COMISIN PERMANENTE

SESIN DEL MIRCOLES 4 DE FEBRERO DE 2015

PERIODO ANUAL DE SESIONES 2014-2015
PRESIDENCIA DE LA SEORA ANA MARA SOLRZANO FLORES

NDICE
Pg.
I.

Informes de calificacin de la Subcomisin de Acusaciones

Constitucionales que declaran la improcedencia de denuncias
constitucionales

II.

Informes Finales de la Subcomisin de Acusaciones

Constitucionales

III. Dictmenes:
- Proyectos de ley
- Allanamiento
- Segunda votacin

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I. INFORMES DE CALIFICACIN DE LA SUBCOMISIN

DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES QUE DECLARAN
LA IMPROCEDENCIA DE DENUNCIAS
CONSTITUCIONALES
REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
Procedimiento de acusacin constitucional
Artculo 89. Mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el antejuicio poltico de los altos funcionarios del Estado
comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin Poltica.
El procedimiento de acusacin constitucional se desarrolla observando las siguientes reglas:
[...]
c) []
Las denuncias que son calificadas improcedentes se remitirn al archivo.
[].

La Subcomisin de Acusaciones Constitucionales, de conformidad con lo dispuesto en

el tercer prrafo del inciso c) del artculo 89 del Reglamento del Congreso, ha
declarado improcedentes las siguientes denuncias constitucionales:
1.

Denuncia Constitucional 149, formulada por el seor Alberto Alejandro Rivera Cabrera
contra los ex magistrados del Tribunal Constitucional Ricardo Beaumont Callirgos, Gerardo
Eto Cruz y Carlos Mesa Ramrez, por la supuesta infraccin al artculo 139, inciso 5), de la
Constitucin Poltica del Per.
Informe presentado el 6 de enero de 2015

2.

Denuncia Constitucional 168, formulada por el seor Heber Rosendo Alejos Valderrama
contra el congresista de la Repblica Wilder Ruiz Loayza, por la supuesta comisin de los
delitos de defraudacin, usurpacin agravada, omisin, rehusamiento o demora de actos
funcionales, cohecho activo genrico, cohecho activo especfico y trfico de influencias,
previstos en los artculos 197, 204, 377, 397, 398 y 400 del Cdigo Penal.
Informe presentado el 6 de enero de 2015

3.

Denuncia Constitucional 170, formulada por el seor Jess Jacob Dvila contra el ex
Fiscal de la Nacin Jos Antonio Pelez Bardales, por la supuesta comisin de infraccin
constitucional, en contra de lo establecido en los artculos 139, incisos 3) y 5), y 2, incisos
14) y 16); y por la supuesta comisin del delito contra la administracin de justicia,
prevaricato, tipificado en el artculo 418 del Cdigo Penal.
Informe presentado el 6 de enero de 2015

4.

Denuncia Constitucional 178, formulada por el congresista Roberto Edmundo Angulo

lvarez contra el ex Fiscal de la Nacin Jos Pelez Bardales, por la supuesta comisin del
delito de omisin, rehusamiento o retardo de deberes funcionales, previsto en el artculo 377
del Cdigo Penal.
Informe presentado el 6 de enero de 2015

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5.

Denuncia Constitucional 179, formulada por el seor Pablo Aliaga Pascual contra el ex
Fiscal Supremo Carlos Amrico Ramos Heredia, por la supuesta comisin de los delitos contra
la administracin de justicia, omisin de denuncia y prevaricato, tipificados en los artculos
407 y 418 del Cdigo Penal.
Informe presentado el 6 de enero de 2015

6.

Denuncia Constitucional 201, formulada por el seor Dante Alexander Villena Marcelo
contra la miembro del Consejo Nacional de la Magistratura Luz Mara Guzmn Daz, por la
supuesta comisin del delito de trfico de influencias, previsto en el artculo 400 del Cdigo
Penal.
Informe presentado el 6 de enero de 2015

En la sesin de la Comisin Permanente del 28 de enero de 2014, se dio lectura a las

denuncias y se suspendi el trmite.

De conformidad con el inciso c) del artculo 89 del Reglamento del

Congreso, pasan al archivo.

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INFORME DE CALIFICACIN
QUE RECOMIENDA DECLARAR LA PROCEDENCIA DE LA
DENUNCIA CONSTITUCIONAL, RECHAZADO POR
MAYORA, POR LA SUBCOMISIN DE ACUSACIONES
CONSTITUCIONALES
REGLAMENTO DEL CONGRESO DE LA REPBLICA
Procedimiento de acusacin constitucional
Artculo 89. Mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el antejuicio poltico de los altos funcionarios del Estado
comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin Poltica.
El procedimiento de acusacin constitucional se desarrolla observando las siguientes reglas: [...]
c) []
Las denuncias que son calificadas improcedentes se remitirn al archivo. []

1.

Denuncia Constitucional 211, formulada por los congresistas Walter Acha Roman,
Emiliano Apaza Condori, Justiniano Rmulo Apaza Ordez, Hugo Carrillo Cavero, Hernn de
la Torre Dueas y Jos Antonio Urquizo Maggia, contra el congresista de la Repblica Julio
Csar Gag Prez, por la supuesta infraccin de los artculos 92 y 102 inciso 2) de la
Constitucin Poltica del Per.
Informe presentado el 6 de enero de 2015.

De conformidad con el inciso c) del artculo 89 del Reglamento del

Congreso, pasa al archivo.

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II. INFORMES FINALES

INFORME FINAL DE LA SUBCOMISIN DE ACUSACIONES
CONSTITUCIONALES QUE PROPONE ARCHIVAR
DENUNCIA
REGLAMENTO DEL CONGRESO
Procedimiento de acusacin constitucional
Artculo 89. Mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el antejuicio poltico de los altos funcionarios del Estado
comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin Poltica.
El procedimiento de acusacin constitucional se desarrolla observando las siguientes reglas:
[...]
d.6
El informe final puede concluir con la acusacin del investigado o el archivamiento de la denuncia, y debe ser remitido a la Comisin
Permanente, conforme con lo establecido en el literal g) del presente artculo. No es admisible otro tipo de conclusiones y/o
recomendaciones.
[].
f)

[...].

1.

Si el informe propone el archivamiento o la improcedencia de la denuncia constitucional se vota previo debate. En ambos casos el
expediente de la denuncia constitucional se remite al archivo. Si por el contrario propone la acusacin ante el Pleno del Congreso, se
debatir el informe y se votar, pronuncindose por la acusacin o no ante el Pleno.
Cuando son varias las personas comprendidas en la investigacin, la votacin se efecta en forma separada por cada uno de los
denunciados.

INFORME FINAL SOBRE LA DENUNCIA CONSTITUCIONAL 54

Denuncia presentada por los congresistas del perodo parlamentario 2006-2011, Martha
Carolina Acosta Zarate, Werner Cabrera Campos, Yaneth Cajahuanca Rosales, Marisol
Espinoza Cruz, Juana Huancahuari Pucar, Vctor Isla Rojas, Jos Antonio Maslucn Culqui,
Nancy Obregn Peralta, Fredy Otrola Pearanda, Juan Pari Choquecota, Martn Armando
Rivas Teixeira, Mir Ruiz Delgado, Mara Sumire de Conde, Hilaria Supa Huamn, Cenaida
Uribe Medina, Jos Urquizo Maggia, Rafael Vsquez Rodrguez y Susana Vilca Achata, contra
el ex congresista lvaro Gutirrez Cueva, por la presunta comisin de los delitos de peculado,
omisin de consignar declaraciones en documentos y falsedad genrica, ilcitos tipificados en
los artculos 387, 429 y 438 del Cdigo Penal.
CONCLUSIN: Por los fundamentos expuestos y de conformidad con lo establecido en el

artculo 89 inciso d), numeral 6, se propone archivar la Denuncia Constitucional 54 contra el

exparlamentario lvaro Gutirrez Cueva.
Informe presentado el 13 de junio de 2012.

En la sesin de la Comisin Permanente del 16 de abril de 2013, se efectu la votacin

nominal y se pronunciaron a favor 5 congresistas; 2 en contra y 7 abstenciones. En
consecuencia, al haber un mayor nmero de abstenciones, se posterg la votacin.

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INFORMES FINALES DE LA SUBCOMISIN DE

ACUSACIONES CONSTITUCIONALES QUE PROPONEN
ACUSAR
REGLAMENTO DEL CONGRESO
Procedimiento de acusacin constitucional
Artculo 89. Mediante el procedimiento de acusacin constitucional se realiza el antejuicio poltico de los altos funcionarios del Estado
comprendidos en el artculo 99 de la Constitucin Poltica.
El procedimiento de acusacin constitucional se desarrolla observando las siguientes reglas:
[...]
d.6
[].

El informe final puede concluir con la acusacin del investigado o el archivamiento de la denuncia, y debe ser remitido a la Comisin
Permanente, conforme con lo establecido en el literal g) del presente artculo. No es admisible otro tipo de conclusiones y/o
recomendaciones.

f)

Si el informe propone el archivamiento o la improcedencia de la denuncia constitucional se vota previo debate. En ambos casos el
expediente de la denuncia constitucional se remite al archivo. Si por el contrario propone la acusacin ante el Pleno del Congreso, se
debatir el informe y se votar, pronuncindose por la acusacin o no ante el Pleno.
Cuando son varias las personas comprendidas en la investigacin, la votacin se efecta en forma separada por cada uno de los
denunciados.

g)

Si el informe que propone la acusacin es aprobado, la Comisin Permanente nombra una Subcomisin Acusadora integrada por uno o ms
miembros de la Subcomisin de Acusaciones Constitucionales, propuestos por su Presidente al momento de presentar el informe final, a
efecto de que sustente el informe y formule acusacin en su nombre ante el Pleno del Congreso.

[...].

1.

INFORME FINAL SOBRE LA DENUNCIA CONSTITUCIONAL 43

Denuncia presentada por el seor Rafael Rosell de la Puente, en representacin de la
Empresa Arancia Corn Products Inc., contra los seores Jos Antonio Silva Vallejo, Walter
Vsquez Vejarano, Elcira Vsquez Cortez, Jorge Carrin Lugo, Mario Otto Torres Carrasco,
Jos Infantes Vargas, Jos Cceres Balln, Oscar Javier Lazarte Huaco, Mrtir Santos Pea,
Jorge Carrillo Hernndez y Victoriano Quintanilla Quispe, ex magistrados y magistrados de la
Corte Suprema de Justicia de la Repblica, por la supuesta infraccin constitucional y
violacin del principio de cosa juzgada, prevista en los incisos 2) y 13) del artculo 139 de la
Constitucin Poltica del Per; as como por la presunta comisin de los delitos previstos en
el captulo II del ttulo XVIII del Cdigo Penal (delitos cometidos por funcionarios pblicos).
CONCLUSIN: Por las consideraciones expuestas y de conformidad con los literales d.6 y

g) del artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica, el ponente delegado del
anlisis y estudio de la presente acusacin constitucional recomienda al pleno de la
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales lo siguiente:
1. Inhabilitar para el ejercicio de la funcin pblica hasta por 2 aos a los exmagistrados
Walter Vsquez Vejarano y Jorge Isaas Carrin Lugo y al magistrado Jos Infantes Vargas,
por la infraccin del artculo 139, numerales 2 y 13, de la Constitucin Poltica del Per.
2. Remitir el presente expediente a la Comisin Permanente del Congreso de la Repblica,
de conformidad con lo establecido en el Reglamento del Congreso.
Informe presentado el 21 de marzo de 2012.

Nota: Con fecha 4 de junio de 2014, el seor Falcon Picardo, Presidente de la Subcomisin de Acusaciones
Constitucionales, mediante Oficio 033-2013-2014-SCAC-CP-CR, comunica que de la revisin del expediente se
ha constatado que debido al transcurso del tiempo se ha producido la caducidad sobreviniente de la denuncia.

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2.

INFORME FINAL SOBRE LA DENUNCIA CONSTITUCIONAL 21

Denuncia presentada por los congresistas Marisol Espinoza Cruz, Vctor Isla Rojas, Fredy
Otrola Pearanda, Juan Donato Pari Choquecota, Jos Antonio Urquizo Maggia y Toms
Zamudio Briceo y otros congresistas del perodo parlamentario 2006-2011 contra el ex
ministro de Energa y Minas Pedro Snchez Gamarra, por la supuesta infraccin de los
artculos 38 y 65 de la Constitucin Poltica del Per.
Fundamentos:
La expedicin del Decreto Supremo 067-2009-EM produjo numerosas infracciones a la
normativa constitucional:
El artculo 1 del referido decreto supremo modific el artculo 1 del Decreto de Urgencia 0232009, por el cual, en virtud de la norma contenida en el Decreto Supremo, se produce una
drstica reduccin del universo aplicativo de la norma contenida en el Decreto de Urgencia
que establece la prioridad en la asignacin del gas natural en un contexto de peligroso
estrechamiento del suministro de dicho hidrocarburo.
El artculo 3 de dicho decreto supremo, s restringi la aplicacin de prioridades de la
asignacin de volmenes de gas natural a que se refiere el artculo 1 del Decreto de Urgencia
023-2009.
El Decreto Supremo 067-2009-EM, vulner la garanta del suministro de gas natural para el
mercado interno que establece la Ley 27133; adems tuvo el efecto de postergar
injustificadamente el abastecimiento del mercado nacional, para privilegiar la exportacin de
gas natural.
Se infraccionaron diversos artculos de la Constitucin Poltica del Per, como el artculo 44,
que establece como deberes primordiales del Estado el garantizar la plena vigencia de los
derechos humanos, proteger a la poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover
el bienestar general y el desarrollo integral y equilibrado de la nacin; el artculo 45, que
establece que quienes ejercen el poder lo hacen con las limitaciones y responsabilidades que
la Constitucin y las leyes establecen; y se infraccion el principio de jerarqua normativa
contemplado en el artculo 51.
CONCLUSIN: Por los fundamentos expuestos, la ponente que suscribe propone acusar

constitucionalmente al seor Pedro Snchez Gamarra; respecto del juicio poltico, declarando
la infraccin a los artculos 38 y 65 de la Constitucin Poltica del Per, sancionndolo con 5
aos de inhabilitacin.
Informe presentado el 22 de mayo de 2012.

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3.

INFORME FINAL SOBRE LA DENUNCIA CONSTITUCIONAL 23

Denuncia presentada por los congresistas Marisol Espinoza Cruz, Vctor Isla Rojas, Fredy
Otrola Pearanda, Juan Donato Pari Choquecota, Jos Antonio Urquizo Maggia, Toms
Zamudio Briceo, Martn Rivas Texeira y otros congresistas del perodo parlamentario 20062011 contra el ex ministro de Energa y Minas Pedro Snchez Gamarra, por la supuesta
infraccin de los artculos 38, 44, 54, 66 y 73 de la Constitucin Poltica del Per.
Fundamentos:
Infraccin de los artculos 38, 44, 54, 66 y 73 de la Constitucin Poltica del Per, al haberse
corroborado que se ha infringido la normatividad vigente en la suscripcin del Acta de
Entendimiento de fecha 19 de febrero de 2010, ya que en esta se reconoci a Shougang el
derecho al uso minero gratuito, sobre la base de una norma que no estaba vigente, teniendo
como efecto una aplicacin ultractiva de la norma que no corresponda; se limit el derecho
del Estado de transferir los terrenos eriazos de su propiedad al acordarse que Shougang d
su conformidad sobre las ventas de terrenos; se modific los linderos de la Zona Geogrfica
Determinada, para la instalacin de un Complejo Petroqumico de Desarrollo Descentralizado
en el rea de la baha de San Juan de Marcona, que fue aprobada por resoluciones
ministeriales en base a informes tcnicos; se reconocieron prerrogativas a favor de Shougang
que violan el principio de legalidad.
CONCLUSIN: Por las consideraciones expuestas y de conformidad con los literales d.6 y

g) del artculo 89 del Reglamento del Congreso de la Repblica, el ponente delegado del
anlisis y estudio de la presente acusacin constitucional recomienda al pleno de la
Subcomisin de Acusaciones Constitucionales acusar constitucionalmente al seor Pedro
Snchez Gamarra, ex ministro de Energa y Minas, por la infraccin de los artculos 38, 44,
54, 66 y 73 de la Constitucin Poltica del Per, sancionndolo con la inhabilitacin para
ejercer cargo pblico por un plazo de cinco aos, al haberse acreditado la comisin de las
aludidas infracciones.
Informe presentado el 22 de mayo de 2012.

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III. DICTMENES
JUSTICIA - DEFENSA NACIONAL
1.

Proyecto de Ley 3718. Se propone regular el otorgamiento del beneficio de recompensas

a favor de ciudadanos colaboradores que brinden informacin que permitan la captura o
entrega de miembros de organizaciones criminales, organizaciones terroristas y agentes
relacionados con la comisin de delitos de alta lesividad.
Iniciativa.

Poder Ejecutivo (con carcter de urgencia).

Comisin de Justicia. Dictamen en mayora, con una frmula sustitutoria, publicado en el

Portal del Congreso el 26 de noviembre de 2014.
Comisin de Defensa Nacional. Dictamen en mayora, con una frmula sustitutoria,
publicado en el Portal del Congreso el 27 de noviembre de 2014.
En la sesin de la Comisin Permanente del 28 de enero de 2015, se inici el debate y se
pas a un cuarto intermedio.
En la misma sesin, a las 11:55 horas, el Presidente de la Comisin de Justicia y el
Vicepresidente de la Comisin de Defensa Nacional, congresistas Eguren Neuenschwander y
Portugal Catacora, respectivamente, presentaron en conjunto un nuevo texto sustitutorio.
JUSTICIA
2.

Proyectos de ley 294 y 1656. Se propone permitir la adopcin de menores de edad

declarados judicialmente en abandono por parte de las parejas que conforman una unin de
hecho, modificando los artculos 378 y 382 del Cdigo Civil y los artculos 2 y 5 de la Ley 26981,
Ley de procedimiento administrativo de adopcin de menores de edad declarados judicialmente
en abandono.
Iniciativas. Grupo Parlamentario Fuerza Popular.
Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Per.
Comisin de Justicia. Dictamen en mayora, con una frmula sustitutoria, publicado en el
Portal del Congreso el 4 de marzo de 2014.
En la sesin del 11 de marzo de 2014, el Consejo Directivo tom conocimiento del dictamen y lo
incluy en el Orden del Da.

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ALLANAMIENTO
JUSTICIA
1.

Proyecto de Ley 2529. Autgrafa observada por el seor Presidente de la Repblica. Se

propone prohibir la suspensin de la ejecucin de la pena a los delitos cometidos por los
funcionarios y servidores pblicos.
Iniciativa. Contralora General de la Repblica.
Comisin de Justicia. Dictamen en mayora, que recomienda el allanamiento a las
observaciones formuladas por el Poder Ejecutivo, publicado en el Portal del Congreso el 28 de
octubre de 2014.
En la sesin del 11 de noviembre de 2014, el Consejo Directivo tom conocimiento del dictamen
y lo incluy en el Orden del Da.

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PENDIENTE DE SEGUNDA VOTACIN

Conforme a lo dispuesto en el sexto prrafo del artculo 78 del Reglamento del Congreso de la
Repblica, la segunda votacin a que se refiere el inciso e) del artculo 73 deber efectuarse
transcurridos siete (7) das calendario como mnimo. Esta segunda votacin ser a totalidad y con
debate.

JUSTICIA
1.

Proyecto de Ley 582. Se propone modificar diversos artculos del Cdigo Civil.
Iniciativa.

Grupo Parlamentario Alianza por el Gran Cambio.

En la sesin del Pleno del 4 de diciembre de 2014, fue aprobado, en primera votacin, por 57
votos a favor, ninguno en contra y 7 abstenciones, el nuevo texto sustitutorio propuesto
por el Presidente de la Comisin de Justicia.

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