LA EMPRESA

NDICE
INTRODUCCIN

03

MARCO CONCEPTUAL
LA EMPRESA
I. DEFINICIN
II. ELEMENTOS QUE CONFORMAN UNA EMPRESA
a. Bienes Materiales.
b. Elemento Humano.
c. Sistemas.
III. CARACTERSTICAS DE UNA EMPRESA
IV. FINES DE UNA EMPRESA
a. Fin Inmediato.
b. Fin Mediato
V. OBJETIVOS DE LA EMPRESA
VI. SUJETOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA
VII. ADMINISTRACIN DE LA EMPRESA
VIII. ASPECTOS

DOCTRINALES

DEL

FUNCIONAMIENTO

EMPRESA
a. Funcin Tcnica.
b. Funcin Comercial
c. Funcin de Seguridad.
d. Funcin Financiera.
e. Funcin Contable.
f.

Funcin Administrativa.

IX. TIPOS DE LA EMPRESA

a. Segn La Actividad O Giro
b. Segn la forma jurdica
c. Segn su dimensin
d. Segn su mbito de actuacin
e. Segn la titularidad del capital
f.

Segn la cuota de mercado que poseen las empresas

X. CLASIFICACION DE LA EMPRESA

DE

LA

a. Empresas Industriales
b. Empresas Comerciales
c. Empresas Extractivas:
d. Empresas Financieras
e. Empresas de Servicios Personales
f.

Empresas Pblicas

XI. CLASIFICACIN POR SU CONSTITUCIN

a. Sociedad de Nombre Colectivo
b. Sociedad en Comandita Simple
c. Sociedad de Responsabilidad Limitada
d. Sociedad Annima
e. Sociedad en Comandita por Acciones
f.

Sociedad Cooperativa

XII. PASOS PARA INICIAR UNA EMPRESA

XIII. EMPRESA PUBLICA Y PRIVADA
a. Empresa Pblica.
Objetivos de la empresa Publica
Caractersticas de la Empresa Pblica.
Criterios distintivos de la Empresa Publica
Financiacin De La Empresa Pblica
b. Empresa Privada

Concepto

Objetivos

XIV. DIFERENCIAS ENTRE EMPRESAS PUBLICAS Y PRIVADAS

XV. CONTABILIDAD PUBLICA
XVI. CONTABILIDAD PRIVADA
CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFA

INTRODUCCIN
La empresa es la institucin o agente econmico que toma las decisiones sobre la
utilizacin de factores de la produccin para obtener los bienes y servicios que se
ofrecen en el mercado. La actividad productiva consiste en la transformacin de bienes
intermedios (materias primas y productos semielaborados) en bienes finales, mediante
el

empleo

de

factores

productivos

(bsicamente

trabajo

capital).

Para poder desarrollar su actividad la empresa necesita disponer de una tecnologa

que especifique que tipo de factores productivos precisa y como se combinan.
Asimismo, debe adoptar una organizacin y forma jurdica que le permita realizar
contratos, captar recursos financieros, si no dispone de ellos, y ejerce sus derechos
sobre los bienes que produce.
La empresa es el instrumento universalmente empleado para producir y poner en
manos del publico la mayor parte de los bienes y servicios existentes en la economa.
Para tratar de alcanzar sus objetivos, la empresa obtiene del entono los factores que
emplea en la produccin, tales como materias primas, maquinaria y equipo, mano de
obra, capital, etc Dado un objetivo u objetivos prioritarios hay que definir la forma de
alcanzarlos y adecuar los medios disponibles al resultado deseado. Toda empresa
engloba una amplia gama de personas e intereses ligados entre s mediante
relaciones contractuales que reflejan una promesa de colaboracin. Desde esta
perspectiva, la figura del empresario aparece como una pieza bsica, pues es el
elemento conciliador de los distintos intereses.

MARCO CONCEPTUAL
LA EMPRESA
I. DEFINICIN

Son "unidades de produccin, comercializacin y/o servicios que con el

concurso de tres elementos: Capital, Trabajo y Bienes tienen como objetivo
obtener ganancias o lucro mediante la satisfaccin de necesidades"
La empresa es la unidad econmico-social, con fines de lucro, en la que el
capital, el trabajo y la direccin se coordinan para realizar una produccin
socialmente til, de acuerdo con las exigencias del bien comn. Los elementos
necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos
materiales.
En general, se entiende por empresa al organismo social integrado por
elementos humanos, tcnicos y materiales cuyo objetivo natural y principal es
la obtencin de utilidades, o bien, la prestacin de servicios a la comunidad,
coordinados por un administrador que toma decisiones en forma oportuna para
la consecucin de los objetivos para los que fueron creadas. Para cumplir con
este objetivo la empresa combina naturaleza y capital.
En Derecho es una entidad jurdica creada con nimo de lucro y est sujeta al
Derecho mercantil. En Economa, la empresa es la unidad econmica bsica
encargada de satisfacer las necesidades del mercado mediante la utilizacin
de recursos materiales y humanos. Se encarga, por tanto, de la organizacin
de los factores de produccin, capital y trabajo.
II. ELEMENTOS QUE CONFORMAN LA EMPRESA:
a. BIENES MATERIALES
Bienes necesarios para el funcionamiento de las empresas. Integrado
por:
Edificios, instalaciones, etc.
Materias Primas: Recursos naturales que con la ayuda del hombre
deben convertirse en productos en proceso o terminados; as
tenemos: lminas de acero, madera, etc.
Instrumentos de Trabajo: maquinarias que utiliza el hombre para la
consecucin o transformacin de bienes, como las palas mecnicas,
procesadoras elctricas, etc.

 Dinero en efectivo o capital constituido por acciones, participaciones u

obligaciones, etc.
b. ELEMENTO HUMANO:
Se refiere a los empleados y obreros calificados y no calificados,
directores, supervisores, tcnicos, altos ejecutivos, los cuales representan
el elemento activo de la empresa.
c. SISTEMAS:
Conjunto de procedimientos, tcnicas y principios, cuya utilizacin
permiten una mejor operatividad de la empresa, as corno: los sistemas
de produccin, ventas, financiero, organizacin, administracin, etc.
III. CARACTERSTICAS DE UNA EMPRESA
Entre las principales caractersticas tenemos:
La existencia de un patrimonio que viene a ser el conjunto de bienes
econmicos (materiales e inmateriales) pertenecientes a una persona
natural o jurdica asociada. El patrimonio asegura la unidad de la empresa.
Su aspecto mercantil permite producir bienes destinados al mercado
Responde a la demanda que posee un determinado poder de compra.
La responsabilidad es nica y expresamente de la empresa.
Relacin econmica social entre el ente econmico, la sociedad y el estado.
Maximizacin del beneficio.
IV. FINES DE LA EMPRESA
a. Fin inmediato:
Toda empresa que produce o comercializa bienes o servicios tiene como fin
llegar al mercado y enfrentarse a otras empresas tratando de que los bienes y
servicios que ofrecen tengan un logotipo de presentacin, calidad.
b. Fin mediato:
Supone analizar qu se pretende lograr con la produccin o comercializacin
de bienes y/o servicios? As tenemos que:
A nivel de la empresa privada se busca la obtencin de un beneficio
econmico mediante la satisfaccin de una necesidad de orden general o
social. Al hablar del beneficio econmico, nos referin10s exclusivamente a
las utilidades fijndose slo en la diferencia entre lo que se invierte y lo que
se obtiene.

 A nivel de la empresa pblica, se tiene como fin satisfacer una necesidad

de carcter general o social pudiendo obtener o no beneficios.
V. OBJETIVOS DE LA EMPRESA
La empresa como ente econmico tiene como objetivo fundamental ofrecer bienes
y servicios que el ser humano necesita. Pero en el caso particular tratndose de
las empresas inmersas dentro del sistema capitalista su objetivo primordial es la
obtencin del lucro o beneficio, buscando cada vez ms la maximizacin del
mismo. Todo negocio apunta siempre a una mayor utilidad, tratando de encontrar
las mejores satisfacciones econmicas y sociales que el mercado ofrece.
VI. SUJETOS DE FUNCIONAMIENTO DE LA EMPRESA
La empresa por su condicin de ente econmico est rodeada de seis elementos o
sujetos, los cuales constituyen el soporte fundamental para la existencia de la
misma, y son:

Los Accionistas o Dueos: Poseedores del capital de la empresa.

Los Clientes: Formados por los demandantes de bienes o servicios que se
ofertan.

Los Proveedores: Constituido por los que proveen a la empresa de

productos y/o servicios los cuales sirven para el funcionamiento o
explotacin del negocio.

El Estado: Interviene en la empresa mediante el asesoramiento y

fiscalizacin. Este ltimo punto lo realiza mediante la obtencin de
impuestos, contribuciones y otros tributos a cargo de la empresa.

Trabajadores: Son la parte intelectual o manual de la empresa.

Acreedores: Los que financian a las empresas de acuerdo a la solvencia y
rentabilidad de las mismas.
VII. ADMINISTRACIN DE LA EMPRESA
Las alternativas esenciales para que una empresa formada prospere se basa en
una administracin excelente y efectiva. As tenemos que la eficacia de la
administracin permite la satisfaccin de objetivos econmicos, sociales o polticos
los cuales redundan en una empresa de xito. La contabilidad mediante los
Estados Financieros permite que la administracin haga uso de criterios especiales
o fundamentales, es decir, se tome decisiones para un mejor desenvolvimiento de
la empresa en el mercado, ya sea maximizando la productividad, reduciendo los
costos, permitiendo un mejor uso de la publicidad, etc. Las decisiones

administrativas sern formuladas en muchos casos en base a los activos y pasivos

de la empresa, dando alternativas necesarias a problemas posibles que se puedan
presentar.
VIII. ASPECTOS DOCTRINALES DE LAS FUNCIONES DE LA EMPRESA
Henry Fayol, Ingeniero Industrial francs declara que el factor administrativo es la
base para el desarrollo de la empresa, mediante seis funciones bsicas:
a.

Funcin Tcnica:
Mediante el empleo de conocimientos tecnolgicos aplicados en base a
sistemas, mtodos, procesos de produccin o servicios se genera la
prosperidad o utilidad de la empresa.

b.

Funcin Comercial:
La sagacidad o habilidad comercial supone un profundo conocimiento del
mercado y ello se consigue mediante el estudio del mismo estableciendo el
potencial de la demanda y oferta.
Publicidad: Resaltando las virtudes del producto.
Comercializacin: Conociendo las vas que conducen a los consumidores.

c.

Funcin de Seguridad:
Comprende la seguridad que se debe establecer con lo que representa los
recursos de la empresa tales como: personas, maquinarias, instalaciones,
mercaderas, materias primas, etc.

d.

Funcin Financiera:
Mediante esta funcin se dispondr en forma especfica de los capitales
dirigidos a la operatividad o reinversin en la empresa, como los gastos
generales, compra de bienes y servicios, etc.

e.

Funcin Contable:
Es un medio importante de direccin administrativa mediante el registro de las
operaciones contables en libros especiales.

f.

Funcin Administrativa:
Es la funcin ms importante porque permite 'proveer, organizar, dirigir,
planificar, coordinar, controlar, etc. Se manifiesta primordialmente en los
trabajos de oficina.

IX. TIPS DE EMPRESA

Existen numerosas diferencias entre unas empresas y otras. Sin embargo, segn
en qu aspecto nos fijemos, podemos clasificarlas de varias formas. Dichas

empresas, adems cuentan con funciones, funcionarios y aspectos dismiles, a

continuacin se presentan los tipos de empresas segn sus mbitos.
A) SEGN LA ACTIVIDAD O GIRO
Las empresas pueden clasificarse, de acuerdo con la actividad que
desarrollen, en:
Industriales. Las industrias, a su vez, se clasifican en:
Extractivas. Cuando se dedican a la explotacin de recursos naturales,
ya sea renovable o no renovable. Ejemplos de este tipo de empresas
son las pesqueras, madereras, mineras, petroleras, etc.
Manufactureras: Son empresas que transforman la materia prima en
productos terminados, y pueden ser:
De consumo final. Producen bienes que satisfacen de manera directa
las necesidades del consumidor. Por ejemplo: prendas de vertir,
alimentos, aparatos electricos, etc.
De produccin. Estas satisfacen a las de consumo final. Ejemplo:
maquinaria ligera, productos qumicos, etc.
Comerciales. Son intermediarias entre productor y consumidor; su
funcin primordial es la compra/venta de productos terminados. Pueden
clasificarse en:
Mayoristas: Venden a gran escala o a grandes rasgos.
Minoristas (detallistas): Venden al menudeo.
Comisionistas: Venden de lo que no es suyo, dan a consignacin.
Servicio. Son aquellas que brindan servicio a la comunidad que a su
vez se clasifican en:

Transporte

Turismo

Instituciones financieras

Servicios pblicos (energa, agua, comunicaciones)

Servicios privados (asesora, ventas, publicidad, contable,

administrativo)

Educacin

Finanzas

Salubridad

B) SEGN LA FORMA JURDICA

Atendiendo a la titularidad de la empresa y la responsabilidad legal de sus

propietarios. Podemos distinguir:

Empresas individuales: si solo pertenece a una persona. Esta puede

responder frente a terceros con todos sus bienes, es decir, con
responsabilidad ilimitada, o slo hasta el monto del aporte para su
constitucin, en el caso de las empresas individuales de responsabilidad
limitada o EIRL. Es la forma ms sencilla de establecer un negocio y
suelen ser empresas pequeas o de carcter familiar.

Empresas societarias o sociedades: constituidas por varias personas.

Dentro de esta clasificacin estn: la sociedad annima, la sociedad
colectiva, la sociedad comanditaria y la sociedad de responsabilidad
limitada

Las cooperativas u otras organizaciones de economa social.

C) SEGN SU DIMENSIN
No hay unanimidad entre los economistas a la hora de establecer qu es una
empresa grande o pequea, puesto que no existe un criterio nico para medir
el tamao de la empresa. Este criterio delimita la magnitud de las empresas
de la forma mostrada a continuacin:

Microempresa si posee menos de 10 trabajadores.

Pequea empresa: si tiene menos de 50 trabajadores.
Mediana empresa: si tiene un nmero entre 50 y 250 trabajadores.
Gran empresa: si posee ms de 250 trabajadores.
D) SEGN SU MBITO DE ACTUACIN
En funcin del mbito geogrfico en el que las empresas realizan su
actividad, se pueden distinguir
Empresas locales
Regionales
Nacionales
Multinacionales
Transnacionales
Mundial

E) SEGN LA TITULARIDAD DEL CAPITAL

Empresa privada: si el capital est en manos de accionistas particulares
(empresa familiar si es la familia, empresa autogestionada si son los
trabajadores, etc.)

10

 Empresa pblica: si el capital y el control est en manos del Estado

Empresa mixta: si la propiedad es compartida
F) SEGN LA CUOTA DE MERCADO QUE POSEEN LAS EMPRESAS
Empresa aspirante: aqulla cuya estrategia va dirigida a ampliar su
cuota frente al lder y dems empresas competidoras, y dependiendo de
los objetivos que se plantee, actuar de una forma u otra en su
planificacin estratgica.
Empresa especialista: aqulla que responde a necesidades muy
concretas, dentro de un segmento de mercado, fcilmente defendible
frente a los competidores y en el que pueda actuar casi en condiciones de
monopolio. Este segmento debe tener un tamao lo suficientemente
grande como para que sea rentable, pero no tanto como para atraer a las
empresas lderes.
Empresa lder: aqulla que marca la pauta en cuanto a precio,
innovaciones, publicidad, etc., siendo normalmente imitada por el resto de
los actuantes en el mercado.
Empresa

seguidora:

aqulla

que

no

dispone

de

una

cuota

suficientemente grande como para inquietar a la empresa lder.

X. CLASIFICACIN DE UNA EMPRESA
a. Empresas Industriales:
Son las que se forman con la finalidad de transformar los recursos naturales o
intermediarios en bienes finales que satisfagan las necesidades del hombre.
b. Empresas Comerciales:
Son aquellas que compran bienes para luego ofertarlas a otras empresas o a
un consumidor intermedio o final.
c. Empresas Extractivas:
Son aquellas que extraen o explotan los recursos que brinda la naturaleza para
luego ser comercializados o transformados, tales como: los minerales, rboles,
peces, etc.
d. Empresas Financieras:
Son las empresas que facilitan las operaciones mercantiles mediante crditos,
o relaciones financieras tales como: cuentas corrientes, ahorros, cheques, giros
bancarios, tarjetas de crdito, pagars, etc.
e. Empresas de Servicios Personales:

11

Son aquellas que prestan servicios a cambio de una retribucin e ingreso tales
como: las empresas de transportes, consultoras jurdicas, estudios contables,
etc.
f. Empresas Pblicas:
Son organismos pblicos a travs de los cuales al Estado ejerce su accin
empresarial en los sectores estratgicos de la economa, teniendo como
objetivo una accin social y sin [mes de lucro.

XI.

CLASIFICACIN POR SU CONSTITUCIN

a. Sociedad En Nombre Colectivo
Es aquella que existe bajo una razn social y en la que todos los socios
responden, de modo subsidiario, ilimitado y solidariamente, de las obligaciones
sociales.
La razn social (nombre), se formar con el nombre de uno o ms socios, y
cuando en ella no figuren los de todos, se le aadirn las palabras y
compaa.
b. Sociedad en Comandita Simple:
Es aquella que existe bajo una razn social y se compone de uno o varios
comanditados, que responde, de manera subsidiaria, ilimitada y solidariamente,
de las obligaciones sociales y de uno o varios comanditarios que nicamente
estn obligados al pago de sus prestaciones.
El nombre o razn social se formar con los nombres de uno o ms
comandatarios, seguido de las palabras y compaa. A esta razn social se le
agregar, sociedad en comandita, o, S en C.
c. Sociedad de Responsabilidad Limitada
Es la que constituye entre socios que solamente estn obligados al pago de
sus aportaciones, sin que las partes sociales puedan estar representadas por
ttulos negociables a la orden o portador, pues slo sern cesibles e n los casos
y con los requisitos que establece la Ley General de Sociedades Mercantiles.

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Su nombre o razn social de conforma, igual que las anteriores, agregndose

la palabra S de R.L

d. Sociedad Annima
Se compone de socios cuya obligacin se limita al pago de sus acciones.
De acuerdo el artculo 89 de la Ley General Mercantiles, para su constitucin
se requiere de:
2 socios como mnimo

Capital Social no menor de 50 mil pesos

Que se exhiba el dinero en efectivo

Que se exhiba ntegramente el valor de cada accin que haya de

pagarse, en todo o en partes, con bienes distintos del numerario.
Las sociedades annimas pueden constituirse por la comparecencia ante
Notario Pblico por las personas que otorguen la escritura social o por
suscripcin pblica
La razn social o nombre, se formar ad limitum (al gusto), seguida de las
palabras, Sociedad Annima, o, S.A..
e. Sociedad en comandita por acciones
Se compone de uno o varios socios comanditados, que responden de manera
subsidiaria, ilimitada y solidariamente, de las obligaciones, sociales, y de uno o
varios comanditarios, que nicamente estn obligados al pago de sus acciones.
Su razn social se formar con los nombres de uno o ms comanditados,
seguidos de las palabras, y compaa, agregndose las palabras, sociedad
en comandita por acciones, o, S. en C. por A..
f.

Sociedad capital variable

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Son aquellas cuyo capital social ser susceptible de aumento por aportaciones
posteriores de los socios o por admisin de nuevos socios, y de disminucin de
dicho capital, por retiro parcial o total de las aportaciones, sin ms formalidades
que las establecidas por la Ley de las Sociedades Mercantiles.
La razn social se formar con el nombre de tipo de sociedad, aadiendo las
palabras, capital variable, o CV.

g. Sociedad Cooperativa
La finalidad que persigue la Sociedad Cooperativa, consiste en suprimir el lucro
del intermediario, en beneficio de quienes trabajan en la empresa cooperativa o
de quienes de ella reciben bienes o servicios

XII.

PASOS PARA INICIAR UNA EMPRESA

1.

Elaborar la minuta de constitucin

2.

Elaborar la escritura pblica

3.

Inscribirse en el registro de personas jurdicas

Registro de Sociedades: S.R.L., S.A. o S.A.C.

Registro de La empresa de Responsabilidad Limitada

E.I.R.L.

XIII.

4.

Inscribirse en el RUC (SUNAT)

5.

Registrar contratos de trabajadores en MINTRA

6.

Solicitar autorizacin de permisos especiales

7.

Solicitar autorizacin de licencia municipal de funcionamiento

8.

Legalizacin de los libros contables

EMPRESA PUBLICA Y PRIVADA

A.

EMPRESA PBLICA
Se entiende por empresa pblica o empresa estatal a toda aquella que es
propiedad del Estado, sea este nacional, municipal o de cualquier otro estrato
administrativo, ya sea de un modo total o parcial
La gran mayora de los estados del mundo controlan empresas con diferentes
fines, que pueden ser proveer servicios pblicos, incentivar la produccin del
pas o generar empleo, por nombrar algunos.

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A grandes lneas se encuentra una correlacin entre la actividad econmica

desarrollada por la empresa, la forma jurdica de la misma y su estructura
financiera. Existen, sin embargo diferencias considerables en los mecanismos
de financiacin de las empresas pblicas utilizados en las diferentes naciones.

OBJETIVOS DE LA EMPRESA PUBLICA

La empresa pblica precisa conocer claramente cules son los objetivos de
ndole

social

que

se

esperan

lograr

mediante

su

actuacin,

qu

contraprestacin social va a recibir por atender a esa finalidad y qu

indicadores van a ser utilizados por la sociedad para medir los logros que se
deben realizar
Los cuatro objetivos bsicos que deben alcanzar las acciones de la empresa
pblica son
Eficiencia econmica
Se subdivide este objetivo en eficiencia tecnolgica y de gestin y
eficiencia asignativa.
La eficiencia asignativa implica la eficiencia tecnolgica; sin embargo, la
correspondencia inversa no puede mantenerse, de modo que la
existencia del ltimo tipo de eficiencia es una condicin necesaria, pero
no suficiente, para la primera.
Una asignacin de recursos asignativamente eficiente debe ser, por
definicin, tal que no existan ineficiencias tecnolgicas. Por otra parte, la
ineficiencia asignativa puede coexistir con la eficiencia tecnolgica
Rentabilidad
A diferencia de la empresa privada, en la que el objetivo es la
maximizacin del beneficio, en la empresa pblica en principio no tiene
una especial consideracin. No obstante, el cambio que se viene
experimentando en esta materia es notable. A diferencia del criterio
estricto del beneficio, en el caso de la empresa pblica resulta ms
apropiado hablar de excedente comercial bruto para estimular la
eficiencia tecnolgica y directiva.
Efectos sobre la distribucin de la renta
La empresa pblica suele actuar sobre la renta de los consumidores
garantizando un determinado nivel de prestacin del servicio ms

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elevado o bien aplicando un sistema de precios polticos que posibilita

una efectiva distribucin real de renta, a no ser que resulte perversa la
distribucin de la carga impositiva que facilita la financiacin del dficit
en que se incurre.

Efectos macroeconmicos
Una de las materias que ms preocupan a los Gobiernos es la poltica
macroeconmica, y puesto que las decisiones de la empresa pblica
pueden incidir en ella, sus efectos macroeconmicos potenciales
devienen materia de inters poltico. De nuevo, ciertas variables bajo el
control de la empresa pblica pueden contemplarse desde una
perspectiva positiva, como instrumentos de poltica macroeconmica.
CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PBLICA:

Conformacin: Se integran por el conjunto de organismos que hacen

parte del Estado y que configuran la Ramas del Poder Publico, y
podran estar dirigidas o compuesta por o desde La Presidencia de la
Republica,

Ministerios,

Superintendencias,

Institutos

Pblicos,

Gobernaciones, Alcaldas, entes Parroquiales, y cualquier otra dedicada

a la prestacin de servicios pblicos.

Rgimen Legal: Los actos de las Empresas Publicas se rigen por leyes
de funcin pblica. Todos sus actos son reglamentados por la Ley y
estn encaminados a la prestacin de servicios de inters general para
la sociedad.

Medicin de Resultados: Los resultados de la Empresas pblicas no

se miden en trminos de utilidades o ganancias que se reparten en
beneficio de particulares si no por el grado de eficiencia del servicio que
se

le

lleva

la

comunidad:

Educacin,

Salud,

Seguridad,

Comunicacin, Trasporte, Energa, entre otras.

Relacin entre Inversin y resultados: En las empresas Pblicas no

existe una exacta relacin entre inversin y utilidades. El costo de la
inversin debe reportar cierto grado de satisfaccin o bienestar de la
sociedad o pueblo.

Mercado y precio: En la Empresa Publica no hay mercado con precios

econmicamente planificados que deban aumentarse o disminuirse

16

segn costos de operacin. El objetiva es el buen servicio aun con altos

costos si fuere necesario.

Control: Las Empresas Publicas estn sometidas al control al control

fiscal y social que, en nombre de la sociedad en general, ejercen ciertos
rganos

creados

para

este

fin,

como

Las

Contraloras,

Las

Procuraduras. El control fiscal verifica que los fondos pblicos sean

gastados de acuerdo con la Ley y la eficiencia administrativa. Las
Procuraduras velan por el buen desempeo de los funcionarios
pblicos.

Rgimen Laboral Pblicos: Los empleados de las Empresas Publicas

se rigen por normas de la Ley del Estatuto de la Funcin Publica. Su
vinculacin se hace por nombramiento y la aceptacin de un empleo
tiene las caractersticas de contrato de adhesin.

Duracin: Las Empresas Publicas no podrn suspender sus funciones

por voluntad de las personas que estn a su cargo. Los rganos de la
administracin y los servicio que se han establecidos deben continuar
mientras la Ley no autorice la suspensin o supresin de ellos.
CRITERIOS DISTINTIVOS DE LA ADMINISTRACIN DE EMPRESAS
PBLICAS:
Tres suelen proponerse dentro de la ciencia del Derecho para distinguir una
funcin propia de administracin pblica.

La Naturaleza del rgano: Segn esta teora, una funcin social debe
considerarse de orden publico, cuando interviene en ella una autoridad
soberana, precisamente con ese carcter.

El Fin Buscado: Este criterio es quizs el mas antiguo y de mayor

simplicidad. Esta ya plenamente delineado en el derecho romano:
"Derecho Publico es el que mira al bien de la republica de Roma".

La Fuente Inmediata: Este ultimo criterio mira al medio jurdico del

que emana el acto administrativo. Cuando este deriva inmediatamente
de la ley, sin necesidad ninguna de aceptacin o convenio, sino que
aquella se impone unilateralmente por la autoridad a sus sbditos, es
evidente que se trata de un acto de administracin publica.

LA FINANCIACIN DE LA EMPRESA PBLICA

17

Las empresas pblicas se financian con cargo a los recursos del Tesoro
Pblico, de los procedentes del mercado financiero y de los obtenidos de los
beneficios de explotacin. El grado en que una empresa acuda a cada una de
estas tres fuentes de financiacin depende de mltiples factores, tanto de
carcter permanente (forma jurdica de la empresa, sector de actividad, etc.)
como de naturaleza transitoria (situacin de los mercados financieros, poltica
econmica coyuntural, etc.).
A grandes lneas se encuentra una correlacin entre la actividad econmica
desarrollada por la empresa, la forma jurdica de la misma y su estructura
financiera. Existen, sin embargo diferencias considerables en los mecanismos
de financiacin de las empresas pblicas utilizados en las diferentes naciones.
Los recursos entregados por el Tesoro a las empresas pblicas, excepcin
hecha de los asignados a suscribir acciones, pueden serlo a ttulo de fondos de
dotacin, prstamos o subvenciones.
El fondo de dotacin viene a representar lo que el capital en una sociedad. La
prctica de la concesin de dotaciones de capital, muy restringida en un
principio, se ha ido extendiendo cada vez ms. Entre los pases comunitarios
su utilizacin ha tenido lugar, bsicamente, en Francia e Italia.
Los prstamos del Tesoro u otros organismos pblicos a las empresas pblicas
tiene un uso ms generalizado que las dotaciones de capital, siendo una
modalidad de financiacin prcticamente comn a todos los pases
comunitarios. Para las public corporations britnicas estos prstamos son
desde 1956 el principal, casi nico, medio de financiacin externa. Los
prstamos pueden ser otorgados directamente por el Tesoro o a travs de otros
organismos pblicos (FDES en Francia, Cassa Depositi e Prestiti en Italia, etc.).
Los intereses aplicados varan considerablemente de unos pases a otros y de
unas empresas a otras.
Como regla general se considera que las empresas pblicas deben cubrir
costes y obtener un resultado econmico positivo. De ah que, en principio, el
Estado no se comprometa a saldar el dficit experimentado por una empresa,
sino que ste se cubrir con un crdito o tratar de evitarse mediante la
concesin de determinadas ventajas (tipo de inters reducido, exenciones
tributarias, etc.). Si el dficit de la empresa es crnico, en algn momento el

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Estado tendr que hacer frente al mismo enjugando las prdidas en que la
empresa haya incurrido. En algunos pases (Dinamarca, Holanda, etc.) el
Estado se encarga de cubrir tan slo los dficit de las empresas pertenecientes
a determinadas categoras jurdicas.
Las subvenciones para borrar los dficit no son sino una forma de las varias
que pueden adoptar las transferencias del Estado a las empresas pblicas, y
que se resumen en los tres grupos siguientes:
1. Subvenciones de equilibrio: con la finalidad anteriormente sealada;
2. Transferencias de capital: para cubrir una parte de las inversiones de la
empresa, que sean de inters general, y
3. Subvenciones de explotacin: para compensar ciertas cargas en la explotacin
impuesta a una empresa pblica.
En la financiacin con cargo al mercado financiero debemos distinguir los recursos
obtenidos por emisin de acciones, emisin de obligaciones y crditos. La emisin
de acciones realizada por las sociedades de propiedad pblica procura a la
empresa fondos estatales destinados a la suscripcin de aqullas. Esto equivale a
las dotaciones de capital analizadas anteriormente. En el caso de sociedades
mixtas, una parte de los fondos conseguidos por la empresa mediante la emisin
de acciones procede del sector privado. La importancia de estos recursos privados
estar ntimamente relacionada, por tanto, con el nmero y tamao de las
sociedades mixtas de un pas. De los pases comunitarios es en Italia donde las
empresas mixtas juegan un papel ms destacado. Para que el sector privado
acuda a suscribir parte del capital de una empresa pblica, sta deber atenerse
en su gestin a ciertas condiciones, lo que no ocurre para empresas de propiedad
pblica total.
La posibilidad de las empresas pblicas de acudir al mercado financiero para emitir
obligaciones y conseguir prstamos vara, segn los pases y las empresas. De
forma esquemtica, se apuntan las cuatro alternativas siguientes:
1. Que no exista ninguna disposicin que permita el recurso a otros medios
financieros externos que los provenientes del Tesoro Pblico.
2. Que slo se permita el acceso a los crditos a corto plazo (public corporations
britnicas, empresas municipalizadas italianas, etc.).

19

3. Que slo se permitan los emprstitos a largo plazo procedentes de

instituciones pblicas (caso de las aziende autonome italianas).
4. Que no existan limitaciones especiales para el recurso al mercado monetario y
de capitales, situacin sta la ms general en Francia, Italia y Alemania.
Las obligaciones constituyen un medio de financiacin de las empresas pblicas
de singular importancia. Se trata en este caso de emisiones realizadas por el
Tesoro u otros organismos pblicos, con cuyos fondos se proceder ms tarde a
financiar a las empresas pblicas. Ahora nos referimos a las obligaciones emitidas
directamente por las empresas pblicas. El aspecto ms debatido en relacin a las
mismas es el de las ventajas concedidas a estos ttulos para su aceptacin en el
mercado. Tales ventajas existen en casi todos los pases y se presentan en forma
muy variada: garanta estatal, bonificaciones impositivas, libres de comisiones, etc.
En realidad, todo el esquema financiero de estas empresas depender de sus
posibilidades de autofinanciacin, que depender en ltima instancia del nivel
alcanzado de beneficios brutos. Dada la multitud de factores que influyen en este
resultado es evidente que en este terreno no pueden hacerse generalizaciones.
nicamente cabe afirmar que, por regla general, las empresas pblicas se
autofinancian en una medida menor que las empresas privadas, aunque dentro del
campo de las empresas pblicas existe, a este respecto, una gran diversidad de
situaciones. En cualquier nacin europea se encuentran empresas pblicas con un
nivel muy satisfactorio de autofinanciacin, con un nivel discreto y con un nivel
totalmente insuficiente para las necesidades empresariales. Para que las
empresas pblicas puedan llevar a cabo eficazmente una poltica financiera, es
preciso eliminar previamente la incertidumbre sobre los trminos econmicos y
financieros en que se desarrolla su actividad, ya que de lo contrario cualquier tipo
de previsin o planificacin financiera estar condenada al fracaso. La
preocupacin sentida en los ltimos aos por basar el control de las empresas
pblicas en criterios de racionalidad econmica, ha servido para definir mejor y
ms claramente las relaciones entre las empresas pblicas y el Gobierno,
especialmente las relaciones financieras.

B.

EMPRESA PRIVADA
Empresa en que la propiedad del capital, la gestin, la toma de decisiones, y el
control de la misma son ejercidos por agentes econmicos privados y en las
cuales el Estado no tiene ninguna ingerencia. Un sistema de mercado se basa

20

en al empresa privada la cual tiene como principal objetivo maximizar

ganancias. No obstante puede ocurrir que este no sea su nico objetivo. El
rasgo fundamental del sistema se empresa privada es que los individuos
actan de modo independiente y sin control gubernamental.

OBJETIVOS GENERALES DE LAS EMPRESAS PRIVADAS:

Coordinar los esfuerzos de la iniciativa privada, en beneficio del desarrollo
econmico, social y cultural del pas.
. Desarrollar y fortalecer el sistema de la libre empresa en El Salvador.

Efectuar investigaciones y estudios econmicos, sociales y jurdicos, proponer

soluciones y formular recomendaciones.

Establecer y mantener relaciones con organizaciones similares del pas y del

extranjero.

Prestar su colaboracin en la solucin de los problemas nacionales de ndole

econmica, financiera, social o legal.

Colaborar en lo relativo a la promocin y canalizacin adecuada de las

inversiones nacionales y extranjeras, que tienden a fortalecer la economa
nacional.
Asesorar y presentar recomendaciones a las Entidades Asociadas, en lo
relativo a los problemas que los afecten.

Fortalecer la unidad de las Entidades Asociadas en las cuestiones de inters

general; conciliar las diferencias que puedan existir entre stas, y servir de
rbitro arbitrador en los asuntos de aqullas para los cuales sea requerida.

Abogar por la vigencia de un rgimen econmico que responda a principios de

justicia social y al respeto de la persona humana y que establezca condiciones
apropiadas al desarrollo y estmulo de la empresa privada.

Procurar la armona de las relaciones entre los sectores empresarial y laboral,

sobre bases de equidad y justicia, con miras al inters general; y

21

Realizar todas aquellas actividades que tienden a desarrollar, beneficiar y

fortalecer la iniciativa privada.

CARACTERSTICAS DE LA EMPRESA PRIVADA

Libertad de accin del empresario en los mtodos productivos, aunque
sometido a ciertas limitaciones referentes a la naturaleza del producto, las
condiciones laborales, el sistema de precios etc.
Los bienes y servicios que produce estn destinados a un mercado, la
reaccin del cual es un elemento de riesgo de la gestin de la empresa.
Las relaciones de la empresa con las dems se rigen en cierta forma, ms
o menos amplia, por la competencia.
Luis Pazos la define como la empresa formada por particulares. Se rige por el sistema
de prdidas y ganancias y su finalidad principal es magnificar sus beneficios.
Astudillo Ursa seala que estas pueden ser individuales o sociales, segn que su
titular sea un individuo o una persona fsica o persona jurdico colectiva o moral.
Argumentos a favor:

Est obligada a ser eficiente, pues de otra forma quiebra u obtiene bajos
rendimientos.

Produce o busca producir artculos de mejor calidad.

Las empresas privadas desaparecen cuando son ineficaces o los artculos que
producen no son necesarios o deseados por la sociedad.

Al buscar aquellos productos que dejan un mayor margen de ganancias, las

empresas privadas fabrican los bienes que los consumidores consideran los
ms necesarios. Las prdidas y ganancias son el mejor termmetro de la
necesidad que tiene o cree tener la sociedad de determinados productos.

Al existir mltiples empresas que producen el mismo producto, dan la

oportunidad al consumidor de adquirir los bienes y servicios que ofrezcan
mayor calidad y menor precio.

22

Al ejercitar su poder de compra, el consumidor decide qu deben producir las

empresas.

Argumentos en contra:

Busca el lucro y ganancia de unos cuentos, sin importarle el inters colectivo.

No produce los artculos ms necesarios para un pas, sino aquellos que dejan
un mayor margen de ganancias.

Su creacin est fincada por razones egostas.

No cumple ninguna funcin social.

No retribuye justamente a los trabajadores.

Entre los capitalistas y los empresarios se llevan la tajada de len.

XIV. DIFERENCIAS ENTRE EMPRESAS PBLICAS Y PRIVADAS

Las empresas pblicas pertenecen al sector pblico (Administracin central
o local), y las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y
pueden vender sus acciones en bolsa. Las empresas pblicas a veces
venden parte de sus acciones a individuos particulares, pero se consideran
pblicas siempre y cuando el 51% de las acciones estn en manos del
sector pblico.
Las empresas pblicas pertenecen al sector pblico (Administracin central
o local), y las empresas privadas pertenecen a individuos particulares y
pueden vender sus acciones en bolsa. Las empresas pblicas a veces
venden parte de sus acciones a individuos particulares, pero se consideran
pblicas siempre y cuando el 51% de las acciones estn en manos del
sector pblico.
A diferencia de la empresa privada, la empresa publica no busca la
maximizacin de sus beneficios, las ventas o la cuota de mercado, sino que
busca el inters general de la colectividad a la que pertenece.
El proceso de toma de decisiones de la empresa pblica difiere de aquellas
que pertenecen al sector privado en cuanto a que el poder de iniciativa
parte del Estado, que lo ejerce estableciendo sus objetivos y controlando su
actividad.

23

 La diferenciacin entre empresa pblica y privada no es absoluta. Por un

lado, existen empresas mixtas, cuyo capital social es en parte pblico y en
parte privado. Asimismo una empresa privada puede convertirse en
empresa pblica si el gobierno decide nacionalizarla. De forma anloga,
una empresa pblica puede pasar al sector privado tras un proceso de
privatizacin.
En sus procedimientos de financiacin. Esta diferencia radica no tanto en la
posible existencia de tratamiento diferencial en el mercado de capitales
pblico y privado, trato que tambin suele recibir la gran empresa privada
de forma idntica o muy parecida- en relacin con la empresa privada
pequea o media, sino en la posible financiacin pblica con origen en los
presupuestos que a menudo viene otorgndose a este tipo de empresas.
XIV. CONTABILIDAD PUBLICA
XV. CONTABILIDAD PUBLICA
Principios, costumbres y procedimientos asociados con la contabilidad de las
Administraciones Pblicas, esto quiere decir la contabilidad llevada dentro de
las diferentes unidades que constituyen el sector pblico, tales como
Ministerios, Secretaras Generales, y cualquier organismo calificado de
titularidad pblica. Se caracteriza por su marcado carcter presupuestario y su
cumplimiento dentro de los objetivos fijados polticamente.
XVI. CONTABILIDAD PRIVADA
En contraste con el contador pblico, quien presta su servicio a muchos
clientes, en la industria privada el contador es un empleado de una sola
empresa. El jefe del departamento de contabilidad de una empresa pequea o
mediana generalmente se llama contralor, en reconocimiento al hecho de que
uno de los usos principales de la informacin contable es el de ayudar a
controlar las operaciones del negocio. El contralor dirige el trabajo de los
empleados del departamento de contabilidad, hace parte del equipo de la alta
gerencia encargado de manejar el negocio, establecer sus objetivos y asegurar
su cumplimiento. Los contadores en las empresas privadas sean grandes o
pequeas, deben registrar las transacciones y preparar estados financieros
peridicos a partir de los registros contables.

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CONCLUSIONES

Las empresas pblicas, son entidades institucionales constituidas con capital

de titularidad estatal en su totalidad, tiene como finalidad la realizacin de
actividades productivas o la prestacin de un servicio en rgimen de Derecho
privado.
La empresa es la unidad econmico-social, con fines de lucro, en la que el
capital, el trabajo y la direccin se coordinan para realizar una produccin
socialmente til, de acuerdo con las exigencias del bien comn. Los elementos
necesarios para formar una empresa son: capital, trabajo y recursos
materiales.

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BIBLIOGRAFIA

Administracin Moderna Tomo - MAC GRW HILL.- I. Editorial Dvinni LTDA.

Colombia 1998.

"Fundamentos de la Administracin" -Carlos Ramrez Cardona Ecoe Ediciones,

Santa Fe de bogota D.C. 1999.

Web

www.monografias.com
www.wikipedia.com
www.google.com

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