituies.
Cabe aqui apenas um esclarecimento. Brasil (1991), sob o ponto de vista
normativo afirma que, as doenas ocupacionais esto subdivididas em doenas
profissionais e doenas do trabalho e so atualmente previstas no artigo 20, incisos I
e II da Lei 8213/ 1991(13).
Segundo Carvalho(2009) apud Martinez (1992) , a doena profissional seria
aquela decorrente da funo que o trabalhador exerce ou da ocupao profissional,
enquanto a doena do trabalho resultaria das condies do exerccio das funes,
do ambiente de trabalho ou dos instrumentos utilizados na atividade laboral, o
mesmo autor descreve a Lei 8213/91 no seu artigo 20, inciso I, definindo que as
doenas profissionais (tecnopatias ou ergopatias) seriam aquelas produzidas ou
desencadeadas pelo exerccio do trabalho peculiar a certas atividades.
As doenas do trabalho (mesopatias) so conceituadas pela Lei 8213/91, de
acordo com o inciso II do artigo 20, como aquelas adquiridas ou desencadeadas em
funo das condies especiais em que o trabalho realizado e com ele se
relacionem diretamente.
Conforme o Sindicato dos Bancrios do Distrito Federal SEEB (2011), a
categoria bancria ainda consta nas estatsticas como uma das maiores vtimas de
acidentes de trabalho, envolvendo doenas osteomusculares e do tecido conjuntivo.
Dados divulgados pelo Ministrio da Previdncia Social em 2009 mostram 7.717
28

trabalhadores(vide anexo 2) do setor que sofreram acidentes no exerccio de suas

funes

relacionados

Leses

por

Esforos

Repetitivos

Distrbios

Osteomusculares Relacionados ao Trabalho, as chamadas LER/DORT.

O termo Leso por Esforo Repetitivo L.E.R, foi criado em 1983 por Stone
que, tendo observado 100 pacientes portadores de doena, evidenciou maior
incidncia em pessoas de sexo feminino e com as funes de operadores de
teclado, funcionrios de construo e outros. Dependendo de cada pas, o grupo de
doenas comumente chamadas de L.E.R, podem tambm ser chamadas de DORT
Doena Osteomuscular Relacionada ao Trabalho ou LTC, Leso por Traumas
Cumulativos (CODO & ALMEIDA, 1998).
As causas que contribuem para o aparecimento ou mantm a L.E.R podem
estar ligadas aos postos de trabalho devido inadequao de mobilirio e de
equipamentos do ponto de vista ergonmico, como mesas, armrios, terminais,
teclados, carimbos, etc. Podem tambm estar ligadas organizao do trabalho no
que diz respeito a ausncia de pausas, exigncia de produo, jornadas
prolongadas de trabalho (horas extras), trabalhos repetitivos e montonos e presso
quanto ao tempo de realizao das tarefas (LIMA et al., 1998).
Outros fatores podem ainda ser elencados, como a tenso entre chefias e
subordinados, ambiente inadequado (temperatura e iluminao inadequadas, rudos
excessivos, espaos mal dimensionados, etc.) e o nmero insuficiente de
empregados para o desempenho de todas as tarefas (CODO & ALMEIDA, 1998).
A L.E.R ainda pode ter origem devido a caractersticas individuais. Existem
pessoas que tm uma predisposio a estas leses, em decorrncia de vcios de
postura, acometimentos, doenas pr-existentes (reumticas, infecciosas) e estado
nutricional (SEEB-MT, 2002).
O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) reformulou o mtodo de
classificao nacional de atividades econmicas e grau de risco de acidente do
trabalho em 2007. Os empregados de bancos comerciais, bancos mltiplos e caixas
econmicas passaram do grau 1 para o grau 3 de risco, a mximo na escala que
mede esse tipo de risco. A mudana causou alvoroo entre os patres e no ano
seguinte o registro de nmeros de LER/DORT e doenas relacionadas ao trabalho
29

diminuram, de acordo com os dados divulgados pelas empresas. Contudo, os bons

resultados so apenas aparentes, j que o nmero de casos sem emisso de
Comunicao de Acidente de Trabalho (CAT) aumentou.
Ramazzini, Fundacentro (1999), mdico, hoje considerado o PAI da Medicina
Ocupacional, descreveu um grupo de afeces msculo esquelticas entre as quais
a encontrada em notrios e escreventes que, acreditava ele, ser pelo uso excessivo
das mos no trabalho de escrever.
Esta doena que mais tarde foi chamada de cibra do escrivo ou paralisia
do escrivo, segundo Ramazzini era secundria a trs fatores bsicos que, em seu
conjunto, influenciavam de maneira determinante o seu aparecimento, eram eles o
Sedentarismo, o uso contnuo e repetitivo da mo em um mesmo movimento e a
grande ateno mental para no borrar a escrita.
Caracterizava-se esta doena por uma sensao de parestesia de membros
superiores acompanhada por sensao de peso e fadiga nos braos, podendo ainda
estar associada a dores cervicais e/ou lombares. partir deste instante estava
descrita uma nova doena, que mais tarde, por possuir sintomas comuns, foi
tambm descrita em inmeras outras atividades.
O primeiro evento de que se tem notcia de uma atividade ser considerada
como causadora de uma doena profissional devido a movimentos rpidos e
repetitivos data de mil novecentos e oito quando, na Inglaterra, o servio de sade
Britnico atribuiu aos telegrafistas uma nova doena denominada de cibra do
telegrafista, que tinha como sintoma principal a fraqueza muscular.
Problemas de ordem emocional associados a esta nova doena epidmica e
indenizvel foram analisados pelo neurologista ingls William Gowers, que
considerou estas manifestaes clinicas no simplesmente como um problema
ligado ao tipo de trabalho, mas sim, uma verdadeira neurose ocupacional.
Abordar casos de doenas osteomusculares ainda um problema de sade de
difcil soluo. O nmero insuficiente de profissionais tanto Engenheiros de
Segurana como Mdicos assim como os demais e que estejam bem preparados e
com duplicidade de formao (sua rea + Doenas Msculo Esquelticas) faz com
que diagnsticos sejam formulados erradamente, propiciando que trabalhadores
30

afastados por doena no profissional ou mesmo indivduos simuladores, passem a

gozar de privilgios frente a trabalhadores honestos e normais, causando uma
desmotivao ao trabalho e estmulo a novos afastamentos.

3.6 Ergonomia e Antropometria

De acordo com Iida (2005) a ergonomia o estudo da adaptao do trabalho
ao homem. O trabalho aqui em uma acepo bastante ampla, abrangendo no
apenas aqueles executados com mquinas e equipamentos, mas tambm toda
situao em que ocorre o relacionamento entre o homem e uma atividade produtiva.
No Brasil, a Associao Brasileira de Ergonomia adota a seguinte definio:
Entende-se por Ergonomia
interaes

estudo das

diz que a ergonomia o

estudo da adaptao do trabalho as

caractersticas fisiolgicas e psicolgicas
do ser humano (ABERGO, 2011).
Em 1960, a OIT define ergonomia como sendo:
A aplicao das cincias biolgicas
conjuntamente
engenharia

com
para

as

cincias

lograr

da

timo

ajustamento do ser humano ao seu

trabalho, e assegurar, simultaneamente,
eficincia e bem-estar" (MIRANDA,1980).
A Federao Brasileira de Bancos FEBRABAN (2011), que representa os
bancos , sabendo da importncia da ergonomia e dos riscos de doenas envolvendo
a populao bancaria brasileira, nos seus mais diversos postos de atividades
desenvolveu um Manual Bsico de Preveno relacionado a Leso por Esforo
Repetitivo - LER, observando o aumento da incidncia dessas leses nas diversas
atividades, compreendendo a importncia de se conhecer os fatores que podem
encade-las e a necessidade de adoo de medidas preventivas.
No

manual

FEBRABAN

(2011),

observam-se

que

as

doenas

osteomusculares podem trazer consequncias para os funcionrios, para as

31

instituies e para as prprias chefias, pois o funcionrio afastado por doena

profissional tem estabilidade at hum ano aps alta da licena previdenciria, ocorre
queda de produtividade decorrente da reduo da forma de trabalho ou de
transtornos a estrutura produtiva, com repercusso para o conceito profissional da
chefia, as chefias podem ser responsabilizadas pela ocorrncia de doenas
profissionais que levem a sequelas, desde que no tomem providencias para sua
preveno; aumento dos conflitos sociais e sindicais quando do numero elevado de
LER na empresa ou setor de trabalho.
Os administradores do setor financeiro (bancos) tm buscado na
ergonomia informaes para a modificao de fatores fsicos, tais como mobilirio,
climatizao,

iluminao,

implantao

de

pontos

de

auto-atendimento

informatizados, desenvolvimentos de softwares especficos para automao de

tarefas, etc. Isso mostra a preocupao deste setor altamente competitivo com os
avanos tecnolgicos e com a reduo dos custos operacionais, acompanhando a
tendncia do mercado em realizar o downsizing (reduo do estafe ao menor
nmero possvel). Com base nos princpios da ergonomia de tornar o trabalho mais
confortvel, mais saudvel, mais eficaz, e, principalmente, na viso antropocntrica
da ergonomia, pode-se afirmar que as redues no nmero de postos de trabalho
deve-se a uma condio do mercado e no s orientaes ergonmicas sobre a
organizao do trabalho (SANTOS, 2001).
Uma caracterstica da ergonomia a sua interdisciplinaridade. Existem
diversos profissionais ligados com a questo ergonmica seja relacionado sade,
ao projeto de mquinas e equipamentos ou a organizao do trabalho por si. No
existe uma categoria profissional capaz de dar uma soluo ergonmica completa
de maneira que engenheiros, mdicos, professores de educao fsica, arquitetos,
psiclogos, nutricionistas, etc (COUTO, 1995).
Ainda segundo este autor, podem ser observados trabalhando em projetos
comuns. Os nveis de interveno de uma equipe ergonmica podem ser
classificados em: transformao das condies primitivas em postos de trabalho;
melhoramento das condies de conforto relacionadas ao ambiente de trabalho;
melhoramento do mtodo de trabalho; melhoramento da organizao do sistema de
trabalho e ergonomia de concepo.
32

De acordo com Talmasky (1993), qualquer espao de trabalho que tenha sido
dimensionado sem considerar as caractersticas morfolgicas da populao usuria
provoca reaes inseguras no seu uso e na sua manipulao, o que favorece
acidentes, muitos deles fatais. O dimensionamento incorreto pode provocar tambm
danos fsicos, alguns irreversveis. Em cada processo projetual as dimenses e os
movimentos do corpo humano so elementos determinantes da forma e do tamanho
dos equipamentos, mobilirios e espao. Ao se projetar deve-se conhecer as
relaes entre os segmentos corporais de um homem normal e qual o espao que
estes necessitam para se deslocar para trabalhar ou para descansar em variadas
posies (PANERO; ZELNIK, 2002). Ergonomicamente, os postos de trabalho
devem ser adequados aos trabalhadores e, ou, aos indivduos que utilizam o local.
Toda atividade humana se desenvolve dentro de um quadro temporal: em um
momento dado (horrios), durante um certo tempo (durao da jornada), com uma
certa rapidez, em uma certa frequncia e com uma certa regularidade (velocidade,
cadncia, ritmo) (DANIELLOU et all, 1989).
A NR - 17 diz que, sempre que o trabalho puder ser executado na posio
sentada, o posto de trabalho deve ser planejado ou adaptado para esta posio.
Para o trabalho sentado, o mobilirio deve oferecer: altura e caractersticas da
superfcie de trabalho compatveis com o tipo de atividade, com a distncia
requerida dos olhos ao campo de trabalho e com a altura do assento; ter rea de
trabalho de fcil alcance e visualizao pelo trabalhador; ter caractersticas
dimensionais que possibilitem posicionamento e movimentao adequados dos
segmentos corporais. Os assentos utilizados devem atender aos seguintes
requisitos mnimos de conforto: altura ajustvel estatura do trabalhador e
natureza da funo exercida; caractersticas de pouca ou nenhuma conformao na
base do assento; borda frontal arredondada; encosto com forma levemente
adaptada ao corpo para proteo da regio lombar; suporte para os ps como
adaptao ao comprimento da perna do trabalhador (BRASIL, 2002).
A Antropometria trata das medidas fsicas do corpo humano. A origem da
antropometria remonta-se antiguidade pois Egpcios e Gregos j observavam e
estudavam a relao das diversas partes do corpo. O reconhecimento dos bitipos
remonta aos tempos bblicos e o nome de muitas unidades de medida, utilizadas
33

hoje em dia so derivados de segmentos do corpo. A importncia das medidas

ganhou especial interesse na dcada de 40 provocada de um lado pela necessidade
da produo em massa, pois um produto o mal dimensionado pode provocar a
elevao dos custos e por outro lado, devido ao surgimento dos sistemas de
trabalho complexos onde o desempenho humano crtico e o desenvolvimento
desses sistemas dependem das dimenses antropomtricas dos seus operadores.
Atualmente a antropometria (antropologia fsica) associada aos valores culturais
(antropologia cultural) constituem um ponto importante nas questes que envolvem
transferncia de tecnologias, a denominada antropotecnologia (PANERO e
ZELNIK, 1991; IIDA, 1991; SANTOS et. al., 1997).

3.7 O SESMT Aspectos Gerais

O Brasil, em 1970, destacou-se negativamente no cenrio mundial,
registrando 1.220.111 (um milho, duzentos e vinte mil, cento e onze) acidentes de
trabalho, o maior ndice mundial. Era tempo do milagre econmico, e vrias medidas
tiveram que ser adotadas para melhorar as estatsticas e a imagem do pas. Foi
priorizada a formao do mdico do trabalho, assim como a de outros profissionais
especializados na abordagem dos problemas relacionados sade e ao trabalho.
(TOLEDO, 2008).
Por meio da Portaria n 3.237, de 27 de julho de 1972, foi criada a
obrigatoriedade dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em
Medicina do Trabalho (SESMT) nas empresas com mais de 100 funcionrios.
Regida atualmente pela portaria n 3.214 de 8 de julho de 1978, conhecida como
NR04, que vigora at hoje (TOLEDO, 2008). Cabe ressaltar que o Brasil tornou-se o
primeiro pas a ter um servio obrigatrio de segurana e medicina do trabalho.
Um dos principais motivos da regularizao dessa portaria foi a imagem
negativa que o quadro de acidentes de trabalho no Brasil causava perante o cenrio
mundial. O ndice era alarmante, mais de 1,8 milho de acidentes ocorriam por ano.
No anexo 1 mostramos um quadro de tendencias que mostra a situao dos
acidentes no Brasil de 1970 at 2008. Nesta poca houve grande presso, inclusive
do Banco Mundial, de retirar qualquer emprstimo do Brasil se esse quadro
34

permanecesse (INSS, 2011).

A Constituio do Brasil em seu artigo 7, inciso XII, prev, entre outros
direitos dos trabalhadores, a reduo dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de
normas de sade, higiene e segurana (BRASIL, 2011).
A Consolidao das Leis do Trabalho - CLT, Capitulo V do Ttulo II, relativo
Segurana e Medicina do Trabalho, dispe, entre outros aspectos, sobre as
responsabilidades do Estado, das Empresas e dos Empregados a respeito da
matria (BRASIL, 2011).
A NR 04 justifica-se pelo artigo 162 da Consolidao das Leis do Trabalho
CLT, que evidencia a necessidade do SESMT ( BRASIL, 2002).
Art. 162. As empresas, de acordo com normas a serem expedidas pelo
Ministrio do Trabalho, estaro obrigadas a manter servios especializados em
segurana e em medicina do trabalho ( MTE, 2011).
As normas a que se refere este artigo estabelecero: a classificao das
empresas segundo o nmero mnimo de empregados e a natureza do risco de suas
atividades; o nmero mnimo de profissionais especializados exigido de cada
empresa, segundo o grupo em que se classifique, na forma da alnea anterior; a
qualificao exigida para os profissionais em questo e o seu regime de trabalho e
as demais caractersticas e atribuies dos servios especializados em segurana e
em medicina do trabalho, nas empresas (MTE, 2011).
O Ministrio do Trabalho e Emprego estabelece as normas sobre a aplicao
dos preceitos relativos Segurana e Medicina do Trabalho, assim tem como funo
coordenar, orientar, controlar e supervisionar a fiscalizao e as demais atividades
relacionadas com a Segurana e Medicina do Trabalho; e conhecer, em ltima
instncia, dos recursos voluntrios ou de ofcio, das decises proferidas

pelos

Delegados Regionais do Trabalho, em matria de Segurana e Medicina do

Trabalho (MTE, 2011).
J as Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego SRTE, cabe
promover a fiscalizao do cumprimento das normas de Segurana e Medicina do
Trabalho; adotar as medidas que se fizerem necessrias, determinando, inclusive,
35

obras e/ou reparos nos locais de trabalho, visando ao cumprimento dos preceitos
relativos Segurana e Medicina do Trabalho; e impor as penalidades cabveis por
descumprimento das normas de Segurana e Medicina do Trabalho (MTE, 2011).
Quanto a instituio Financeira a norma define que devam atravs de sua
diretoria e seu SESMT cumprir e fazer cumprir as normas sobre Segurana e
Medicina do Trabalho; instruir os funcionrios, por meio de normas internas e/ou
orientaes especficas, quanto s precaues a tomar no sentido de evitar
acidentes do trabalho e doenas ocupacionais; adotar as medidas que lhe forem
determinadas pelas Superintendncias Regionais do Trabalho e Emprego SRTE e
por fim facilitar o exerccio da fiscalizao pela autoridade competente (MTE, 2011).
A norma tambm prev as responsabilidades do empregado, que so cumprir
as disposies legais e regulamentares sobre segurana e sade do trabalho,
inclusive as ordens de servio expedidas pelo empregador; usar o EPI fornecido
pelo empregador; submeter-se aos exames mdicos previstos nas Normas
Regulamentadoras - NR; colaborar com a empresa na aplicao destas; Constitui
ato faltoso a recusa injustificada do empregado ao cumprimento do disposto no item
anterior. O no-cumprimento das disposies legais e regulamentares sobre
segurana e medicina do trabalho acarretar ao empregador a aplicao das
penalidades previstas na legislao pertinente (MTE, 2011).
Segundo a NR01, a observncia das Normas Regulamentadoras - NR no
desobriga as empresas do cumprimento de outras disposies que, com relao
matria, sejam includas em cdigos de obras ou regulamentos sanitrios dos
Estados ou Municpios, e outras, oriundas de convenes e acordos coletivos de
trabalho (MTE, 2011).
Os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho devero ser integrados por Mdico do Trabalho, Engenheiro de Segurana
do Trabalho, Tcnico de Segurana do Trabalho, Enfermeiro do Trabalho e Auxiliar
de Enfermagem do Trabalho( MTE, 2011).
O dimensionamento dos Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho definido em funo do risco da atividade
principal e ao nmero total de empregados do estabelecimento, conforme definido
36

nos Quadros I e II anexos da NR 04 (MTE, 2011).

O Quadro I da NR 04

apresenta a Classificao Nacional de Atividades

Econmicas(CNAE) e seu respectivo grau de risco. Citaremos apenas a

classificao dos bancos em funo da extenso desse quadro, no caso se
classificam como grau de risco 1 no entanto segundo INSS (2011), o setor se
enquadra para efeito de clculo para contribuio como um dos mais altos em
funo do elevado custo que os funcionrios representam para este rgo.
No anexo 3 apresentamos o quadro II da NR 04 que mostra o
dimensionamento do SESMT em funo do grau de risco e nmero de funcionrios.
Ainda segundo a NR04 os Servios Especializados em Engenharia de
Segurana e em Medicina do Trabalho, devero ser registrados na delegacia
regional do Ministrio do Trabalho.
Esta norma tambm determina que para a execuo do registro, devem ser
apresentados ao Ministrio do Trabalho a seguinte documentao comprobatria,
conforme disposto na norma. O nome dos profissionais integrantes dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho; o nmero
de registro dos profissionais na Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho do
MTE,(MTE, 2011)
O nmero de empregados da requerente e grau de risco das atividades, por
estabelecimento;
As especificaes dos turnos de trabalho, por estabelecimento;
Os horrios de trabalho dos profissionais dos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
Quando do registro na delegacia deve se usar o modelo fornecido pelo
Ministrio que pode ser retirado no site um modelo bsico de solicitao de registro
do SESMT.
Segundo a NR 04 item 4.12 compete aos profissionais integrantes dos
Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho
(MTE, 2011):
37

a) Aplicar os conhecimentos de engenharia de segurana e de medicina do

trabalho ao ambiente de trabalho e a todos os seus componentes, inclusive
mquinas e equipamentos, de modo a reduzir at eliminar os riscos ali
existentes sade do trabalhador;
b) Determinar, quando esgotados todos os meios conhecidos para a eliminao
do risco e este persistir, mesmo reduzido, a utilizao, pelo trabalhador, de
Equipamentos de Proteo Individual - EPI, de acordo com o que determina a
NR 06, desde que a concentrao, a intensidade ou caracterstica do agente
assim o exija;
c) Colaborar, quando solicitado, nos projetos e na implantao de novas
instalaes fsicas e tecnolgicas da empresa, exercendo a competncia
disposta na alnea "a";
d) Responsabilizar-se tecnicamente, pela orientao quanto ao cumprimento do
disposto nas NR aplicveis s atividades executadas pela empresa e/ou seus
estabelecimentos;
e) Manter permanente relacionamento com a CIPA, valendo-se ao mximo de
suas observaes, alm de apoi l, trein-la e atend-la, conforme dispe a
NR 05;
f) Promover a realizao de atividades de conscientizao, educao e
orientao dos trabalhadores para a preveno de acidentes do trabalho e
doenas ocupacionais, tanto atravs de campanhas quanto de programas de
durao permanente;
g) Esclarecer e conscientizar os empregadores sobre acidentes do trabalho e
doenas ocupacionais, estimulando-os em favor da preveno;
h) Analisar e registrar em documento(s) especfico(s) todos os acidentes
ocorridos na empresa ou estabelecimento, com ou sem vtima, e todos os
casos de doena ocupacional, descrevendo a histria e as caractersticas do
acidente e/ou da doena ocupacional, os fatores ambientais, as caractersticas
do agente e as condies do(s) indivduo(s) portador(es) de doena
ocupacional ou acidentado(s);
38

i) Registrar mensalmente os dados atualizados de acidentes do trabalho,

doenas ocupacionais e agentes de insalubridade, preenchendo, no mnimo, os
quesitos descritos nos modelos de mapas constantes nos Quadros III, IV, V e
VI, devendo a empresa encaminhar um mapa contendo avaliao anual dos
mesmos dados Secretaria de Segurana e Medicina do Trabalho at o dia 31
de janeiro, atravs do rgo regional do MTE;
j) Manter os registros de que tratam as alneas "h" e "i" na sede dos Servios
Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho ou
facilmente alcanveis a partir da mesma, sendo de livre escolha da empresa o
mtodo de arquivamento e recuperao, desde que sejam asseguradas
condies de acesso aos registros e entendimento de seu contedo, devendo
ser guardados somente os mapas anuais dos dados correspondentes s
alneas "h" e "i" por um perodo no inferior a 5 (cinco) anos;
l) As atividades dos profissionais integrantes dos Servios Especializados em
Engenharia de Segurana e em Medicina do Trabalho so essencialmente
prevencionistas, embora no seja vedado o atendimento de emergncia,
quando se tornar necessrio.
Ainda segundo a Norma Regulamentadora NR04 os profissionais integrantes
dos Servios Especializados em Engenharia de Segurana e em Medicina do
Trabalho devero ser empregados da empresa, salvo os casos previstos nos itens
4.14 e 4.15 desta NR, porm adota-se que os profissionais integrantes dos SESMT
devem ser funcionrios da instituio financeira, assim como vedado aos seus
integrantes o exerccio de outras atividades na Instituio Financeira (MTE, 2011)
O SESMT deve ser registrado na Superintendncia Regional do Trabalho e
Emprego - SRTE da UF onde instalado, assim como as atualizaes pertinentes
perante a SRTE ficam a cargo do rgo competente da instituio bancria (MTE,
2011).
Os Engenheiros de Segurana do Trabalho devem providenciar Anotao de
Responsabilidade Tcnica - ART de cargo e funo no Conselho Regional de
Engenharia Arquitetura e Agronomia- CREA - da jurisdio.(MTE, 2011).

39

3.8 Normas Regulamentadoras e o SESMT.

O Ministrio do Trabalho (2011) cria e edita as Normas Regulamentadoras
que so aplicadas no pas, elas fornecem todo o embasamento legal ao Engenheiro
de Segurana e a outros profissionais. Todavia, as normas que nos interessam para
esse estudo, alm da NR 04, j discutida, so a NR 05, a NR 07 e a NR 09, as quais
sero discutidas a seguir.
De acordo com a NR05,

CIPA a denominao que se d a Comisso

Interna de Preveno de Acidentes que tem como objetivo a preveno de acidentes

e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar compatvel permanentemente
o trabalho com a preservao da vida e a promoo da sade do trabalhador (MTE,
2011)
Devem constituir CIPA, por estabelecimento, e mant-la em regular
funcionamento as empresas privadas, pblicas, sociedades de economia mista,
rgos da administrao direta e indireta, instituies beneficentes, associaes
recreativas, cooperativas, bem como outras instituies que admitam trabalhadores
como celetistas ou se seja que sejam regidos pela consolidao das leis do trabalho
(MTE, 2011).
de responsabilidade do SESMT e em particular do Engenheiro de
Segurana do trabalho acompanhar, orientar, apoiar e Fiscalizar o andamento da
CIPA, assim como acatar documentao e avaliar e sugerir sugestes dada por ela.
Ainda segundo a norma, onde no houver CIPA, dever ser nomeado o
Responsvel pela Preveno de Acidentes (RPA), que dever se reportar ao SESMT
em suas necessidades. No caso de instituies bancrias devido a pulverizao de
agncias o profissional mais encontrado, pois escolhido entre funcionrios da
unidade administrativa.
Previsto na NR05, o Mapa de Riscos a representao grfica dos riscos
sade e segurana no ambiente de trabalho, segundo a percepo dos funcionrios.
os riscos devem ser representados em plantas ou croquis dos ambientes de
trabalho, por intermdio de crculos de tamanhos variados (pequeno, mdio e
grande) e cores padronizadas. So classificados em Riscos Fsicos, Riscos
Qumicos, Riscos Biolgicos , Riscos Ergonmicos, Riscos de Acidentes.
40

O Mapa de Riscos deve ser elaborado uma vez por ano e/ou quando
ocorrer(em) alterao(es) no ambiente de trabalho que justifique(m) uma nova
atualizao do Mapa e devem contar com o apoio total do SESMT jurisdicionante.
O Mapa de Riscos tem como objetivos a identificao dos riscos existentes no
ambiente de trabalho; reunir as informaes necessrias para o estabelecimento de
diagnstico da situao de segurana e sade no trabalho no prdio, e propiciar a
troca e divulgao de informaes entre os funcionrios, bem como estimular sua
participao nas atividade de preveno.
Os Mapas de Riscos devem ser afixados nos locais analisados, de forma
claramente visvel e de fcil acesso para os funcionrios, resguardando-se com
relao ao sigilo da informao previsto em normas internas de cada empresa. Por
no ser o principal objetivo deste trabalho, no o descreveremos com mais detalhes.
J a norma regulamentadora NR 07 estabelece a obrigatoriedade de
elaborao e implementao, por parte de todos os empregadores e instituies que
admitam trabalhadores como empregados, do Programa de Controle Mdico de
Sade Ocupacional - PCMSO, com o objetivo de promoo e preservao da sade
do conjunto dos seus trabalhadores. Ainda segundo a NR 07 o PCMSO dever ter
carter de preveno, rastreamento e diagnstico precoce dos agravos sade
relacionados ao trabalho, inclusive de natureza subclnica, alm da constatao da
existncia de casos de doenas profissionais ou danos irreversveis sade dos
trabalhadores. Este

dever ser planejado e implantado com base nos riscos

sade dos trabalhadores, especialmente os identificados nas avaliaes previstas

nas demais NR's (MTE, 2011).
Apesar de no ser atribuio do Engenheiro de Segurana, citamos o
PCMSO em funo de sua integrao e importncia dentro do SESMT onde a
parceria com o Mdico do Trabalho e demais profissionais de sade de
fundamental importncia, Sade e doena so geralmente associadas apenas
medicina, porm podemos dizer que se trata de um engano, uma vez que para
termos presena de sade e por via de consequncia ausncia de doena, temos
que primordialmente possuir um ambiente de trabalho sadio, o que torna imperiosa a
presena do exerccio profissional dos profissionais engenheiros da rea de
segurana do trabalho, uma vez que os elementos construtivos e produtivos esto
41

presentes no dia a dia dos trabalhadores, mais intensamente no processo produtivo

onde as inadequaes e inconformidades e outros fatores de cunho pessoal e ou
processual provocam a apario de condies benignas (sade) ou malignas
(doena) (ANEST, 2004).
De acordo com a Norma Regulamentadora NR 09 esta estabelecida a
obrigatoriedade da elaborao e implementao, por parte de todos os
empregadores e instituies que admitam trabalhadores como empregados, do
Programa de Preveno de Riscos Ambientais - (PPRA), visando preservao da
sade e da integridade dos trabalhadores, atravs da antecipao, reconhecimento,
avaliao e consequente controle da ocorrncia de riscos ambientais existentes ou
que venham a existir no ambiente de trabalho, tendo em considerao a proteo do
meio ambiente e dos recursos naturais (MTE, 2011).
As aes do PPRA devem ser desenvolvidas no mbito de cada
estabelecimento da empresa, sob a responsabilidade do empregador, com a
participao dos trabalhadores, sendo sua abrangncia e profundidade dependentes
das caractersticas dos riscos e das necessidades de controle. A norma estabelece
que o Programa de Preveno de Riscos Ambientais dever incluir as etapas de
antecipao e reconhecimentos dos riscos, estabelecimento de prioridades e metas
de avaliao e controle, avaliao dos riscos e da exposio dos trabalhadores,
implantao de medidas de controle e avaliao de sua eficcia, monitoramento da
exposio aos riscos, registro e divulgao dos dados . Ainda segundo a NR 09 a
elaborao, implementao, acompanhamento e avaliao do PPRA podero ser
feitas pelo SESMT ou por pessoa ou equipe de pessoas que, a critrio do
empregador, sejam capazes de desenvolver o disposto nesta NR (MTE, 2011).
Nas instituies bancarias o PPRA assinado pelo Engenheiro de Segurana
ou do Tcnico de Segurana que visita anualmente as dependncias realizando
vistorias e verificando as condies ambientais.

42

4.0 METODOLOGIA

Segundo Kerlinger (1980), Pesquisa aplicada a pesquisa dirigida para a

soluo de problemas prticos especficos em reas delineadas e da qual se espera
melhoria ou progresso de algum processo ou atividade, ou o alcance de metas
prticas.
A presente pesquisa caracterizada como essencialmente de fundamentao
terica. Dessa forma, a metodologia se baseou, inicialmente, em um minucioso
levantamento bibliogrfico em livros e trabalhos cientficos de renomados autores,
dos maiores centros universitrios do Brasil, assim como foram feitas pesquisas
junto ao Ministrio do Trabalho e Emprego, rgo responsvel pela edio das
Normas Regulamentadoras Nacionais atravs da FUNDACENTRO, onde se
encontra toda fundamentao legal, alm de pesquisa junto aos Ministrios da
Sade e da Previdncia Social que formam juntos o trip da Medicina e Segurana
do Trabalho no Brasil.
Descrevemos o papel do SESMT em instituies financeiras na preveno de
acidentes nas dependncias, as normas pertinentes que respaldam este universo da
segurana do trabalho, bem como os sistemas de gesto e, em especial, o PDCA e
o SGGT.

43

5.0 RESULTADOS E DISCUSSES

Mirshawka (1990) enfatiza que um dos aspectos importantes do ambiente

atual a interminvel obrigao da melhoria contnua do produto e do servio, que
inclui desde a busca pela reduo de custos operacionais com a mitigao, ou at
mesmo a eliminao das atividades feitas de forma incorreta at a satisfao das
necessidades e expectativas dos clientes internos e externos organizao. Neste
sentido a busca pela eliminao dos acidentes aliada ao melhor aproveitamento dos
investimentos dedicados preveno dos mesmos, notadamente dos SESMT, tornase de fundamental importncia. Principalmente se considerarmos todos os custos
diretamente assumidos pelas empresa.
Conforme afirmam ANSELL e WHARTON (1992), o risco uma caracterstica
inevitvel da existncia humana. Nem o homem, nem as organizaes e sociedade
aos quais pertence podem sobreviver por um longo perodo sem a existncia de
tarefas perigosas.
Segundo a OSHA(2011) a antecipao dos riscos novos e emergentes, quer
se trate dos riscos associados s inovao tcnica quer dos decorrentes da
evoluo social, indispensvel para o seu controle. Exige, em primeiro lugar, uma
observao permanente dos riscos, baseada num recolhimento sistemtico de
informaes e pareceres cientficos.
Tendo um papel crucial no processo de melhoria da qualidade de trabalho e
na reduo das doenas laborais, cabe ao EST atravs do SESMT no somente
cumprir as regras e normativos das instituies financeiras, mas inovar e buscar
novos modelos e formas de gerenciamento.
Como citamos anteriormente, no buscamos aqui trabalhar a questo da
LER/DORT somente no aspecto clnico, ou ergonmico, mas de dentro de viso
gerencial onde o uso de tcnicas de gesto possibilita melhoria da qualidade de vida
e reduo de acidentes envolvendo doenas osteomusculares.
Uma tcnica que o Engenheiro de Segurana pode utilizar e que descrita
por Quinquiolo (2002), chama-se ciclo PDCA, que uma metodologia que tem
44

como funo bsica o auxlio no diagnstico, anlise e prognstico de problemas

organizacionais, sendo extremamente til para a soluo de problemas. Poucos
instrumentos se mostram to efetivos para a busca do aperfeioamento quanto este
mtodo de melhoria contnua, tendo em vista que ele conduz a aes sistemticas
que agilizam a obteno de melhores resultados com a finalidade de garantir a
sobrevivncia e o crescimento das organizaes .
Outra ferramenta que o SESMT dispe o SGSST que discutiremos a seguir.
Os Sistemas de Gesto da Sade e Segurana no Trabalho (SGSSTs) so
um conjunto de iniciativas que englobam polticas, programas, procedimentos e
processos integrados ao negcio da organizao, para que esta esteja em
conformidade com as exigncias legais e demais partes interessadas no que diz
respeito SST e, ao mesmo tempo dar coerncia a sua prpria concepo filosfica
e cultural, conduzindo assim suas atividades com tica e responsabilidade social
(COSTA, 2006).
Barreiros (2000), aponta uma tendncia crescente por parte das organizaes
em implementarem os SGSSTs. Entretanto, alguns aspectos devem ser
considerados na avaliao desta tendncia, que criam barreiras para o amplo
aproveitamento dos benefcios gerados pela Segurana no Trabalho.
Conforme ressalta Benite (2004), uma grande quantidade de empresas ainda
desconhece estes sistemas ou adotam paradigmas de gesto da sade e da
segurana do trabalho que se limitam ao cumprimento de requisitos impostos pela
legislao.
Conforme Tachizawa, Ferreira e Fortuna (2001), a preocupao com sade e
a segurana do trabalho representa uma evoluo ainda recente na cultura
empresarial brasileira.
O Anurio Brasileiro de Proteo (2004), nos relata que a evoluo que
ocorreu nos processos econmicos e sociais nestes ltimos anos influenciaram
tambm a melhoria dos procedimentos de segurana rea de atuao dos SESMTs
e a forma de atuao dos seus profissionais. Hoje no se pode dizer que as
empresas s tm estes servios porque so obrigadas. J existe uma preocupao
com a segurana e sade dos trabalhadores.
45

O desenvolvimento econmico e a busca pelo aprimoramento dos sistemas

produtivos esto conduzindo as empresas a terem maior planejamento, menor
desperdcio, e a valorizar mais os seus recursos humanos e o meio ambiente, sendo
que os recursos da informtica passaram a ser uma arma fundamental dentro dos
SESMTs. Consequentemente no mundo todo houve uma melhoria destes servios
especializados, com mudanas conceituais significativas, incorporando uma viso
mais holstica, no aceitando que o trabalho tenha que ser penoso, com o homem
sofrendo no exerccio de suas funes profissionais.
Mais do que nunca, o SESMT dever estar atuando, engana-se quem pensa
o contrrio, porque se o descumprimento da lei no implica geralmente em sanes
mas sim em somente multas, as consequncias da falta destes servios (acidentes,
doenas e mortes) no tm como passarem despercebidas e redundam em
prejuzos diretos e indiretos, descontinuidade do processo produtivo, conflitos capital
versus trabalho e mais recentemente em aes civis e criminais de grande vulto.
Com certeza, os problemas no pararo por aqui, visto que num prazo muito curto
de tempo, devido s evolues vividas no mundo, empresas que no forem
preventivamente corretas tero seus produtos rejeitados pelos consumidores, em
especial do primeiro mundo.
Outras doenas comeam a surgir, como a LER/DORT, que a mais
notificada no Brasil e em vrios pases da Europa. Estas enfermidades surgem com
o desenvolvimento tecnolgico, causando novos distrbios como estresse, fadiga e
perturbaes mentais, mal-estar psicolgico e outros. E isto acompanhado da
percepo de que no so apenas sintomas que se resolva nos ambulatrios, mas
sim questes de Segurana e Sade do Trabalho, que se ir combat-las .
Segundo ANEST (2004), o Engenheiro de Segurana do Trabalho um dos
profissionais que tm uma grande responsabilidade com a promoo e preservao
da sade e integridade fsica dos trabalhadores. O exerccio profissional da
Engenharia de Segurana do Trabalho e das demais da rea (mdicos, tcnicos,
enfermeiros, psiclogos, fonoaudilogos) no se confunde, mas a unio de todos na
aplicao de um conjunto de conhecimentos tcnicos e cientficos cuja finalidade
primordial o cumprimento dos seus compromissos comuns com a Sade e
Integridade Fsica dos Trabalhadores, os quais exigem um profundo conhecimento
46

do que, efetivamente, significa integridade fsica e sade, assim como de tudo aquilo
que possa afet-las no ambiente de trabalho ou fora dele.
ANEST(2004) ainda afirma que a manuteno da sade e integridade fsica
dos trabalhadores, do seu ambiente de trabalho e por via de consequncia da
empresa, so originrias de aes implementadas pelos diversos ramos da
engenharia de segurana do trabalho e outros ramos da engenharia, arquitetura e
demais profissionais do sistema, pois somos ns que projetamos e edificamos as
instalaes laborais, construmos as maquinas, elaboramos e implantamos os
processos produtivos e escolhemos os materiais a serem utilizados.
Devemos ter em mente que esta definio tem um carter subjetivo, pois o
bem estar um estado praticamente no quantificvel, uma vez que o numero de
variveis que devam ser analisadas muito extenso, motivo pelo qual devemos ter
plena conscincia que somente unindo todas as foras prevencionista no sentido de
minimizar a ao perniciosa de fatores que venham a interferir nesse estado
obteremos xito.
Os chamamos de riscos ocupacionais so os fatores que atuam nos
ambientes de trabalho, so as doenas do trabalho, ou doenas ocupacionais e ou
profissionais, so aquelas decorrentes da exposio dos trabalhadores aos riscos
ambientais, ergonmicos ou de acidentes.
A preveno contra a ao nociva dos mesmos deve se iniciar na fase de
antecipao, quando dos projetos arquitetnicos, layout de maquinas e processos
industriais e comerciais. Na etapa de antecipao dos riscos fundamental a
atuao do Engenheiro de Segurana. Essa etapa envolve a anlise de projetos de
novas instalaes, mtodos ou processos de trabalho, ou de modificao dos j
existentes, visando identificar os riscos potenciais e introduzir medidas de proteo
para sua reduo ou eliminao.
A atuao eficaz do Engenheiro de Segurana do Trabalho, nessa etapa, ir
garantir projetos que eliminem antecipadamente alguns riscos e ou neutralizem
aqueles inerentes atividade ou aos equipamentos.
Quando a fase de antecipao no efetuada, o que podemos considerar
uma grande falha, na maioria das vezes eles so verificados quando do
47

reconhecimento e avaliao das condies ambientais e processuais a que est

sujeito o trabalhador, verificando-se os riscos ocupacionais presentes e as doenas
contradas, cujo nexo causal atestado pelo medico do trabalho.
A investigao e monitorao de riscos ocupacionais a forma mais eficiente
de promover e preservar a sade e a integridade fsica dos trabalhadores, cuja ao
obtida na elaborao e implantao do Programa de Preveno de Riscos
Ambientais PPRA (NR-09), neste momento fundamental a atuao profissional do
Engenheiro de Segurana do Trabalho para analisar e propor alteraes que
venham em beneficio da sade e integridade do trabalhador, pois sempre que se
intensifica ao preventiva visando eliminao ou neutralizao dos riscos
ocupacionais presentes, estamos evitando uma doena e ou acidente ou impedindo
o seu agravamento.
Nesta etapa do processo de preveno temos o reconhecimento dos riscos.
Nesse caso, o risco j est presente e ser preciso intervir no ambiente de trabalho.
Reconhecer os riscos uma tarefa que exige observao cuidadosa das
condies ambientais, caracterizao das atividades, entrevistas e pesquisas.
Infelizmente,

ocasies

em

que

os

riscos

so

identificados

aps

comprometimento da sade do trabalhador.

Quando existe um Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional,
conforme previsto em norma especfica (NR 07) do Ministrio do Trabalho,
possvel obter um diagnstico precoce dos agravos sade do trabalhador. Nesses
casos, enquanto a Medicina do Trabalho cumpre o seu papel preventivo, ao rastrear
e detectar o dano sade, caber Engenharia de Segurana intervir com rapidez
no ambiente para impedir que outros trabalhadores sejam expostos ao risco.
A adoo das medidas de controle, que representam uma outra etapa da
preveno, ser antecedida pela etapa de avaliao dos riscos, quando eles sero
quantificados para subsidiar seu controle. A requerida interveno se far, na
maioria das vezes, nas fontes geradoras dos riscos, nas possveis trajetrias e nos
meios de propagao dos agentes. Sendo assim, o Engenheiro de Segurana
dever especificar e propor equipamentos, alteraes no arranjo fsico, obras e
servios nas instalaes, procedimentos adequados, enfim, uma srie de
48

recomendaes tcnicas pertinentes a projetos e servios de engenharia.

Se a analise mdica do organismo do trabalhador detectou indcios da
presena de riscos a sua sade e integridade fsica com possibilidade de alterao
de sua qualidade de vida, a qual depende da sensibilidade e resistncia de cada um,
devemos agir imediatamente visando deteco do mesmo e sua minimizao,
neutralizao e eliminao evitando assim a propagao e intensificao do mesmo.
As alteraes do estado de sade fsica e mental do trabalhador podem ocorrer de
diversas maneiras, dependendo dos agentes atuantes, do tempo de exposio, das
condies inerentes a cada indivduo e de fatores do meio em que se vive.
Em toda essas etapas, o Engenheiro de Segurana do Trabalho e os outros
membros do SESMET esto contribuindo com a preveno das doenas do
trabalho, pois os agentes causadores estaro sendo o objeto principal de sua
atuao. Assim, no apenas se caracteriza um papel preventivo, mas tambm se
observa que o Engenheiro de Segurana do Trabalho pea vital na condio de
agente de promoo da Sade e Integridade Fsica do Trabalhador.
Segundo Souza (2009), estamos habituados a apagar incndios, administrar
consequncias e no acostumados a gerenciar e manter os riscos de fracassos das
atividades de trabalho sob controle, atravs de planejamento, engajamento com as
prticas de gesto da produo, manuteno, logstica; a SST aparece, via de regra
dissonante dos objetivos da Empresa, interferindo no que j est definido, ou at
mesmo definitivo. Atender os objetivos do FAP depender de um bom
gerenciamento de projetos, que buscam objetivos de otimizar o uso de recursos
financeiros, tempo, pessoas e segurana e sade no trabalho, com a participao
efetiva dos profissionais do SESMT, cujo resultado servir de argumento concreto,
documentado, provando a real inteno da Empresa em cumprir com a legislao
pertinente, garantir o compromisso de manter o ambiente de trabalho seguro e levar
o colaborador a cultura de boas prticas de SST.
Como em qualquer doena, a melhor atitude em relao a doenas
osteomusculares (L.E.R/DORT) a preveno. No trabalho, as principais medidas
com essa finalidade so: a reestruturao da organizao do trabalho visando
diminuio da sobrecarga muscular, mecanizando ou automatizando processos,
reduzindo ritmo e exigncias de tempo ou diversificando tarefas, instituio de
49

exerccios de aquecimento no incio da jornada e pausas regulares para exerccios

de fortalecimento e relaxamento, adequao de mobilirio, mquinas, equipamentos
e ferramentas s caractersticas do trabalhador, de modo a reduzir a intensidade dos
esforos e corrigir posturas desfavorveis, adequao da temperatura ambiente aos
limites do conforto, evitando-se o trabalho em locais com baixas temperaturas
(Oliveira, 1991).
Especialistas recomendam que a cada 50 minutos de atividades haja uma
parada de 10 minutos de descanso. Essa conduta no significa que o trabalhador
no faa nada nesse perodo, mas sim que ele mude de atividade, da a importncia
do revezamento de tarefas nas reas onde ocorrem movimentos repetitivos. Antes
do incio do trabalho, devem ser feitos exerccios de aquecimento especialmente
dirigidos musculatura e estruturas que mais sero solicitadas (Codo & Almeida,
1998).

50

CONCLUSO

A engenharia de segurana no trabalho no setor bancrio brasileiro ainda

carece de uma maior compreenso por parte

tanto dos trabalhadores quanto do

setor gerencial sobre o seu verdadeiro papel na preveno e na melhoria da

qualidade de vida dos seus funcionrios.
Observamos que ao longo do tempo a segurana do trabalho das diversas
reas humanas sempre teve um papel secundrio em detrimento do lucro e da
produtividade.
Em relao a norma que regulamenta, verificou-se que, apesar dos mais de
trinta anos de sua existncia do SESMT no Brasil, sua aplicao ainda se encontra
em um nvel incipiente, ou seja, necessrio aperfeio-la e ampli-la de forma a
atender toda a complexidade do ambiente e relaes de trabalho.
Face ao cenrio econmico competitivo, por muitas vezes, os interesses das
organizaes so colocados a frente das questes relativas a segurana, sendo
nesse setor com as cobranas de metas muitas vezes abusivas, surgindo dessa o
forma o assdio moral, levando os funcionrios a trabalharem em condies de
sobrecarga fsica e emocional, devendo esta prtica ser combatida pelos membros
da equipe SESMT, onde se incluem os Engenheiros de Segurana do Trabalho, que
juntamente com os demais profissionais, desenvolvem medidas preventivas, de
modo que este cenrio no seja continuamente alimentado.
A implantao de modernas ferramentas de gesto, com certeza, contribuir
para a melhoria das condies de trabalho dos trabalhadores do ramo financeiro
que, apesar de aparentemente terem uma vida confortvel, comparada aos colegas
de outros setores, passam por uma srie de dificuldades.
Diante do exposto, conclui-se que a existncia do SESMT em instituies
financeiras no se trata apenas em cumprir a legislao, mas de uma forma de
humanizar esse setor que hoje lidera as estatsticas referentes

a doenas

osteomusculares e propicia aos trabalhadores melhores condies de sade em

seu ambiente laboral.
51

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ALBERTON, Anete. Uma metodologia para auxiliar no gerenciamento de riscos e na

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55

ANEXOS
Anexo 1

Acidentes de trabalho no Brasil

FONTE: MTE/RAIS, MPS/AEPS.

56

ANEXO 2

Grfico de acidentes de trabalho em

Instituies Financeiras entre 2007 e 2009

57

Anexo 3

Dimensionamento do SESMT

Fonte: Ministrio do Trabalho NR 04

58