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Odair Furtado*
Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo
Endereo para correspondncia
RESUMO
As profisses imperiais, assim Edmundo Campos Coelho, um socilogo das
profisses, designa as profisses (engenheiro, mdico e advogado) que se
constituram e foram as primeiras a ganhar regulamentao a partir de 1822,
primrdios da fase imperial brasileira e momento que marca o incio da
institucionalizao e do regramento da vida dos brasileiros depois da ruptura com a
metrpole colonial. Interessa-nos essa anlise na medida em que nos ajuda a
ABSTRACT
The imperial occupations, this is the way Edmundo Campos Coelho, a sociologist,
names the occupations (engineer, doctor and lawyer) that were constituted and that
were the first ones to be regulated from 1822 on, in the beginning of the Brazilian
imperial period and the regulation of the Brazilian's life after the political rupture
with the metropolis.This analysis interests us for it helps us to understand how
psychology constituted its own institutionalization and how it finds social space to
advance as an occupation which is considered important and necessary for the
many fields in which it is put into action. No occupation can survive if it is not
considered socially relevant and required by the population. From this point of view,
what's the social importance of psychology and what is its immediate future in
Brazil, considering that we are now surpassing the number of 200 thousand
psychologists who are registered in the Federal Psychology Council (who are able to
work)? That means that we have reached the amount of attendance the World
Health Organization considers appropriated for our population. We have enough
psychologists to attend our population in the health, work, education, justice, media
and in so many other areas where this professional is required. Is this enough for
what the class entities of the occupation intend? The population who is attended
recognizes the importance of the occupation? These subjects indicate the
organizative condition we have today, 50 years after the regulamentation of the
occupation. This level of organization and work indicates the maturity of the
professional field and also that there is a lot to build. There's a song that says that
if it is worthwhile what has been done, it's more valuable what will come. We'll
discuss now what the future will bring us and what is the efficiency of this
occupatio.
Keywords: History of psychology, 50 years of psychology, Social construction of
psychology.
RESUMEN
Las profesiones imperiales, as Edmundo Campos Coelho, un socilogo de las
profesiones, designa las profesiones (ingeniero, mdico y abogado) que se
constituyeron y fueron las primeras a ser reglamentadas a partir de 1822, a
principios de la fase imperial brasilea y momento que marca el inicio de la
institucionalizacin y del reglamento de la vida de los brasileos despus de la
ruptura con la metrpolis colonial. Nos interesa ese anlisis en la medida en que
nos ayuda a comprender cmo la Psicologa constituye su propia institucionalizacin
y cmo ella encuentra espacio social para avanzar como profesin considerada
necesaria e importante para los diversos campos en que acta. Ninguna profesin
sobrevive si no es considerada socialmente relevante y demandada por la
poblacin. Desde ese punto de vista, cul es la importancia social de la Psicologa
y cul es su futuro inmediato en el Brasil, considerando que estamos ultrapasando
la barrera de los 200 mil psiclogos con registro en el sistema de Consejos de
Psicologa (aptos a actuar profesionalmente)? Eso significa que alcanzamos el
estndar de cobertura considerado adecuado por la Organizacin Mundial de la
Salud para nuestra poblacin. Tenemos psiclogos suficientes para garantizar el
atendimiento psicolgico en todos los segmentos de la salud, del trabajo, de la
educacin, de la Justicia, de los medios de comunicacin y de tantas otras reas en
que hoy ese profesional est inserido. Es esa condicin suficiente para lo que
pretende la profesin, considerando las acciones de las entidades de clase?
Reconoce la poblacin foco de los servicios prestados el valor de esa profesin?
Son cuestiones que indican la condicin organizativa en que nos encontramos hoy,
cincuenta aos despus de la reglamentacin de la profesin. Ese nivel de nuestra
organizacin y de nuestra actividad profesional es indicativo de madurez del campo
profesional y, al mismo tiempo, indicativo de que hay mucho a ser construido. Dice
la msica popular que, si mucho vale lo que fue hecho, ms vale lo que vendr.
Lo que nos reserva ese futuro y cul la potencia de esa profesin es lo que
discutiremos a seguir.
Palavras clave: Historia de la Psicologa, Cincuenta aos de la Psicologa,
Construccin social de la Psicologa, Dimensiones subjetivas de la realidad.
um saber que no foi registrado e que nos chega atravs dos povos remanescentes
e das peculiaridades presentes em nossa cultura, uma cultura negra, indgena e
branca europeia, que hoje conta com a contribuio dos imigrantes europeus e
asiticos.
No Brasil se d um processo diferente do ocorrido no Mxico, no Peru e na Bolvia,
para citar locais que tambm foram ocupados e colonizados. Nesses, a populao
indgena passou a fazer parte, de maneira significativa, da composio tnica da
populao, e os saberes dessas culturas foram integrados de forma mais
sistemtica e constante do que no caso brasileiro. Perdemos essa riqueza e no
sabemos como identific-la, claramente, na nossa cultura, assim, resta s nossas
historiadoras buscar referncia na produo intelectual registrada durante o perodo
colonial.
A organizao tardia das profisses universitrias, dadas as condies em que era
mantida a colnia pelo imprio portugus, responsvel direta pelo atraso do
desenvolvimento de massa crtica em solo brasileiro. Somente os filhos dos
colonizadores aqui residentes, e os mais ricos, tinham alguma possibilidade de
estudos mais avanados, e, mesmo assim, em Portugal ou em outros pases
europeus. Foi a transferncia da sede da corte portuguesa, em 1808, para o Brasil
o fato que alterou rpida e profundamente essa realidade. Na condio de nova
sede da monarquia portuguesa, foi necessria uma mudana radical na poltica de
colonizao exercida por Portugal no Brasil, que era de explorao da riqueza
natural e de uso da agricultura. Havia a proibio do estabelecimento da imprensa
(no se permitia a impresso de livros), a proibio da instalao de indstrias em
solo brasileiro e uma condio precria de educao (os jesutas foram os
responsveis pelo ensino desde 1549, e construram uma base considervel
formando professores e especializando o ensino, criando o embrio do que hoje
conhecemos como faculdades, mas, com a sua expulso pelo Marqus de Pombal,
em 1759, o ensino no Brasil entra em colapso). Trs histrias de personalidades
desse perodo nascidas em solo brasileiro so bem ilustrativas do percurso daqueles
que conseguiam escapar do analfabetismo que atingia 70% da populao e que
reuniam recursos suficientes para ir a Portugal ou para outros pases europeus
completar seus estudos.
Um caso bastante emblemtico o de Jos da Silva Lisboa, o Visconde de Cairu. De
acordo com Rocha (2001), Lisboa era filho de um construtor vindo de Portugal para
Salvador, na Bahia, que havia conseguido enviar os filhos para estudar na
Universidade de Coimbra, em Portugal, e o filho Jos formou-se em letras, voltando
ao Brasil logo em seguida. Em Salvador, passou a ministrar aulas de Filosofia
Racional e Moral de 1779 a 1797. No final do seu perodo docente, ainda de acordo
com Rocha, ele entra em contato com a obra de Adam Smith A Riqueza das Naes,
e encanta-se com a viso liberal do autor, que o inspira a escrever dois livros que
sero publicados em Portugal. Certamente, foi o Visconde de Cairu o primeiro
brasileiros a ocupar-se de Economia poltica, uma rea nascente da Economia na
Europa, e, adepto da viso liberal, influenciou a deciso do prncipe regente na
abertura dos portos brasileiros ao livre comrcio.
Outro caso o de Hiplito Jos da Costa. Filho de militar, nasceu em 1774, durante
a ocupao da Colnia de Sacramento (Uruguai), e viveu em Porto Alegre, onde
realizou seus estudos iniciais. Foi enviado para Portugal, em 1793, para estudar na
Universidade de Coimbra. De acordo com Paula (2001), Hiplito no volta mais ao
Brasil, mas o fundador do primeiro jornal brasileiro, o Correio Braziliense, editado
em Londres e escrito em portugus. Paula relata a forte influncia exercida por esse
jornal no somente na corte portuguesa, onde encontrava leitores qualificados,
como na prpria colnia, onde chegava pelo correio martimo depois de longa
Vimos que o quadro de precariedade do Brasil colnia e a dura transio para uma
ordem instituda que vai da nossa Independncia at o fim da Primeira Repblica (a
Repblica Velha que se encerra com a revoluo de 1930) no colaborava para
garantir ao Brasil as condies estruturais necessrias para o seu desenvolvimento.
Tudo aqui chegou tardiamente: a industrializao, a formao, o saneamento.
Sintetizando, a organizao capitalista no vicejava nestas plagas, a despeito de
termos servido para o acmulo de riqueza que a produziu na Europa e de termos
aparecido sob o signo da modernidade (no havia feudalismo no Brasil). Assim,
nossas profisses aparecem como ocupaes, demandadas pela necessidade, com o
desenvolvimento urbano de Salvador, do Rio de Janeiro e de Ouro Preto. O
enriquecimento das famlias nobres que exploravam a agricultura, a pecuria e a
minerao passou a exigir um padro mais sofisticado de vida, e foi preciso trazer
artesos especializados em construo e buscar o desenvolvimento de materiais
compatveis com o tipo de arquitetura ibrica. O enriquecimento dessas famlias e
da Igreja Catlica levou construo de igrejas mais suntuosas, e isso propiciou o
desenvolvimento da arte sacra e a formao de artistas brasileiros, como foi o caso
de Aleijadinho. A edificao, a metalurgia, o ramo txtil e a indstria de alimentos
eram setores que exigiam gente especializada e que definiam a ocupao para um
segmento social que no era escravizado e no era nobre. Organizava-se um
campo de profissionalizao atravs das ocupaes que se realizavam no cotidiano
das cidades.
At hoje vemos, no campo brasileiro, a prtica da construo com paredes de
barro. So as casinhas de pau a pique, construdas pelos nossos sertanejos, que
so feitas a partir de madeira fina e rolia recolhida no mato, de barro amassado e
de palha. Esse tipo de construo confeccionado pelo prprio morador, e no
exige a contratao ou a ajuda de pessoal especializado. Os casares coloniais do
centro do Rio de Janeiro, do Pelourinho, em Salvador, e do complexo urbanstico de
Ouro Preto so muito sofisticados e exigem pessoal muito qualificado para a sua
construo, qualificao e saber constitudos at aquele momento que estavam
concentrados na figura do arteso, do prtico em construes que se ocupava
desse servio, que foi trazido de Portugal e que aqui ensinou a brasileiros o ofcio;
ofcio e ocupao, assim nascem as profisses entre ns.
Evidentemente, nossa elite, carente de um status maior que permitisse compar-la
aristocracia europeia, no se deixaria confundir com uma dimenso de trabalho
que as remetesse ao nvel do fazer cotidiano.2 Assim, as profisses de formao
universitria passam a ser chamadas, aqui no Brasil, de profisso e logo depois de
profisses liberais, e as que no exigem formao universitria e so adquiridas na
prtica do ofcio passam a ser designadas de ocupao. Edmundo Campos Coelho
faz uma boa discusso sobre isso, apoiado em argumentos do socilogo Wanderley
Guilherme dos Santos. Para o autor, nada separa o termo profisso de ocupao,
entretanto, no Brasil, destinouse o termo ocupao para as atividades consideradas
subalternas, e profisso para aquelas atividades que exigiam curso superior e que
passavam por regulamentao do Estado. De acordo com o autor, em 1838, com o
Imprio bem instalado, ainda no havia um mercado liberal para mdicos,
engenheiros e advogados. A populao da cidade do Rio de Janeiro, metrpole e
capital do Imprio, era feia e suja', segundo todos os cronistas da poca... os
escravos eram 38% da populao (1999, p. 72). Assim, no havia cidados em
condies de pagar consultas que mantivessem um mercado consistente para esses
profissionais.3 Os demais, com baixa renda ou sem renda nenhuma, caso dos
escravos, simplesmente no eram atendidos. Somente a partir de 1870, com as
melhorias urbanas instaladas na cidade do Rio de Janeiro e nas capitais de
provncias, que essa histria se transforma, essas profisses conquistam seu
mercado e seus integrantes passam a ter rendimento de destaque, consolidando o
status que mantm at os dias de hoje.
pessoa que no seja mdica de realizar partos, e foi o que fizeram, buscando a
proibio do Curso Superior para Formao de Obstetrizes, na USP-Leste. Por sua
vez, essa nova profisso, que foi incorporada pela Enfermagem, quer tirar do
vernculo o termo parteira, e, quando vencer a resistncia mdica, poder seguir o
mesmo caminho, buscando criminalizar a prtica das parteiras sem curso superior.
As profisses adquirem prestgio e so valorizadas de acordo com a necessidade
social de suas funes e conhecimentos. Assim ocorreu com a Psicologia. Quando
regulamentada, em 1962, j era uma profisso5.
Entretanto, cabe perguntar: por que a Psicologia logrou sua regulamentao? A
pergunta no descabida, ainda mais considerando que o Brasil foi um dos
pioneiros na regulamentao dessa profisso. Uma hiptese para a precoce
regulamentao da Psicologia talvez seja a tradio cartorialista de nossa
burocracia estatal e uma certa dose de oportunismo dos psiclogos interessados no
estabelecimento de um mercado e de espao institucional para a profisso.
preciso convir que a Psicologia, nos idos de 1950, no podia se configurar como
uma atividade considerada indispensvel pela populao que utilizava servios de
sade ou pelas famlias cujos filhos enfrentavam problemas escolares, mas, do
ponto de vista acadmico, estava em franco desenvolvimento em nossas principais
universidades, e o campo industrial logo cedo (emulando o que ocorria nas
industrias americanas) descobriu a sua relevncia na seleo, na avaliao de
desempenho e nos trabalhos motivacionais com os trabalhadores (Antunes, 1999).
Mas fato que a Psicologia no era uma profisso conhecida pelo grande pblico.
Outro aspecto sobre a regulamentao que, alm da fragilidade da profisso
naquele momento, havia a fragilidade institucional brasileira. O Pas no
representava, na poca, um polo de importncia mundial que exigisse garantias
institucionais para a regulamentao de profisses. A Odontologia, por exemplo,
teve seu Conselho Federal criado em 1964 (Lei n4324), e a regulamentao da
profisso em 1966 (Lei n 5081), e a Enfermagem teve seu Conselho Federal criado
em 1973 (Lei n 5905), mesmo ano da criao do CFP (a elaborao em lei se deu
em 1971), e a regulamentao, em 1986 (Lei n 7498). Notem que profisses
estabelecidas e reconhecidas de longa data no careciam de documento legal para
atestar o seu mrito, e, no caso das duas citadas, a criao dos Conselhos foi
anterior ao documento legal que as regulamentou. A Medicina teve um decreto
imperial que a certificou no reinado de D. Pedro II e outro em 1937, e com esse
ltimo funciona at hoje. Um dos argumentos para a Lei do Ato Mdico a suposta
falta de regulamentao; verdade, por um lado, na medida em que a antiga
legislao no atende as demandas atuais da profisso, e, por outro, engodo,
considerando que a Lei do Ato Mdico busca legislar limites para as demais
profisses da sade.
O perodo que se inaugura depois da Segunda Grande Guerra, com intensa onda de
democratizao em todo o mundo e que coincide com a queda do Estado Novo
getulista aqui no Brasil, permitiu entre ns a busca de reorganizao institucional, e
isso gerou a presso para regulamentar vrias profisses, como mencionamos
acima.
No caso da Psicologia, a busca de regulamentao tambm a busca de
reconhecimento da profisso atravs do estatuto legal, uma estratgia que partia
de cima para baixo, mas que acabou logrando um bom resultado.
Vale a pena conferir o testemunho de destacados psiclogos que participaram ou
que acompanharam esse processo de credenciamento da profisso, todos
Aqui reside nossa fora e nosso problema, e a categoria precisa enfrentar esse
dilema para se firmar definitivamente como uma profisso madura como condio
para enfrentar os prximos 50 anos. Assim, cabe um balano do esforo realizado
durante estes 50 anos e, particularmente, aps a criao do Conselho Federal e dos
Regionais de Psicologia, no ano 1971.
A criao do Conselho profissional, como ocorreu com as demais profisses
regulamentadas, organizou a interveno social da profisso. Por um lado, ajudou a
nortear a maneira como os profissionais formados iam ocupando o mercado de
trabalho. Do ponto de vista da clnica psicolgica exercida nos consultrios, o
Cdigo de tica normatizava a conduta e oferecia garantias aos profissionais
(valorizando sua prtica) e aos usurios dos servios, estabelecendo um padro a
ser observado. Ao mesmo tempo, o crescimento advindo do chamado milagre
econmico da ditadura organizou o mercado interno (particularmente a partir do
fechamento das importaes e da reserva de mercado) e abriu vagas na indstria,
no comrcio e na rea de servios. Constitui-se um polo consumidor no Brasil e
consolida-se o polo industrial. Os psiclogos foram chamados a organizar a gesto
de pessoas, as selees de profissionais, a realizar a avaliao de desempenho, etc.
Cresceu de maneira significativa o polo organizacional, e, depois do consultrio,
esse passou a ser o maior setor de ocupao dos psiclogos no perodo.
As demais ocupaes dependiam da ao do poder pblico e de maior organizao
do Pas, que teve seu crescimento econmico proveniente do processo de
redemocratizao, em 1946, com o fim do Estado Novo, com a industrializao, a
partir do Governo JK (o famoso 50 anos em 5) e o desenvolvimento da dcada de
70, com o aporte de capital estrangeiro e a internacionalizao de nossa economia,
que tiveram como contrapartida melhor organizao dos servios pblicos. O
aumento do nmero de vagas no sistema geral de ensino, a organizao do
atendimento sade pblica, o aparecimento das organizaes no
governamentais (ONGs), e, mais tardiamente, a organizao da assistncia social
no Brasil abriram campo de trabalho para os psiclogos. O setor pblico passou a
ser um grande empregador nos trs nveis: municipal, estadual e federal. Esse
processo culmina com a promulgao da Constituio de 1988 e a
institucionalizao do Estado de Direito e da ordem democrtica, pondo fim ao
perodo arbitrrio da ditadura militar. A partir desse momento, e com o Pas
iniciando uma nova fase de sua institucionalizao, a presena do ator social na
cena poltica pblica garantiu maior espao de participao popular nas
reivindicaes sociais. Em consequncia, tivemos o aumento da demanda de
servios prestados aos cidados brasileiros e maior demanda profissional para as
profisses das reas da sade, educao, servio social, segurana, obras pblicas,
etc. A Psicologia faz parte do rol das profisses demandadas e passa a ser
reconhecida como profisso relevante em vrios desses segmentos.
Publicados em 1992 e 1994, dois importantes diagnsticos das ocupaes dos
psiclogos em sua profisso Psiclogo brasileiro: construo de novos espaos e
Psiclogo brasileiro: prticas emergentes e desafio para a formao ambos
realizados pelo Conselho Federal de Psicologia, apontam o que seria o estado da
arte e as perspectivas para a profisso na avaliao de eminentes figuras do mundo
acadmico e que tambm estavam presentes na entidade que buscava conhecer
melhor a categoria 30 anos depois da promulgao da lei que havia regulamentado
a profisso. Nas duas publicaes, h uma preocupao com o que est por vir do
ponto de vista de novas ocupaes, mas os ttulos dos captulos demonstram o
gabarito profissional existente: o campo clnico, educacional, organizacional, a
Psicologia social e a preocupao com a formao. Em 1995, com o
recadastramento dos psiclogos pelo Sistema Conselhos de Psicologia, o CRP da 6
Regio, que compreendia, na poca, os Estados de So Paulo, Mato Grosso e Mato
Grosso do Sul (que congrega mais de 40% dos psiclogos brasileiros), publica seu
relatrio estatstico (produzido pela Fundao SEADE), que revelou que 70,5% dos
psiclogos cadastrados atuavam na profisso. Destes, 54% declaram atuar em
sade, 18%, em educao, 13%, em organizacional e trabalho, e 5%, na rea
social. Por outro lado, 47% declararam trabalhar como autnomos, 29,6% so
contratados pela CLT, e 12% so funcionrios pblicos. No foi perguntado se os
autnomos exerciam sua atividade em seus prprios consultrios, mas o mais
provvel.
Temos massa considervel de psiclogos que exercem a clnica como profissionais
liberais. Essas informaes interessam aos profissionais, porque foram produzidas
de forma censitria e em uma regio com grande concentrao de psiclogos
brasileiros.
Somente em 2004 teremos uma pesquisa, realizada pelo CFP (IBOP), com
amostragem nacional. Essa pesquisa procurou replicar estudos anteriores realizados
pelo prprio CFP, mas sem rigor maior na amostragem. Nela, 55% declaram
realizar atendimento clnico individual ou em grupo, 17% trabalham na rea
organizacional/institucional, 11%, em educao, 11%, em polticas pblicas de
sade, segurana e educao, 5%, na docncia e na pesquisa em Psicologia, e 1%,
na rea jurdica. Quando consultados sobre o local em que exerce o trabalho, 41%
declara exercla no consultrio particular. Considerem que esses psiclogos
representam 84% daqueles que exercem a profisso exclusivamente ou junto a
outra atividade (26%).
A pesquisa realizada pelo grupo da ANPEPP (Associao Nacional de Pesquisa e
Programas em Psicologia) e publicada com a organizao de Bastos e Godim
(2010), aponta outro fator digno de nota. Para Godim, Luna, Souza, Sobral e Lima,
... Ficou evidenciada, na pesquisa, a tenso entre a identidade do psiclogo apoiada
em um modelo clnico de atendimento individual, presente na formao e no
imaginrio social, e as novas demandas de uma identidade do psiclogo mais
sensvel sua responsabilidade social em assegurar o bem-estar de coletividades...
Apesar das inmeras reas de atuao possveis para o psiclogo, os resultados
sinalizam haver uma identidade homognea, todavia, essa identidade requer
ajustes, dada a multiplicidade terica adotada pelo psiclogo, a rea geogrfica em
que atua e a expanso da experincia profissional adquirida (dimenses histricas e
social) (2010, p. 244)
Desde as primeiras anlises realizadas na poca em que a profisso comemorava
seus 30 anos de regulamentao e a pesquisa realizada pelo grupo de Psicologia
Organizacional e do Trabalho da ANPEP, nota-se uma evidente evoluo do perfil da
profisso, apesar de no ter ocorrido uma transformao qualitativa no sentido de
alterar radicalmente o seu perfil. Mas podemos afirmar que a profisso vai
perdendo seu carter liberal e que o consultrio particular como local preferencial
para o trabalho do psiclogo vai perdendo lugar para outros locais de atuao. Na
realidade, no perde sua importncia, ganha a sua dimenso real com a maior
insero dos psiclogos no mercado de trabalho e com maior reconhecimento da
profisso.
A avaliao de Gondim e colegas sobre a identidade dos psiclogos correta e est
baseada na forma como a profisso desenvolveu sua relao com os seus usurios
e nas condies materiais concretas que o momento histrico propiciava. A clnica,
indubitavelmente, o principal atrativo da profisso e marca nossa identidade
profissional, mas a alternativa liberal do consultrio particular no a melhor sada,
do ponto de vista da absoro da fora de trabalho. Essa afirmativa,
evidentemente, serve para o Brasil de hoje e do perodo de desenvolvimento da
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