Doctora

MARITZA VELANDIA LOTERO

JUEZ PROMISCUO MUNICIPAL
La Unin, Valle del Cauca
E.S.D.

REFERENCIA:

ACCION DE TUTELA
Accionante: ALVARO JAVIER GOMEZ OLARTE
Accionado: COOMEVA EPS
Vinculado: GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS
Radicacin: 76-400-40-89-001-2014-00145-00-0
Asunto: Respuesta oficio No1602

LINA MARCELA URREGO RIVERA, mayor de edad, vecino y residente en este

municipio, identificada con la cdula de ciudadana nmero 29.774.949 expedida en la
unin valle, obrando como REPRESENTANTE LEGAL de GESTION Y DESARROLLO
LA UNION SAS , teniendo en cuenta su oficio nmero 1602 del 22 de mayo de 2014, me
dirijo a Usted respetuosamente y dentro del trmino conferido para el efecto, con el fin de
dar contestacin en los siguientes trminos:
PRONUNCIAMIENTO FRENTE A LOS HECHOS DE LA TUTELA
AL PRIMERO. Es cierto, el Seor ALVARO JAVIER GOMEZ OLARTE, cancela sus
aportes de Seguridad Social a travs de GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS.
AL SEGUNDO. Debe ser cierto, segn documentacin anexa a la Tutela.
AL TERCERO. Debe ser cierto, segn documentacin anexa a la Tutela.
AL CUARTO. Es cierto. Cuando el Seor ALVARO JAVIER GOMEZ OLARTE cancela los
aportes a seguridad social generalmente en forma oportuna dentro de los lmites
establecidos por la ley y cuando ha cancelado sus aportes en forma extempornea, lo ha
hecho pagando a COOMEVA EPS los intereses de mora respectivos.
AL QUINTO. No me consta.
AL SEXTO. No me consta.
AL SPTIMO. No me consta.

AL OCTAVO. No me consta.
PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A LAS PRETENSIONES
Considero que de encontrarse vulnerados los derechos fundamentales cuya proteccin
reclama el Seor ALVARO JAVIER GOMEZ OLARTE, deben ser tutelados por la Empresa
Promotora de Salud Accionada COOMEVA EPS, toda vez que, como se explicar a
continuacin, GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS no es empleadora de quienes
se afilian colectivamente a travs de ella al Sistema de Seguridad Social y por ende, no le
asiste la obligacin de pagar incapacidades o licencias a sus Asociados, teniendo en
cuenta que si existe o no mora en el pago de sus aportes, tal omisin resulta ser nica y
exclusivamente atribuible al asociado, conforme lo establecido en el Decreto 3615 del
2005; sumado a lo anterior, por allanarse a la mora es COOMEVA EPS la llamada a
garantizar, si es del caso, la proteccin a los derechos reclamados por el accionante
FUNDAMENTOS Y RAZONES DE LA DEFENSA
NATURALEZA DE GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS
GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS no es ni una Cooperativa de Trabajo
Asociado, ni tampoco es empleador aportante respecto de el Seor ALVARO JAVIER
GOMEZ OLARTE; ste es un asociado independiente que cumple su deber legal de
cotizar al Sistema de Seguridad Social como trabajador independiente a travs de una
entidad legalmente autorizada para ello.
De acuerdo con el artculo 23 del Decreto 1703 del 2002 a los trabajadores
independientes y contratistas les asiste al obligacin de afiliarse al Sistema de Seguridad
Social Integral y realizar los aportes pertinentes y GESTION Y DESARROLLO LA UNION
SAS es una asociacin legalmente constituida que facilita el cumplimiento de este deber
legal por parte de aquellos trabajadores que carecen de vnculos laborales y cuyas
relaciones se rigen por normas civiles y/o comerciales, no por los preceptos contenidos en
el Cdigo Sustantivo del Trabajo.
Establece el artculo 3, pargrafo 1 del Decreto 3615 del 2005, que los contratistas
independientes ingresaran al Sistema General de Seguridad Social de forma colectiva sin
perder nunca su carcter de independiente, y lo harn en calidad de asociado de

GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS sin que esto en ningn momento denote
alguna relacin de tipo laboral; en consecuencia y conforme a lo establecido en la ley, la
Seor ALVARO JAVIER GOMEZ OLARTE, no pierde su condicin de trabajador
independiente por realizar los pagos de su seguridad social a travs de GESTION Y
DESARROLLO LA UNION SAS como asociado independiente.
Los

contratistas independientes aceptan su responsabilidad ineludible de cancelar el

dinero con destino a realizar los aportes al S.G.S.S.I por intermedio de GESTION Y
DESARROLLO LA UNION SAS, cancelando directamente a nombre propio, pago que
deben realizar dentro de los siete (7) primeros das hbiles de

cada mes en las

instalaciones de GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS, mediante consignacin o

segn lo convengan las partes.
Los aportes con destino al S.G.S.S.I debern ser anticipados y cancelando periodos
completos (30 das) segn lo determina la normatividad aplicable para los trabajadores
independientes que deseen ingresar al rgimen contributivo en salud.
GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS traslada los aportes realizados por sus
asociados trabajadores independientes segn lo dispone el Decreto 3615 de 2005;
asumiendo toda responsabilidad por el adecuado manejo del mismo, as como de los
respectivos procesos administrativos y operativos en los cuales debe incurrir con el fin de
garantizar el optimo servicio de las entidades aseguradoras del Sistema General de
Seguridad Social Integral para todos sus asociados.
Por lo anterior y teniendo en cuenta no solo la naturaleza de GESTION Y DESARROLLO
LA UNION SAS, no le asiste la obligacin de pagar incapacidades o licencias a sus
Asociados, pues si existe o no mora en el pago de los aportes al Sistema de Seguridad
Social Integral por parte de stos ltimos, tal omisin resulta ser nica y exclusivamente
atribuible al asociado, ya que GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS como
ASOCIACION no es empleadora de quienes se afilian colectivamente a travs de
ella al Sistema de Seguridad Social Integral.
Sumado a lo anterior, debe tenerse en cuenta que la presunta existencia de cartera de
GESTION Y DESARROLLO LA UNION SAS para con la EPS accionada, nada tiene que
ver con el Seor ALVARO JAVIER GOMEZ OLARTE, ya que el accionante no adeuda
suma alguna a COOMEVA, ni por concepto de aportes, ni por concepto de intereses

moratorios, pues todos los ha cancelado, razn por la cual, no puede COOMEVA EPS
trasladar el problema que supuestamente tiene con GESTION Y DESARROLLO LA
UNION SAS a personas que nada tienen que ver con la presunta cartera que alega tiene
la asociacin, debiendo ejercer y utilizar los mecanismos legales para hacer efectivas las
obligaciones que considere pertinentes.
ALLANAMIENTO A LA MORA POR PARTE DE COOMEVA EPS:
De acuerdo con mltiples fallos de tutela y jurisprudencia, las Empresas Promotoras de
Salud no pueden negar el pago de prestaciones econmicas alegando la mora en el pago
de los aportes pues estara violentando derechos fundamentales como el MINIMO VITAL,
A LA SALUD, A LA SEGURIDAD SOCIAL, A LA DIGNIDAD HUMANA, mxime cuando
actualmente es inevitable el pago de la mora de acuerdo a los das de la misma, hecho
que constituye allanamiento a la mora por parte de la EPS COOMEVA quien recibe
extemporneamente las cotizaciones, cobra y recibe los intereses correspondientes a los
das de mora en el pago y no utiliza los medios legales que tiene a su alcance para hacer
efectivo el cumplimiento de la obligacin.
Respecto al allanamiento a la mora existen innumerables argumentos Constitucionales,
explicndose el asunto en los siguientes trminos:
"La entidad obligada a realizar el pago es la empresa prestadora
del servicio de salud con cargo a los recursos del sistema de seguridad
social integral. No obstante, si el empleador no pag los aportes al
sistema de seguridad social en salud o si los aportes fueron rechazados
por extemporneos, es l el obligado a
cancelar la prestacin econmica. (Ver sentencias T-258/00 y T390/01, entre otras).
Si el empleador cancel los aportes en forma extempornea y los
pagos, an en esas condiciones, fueron aceptados por la entidad
prestadora del servicio de seguridad social en salud, hay allanamiento a
la mora y, por lo tanto, la E.P.S. no puede negar el pago de la licencia.
( Ver, entre otras, las sentencias, T-458/99, T- 765/00, T-906/00, T-950/00,
T-1472/00, T-1600/00, T-473/01, T-513/01, T-694/01, T-736/01, T-1224/01, T211/02 y T-707/02, T-996/02 y T-421 de 2004)".
Por lo tanto, se establece que si el afiliado cancel los aportes en
forma extempornea y los pagos, an en esas condiciones, fueron
aceptados por la entidad prestadora del servicio de seguridad social en
salud, hay allanamiento a la mora y, por lo tanto, la E.P.S. tendra la

obligacin de reconocer las prestaciones econmicas causadas en

virtud de la figura ya relatada
Por ltimo manifiesto que he contestado la presente accin de tutela,
cumplimiento a su requerimiento.
Espero con lo anterior haber cumplido satisfactoriamente con su requerimiento.

Cordial saludo,

LINA MARCELA URREGO RIVERA

C.C. 29.774.949 de la unin valle
Representante Legal

en