Fra 2013 Discrimination Hate Crime Against Jews Eu Member States FR

GALIT
Discrimination et crimes de haine

lgard des personnes juives dans
les tats membres de lUE :
expriences et perceptions de
lantismitisme
HElping to MakE fUndaMEntal rigHtS

a rEality for EvEryonE in tHE EUropEan Union
Codes pays
GALIT
FRA
HELPING TO MAKE FUNDAMENTAL RIGHTS A REALITY FOR EVERYONE IN THE EUROPEAN UNION
Antisemitism
doi:10.2811/70464 TK-04-14-439-FR-C
Pour des informations sur la collecte des

donnes de la FRA sur les incidents antismites
et le crime de haine, ainsi que sur ses travaux
concernant lHolocauste et lducation aux
droits de lhomme, veuillez consulter :
Acronymes
Summary overview of the situation in

the European Union 20022012
CEDH
November 2013
Acronymes
CEDH
CEPD
CJUE
CouEDH
EASO
EU-MIDIS
FRA
FRANET
INDH
LGBT
TK-30-11-176-FR-C
Les droits fondamentaux : dfis et russites en 2012
LIBE
Les droits fondamentaux :

dfis et russites en 2012
ONG
ONU
TUE
TFUE
Convention europenne des droits de

lhomme
Le Contrleur europen de la protection
des donnes
Cour de justice de lUnion europenne (cet
acronyme est galement utilis pour la
priode prcdant lentre en vigueur du
Trait de Lisbonne en dcembre 2009)
Cour europenne des droits de lhomme
Bureau europen dappui en matire
dasile
Commission europenne contre le racisme
et lintolrance (Conseil de lEurope)
Enqute de lUnion europenne sur les
minorits et la discrimination
Agence des droits fondamentaux de
lUnion europenne
Rseau dexperts en sciences sociales et
lgales (FRA)
Institution nationale des droits de lhomme
Personnes lesbiennes, homosexuelles
bisexuelles et transgenres
Commission des liberts civiles, de la
justice et des affaires intrieures du
Parlement europen
Organisation non gouvernementale
Organisation des Nations Unies
Trait sur lUnion europenne
Trait sur le fonctionnement de lUnion
europenne
Note : Une liste des conventions internationales et rgionales des

droits de lhomme et leurs abrviations peuvent tre trouves
dans le Chapitre 10.
La FRA met en vidence les diffrents titres de la

Charte des droits fondamentaux de lUE en utilisant
le code couleur suivant :
Dignit
Liberts
galit
Solidarit
Citoyennet
Justice
EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS
FRA
doi:10.2811/52845
Dcouvrir le pass pourfaonner lavenir
elle de lEurope
onsacre
ens relative
damentaux
Holocauste
ce lien peut
e fait que
iens entre
dans un cadre
vail sur le lien
s coles. Les
nt lducation
laires au sein de
lter ce travail.
CITOYENNET
Lantismitisme amoindrit sensiblement les chances des personnes juives de jouir de leurs droits lgalement
garantis la dignit humaine, la libert de pense, de conscience et de religion, et la non-discrimination. Les
insultes quotidiennes, la discrimination, le harclement et mme la violence physique auxquels doivent faire face les
personnes juives de lUnion europenne ne montrent aucun signe de flchissement, malgr tous les efforts de lUE
et de ses tats membres. Nanmoins, peu dinformations existent sur la porte et la nature des crimes antismites
pour guider les dcideurs politiques cherchant lutter de manire efficace contre ces crimes. Cette enqute de la
FRA est la premire enqute jamais ralise visant collecter des donnes comparables sur les expriences et
perceptions des personnes juives de lantismitisme, du crime motiv par la haine et de la discrimination dans un
certain nombre dtats membres de lUE, savoir lAllemagne, la Belgique, la France, la Hongrie, lItalie, la Lettonie,
le Royaume-Uni et la Sude. Ses conclusions rvlent un niveau inquitant de discrimination, notamment dans les
domaines de lemploi et de lenseignement, une peur rpandue de la victimisation et une inquitude croissante de
lantismitisme en ligne. En exposant ces crimes qui restent trop souvent non signals et par consquent invisibles,
le prsent rapport de la FRA cherche y mettre un terme.
Dcouvrir le pass
pourfaonner lavenir
Le rle des muses et sites historiques
delUnion europenne dans
lenseignementrelatif lHolocauste
etlducation aux droits de lhomme
CITIZENS RIGHTS
TK-32-10-451-FR-C
Human rights education at

Holocaust memorial sites
across the European Union:
An overview of practices
Excursion vers le pass

leons pour lavenir :
Manuel pour enseignants
EUROPEANUNIONAGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS
FRA AGENCE DES DROITS FONDAMENTAUX DE LUNION EUROPENNE

Schwarzenbergplatz 11 1040 Vienne Autriche
Tl. +43 158030-0 Fax +43 158030-699
fra.europa.eu info@fra.europa.eu
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Discrimination et crimes de haine lgard des personnes juives dans les tats membres de lUE : expriences et perceptions de lantismitisme
FRA
RAPPORT ANNUEL
2012
ECRI
uNION
BE Belgique
DE Allemagne
FR France
HU Hongrie
IT Italie
LV Lettonie
RO Roumanie
SE Sude
UK Royaume-Uni

lantismitisme
Convention europenne des droits

de lhomme
CEJI
Une Contribution Juive pour une
Europe Inclusive
CIDI
Centrum Informatie en Documentatie
Israel
CJUE
Cour de justice de lUnion europenne (cet acronyme est galement utilis pour la priode prcdant lentr en vigueur du Trait de
Lisbonne en dcembre 2009)
CST
Community Security Trust
EUMC
Observatoire europen des phnomnes racistes et xnophobes
(prdcesseur de la FRA)
EU-MIDIS
Enqute de lUnion europenne sur
les minorits et la discrimination
ILGA-Europe Rgion europenne de lAssociation
internationale des lesbiennes, des
gays, des bisexuels, transgenres et
intersexuels
BIDDH
Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lhomme
(OSCE)
OSCE
Organisation pour la scurit et la
coopration en Europe
TUE
TFUE
Trait sur le fonctionnement de
lUnion europenne
Le prsent rapport aborde des thmes lis,

en particulier, la dignit humaine (article 1er),
la libert de pense, de conscience et de
religion (article 10), au principe de la non-discrimination, notamment fonde sur la religion
ou les convictions (article 21), et au droit
un recours effectif et accder un tribunal impartial (article 47) en vertu des Titres I
Dignit , II Liberts , III galit et VI
Justice de la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne.
La FRA met en vidence les diffrents titres
de la Charte des droits fondamentaux de
lUE en utilisant le code couleur suivant :
Dignit
Liberts
galit
Solidarit
Citoyennet
Justice
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De nombreuses autres informations sur lUnion europenne sont disponibles sur linternet via le serveur Europa
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De nombreuses informations sur lAgence des droits fondamentaux de lUnion europenne sont disponibles sur le site
internet de la FRA : fra.europa.eu.
Luxembourg : Office des publications de lUnion europenne, 2014
ISBN 978-92-9239-469-1
doi : 10.2811/70464
Agence des droits fondamentaux de lUnion europenne, 2013
Reproduction autorise, sauf des fins commerciales, moyennant mention de la source.
Printed in Italy
Imprim sur papier certifi (FSC)

lgard des personnes juives
dans les tats membres delUE:
expriences et perceptions
delantismitisme
Avant-propos
Lantismitisme est lun des exemples les plus alarmants de la manire dont un prjudice peut persister, perdurant pendant des sicles, rduisant les chances des personnes juives de jouir de ses droits lgalement garantis
la dignit humaine, la libert de pense, de conscience et de religion ou la non-discrimination. Malgr
tous les efforts consentis par lUnion europenne (UE) et les tats membres, de nombreux Juifs de lUE continuent dtre confronts des insultes, de la discrimination, du harclement et de la violence physique
qui peuvent les empcher de vivre ouvertement leur vie en tant que Juifs. Nanmoins, peu dinformations
concrtes sont disponibles sur ltendue et la nature de lantismitisme rencontr par les Juifs aujourdhui dans
lUE, que ce soit sur le lieu de travail, dans des lieux publics, lcole ou dans les mdias. Or, ces informations
sont essentielles pour les dcideurs politiques cherchant concevoir des solutions efficaces visant mettre un
terme cette discrimination.
LAgence des droits fondamentaux de lUnion europenne (FRA) a abord la question des donnes officielles et
non officielles disponibles sur les incidents antismites dans son rapport annuel intitul Les droits fondamentaux: dfis et russites, ainsi que dans un autre document de travail annuel intitul Antisemitism: Summary
overview of the situation in the EU (Antismitisme: rsum de la situation dans lUE), qui prsente les tendances
relatives aux donnes disponibles sur une priode maximale de dix ans. Ce dernier document fournit un aperu
de longue dure des volutions concernant les incidents antismites. Ces rapports font partie de lensemble
des travaux de la FRA sur le crime de haine, mettant en lumire les expriences de divers groupes tels que les
personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT), les migrants et les minorits ethniques, et les
personnes handicapes.
Les donnes disponibles ne permettent pas de rpondre de nombreuses questions qui ne manquent cependant pas dintresser les dcideurs politiques cherchant amliorer les mesures mises en uvre pour lutter
contre les actes antismites. Mettre en uvre des solutions efficaces suppose de disposer dinformations sur
les types dincidents antismites, le contexte dans lequel ils se produisent, les raisons pour lesquelles de nombreux incidents ne sont pas signals du tout, et celles pour lesquelles les statistiques officielles sous-estiment
considrablement le nombre dincidents antismites et le nombre de personnes exposes ces actes. En outre,
mme les statistiques officielles les plus basiques sur les incidents antismites ne sont pas disponibles dans
de nombreux tats membres de lUE.
Pour combler cette lacune en matire dinformations et faciliter ladoption de solutions efficaces, la FRA a men
la premire enqute jamais ralise visant collecter des donnes comparables dans un certain nombre dtats
membres sur les expriences et perceptions des personnes juives en rapport avec lantismitisme, le crime de
haine et la discrimination. 5 847 personnes qui se dfinissent comme personnes juives ont particip lenqute,
qui a t mene en Allemagne, en Belgique, en France, en Hongrie, en Italie, en Lettonie, au Royaume-Uni et en
Sude. Lenqute a galement t mene en Roumanie, mais en raison du nombre limit de rponses dans ce
pays, ces rsultats sont prsents sparment lannexe 2 du prsent rapport. Lenqute a galement permis
dobtenir des donnes sur lexposition aux actes antismites commis lencontre de la communaut juive, tels que
le vandalisme lencontre de sites juifs ou des messages antismites diffuss dans les mdias ou sur linternet.
Les avis contenus dans le prsent rapport, fonds sur les lments de preuve collects et analyss, fournissent
des conseils aux dcideurs politiques des tats membres et aux institutions de lUE sur les mesures prendre
pour lutter contre lantismitisme, en tenant compte des politiques et de la lgislation existantes de lUE et en
sen inspirant.
La FRA remercie toutes les personnes qui ont pris le temps de rpondre lenqute et de partager leurs expriences personnelles et qui, ce faisant, ont contribu au dveloppement dune meilleure base dlments de
preuve sur les dfis auxquels sont confrontes les personnes juives en ce qui concerne leurs droits fondamentaux.
Morten Kjaerum
Directeur
Table des matires

Avant-propos3
Pourquoi cette enqute est-elle ncessaire ?7
Avis de la FRA et conclusions cls 11
1
Manifestations de lantismitisme15
1.1. Perceptions de la porte de lantismitisme15
1.2. Actes dantismitisme lencontre de la communaut juive 18
1.3. Prvalence et contexte des dclarations ngatives au sujet des Juifs 22
2 Scurit31
2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
Expriences dincidents antismites31

Crainte dtre victime dun crime de haine 34
Rponses aux craintes de scurit: actions prises ou envisages 37
Linfluence des vnements du Moyen-Orient sur les incidents antismites41
3 Violence lencontre des Juifs: expriences de harclement,

de vandalisme et de violence physique 43
3.1. Violence physique et menaces de violence physique44
3.2. Harclement 45
3.3. Vandalisme contre les biens personnels49
3.4. Perceptions des auteurs par les rpondants49
3.5. Signalement des incidents antismites 50
4
Expriences de la discrimination 57
4.1. Expriences gnrales de discrimination 57
4.2. Contexte des incidents de discrimination 59
4.3. Perspectives dun traitement quitable 62
4.4. Signaler la discrimination 62
5 Connaissance des droits 65

5.1. Connaissance des mesures de protection contre la discrimination 65
5.2. Ngation et banalisation de lHolocauste 67
5.3. Protection des pratiques religieuses traditionnelles69
Conclusions 73
Rfrences 75
Annexe 1: Mthodologie de lenqute 77
Annexe 2: Lenqute en Roumanie 84
Pourquoi cette enqute est-elle ncessaire ?

La FRA publie chaque anne des rapports sur lantismitisme dans lUE, sur la base des donnes et
informations gouvernementales et non gouvernementales existantes 1. Bien que les donnes existantes soient limites, ces rapports montrent que
lantismitisme reste une ralit dans de nombreux
tats membres, qui sexprime sous la forme dinsultes, de menaces, dagressions ou de vandalisme
motivs par lantismitisme. Cet antismitisme nuit
la capacit des personnes vivre ouvertement leur
vie en tant que Juifs, sans crainte pour leur scurit
et leur bien-tre. Il a donc un impact profond sur
leurs droits fondamentaux, mme si des instruments
juridiques visant protger les personnes contre le
crime de haine, la discrimination et lantismitisme
sont en place au niveau des Nations Unies, du Conseil
de lEurope et de lUE2.
Le manque de donnes solides et comparables sur la
situation de lantismitisme dans lUE est cependant
tel que les acteurs politiques dans lUE ne peuvent
souvent fonder leurs dcisions que sur des preuves
parses, ce qui limite leur capacit contrer lantismitisme de manire efficace. Les recherches de
la FRA montrent, par exemple, quau moment de la
publication du prsent rapport, seuls 13 des 28 tats
membres de lUE collectent des donnes officielles
sur les incidents antismites signals la police ou
traits par le biais du systme pnal3. Sur ces 13 pays,
seuls la Finlande, les Pays-Bas, le Royaume-Uni et
la Sude utilisaient des mcanismes exhaustifs de
collecte des donnes, enregistrant et publiant les
donnes sur les caractristiques des victimes, des
agresseurs et des incidents4.
En outre, des recherches prcdentes de la FRA sur la
victimisation criminelle des minorits montrent que trs
peu de victimes qui ont subi une infraction fonde sur
un prjug ou un motif discriminatoire5 signalent ces
crimes de haine une quelconque organisation, et que
de nombreuses victimes de discrimination ne signalent
Voir, par exemple, FRA(Agence des droits fondamentaux de

lUnion europenne) (2012a).
2 Ces instruments juridiques ne seront pas prsents dans ce
rapport, mais des informations leur sujet sont disponibles
dans dautres rapports de la FRA. Voir par exemple,
FRA(2012b); FRA, Cour europenne des droits de lhomme
(CouEDH) et Conseil de lEurope (2011).
3 FRA(2013a), p. 186
4 FRA(2012b).
5 Article 22 de la directive 2012/29/UE du Parlement europen
et du Conseil du 25 octobre 2012 tablissant des normes
minimales concernant les droits, le soutien et la protection
des victimes de la criminalit et remplaant la dcisioncadre 2001/220/JAI du Conseil, JO 2012 L 315.
pas non plus leurs expriences6. Sans signalement, la

discrimination et les crimes de haine resteront impunis
et par consquent invisibles7.
La prsente enqute aborde certaines des lacunes
mentionnes ci-dessus. Les conclusions fournissent
des donnes comparables sur ltendue et la nature
de lantismitisme peru par les Juifs dans lUE, quil
se manifeste sous la forme de crimes de haine, de
discours de haine, de discriminations ou sous toute
autre forme qui porte atteinte aux sentiments de
sret et de scurit des personnes juives.
Ce rapport prsente les conclusions de lenqute
de la FRA sur les expriences et perceptions des
rpondants se dfinissant comme juifs en rapport
avec le crime de haine, la discrimination et lantismitisme dans huit tats membres de lUE, savoir
lAllemagne, la Belgique, la France, la Hongrie, lItalie,
la Lettonie, le Royaume-Uni et la Sude8. Il dcrit les
expriences et perceptions personnelles de 5 847
personnes juives concernant ltendue et la nature de
divers incidents dans leur vie quotidienne, y compris
des crimes de haine et des actes discriminatoires
quils estiment tre dus au fait quils sont juifs, ainsi
que diverses manifestations de lantismitisme.
Lenqute a t ralise en ligne, et les huit tats
membres sur lesquels elle portait accueillent plus
de 90% de la population juive estime de lUE9. En
labsence dautres cadres dchantillonnage fiables,
la FRA a choisi dopter pour une enqute en ligne,
solution qui permettait aux rpondants de rpondre
lenqute leur propre rythme, tout en les informant galement au sujet de la FRA, des organisations grant la collecte des donnes et de la manire
dont les donnes collectes seraient utilises. Cette
mthode permettait toutes les personnes intresses qui sidentifient comme tant juives et qui
vivent dans les tats membres de lUE sonds de
participer et de partager leurs expriences. Il sagissait galement de la mthode la plus simple pour
sonder dans des conditions identiques des rpondants issus de tous les tats membres slectionns.
Cependant, cette mthode nest pas en mesure
6
FRA(2013b); FRA(2012c); FRA(2010a); FRA(2010b);

FRA(2009a); FRA(2009b); FRA(2009c).
7 FRA(2012b).
8 Outre ces huit tats membres de lUE, la FRA a galement
men lenqute en Roumanie. Cependant, en raison de la
taille limite de lchantillon roumain (67 rpondants), les
rsultats de la Roumanie ne sont pas prsents avec ceux
des huit autres tats membres dans le corps de ce rapport.
Au lieu de cela, un aperu des rsultats principaux de la
Roumanie est prsent lannexe 2 du prsent rapport.
9 DellaPergola, S. (2010).
de fournir un chantillon alatoire satisfaisant aux

critres statistiques de reprsentativit.
En examinant les expriences de lantismitisme et
de la discrimination vcues par le peuple juif dans
lUE, le prsent rapport fournit aux institutions de
lUE, aux tats membres de lUE et aux organisations
de la socit civile des donnes solides et comparables qui faciliteront le dveloppement de rponses
juridiques et politiques cibles et efficaces pour lutter
contre lantismitisme.
Les domaines couverts par lenqute ont t identifis en troite collaboration avec les parties prenantes pertinentes (voir annexe 1). Ces parties
prenantes allaient des acteurs politiques aux niveaux
national et international aux reprsentants des organisations de la communaut juive. Elles comprenaient
galement des professionnels et experts universitaires dans les domaines des tudes sur la population
juive, de la recherche sur lantismitisme et de la
recherche sur les enqutes.
Pourquoi cette enqute est-elle ncessaire ?
Lenqute en bref
Le prsent rapport prsente les conclusions de lenqute de la FRA sur les expriences et perceptions des personnes juives en rapport avec le crime de haine, la discrimination et lantismitisme en analysant les donnes
provenant des rponses de 5 847 personnes sidentifiant comme juives (ges de 16 ans ou plus) dans huit tats
membres de lUE, savoir lAllemagne, la Belgique, la France, la Hongrie, lItalie, la Lettonie, le Royaume-Uni et
la Sude. Lenqute a t ralise en ligne en septembre et octobre 2012.
Qui a particip lenqute ?
Lenqute tait ouverte aux personnes ges de 16 ans et plus sidentifiant comme juives (cela peut se baser
sur la religion, la culture, lducation, lethnicit, les origines ou autre) et qui, au moment de lenqute, vivaient
dans lun des pays participants. Les plus grands chantillons ont t obtenus dans les deux pays qui, daprs
les estimations, comptent les plus grandes populations juives de lUE, savoir la France (1 192 rpondants) et le
Royaume-Uni (1 468 rpondants). Lenqute a galement permis de collecter 400 800 rponses dans cinq des
tats membres de lUE sonds, savoir lAllemagne, la Belgique, la Hongrie, lItalie et la Sude, et 154 en Lettonie.
Outre les huit tats membres de lUE mentionns ci-dessus, la FRA a galement men lenqute en Roumanie, o
seuls 67 rpondants ont particip lenqute. En raison du nombre limit de rpondants, les rsultats concernant
la Roumanie ne sont pas prsents avec ceux des huit autres tats membres de lUE. la place, un rsum des
rsultats pour la Roumanie est disponible lannexe 2.
Que demandait lenqute ?
Il sagit de la premire enqute de lUE qui collecte des donnes comparables sur les expriences et perceptions
des personnes juives en rapport avec le crime motiv par la haine, la discrimination et lantismitisme. Plus particulirement, lenqute consistait demander lavis des rpondants concernant les tendances de lantismitisme,
lantismitisme comme problme dans la vie quotidienne, les expriences personnelles dincidents antismites,
le fait dassister des incidents antismites et les craintes dtre victime dune agression antismite (scurit
personnelle, scurit des enfants, autres membres de la famille et amis). Lenqute a galement fourni des donnes sur la mesure dans laquelle les rpondants considrent les actes antismites lencontre de la communaut
juive, tels que les actes de vandalisme commis sur des sites juifs ou les messages antismites diffuss dans les
mdias ou sur linternet, comme tant un problme dans leur pays.
Lenqute a permis de collecter des donnes sur les effets de lantismitisme sur le comportement quotidien des
rpondants, leur sentiment de scurit et toute mesure quils pourraient prendre en raison dun sentiment dinscurit. Les questions concernant les expriences personnelles de formes spcifiques de harclement, vandalisme
ou violence physique taient suivies par dautres questions portant sur les dtails de ces incidents, y compris
leur frquence, le nombre et les caractristiques des auteurs, le signalement de lincident une organisation
ou institution et toute autre mesure prise la suite de lincident. Lenqute a permis de collecter des donnes
sur les expriences personnelles de la discrimination lencontre des Juifs fonde sur diffrents motifs et dans
divers domaines de la vie quotidienne, par exemple au travail, lcole ou lors du recours certains services. Les
questions sur ltendue de la discrimination taient suivies dautres questions sur le signalement des incidents
et les raisons pour lesquelles ils ne sont pas signals. Lenqute visait examiner le degr de connaissance des
droits concernant la lgislation sur la non-discrimination, les organisations daide aux victimes et la connaissance
dune lgislation concernant la banalisation ou la ngation de lHolocauste.
De plus amples dtails sur les questions poses sont donns au dbut de chaque chapitre. Chaque tableau et
graphique faisant tat des rsultats de lenqute fournit la formulation exacte de la question telle que formule
dans le questionnaire de lenqute.
Prsentation des rsultats
Alors que de nombreux rsultats qui sont prsents dans le texte de ce rapport apparaissent galement dans
les tableaux et graphiques, certains rsultats sont uniquement mentionns dans le texte. Dans certains cas, le
texte fait rfrence aux rsultats qui sont une combinaison de deux catgories de rponse possibles (ou plus),
que les graphiques et tableaux peuvent prsenter sparment (par exemple, le pourcentage de rpondants qui
ont dclar que lantismitisme est un problme dans le pays o ils vivent est le rsultat de la combinaison des
catgories de rponses un trs gros problme et un assez gros problme). Dans ces cas, lerreur darrondissement normal peut rsulter en une petite diffrence de +/- 1 point de pourcentage dans le pourcentage cit
dans le texte (par exemple, le pourcentage des rpondants qui dclarent que lantismitisme est un problme)
contrairement aux rsultats que lon obtiendrait en additionnant les rsultats des catgories de rponse individuelles telles que prsentes dans les tableaux et les graphiques (cest--dire, le rsum du pourcentage des
rpondants qui dclarent que lantismitisme est un trs gros problme, et le pourcentage des rpondants
qui dclarent que lantismitisme est un assez gros problme).
Citations utilises dans le rapport
la fin de lenqute, les rpondants taient invits soumettre par crit toute information supplmentaire
concernant leurs expriences de lantismitisme, ou tout autre sujet quils estimaient que lenqute aurait d
aborder. Le prsent rapport comprend une petite slection de plus de 2 000 rponses individuelles collectes
grce cette question ouverte. Les citations crites, traduites de la langue source, sont aussi fidles que possible
aux commentaires originaux du rpondant. Seules les erreurs grammaticales ou de traduction ont t corriges.
Les rponses couvraient un large ventail de sujets et de questions, dont certains allaient au-del de la porte
de lenqute. Les rponses la question ouverte ont t traites comme des exemples riches denseignement
illustrant les rsultats de lenqute et refltant certaines opinions et points de vue alternatifs des rpondants.
Le choix des citations pour ce rapport denqute est essentiellement bas sur leur pertinence par rapport aux
sujets prsents.
10
Avis de la FRA
et conclusions cls
En sappuyant sur les conclusions de lenqute et sur

ses travaux prcdents, la FRA a formul les avis
suivants afin de soutenir les dcideurs politiques
nationaux et de lUE dans le dveloppement et la
mise en uvre de mesures lgislatives et non lgislatives conues pour respecter et garantir les droits
fondamentaux des Juifs. La plupart de ces avis raffirment et soulignent les avis prsents dans des
rapports prcdents de la FRA sur la discrimination
et le crime de haine, notamment ceux avancs dans
le rapport de 2012 intitul Mettre en vidence les
crimes de haine dans lUnion europenne: reconnatre les droits des victimes10.
Renforcer laction de lUE

et les rponses nationales
afin de lutter contre
lantismitisme
Deux tiers des participants lenqute (66%) considrent lantismitisme comme tant un problme
dans les huit tats membres de lUE sonds, alors
quen moyenne, trois quarts des rpondants (76%)
estiment galement que la situation sest aggrave
et que lantismitisme a augment dans leur pays
au cours des cinq dernires annes. Dans les 12mois
suivant lenqute, prs de la moiti des rpondants
(46%) se sont dit inquiets de faire lobjet dinsultes
verbales ou de harclement dans un lieu public parce
quils sont juifs, tandis quun tiers (33%) a dit avoir
peur dtre la cible dune agression physique dans
le pays o ils vivent parce quils sont juifs. En outre,
66% des parents ou grands-parents denfants en
ge scolaire ont peur que leurs enfants ne soient
la cible dinsultes verbales ou de harclement
10 FRA(2012b).
caractre antismite lcole ou sur le chemin de

lcole, et 52% ont peur que leurs enfants fassent
lobjet dune agression physique antismite lcole
ou sur le chemin de lcole. Au cours des 12 derniers mois, plus de la moiti de tous les participants
lenqute (57%) ont vu ou entendu une personne
dclarer que lHolocauste tait un mythe ou quil a
t exagr.
Avis de la FRA
Afin que la discrimination et les crimes de haine
soient traits de faon systmatique et coordonne,
lUE et ses tats membres devraient veiller ce que
les mesures de lutte contre lantismitisme soient
intgres dans les stratgies et les plans daction
nationaux pertinents dans diffrents domaines,
notamment dans ceux qui concernent les droits de
lhomme, lgalit, la prvention de la criminalit et
la prvention de la violence, sans oublier ceux mis
en place au niveau local.
LUE et ses tats membres devraient garantir la
mise en uvre efficace de larticle 1, point c) de
la dcision-cadre sur le racisme et la xnophobie
(2008/913/JAI), en vertu duquel les tats membres
ont lobligation de prendre des mesures pour
faire en sorte que les actes intentionnels tels que
lapologie, la ngation ou la banalisation grossire
publiques des crimes de gnocide, crimes contre
lhumanit et crimes de guerre soient punissables.
Les politiciens et personnalits influentes devraient
sabstenir de faire des dclarations antismites et
devraient dnoncer et condamner clairement ces
dclarations lorsquelles sont faites par dautres lors
de dbats publics.
Ils devraient galement veiller ce que les
personnes juives soient impliques dans la prise
de dcisions et ce que leurs avis soient entendus
et pris en considration lorsque des questions les
concernant sont dbattues.
11
Les tats membres de lUE devraient analyser

comment lducation relative lHolocauste est
intgre dans lducation aux droits de lhomme et
dans les cours dhistoire.
Ils devraient galement valuer lefficacit des cours
relatifs lHolocauste en rvaluant les diverses
comptences, notamment sociales, civiques et
culturelles. Par ailleurs, les tats membres de lUE
devraient examiner comment le Cadre europen
sur les comptences cls pour lducation et la
formation tout au long de la vie (2006/962/CE)
a t appliqu la fois dans les coles et dans
lducation et la formation des enseignants.
Protger les personnes

juives de la discrimination
Environ un quart des rpondants (23%) ont dclar
stre sentis victimes de discrimination fonde sur
leur religion ou leur origine ethnique au cours des
12mois prcdant lenqute. En ce qui concerne plus
spcifiquement la discrimination due au fait dtre
juif, les rpondants dans les huit tats membres
indiquent quils sont plus susceptibles dtre victimes de discrimination sur le lieu de travail (11% des
rpondants qui travaillaient durant la priode en ont
t victimes), en recherchant un emploi (10% des
rpondants qui taient la recherche dun emploi)
ou de la part de personnes travaillant dans le secteur
de lducation (8% des rpondants lcole ou en
formation ou dont les enfants sont lcole ou en
formation se sont sentis victimes de discrimination
par des personnes travaillant dans ce domaine). Plus
de trois quarts (82%) des personnes qui ont dclar
stre senties victimes de discrimination au cours
de cette priode parce quelles sont juives nont pas
signal lincident le plus grave, cest--dire celui qui
les a le plus affectes, une autorit ou organisation.
Avis de la FRA
LUnion europenne devrait surveiller lefficacit
des organismes nationaux de promotion de lgalit
ainsi que celle dautres mcanismes dans leurs
efforts pour informer la communaut juive des
mesures de protection contre la discrimination. Il
sagit l de mesures que ceux-ci peuvent adopter
au titre de leurs mandats respectifs et dans le
respect des dispositions de la directive sur lgalit
raciale (directive 2000/43/CE).
Les tats membres de lUE devraient faciliter la
coopration entre les organismes de promotion
de lgalit et les organisations de la communaut
juive afin que les personnes juives qui sont victimes
de discrimination soient informes de leurs droits et
des mcanismes de recours existants.
12
Les tats membres de lUE sont encourags

soutenir les syndicats et les organisations
demployeurs dans leurs efforts pour adopter des
politiques en faveur de la diversit et contre la
discrimination. Ces politiques devraient inclure
des mesures susceptibles de contribuer mieux
rpondre aux besoins des personnes juives sur
leur lieu de travail, par exemple, des modalits de
congs flexibles, dans la mesure du possible.
Les tats membres de lUE sont encourags
recueillir des donnes de faon systmatique et
efficace sur la manire dont les personnes juives
exercent leurs droits fondamentaux dans leur vie
quotidienne.
Lutter contre lantismitisme

sur linternet
Lantismitisme sur linternet, y compris par exemple
les commentaires antismites formuls dans des
forums de discussion et sur les sites des rseaux
sociaux, est une proccupation majeure pour la majorit des rpondants. Globalement, 75% des rpondants considrent que lantismitisme en ligne est un
problme, alors que 73% estiment quil a augment
au cours des cinq dernires annes.
Avis de la FRA
LUE et ses tats membres devraient identifier des
pratiques efficaces visant aborder les inquitudes
croissantes concernant lantismitisme en ligne,
notamment parce que la nature de lantismitisme
en ligne en fait un problme qui ne se limite pas
aux frontires dun tat membre un problme
transfrontalier qui ncessite une action commune.
Les tats membres de lUE devraient envisager
de prendre des mesures visant renforcer la
base juridique pour examiner et poursuivre
les crimes de haine et les crimes caractre
antismite sur linternet. Ces mesures devraient
inclure la ratification du Protocole additionnel la
Convention de Budapest du Conseil de lEurope sur
la cybercriminalit et lapplication de larticle 9 de la
dcision-cadre relative la lutte contre le racisme
et la xnophobie, qui impose aux tats membres
dtablir leur comptence dans certaines affaires
de cybercriminalit. Les tats membres de lUE
devraient envisager de criminaliser la xnophobie
et le racisme conformment aux instruments
fournis dans leur code pnal, et ils devraient fournir
aux autorits judiciaires les pouvoirs ncessaires
en matire de droit procdural pour enquter et
punir ces crimes. Ils devraient galement, comme
le prvoit la Convention sur la cybercriminalit,
instaurer une coopration internationale pour
favoriser les efforts de lutte contre ces crimes.
Avis de la FRA et conclusions cls
Les tats membres devraient envisager la cration

dunits de police spcialises, qui surveillent et
enqutent sur les crimes de haine sur internet.
Ils devraient galement envisager ladoption de
mesures visant encourager les utilisateurs
signaler la police tout contenu antismite quils
dcouvrent.
Linternet devient un outil de communication de plus
en plus important pour de nombreux Europens,
mais lanonymat quil offre peut inciter certains
usagers y publier des contenus offensants
ou irrflchis. Avec le soutien de lUE, les tats
membres devraient envisager le dveloppement
doutils et de matriels ducatifs sur les bonnes
pratiques en matire de rdaction sur internet,
et leur inclusion dans les programmes scolaires
dapprentissage de la langue maternelle.
Rpondre aux besoins des

victimes juives de crime
de haine
Un quart des rpondants (26%) ont t victimes
dune forme de harclement antismite au cours
des 12mois prcdant lenqute, comprenant divers
actes injurieux ou menaants, par exemple des messages antismites crits, des appels tlphoniques,
le fait dtre suivi ou de recevoir des commentaires
antismites injurieux en personne ou sur linternet,
daprs les rsultats de lenqute. De manire gnrale, 4% des rpondants ont t victimes de violence physique ou de menaces de violence, parce
quils sont juifs, au cours des 12 mois prcdant
lenqute. De tous les rpondants, 3% en moyenne
ont dclar que leurs biens personnels avaient t
dlibrment vandaliss, parce quils sont juifs, au
cours des 12mois prcdant lenqute. La majorit
des victimes de harclement antismite (76%), de
violence physique ou de menaces (64%) ou dactes
de vandalisme commis sur leurs biens personnels
(53%) nont pas signal lincident le plus grave, cest-dire celui qui a le plus affect le rpondant, la
police ou une autre organisation au cours des cinq
dernires annes.
Avis de la FRA
Les victimes de crimes ont le droit, en vertu de
larticle 47 de la Charte des droits fondamentaux
de lUnion europenne, un recours effectif devant
un tribunal. Ce droit doit non seulement exister
en thorie mais doit galement tre efficace en
pratique. la lumire du pourcentage lev des
victimes de crimes qui ne signalent pas les incidents
aux autorits, davantage defforts doivent tre
consentis pour identifier des moyens dencourager
les victimes et de faciliter le signalement la police.
Lors de la mise en uvre de la directive relative
aux droits des victimes (directive 2012/29/UE), les
tats membres de lUE devraient faire attention aux
besoins des victimes de crimes de haine antismite,
y compris par des valuations personnalises visant
identifier les besoins spcifiques en matire de
protection (article 22).
Tant lUE que ses tats membres, y compris les
autorits locales, devraient mettre en place ou
amliorer les activits concrtes de sensibilisation
pour soutenir les personnes juives dans laccs,
de manire simple et efficace, aux structures et
procdures de signalement du crime de haine et de
la discrimination.
Traduire en justice les

auteurs de crime de haine
antismite
Lenqute a pos aux rpondants qui ont t exposs
des incidents de violence, de menaces et de harclement caractre antismite des questions supplmentaires concernant les auteurs impliqus dans lincident
le plus grave dont ils ont t victimes. Parmi les rpondants dont lincident le plus grave impliquait de la violence physique ou des menaces, un peu plus dun tiers
ont dclar que ces incidents nimpliquaient quun seul
auteur (35%). Deux incidents sur cinq (40%) impliquaient deux ou trois auteurs et un incident sur cinq
(20%) en impliquait quatre ou plus. Il leur a t galement demand de dcrire lauteur, grce une liste
de 16 catgories possibles pour chaque type de crime.
Pour lincident le plus grave de harclement antismite au cours des cinq dernires annes, par exemple,
27% des rpondants ont dclar quils taient davis
que lincident le plus grave avait t commis par une
personne avec une position musulmane extrmiste,
22% par une personne avec une position politique de
gauche et 19% par une personne avec une position
politique de droite.
13
Avis de la FRA
Lorsque des crimes caractre antismite sont
commis, les tats membres de lUE devraient veiller
ce que les services rpressifs enregistrent dment
ce motif et quil soit pris en compte durant la
procdure, depuis lenqute policire initiale jusqu
la dcision prononce par le tribunal.
Comme lindiquent les avis du rapport de la FRA
intitul Mettre en vidence les crimes de haine
dans lUnion europenne: reconnatre les droits des
victimes (2012), il conviendrait que les lgislateurs
tudient des modles introduisant des sanctions
plus svres pour les crimes de haine, afin de
souligner la gravit de ces dlits. Cela permettrait
daller au-del de lintroduction dune motivation
discriminatoire donne parmi les circonstances
aggravantes dans le code pnal. Cette dernire
approche a un impact limit, car le risque est que
la motivation discriminatoire ne soit pas prise en
considration en tant que telle lors des poursuites
pnales ou dans les rapports de police.
Les tats membres de lUE devraient galement
satteler au problme du faible signalement des
crimes de haine, par exemple en fournissant aux
services rpressifs des formations concernant laide
aux victimes et lenregistrement systmatique
des incidents. Des mcanismes de signalement
par des tiers , o ce sont des organisations
de la socit civile qui dclarent lincident la
police ou en facilitent le signalement, pourraient
galement tre envisags pour amliorer le taux
de signalement au sein de diffrents groupes
vulnrables, comme lindique un avis de la FRA
inclus dans le rapport de la FRA portant sur les
rsultats sommaires de lenqute sur les personnes
LGBT dans lUE intitul Enqute LGBT dans lUE Les
rsultats en bref (2013).
Rendre le crime de haine

antismite visible par
le biais de la collecte de
donnes
Il a t demand aux rpondants qui ont t victimes dun incident antismite sils avaient signal
ou non lincident le plus grave qui leur est arriv
14
au cours des cinq dernires annes la police ou

une autre organisation. Les rsultats de lenqute
montrent que de nombreux rpondants ne signalent
ces incidents personne rsultats conformes
ceux des conclusions prcdentes de la FRA. Les
rsultats de lenqute montrent que 64 % des
victimes dagression physique ou de menaces de
violence caractre antismite nont pas signal
lincident le plus grave vcu au cours des cinq dernires annes, et 76 % des victimes de harclement
antismite nont pas signal lincident le plus grave.
Avis de la FRA
Une lgislation devrait tre adopte aux niveaux
national et de lUE pour veiller ce que les tats
membres de lUE collectent et publient des
donnes sur le crime de haine, y compris les
crimes caractre antismite. Cela contribuerait
la reconnaissance des victimes de crimes de haine,
conformment lobligation des tats membres
de lUE, qui dcoule de la jurisprudence de la Cour
europenne des droits de lhomme, de mettre au
jour les motivations discriminatoires des infractions
pnales. Ces donnes ne permettraient pas
didentifier les individus mais seraient prsentes
comme des statistiques.
Il conviendrait au minimum de collecter et publier
des donnes statistiques sur le nombre et le type
dincidents relatifs aux crimes de haine antismites
signals par le public et enregistrs par les autorits,
sur le nombre de condamnations des dlinquants,
sur les raisons qui ont pouss qualifier ces dlits
de discriminatoires et sur les sanctions prises
lencontre des agresseurs.
LUE et ses tats membres devraient convenir dune
approche harmonise de collecte des donnes pour
montrer comment les victimes, y compris les Juifs
victimes de crime de haine, ont fait valoir les droits
noncs dans la directive relative aux droits des
victimes (article 28). Cela faciliterait une analyse
comparative de la mise en uvre de la directive et
de lefficacit des mesures prises dans divers tats
membres de lUE pour satisfaire aux exigences de
la directive.
Manifestations de
lantismitisme
Ce chapitre prsente les rsultats de lenqute qui

refltent les perceptions des rpondants en rapport
avec lantismitisme et les changements dans son
degr de gravit au cours du temps. Il comprend
galement une discussion sur les conclusions de
lenqute concernant les manifestations publiques
perues des incidents antismites tels que les graffitis antismites, les actes de vandalisme commis sur
des btiments ou institutions juifs, les manifestations
de lantismitisme dans les mdias, la vie politique
ou sur linternet. Lenqute a galement demand
aux rpondants dvaluer certaines dclarations sur
le peuple juif et la communaut juive, et de dire sils
les considreraient comme tant antismites si elles
taient formules par des personnes non juives.
1.1. Perceptions de la porte

de lantismitisme
Les rpondants ont t invits indiquer dans quelle
mesure lantismitisme est un problme aujourdhui
dans ltat membre o ils vivent. Cette question na
pas t pose isolment mais dans le contexte de
diverses questions sociales, qui peuvent tre pertinentes pour les personnes vivant dans les huit pays
sonds. Les questions sociales prsentes vont du
chmage et de la situation conomique au racisme
et lantismitisme.
Deux tiers des rpondants (66%) considrent que
lantismitisme est un trs gros problme ou un
assez gros problme dans le pays o ils vivent.
Dans les tats membres de lUE sonds, lexception
de la Lettonie et du Royaume-Uni, la majorit des
rpondants estiment que lantismitisme est un
trs gros problme ou un assez gros problme.
Les rpondants avaient plus tendance considrer
lantismitisme comme un trs gros problme ou

un assez gros problme en Hongrie, en France et
en Belgique (90%, 85% et 77% respectivement).
En Hongrie et en France, environ la moiti des rpondants estiment que lantismitisme correspond un
trs gros problme actuellement dans leur pays
(49% et 52% respectivement) (figure 1).
La position relative de lantismitisme sur la liste des
questions sociales et politiques varie lgrement
entre les tats membres de lUE sonds (tableau 1).
Lorsquil leur est demand de considrer si chacun
des lments prsents est un problme ou non dans
le pays o ils vivent, les rpondants ont indiqu le
chmage (85% disant quil sagissait dun trs gros
problme ou dun assez gros problme), ltat
de lconomie (78%) et le racisme (72%) avant lantismitisme (66%) en termes de magnitude actuelle
du problme. Lantismitisme tait suivi, daprs les
rpondants, par la criminalit (62%), limmigration
(59%), lintolrance religieuse (54%), ltat des
services de sant (51%) et la corruption du gouvernement (40%). Contrairement aux autres pays,
lantismitisme est peru en Allemagne comme tant
le plus gros problme (61%) par rapport aux autres
sujets repris dans lenqute, tels que le chmage
(59%), le racisme (57%) ou dautres. Le tableau 1
prsente un aperu des rsultats concernant toutes
les questions sociales couvertes dans lenqute, et
souligne, pour chaque pays, les trois problmes principaux mentionns.
Les rpondants provenant de tous les tats membres
sonds, lexception de lAllemagne, considrent que
le chmage est le problme le plus urgent auquel
est confront le pays o ils vivent. Plus de 90%
des rpondants dans cinq pays (France, Hongrie,
Italie, Lettonie et Royaume-Uni) peroivent ltat
15
Figure 1:Lantismitisme est peru comme un problme dans le pays aujourdhui, par tat membre de lUE (%)
SE
20
40
IT
19
41
UK
Moyenne des huit pays
20
40
30
60
2
5 1
47
38
4 2
7
47
28
0
34
37
11
11
38
30
14
LV
5 1
35
44
17
DE
2 2
19
42
35
BE
3 0
41
49
HU
4 1
11
33
52
FR
80
Un trs gros problme
Un assez gros problme
Pas un trs gros problme
Pas du tout un problme
4 1
100
Ne sais pas
Question: B02. votre avis, dans quelle mesure les lments suivants reprsentent un problme en [PAYS] aujourdhui ?
Rponse: 6. Antismitisme.
Notes: N=5 847.
Les rponses comprennent un trs gros problme et un assez gros problme.
Les lments sont repris par ordre dcroissant selon la moyenne des huit pays. Pour chaque pays, les trois manifestations
dantismitisme juges les plus graves par les rpondants sont soulignes dans le tableau.
Source: FRA, 2013
de lconomie comme un trs gros problme

ou un assez gros problme. Les rpondants en
Allemagne et en Sude semblent moins inquiets de
ltat de lconomie; 41% et 25% des rpondants
respectivement ont dclar quil sagit dun trs
gros problme ou dun assez gros problme.
Lantismitisme a t class parmi les trois questions
sociales et politiques les plus urgentes en France, en
Allemagne et en Sude (85%, 61% et 60% respectivement ont considr quil sagit dun trs gros
problme ou dun assez gros problme). Dans
un modle qui diffre lgrement des autres pays
sonds, les rpondants en Belgique peroivent, outre
le chmage, la criminalit et limmigration comme
tant les problmes qui affectent le plus le pays o
ils vivent (81% et 80% respectivement). Seuls les
rpondants de Hongrie et dItalie considrent que la
corruption du gouvernement fait partie des trois problmes principaux dans le pays o ils vivent (94%
des rpondants ont exprim cet avis dans les deux
pays). Une grande partie des rpondants en Lettonie
et au Royaume-Uni ont identifi ltat des services
de sant comme tant un problme (92% et 69%
des rpondants, respectivement).
La majorit des rpondants (66 %) considrent
que lantismitisme est un problme dans les tats
membres de lUE sonds.
16
Je minquite de lantismitisme aujourdhui alors que ce

ntait pas le cas il y a 30 ans. Quelque chose qui aurait d
disparatre et ne pas tre accept socialement a, au contraire,
pris de lampleur.
(Femme, 55-59 ans, Royaume-Uni)
Je suis privilgie et bien intgre rarement expose

de lantismitisme direct mais je ressens nanmoins que
les ractions sont devenues plus dures et que des choses
qui ntaient (avant) pas acceptables [] sont maintenant
exprimes, par exemple dans les pages culturelles. Mais il
existe toujours des forces solides au sein de la vie culturelle
sudoise qui ragissent galement contre lantismitisme.
(Femme, 45-49 ans, Sude)
Dautres membres de ma famille estiment quil y a

beaucoup dantismitisme en Belgique. Ce nest pas mon
cas. Nous choisissons de ne pas en parler, tout comme la
politique isralienne.
(Femme, 60-69 ans, Belgique)
Il a t demand aux rpondants sils estiment

que lantismitisme a augment ou diminu au
cours des cinq dernires annes dans le pays o ils
vivent. Lantismitisme serait en train daugmenter,
beaucoup ou un peu, daprs la majorit des
rpondants dans les huit tats membres de lUE
sonds (figure 2). Le pourcentage des rpondants
indiquant que lantismitisme a augment au cours
des cinq dernires annes tait remarquablement
lev (environ 90%) en Belgique, France et Hongrie. Il sagit galement des pays o, comme nous
Manifestations de lantismitisme
Tableau 1:valuation des questions sociales et politiques comme problmes, par tat membre de lUE (%)
tat membre de lUE
Question sociale et/
ou politique
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Chmage
84
59
93
96
97
90
64
91
85
tat de lconomie
74
41
91
98
94
95
25
95
78
Racisme
79
57
80
92
77
28
70
65
72
Antismitisme
77
61
85
90
60
44
60
48
66
Criminalit
(agressions, vols)
81
25
83
77
68
55
40
59
62
Immigration
80
49
80
13
64
58
50
58
59
Intolrance religieuse
58
49
65
69
51
23
49
49
54
tat des services de sant
16
32
44
88
53
92
30
69
51
Corruption du gouvernement
32
15
29
94
94
82
15
27
40
Question: B02. votre avis, dans quelle mesure les lments suivants reprsentent un problme en [PAYS] aujourdhui ?
[lments tels que repris dans le tableau] ?
Notes: N=5 847.
Les lments sont repris par ordre dcroissant selon la moyenne des huit pays.
Pour chaque pays, les trois problmes les plus graves, tels quvalus par les rpondants, sont souligns dans le tableau.
Source: FRA, 2013
Figure 2:Perceptions des changements du degr dantismitisme dans le pays au cours des cinq dernires
annes, par tat membre de lUE (%)
FR
74
HU
14
70
BE
21
58
SE
36
UK
27
39
IT
27
41
LV
30
20
23
212
3 3 4
27
4 13
25
6 11
5 4
32
40
11 2
14
44
44
0
43
32
1 31
5 131
30
37
DE
60
18
9
322
80
A beaucoup augment
A un peu augment
A stagn
A un peu baiss
A beaucoup baiss
Ne sais pas
100
Question: B03. De manire gnrale, pensez-vous quau cours des cinq dernires annes ce qui suit a augment, stagn ou baiss en
[PAYS] ? Rponse: B. Antismitisme.
Note:
N=5 847; en raison de larrondissement, la prsentation visuelle de la mme valeur peut varier.
Source: FRA, 2013
17
1.2. Actes dantismitisme

lencontre de la
communaut juive
lavons montr plus haut, les rpondants avaient le

plus tendance dire que lantismitisme est un
trs gros problme ou un assez gros problme
aujourdhui.
Plus de trois quarts des rpondants (76%) considrent que lantismitisme sest aggrav au cours
des cinq dernires annes dans le pays dans lequel
ils vivent.
Les agressions antismites ont un impact profond

non seulement sur les personnes concernes et leurs
proches, mais certaines manifestations de lantismitisme affectent galement la communaut juive dans
son ensemble. Lenqute couvre sept de ces manifestations. Les rpondants ont t invits dire si ces
manifestations sont ou non un problme aujourdhui
dans le pays o ils vivent. Lenqute a galement
demand aux rpondants sils pensaient que chacune des manifestations a augment ou diminu en
importance au cours des cinq dernires annes. Les
sept manifestations couvertes dans lenqute sont:
mon avis, lantismitisme en Allemagne est un problme

mineur. Je vis en Allemagne depuis vingt ans et nai jamais
t confront de lantismitisme. Si lantismitisme est
prsent en Allemagne, il sagit en ralit de la haine [d]Isral
de la part des musulmans qui vivent ici. LAllemagne investit
normment dans lducation la tolrance.
(Homme, 40-44 ans, Allemagne)
Le racisme en gnral pose problme en Belgique.

Lantismitisme nen est quun aspect.
nn graffiti antismite;
nn profanation de cimetires juifs;
Je pense que lantismitisme recule en Italie,

mais lentement
nn vandalisme sur des btiments ou institutions

juives;
(Homme, 70-79 ans, Italie)
nn expressions dhostilit envers des personnes

juives dans la rue ou dautres lieux publics;
Si la situation conomique et sociale du pays samliore,

lantismitisme diminuera peut-tre, mais malheureusement
un autre fait pourrait linfluencer: la haine croissante des
Roms. [La combattre ? Ce problme doit tre abord],
mais cest sans espoir devant la stupidit, les prjugs et
lappauvrissement.
nn antismitisme dans les mdias;

nn antismitisme dans la vie politique;
(Homme, 60-69 ans, Hongrie)
nn antismitisme sur internet.
Figure3:valuation des manifestations dantismitisme lencontre de la communaut juive aujourdhui,

moyenne des huit tats membres de lUE sonds (%)
Antismitisme sur internet
Antismitisme dans les mdias
Antismitisme dans la vie politique

Vandalisme sur des btiments ou institutions juives
16
Graffiti antismite
15
0
29
30
20
40
60
14
41
41
39
27
17
37
31
19
10 2
35
30
24
30
32
27
Expressions dhostilit envers des personnes

juives dans la rue ou dautres lieux publics
Profanation de cimetires juifs
13
29
46
80
100
Un trs gros problme
Un assez gros problme
Pas un trs gros problme
Pas un problme du tout
Ne sais pas
Question: B04a. votre avis, dans quelle mesure les lments suivants reprsentent un problme en [PAYS] aujourdhui ? (lments
tels que repris dans la figure) ?
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
18
gros problme. En Lettonie et au Royaume-Uni,

pays avec la plus petite proportion des rpondants
indiquant lantismitisme en gnral comme un problme, environ 50 60% des rpondants considrent lantismitisme sur linternet comme tant
un problme (tableau 2).
Chacune de ces manifestations dantismitisme est

considre comme un trs gros ou un assez
gros problme par au moins un tiers des rpondants (figure 3). Parmi les manifestations spcifiques
reprises, lantismitisme en ligne est peru comme
un problme particulier: trois quarts de tous les
rpondants (75%) considrent quil sagit dun trs
gros ou dun assez gros problme, et presque
autant de rpondants (73%) estiment quil a augment au cours des cinq dernires annes (figure 4).
La majorit des rpondants en France (84%), en

Belgique (74%) et en Hongrie (72%) considrent les
expressions dhostilit envers des personnes juives
dans la rue ou dautres lieux publics comme un trs
gros ou un assez gros problme dans le pays.
En Sude (51%) et en Allemagne (48%), environ
la moiti des rpondants les considrent comme un
problme, alors que cest le cas dun tiers des rpondants en Italie (30%) ou au Royaume-Uni (35%).
De manire gnrale, 75% des rpondants considrent lantismitisme en ligne comme un problme
aujourdhui dans le pays dans lequel ils vivent.
Environ la moiti des rpondants identifient les
autres manifestations spcifiques de lantismitisme
reprises dans lenqute comme un problme. Par
exemple, 59% des rpondants estiment que lantismitisme dans les mdias est un trs gros ou
un assez gros problme, alors que 54% disent
la mme chose des expressions dhostilit envers
des personnes juives dans la rue ou dautres lieux
publics. La moiti (50%) des rpondants considrent
la profanation des cimetires comme un problme.
Les rpondants en France (78%) ont le plus tendance considrer le vandalisme sur des btiments
ou institutions juives comme un trs gros ou un
assez gros problme, alors quen Belgique et en
Hongrie, la moiti des rpondants (54% et 52% respectivement) le peroivent dun mme il. Dans les
autres pays sonds, environ un tiers des rpondants
(Italie, 43%; Allemagne, 33%; Royaume-Uni, 31%;
Sude, 30%) ou moins (Lettonie, 23%) considrent
le vandalisme sur des btiments juifs comme un
trs gros ou un assez gros problme.
En Hongrie et en France, pays avec la proportion

la plus leve de rpondants signalant lantismitisme comme tant un problme en gnral, la
majorit des rpondants valuent presque toutes
les manifestations antismites mentionnes dans
lenqute comme un trs gros ou un assez
Environ deux tiers des rpondants en France, Hongrie

et Italie (69%, 69% et 61% respectivement) et la
moiti en Belgique (52%) considrent que les graffitis
antismites sont un trs gros ou un assez gros
Tableau2:valuation des manifestations dantismitisme lencontre de la communaut juive,

par tat membre de lUE (%)
tat membre de lUE
Question sociale et/ou politique
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Moyenne des
huit pays
Antismitisme sur internet
85
67
85
86
87
52
68
64
75
Antismitisme dans les mdias
70
40
71
73
59
37
54
52
59
Expressions dhostilit envers

des personnes juives dans la
rue ou dautres lieux publics
74
48
84
72
30
16
51
35
54
Profanation de cimetires juifs
42
46
74
79
41
56
34
35
50
Graffiti antismite
52
30
69
69
61
21
29
26
45
Vandalisme sur des btiments

ou institutions juives
54
33
78
52
43
23
30
31
45
Antismitisme dans la vie politique
51
30
50
84
36
35
41
34
44
Question: B04a. votre avis, dans quelle mesure les lments suivants reprsentent un problme en [PAYS] aujourdhui ?
Notes: N=5 847.
Les lments sont repris par ordre dcroissant selon la moyenne des huit pays. Pour chaque pays, les trois manifestations
dantismitisme juges les plus graves par les rpondants sont soulignes dans le tableau.
Source: FRA, 2013
19
inquiets du niveau dantismitisme sur linternet, qui

selon eux a beaucoup ou un peu augment. Lhostilit
antismite dans les lieux publics et lantismitisme
dans les mdias sont les deux autres manifestations
que les rpondants ont le plus tendance percevoir
comme connaissant une augmentation.
problme. Le tableau 2 prsente un aperu des rsultats concernant toutes les manifestations dantismitisme couvertes dans lenqute et souligne les trois
manifestations que les rpondants peroivent comme
tant les plus problmatiques dans chaque pays.
Dans tous les pays sonds, la proportion de
rpondants qui peroivent comme un problme
les divers actes dantismitisme lencontre de
la communaut juive est approximativement
quivalente la proportion des participants qui
disent que ces manifestations ont gagn en
importance au cours des cinq dernires annes.
Cela concerne particulirement lantismitisme sur
linternet (73% des rpondants disent quil a beaucoup augment ou un peu augment), lhostilit dans les lieux publics (60%) et dans les mdias
(59%). Environ deux rpondants sur cinq ont dclar
que lantismitisme dans la vie politique, les graffitis
antismites et le vandalisme sur des btiments ou
institutions juifs ont beaucoup augment ou un
peu augment (46%, 43% et 42% respectivement), et 39% ont dclar la mme chose pour la
profanation des cimetires juifs.
De manire gnrale, prs de trois quarts des rpondants (73%) estiment que lantismitisme en ligne a
augment au cours des cinq dernires annes.
Les participants lenqute ont t interrogs sur
les commentaires antismites quils pourraient avoir
entendus, et sur la mesure dans laquelle ces commentaires reprsentent un problme dans diffrents
domaines, tels que dans les mdias, sur linternet,
dans des discussions entre personnes (par exemple
sur le lieu de travail) et dans les discours ou discussions politiques. Corroborant les rsultats prsents
prcdemment, trois quarts des rpondants (75%)
peroivent les commentaires antismites formuls
sur linternet comme un trs gros problme ou
un assez gros problme, ceux-ci tant suivis par
les reportages antismites dans les mdias (56%),
les commentaires antismites dans des discussions
(56%) ou les commentaires antismites dans des
discours et des discussions politiques (53%). Alors
quune large proportion de rpondants dans tous les
tats membres de lUE sonds considre les commentaires antismites sur linternet comme un problme, les rsultats pour les autres endroits o des
commentaires antismites peuvent tre entendus
varient en fonction du pays (tableau 3).
Les rsultats de lenqute montrent que parmi les

sept manifestations dantismitisme soulignes dans
le tableau 2, les rpondants de tous les pays participant lenqute lexception de la Lettonie sont
plus susceptibles de considrer que lantismitisme
sur linternet prend de lampleur (les rpondants ont
dclar quil a beaucoup augment ou un peu
augment) (figure 4). Plus de 80% des rpondants
vivant en Belgique, France, Hongrie et Italie sont
Figure 4:Perceptions de lvolution du degr dantismitisme sur linternet au cours des cinq
dernires annes, par tat membre de lUE (%)
71
FR
14
65
HU
BE
60
DE
40
UK
39
24
25
32
16
LV
22
20
16
2 1
16
11
18
11
1 3
23
40
11
10 1 0 5
17
15
31
50
6 01
28
30
SE
6 2 24
22
57
IT
6 1 2 6
21
22
27
12
60
80
1 1
13
100
A beaucoup augment
A un peu augment
A stagn
A un peu baiss
A beaucoup baiss
Ne sais pas
Question: B04b. De manire gnrale, pensez-vous quau cours des cinq dernires annes ce qui suit a augment,
stagn ou baiss en [PAYS] ? Rponse: 7. Antismitisme sur internet.
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
20
Lune des caractristiques de linternet et des courriers

lectroniques est la libert totale dexprimer des opinions
(ce que je soutiens totalement). Cependant, le nombre de
documents antismites qui y circulent est phnomnal.
Dune certaine manire, cela nous ramne en arrire, tant
donn quaujourdhui les jeunes font circuler des contenus
comme les Protocoles des sages de Zion qui avaient
pratiquement disparu avant lapparition de linternet.
Malheureusement, la lutte contre lantismitisme est de

plus en plus dsespre.
(Femme, 60-69 ans, Hongrie)
(Homme, 30-44 ans, Royaume-Uni)
Aujourdhui, il existe un rel danger en ce qui concerne

lantismitisme en France. [] Les forums de discussion
sur internet et les commentaires sur YouTube regorgent de
messages antismites et antisionistes. Cela reprsente un
certain danger et les abus sur linternet aprs laffaire Merah
sont vraiment inquitants.
(Homme, 45-49 ans, France)
Jai limpression que depuis que je vais sur Facebook,

jai t victime de plus de commentaires antismites en
quelques annes que tout au long de ma vie. Cest trs
dcourageant. La vitesse laquelle les commentaires
hostiles et mauvaises informations peuvent circuler est
effrayante et mne un profond malaise, qui ne peut
correspondre la ralit quotidienne dtre juif dans une
socit diversifie.
En Sude, nous sommes confronts de lantismitisme

sur linternet de la part de personnes stupides provenant
du monde entier. Et leurs menaces et insultes ne sont pas
loin lorsque leurs arguments irrflchis chouent. Ce qui
est important, cest de signaler ces incidents souvent et ds
quils se produisent.
Concernant les quatre domaines o des commentaires antismites peuvent tre formuls et en
comparant les huit pays participant lenqute, les
rpondants de Belgique, France et Hongrie indiquent
notamment les reportages antismites dans les
mdias (64%, 70% et 71% respectivement les
signalent comme tant un trs gros problme
ou un assez gros problme) et les commentaires
antismites dans des discussions (69%, 72% et
76% respectivement). Les rpondants en France et
en Hongrie (87% chacun) soulignent les discours
et discussions politiques. Les rpondants de Lettonie taient moins susceptibles que ceux des autres
pays sonds de souligner lun des quatre endroits
comme tant trs ou assez problmatique concernant la diffusion de contenu antismite. En Sude et
au Royaume-Uni, moins de la moiti des rpondants
considrent que le contenu antismite est un trs
gros ou un assez gros problme dans trois des
quatre endroits, lexception de lantismitisme sur
linternet, pour lequel les rpondants vivant dans ces
pays donnent une valuation plus leve, le considrant comme un problme.
Si une personnalit politique fait une dclaration antismite
[] dans les mdias, je le considre personnellement comme
de lantismitisme et cela me rend triste pour lavenir des
Juifs en gnral en Sude.
(Homme, 30-34 ans, Sude)
[Nous devons] contrer lantismitisme sur linternet, o

il devient de plus en plus courant. Peut-tre devrions-nous
galement sensibiliser davantage les jeunes immigrants
provenant des pays musulmans la diffrence entre Juif
et ltat dIsral.
Il est ncessaire davoir des informations plus exactes

(coles, TV, radio, presse crite, etc.) et des sanctions plus
svres. Les politiciens antismites doivent tre rapidement
loigns de la vie publique.
(Homme, 20-24 ans, Belgique)
Tableau3:Rpondants qui peroivent les commentaires antismites comme un problme dans diffrents
endroits sur la base de ce quils ont vu ou entendu, par tat membre de lUE (%)
tat membre de lUE
Endroits o sont susceptibles dtre
formuls des commentaires antismites
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Moyenne des
huit pays
Commentaires antismites sur internet

(y compris les forums de discussion,
les sites de rseaux sociaux)
83
71
87
86
88
53
63
64
75
Reportages antismites dans les mdias
64
41
70
71
53
40
49
48
56
Commentaires antismites
dans des discussions (p. ex. au
travail, lcole ou ailleurs)
69
54
72
76
65
31
37
40
56
Commentaires antismites dans des

discours et des discussions politiques
55
39
87
87
47
34
38
33
53
Question: B05a. Daprs ce que vous avez vu ou entendu, dans quelle mesure chacun des lments suivants est un problme en [PAYS]
aujourdhui ? [lments tels que repris dans le tableau] ?
Notes: N=5 847. Les rponses comprennent un trs gros problme et un assez gros problme. Les lments sont repris par ordre
dcroissant selon la moyenne des huit pays.
Source: FRA, 2013
21
1.3. Prvalence et contexte

des dclarations ngatives
au sujet des Juifs
La responsabilit des politiciens est importante;

sils tolrent lantismitisme, il augmente, notamment en
temps de dsignation de bouc missaire.
Souvent je ne dis pas que je suis juif, je peux donc

vraiment comprendre ce que les gens pensent de nous.
Lantismitisme est trs rpandu en Italie, notamment dans
les lieux publics et dans les conversations quotidiennes.
Le fait dentendre ou de voir des dclarations qui

portent atteinte la dignit humaine en attribuant
des caractristiques ngatives fictives des personnes en tant que membres dun groupe peut tre
nuisible au sentiment de scurit des personnes
juives et les empcher de vivre ouvertement leur
vie en tant que Juifs. Lenqute de la FRA aborde cette
question en demandant aux rpondants dans quelle
mesure ils ont t exposs certaines affirmations
choisies pour lenqute 11, et sils considrent ces
affirmations comme antismites. Les affirmations
slectionnes couvrent diverses questions, y compris
le rle de la communaut juive dans la socit, les
intrts et les caractristiques des personnes juives,
leurs attitudes envers des expriences historiques
et des problmes actuels. La figure 5 montre la liste
complte des affirmations ainsi que les rsultats.
Ces affirmations ne refltent pas ncessairement
lensemble des vues ou connotations antismites.
Elles ont t utilises pour diriger les penses du
rpondant vers des situations o il aurait pu entendre
Lantismitisme le plus vident provient des mdias.

Mon impression est que la plupart des problmes sont

lis de fausses informations (ou un manque total
dinformations) et aux strotypes. Cela pourrait tre vit
en organisant davantage dactivits communes avec la
population non juive, par une plus grande participation dans
les mdias (voir par exemple la participation beaucoup plus
visible des Juifs dans la politique, les sries tlvises, les
dessins anims, etc. aux tats-Unis).
(Homme, 20-24 ans, Belgique)
Figure5:Avis sur la nature antismite des commentaires slectionns lorsquils sont formuls par une
personne qui nest pas juive, moyenne des huit tats membres de lUE sonds (%)
LHolocauste est un mythe ou a t exagr
221
3 31
19
74
Les Juifs sont responsables de la crise conomique actuelle

Les Juifs exploitent la victimisation de
lHolocauste pour leurs propres intrts
66
24
6 3 1
Les Juifs ont trop de pouvoir en [PAYS]

(conomie, politique, mdias)
65
26
5 31
Les Israliens se conduisent comme des Nazis

envers les Palestiniens
45
Les Juifs sont seulement un groupe religieux et pas une nation

0
Oui, probablement
26
17
11
31
53
Les intrts des Juifs en [PAYS] sont trs diffrents

des intrts du reste de la population
12
27
54
Les Juifs ne sont pas capables de sintgrer

dans la socit [NATIONALIT]
Oui, certainement
14
80
20
Non, probablement pas
40
5 2
3 2
34
13
4 3
37
15
60
Non, certainement pas
80
100
Ne sais pas
Question: B15b. votre avis, considreriez-vous une personne non juive comme antismite si elle faisait les dclarations suivantes:
(lments tels que repris dans la figure) ?
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
11 La liste des affirmations a t conue en concertation
avec lquipe acadmique du contractant de lenqute de
la FRA lors de llaboration du questionnaire. Pour plus
dinformations sur le processus de dveloppement du
questionnaire, voir la mthodologie de lenqute
lannexe 1 du prsent rapport.
22
1.3.1. valuation par les rpondants

de la nature antismite des
commentaires ngatifs et de
leur prvalence
des commentaires ngatifs sur les personnes juives,

afin didentifier les contextes dans lesquels les Juifs
entendent ces commentaires et de dcrire la ou les
personnes qui ont formul les commentaires12. Les
valuations des rpondants concernant ces affirmations offrent un aperu des questions quils considrent antismites. La sensibilit des rpondants aux
choses (perues comme) antismites a un impact sur
tous les autres rsultats de lenqute.
La majorit des rpondants dans tous les pays participant lenqute considrent que les affirmations
reprises dans lenqute sont antismites si elles sont
formules par des personnes non juives, lexception de laffirmation Les Juifs sont seulement un
groupe religieux et pas une nation, considre
comme antismite par moins de la moiti (43%) des
rpondants. La France est une exception: 53% des
personnes sondes dans ce pays considrent que
laffirmation est antismite. Aucune autre diffrence
propre un pays na t observe. Presque tous les
rpondants, au moins neuf sur dix, considrent que
les affirmations suivantes sont antismites: LHolocauste est un mythe ou a t exagr (94% ont
choisi de rpondre oui, certainement ou oui,
probablement), Les Juifs sont responsables de
la crise conomique actuelle (93%), Les Juifs
ont trop de pouvoir (conomie, politique, mdias)
(91%) et Les Juifs exploitent la victimisation de
lHolocauste pour leurs propres intrts (90%).
Huit rpondants sur dix considrent que les affirmations suivantes sont antismites: Les Israliens
Tout dabord, lenqute a demand aux rpondants

la frquence laquelle ils ont entendu ou vu des
personnes non juives faire ces affirmations, les
contextes dans lesquels ils les ont vues ou entendues, et leurs perceptions concernant les personnes
qui ont fait ces affirmations. Les informations concernant le moyen utilis pour faire ces affirmations et le
contexte dans lequel elles sont faites peuvent aider
lUE et ses tats membres concevoir des mesures
visant contrer lutilisation de ces affirmations, par
exemple par des campagnes de sensibilisation et
dducation.
Figure6:Frquence laquelle les rpondants ont vu ou entendu les affirmations slectionnes formules
par des personnes non juives, moyenne des huit tats membres de lUE sonds (%)
Les Israliens se conduisent comme des Nazis
envers les Palestiniens
12
Les Juifs exploitent la victimisation de lHolocauste

pour leurs propres intrts
11
48
31
16
Les Juifs sont responsables de la crise conomique actuelle
15
30
Les intrts des Juifs s en [PAYS] sont trs diffrents

des intrts du reste de la population
15
31
LHolocauste est un mythe ou a t exagr
17
Tout le temps
29
34
26
Les Juifs sont seulement un groupe religieux et pas une nation
28
34
26
50
49
43
35
Les Juifs ne sont pas capables de sintgrer 3 8

dans la socit [NATIONALIT]
65
25
20
Frquemment
18
34
33
15
40
60
Occasionnellement
80
100
Jamais
Question: B15a. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, combien de fois avez-vous personnellement entendu ou vu des personnes non
juives en [PAYS] suggrer que: (lments tels que repris dans la figure) ?
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
12 Lenqute na pas effectu une comparaison dtaille des
manires dont les vues des rpondants pourraient varier si
laffirmation tait faite par une personne juive ou non juive.
23
la victimisation de lHolocauste pour leurs propres

intrts (37%).
se conduisent comme des Nazis envers les Palestiniens (81%), Les Juifs ne sont pas capables de
sintgrer dans la socit (84%) et Les intrts
des Juifs sont trs diffrents des intrts du reste de
la population (79%) (figure 5).
Une analyse de la prvalence des affirmations

reprises fait apparatre des diffrences dopinions
dans les huit tats membres de lUE. lexception
de la Hongrie et de la Lettonie, les rpondants des
pays sonds sont plus susceptibles dentendre ou de
voir des affirmations relatives au comportement des
Israliens envers les Palestiniens (tout le temps
ou frquemment). En Hongrie, trois quarts des
rpondants (75%) ont dclar avoir frquemment
entendu que les Juifs ont trop de pouvoir dans leur
pays, et plus de la moiti des rpondants hongrois
(59%) ont entendu des Juifs tre tenus responsables
de la crise conomique actuelle, ou que les Juifs ont
exploit la victimisation de lHolocauste pour leurs
propres intrts (57%). En Lettonie, un tiers des
rpondants sont confronts tout le temps ou frquemment aux affirmations relatives lexploitation de la victimisation de lHolocauste. La moiti des
rpondants en France (56%) et un tiers des rpondants en Sude (33%) ont dclar avoir frquemment vu ou entendu des affirmations impliquant que
les Juifs ont trop de pouvoir dans le pays (tableau 4).
De nombreux rpondants indiquent quils ont rgulirement d faire face de telles affirmations; en
fonction du pays, 20 50% des rpondants ont
dclar les avoir vues ou entendues tout le temps
ou frquemment au cours des 12 derniers mois,
alors que 31 34% ont dclar les avoir vues ou
entendues occasionnellement (figure 6). Laffirmation Les Juifs ne sont pas capables de sintgrer
dans la socit est une exception, tant donn
que 65% des rpondants ont dclar ne pas lavoir
vue ou entendue au cours des 12 derniers mois. Les
affirmations les plus souvent vues ou entendues
(tout le temps ou frquemment) au cours
des 12mois prcdant lenqute comprenaient Les
Israliens se conduisent comme des Nazis envers
les Palestiniens (48% lont vue on entendue tout
le temps ou frquemment au cours des 12 derniers
mois), Les Juifs ont trop de pouvoir (conomie,
politique, mdias) (38%) et Les Juifs exploitent
Tableau4:Rpondants qui ont vu ou entendu les dclarations slectionnes formules par des personnes
non juives, par tat membre de lUE (%)
tat membre de lUE
Affirmations de lenqute
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Moyenne des
huit pays
Les Israliens se conduisent comme

des Nazis envers les Palestiniens
61
49
56
49
59
14
51
35
48

36
28
56
75
35
30
33
21
38
Les Juifs exploitent la victimisation de

lHolocauste pour leurs propres intrts
48
42
44
57
37
33
35
35
37
Les Juifs sont seulement un groupe

religieux et pas une nation
18
25
28
21
25
21
16
22
LHolocauste est un mythe

ou a t exagr
23
24
15
47
20
31
19
13
21
Les Juifs sont responsables de

la crise conomique actuelle
20
15
24
59
23
16
15
21
Les intrts des Juifs en [PAYS]

sont trs diffrents des intrts
du reste de la population
21
29
17
44
20
23
15
20
Les Juifs ne sont pas capables de

sintgrer dans la socit [NATIONALIT]
14
11
13
22
14
11
Question: B15a. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, combien de fois avez-vous personnellement entendu ou vu des personnes
non juives en [PAYS] suggrer que: [lments tels que repris dans le tableau] ?
Notes: N=5 847. Les rponses comprennent tout le temps et frquemment.
Source: FRA, 2013
24
Figure7:Contexte des commentaires spcifiques formuls par des personnes non juives au cours des
12mois prcdant lenqute, moyenne des huit tats membres de lUE (%)
75
Sur internet
51
En socit
47
En public
42
des vnements politiques

35
Dans des discours politiques ou des discussions

En cours
25
des vnements culturels
24
14
des vnements sportifs

10
Ailleurs (spcifier)
5
Ne me souviens pas
0
20
40
60
80
100
Question: B16a. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, o avez-vous vous-mme entendu ou vu ces commentaires ?
(lments tels que repris dans la figure) ? Plusieurs rponses possibles.
Notes: N=5 385.
Uniquement les rpondants qui ont vu ou entendu les dclarations au moins occasionnellement.
Source: FRA, 2013
1.3.2. Contexte des affirmations

ngatives concernant les Juifs
Les rpondants qui ont t exposs des affirmations
ngatives concernant les Juifs ont t invits donner
plus de dtails concernant le contexte spcifique dans
lequel ils ont entendu ou vu ces affirmations faites par
des personnes non juives. Les rpondants pouvaient
slectionner autant de contextes que ncessaire. Dans
la plupart des cas, les rpondants citent linternet,
y compris les blogs et les sites de rseaux sociaux,
comme source de ces affirmations. Trois quarts (75%)
des rpondants qui ont vu ou entendu une ou plusieurs des affirmations reprises mentionnent linternet (figure 7). Les rpondants des huit tats membres
sonds identifient linternet comme le forum le plus
courant pour les affirmations ngatives. Environ la
moiti des rpondants qui ont vu ou entendu les affirmations ngatives indiquent quelles sont formules
dans des situations sociales ou quelles leur sont parvenues dans des endroits publics (comme dans la rue
ou dans les transports publics).
De lgres diffrences entre les groupes dge
peuvent tre observes concernant linternet et les
situations sociales comme sources daffirmations
antismites. Par exemple, 88 % des rpondants
entre 16 et 29 ans qui ont vu ou entendu des affirmations ngatives lencontre des Juifs indiquent
que ces affirmations sont faites sur linternet, par
rapport 66% des rpondants gs de 60 ans ou
plus. Les rpondants plus jeunes entendent plus souvent des affirmations ngatives lencontre des Juifs
dans des situations sociales (par exemple entre amis

et collgues) que les rpondants plus gs. Parmi
les rpondants les plus jeunes (entre 16 et 29 ans),
62% de ceux qui ont vu ou entendu des affirmations ngatives sur les Juifs indiquent quelles sont
faites dans des situations sociales, alors que parmi le
groupe le plus g (60 ans et plus), 41% mentionnent
les situations sociales. Cela peut indiquer des diffrences dans lexposition certaines situations aux
diffrentes tapes de la vie, tant donn que les
rpondants plus jeunes peuvent tre plus susceptibles de rencontrer divers groupes de personnes
dans le cadre de leurs tudes ou de leurs premiers
pas dans le monde du travail.
Lors de lexamen des rsultats de lenqute au niveau
national, des diffrences notables entre les tats
membres de lUE mergent concernant linternet
et les situations sociales comme contextes spcifiques pour les affirmations ngatives (tableau 5).
Parmi les rpondants qui ont vu ou entendu une ou
plusieurs des affirmations ngatives concernant les
Juifs au cours des 12mois prcdant lenqute, relativement moins de rpondants en Sude (67%) et
au Royaume-Uni (68%) indiquent linternet comme
source des affirmations en comparaison par exemple
avec la Hongrie (86%). En outre, les rpondants de
Sude et du Royaume-Uni (53% et 41% respectivement) dclarant quils ont entendu ces affirmations
dans des situations sociales sont moins nombreux
que ceux de Belgique, France ou Italie (58-59%).
25
Tableau5:Contexte des affirmations ngatives sur les Juifs faites par des personnes non juives au cours des
12mois prcdant lenqute, par tat membre de lUE (%)
tat membre de lUE
Contextes ventuels des affirmations
ngatives concernant les Juifs
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Moyenne des
huit pays
Sur internet (blogs, site de

rseaux sociaux)
77
72
82
86
81
62
67
68
75
En socit (parmi des amis, des collgues)
58
56
59
55
59
29
53
41
51
En public (p. ex. dans la rue, dans

les transports en commun)
53
50
45
63
66
45
42
33
47
des vnements politiques

(p. ex. des manifestations)
46
36
52
61
32
19
36
37
42
Dans des discours politiques ou des

discussions (p. ex. au parlement,
auprs dun syndicat)
26
22
34
66
25
29
35
38
35
Dans des discours politiques ou des

discussions (p. ex. au parlement,
auprs dun syndicat)
27
24
20
18
28
17
37
25
des vnements culturels

(p. ex. les arts, thtre, film)
30
16
33
10
21
27
25
24
des vnements sportifs
13
10
13
40
20
14
Ailleurs
15
14
10
Question: B16a. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, o avez-vous vous-mme entendu ou vu ces commentaires ?
[lments tels que repris dans le tableau] ? Plusieurs rponses possibles.
Notes: N=5 385, plus particulirement: Allemagne=571, Belgique=421, France=1 137, Hongrie=517, Italie=632, Lettonie=144,
Royaume-Uni=1 260, Sude=703.
Source: FRA, 2013
Plus dun tiers des rpondants qui ont t exposs

des affirmations ngatives concernant les Juifs au
cours des 12mois prcdant lenqute ont entendu
les affirmations dans un contexte politique, notamment lors dvnements politiques (42%) ou dans
des discours ou discussions politiques (comme au
Parlement ou dans un syndicat). La majorit des
rpondants de Hongrie mentionnent quils ont
entendu ou vu des affirmations antismites faites
dans un contexte politique (lors dvnements politiques, 61%, ou dans des discours ou discussions
politiques, 66%), et environ la moiti des rpondants
de France (52%) dclarent en avoir entendu ou vu
lors dvnements politiques (tableau 5).
Les rpondants qui, au cours des 12mois prcdant
lenqute, ont entendu ou vu une ou plusieurs des
affirmations reprises ont t interrogs sur leurs perceptions de la ou des personnes qui peuvent tre
lorigine de ces affirmations. Les rponses refltent
les perceptions des rpondants de lventuelle affiliation politique ou religieuse de la (des) personne(s)
quils considrent tre lorigine de ces affirmations.
26
Il na pas t demand aux rpondants dexpliquer

comment ils sont parvenus cette conclusion.
Lorsquil leur a t demand de dcrire la ou les personnes qui ont fait les affirmations susmentionnes
sur les personnes juives, les grandes catgories de
rponse suivantes leur ont t prsentes:
nn quelquun avec une position politique de droite;
nn quelquun avec une position politique de gauche;
nn quelquun avec une position musulmane extrmiste;
nn quelquun avec une position chrtienne extrmiste;
nn rien de ce qui se trouve ci-dessus ne sapplique;
nn ne sais pas.
Les rpondants pouvaient slectionner plusieurs
catgories sils lestimaient ncessaire ou ils pouvaient indiquer quaucune des options reprises ne
sappliquait leur cas. Les rpondants pouvaient
Tableau6:Description de la (des) personne(s) formulant des commentaires ngatifs sur les personnes juives au
cours des 12 derniers mois, par tat membre de lUE (%)
tat membre de lUE
Description de la (des) personne(s)
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Moyenne des
huit pays
Quelquun avec une position

politique de gauche
58
47
67
12
62
15
54
57
53

musulmane extrmiste
60
48
73
15
38
10
51
56
51

politique de droite
32
40
27
79
55
29
31
33
39

chrtienne extrmiste
16
13
22
32
36
14
14
19
Rien de ce qui se trouve

ci-dessus ne sapplique
14
22
12
22
15
21
10
14
Ne sais pas
10
13
41
11
15
11
Question: B16b. Utiliseriez-vous un des termes qui suit pour dcrire la ou les personnes qui ont fait ces commentaires ?
[lments tels que repris dans le tableau] ? Plusieurs rponses possibles.
Notes: N=5 449, plus particulirement: Allemagne=571, Belgique=421, France=1 137, Hongrie=517, Italie=632,
Lettonie=144, Royaume-Uni=1 260, Sude=703.
Source: FRA, 2013
galement choisir la catgorie ne sais pas ,

rponse approprie lorsque, par exemple, la personne faisant laffirmation (ou les affirmations) ne
peut tre identifie, comme lorsque des commentaires sont posts sur linternet sans informations sur
la personne les postant. Les rsultats de lenqute
refltent les perceptions des rpondants et un sentiment gnral quant la source des affirmations
reprises. Lenqute ne fournit pas de rponse quant
la manire dont les rpondants ont identifi et
class la ou les personnes responsable(s) de ces
commentaires. Les rsultats montrent que 14% des
rpondants ntaient pas en mesure de dcrire la ou
les personnes laide des catgories fournies, dclarant quaucune dentre elles ntait dapplication, et
11% ont dclar quils ne savaient pas qui avait formul les commentaires. Selon lavis de la moiti des
rpondants ayant entendu ce type daffirmation au
cours des 12mois prcdant lenqute, une personne
avec une position politique de gauche (53%) a fait
les affirmations, ou une personne avec une position
musulmane extrmiste (51%). Les personnes avec
une position politique de droite sont mentionnes
comme source de ces affirmations par plus dun tiers
des rpondants (39%) et les personnes avec une
position chrtienne extrmiste sont mentionnes
par un rpondant sur cinq (19%) dans les pays sonds (tableau 6).
Les rsultats de lenqute indiquent que certaines
catgories sont susceptibles dapparatre ensemble
dans les rponses, tant donn que les rpondants
pouvaient indiquer toutes les catgories quils considraient pertinentes leur cas, et sont slectionnes
par les rpondants le plus souvent en conjonction
avec dautres catgories. Plus particulirement,
ceux qui dcrivent la ou les personnes comme une
personne avec une position politique de gauche
taient susceptibles de choisir galement la catgorie
position musulmane extrmiste, alors que ceux
qui ont choisi la catgorie personne avec une position politique de droite avaient tendance choisir
galement la catgorie personne avec une position
chrtienne extrmiste. Il se peut galement quen
indiquant plus dune catgorie, les rpondants fassent
rfrence deux ou plusieurs incidents spars o
diverses personnes peuvent avoir t impliques. Les
rsultats de lenqute ne dmontrent pas de diffrences notables par caractristiques sociodmographiques telles que lge, le sexe ou lemploi dans les
perceptions des rpondants sur la ou les personnes
lorigine des affirmations ngatives.
En examinant ces rsultats au niveau du pays,
des diffrences notables mergent entre les tats
membres de lUE. Plus de rpondants en Hongrie,
par exemple, ont tendance dcrire la ou les personnes implique(s) dans les commentaires ngatifs
sur les Juifs comme une personne avec une position
politique de droite (79%), alors que les rpondants
en France (67%) et en Italie (62%) taient plus susceptibles que ceux des autres pays mentionner une
personne avec une position politique de gauche. En
outre, relativement plus de rpondants de France
27
(73%) et de Belgique (60%) que des autres pays

sonds ont tendance percevoir la ou les personnes
comme une personne avec une position musulmane
extrmiste. Pour ce qui est de la position chrtienne
extrmiste, relativement plus de rpondants dItalie
(36%) et de Hongrie (32%) que des autres tats
membres de lUE sonds ont slectionn cette catgorie pour dcrire la ou les personnes qui ont fait les
affirmations ngatives reprises (tableau 6).
aux rpondants sils considrent ces avis ou actions

comme antismites lorsquils sont exprims ou
effectus par une personne non juive. Lenqute ne
comprenait pas de questions de suivi sur des sujets
tels que la frquence ou les sources ventuelles de
ces avis ou actions.
Pour la majorit des rpondants, la plupart des avis
ou actions repris dans les questions sont antismites
lexception de laffirmation Critique Isral quun
tiers des rpondants (34%) considrent antismite.
La proportion de rpondants soutenant lopinion que
les avis ou actions dfinis dans les questions sont
antismites diffre par lment. Dans la moyenne
des huit pays, les rsultats vont de 53% des rpondants qui pensent quune personne non juive est
certainement ou probablement antismite
si il ou elle remarque toujours qui est juif parmi ses
connaissances, 89% des rpondants dclarant
quune personne non juive qui ne considre pas que
les Juifs vivant dans le pays sont des ressortissants
de ce pays est certainement ou probablement antismite. Le tableau 7 prsente un aperu
des avis des rpondants dans les huit tats membres
de lUE sonds.
1.3.3. valuation de la nature

antismite de certains avis ou
actions de personnes non juives
Outre les affirmations ngatives lencontre des
Juifs, lenqute examine galement la mesure dans
laquelle les rpondants considrent certains comportements ou actions de personnes non juives comme
antismites. Ces questions visaient ajouter des
dtails supplmentaires afin de complter limage
des perceptions des rpondants de lantismitisme.
Les questions de lenqute couvraient les avis sur les
personnes juives, les attitudes ou comportements
envers les personnes juives, et les affirmations, par
exemple que les Juifs ont des traits reconnaissables,
ainsi quun soutien au boycott des produits en provenance dIsral (le tableau 7 montre la liste complte
des lments avec les rsultats). Ila t demand
Tableau7:Rpondants qui considrent que certains avis ou actions de personnes non juives sont antismites,
par type davis ou daction, par tat membre de lUE (%)
tat membre de lUE
Avis ou actions ventuellement antismites
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Moyenne des
huit pays
Ne considre pas les Juifs vivant en [PAYS]

comme des [NATIONALIT DU PAYS]
93
73
95
90
92
58
86
92
89
Supporte le boycott des produits

en provenance dIsral
74
79
85
77
79
75
53
65
72
Pense que les personnes juives

ont des traits reconnaissables
72
68
80
68
80
51
56
58
67
Npouserait pas une personne juive
57
68
57
78
67
62
72
53
62
Prte attention au fait de savoir qui

est Juif parmi ses connaissances
53
48
61
67
57
44
50
45
53
Critique Isral
34
32
42
36
37
43
21
32
34
Question: B17. votre avis, considreriez-vous une personne non juive comme antismite si elle: [lments tels que repris dans le tableau] ?
Notes: N=5 847.
Les rponses comprennent oui, certainement et oui, probablement.
Source: FRA, 2013
28
Avis de la FRA
Afin que la discrimination et les crimes de haine soient traits de faon systmatique et coordonne, lUE et ses tats
membres devraient veiller ce que les mesures de lutte contre lantismitisme soient intgres dans les stratgies
et les plans daction nationaux pertinents dans diffrents domaines, notamment dans ceux qui concernent les droits
de lhomme, lgalit, la prvention de la criminalit et la prvention de la violence, sans oublier ceux mis en place au
niveau local.
LUE et ses tats membres devraient identifier les pratiques efficaces visant aborder les inquitudes croissantes
concernant lantismitisme en ligne, notamment parce que la nature de lantismitisme en ligne en fait un problme
qui ne se limite pas aux frontires dun tat membre un problme transfrontalier qui ncessite une action commune.
Les tats membres de lUE devraient envisager de prendre des mesures visant renforcer la base juridique pour
examiner et poursuivre les crimes de haine et les crimes caractre antismite sur internet. Ces mesures devraient
inclure la ratification du Protocole additionnel la Convention de Budapest du Conseil de lEurope sur la cybercriminalit
et lapplication de larticle 9 de la dcision-cadre relative la lutte contre le racisme et la xnophobie, qui impose
aux tats membres dtablir leur comptence dans certaines affaires de cybercriminalit. Les tats membres de lUE
devraient envisager de criminaliser la xnophobie et le racisme conformment aux instruments fournis dans leur code
pnal, et ils devraient fournir aux autorits judiciaires les pouvoirs ncessaires en matire de droit procdural pour
enquter et punir ces crimes. Ils devraient galement, comme le prvoit la Convention sur la cybercriminalit, instaurer
une coopration internationale pour favoriser les efforts de lutte contre ces crimes.
Les tats membres devraient envisager la cration dunits de police spcialises, qui surveillent et enqutent sur
les crimes de haine sur internet. Ils devraient galement envisager ladoption de mesures visant encourager les
utilisateurs signaler la police tout contenu antismite quils dcouvrent.
Linternet devient un outil de communication de plus en plus important pour de nombreux Europens, mais lanonymat
quil offre peut inciter certains usagers y publier des contenus offensants ou irrflchis. Avec le soutien de lUE,
les tats membres devraient envisager le dveloppement doutils et de matriels ducatifs sur les bonnes pratiques
en matire de rdaction sur internet, et leur inclusion dans les programmes scolaires dapprentissage de la langue
maternelle.
29
Scurit
Le prsent chapitre examine la mesure dans laquelle

les personnes juives ne craignent pas de vivre librement un style de vie juif dans le quartier et dans le
pays o elles vivent. Il fournit des donnes sur la
mesure dans laquelle les personnes juives ont t
tmoins ou victimes dincidents antismites sous
forme dinsultes verbales, dagressions physiques et
de vandalisme. Les rsultats de lenqute dcrivent
ensuite le niveau dinquitude des rpondants dtre
victimes, eux ou leur famille, dincidents antismites,
et les mesures prises face aux proccupations en
matire de scurit. Le chapitre comprend les rsultats sur les questions concernant la prise, ou lintention de prendre, certaines mesures par rapport au
sentiment dinscurit, par exemple viter certains
endroits, ou viter dtre reconnu comme juif dans
les lieux publics. En outre, le chapitre couvre brivement les avis des rpondants sur limpact ventuel
des vnements internationaux sur leurs vies en tant
que personnes juives vivant dans lUE.
2.1. Expriences dincidents

antismites
Les rpondants ont t interrogs sur leurs expriences dincidents antismites tels que linsulte
verbale, le harclement et lagression physique au
cours des 12mois prcdant lenqute. Afin de couvrir un ventail dincidents aussi large que possible,
lenqute a permis aux rpondants de dcrire en
premier lieu leur exposition aux incidents antismites de manire gnrale, cest--dire sans fournir de descriptions plus dtailles de ce que ces
incidents peuvent avoir impliqu, outre le fait quils
peuvent tre classs comme insulte verbale ou harclement, ou comme agression physique. Plus loin
dans lenqute, les rpondants ont t interrogs
plus en dtail sur la prvalence des diverses formes
de harclement et de violence physique. Ces rsultats sont prsents dans le chapitre 3 du prsent
rapport intitul Violence lencontre des Juifs:
expriences de harclement, de vandalisme et de
violence physique.
Au total, un rpondant sur cinq (21%) a personnellement t victime dau moins un incident dinsulte
verbale ou de harclement caractre antismite,
et/ou dune agression physique au cours des 12 derniers mois. La plupart des incidents dcrits par les
rpondants impliquaient des insultes verbales ou
du harclement, alors que 2% de tous les rpondants ont indiqu avoir t victimes dune agression
physique antismite. La Hongrie, la Belgique et la
Sude ont les taux dincident les plus levs, avec
respectivement 30%, 28% et 22% des rpondants
indiquant avoir t victimes dun incident dinsulte
verbale ou de harclement et/ou dune agression
physique au cours des 12 derniers mois (figure 8).
Au cours des douze mois prcdant lenqute, 21%
de tous les rpondants ont t victimes dun ou plusieurs incidents impliquant une insulte verbale, du
harclement ou une agression physique parce quils
taient juifs.
Alors que les expriences personnelles de violence
et de harclement peuvent influer directement sur le
sentiment de scurit, le fait dobserver la manire
dont les autres sont traits, notamment des proches
tels que des membres de la famille ou des amis, peut
fournir des preuves tout aussi solides des risques
existants. Outre les expriences personnelles dincidents antismites, lenqute a demand aux rpondants sils ont vu dautres personnes tre victimes
dinsultes, de harclement ou dagression physique
caractre antismite, ou si des membres de leur
famille ou des amis proches ont t victimes de ce
31
Figure8:Expriences personnelles dinsultes verbales ou de harclement et/ou dagression(s) physique(s)

vcues par des rpondants parce quils taient juifs au cours des douze derniers mois, par tat
membre de lUE (%)
30
HU
28
BE
22
SE
21
FR
19
UK
DE
16
IT
16
14
LV
21

0
10
20
30
40
50
Questions: B09a. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, avez-vous personnellement t victime dun des incidents antismites suivants en [PAYS] ?
B09b. votre avis, ces incidents ont eu lieu PARCE QUE vous tes juif (-ve) [insultes verbales/harclement; agression physique] ?
Notes: N=5 847.
Source: FRA, 2013
Figure9:Voir dautres Juifs tre insults verbalement ou harcels et/ou agresss physiquement au cours des
douze derniers mois, par tat membre de lUE (%)
43
HU
35
BE
30
FR
SE
26
LV
26
24
DE
21
UK
17
IT
27

0
10
20
30
40
50
Question: B09b. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, avez-vous personnellement t tmoin dun des incidents antismites suivants
en [PAYS] ?
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
32
Scurit
Figure10:Rpondants dont des membres de la famille ou des amis proches ont t victimes dinsultes
verbales ou de harclement et/ou dagression(s) physique(s) parce quils taient juifs au cours des
douze derniers mois, par tat membre de lUE (%)
32
BE
31
FR
30
HU
23
DE
22
SE
19
UK
16
LV
12
IT
24

0
10
20
30
40
50
Questions: B12a. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, un membre de votre famille ou une personne proche de vous (comme votre parent,
enfant, partenaire, autre membre de la famille ou ami proche) a t victime dun des incidents suivants en [PAYS] ?
B12b. votre avis, ces incidents ont eu lieu PARCE QUE vous tes juif (-ve) ?
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
type dincidents au cours des 12 mois prcdant

lenqute. Environ un quart (27%) des rpondants
ont indiqu avoir vu dautres personnes juives tre
victimes dincidents antismites, et une proportion
similaire (24%) des rpondants connaissent des
membres de leur famille ou dautres proches qui
ont t victimes dagressions antismites verbales
ou physiques (figures 9 et 10). La Hongrie, la Belgique et la France montrent les taux les plus levs
dincidents antismites qui affectent indirectement
les rpondants, en tant que tmoins (43%, 35% et
30% respectivement) ou par le biais de leur cercle
familial et de leurs amis proches (30%, 32% et 31%
respectivement).
Daprs les rsultats de lenqute, les victimes
dincidents antismites ayant eu lieu au cours des
12mois prcdant lenqute taient plus jeunes que
le rpondant moyen. Le taux de victimisation est le
plus lev chez les rpondants les plus jeunes et le
plus bas chez les rpondants les plus gs: un tiers
(34%) des plus jeunes rpondants (16-29 ans) ont
dclar avoir t victimes dun incident antismite
au cours des 12mois prcdant lenqute. Parmi les
rpondants dge moyen, environ un quart a dclar
avoir t victime dun incident antismite au cours

des 12mois prcdant lenqute; les taux taient
de 28% et de 23% pour les groupes dge 30-44
ans et 45-59 ans respectivement. Enfin, environ un
rpondant sur 10 (12%) gs de 60 ans ou plus a t
victime dun incident antismite au cours des 12mois
prcdant lenqute.
Les rsultats de lenqute suggrent que les victimes
dincidents antismites rcents, ou dincidents ayant
eu lieu au cours des 12 derniers mois, y compris le
harclement verbal ou lagression physique, ont
tendance viter certains endroits dans leur rgion
ou quartier plus souvent que dautres rpondants
de peur dtre agresses. La moiti des victimes
dincidents antismites (49%) ont dclar viter
certains endroits de leur rgion ou de leur quartier,
alors que seulement un rpondant sur cinq qui na
pas t victime dincidents antismites a dclar la
mme chose (figure 11).
33
Figure11:viter certains endroits dans la rgion ou le quartier en raison dun sentiment dinscurit en tant
que Juif, par exprience dincident antismite au cours des douze derniers mois (%)
Na pas t victime dincident antismite
A t victime dincident(s) antismite(s)
21
51
49
79
Nvite pas
vite
Nvite pas
vite
Questions: B09a. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, avez-vous personnellement t victime dun des incidents antismites suivants en [PAYS] ?
B09b. votre avis, ces incidents ont eu lieu PARCE QUE vous tes juif (-ve) ?
B25. quelle frquence vitez-vous certains lieux ou endroits dans votre quartier PARCE QUE vous ne vous y sentez pas en scurit
en tant que Juif (-ve) ?
Note:
N=5 847. La catgorie vite comprend tout le temps, frquemment,
occasionnellement et la catgorie nvite pas comprend jamais.
Source: FRA, 2013
2.2. Crainte dtre victime

dun crime de haine
Des recherches pousses sur la peur du crime ont
dmontr les consquences ngatives de la peur et
de la crainte dtre victime sur la vie des personnes.
Les questions sur la peur du crime font partie intgrante des enqutes nationales et internationales
sur la victimisation qui couvrent les perceptions et
expriences de la population en gnral 13. La peur
du crime peut avoir diverses consquences sur la vie
des personnes touches et sur la socit dans son
ensemble. Par exemple, un rapport command par
le National Crime Council dIrlande a not que les
effets ngatifs de la peur du crime comprenaient la
restriction des mouvements et/ou des activits, qui
nuisait au bien-tre physique, social et motionnel14.
Un ventail de facteurs tels que la couverture mdiatique de certains vnements et dbats peut influencer la peur ou les craintes, alors que les personnes
peuvent ragir ces peurs de diffrentes manires.
13 Office des Nations Unies contre la drogue et le crime et

Commission conomique des Nations Unies pour lEurope
(2010), p. 56 et 57.
14 National Crime Council et Department of Justice,
Equality and Law Reform (2009), p. v.
34
Lenqute a demand aux rpondants sils craignaient dtre harcels et agresss physiquement
au cours des 12 prochains mois dans un lieu public,
et sils craignaient quun membre de leur famille ou
un proche puisse tre victime dun incident similaire
au cours de la mme priode. Prs de la moiti des
rpondants ont dclar craindre dtre confronts
des insultes verbales ou du harclement caractre antismite (46%) au cours de cette priode,
alors quun tiers a dclar sinquiter de subir une
agression physique antismite (33%). En examinant
les rsultats pour chacun des huit tats membres de
lUE sonds, la France avait la plus grande proportion
de rpondants qui sinquitaient de ces problmes
(70% craignaient des insultes verbales et un harclement caractre antismite et 60% craignaient
des agressions physiques antismites), suivie par la
Belgique (64% et 54% respectivement) et la Hongrie (57% et 33% respectivement) (figure 12).
Prs de la moiti des rpondants (46%) a peur dtre
victime dagression verbale ou de harclement antismite au cours des 12 prochains mois, alors quun
tiers (33%) craint une agression physique au cours
de la mme priode.
Scurit
Les rpondants craignent davantage que des

membres de leur famille ou des proches puissent
tre agresss plutt queux-mmes. En effet, des
recherches criminologiques ont dmontr que certaines personnes, notamment les hommes, ont tendance sous-estimer le risque dtre victime dun
crime 15. Un peu plus de la moiti des rpondants
(52%) craignent que des membres de leur famille ou
des proches soient harcels ou insults parce quils
sont juifs au cours des 12 prochains mois, tandis que
41% des rpondants craignent des agressions physiques antismites lencontre de membres de leur
famille ou damis proches. Une tendance similaire
a t note au niveau des pays pris individuellement. Parmi les rpondants en France, 76% taient
inquiets que des membres de leur famille ou des
amis proches puissent tre victimes dinsultes ou
de harclement antismites au cours des 12 prochains mois, et 71% craignaient une agression physique antismite lencontre de leurs proches. Les
rpondants en Belgique et en Hongrie ont enregistr les seconds taux les plus levs dinquitude:
en Belgique, 72% des rpondants craignent quun
Figure12:Crainte du rpondant dtre victime

dinsultes verbales, de harclement ou
dagression physique au cours des douze
prochains mois parce quil est juif,
FR
60
BE
34
LV
32
SE
UK
Moyenne des
huit pays
57
33
DE
IT
64
54
HU
17
47
43
39
22
18
70
Lenqute a galement pos aux rpondants des

questions connexes sur les expriences dincidents
antismites impliquant leurs enfants et petitsenfants, le cas chant. Un rpondant sur dix (11%)
avec au moins un enfant ou petit enfant la crche
ou lcole a dclar quil pensait que ses enfants
ou petits-enfants ont t victimes dinsultes verbales
ou de harclement, dune agression physique, ou des
deux, au cours des 12mois prcdant lenqute que
ce soit au sein de ltablissement denseignement
ou sur le trajet. Deux tiers (66%) des parents ou
grands-parents craignent que leurs enfants ou petitsenfants soient victimes dinsulte verbale ou de harclement antismite, et la moiti (52%) craignent
que leurs enfants ou petits-enfants soient victimes
dune agression physique antismite lcole ou
la crche, ou sur le chemin.
Figure13:Crainte quun membre de la famille ou un

proche soit victime dinsultes verbales,
de harclement ou dagression physique
au cours des douze prochains mois parce
quil est juif, par tat membre de lUE (%)
FR
28
0
20
40
Insultes verbales ou harclement
60
80
100
Agression physique
Question: Question: B06/7. quel point tes-vous inquiet(e) dtre

un jour victime des pratiques suivantes dans la rue ou
dans un autre lieu public en [PAYS] au cours des 12
prochains mois PARCE QUE vous tes juif (-ve) [A. Insultes
verbales/harclement; B. Agression physique] ?
Notes: N=5 847. Les rponses comprennent trs inquiet et
assez inquiet.
Source: FRA, 2013
62
HU
39
LV
40
27
SE
25
UK
25
76
72
65
43
DE
Moyenne des
huit pays
46
71
BE
IT
32
33
membre de la famille ou un proche puisse faire lobjet

dinsultes ou de harclement, et 62% craignent quils
puissent tre agresss physiquement, alors quen
Hongrie les rponses taient de 65% et 43% respectivement (figure 13).
51
47
42
36
35
41
0
20
40
Insultes verbales ou harclement
52
60
80
100
Agression physique
Question: Question: B10/11. quel point tes-vous inquiet(e)

quun membre de votre famille ou une personne
proche de vous (comme votre parent, enfant,
partenaire, autre membre de la famille ou ami proche)
puisse tre victime des pratiques suivantes dans la rue
ou dans un autre lieu public en [PAYS] au cours des 12
prochains mois PARCE QUil est juif (-ve) [A. Insultes
verbales/harclement; B. Agression physique] ?
Notes:
N=5 847. Les rponses comprennent trs inquiet et
assez inquiet.
Source: FRA, 2013
15 Sutton, E.M. et Farrall, S. (2005).
35
Je crains particulirement que si mon fils se rend dans une

cole secondaire non juive (dans quelques annes), il soit
victime de commentaires antismites occasionnels sur le
fait que les Juifs sont riches ou ont beaucoup de pouvoir, et
notamment sur les Juifs et Isral/les Palestiniens. Sil se rend
dans une cole juive, je crains que son uniforme ne fasse de lui
une cible lorsquil se rend seul larrt de bus.
Les craintes dune agression physique ou de harclement verbal caractre antismite semblent
tre lies la force de la religiosit et de lidentit
juive des rpondants. Les rpondants qui ont valu
leur propre religiosit comme tant leve (sur une
chelle de 10 points, allant de non pratiquant
trs pratiquant) taient les plus inquiets dtre
confronts du harclement verbal ou une agression physique au cours des 12 prochains mois, alors
que les rpondants qui ont exprim une religiosit
faible taient galement les moins inquiets dtre
victimes de harclement antismite ou dagression
physique. Dans le cas du harclement verbal antismite, par exemple, les rsultats allaient de 61%
des rpondants avec une religiosit leve dclarant
quils craignaient dtre harcels sur la base de motifs
antismites au cours des 12 prochains mois, 37%
des rpondants ayant valu leur religiosit comme
faible. De mme, les rpondants qui ont choisi des
valeurs leves sur lchelle de lidentit juive, refltant une identit juive forte, ont exprim le niveau le
plus lev de crainte de victimisation, tandis que les
rpondants ayant choisi de faibles valeurs sur cette
mme chelle ont indiqu les niveaux dinquitude
les plus faibles.
Personnellement, je nai pas rencontr beaucoup

dantismitisme lanne dernire, mais je connais des gens
dont cest le cas. Je suis un cours de Yiddish en ville et jessaie
que personne ne voie mon livre lorsque je le lis dans le mtro
de peur que des personnes pensent que cest de lhbreu et
quelles sen prennent moi.
Parfois, je suis choqu que mes enfants, qui sont sudois

de troisime gnration, ne se sentent pas en scurit.
Il ny a pas que des insultes antismites ou des agressions.

Il y a galement des regards ou des rprimandes moins
agressives en apparence (cest lexprience de mon fils
lcole primaire et de mon fils lcole secondaire)
galement de la part de ses enseignants.
Figure14:Comparaison des niveaux dexprience personnelle dinsultes verbales ou de harclement

caractre antismite et de crainte dtre victime dinsultes verbales ou de harclement caractre
antismite, par tat membre de lUE (%)
FR
70
21
BE
64
28
HU
57
30
DE
47
16
LV
43
14
IT
39
16
SE
32
22
UK
28
19
46
21
0
20
40
Crainte dtre victime dinsultes

verbales/de harclement
60
80
100
Exprience personnelle dinsultes

verbales/de harclement
Questions: B06/7. quel point tes-vous inquiet(e) dtre un jour victime des pratiques suivantes dans la rue ou dans un autre lieu public
en [PAYS] au cours des 12 prochains mois PARCE QUE vous tes juif (-ve) ? [Insultes verbales/harclement; Agression physique]
B09a. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, avez-vous personnellement t victime dun des incidents
antismites suivants en [PAYS] ?
B09b. votre avis, ces incidents ont eu lieu PARCE QUE vous tes juif (-ve) ? [Insultes verbales/harclement; Agression
physique]
Notes: N=5 847. Les rponses comprennent trs inquiet et assez inquiet.
Source: FRA, 2013
36
Scurit
Ma fille tait lcole secondaire Ozar Hatorah de

Toulouse le 19 mars de lanne dernire. Les consquences
psychologiques de cette tragdie sont terribles pour elle et
pour nous.
(Femme, 45-49 ans, France)
Bien que je naie pas t victime dagression ou de quoi

que ce soit dinappropri, je suis trs consciente de ce que
les gens pensent des Juifs. Je suis devenue plus prudente.
Mon pre craint que parce que je porte ltoile de David,
je sois plus susceptible dtre agresse.
Lexamen plus approfondi des rsultats de lenqute

montre que la crainte dtre victime dinsulte verbale
ou de harclement antismite et/ou dagression physique est plus leve que lexprience relle de ces
incidents parmi les rpondants, conclusions similaires
celles dmontres par des enqutes sur la victimisation pour la population en gnral 16. Outre les
expriences personnelles, la crainte de victimisation
peut tre alimente par des expriences dautres
membres de la famille ou amis, des incidents relats
dans les mdias ou mme des vnements dans la
politique internationale.
En moyenne, dans les huit tats membres sonds,
21 % des rpondants ont t victimes dinsulte
verbale antismite ou de harclement au cours
des 12mois prcdant lenqute, alors que 46%
ont exprim leurs craintes dtre victimes dun tel
incident antismite au cours des 12 prochains mois
(figure 14). Pour ce qui est des agressions physiques,
2% en ont t victimes au cours des 12mois prcdant lenqute, alors que 33% ont dclar craindre
dtre victime dun incident au cours des 12 prochains
mois. Le nombre dagressions physiques rellement
subies est trop faible pour permettre des comparaisons significatives entre les pays. Les rsultats sur la
porte du sentiment dinscurit, mesur comme la
crainte de victimisation, peuvent indiquer un besoin
de prendre des mesures qui abordent de manire
spcifique les craintes des personnes et leur sentiment de scurit, comme il en sera dbattu dans les
sections suivantes.
Lenqute a galement demand aux rpondants
sils ont tendance viter de porter ou de montrer
en public des signes qui peuvent permettre de les
identifier comme personne juive. Les rsultats seront
prsents plus loin dans ce rapport (voir section
2.3. Rponses aux craintes de scurit: actions
prises ou envisages). Cependant, il convient de
noter que les donnes de lenqute montrent une
corrlation entre la crainte de victimisation antismite et le fait dviter de porter ou de montrer des
signes reconnaissables. Parmi les rpondants qui
16 Van Dijk, J., Van Kesteren, J. et Smit, P. (2007), p. 133.
craignent (trs inquiets ou assez inquiets)

dtre victimes dinsultes verbales ou de harclement
antismites au cours des 12 prochains mois, plus de
trois quarts (76%) au moins vitent occasionnellement de porter ou de montrer en public des signes
qui peuvent les identifier comme personnes juives
(tout le temps 27%, frquemment 22%
ou occasionnellement 27%). Parmi les rpondants qui ne craignent pas ( pas trs inquiets ou
pas inquiets) dtre victimes dinsultes verbales
ou de harclement caractre antismite au cours
de la mme priode, environ trois sur cinq (59%)
au moins vitent occasionnellement de porter ou de
montrer en public des signes qui peuvent les identifier comme personnes juives. Cela suggre que certains rpondants se sentent obligs de cacher leur
identit juive en public par crainte pour leur scurit,
limitant la mesure dans laquelle ils peuvent mener
ouvertement leur vie de personne juive.
2.3. Rponses aux craintes

de scurit: actions
prises ou envisages
Les expriences de harclement ou dagression
physique, ou la crainte den tre victime, peuvent
mener les personnes prendre des mesures quelles
considrent ncessaires pour diminuer le risque de
victimisation, mme si ces mesures, telles que des
mesures de scurit renforces ou une restructuration des activits quotidiennes afin dviter des
endroits perus comme dangereux, imposent une
charge significative en termes de cots ou de qualit
de vie.
Lenqute a demand aux rpondants si et quelle
frquence ils vitent les vnements ou sites juifs, ou
certaines parties de leur quartier, parce quils ne sy
sentent pas en scurit en tant que personnes juives.
Prs dun quart des rpondants (23%) a dclar avoir
vit, au moins occasionnellement, dassister des
manifestations juives ou de visiter des sites juifs
parce quils ne se sentiraient pas en scurit en tant
que Juifs pendant le trajet ou sur place. Un petit peu
plus dun quart des rpondants (27%) vitent certains endroits dans leur rgion ou quartier au moins
occasionnellement parce quils ne sy sentent pas en
scurit en tant que Juifs, avec des proportions plus
leves en Belgique, Hongrie et France (42%, 41%
et 35% respectivement).
Nous essayons dviter certains endroits o nous savons
que lantismitisme est prsent, par exemple les quartiers
dimmigrs avec une majorit musulmane. Nous vivons dans
un quartier relativement protge.
37
Il nous est demand de nous disperser rapidement la

sortie des synagogues, des centres communautaires []
o un service spcial de scurit est requis, ce qui, ma
connaissance, nest pas ncessaire la sortie des glises ou
des aumneries [] ni des temples et des mosques.
Le fait que les rpondants vitent certaines manifestations ou sites juifs par crainte pour leur scurit
peut indiquer quune partie de la population juive ne
se sent pas libre de mener ouvertement sa vie juive,
ou que ses craintes pour sa scurit personnelle, ou
la scurit de sa famille et de ses amis, limitent la
mesure dans laquelle elle participe la vie juive. Les
rsultats suggrent galement que certains rpondants vitent certains endroits dans leurs rgions ou
quartiers par crainte pour leur scurit en tant que
personnes juives. Il sagit dun signal pour les autorits locales et les services rpressifs, leur indiquant
la ncessit dintensifier leurs efforts pour liminer
la crainte des personnes pour leur scurit dans leur
quartier, soit en adoptant des mesures de scurit
plus efficaces, soit, lorsque le risque de crime de
haine savre faible, en examinant et en liminant les
autres motifs qui pourraient contribuer aux craintes
des personnes.
Je trouve presque insupportable que les services religieux

ne puissent avoir lieu quavec une protection policire.
(Femme, 25-29 ans, Allemagne)
Prs dun quart des rpondants (23%) ont dclar

viter, au moins occasionnellement, dassister des
manifestations juives ou de visiter des sites juifs parce
quils ne se sentiraient pas en scurit en tant que
Juifs pendant le trajet ou sur place. Plus dun quart
des rpondants (27%) vitent certains lieux dans leur
quartier, au moins occasionnellement, parce quils ne
sy sentiraient pas en scurit en tant que Juifs.
Nos lieux de culte sont sous surveillance policire

systmatique. Cest un signe que les menaces sont relles et
que le gouvernement les prend au srieux.
Lenqute a demand aux rpondants sil leur arrive

dviter de porter ou de montrer en public des signes
qui pourraient les identifier comme personnes
juives, par exemple une kippa, une magen david
Figure15:Fait dviter de porter ou de montrer des signes en public qui peuvent aider identifier les
personnes juives, par tat membre de lUE (%)
34
SE
29
FR
17
13
IT
UK
LV
5 1
17
32
37
35
35
41
19
10
28
37
13
76
20
26
35
18
14
DE
25
28
20
20
HU
22
23
22
25
BE
19
26
30
18
20
Tout le temps
30
40
50
Frquemment
32
60
70
80
Occasionnellement
90
100
Jamais
Question: F08. Vous arrive-t-il dviter de porter ou de montrer en public des signes qui peuvent permettre aux gens de vous identifier
comme personne juive, par exemple en portant une kippa, une magen david/toile de David ou des vtements spcifiques,
ou alors en appliquant une Mezouza ? [lments tels que repris dans la figure]
Notes: N=4 524, plus particulirement: Allemagne=422, Belgique=346, France=926, Hongrie=382, Italie=528, Lettonie=106,
Royaume-Uni=1 148, Sude=666. Seuls les rpondants qui portent ou montrent les signes pertinents.
Source: FRA, 2013
38
Scurit
Une grande partie de lantismitisme de nos jours en

Sude, parmi les Sudois, semble tre due la politique
dIsral. Je voudrais porter une toile de David comme bijou,
mais jai peur de devenir une cible et de devoir rpondre de
la politique dIsral.
(toile de David) ou des vtements spcifiques, ou

une Mezouza, qui est un parchemin comportant des
versets de la Torah, dont ltui protecteur est fix
aux encadrements des portes des maisons juives,
o il est visible pour les passants. Dans les tats
membres de lUE sonds, lexception de la Lettonie,
la majorit des rpondants qui portent ou montrent
au moins parfois ces signes ont dclar quils ont
vit de le faire au moins occasionnellement (dans le
cas de la Lettonie, 25% ont dclar quils vitent de
porter ou de montrer les signes au moins occasionnellement) (figure 15). Les plus grandes proportions
de rpondants qui vitent toujours de porter ou de
montrer ces signes se trouvent en Sude (34%), en
France (29%) et en Belgique (25%).
Je suis convaincu que jaurais t victime de beaucoup plus

dantismitisme si jtais identifiable comme personne juive,
par exemple par les vtements.
Une analyse plus approfondie des rsultats de lenqute suggre que le fait de porter ou de montrer
en public des signes qui pourraient identifier une
personne comme tant une personne juive, ou, au
contraire, le fait dviter ces signes, nest pas li au
niveau auto-valu de religiosit. Indpendamment
du fait que leur religiosit a t auto-value comme
leve, moyenne ou faible, les rpondants taient
galement susceptibles de dclarer quils vitaient
de porter ou de montrer certains signes tout le
temps, frquemment, occasionnellement
ou jamais.
[Parce que jai] un prnom dorigine polonaise et [ne porte]

aucun signe distinctif, personne ne me considre comme
juive dans la rue ou dans un tablissement public. Les
regards et comportements changent lorsquun homme porte
une kippa ou une femme une toile de David.
Tant que la kippa, les ftes, etc., restent des choses

prives, il ne semble pas y avoir de problme. Mais ds que
nous voulons donner de limportance notre religion et la
vivre ouvertement, comme les chrtiens ou les musulmans,
la situation change du tout au tout.
Les avis des rpondants concernant le changement

de quartier ou le fait dmigrer par crainte pour leur
scurit pourraient reflter leurs notions dinscurit. Lenqute a pos aux rpondants deux questions
connexes. La premire portait sur si oui ou non ils
Figure16:Avis des rpondants concernant lmigration en raison dun sentiment dinscurit en tant que
personne juive au cours des cinq dernires annes, par tat membre de lUE (%)
HU 3
FR 3
11
49
40
DE 1
12
41
46
BE 1
IT 1
37
48
63
25
11
70
20
UK 1
18
77
SE 3
18
73
LV
18
Moyenne des huit pays 2

0
68
10
29
10
61
20
30
40
50
60
8
70
80
90
Oui, jai migr mais je suis revenu(e)
Non, je nai pas pens migrer
Oui, jai pens migrer mais je ne lai

pas encore fait
Prfre ne pas rpondre
100
Question: B26. Au cours des CINQ DERNIRES ANNES, avez-vous pens migrer de [PAYS] PARCE QUE vous considrez que dy vivre
en tant que Juif (-ve) ne soit pas sr ? [lments tels que repris dans la figure]
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
39
ont dmnag, ou envisag de dmnager, dans

une autre rgion ou un autre quartier du pays parce
quils ne se sentaient pas en scurit comme juifs
dans leur quartier actuel. La deuxime demandait
aux rpondants sils ont pens migrer au cours des
cinq dernires annes, de nouveau parce quils ne
se sentaient pas en scurit en tant que personnes
juives dans le pays dans lequel ils vivent. Lenqute
na pas pos de questions supplmentaires concernant lmigration, par exemple si elle a t envisage
srieusement ou si des mesures ont t prises. Il ny
a ds lors aucune preuve sur la question de savoir si
ces considrations ont men certaines dmarches
spcifiques en vue de lmigration.
ont envisag lmigration au cours des cinq dernires

annes parce quils ne se sentaient pas en scurit
en tant que personnes juives. Globalement, entre
un cinquime et un quart des rpondants dans les
autres pays ont indiqu avoir envisag lmigration.
La section 3.2 du prsent rapport prsente les rsultats concernant lexprience des rpondants en
rapport avec diverses formes de harclement antismite. Comme question de suivi, il a t demand
aux rpondants qui ont t victimes dune forme de
harclement antismite au cours des cinq dernires
annes si cela les avait pousss prendre, ou envisager de prendre, certaines formes de mesures, et
les rponses possibles comprenaient migrer. Au
total, 34% des victimes de harclement antismite
ont dclar que lincident le plus grave de ce type,
celui qui les a le plus affects, au cours des cinq dernires annes les a pousss envisager dmigrer
(pour plus de dtails voir la section 3.2).
Trs peu de rpondants ont dmnag (4%) ou envisag de dmnager (7%) de leur quartier en raison
de craintes pour leur scurit en tant que personnes
juives. Cependant, prs dun tiers ont envisag dmigrer (29%) au cours des cinq dernires annes parce
quils ne se sentaient pas en scurit en tant que Juifs
dans le pays o ils vivent.
Lantismitisme est pour moi une raison de quitter

lAllemagne parce que je veux protger ma famille de
tout danger.
Le fait denvisager lmigration pour des raisons de

scurit varie par pays (Figure 16). La majorit des
rpondants dans cinq des huit pays nont pas envisag dmigrer, mais en Hongrie, France et Belgique,
entre 40 et 48% des rpondants ont indiqu quils
Jai 65 ans, et cest sans espoir. Si jtais plus jeune,

je quitterais le pays.
(Homme, 60 69 ans, Hongrie)
Figure17:Impact du conflit isralo-arabe sur le sentiment de scurit, par tat membre de lUE (%)
73
FR
69
BE
IT
31
UK
31
LV
41
10
20
39
23
28
30
40
50
8
17
22
40
12
26
30
31
31
38
19
27
12
HU
43
28
DE
31
27
4
6 1
24
34
SE
17
60
Beaucoup
Un peu
Assez
Pas du tout
70
80
9
90
100
Question: B13. quel point pensez-vous que le conflit isralo-arabe a un impact sur votre sentiment de scurit en tant que Juif (-ve)
en [PAYS] ? [lments tels que repris dans la figure]
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
40
Scurit
2.4. Linfluence des

vnements du
Moyen-Orient sur les
incidents antismites
dans ces deux tats membres en 2010, et une autre

diminution a t enregistre en 2011.
Dans lenqute, il a t demand aux rpondants
dans quelle mesure, le cas chant, le conflit israloarabe19 a affect leur sentiment de scurit dans le
pays dans lequel ils vivent. Les rsultats indiquent
que le conflit isralo-arabe affecte les vies de la
plupart des rpondants en Belgique, en France, en
Allemagne, en Sude et au Royaume-Uni. Environ
90% des rpondants en Belgique et en France ont
indiqu que ce conflit a un impact significatif sur leur
sentiment de scurit en tant que personnes juives
(beaucoup ou assez), contre environ 40% des
rpondants en Hongrie et en Lettonie. Dans presque
tous les autres pays sonds, la majorit des rpondants (environ 50-70%) ont indiqu que le conflit
isralo-arabe affecte beaucoup ou assez leur
sentiment de scurit (figure 17).
Le rsum de la FRA des incidents antismites enregistrs dans lUE en 201117 fait tat de preuves suggrant que les vnements au Moyen-Orient sont
susceptibles dagir comme lment dclencheur
dans la traduction du sentiment anti-isralien en
sentiment antismite visant les populations juives
dans leur ensemble. Par exemple, les incidents antismites enregistrs en France et au Royaume-Uni en
2009 ont connu un pic en janvier de cette anne-l,
ce qui concide avec lopration Plomb durci
Gaza 18. Comme le montre le rsum de la FRA, le
nombre dincidents enregistrs a diminu fortement
Figure18:Sentiment dtre accus ou rendu responsable des actions du gouvernement isralien,

BE
17
IT
17
DE
13
UK
10
HU 3
24
40
28
20
42
26
21
42
12
43
36
14
58
35
30
10
20
13
27
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LV 1 5
29
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22
SE
33
42
20
FR
31
45
30
40
50
60
20
70
Tout le temps
Occasionnellement
Frquemment
Jamais
80
90
100
Question: B14. Avez-vous dj eu le sentiment que les personnes en [PAYS] vous accusent ou vous rendent responsable des actions du
gouvernement isralien PARCE QUE vous tes juif (-ve) ? [lments tels que repris dans la figure]
Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
17 FRA(2012a).
18 Pour la France, voir la Commission nationale consultative des
droits de lhomme (2010), p. 40 ; pour le Royaume-Uni, voir
Community Security Trust (2010), p. 35.
19 La formulation de la question sur le conflit isralo-arabe

a t conue et dfinie sur la base des consultations
avec lquipe acadmique du contractant de lenqute
de la FRA. Le terme conflit isralo-arabe a t choisi
pour reflter un large ventail dvnements politiques
qui peuvent affecter les personnes juives en Europe
tout en reconnaissant que le terme peut ne pas couvrir
certaines questions dont limpact pourrait tre tout aussi
intressant (par exemple la tension entre Isral et lIran).
Pour plus dinformations sur le processus dlaboration
du questionnaire, consultez lannexe 1 qui dcrit la
mthodologie et la conception de lenqute.
41
Lenqute a galement demand aux rpondants

sils ont eu limpression dtre tenus responsables
des actions du gouvernement isralien. La majorit
des rpondants en Belgique, Italie et France (environ 60%) a dclar que les personnes du pays les
accusent ou les tiennent responsables frquemment ou tout le temps des actions du gouvernement isralien. Au Royaume-Uni, en Allemagne
et en Sude, la proportion correspondante va de 40
50%. Les pourcentages correspondants en Hongrie et en Lettonie taient plus faibles. Nanmoins,
mme dans ces deux pays, plus de deux rpondants
sur cinq ont dclar stre sentis au moins occasionnellement accuss ou tenus responsables de cette
manire (figure 18).
Une raison (et ce nest pas la seule !) de lantismitisme
latent est le conflit ouvert entre Isral et la Palestine et les
autres pays arabes voisins. Une solution pacifique ce conflit
rduirait galement le motif dantismitisme dans les
autres pays.
Lantismitisme d aux prjugs lencontre dIsral

augmente, en raison de lidentification des personnes juives
Isral dans lopinion publique. Cest plus dangereux que
lantismitisme traditionnel dextrme droite, car il est
moins visible mais plus trompeur et rpandu.
(Femme, 30-34 ans, Italie)
42
Lantismitisme en Sude est fortement li au fait que les

Juifs sont tenus responsables de la politique dIsral.
Avis de la FRA
Les tats membres de lUE sont encourags recueillir
des donnes de faon systmatique et efficace sur la
manire dont les personnes juives exercent leurs droits
fondamentaux dans leur vie quotidienne.
LUE et ses tats membres devraient garantir la mise
en uvre efficace de larticle 1, point c) de la dcisioncadre sur le racisme et la xnophobie (2008/913/JAI),
en vertu duquel les tats membres ont lobligation
de prendre des mesures pour faire en sorte que les
actes intentionnels tels que lapologie, la ngation
ou la banalisation grossire publiques des crimes de
gnocide, crimes contre lhumanit et crimes de guerre
soient punissables.
Les politiciens et personnalits influentes devraient
sabstenir de faire des dclarations antismites et
devraient dnoncer et condamner clairement ces
dclarations lorsquelles sont faites par dautres lors de
dbats publics.
Ils devraient galement veiller ce que les personnes
juives soient impliques dans la prise de dcisions et
ce que leurs avis soient entendus et pris en considration
lorsque des questions les concernant sont dbattues.
Violence lencontre des Juifs:

expriences de harclement, de
vandalisme et de violence physique
Les statistiques disponibles sur les incidents violents,
y compris les incidents antismites, sont habituellement bases sur des cas ports lattention de la
police, des organismes de promotion de lgalit ou
des organisations de la communaut juive, mais les
recherches sur les victimes de crimes ont dmontr
que les incidents enregistrs ne reprsentent que
la partie visible de liceberg en ce qui concerne
ltendue des crimes. Les rsultats de lenqute de
la FRA montrent que cest galement le cas pour le
crime de haine lencontre des personnes juives.
Ce chapitre examine les expriences des personnes
juives en rapport avec la violence physique, le harclement et le vandalisme sur des biens personnels lis
au fait dtre juif au cours des cinq dernires annes
et des 12 mois prcdant lenqute. Les rsultats
montrent combien de rpondants ont t victimes
de ces incidents, ce qui sest pass lors dun incident
spcifique, sil a t signal et qui, et si un cas na
pas t signal, pourquoi lincident na pas t port
lattention des autorits ou organisations comptentes. Dans le cas de violence physique et de harclement, le chapitre examine galement certains dtails
dincidents violents tels que lendroit o il a eu lieu
et les caractristiques des auteurs et des victimes.
Plus haut dans lenqute, des questions plus gnrales ont t poses aux rpondants concernant leurs
expriences relatives aux incidents antismites, en
offrant une perspective plus large de divers incidents
qui pourraient avoir eu lieu: ces rsultats sont prsents dans la section 2.1. Les questions analyses ici sont
axes sur les types spcifiques de harclement et de
violence (par exemple en citant des types spcifiques
de harclement et en demandant aux rpondants si
lun dentre eux leur est arriv), et ont t suivies par
des questions visant savoir si et la manire dont ces
incidents ont t signals aux autorits.
ACTIVIT DE LA FRA
Collecte et analyse de donnes

concernant la situation de
lantismitisme dans lUE
Chaque anne, la FRA publie une mise jour dcrivant les grandes lignes de lantismitisme dans lUE.
La neuvime mise jour rassemble des donnes
statistiques couvrant la priode allant du 1er janvier
2002 au 31 dcembre 2012 sur les incidents antismites, collectes par des sources internationales,
gouvernementales et non gouvernementales.
Antisemitism: Summary overview of the situation
in the European Union 20022012 (novembre 2013).
Le Rapport annuel de la FRA intitul Les droits
fondamentaux : dfis et russites fournit une
analyse comparative des tendances ressortant des
donnes officiellement enregistres et publies
sur les crimes racistes, anti-Roms, antismites, islamophobes/antimusulmans et motivs par lextrmisme de droite dans lUE. Par donnes officiellement enregistres , on entend ici les donnes
collectes par les services rpressifs, les systmes
pnaux et les ministres comptents.
Les droits fondamentaux : dfis et russites en
2012 (dernire dition de juin 2013). Le chapitre 6
du rapport prsente une analyse comparative des
volutions et tendances des crimes officiellement
enregistrs motivs par le racisme, la xnophobie
et lintolrance qui y est associe.
Toutes ces publications sont disponibles sur le site web de la FRA:
http://fra.europa.eu/en/publications-and-resources
43
3.1. Violence physique et

menaces de violence
physique
Lenqute a demand aux rpondants de penser leurs
propres expriences de violence physique, cest--dire
tre frapp ou pouss, ou de menaces de violence
physique, par exemple dans la rue, au travail ou un
autre endroit lors des 12 derniers mois ainsi quau cours
des cinq dernires annes. Les rpondants qui ont t
victimes de ce type de violence se sont vu poser des
questions supplmentaires pour prciser sils pensaient que cela sest produit parce quils sont juifs.20
De manire gnrale, 7% des rpondants ont t

personnellement victimes dun incident de violence
antismite ou de menaces parce quils taient juifs
au cours des cinq annes prcdant lenqute. Lors
des 12mois prcdant lenqute, 4% des rpondants
ont t victimes de violence physique ou de menaces
de violence (figure 19)20.
Lors des douze mois prcdant lenqute, 4% des
rpondants ont t victimes de violence physique
ou de menaces de violence parce quils taient juifs,
violences ou menaces quils ont trouves effrayantes.
Figure19:Exprience de violence physique (tre frapp ou pouss) ou de menaces de violence ayant caus
la frayeur. Incidents qui ont eu lieu parce que le rpondant est juif au cours des cinq dernires
annes et des 12 derniers mois, par tat membre de lUE (%)
7
BE
10
FR
10
SE
4
HU
8
6
DE
3
IT
UK
3
3
LV

0
7
10
12 mois
20
30
40
50
5 annes
Questions: D09. Combien de fois, au cours des 5 DERNIRES ANNES, avez-vous t physiquement agress(e) cest--dire, frapp(e)
ou bouscul(e) ou menac(e) dune manire qui vous a effray(e) ? Cela a pu avoir lieu nimporte o, comme la maison,
dans la rue, dans les transports publics, sur votre lieu de travail ou dans un autre endroit.

D10a. Pensez-vous que cet incident sest produit en partie ou entirement PARCE QUE vous tes juif (-ve) ?

D11. Combien de fois, au cours des 12 DERNIERS MOIS, avez-vous t agress(e) physiquement cest--dire, frapp(e) ou
bouscul(e) menac(e) dune manire qui vous a effray(e) ? Cela a pu avoir lieu nimporte o, comme la maison, dans la
rue, dans les transports publics, sur votre lieu de travail ou dans un autre endroit.

D12a. votre avis, cet incident sest-il produit partie ou entirement PARCE QUE vous tes juif (-ve) ?
Notes:
Source:
N=5 847. Les rponses comprennent les rpondants qui ont t physiquement agresss au moins une fois au cours
des 12 derniers mois et des cinq dernires annes.
FRA, 2013
20 Les rsultats de lenqute de la FRA sur la discrimination et

le crime de haine lencontre des personnes juives peuvent
tre compars avec ceux des enqutes sur la population
gnrale sur la base de tous les incidents de violence
physique tels quindiqus par les participants lenqute
de la FRA. La prise en considration de tous les incidents
de violence physique rsulte en un taux lgrement
plus lev de violence physique quen cas de prise en
considration de la seule violence antismite. Daprs les
rsultats de lenqute de la FRA, 13 % des rpondants ont
t personnellement victimes dun incident de violence
physique au cours des cinq dernires annes et 8 % au cours
des 12 mois prcdant lenqute. Daprs les rsultats de
lenqute internationale sur les victimes de crimes et dlits
44
(ICVS, International Crime Victims Survey) de 2004, les taux de

prvalence des agressions et menaces au sein des populations
nationales lors de lanne prcdant lenqute taient plus bas
que ceux montrs par lenqute de la FRA sur les personnes
juives, par exemple : Allemagne, 2,7 %; Belgique, 3,6 %; France,
2,1 %; Hongrie, 1,2 %; Italie, 0,8 % et Sude, 3,5 %. Les rsultats
de lICVS indiquent des taux de violence relativement plus levs
dans les grandes villes, par exemple : Berlin, 4,1 % ; Stockholm,
3,2 % ; Paris, 3,1 % ; Budapest, 1,6 % ; Rome, 1,2 %, qui peuvent
tre plus pertinents comme points de comparaison avec
lenqute de la FRA tant donn que les rpondants proviennent
principalement de grandes villes. Pour plus dinformations, voir :
Van Dijk, J., Van Kesteren, J., Smith, P. (2007), p. 81.
Violence lencontre des Juifs: expriences de harclement, de vandalisme et de violence physique
Les rpondants qui ont t victimes dun type de violence physique ou de menaces antismites se sont
vu poser un certain nombre de questions concernant
lincident le plus grave, celui qui les a le plus affects,
au cours des cinq annes prcdant lenqute. La
moiti de ces rpondants ont dclar que lincident
antismite le plus grave impliquait des menaces sans
violence physique effective. Pour 10%, lincident
le plus grave impliquait des violences physiques
lgard du rpondant et pour 33%, lincident impliquait tant des menaces de violence physique que de
la violence physique relle.
Pour ce qui est de lincident de violence ou de
menaces antismites le plus grave, les jeunes rpondants taient plus susceptibles davoir t victimes
tant de menaces de violence que de violence physique relle que les rpondants issus des autres
groupes dge au cours des 12mois prcdant lenqute. Alors que 10% des rpondants gs entre 16
et 29 ans ont t victimes de menaces et de violence
physique, seulement 6% des rpondants gs entre
30 et 44 ans, 4% de ceux gs entre 45 et 59 ans
et 2% de ceux gs de 60 ans ou plus en ont t
victimes. Ce rsultat souligne lexposition plus leve
des jeunes Juifs aux incidents de violence physique
et de menaces de violence physique. Les enqutes
sur la victimisation de la majorit de la population
montrent un lien similaire entre lge et le fait dtre
victime dun crime violent21.
Un peu moins de la moiti (44%) des incidents les plus
graves de violence physique ou de menaces de violence physique antismite ont eu lieu dans la rue, sur
une place, sur un parking ou dans un autre lieu public,
et un sur cinq dans les transports publics (21%). Les
autres endroits mentionns comprenaient: sur le
chemin aller ou retour dun lieu ou dun vnement
juif (16%), sur le lieu de travail (12%) et lors dun
vnement politique ou lcole/universit (9% et
10% respectivement).
Une voiture sest arrte et le chauffeur, un homme noir,
ma demand si jtais juif. Lorsque jai rpondu oui, il ma
crach dessus et sen est all. Je ne trouve pas insignifiant le
fait que, alors quil sen allait, son passager, noir galement,
essayait de se confondre en excuses.
21 Le rle du jeune ge en tant que facteur de risque de

victimisation a t dmontr, par exemple, dans les ditions
conscutives de lICVS, qui couvrent au total 78 pays. Le rapport
intitul Criminal victimisation in international perspective: Key
findings from the 2004-2005 ICVS and EU ICS souligne le lien
entre lge et les expriences de victimisation et rsume les
rsultats des cinq cycles de lICVS sur une priode de 15 ans
(Van Kijk, J., Van Kesteren, J. et Smit, P. (2007)).
Les incidents de violence antismite ou de menaces

de violence antismite taient les plus susceptibles
de se produire dans des lieux publics, comme dans la
rue, sur une place ou dans un autre lieu public.
3.2. Harclement
Lenqute a interrog les rpondants sur leurs expriences relatives cinq formes de harclement:
nn recevoir des e-mails, des textos (SMS), des
lettres ou des cartes injurieuses ou menaantes;
nn recevoir des appels tlphoniques profrant des
propos injurieux, menaants ou silencieux;
nn tre victime dune personne qui rde ou qui vous
suit dlibrment dune manire menaante;
nn recevoir en personne des commentaires injurieux ou menaants;
nn recevoir des commentaires injurieux vous
concernant posts sur linternet, y compris des
sites de rseaux sociaux.
Les rpondants qui ont t victimes dau moins une
forme de harclement au cours des cinq dernires
annes ou des 12 derniers mois ont t invits
prciser sils estiment quils ont t harcels prcisment parce quils sont juifs.
Les rsultats de lenqute montrent que plus dun
quart des rpondants (26%) ont t victimes de
harclement antismite, cest--dire dun incident
de harclement quils estiment tre d au fait dtre
juifs, au moins une fois au cours des 12mois prcdant lenqute, et un tiers (33%) au cours des cinq
dernires annes (figure 20). Ces rsultats correspondent aux conclusions prsentes prcdemment
dans le prsent rapport sur les expriences dinsultes
verbales et de harclement caractre antismite
(sans prciser le type dincident). Lorsque les rpondants ont t interrogs de manire gnrale sur
leurs expriences dinsultes verbales et de harclement caractre antismite, 21% dentre eux ont
dclar avoir t victimes de ce type dincident au
cours des 12 derniers mois (voir section 2.1 Expriences dincidents antismites).
Cela confirme le modle identifi dans la littrature
des enqutes sur la victimisation, qui recommande
dutiliser des sries de questions concernant des
actes spcifiques plutt quune question unique
45
visant comprendre un large phnomne22. Cependant, dans lenqute de la FRA sur les expriences
et perceptions des personnes juives du crime de
haine, de la discrimination et de lantismitisme, il
a t dcid dutiliser les deux approches: utiliser
une question unique (prsente dans la section 2.1)
qui permettait aux rpondants de revenir sur leur
exprience dincidents antismites en gnral, ainsi
quune srie de questions plus dtailles sur le harclement et la violence.
Un tiers des rpondants (33%) a fait lobjet dune forme

de harclement antismite au cours des cinq annes
prcdant lenqute, tandis quun quart (26%) en a fait
lobjet au cours des douze mois prcdant lenqute.
Lexposition aux incidents de harclement antismite
est la plus grande parmi les jeunes et, comme indiqu
par les rponses de lenqute, diminue avec lge:
38% des 16-29 ans, 32% des 30-44 ans, 29% des
45-59 ans et 16% des 60 ans et plus sonds ont t
victimes de harclement caractre antismite au
cours des 12mois prcdant lenqute.
La porte du harclement antismite peru montre

des diffrences notables entre les tats membres
de lUE. Environ un tiers des rpondants en Hongrie
(35%), Belgique (31%) et Allemagne (29%) ont t
victimes dau moins un type de harclement antismite au cours des 12mois prcdant lenqute,
alors que 21 % des rpondants au Royaume-Uni
et en Sude, et 12% en Lettonie, ont connu des
expriences similaires au cours de la mme priode
(figure 20).
Des cinq formes spcifiques de harclement reprises

dans lenqute, et en se concentrant sur les incidents
qui, aux yeux des rpondants, ont eu lieu parce quils
sont juifs, les commentaires injurieux en personne
sont les plus rpandus. Prs dun rpondant sur cinq
(18%) a t victime de ce type de commentaires
au moins une fois au cours des 12mois prcdant
Figure20:Exprience dune ou plusieurs des cinq formes de harclement antismite au cours des 12 derniers
mois et des cinq dernires annes, par tat membre de lUE (%)
35
HU
31
BE
38
29
DE
36
28
FR
26
IT
21
UK
12
LV
35
33
29
21
SE
43
33
15
26
33
0
10
12 mois
20
30
40
50
5 annes
Questions: C01. Au cours des CINQ DERNIRES ANNES en [PAYS], combien de fois quelquun vous a-t-il:

C03. Au cours des 12 DERNIERS MOIS en [PAYS], combien de fois quelquun vous a-t-il:

envoy des e-mails, des textos (SMS), des lettres ou des cartes injurieuses ou menaantes

tlphon en profrant des propos injurieux, menaants ou en restant silencieux au bout de la ligne

attendu, dlibrment suivi ou a rd de manire menaante

fait en personne des commentaires injurieux ou menaants

post des commentaires injurieux vous concernant sur internet (y compris des sites de rseaux sociaux tels que Facebook)

C04a. votre avis, cela est-il arriv en partie ou entirement PARCE QUE vous tes juif (-ve) ?
Notes: N=5 847. Les rponses comprennent les rpondants qui ont t harcels au moins une fois au cours des 12 derniers mois
et des cinq dernires annes.
Source: FRA, 2013
22 Office des Nations Unies contre la drogue et le crime/

Commission conomique des Nations Unies pour lEurope
(2010), p. 58.
46
Figure21:Exprience de formes spcifiques de harclement antismite au moins une fois au cours des
12 derniers mois et des cinq dernires annes (%)
18
Fait en personne des commentaires

injurieux ou menaants
25
Post des commentaires injurieux vous

concernant sur internet (y compris des sites de
rseaux sociaux tels que Facebook)
10
12
Envoy des e-mails, des textos (SMS),

des lettres ou des cartes injurieuses
ou menaantes
7
11
4
Attendu, dlibrment suivi ou a rd

de manire menaante
Tlphon en profrant des propos injurieux,

menaants ou en restant silencieux
au bout de la ligne
3
5
0
20
10
12 mois
30
40
50
5 annes
Questions: C01. Au cours des CINQ DERNIRES ANNES en [A02: PAYS], combien de fois quelquun vous a-t-il: [lments tels que repris
dans la figure] ? C02a. votre avis, cela est-il arriv en partie ou entirement PARCE QUE vous tes juif (-ve) ? C03. Au cours
des CINQ DERNIRES ANNES en [A02: PAYS], combien de fois quelquun vous a-t-il: [lments tels que repris dans la figure] ?

Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
Figure22:Expriences de trois des formes les plus rpandues de harclement antismite, pourcentage des
rpondants ayant t victimes dune forme spcifique de harclement antismite au moins une
fois au cours des 12 derniers mois, par tat membre de lUE (%)
10
HU
BE
27
11
26
9
10
DE
FR
6
IT
15
15
15
SE
LV
10
Commentaires injurieux ou
menaants faits en personne
15
19
11
UK
21
12
10
10
18
20
Commentaires injurieux ou
menaants faits en ligne
30
40
50
E-mails, SMS, lettres ou cartes

injurieux ou menaants reus
Questions: C03. Au cours des 12 DERNIERS MOIS en [PAYS], combien de fois quelquun vous a-t-il:

envoy des e-mails, des textos (SMS), des lettres ou des cartes injurieuses ou menaantes

fait en personne des commentaires injurieux ou menaants

post des commentaires injurieux vous concernant sur internet (y compris des sites de rseaux sociaux tels que Facebook)

Note:
N=5 847.
Source: FRA, 2013
47
lenqute. Des proportions plus petites de rpondants ont fait rfrence aux commentaires injurieux
posts sur linternet (10%) et aux e-mails, textos
(SMS) ou lettres injurieux ou menaants (figure 21).
Alors que les rpondants identifient le contenu antismite sur linternet comme la forme dantismitisme
la plus grave, les commentaires faits en personnes
reprsentent la forme la plus courante de harclement antismite rel.
En Hongrie, Belgique et Allemagne, relativement plus
de rpondants que dans les autres tats membres
sonds ont indiqu avoir t personnellement victimes de commentaires injurieux ou menaants au
cours des 12 derniers mois parce quils sont juifs
(27%, 26%, 21% respectivement). Dautre part,
environ un rpondant sur dix en France, Allemagne,
Hongrie et Italie a vu des commentaires injurieux
posts sur linternet, y compris sur les sites de
rseaux sociaux (10% 15%, en fonction de ltat
membre de lUE), ou a reu des e-mails, textos (SMS),
lettres ou cartes injurieux ou menaants (11% 12%
en fonction du pays) (figure 22).
Comme mentionn prcdemment, un tiers (33%)
des rpondants ont dclar avoir t victimes dune
forme de harclement antismite au moins une fois
au cours des cinq annes prcdant lenqute. De
tous ceux qui ont t victimes de harclement antismite, moins de un sur cinq (17%, n=323) nont
t victimes que dun seul incident. La majorit a
t victime de diffrentes formes de harclement
ou dincidents rpts dun mme type de harclement antismite.
En examinant plus en dtail la nature du harclement
antismite subi par les rpondants, les conclusions
montrent quau cours des cinq dernires annes, un
quart (24%) de ceux qui ont t confronts des
commentaires en ligne ont indiqu que cela sest
produit une ou deux fois, plus dun tiers (36%) ont
indiqu que cela sest produit entre trois et neuf fois
et un quart (24%) en a t victime 10 fois ou plus.
Concernant les e-mails, textos, lettres et cartes
injurieux, prs dun tiers (32%) de ceux qui en ont
t victimes au cours des cinq dernires annes ont
dclar en avoir reu une ou deux fois, alors que prs
de la moiti (45%) a dclar en avoir reu trois fois
ou plus durant la priode.
La mme tendance est observe pour les commentaires injurieux faits en personne; un tiers (34%)
en a t victime une ou deux fois au cours des cinq
dernires annes, alors que prs de la moiti (49%)
en a t victime trois fois ou plus durant la priode.
48
Ds lors, alors que les commentaires antismites

faits en ligne ne sont pas la forme la plus courante de
harclement antismite indique par les participants
lenqute, il sagit de la forme la plus susceptible
dimpliquer une plus grande partie des incidents
rpts, ce qui ajoute la gravit de cette forme de
harclement.
Jai le sentiment quil existe des ides trs diverses
concernant lantismitisme en Sude et que ces ides
diffrent selon quune personne mne une vie ouvertement
juive. Les personnes qui portent une kippa en ville se
font crier dessus de temps autre, alors que moi, qui ne
porte aucun signe religieux et qui ne ressemble pas une
trangre, nai jamais t victime de quoi que ce soit de
grave.
Mon fils est luniversit et dautres tudiants ont essay

de le forcer manger du porc. Ils pensaient que ctait une
blague. Souvent, ses amis font des commentaires racistes
et il se fche. Il en est venu aux mains cause de
leur ignorance.
En plus de les interroger sur la frquence des divers

types dincidents de harclement caractre antismite, lenqute a demand aux rpondants qui ont
t victimes dune forme de harclement de fournir
plus de dtails sur le cas le plus grave survenu au
cours des cinq dernires annes, comme une description du lieu de lincident et leurs perceptions
concernant les auteurs. Les rsultats sur les auteurs
et le signalement des incidents sont dbattus plus
loin dans ce rapport en faisant rfrence tous les
incidents de harclement, violence ou menaces de
violence et vandalisme caractre antismite (pour
les rsultats sur les auteurs, voir la section 3.4 et sur
le signalement des incidents, la section 3.5).
Il a t demand aux rpondants didentifier lincident le plus grave, celui qui les a affects le plus. Dans
la plupart des cas (39%), cela impliquait recevoir des
commentaires injurieux ou menaants en personne,
suivi par des commentaires injurieux posts leur
sujet sur linternet (21%). Parmi les rpondants qui
ont t victimes de harclement antismite, 17%
ont dclar que lincident le plus grave quils aient
subi a eu lieu lorsque quelquun a rd autour deux,
les a attendus ou les a suivis dlibrment dune
manire menaante, alors que 15% ont considr
les e-mails, textes ou lettres injurieux ou menaants
comme lincident le plus grave.
Il a galement t demand aux rpondants qui ont
t victimes dune forme dantismitisme au cours
des cinq dernires annes sils ont pris des mesures
en rponse ce quils ont subi, telles que:
nn chang de lieu de rsidence;

nn arrt dutiliser leur compte de rseau social;
nn chang de lieu de travail;
nn chang leur apparence ou leur nom;
Des graffitis antismites ont une fois t posts sur mon

casier au travail. Il sagissait de choses sales qui avaient t
mises l par un chrtien n de nouveau. Il a avou et tait
trs dsol aprs lvnement. Jai t choqu du manque
de soutien de la part de mes collgues et des personnes que
je connais depuis des annes. En revanche, jai reu un bon
soutien de la part de mes suprieurs.
nn pens migrer dans un autre pays;
Il y a quelques annes jai reu des graffitis antismites

(Swastikas) sur ma plaque [de mdecin] professionnelle.
nn parl des incidents avec des parents ou des amis.
Plus de trois quarts des rpondants (78 %) ont

dclar quils ont parl de leurs expriences de harclement antismite avec des amis ou des proches.
Un tiers des victimes ont envisag dmigrer dans un
autre pays (34%) cause du harclement, les rpondants de France (50%) et de Hongrie (47%) tant
plus susceptibles que ceux des six autres pays sonds
davoir envisag dmigrer. Environ deux rpondants
sur cinq (38%) ont confront le ou les auteurs au
sujet de leurs actions. Seuls quelques rpondants
ont ragi au harclement en changeant de numro
de tlphone ou dadresse e-mail (6%) ou en arrtant dutiliser les services des rseaux sociaux (6%).
Au total, 5% des rpondants ont dclar que leurs

biens avaient t dlibrment vandaliss parce
quils taient juifs au cours des cinq annes prcdant lenqute et 3% en ont t victimes au cours
des 12mois prcdant lenqute. Les rsultats de
lenqute ne rvlent aucune diffrence spcifique
un pays particulier. De manire gnrale, environ
un rpondant sur dix (12%) a t victime de vandalisme ou de dommages sur sa maison, sa voiture ou
dautres biens au cours des cinq dernires annes,
indpendamment du fait de savoir sil considrait
que lincident tait motiv par lantismitisme. Il est
possible que certaines de ces affaires puissent galement avoir impliqu un motif antismite, mais le
rpondant ne peut le confirmer.
3.3. Vandalisme contre les

biens personnels
Il a t demand aux rpondants si quelquun a
vandalis ou endommag leurs biens, comme leur
maison ou leur voiture, au cours des 12 derniers
mois ou des cinq dernires annes. Cette question
tait particulirement axe sur les expriences personnelles des rpondants concernant leurs biens
personnels. Elle ne couvrait pas, par exemple, le
vandalisme des btiments et sites juifs, tels que les
synagogues et cimetires, tant donn que ce type
dincident antismite a t couvert plus tt dans le
questionnaire et les rsultats correspondants sont
prsents au chapitre 2. Les rpondants qui ont t
victimes de vandalisme sur leurs biens personnels
ont t interrogs sur le nombre de fois que cela sest
produit, et sils pensaient que ces incidents taient
dus au fait quils sont juifs. Le vandalisme sur les
biens peut prendre de nombreuses formes: alors que
certains incidents, tels que les graffitis antismites,
fournissent des preuves claires de leurs motifs, dans
dautres cas, par exemple le fait de briser les fentres
de la maison dun rpondant ou dendommager sa
voiture, la motivation peut ne pas tre vidente
pour le rpondant. Il peut ds lors tre difficile de
dterminer si un incident particulier de vandalisme
tait dune quelconque manire li au fait que le
rpondant est juif.
Dans tous les tats membres de lUE sonds, plus

dun tiers (35%) des rpondants ayant t exposs
du vandalisme antismite sur leurs biens ont dclar
que cela leur est arriv plus dune fois au cours des
cinq annes prcdant lenqute.
3.4. Perceptions des auteurs

par les rpondants
Lenqute a pos des questions sur lexposition aux
incidents de violence, menaces et harclement antismites en se concentrant sur lincident le plus grave.
Parmi ces questions figurait une sur le nombre dauteurs impliqus et la perception du ou des auteurs
par les rpondants. En raison dun nombre dincidents relativement faible, tant en ce qui concerne les
agressions physiques/menaces que le harclement,
aucune rpartition par pays nest prsente ici. Alors
que le nombre de rpondants qui ont t victimes
de harclement antismite au cours des cinq annes
prcdant lenqute (1 941 rpondants) dpasse fortement celui des rpondants qui ont t confronts
de la violence ou des menaces antismites (403
rpondants), les rponses concernant les auteurs
sont dans chaque cas rparties sur les seize catgories de rponse reprises dans lenqute; le nombre
de rpondants dans une seule catgorie et dans un
seul tat membre reste ds lors faible.
49
Dans le cas de lincident le plus grave de violence

physique ou de menace quont subi les rpondants
au cours des cinq dernires annes, un peu plus
dun tiers de ces incidents nimpliquaient quun seul
auteur (35%). Deux incidents sur cinq (40%) impliquaient deux ou trois auteurs et un incident sur cinq
(20%) impliquait quatre auteurs ou plus.
Concernant lincident le plus grave de harclement
antismite, 41% des cas nimpliquaient quun seul
auteur, 18% impliquaient deux auteurs, 14% impliquaient trois quatre auteurs et 13% des incidents
ont t perptrs par cinq auteurs ou plus. En outre,
15% des rpondants ont dclar quils ignoraient
le nombre dauteurs prsents. Ce serait le cas par
exemple pour des appels tlphoniques silencieux,
des e-mails anonymes ou des commentaires posts
sur linternet sous un pseudonyme ou un avatar.
Les rpondants ont galement t invits dcrire
lauteur dans la mesure du possible. Pour les aider,
lenqute a fourni aux rpondants une liste de 16
catgories, comprenant une option ne sais pas,
qui pouvaient tre utilises pour dcrire les auteurs.
Les rpondants pouvaient slectionner autant doptions que ncessaire. Ils pouvaient galement indiquer que lauteur impliqu dans lincident le plus
grave ne pouvait pas tre dcrit en utilisant la liste,
soit parce quil ny avait pas de catgorie pertinente
disponible dans lenqute, soit parce quils ne disposaient pas dinformations sur lauteur.
Pour lincident le plus grave de violence physique
ou de menaces, les catgories ou caractristiques
perues des auteurs les plus frquemment mentionnes sont: Quelquun avec une position musulmane extrmiste (40%); Un adolescent ou un
groupe dadolescents (25%); Quelquun dautre
(personne qui ne peut tre dcrite laide des catgories reprises) (20%); Quelquun avec une opinion politique de gauche (14%); Quelquun avec
une opinion politique de droite (10%); Collgue,
patron ou superviseur au travail, ou Voisin
(9% chacun respectivement). Dautres catgories
de rponse concernant les auteurs, par exemple
sur le fait de savoir si lauteur avait une position
chrtienne extrmiste ou sil sagit dun client ou
patient du rpondant, ont reu trop peu de rponses
(30 rpondants ou moins) pour tre prsentes.
Concernant lincident le plus grave de harclement
antismite, les catgories dauteurs mentionnes le
plus frquemment sont: Quelquun avec une position musulmane extrmiste (27%); Quelquun
avec une opinion politique de gauche (22 %) ;
Quelquun avec une opinion politique de droite
(19%); Quelquun dautre (personne ne correspondant aucune des catgories reprises) (20%);
50
Un adolescent ou un groupe dadolescents

(15%); Collgue, patron ou superviseur au travail
(14%); Voisin (10%) ou Quelquun avec une
position chrtienne extrmiste (7%).
Alors que la catgorie Quelquun avec une position
musulmane extrmiste est le plus souvent mentionne, les rpondants lont frquemment choisie en
combinaison avec une autre catgorie. Dans un tiers
des cas, les rpondants lont choisie avec Quelquun
avec une opinion politique de gauche (36%); dans
un quart des cas, avec la catgorie Un adolescent
ou un groupe dadolescents (25%); et dans un
cas sur cinq, avec la catgorie Quelquun avec une
opinion politique de droite (19%). En indiquant plus
dune catgorie, les rpondants peuvent galement
faire rfrence deux ou plusieurs incidents spars
impliquant peut-tre diffrentes personnes. Les donnes de lenqute ne fournissent pas dinformations
sur la manire dont les rpondants ont identifi les
auteurs, et ds lors seules des conclusions limites
peuvent tre tires de ces rsultats.
Dans le cas de lincident le plus grave de harclement antismite au cours des cinq dernires annes,
lorsquil leur a t demand de dcrire lauteur dans
la mesure du possible et dans les termes quils considraient correspondre le mieux leur perception des
auteurs, dans 27% des cas, les rpondants peroivent
lauteur comme tant une personne ayant une position extrmiste musulmane, dans 22% des cas, une
personne avec une opinion politique de gauche et
dans 19% des cas, une personne avec une opinion
politique de droite.
Les insultes antismites dont jai t victime ne
provenaient pas de no-nazis ou de gauchistes, mais de
personnes ordinaires du centre politique.
De mon exprience, je pense que la plupart des incidents

antismites sont verbaux et sont davantage dus lignorance
et lindiffrence [qualunquismo en italien] qu une croyance
politique-religieuse relle.
3.5. Signalement des

incidents antismites
Les recherches de la FRA ont rgulirement dmontr que de nombreux incidents de crime de haine
nont jamais t ports lattention des services
rpressifs ou du systme pnal23. tant donn que
de nombreux incidents ne sont pas signals, les
statistiques officielles sur le crime raciste, qui sont
23 FRA(2012c).
habituellement bases sur les registres de la police,

ne refltent pas le volume et la nature du crime
raciste dans les tats membres de lUE. Si les personnes ne signalent pas les cas de crime antismite,
les autorits ne peuvent fournir aux victimes laide
dont elles ont besoin. Par exemple, la directive de
2012 relative aux droits des victimes 24 exige des
tats membres quils garantissent une valuation
individuelle du besoin de protection des victimes.
Elle demande galement que les crimes fonds sur
un prjug ou un motif discriminatoire reoivent une
attention particulire lors de la mise en place de ces
valuations. Pour que les victimes bnficient de ces
mesures, elles doivent contacter les autorits pertinentes concernant leur cas. leur tour, les autorits
devront reconnatre quun incident donn peut avoir
impliqu un motif discriminatoire.
Pratique encourageante
Combattre le crime de haine

Facing Facts! est un projet novateur initi par
quatre organisations non gouvernementales [CEJI
Une contribution juive pour une Europe inclusive;
CIDI Centrum Informatie en Documentatie Israel
(Centre dinformation et de Documentation
sur Isral, Pays-Bas) ; CST, Community Security
Trust, et ILGA Europe] visant aborder de
manire stratgique le crime motiv par les
prjugs en Europe. En renforant les capacits
des organisations de la socit civile, le projet
prconise lutilisation des donnes sur le crime de
haine pour concevoir de meilleures mesures de
prvention et dintervention. Le projet semploie
rendre le crime de haine visible en Europe en
fournissant des formations aux organisations de
la socit civile.
Le projet vise :
harmoniser les critres pour la collecte de
donnes comparables sur les incidents/crimes
de haine;
former les organisations de la socit civile
reprsentant les victimes rassembler,
analyser et communiquer des donnes pour le
plaidoyer;
tenir les gouvernements responsables du
respect des conventions internationales
existantes au niveau national/local de sorte
que la socit civile et les autorits publiques
travaillent ensemble;
amliorer la coopration entre les diffrents
groupes socio-culturels.
Pour plus dinformations, voir: www.ceji.org/facingfacts/
24 Directive 2012/29/UE du Parlement europen et du Conseil

du 25 octobre 2012 tablissant des normes minimales
concernant les droits, le soutien et la protection des victimes
de la criminalit et remplaant la dcision-cadre 2001/220/
JAI du Conseil, JO 2012 L 315, p. 57-73.
Dans lenqute, les rpondants qui ont t victimes

dun incident antismite, notamment de la violence
physique ou dune menace de violence physique,
de harclement ou de vandalisme, ont t invits
indiquer sils ont signal lincident le plus grave, cest-dire celui qui les a le plus touchs personnellement,
qui a eu lieu au cours des cinq annes prcdant
lenqute, la police ou une autre organisation,
telle quun organe de la communaut juive apportant
de laide aux victimes dincidents antismites.
Les rsultats de lenqute dmontrent que de nombreux rpondants nont pas signal les incidents
antismites la police ou dautres organisations.
En comparant les rsultats des trois types dincidents couverts dans lenqute (violence physique
ou menace, harclement, vandalisme sur les biens),
on constate que les incidents de vandalisme sur les
biens sont ceux que les rpondants taient le plus
susceptibles de signaler. Nanmoins, peine la moiti (48%) des rpondants qui ont t victimes de
vandalisme antismite au cours des cinq annes prcdant lenqute ont signal lincident la police ou
une autre organisation. Cela confirme le modle tir
des enqutes sur la victimisation se concentrant sur
la population gnrale: les crimes contre les biens,
notamment ceux impliquant la maison ou des dommages causs des biens de valeur tels quune voiture, sont souvent signals en raison des exigences
des compagnies dassurance, alors que les crimes
commis en personne, tels que la violence physique,
restent largement non signals 25. Les rsultats de
lenqute montrent que 64% des victimes dagression physique ou de menaces de violence caractre antismite nont pas signal lincident le plus
grave au cours des cinq dernires annes, et 76%
des victimes de harclement antismite nont jamais
signal lincident le plus grave la police ou une
autre organisation (figure 23).
Dans le cas du harclement antismite, 8% des victimes ont signal lincident le plus grave des cinq dernires annes la police, 9% lont signal dautres
organisations et 6% ont signal le cas tant la police
qu une autre organisation. Pris ensemble, les
rpondants ont dclar quils ont contact la police
et dautres organisations, y compris les organisations
de la communaut juive spcialises dans la scurit
et/ou lantismitisme, pour seulement 23% des incidents de harclement, bien quil sagissait de lincident le plus grave quils aient subi au cours des cinq
dernires annes. Pour le vandalisme et la violence
physique ou la menace de violence physique, les
proportions des personnes signalant lincident la
police sont relativement plus leves et reprsentent
22% (vandalisme) et 17% (violence physique ou
25 Van Dijk, J., Van Kesteren, J. et Smit, P. (2007), p. 17.
51
Figure23:Signalement des incidents antismites les plus graves au cours des cinq dernires annes (%)
Harclement
Vandalisme
76
22
Violence physique
0
16
10
17
53
20
64
10
30
40
50
60
1
70
80
90
100
Oui, la police
Oui, une autre organisation
Oui, la fois la police et une autre organisation
Non, a na pas t signal
Ne sais pas
Question: C08. Avez-vous, ou quelquun dautre, signal cet incident la police ou une autre organisation ?
[lments tels que repris dans la figure]
Note:
Pour le harclement, n=1 941; pour le vandalisme, n=154; pour la violence physique, n=403.
Source: FRA, 2013
Figure24:Signalement de lincident le plus grave de harclement antismite au cours des cinq dernires
annes, par tat membre de lUE (%)
DE
28
71
UK
28
71
26
BE
73
24
SE
23
FR
22
IT
9
HU
75
76
77
90
24
10
1
76
20
30
40
50
60
1
70
80
Signal ( la police, une autre organisation ou aux deux)

Non signal
Ne sais pas
Question: C08. Avez-vous, ou quelquun dautre, signal cet incident la police ou une autre organisation ?
Notes: N=1 941.
La Lettonie est exclue en raison du nombre limit de cas disponibles pour lanalyse (n<30).
Source: FRA, 2013
52
90
100
Figure25:Raisons pour lesquelles lincident de harclement antismite le plus grave na pas t signal
la police, au cours des cinq dernires annes (%)
47
Rien ne se passerait ou ne changerait en signalant l(les) incident(s)

27
Cela ne valait pas la peine dtre signal car cela arrive tout le temps
Jai gr le problme moi-mme ou avec laide
de ma famille ou damis
23
Cela aurait t trop bureaucratique, et aurait pris trop de temps
18
Autre(s) raison(s)
14
10
Je ne fais pas confiance la police
Jtais inquiet de ne pas tre cru(e) ou pris(e) au srieux

7
Ctait suffisant de le signaler une autre organisation

6
Jtais trop boulevers(e) pour le signaler
Peur dintimidation de la part des auteurs

4
Je voulais que personne ne soit au courant de cet incident

Quelquun men a empch(e) ou dcourag(e)
Quelquun dautre lavait signal
La police la dcouvert seule
1
0
10
20
30
40
50
Question: C10. Pourquoi navez-vous pas signal cet incident la police ? [lments tels que repris dans la figure]
Plusieurs rponses possibles.
Note:
N=1653.
Source: FRA, 2013
menaces). Le signalement une autre organisation,

cest--dire principalement des organisations de la
communaut juive, ne varie pas en fonction du type
dincident antismite, les rpondants signalant 9
10% des incidents quils considrent les plus graves
au cours des cinq dernires annes.
La comparaison des rsultats entre les tats membres
de lUE sonds en termes dincidents de harclement
montre que dans la plupart des pays, environ un
quart des incidents sont signals la police et/ou
aux organisations de la communaut juive (pourcentages de lincident de harclement le plus grave: 22
24% en Italie, en France et en Sude; 26 28%
en Belgique, en Allemagne et au Royaume-Uni),
lexception de la Hongrie o un incident sur dix (9%)
de harclement antismite a t signal (figure 24).
En raison du nombre limit de cas disponibles pour
lanalyse, il est impossible de prsenter une rpartition par pays des taux de signalement de violence
physique ou de menaces antismites, ou de vandalisme sur des biens, qui ont t perus comme tant
dus au fait que la victime est juive.
Trois quarts (76%) des rpondants ayant t victimes de harclement antismite au cours des cinq
dernires annes nont pas signal lincident le plus
grave la police ou une autre organisation. Deux
tiers des personnes qui ont t victimes de violence
physique ou de menaces de violence (64%) et un
peu plus de la moiti de celles qui ont t victimes de
vandalisme sur leurs biens personnels (53%) nont
pas signal lincident le plus grave la police ou une
autre organisation.
Lenqute a demand aux rpondants pourquoi ils
nont pas signal lincident le plus grave de harclement antismite la police. Ceux qui navaient pas
contact la police se sont vus prsenter une liste de
raisons possibles pour lesquelles les personnes ne
contactent pas la police. Les rpondants pouvaient
indiquer toutes les options applicables leur cas. La
figure 25 montre que prs de la moiti (47%) des
rpondants qui nont pas signal lincident le plus
grave la police ont rpondu que rien naurait chang
sils lavaient fait. Environ un quart (27%) des rpondants ont dclar quils ne lont pas signal parce
que ce type dincident se produit tout le temps ou
53
parce quils ont gr la situation eux-mmes ou avec

laide de leur famille ou amis (23%). Prs dun sur
cinq (18%) considrait que le signalement la police
tait trop bureaucrate ou prenait trop de temps. Les
rsultats de lenqute ne montrent aucune diffrence
notable entre les pays concernant les raisons pour
lesquelles les incidents de harclement antismite
nont pas t signals.
(23%). Cependant, 20% de rpondants ont galement

mentionn quils ne faisaient pas confiance la police.
Jai galement signal la police un incident dbut 2011
lorsquun conducteur a cri des propos injurieux sur moi
et plusieurs enfants, y compris ma plus jeune fille, lorsque
nous revenions de la synagogue. La police a pris laffaire au
srieux et la bien traite.
Les quelques cas de vandalisme antismite des cinq

dernires annes (5% de tous les rpondants, n=264)
et de violence physique ou menace de violence physique au cours de la mme priode (7% de tous les
rpondants, n=403) sont un obstacle une analyse plus
dtaille des incidents. Cependant, les raisons principales pour lesquelles ces incidents ne sont pas signals
la police semblent reflter les tendances du harclement antismite. La plupart des rpondants qui nont
pas signal lincident le plus grave de violence physique
ou de menaces de violence la police, par exemple, ont
rpondu quils pensaient que rien ne changerait la
suite du signalement (60%), que cela se produit tout le
temps (24%) ou que le processus de signalement aurait
t trop bureaucratique ou aurait pris trop de temps
54
Ma famille a plusieurs reprises subi des actes graves

au cours des dix dernires annes, des menaces par lettres
contenant de lanthrax, du feu et des graffitis. Toutes les
affaires ont t classes sans suite.
mon avis, des instructions devraient nous tre

donnes, nous Juifs, sur ce que nous devons faire lorsque
nous sommes insults. Jai limpression que bon nombre
dentre nous nont queux-mmes sur qui compter et
[par consquent] abandonnent le combat. Hier, une croix
gamme a t dessine sur ma bote aux lettres cause de
mon nom, et je navais pas la moindre ide de ce quil
fallait faire
(Femme, 25-29 ans, Hongrie)
Avis de la FRA
Une lgislation devrait tre adopte aux niveaux national et de lUE pour veiller ce que les tats membres de lUE
collectent et publient des donnes sur le crime de haine, y compris les crimes caractre antismite. Cela contribuerait
la reconnaissance des victimes de crimes de haine, conformment lobligation des tats membres de lUE, qui dcoule
de la jurisprudence de la Cour europenne des droits de lhomme, de mettre au jour les motivations discriminatoires
des infractions pnales. Ces donnes ne permettraient pas didentifier les individus mais seraient prsentes comme
des statistiques.
Il conviendrait au minimum de collecter et de publier des donnes statistiques sur le nombre et le type dincidents relatifs
aux crimes de haine antismites signals par le public et enregistrs par les autorits, sur le nombre de condamnations
des dlinquants, sur les raisons qui ont pouss qualifier ces dlits de discriminatoires et sur les sanctions prises
lencontre des agresseurs.
LUE et ses tats membres devraient convenir dune approche harmonise de collecte des donnes pour montrer
comment les victimes, y compris les Juifs victimes de crime de haine, ont fait valoir les droits noncs dans la directive
relative aux droits des victimes (article 28). Cela faciliterait une analyse comparative de la mise en uvre de la directive
et de lefficacit des mesures prises dans divers tats membres de lUE pour satisfaire aux exigences de la directive.
Les victimes de crimes ont le droit, en vertu de larticle 47 de la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne,
un recours effectif devant un tribunal. Ce droit doit non seulement exister en thorie mais doit galement tre efficace
en pratique. la lumire du pourcentage lev des victimes de crimes qui ne signalent pas les incidents aux autorits,
davantage defforts doivent tre consentis pour identifier des moyens dencourager les victimes et de faciliter le
signalement la police.
Lors de la mise en uvre de la directive relative aux droits des victimes (directive 2012/29/UE), les tats membres de
lUE devraient faire attention aux besoins des victimes de crimes de haine antismite, y compris par des valuations
personnalises visant identifier les besoins spcifiques en matire de protection (article 22).
Lorsque des crimes caractre antismite sont commis, les tats membres de lUE devraient veiller ce que les services
rpressifs enregistrent dment ce motif et quil soit pris en compte durant la procdure, depuis lenqute policire initiale
jusqu la dcision prononce par le tribunal.
Les tats membres de lUE devraient galement satteler au problme du faible signalement des crimes de haine,
par exemple en fournissant aux services rpressifs des formations concernant laide aux victimes et lenregistrement
systmatique des incidents. Des mcanismes de signalement par des tiers , o ce sont des organisations de la
socit civile qui dclarent lincident la police ou en facilitent le signalement, pourraient galement tre envisags
pour amliorer le taux de signalement au sein de diffrents groupes vulnrables, comme lindique un avis de la FRA
inclus dans le rapport de la FRA portant sur les rsultats sommaires de lenqute sur les personnes LGBT dans lUE intitul
Enqute LGBT dans lUE Les rsultats en bref (2013).
55
Expriences
de la discrimination
Ce chapitre examine les expriences de discrimination

vcues par les rpondants sur diffrents motifs et dans
divers domaines de la vie o la discrimination peut
avoir lieu, comme au travail, dans les services publics
ou privs, et si ces incidents de discrimination ont t
signals une organisation. Il comprend galement
une valuation gnrale de la discrimination vcue sur
un ventail de motifs, y compris lorigine ethnique ou
la religion. Le chapitre se penche ensuite sur les perceptions des autorits par les personnes juives et sur
la manire dont elles ont limpression dtre traites.
Tant la directive sur lgalit de traitement en matire
demploi26 que la directive relative lgalit raciale27
fournissent une protection contre la discrimination,
quil sagisse de la discrimination sur la base de la
religion ou de convictions (directive sur lgalit de
traitement en matire demploi) ou de la discrimination lencontre des personnes juives en tant que
groupe ethnique (directive relative lgalit raciale).
4.1. Expriences gnrales

de discrimination
Dans lenqute, les rpondants ont t invits considrer leurs expriences de discrimination ventuelles
de manire gnrale, ainsi quen faisant rfrence
des sphres spcifiques de la vie o la discrimination
peut survenir. Ces dernires questions, en identifiant
le secteur de la socit o se produit la discrimination,
26 Directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant
cration dun cadre gnral en faveur de lgalit de traitement
en matire demploi et de travail, JO 2000 L 303 (directive sur
lgalit de traitement en matire demploi), p. 16.
27 Directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative la
mise en uvre du principe de lgalit de traitement entre
les personnes sans distinction de race ou dorigine ethnique,
JO 2000 L 180 (directive sur lgalit raciale), p. 22.
tel que lemploi ou lducation, fournissent plus de

dtails et dinformations relatives aux mesures prises
concernant les expriences de discrimination des personnes juives. La question gnrale portant sur la
discrimination fonde sur un motif quelconque rend
possible la comparaison des rsultats de lenqute
avec ceux des enqutes des Eurobaromtres sur la
majorit de la population. Cette question fait rfrence aux expriences qui peuvent avoir impliqu
de la discrimination ou du harclement. Alors que ce
rapport traite de ces deux questions, les expriences
de discrimination et le harclement subi, de manire
spare, elles sont comprises ici dans une question
visant garantir la comparabilit avec les enqutes
de lEurobaromtre, qui ont utilis cette combinaison
dans le libell de leurs questions sur la base des formulations utilises dans la directive sur lgalit de
traitement en matire demploi et dans la directive
sur lgalit raciale.
Les rpondants ont t invits considrer leurs expriences de discrimination ou de harclement au cours
des 12 derniers mois ayant trait divers motifs tels
que lorigine ethnique, le sexe, lorientation sexuelle,
lge, la religion ou les convictions, le handicap ou
toute autre raison. Au total, plus dun tiers des rpondants (36%) se sont sentis victimes de discrimination ou harcels au cours des 12 derniers mois sur la
base dun ou plusieurs motifs repris. En gnral, 19%
des rpondants ont cit la religion ou les convictions
comme motif de discrimination ou de harclement,
suivie par lorigine, lge (13%) et le sexe (9%).
Prs dun rpondant sur dix (9%) a indiqu se sentir
victime de discrimination ou harcel en raison de son
origine ethnique et de sa religion, ce qui constitue la
combinaison la plus courante de motifs. Un quart des
rpondants (23%) ont indiqu stre sentis victimes
57
de discrimination ou harcels sur la base de leur origine ethnique ou de leur religion.

Les cas o plusieurs motifs de discrimination sont
mentionns peuvent indiquer que les personnes
sont victimes de discrimination sur la base de plusieurs motifs au cours dun seul incident (discrimination intersectionnelle) ou que les personnes sont
victimes de discrimination sur la base de plusieurs
motifs diffrentes occasions (discrimination cumule) 28. Cependant, il est galement probable que
pour certains rpondants, leur identit juive implique
le judasme en tant que religion et la judit en tant
quorigine ethnique, ce qui peut mener ces rpondants indiquer les deux motifs29.
En Allemagne, France et Belgique, plus dun rpondant sur cinq (24%, 23% et 21% respectivement)
ont dclar stre sentis personnellement victimes
de discrimination sur la base de leur religion ou de
leurs convictions lors des 12 derniers mois. En Allemagne et en Sude, environ un rpondant sur cinq
a indiqu stre senti victime de discrimination au
cours des 12derniers mois sur la base de son origine
ethnique (18% et 16% respectivement). Les cellules
correspondant aux trois motifs principaux de discrimination pour chaque tat membre de lUE sond
sont soulignes dans le tableau8.
Je suis juive dorigine et malentendante de loreille gauche
et la douleur que je subis juste parce que je suis juive et
handicape (pas toujours [les deux] prjudices en mme
temps) empire plus la rcession dure. [] Jai galement vu
dautres personnes juives tre victimes de discrimination et
entendu des personnes tre antismites, parfois sachant que
je suis juive, et parfois ne le sachant pas. Jai limpression que
je ne fais que me dfendre et dfendre mes intrts,
et cest dsolant.
Daprs lEurobaromtre spcial de 2012 sur la discrimination dans lUE en 2012 30, prs dun Europen
sur cinq (17%) a dclar avoir t personnellement
victime de discrimination ou de harclement: 13%
en ont t victimes sur la base dun des motifs analyss dans lenqute (origine ethnique, sexe, orientation sexuelle, avoir plus de 55 ans, avoir moins de
30 ans, religion ou convictions, handicap et identit
de genre), et 4% sur la base de motifs multiples. En
moyenne, 3% des Europens se sont sentis victimes
Tableau8:Rpondants qui se sont personnellement sentis victimes de discrimination ou harcels sur la base de
diffrents motifs au cours des 12 derniers mois, par tat membre de lUE (%)
tat membre
de lUE
Motifs de
discrimination
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Moyenne des
huit pays
Religion ou
croyance
21
24
23
18
18
16
16
19
Origine ethnique
14
18
15
14
16
11
13
Age
10
10
12
15
10
18
16
13
Sexe
12
11
12
11
Orientation
sexuelle
Handicap
Autres raisons
Question: F01. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, en [PAYS], vous tes-vous senti(e) victime de discrimination ou de harclement sur la base
des motifs suivants: [lments tels que repris dans le tableau] ? Plusieurs rponses possibles.
Notes: N=5 847. Les lments sont repris par ordre dcroissant selon la moyenne des huit pays.
Pour chaque pays, les trois motifs les plus rpandus, tels que mentionns par les rpondants, sont souligns dans le tableau.
Source: FRA, 2013
28 Une description plus dtaille du contenu et de

lutilisation des termes relatifs la discrimination multiple,
intersectionnelle et cumule est disponible dans le
document FRA (2013c).
58
29 Les difficults que rencontrent certains rpondants pour

diffrencier certains motifs de discrimination taient
galement videntes dans lanalyse ralise par la FRA
de lenqute de lUnion europenne sur les minorits et
la discrimination (EU-MIDIS) en termes dexpriences de
discrimination des rpondants musulmans; voir FRA (2009c).
30 Commission europenne (2012), p. 62-64.
Expriences de la discrimination
de discrimination au motif de leur origine ethnique,

ce chiffre montant 27% pour les Europens qui
dclarent appartenir une minorit ethnique. Le taux
de discrimination au motif de la religion pour les Europens qui dclarent appartenir une minorit religieuse est de 18%, chiffre de nouveau plus lev que
le niveau moyen de discrimination subie par tous les
rpondants dans lEurobaromtre sur ce motif (2%).
En comparant les rsultats de lenqute de lEurobaromtre sur la population gnrale avec les huit tats
membres couverts par cette enqute de la FRA, on
constate que la prvalence nationale dans lEurobaromtre pour tout type de discrimination, indpendamment du motif, est la plus leve en Italie et en
Hongrie, avec 23%. Les rsultats de lEurobaromtre
pour les six autres tats membres de lUE couverts
par cette enqute de la FRA sont rpartis comme
suit : Belgique (19 %), Sude et Lettonie (18 %),
France et Royaume-Uni (17%) et Allemagne (14%).
4.2. Contexte des incidents

de discrimination
En plus dinterroger les rpondants sur leurs expriences gnrales en matire de discrimination,
lenqute leur a demand si la discrimination a eu
lieu dans des situations spcifiques afin daider le
rpondant considrer les diverses situations dans
lesquelles la discrimination pourrait stre produite
et de collecter des informations plus dtailles sur
ces incidents.
Les questions de lenqute ont interrog les rpondants sur leurs expriences de discrimination dans
les situations suivantes:
nn en cherchant en emploi;
nn sur le lieu de travail, par des gens pour ou avec
qui vous travaillez;
nn en cherchant une maison ou un appartement
louer ou acheter, par des gens travaillant dans
un organisme immobilier public, une agence immobilire prive ou par un propritaire;
nn quand vous tiez ou que vous avez tent dentrer

dans un caf, un restaurant, un bar ou une bote
de nuit;
nn quand vous tiez ou que vous avez tent dentrer
dans un magasin;
nn par le personnel dune banque ou dune compagnie dassurance;
nn quand vous avez tent de vous rendre ou devenir membre dun club de sport, une salle de gym,
ou autres institutions/quipements sociaux.
Il a dabord t demand aux rpondants sils se
sont trouvs dans lune des neuf situations mentionnes au cours des 12mois prcdant lenqute:
par exemple, ont-ils cherch un emploi ou se sont-ils
rendus dans un club de sport. Si les rpondants ont
indiqu quils se sont sentis victimes de discrimination dans une ou plusieurs de ces neuf situations,
il leur a t demand sils pensaient que cela sest
produit parce quils sont juifs.
Parmi les neuf situations reprises, les rpondants
taient plus susceptibles de rpondre quils avaient
ressenti de la discrimination dans le domaine de
lemploi, cest--dire lorsquils cherchaient un emploi
ou sur le lieu de travail. Un rpondant sur dix (11%)
qui travaillait au cours des 12mois prcdant lenqute a dclar stre senti victime de discrimination
au moins une occasion parce quil tait juif. Des
proportions similaires de rpondants la recherche
dun emploi ont indiqu quils se sentaient victimes
de discrimination parce quils sont juifs (10%). En
outre, prs dun rpondant sur 10 (8%) qui sont, ou
dont les enfants sont, lcole ou en formation a
dclar que lui ou ses enfants se sont sentis victimes
de discrimination parce quils sont juifs de la part du
personnel de lcole ou des personnes responsables
de la formation. Les expriences des rpondants
avec lenseignement ou la formation sont particulirement inquitantes tant donn que la majorit
des personnes qui se sont senties victimes de discrimination dans ce domaine, quelle quen soit la raison,
pensaient que cela sest produit prcisment parce
quelles sont juives (figure 26).
nn par des gens travaillant dans les services de sant publiques ou privs (que ce soit un(e) rceptionniste, un(e) infirmier(re) ou un docteur);
nn par des gens travaillant dans une cole ou un
organisme de formation (cela a pu vous arriver
en tant qutudiant ou parent);
59
Figure26:Rpondants qui se sont sentis personnellement victimes de discrimination dans diffrentes

situations parce quils sont juifs, pourcentage de rpondants qui ont t dans la situation
correspondante ou ont eu recours un service spcifique au cours des 12 derniers mois (%)
11
Sur le lieu de travail
10
En cherchant un emploi
Par des gens travaillant dans une cole
ou un organisme de formation
En cherchant une maison ou un appartement

louer ou acheter
Par des gens travaillant dans les services

de sant publiques ou privs
Quand vous avez tent de vous rendre ou devenir
membre dun club de sport, une salle de gym,
ou autres institutions/quipements sociaux
Quand vous tiez ou que vous avez tent
dentrer dans un magasin
Quand vous tiez ou que vous avez tent dentrer dans

un caf, un restaurant, un bar ou une bote de nuit
Par le personnel dune banque ou dune

compagnie dassurance
1
0
10
20
30
40
50
Questions: F02. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, tiez-vous dans une des situations suivantes en [A02: PAYS]:
[Situations telles que reprises dans la figure] ?
F03. Vous avez dit vous tre personnellement senti(e) victime de discrimination dans les situations suivantes au cours des
12 DERNIERS MOIS. Pensez-vous que vous avez t victime de discrimination PARCE QUE vous tes juif (-ve):
[Situations telles que reprises dans la figure] ?
Note:
N diffre en fonction des situations dans lesquelles les rpondants se sont trouvs au cours des 12 derniers mois: ont cherch
un emploi, n=1 253; ont travaill/t employ, n=3 566, ont cherch une maison ou un appartement louer ou acheter,
n=1 251; ont utilis les services de sant publics ou privs, n=5 122; sont all(e)s lcole, luniversit ou ont suivi une autre
formation (les rpondants eux-mmes ou leurs enfants), n=2 835; sont all(e)s dans un caf, un restaurant, un bar ou une bote
de nuit, n=5 550; sont all(e)s dans un magasin, n=5 741; sont all(e)s dans une banque ou une compagnie dassurance;
n=5 523; ont fait de lexercice dans un club de sport, une salle de gym, ou dautres institutions/quipements sociaux ou tent
den devenir membre, n=3 3113.
Source: FRA, 2013
Les rpondants ont dclar que la discrimination

antismite subie au cours des douze mois prcdant
lenqute tait plus susceptible de se produire sur le
lieu de travail (11% des rpondants travaillant durant
cette priode en ont fait lobjet), lors de la recherche
demploi (10% des rpondants ayant recherch un
emploi) ou dans un tablissement scolaire ou de formation (dans ce domaine, les rpondants pouvaient
mentionner un incident discriminatoire les ayant
impliqus personnellement ou les ayant touchs en
tant que parent 8% des rpondants eux-mmes
scolariss ou en formation ou dont les enfants taient
scolariss ou en formation se sont sentis victimes
de discrimination de la part de personnes travaillant
dans ce secteur).
60
Je crois que si jinformais les personnes que je suis juive

lorsque je postule pour un emploi, je courrais le risque dtre
victime de discrimination
Vous navez rien demand au sujet du racisme

institutionnel sur le lieu de travail, par exemple la difficult
de rentrer tt chez soi le vendredi; pourtant tous les
vnements sociaux [ont lieu] le vendredi, etc.
Jai quitt mon emploi luniversit o jenseignais en

raison dun antismitisme vident au travail, la fois de la
part de collgues et dtudiants. Jen suis encore traumatis
et incapable de rechercher un autre emploi.
Figure27:Attentes des rpondants sur la manire dtre traits par des reprsentants de certaines
institutions et de certains services (%)
La police
Un agent immobilier ou
un propritaire
Un tribunal, une cour
22
69
17
75
Un cabinet mdical local 2
18
71
88
20
Moins bien
40
60
De la mme manire
80
Mieux
100
Ne sais pas
Question: F09. En pensant aux organismes/institutions suivantes en [PAYS], votre avis, vous traiteraient-elles, PARCE QUE vous tes
juif (-ve), moins bien que les autres personnes dans le pays, mieux que les autres personnes dans le pays, ou de la mme
manire que les autres personnes dans le pays [lments tels que repris dans la figure] ?
Note:
N=5847.
Source: FRA, 2013
Figure28:Signalement de lincident le plus grave de discrimination antismite une autorit ou

organisation au cours des 12 derniers mois, par tat membre de lUE (%)
76
24
UK
BE
22
78
FR
21
79
DE
18
82
IT
17
83
86
14
HU
97
SE
82
18

0
20
40
Oui
60
80
100
Non
Question: F04c. Certaines personnes signalent des actes de discrimination sur les lieux o cela est arriv, ou bien auprs dorganismes ou
bureaux o des plaintes peuvent tre dposes. Dautres ne personnes ne signalent pas de tels actes. En pensant cet incident,
avez-vous, vous ou une autre personne, signal o que ce soit ?
Notes: N=820, plus particulirement: Allemagne=112, Belgique=81, France=209, Hongrie=81, Italie=76, Royaume-Uni=167, Sude=86.
La Lettonie est exclue en raison du nombre limit de cas disponibles pour lanalyse (<10).
Source: FRA, 2013
61
4.3. Perspectives dun

traitement quitable
Lenqute a demand aux rpondants dvaluer sils
taient traits de manire quitable par rapport
dautres personnes dans le pays lorsquils contactent
certaines institutions ou certains services. En gnral, la majorit des rpondants de lenqute sattendaient tre traits de la mme manire, cest--dire
ni mieux ni moins bien, que dautres personnes dans
le pays par la police (71%), une cour ou un tribunal
(75%), dans un cabinet mdical local (88%), ou par un
agent immobilier ou un propritaire (69%) (figure 27).
Les rsultats de lenqute ne montrent aucune diffrence notable entre les pays concernant les attentes
de traitement quitable par certaines institutions.
Ces rsultats suggrent que la plupart des personnes
juives estiment que gnralement, ces services ne
les traiteraient pas mieux ni moins bien que dautres
personnes dans le pays. Concernant la police ou les
cours et tribunaux, cela pourrait signifier que la
sous-dclaration des incidents antismites peut ne
pas tre due lventuelle mfiance vis--vis des
autorits pertinentes, mais plutt dautres raisons
dbattues dans la section 3.5. Signalement des
incidents antismites.
4.4. Signaler la discrimination

Les rpondants pouvaient galement indiquer
dans lenqute sils ont signal lincident de discrimination le plus grave des 12 derniers mois une
autorit ou organisation. Les rsultats de lenqute
montrent que les niveaux de signalement sont plus
bas pour la discrimination que pour dautres types
dincidents antismites, tels que le harclement ou
la violence physique et les menaces. En moyenne, la
grande majorit (82%) na pas signal lincident de
discrimination le plus grave une autorit ou organisation. Ceux qui lont fait (18%) ont dclar quils
lont signal une organisation ou institution, ce qui
pourrait comprendre la police, un organisme national
de promotion de lgalit ou une organisation de la
communaut juive spcialise dans la collecte de
donnes sur les incidents antismites et sur laide
aux victimes.
Plus de quatre rpondants sur cinq (82 %) ayant
dclar stre sentis victimes de discrimination parce
quils sont juifs au cours des douze mois prcdant
lenqute nont pas signal lincident le plus grave
aux autorits ou une organisation.
62
La comparaison des rsultats entre les tats membres

de lUE sonds montre que pour la plupart, les diffrences sont petites en termes de proportion dincidents signals une organisation. Le Royaume-Uni
(24%), la Belgique (22%) et la France (21%) ont
les taux les plus levs de signalement de la discrimination antismite la plus grave subie au cours
des 12mois prcdant lenqute, alors quen Sude,
seuls 4% de ces incidents sont signals (figure 28).
Une analyse plus dtaille sur lendroit o les incidents de discrimination antismite sont signals est
limite par le nombre relativement faible dincidents
repris dans lensemble de donnes. Dans les huit
tats membres sonds, 149 rpondants ont signal
une autorit ou organisation lincident o ils se
sont sentis victimes de discrimination parce quils
sont juifs au cours des 12mois prcdant lenqute.
Environ un tiers des rpondants qui ont dclar avoir
signal lincident le plus grave de discrimination
antismite ont contact leur hirarchie sur le lieu de
travail, lcole ou luniversit (38%). Cela reflte
la part relativement grande dincidents de discrimination ayant lieu au travail, dans lenseignement ou
dans le secteur de la formation.
Environ un quart des personnes touches (28%) par
la discrimination antismite au cours des 12mois prcdant lenqute ont contact une organisation de la
communaut juive spcialise dans la scurit et/ou
lantismitisme, et des pourcentages plus faibles ont
contact dautres organisations juives (11%) ou un
reprsentant dune autorit juive, tel quun rabbin ou
le chef dune organisation de la communaut juive
(17%). Seuls 6% des rpondants qui ont dclar
avoir signal lincident de discrimination le plus grave
ont contact un organisme de promotion de lgalit
ou de dfense des droits de lhomme dans leurs pays.
Les rpondants pouvaient indiquer dans lenqute
toutes les organisations quils ont contactes la
suite de lincident de discrimination. Seuls quelques
rpondants ont cependant dclar avoir signal lincident de discrimination plus dune organisation
ou institution.
Ces rsultats suggrent quil y a peu de chevauchement dans les travaux des diffrents organes
et organisations lorsquils aident les personnes
juives qui ont t victimes de discrimination. Cette
information doit tre considre dans un contexte
dans lequel quatre rpondants sur cinq (82%) nont
signal personne lincident le plus grave de discrimination antismite subi au cours des 12 derniers
mois. Les rsultats montrent clairement que toutes
ces organisations partagent la responsabilit dinformer les personnes juives qui ont t victimes
de discrimination sur leurs droits, les procdures
engager pour les dfendre et les options disponibles pour recevoir une aide dans le cadre de ce
processus. Afin de mieux servir les personnes qui se
considrent victimes de discrimination, une coopration efficace et un change dinformations entre
les organisations concernes sont ncessaires. Les
rsultats montrent galement que les personnes
signalent les incidents de discrimination un certain
nombre dorganisations diffrentes, ce qui signifie
que sans coopration efficace et une harmonisation
ventuelle des mthodes de collecte de donnes,
les statistiques administratives sur les incidents de
discrimination signals restent fragmentes. Elles
ne peuvent ds lors fournir un bon aperu de la
situation au niveau national.
Avis de la FRA
Les rpondants qui se sont sentis victimes de discrimination au cours des 12mois prcdant lenqute
mais qui ne lont signal nulle part ont t invits
expliquer les raisons de leur choix. Les raisons les
plus frquemment invoques sont, dans une large
mesure, les mmes que celles donnes plus tt dans
lenqute pour les incidents de harclement et de
violence physique. Celles-ci font rfrence au fait que
rien ne changerait la suite du signalement (57%)
ou que ce qui sest pass est trop courant dans la vie
des rpondants pour prendre la peine de le signaler
(32%). Certains rpondants estimaient galement
quils pouvaient grer la situation eux-mmes (24%)
ou quils sattendaient ce que le processus soit trop
bureaucrate ou prenne trop de temps (24%).
Les tats membres de lUE sont encourags soutenir

les syndicats et les organisations demployeurs
dans leurs efforts pour adopter des politiques en
faveur de la diversit et contre la discrimination.
Ces politiques devraient inclure des mesures
susceptibles de contribuer mieux rpondre aux
besoins des personnes juives sur leur lieu de travail,
par exemple, des modalits de congs flexibles,
dans la mesure du possible.
LUnion europenne devrait surveiller lefficacit

des organismes nationaux de promotion de lgalit
ainsi que celle dautres mcanismes dans leurs
efforts pour informer la communaut juive des
mesures de protection contre la discrimination. Il
sagit l de mesures que ceux-ci peuvent adopter au
titre de leurs mandats respectifs et dans le respect
des dispositions de la directive sur lgalit raciale
(directive 2000/43/CE).
Les tats membres de lUE devraient faciliter la
coopration entre les organismes de promotion de
lgalit et les organisations de la communaut juive
afin que les personnes juives qui sont victimes de
discrimination soient informes de leurs droits et des
mcanismes de recours existants.
La majorit des rpondants (57%) qui se sont sentis

victimes de discrimination au cours des douze derniers mois et qui nont signal nulle part lincident
le plus grave ont dclar quils ne pensaient pas
que le signalement de lincident amliorerait leur
situation. Un tiers des rpondants (32%) qui se sont
sentis victimes de discrimination et nont pas signal
lincident le plus grave ont dclar quils ne lont pas
fait parce que ce type dincident discriminatoire leur
arrive constamment.
63
Connaissance des droits
Tous les efforts des lgislateurs ne pourront jamais

parvenir leffet dsir si les personnes concernes
ne connaissent pas la protection qui leur est garantie par la loi, ou la manire de trouver de laide et
des informations pour que leur cas soit entendu.
Cette section examine la mesure dans laquelle
les rpondants de chacun des huit tats membres
connaissent la lgislation les protgeant de la discrimination, les organisations en mesure de les aider
aprs les incidents pertinents, et lexistence dune
lgislation concernant la banalisation ou la ngation
de lHolocauste.
Les instruments juridiques cls de lUE visant lutter contre la discrimination, savoir la directive sur
le traitement quitable en matire demploi 31 et la
directive relative lgalit raciale 32, mettent en
uvre le principe de lgalit de traitement entre les
personnes, la premire directive sur un ventail de
motifs dgalit, y compris la religion, et la deuxime
sur lorigine raciale et ethnique. La directive relative
lgalit raciale prvoit labsence de discrimination
ou harclement direct ou indirect fond sur la race
ou lorigine ethnique lorsquil sagit de lemploi, de
la fourniture de produits et la prestation de services,
de lducation et de la protection sociale. Les deux
directives demandent galement aux tats membres
de veiller ce que les dispositions de la lgislation
soient communiques aux personnes concernes par
le biais de tous les moyens appropris et dans tout
le territoire de chaque tat membre de lUE.
31 Directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000
portant cration dun cadre gnral en faveur de lgalit de
traitement en matire demploi et de travail, JO2000L303,
p. 16 (directive sur lgalit de traitement en
matire demploi).
32 Directive 2000/43 du Conseil du 29 juin 2000 relative la
mise en uvre du principe de lgalit de traitement entre
les personnes sans distinction de race ou dorigine ethnique,
JO 2000 L 180, p. 22 (directive sur lgalit raciale).
ACTIVIT DE LA FRA
Accs la justice
Le manque de connaissance des droits et des services daide disponibles pour les personnes victimes de discrimination peut constituer un obstacle
laccs la justice. Un traitement plus dtaill des
divers aspects de laccs la justice, ainsi que les
facteurs entravant les recours efficaces, tels que la
complexit du systme de plaintes, sont examins
dans les rapports de la FRA sur laccs la justice.
Pour plus dinformations, voir: Laccs la justice en Europe:
prsentation des dfis relever et des opportunits saisir (2011),
http://fra.europa.eu/fr/publication/2012/lacces-la-justice-en-europe-presentation-des-defis-relever-et-des-opportunites et Laccs
la justice en cas de discrimination dans lUE - Vers une plus
grande galit (2012), http://fra.europa.eu/fr/publication/2014/
lacces-la-justice-en-cas-de-discrimination-dans-lue-vers-une-plusgrande-egalite
5.1. Connaissance des

mesures de protection
contre la discrimination
Lenqute a interrog les rpondants sur leur connaissance des lois qui interdisent la discrimination lencontre du peuple juif dans les situations suivantes:
nn quand vous postulez un emploi;
nn quand vous entrez dans un magasin, un restaurant, un bar ou une bote de nuit;
nn quand vous avez recours un service de sant;
nn quand vous louez ou achetez un appartement ou
une maison.
65
Les rpondants taient le plus conscients de lexistence de la lgislation contre la discrimination en

matire demploi et de services de soins de sant,
tant donn que plus de la moiti des rpondants ont
confirm connatre lexistence des lois applicables
(57% et 52% respectivement). Dans le cas dautres
services tels que le shopping ou le logement, 47
49% des rpondants dans les huit tats membres
de lUE connaissent la lgislation applicable. Lorsque
lon considre ces rsultats du point de vue oppos,
en fonction du domaine, environ la moiti des rpondants (43 53%) ne connaissent pas la lgislation
qui protge les personnes juives de la discrimination.
Le profil des rsultats est similaire dans les huit pays

membres de lUE sonds en ce qui concerne la connaissance de la lgislation contre la discrimination dans
dautres domaines, tels que lentre dans un magasin,
un restaurant, un bar ou un club, le recours aux services de soins de sant et la location dun appartement
ou dune maison. La connaissance des rpondants de
lexistence dune lgislation contre la discrimination
dans ces domaines est toutefois quelque peu plus
faible que pour le domaine de lemploi.
Lorsquils ont t interrogs sur leur connaissance
dorganisations qui soutiennent les victimes de discrimination, deux tiers des rpondants (67%) ont
dclar connatre une organisation dans le pays qui
pourrait les aider sils taient victimes de discrimination. Les rpondants de France (86%), de Belgique
(75%), de Sude (74%) et du Royaume-Uni (72%)
sont ceux qui connaissent le mieux ces organisations. Les rpondants qui ont dclar connatre une
organisation ont t invits identifier plus en dtail
le type dorganisation vise. Ils pouvaient indiquer
une ou plusieurs organisations qui pouvai(en)t
leur connaissance fournir de laide aux personnes
victimes de discrimination. Deux types particuliers
dorganisations se sont distingus cet gard: les
organisations de la communaut juive spcialises
dans la scurit de la communaut juive et/ou lantismitisme, et les organismes de promotion de lgalit ou des droits de lhomme.
Dans la section 4.2 sur le contexte des incidents de

discrimination, les rpondants citent le domaine
de lemploi comme tant celui o la discrimination
est la plus susceptible de se produire, pour les personnes employes ou pour celles qui recherchent un
emploi. La connaissance de la lgislation interdisant
la discrimination des personnes juives lorsquelles
recherchent un emploi est la plus leve parmi
les rpondants du Royaume-Uni (73%), de Sude
(64 %), de France (58 %) et de Belgique (53 %)
(figure 29). Par contraste, seuls 12% des rpondants
en Lettonie ont dclar connatre les lois protgeant
les personnes juives de la discrimination lors de la
recherche dun emploi.
Figure29:Connaissance dune loi qui interdit la discrimination lencontre des personnes juives lorsquelles
postulent pour un emploi, par tat membre de lUE (%)
73
UK
18
64
SE
20
58
FR
26
43
12
LV
20
30
41
IT
18
31
45
HU
12
29
49
DE
16
31
53
BE
16
65
23
57

0
28
20
Oui
10
40
Non
60
15
80
100
Ne sais pas
Question: E01. Daprs ce que vous savez ou avez entendu, existe-t-il une loi en [PAYS] qui interdit la discrimination lencontre des
personnes juives dans les situations suivantes ? Rponse: E01a. Quand vous postulez un emploi ?
Note:
N=5847.
Source: FRA, 2013
66
Prs de la moiti des rpondants, entre 43% et 53%

selon le domaine, ne connaissent pas la lgislation qui
protge les personnes juives contre la discrimination. Les
rpondants connaissent mieux la lgislation contre la discrimination en matire demploi et sont moins conscients
de la protection garantie aux personnes lorsquelles se
trouvent dans un magasin, un restaurant, un bar ou une
bote de nuit.
Parmi les rpondants qui ont dclar connatre une
organisation qui pourrait aider les personnes victimes
de discrimination, 66% ont indiqu quils entendaient
par l une organisation de la communaut juive, qui
se concentre sur les questions de scurit. En France
et au Royaume-Uni, respectivement 83% et 76% des
rpondants ont identifi une telle organisation. Ces
niveaux refltent probablement lexistence dorganisations de la socit civile qui surveillent les incidents antismites dans ces pays, telles que le Service
de protection de la communaut juive en France et
le Community Security Trust au Royaume-Uni. Les
organes nationaux de promotion de lgalit ou des
droits de lhomme ont t mentionns par 61% des
rpondants qui connaissent lexistence dune autorit
ou dune organisation de soutien, avec des proportions plus leves en Sude (89%) et en Hongrie
(78%). En outre, 40% des rpondants ont mentionn
que, sils taient victimes de discrimination, ils pourraient se tourner vers un reprsentant de lautorit
juive, tel quun rabbin ou un autre chef dune organisation juive, et 24% ont mentionn des organisations
juives autres que celles spcialises dans les questions de scurit. Un tiers des rpondants (34%) qui
ont dit connatre une organisation qui peut aider les
personnes victimes de discrimination ont cit une
organisation daide aux victimes.
Deux tiers des rpondants (67 %) ont dclar
connatre une organisation dans le pays qui offre
des conseils et de laide aux personnes victimes de
discrimination. Les rpondants ont le plus souvent
fait rfrence aux organisations juives spcialises
dans la scurit de la communaut juive et/ou lantismitisme, et les organes nationaux de promotion de
lgalit ou des droits de lhomme.
ACTIVIT DE LA FRA
ducation lHolocauste et aux

droits de lhomme
Entre 2006 et 2012, la FRA a ralis un projet
sur lducation lHolocauste et aux droits de
lhomme en se concentrant sur la contribution des
sites mmoriaux et des muses. Avec les muses
et mmoriaux pertinents, la FRA a conu des outils pratiques pour que les ducateurs enseignent
sur lHolocauste et les droits de lhomme:
Bote outil lusage des enseignants pour lenseignement relatif lHolocauste et lducation
aux droits de lhomme (2011) (en coopration avec
Yad Vashem)
Human rights education at Holocaust memorial
sites across the European Union: An overview of
practices (Lducation aux droits de lhomme sur
les sites mmoriaux de lHolocauste dans lUE: Un
aperu des pratiques) (octobre 2011)
Excursion vers le pass leons pour lavenir :
Manuel pour enseignants (novembre 2010)
Dcouvrir le pass pour lavenir Le rle des sites
historiques et des muses dans lenseignement
relatif lHolocauste et lducation aux droits de
lhomme au sein de lUE (janvier 2010)
Toutes ces publications sont disponibles sur le site web de la FRA:
http://fra.europa.eu
5.2. Ngation et
banalisation de
lHolocauste
Conformment la dcision-cadre sur le racisme et
la xnophobie33, les tats membres de lUE doivent
veiller ce que lincitation la haine fonde sur la
race, la religion ou lorigine ethnique et la ngation ou
banalisation de lHolocauste soient punissables par le
droit pnal. Les tats membres auraient d prendre
les mesures ncessaires pour se conformer aux dispositions de la dcision-cadre pour le 28 novembre
2010 au plus tard. Larticle 10 de la dcision-cadre
stipule que, sur la base dinformations fournies par
les tats membres et dun rapport de la Commission, le Conseil de lUnion europenne vrifie, au plus
tard le 28 novembre 2013, si les tats membres ont
pris les mesures ncessaires pour se conformer la
dcision-cadre.
33 Dcision-cadre 2008/913/JAI du Conseil du 28 novembre

2008 sur la lutte contre certaines formes et manifestations
de racisme et de xnophobie au moyen du droit pnal,
JO2008 L 328, p. 55-58.
67
Figure30:Connaissance dune loi dans le pays qui interdit lincitation la violence ou la haine envers les
personnes juives, par tat membre de lUE (%)
FR
84
11
UK
83
74
BE
DE
71
SE
70
IT
68
14
LV
16
12
17
16
14
17
15
25
10
49
37
74

0
20
14
40
Oui
10
10
65
HU
Non
60
12
80
100
Ne sais pas
Question: E04. Daprs ce que vous savez ou avez entendu, y a-t-il une loi en [PAYS] contre [E04b] Lincitation la violence ou la
haine contre les Juifs ?
Note:
N=5847.
Source: FRA, 2013
Figure31:Connaissance dune loi qui interdit la ngation ou la banalisation de lHolocauste,

85
FR
82
DE
16
49
27
SE
19
49
24
56
42
54

0
31
20
Oui
43
32
UK
14
25
41
IT
40
Non
67
HU
77
BE
LV
60
15
80
Ne sais pas
Question: Daprs ce que vous savez ou avez entendu, y a-t-il une loi en [PAYS] contre [E04a] La ngation ou la banalisation
de lHolocauste ?
Note:
N=5847.
Source: FRA, 2013
68
100
Lenqute a mesur la connaissance des rpondants

au sujet des garanties juridiques lencontre de lincitation la haine ainsi que de la ngation et de la
banalisation de lHolocauste. Dans sept des huit tats
membres de lUE compris dans lenqute, la plupart
des rpondants connaissent lexistence de lois contre
lincitation la violence et la haine lgard des
juifs (figure 30). Dans les pays autres que la Lettonie, deux tiers des rpondants ou plus, de 65% en
Hongrie 84% en France, ont dclar quune loi de
ce type existait.
Les rsultats de lenqute montrent dimportantes
disparits entre les pays en ce qui concerne la
connaissance des lois contre la ngation ou la banalisation de lHolocauste. Les rpondants en Lettonie
sont les plus convaincus quune telle loi nexiste pas
dans leur pays; 42% ont rpondu ne sais pas,
ce qui pourrait galement signifier quils ne sont pas
srs de lexistence dune telle loi. En Sude, 27%, au
Royaume-Uni 32% et en Italie 41% des rpondants
considrent que leur pays lgifre contre la ngation
ou la banalisation de lHolocauste. Cependant, dans
certains cas, ils peuvent avoir tort, tant donn que
ltat de mise en uvre de la dcision-cadre sur le
racisme et la xnophobie diffre selon ltat membre.
Les rpondants dans les quatre autres pays sonds
sont davantage convaincus de lexistence dune loi
contre la ngation ou la banalisation de lHolocauste,
avec 67 85% des rpondants dclarant que le pays
a une loi qui interdit ces actions (figure 31).
5.3. Protection des

pratiques religieuses
traditionnelles
Le questionnaire comprenait deux questions
spcifiques traitant des pratiques religieuses
traditionnelles, notamment la circoncision (brit
mila) et labattage traditionnel (shechita), qui ont
fait lobjet de dbats politiques dans plusieurs tats
membres de lUE34.
Lenqute de la FRA sest concentre sur lexamen
de limpact de ces discussions sur les personnes
juives dans les huit tats membres de lUE couverts.
Lenqute a interrog les rpondants sur la mesure
dans laquelle ils ont entendu des personnes suggrer que la circoncision (brit mila) ou labattage
traditionnel (shechta) devraient tre interdits, et si
cela leur poserait un problme en tant que Juifs. Les
rpondants des huit tats membres de lUE sonds
diffrent dans leur connaissance de ces discussions.
LAllemagne et la Sude affichent les proportions
les plus leves de rpondants qui ont dclar avoir
entendu des personnes non juives suggrer que la
circoncision ou labattage traditionnel ne devraient
pas avoir lieu dans le pays, avec plus de 80% des
rpondants dclarant tre au courant de ces discussions. En Sude et en Allemagne, 60% et 49% des
rpondants respectivement ont entendu des suggestions dinterdiction de brit mila et shechita et 21% et
29% en plus, respectivement, dune interdiction uniquement sur la circoncision. Les proportions les plus
faibles sont observes en Lettonie et en Hongrie, o
22% et 21% des rpondants respectivement ont
Table9:Connaissance des rpondants de la suggestion, mise par des personnes non juives, dinterdire la
circoncision et/ou labattage traditionnel dans le pays o ils vivent, par tat membre de lUE (%)
tat membre de lUE
Connaissance du dbat
BE
DE
FR
HU
IT
LV
SE
UK
Moyenne des
huit pays
Oui, pour la circoncision (brit mila)
29
10
15
21
10
13
Oui, pour labattage traditionnel (shechita)
12
19
18
11
10
Oui, la fois pour la circoncision (brit mila)

ET pour labattage traditionnel (shechita)
30
49
34
28
60
40
36
Non, je nai entendu ou vu

aucune de ces suggestions
49
20
42
79
48
78
16
40
41
Question: F.10. Au cours des 12 DERNIERS MOIS, avez-vous personnellement entendu ou vu des personnes non-juives suggrer que la
circoncision et labattage traditionnel (shechita), NE devraient PAS tre autoriss en [PAYS]
Notes: N=5847.

Les lments sont repris dans lordre dans lequel ils apparaissent dans le questionnaire.
Source: FRA, 2013
34 Voir FRA(2013a), Droits fondamentaux: dfis et russites

en 2012, Rapport annuel, p. 144.
69
Figure32:Rpondants qui considrent que linterdiction de circoncision ou dabattage traditionnel serait un

problme pour eux en tant que Juifs, par tat membre de lUE (%)
FR
88
70
BE
87
59
IT
85
70
UK
80
66
DE
71
50
SE
68
38
HU
43
LV
27
52
36
58
0
20
40
60
76
80
100
Une interdiction de circoncision (brit mila)

Une interdiction dabattage traditionnel (shechita)
Question: F11. En tant que Juif (-ve) dans quelle mesure les propositions suivantes serait pour vous un problme
[1. Une interdiction de circoncision (brit mila); 2. Une interdiction dabattage traditionnel (shechita)] ?
Notes: N=5847.

Source: FRA, 2013
dclar tre au courant des dbats sur linterdiction

de brit mila ou shechita, ou des deux. Dans les pays
restants la Belgique, la France et lItalie 50
60% des rpondants ont entendu de telles propositions (tableau 9).
Plus de trois quarts des rpondants en France (88%),
en Belgique (87%), en Italie (85%) et au RoyaumeUni (80%) et plus de deux tiers en Allemagne (71%)
et en Sude (68%) ont indiqu quune interdiction de
la circoncision leur poserait un trs gros ou un assez
gros problme. Environ deux tiers des rpondants
en France (70%), en Italie (70%) et au RoyaumeUni (66%) et la moiti des rpondants en Belgique
(59%) et en Allemagne (50%) sont du mme avis en
ce qui concerne les interdictions sur labattage traditionnel. En Sude, 38% des rpondants ont dclar
quune interdiction de labattage traditionnel leur
poserait un problme en tant que Juifs, contre 27%
en Lettonie (figure 32). Une explication partielle des
rsultats en Sude pourrait tre que, contrairement
aux autres pays participant lenqute, la Sude
interdit labattage traditionnel depuis 1937, bien que
les personnes juives qui y vivent peuvent importer
de la viande abattue de manire traditionnelle.
70
Les inquitudes concernant linterdiction de la circoncision et de labattage traditionnel ont tendance

tre exprimes plus souvent par des rpondants
qui se considrent comme trs pratiquants et dont
lidentit juive est forte, daprs les rsultats de lenqute. Les rpondants ont t invits se positionner
sur une chelle allant de 1 10, o 1 signifie pas pratiquant du tout et 10 signifie trs pratiquant. Parmi
les rpondants qui ont valu leur religiosit comme
tant assez faible (entre 1 et 3 sur lchelle de 10),
par exemple, la proportion de Juifs qui disent quune
interdiction de la circoncision et de labattage traditionnel serait problmatique pour eux est de 60%
et 37% respectivement. Cependant, la proportion
de rpondants pour qui linterdiction de brit mila et/
ou shechita serait un problme atteint 92% et 85%
respectivement parmi ceux qui dfinissent leur degr
de religiosit comme tant lev (valeurs 8 10). Des
tendances similaires sont observes en analysant
les rsultats pour les personnes qui dfinissent leur
identit juive comme tant relativement faible (1-3),
la proportion de juifs dclarant que linterdiction de
la circoncision et de labattage traditionnel serait
problmatique tant comprise entre 31% et 17%
respectivement.
Les questions controverses, telles que Brit Mila,

labattage religieux, etc. doivent tre traites ouvertement;
nous navons aucune raison de nous cacher !
(Femme, 50-54 ans, Allemagne)
Jattendrai quvolue la situation concernant un rglement

statutaire sur Brit Mila. Elles seront cruciales pour ma
dcision de quitter ou non lAllemagne.
Il est presque impossible de rester cacher en Sude

mais jvite certains aliments, principalement le porc. Des
situations o je dois expliquer que je ne veux pas en manger,
que ce nest pas cause dallergies, etc. surviennent presque
tous les jours. Je vis cela comme de la discrimination.
Avis de la FRA
Tant lUE que ses tats membres, y compris les autorits
locales, devraient mettre en place ou amliorer les
activits concrtes de sensibilisation pour soutenir les
personnes juives dans laccs, de manire simple et
efficace, aux structures et procdures de signalement
du crime de haine et de la discrimination.
Ils devraient galement veiller ce que les personnes
juives soient impliques dans la prise de dcisions et ce
que leurs avis soient entendus et pris en considration
lorsque des questions les concernant sont dbattues.
Les tats membres de lUE devraient analyser comment
lducation relative lHolocauste est intgre dans
lducation aux droits de lhomme et dans les cours
dhistoire. Ils devraient galement valuer lefficacit
des cours relatifs lHolocauste en rvaluant les
diverses comptences, notamment sociales, civiques
et culturelles. Par ailleurs, les tats membres de lUE
devraient examiner comment le Cadre europen sur les
comptences cls pour lducation et la formation tout
au long de la vie (2006/962/CE) a t appliqu la fois
dans les coles et dans lducation et la formation des
enseignants.
71
Conclusions
Les rsultats de lenqute rvlent ltendue et la
nature du crime de haine, de la discrimination et de
lantismitisme tels quils sont perus et vcus par les
personnes juives dans huit tats membres de lUE,
savoir lAllemagne, la Belgique, la France, la Hongrie,
lItalie, la Lettonie, le Royaume-Uni et la Sude. Les
rsultats prsentent un aperu dtaill des diverses
formes que peuvent prendre ces incidents dans la vie
quotidienne des personnes juives vivant dans lUE, et
examinent quelles personnes sont les plus concernes par ces incidents. Outre les rsultats dtaills
pour chacun des huit pays, lenqute expose certains modles qui refltent la situation de manire
plus gnrale, et qui peuvent galement mriter
lattention des tats membres de lUE qui ntaient
pas couverts par lenqute.
Dans presque tous les tats membres sur lesquels
porte lenqute, les commentaires antismites
sur linternet apparaissent comme une question
dimportance primordiale pour les rpondants. Ces
rsultats doivent tre pris trs au srieux. Ils soulvent des questions supplmentaires sur la manire
de protger efficacement les droits fondamentaux
dans la sphre de linternet tout en accordant la
libert dexpression lattention qui lui est due. Les
commentaires antismites sur linternet pourraient
tre lun des nombreux facteurs qui contribuent au
sentiment de crainte des personnes juives dtre victimes dun crime de haine. Prs de la moiti de tous
les rpondants (46%) ont indiqu quils craignent
dtre insults verbalement ou harcels dans un lieu
public au cours des douze prochains mois, et un tiers
(33%) craignent une agression physique lors de la
mme priode. Alors que lexprience dtre victime
dun crime a un effet dvastateur sur les personnes
concernes et leurs proches, lampleur de la crainte,
ou la peur du crime, signale par les rpondants suggre quil convient daccorder une attention accrue
cette question et de mettre en uvre des mesures
visant rpondre spcifiquement aux inquitudes
des personnes juives.
Mme si des incidents de violence antismite et de
vandalisme de biens appartenant des personnes
juives, ainsi que de biens des communauts juives,
sont fort propos rapports dans les mdias et
dans les dbats politiques, les rsultats mettent

galement en vidence la discrimination laquelle
continuent dtre confrontes les personnes juives,
notamment dans le domaine de lemploi et de lducation. Ils doivent servir rappeler le besoin de lutter contre la discrimination lencontre des juifs,
tant en garantissant la mise en uvre effective des
lois existantes quen veillant ce que les personnes
juives soient informes des mcanismes et mesures
de protection, de recours et daide disponibles pour
aider les personnes qui ont t victimes de discrimination, par exemple les organismes de promotion
de lgalit.
Les rsultats de lenqute indiquent que les victimes
dincidents antismites sont susceptibles de se tourner vers des organisations de la communaut juive,
qui sont spcialises dans les questions de scurit,
dans les tats membres o ce type dorganisation
spcialise existe. Ces organisations sont susceptibles dencourager le signalement la police, aidant
ainsi les victimes accder la justice et bnficier
des mesures dj en place, ou en cours dintroduction, pour les soutenir, par exemple, grce la mise
en uvre de la directive relative aux droits des victimes (2012/29/UE). Demeure la question de savoir
si ces organisations de la communaut juive peuvent
galement exercer certaines ou toutes les fonctions essentielles des services daide aux victimes,
comme le stipule larticle 9 de la directive relative
aux droits des victimes. Cela ncessiterait davantage
de recherches sur la capacit de ces organisations
fournir, par exemple, des conseils sur des questions
juridiques ou sur des questions relatives aux aspects
financiers de laide aux victimes, ou accompagner
les victimes tout au long de la procdure judiciaire.
Lobligation des tats membres, en vertu de larticle
8 de la directive relative aux droits des victimes, de
veiller ce que la victime ait, en fonction de ses
besoins, accs des services daide aux victimes
pourrait tre transfre aux organisations qui sont en
mesure de remplir toutes les fonctions pertinentes
de laide aux victimes. Pour satisfaire aux normes de
diligence raisonnable, les tats membres pourraient
offrir aux organisations spcialises une aide pour
obtenir les capacits et comptences requises dont
elles ne disposent pas encore.
73
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Annexe 1: Mthodologie de lenqute

Contexte
Lenqute de la FRA sur les expriences et perceptions des personnes juives du crime de haine, de la
discrimination et de lantismitisme a collect des
donnes provenant de rpondants se dfinissant
comme juifs (gs de 16 ans ou plus) dans neuf tats
membres de lUE, savoir lAllemagne, la Belgique, la
France, la Hongrie, lItalie, la Lettonie, la Roumanie, le
Royaume-Uni et la Sude, en septembre-octobre 2012.
Les neuf pays de lUE couverts correspondent plus
de 90% de la population juive estime dans lUE 35.
Le questionnaire en ligne tait disponible dans 11 langues: allemand, anglais, franais, hbreu, hongrois,
italien, letton, nerlandais, roumain, russe et sudois.
Le prsent rapport prsente les rsultats de 5 847
rpondants se dfinissant comme juifs provenant de
huit de ces tats membres de lUE, les rsultats pour
la Roumanie tant prsents sparment lannexe 2,
en raison du nombre limit de rponses dans ce pays.
La collecte des donnes de lenqute a t gre par
Ipsos MORI, une socit de recherche par enqutes,
et lInstitute for Jewish Policy Research (JPR institut
de recherche sur les politiques juives), sur la base
de la mthodologie de collecte des donnes conue
avec la FRA. Lquipe acadmique du JPR, dirige par
Jonathan Boyd, comprenait plusieurs des chercheurs
en sciences sociales de renom sur la communaut
juive europenne contemporaine, tels quEliezer BenRafael (Universit de Tel Aviv), Erik Cohen (Universit
Bar-Ilan), Sergio DellaPergola (Universit hbraque),
Lars Dencik (Universit de Roskilde), Olaf Glckner
(Moses Mendelssohn Zentrum), Andrs Kovcs (Universit dEurope centrale) et Laura Staetsky (Institute
for Jewish Policy Research). Une expertise supplmentaire a t apporte par David Feldman (Pears
Institute for the Study of Antisemitism du Brikbeck
College) et Michael Whine et Mark Gardner (Community Security Trust).
Lquipe acadmique a contribu la recherche sur
le terrain qui a identifi des moyens de porter lenqute la connaissance des personnes juives des
pays slectionns et a collect des informations sur
la taille et la composition de la population juive dans
chaque pays. Les membres de lquipe acadmique
ont galement fourni des conseils concernant la
terminologie utilise dans lenqute, en prenant en
considration la nature sensible de nombreuses questions et problmatiques souleves, et ont fourni un
retour dinformation la FRA, tant donn que cest
cette dernire qui a finalis le questionnaire en ligne.
Pilotage dun chantillonnage dtermin

selon les rpondants
Alors que le prsent rapport prsente les rsultats de
lenqute en ligne ouverte sur les expriences et perceptions
des personnes juives en rapport avec lantismitisme, le
projet denqute de la FRA a galement test lutilisation de
lchantillonnage dtermin selon les rpondants (Respondent
Driven Sampling, RDS) dans le contexte dune enqute en ligne.
Ce type dchantillonnage est peru comme une mthode
prometteuse* lors de la collecte de donnes sur des populations
rares ou difficiles atteindre, pour laquelle des cadres
dchantillonnages fiables (comme les registres de la population
ou dautres listes dadresses) ne sont pas disponibles.
Dans le RDS, un petit nombre de personnes sont choisies pour
identifier dautres rpondants ligibles, qui leur tour sont
invits encourager dautres personnes participer lenqute.
La thorie statistique qui sous-tend le RDS indique que si ce
processus est effectu en fonction de rgles tablies, il est
possible de pondrer lensemble des donnes qui en rsulte de
sorte que les rsultats finaux puissent tre considrs comme
reprsentatifs de la population cible, cest--dire, permettre
de tirer des conclusions concernant les caractristiques de la
population au sens large. En principe, cela pourrait tre utilis
par exemple pour amliorer la reprsentativit des enqutes
en ligne.
Dans le cas du projet pilote de la FRA, le RDS na pas livr les
rsultats souhaits : les rpondants initiaux pour lenqute
RDS ont fourni des chanes de rfrence trop petites, et les
rpondants taient rticents fournir davantage de rfrences,
malgr les rappels pour participer lenqute et la renseigner
dautres, lextension de la priode daction sur le terrain, et
les efforts visant inviter des rpondants supplmentaires
lancer le processus de rfrence dchantillonnage dtermin
selon les rpondants.
Au total, ltape du RDS, effectue en juin/juillet 2012, na pu
collecter les donnes que de 337 rpondants. Par consquent,
le prsent rapport se concentre uniquement sur lenqute en
ligne ouverte.
* Voir par exemple: Johnston, L. G., Sabin, K. (2010), chantillonnage dtermin
selon les rpondants pour les populations difficiles joindre, Methodological
Innovations Online, Vol. 5, n 2, p. 38-48.
En plus de tenir compte des travaux prcdents de

la FRA et dautres enqutes qui ont t menes dans
divers tats membres sur la situation des personnes
juives, la FRA a organis une srie de consultations
afin de prciser les objectifs de lenqute et les sujets
aborder dans le questionnaire. Les runions organises en mars 2011, avril 2011 et avril 2012 ont impliqu des experts sur les enqutes de la communaut
juive, des reprsentants des organisations nationales
et internationales de la communaut juive ainsi que
dautres organisations internationales.
35 DellaPergola, S. (2010).
77
Pourquoi une enqute

en ligne?
Lors de la conception de lenqute, la FRA a envisag
diverses approches dchantillonnage qui avaient
t utilises dans des enqutes prcdentes dans
certains tats membres de lUE, ainsi que dans des
enqutes en dehors de lUE, par exemple aux tatsUnis. Ces approches comprennent un chantillonnage bas sur les noms de famille typiquement
juifs, ou des chantillons gographiquement limits
proximit des sites juifs tels que les synagogues.
Cependant, ces approches ont des inconvnients.
Lchantillon fond sur les noms par exemple risquerait dexclure des rpondants qui sont juifs mais
qui ont pris un nom de famille qui ne sonne pas juif
la suite de leur mariage. Lchantillon fond sur les
noms de famille des personnes peut mieux fonctionner dans certains pays que dans dautres, en fonction
de lhistoire spcifique des communauts juives qui
y vivent. Lchantillon bas sur les sites juifs ne donnerait de voix quaux quelques personnes juives qui
vivent dans ces rgions.
En outre, peu denqutes ce jour se sont concentres spcifiquement sur lchantillonnage des rpondants juifs. Par consquent, et galement en raison
de lhistoire des communauts juives en Europe, de
nombreuses personnes taient susceptibles dhsiter si elles taient contactes pour participer une
enqute prcisment parce quelles sont juives. Cette
considration et dautres ont men les experts en
matire denqute consults par la FRA recommander lutilisation dune collecte de donnes en ligne,
qui est devenue la mthode choisie par la FRA.
Lenqute en ligne a t slectionne car elle permettait aux rpondants dy rpondre leur propre
rythme. Lenqute en ligne a galement permis de
fournir un accs aux informations sur la FRA et les
organisations grant la collecte de donnes, et sur
la manire dont les donnes collectes seraient utilises. Bien que cette mthodologie ne soit pas en
mesure de livrer un chantillon alatoire satisfaisant
aux critres statistiques de reprsentativit, elle
avait le potentiel de permettre toutes les personnes
se dclarant juives intresses dans les pays partenaires de participer et de partager leurs expriences
et pouvait couvrir tous les pays slectionns dune
manire quivalente.
Les rsultats de lenqute prsents dans ce rapport
sont fonds sur les donnes drives de lenqute
en ligne. Lenqute a t ouverte pendant quatre
semaines en septembre et octobre 2012. Elle tait
conue pour tre accessible tous les participants
ligibles, cest--dire aux personnes se dfinissant
78
elles-mmes comme juives, ges de 16 ans ou plus

et rsidant dans lun des pays participant lenqute.
Le questionnaire a t effectu en ligne et lon pouvait y accder via un lien diffus sur le site web de la
FRA, via les organisations juives (tant internationales
que nationales) et les mdias juifs.
Bien que lenqute en ligne a t de manire gnrale
un succs, le mode denqute choisi est susceptible
davoir exclu certains membres ligibles de la population cible, tels que les personnes ayant des problmes
pour accder linternet ou nayant pas les comptences ncessaires pour remplir un questionnaire en
ligne, problme observ parmi les populations plus
ges de juifs russophones en Allemagne, et plus
particulirement parmi les personnes ges en Roumanie et en Lettonie. Cela peut avoir eu un impact
sur les chantillons des pays. Dautre part, comme
il sera dmontr plus en dtail ci-aprs dans cette
annexe, les caractristiques des rpondants nont pas
tendance soutenir largument que les personnes
ges sont sous-reprsentes dans lchantillon.
Description des rpondants

Lapproche denqute en ligne ouverte adopte par la
FRA dpendait de la volont des personnes participer
lenqute. Par consquent, et en vue de linterprtation des rsultats, il est particulirement important
de tenir compte de la composition de lchantillon et
du profil des rpondants quil reprsente.
Taille des chantillons

Comme attendu, les plus grands chantillons ont t
obtenus dans les deux pays estims abriter les plus
importantes communauts juives: la France et le
Royaume-Uni. La Lettonie et la Roumanie, qui sont
censes regrouper les plus petites populations juives
des tats membres de lUE compris dans lenqute
ont fourni les chantillons les plus petits. Pour les
cinq pays restants, les tailles des chantillons allaient
de 400 800 rpondants.
En Roumanie, 67 rpondants ont rpondu au questionnaire. tant donn que lchantillon tait petit,
les rsultats concernant la Roumanie nont pas t
prsents avec ceux des huit autres pays dans ce
rapport. la place, un rsum des rsultats pour la
Roumanie est disponible lannexe 2.
De mme, un chantillon relativement restreint en
Lettonie (n=154) limite la possibilit de tirer des
conclusions sur la base des rsultats du pays. La
prudence est galement de mise lors de la comparaison avec les rsultats obtenus dans dautres pays
sonds. Les nombres de rpondants dans chaque
Figure A1:chantillons des tats membres de lUE
810
154
1 468
438
608
1 192
528
67
649
pays correspondent en grande partie aux diffrences

dans les tailles des populations juives parmi les tats
membres de lUE sonds, daprs les estimations des
membres de lquipe acadmique du JPR.
Principales caractristiques
sociodmographiques
Les rpondants peuvent tre caractriss sur la base
des informations collectes auprs deux dans le
cadre de lenqute un aperu de ces caractristiques
est prsent au tableau 8.2. Ces informations sont
importantes, parce quelles fournissent des dtails
sur la composition de lchantillon et que les caractristiques sociodmographiques des rpondants
sont susceptibles daffecter leurs expriences de la
vie quotidienne, y compris en ce qui concerne les
situations o les personnes peuvent tre confrontes
la discrimination ou au crime motiv par la haine.
Ces informations sur les rpondants permettent de
mettre en contexte les rponses dautres questions
de lenqute, et dexaminer si certaines sous-populations de Juifs (par exemple bases sur lge, le sexe
ou la rgion dans laquelle ils vivent) sont exposes
un risque plus lev ou plus faible dtre victimes
dincidents antismites.
Un peu plus dhommes (57 %) que de femmes

(43%) ont particip lenqute 36. Contrairement
de nombreuses enqutes en ligne, o les jeunes
sont souvent surreprsents, 68% des rpondants
de lenqute de la FRA ont 45 ans ou plus (40% ont
plus de 60 ans). Le groupe dge le plus jeune (1629 ans) est relativement petit, comprenant 11% des
rpondants, tandis que les 21% restants sont des
rpondants gs entre 30 et 44 ans. Alors que les
enqutes en ligne attirent souvent les rpondants qui
sont plus jeunes que la population en gnral, cela
ne semble pas tre le cas pour lenqute de la FRA
sur lantismitisme. Les rpondants lenqute sont
galement gnralement plus gs que la majorit
36 Daprs les donnes dEurostat sur la population de 2012,

dans les huit tats membres de lUE sonds, les femmes
reprsentent 50 55% de la population totale ge de plus
de 16 ans et les hommes, 45 50%.
79
de la population dans les tats membres de lUE 37,

ce qui peut reflter le vieillissement des populations
juives dans les huit tats membres de lUE. En raison
de la possibilit que la rpartition de la population
juive selon lge diffre de celle de la majorit de
la population dans les huit tats membres de lUE,
aucun effort na t fait pour rajuster la rpartition
selon lge de lchantillon par pondration, car cela
aurait pu introduire un biais supplmentaire dans
les rsultats (en labsence de donnes fiables sur
la rpartition par ge des personnes juives dans les
huit tats membres de lUE).
Trois quarts (75%) des rpondants ont un diplme
de lenseignement suprieur (diplme universitaire
ou suprieur), et 61% des rpondants sont employs
et 24% la retraite. Plus de trois quarts des rpondants dans tous les pays sont des rsidents urbains
vivant, de leur point de vue, dans des grandes villes.
Les rsidents ruraux constituent une petite minorit
allant jusqu 5%. Deux tiers (67%) des rpondants
sont maris, vivent avec un conjoint ou un partenaire (civil ou cohabitation), et le tiers restant (30%)
des rpondants sont clibataires, veufs, divorcs ou
spars de leur conjoint.
Les donnes montrent de lgres diffrences dans
les caractristiques sociodmographiques (telles que
le genre, lge et lemploi) entre les rpondants dans
les huit pays participant lenqute. Concernant le
sexe, des proportions presque gales dhommes et
de femmes ont rpondu lenqute en Sude (51%
de femmes et 49% dhommes) et en Hongrie (49%
de femmes et 51% dhommes), alors quen Belgique
et en France, plus dhommes ont particip lenqute
que de femmes (64% et 62% des rpondants, respectivement, taient des hommes dans ces deux
pays). Concernant lge, le groupe de rpondants le
plus g (60 ans et plus) est le plus important dans
lchantillon franais; les rpondants qui ont plus de
60 ans reprsentent 47% des rpondants franais.
Lchantillon allemand est distinct tant donn que
les 30-59 ans reprsentent 60% de lchantillon (3044 ans, 31% et 45-59 ans, 29%). Parmi les Juifs en
Hongrie, la proportion du groupe dge le plus jeune
est plus grande en termes relatifs (18%) que dans
37 Daprs les donnes dEurostat sur la population de 2012,

avec de lgres variations entre les pays sonds, les quatre
groupes dge tablis pour lanalyse des donnes de lenqute
sont rpartis presque quitablement dans la population totale
ge de 16 ans et plus. Par exemple, la rpartition en Belgique
tait la suivante: les 16-29 ans comprenaient 21%; les
30-44ans, 25%; les 45-59 ans, 26%; et les plus de 60 ans,
28%. Dans le reste des pays, les proportions taient rparties
respectivement comme suit: Allemagne: 19%, 23%, 27% et
31%; France: 21%, 25%, 25% et 29%; Italie: 17%, 26%,
25% et 32%; Lettonie: 22%, 24%, 25% et 29%; Hongrie:
21%, 28%, 24% et 28%; Royaume-Uni: 23%, 25%, 24% et
28%; Sude: 22%, 24%, 23% et 31%.
80
les autres pays; de mme, le groupe de rpondants

le plus g est plus petit (34%).
Concernant lemploi, certaines diffrences parmi les
proportions demploys et dindpendants peuvent
tre observes. En Italie et en Belgique par exemple,
27% des rpondants sont des travailleurs indpendants. En Sude et en Hongrie, ces proportions sont
plus petites et reprsentent 15% et 16% des rpondants, respectivement, par rapport une moyenne
de 21% dans les huit tats membres de lUE sonds.
La proportion de rpondants la retraite est la plus
grande en France et atteint 35%, alors quelle nest
que de 8% en Belgique et 15% en Allemagne. Les
employs reprsentent 48% des rpondants en
Sude et 28% en France, contre une moyenne de
40% pour les huit tats membres de lUE runis. Les
taux de chmage sont trs bas parmi les rpondants:
dans tous les pays sonds, seuls 4% des rpondants
ont indiqu quils taient actuellement au chmage.
Lenqute a demand aux rpondants dvaluer la
rgion dans laquelle ils vivent afin de savoir sil sagit
dune rgion o vivent de nombreuses personnes
Mesure de lidentit juive

Il nest pas possible dintgrer les diverses dimensions
de lidentit juive dans une seule question,
notamment dans une enqute qui couvre un certain
nombre de pays. Par consquent, lenqute de la FRA
sur lantismitisme a utilis une srie dlments
pour mesurer lidentit juive des rpondants. La
liste suivante montre les types de questions qui ont
t utiliss dans lenqute, avec des exemples de
catgories de rponse possibles (la liste complte
des catgories de rponse est disponible dans le
questionnaire de lenqute):
lauto-valuation de la force des convictions
religieuses (sur une chelle de 1 10);
lobservation des pratiques juives (par exemple
manger casher, ou se rendre la synagogue);
tre membre de synagogues et/ou dorganisations
juives;
la classification de lidentit juive (par exemple
orthodoxe, traditionnelle, rform, haredi);
limportance de certaines questions pour lidentit
juive du rpondant (par exemple la culture juive, le
souvenir de lHolocauste, le soutien dIsral);
lauto-valuation de la force de lidentit juive (sur
une chelle de 1 10);
lorigine juive (par exemple, juif de naissance, juif
par conversion).
Table A2: Principales caractristiques sociodmographiques de lchantillon complet

%
Genre
Femme
43
2 529
Homme
57
3 318
100
5 847
Total
ge
ducation
1629
11
667
3044
21
1 198
4559
28
1 630
60+
40
2 352
Total
100
5 847
Pas de diplme de lenseignement suprieur
25
1 474
Enseignement suprieur
75
4 373
100
5 847
Employ(e) (plein-temps, mi-temps)
40
2 316
Travailleur indpendant
21
1 218
En formation plein temps
256
Sans emploi
227
Total
Statut professionnel
Malade ou handicap(e) de faon permanente
79
24
1 389
Soccupe du foyer
100
Autre
262
Total
Retrait(e)
tat civil
100
5 847
Clibataire (jamais mari(e))
15
900
En cohabitation/vivant avec votre partenaire
10
604
Mari(e) et vivant avec votre [poux/pouse]
56
3 265
En union civile (PACS)
56
Mari(e) mais spar(e) de votre poux/pouse
118
Divorc(e)
503
Veuf/veuve
255
Autre
93
Ne sais pas/prfre ne pas rpondre
53
100
5 847
La capitale/une grande ville
60
3 496
Total
Lieu de rsidence
Revenu du mnage
La banlieue ou la priphrie dune grande ville
24
1 398
Une ville ou petite ville
12
673
Un village de campagne
193
Une ferme ou une maison la campagne
70
Autre
17
Total
100
5 847
Quartile infrieur
11
668
Deuxime quartile
15
872
Troisime quartile
18
1 041
Quartile suprieur
34
1 991
349
16
926
100
5 847
Ne sais pas/sans objet

Prfre ne pas rpondre
Total
81
juives. La majorit des rpondants (71%) ont dclar

quils vivent dans des rgions o les Juifs constituent
une minorit, cest--dire que lorsquils ont rpondu
la question sur la proportion dautres personnes
juives vivant dans leur rgion, ils ont dclar que
aucune ou trs peu ou quelques-unes sont
juives dans leur quartier. La plus grande proportion de rpondants indiquant quils vivent dans
des quartiers o de nombreuses autres personnes
juives vivent a t enregistre au Royaume-Uni et en
Hongrie (30%-40%) et la proportion la plus faible,
en Sude (moins de 5%). Dans les pays restants,
cette proportion tait comprise entre 10% et 20%.
Il a galement t demand aux rpondants depuis
combien de temps ils vivaient dans leur pays de rsidence. Dans les huit tats membres de lUE sonds,
une majorit absolue de rpondants sont des rsidents de longue dure de ce pays.
Lenqute a interrog les rpondants sur leur(s)
pays dorigine (y compris la nationalit multiple).
Les rsultats montrent que la majorit des rpondants sont des citoyens des pays dans lesquels ils
vivent actuellement. Les plus grandes proportions
de citoyens sont observes parmi les rpondants de
Hongrie (98%), de France (96%), de Sude (93%),
dItalie (93%), du Royaume-Uni (92%), de Lettonie
et de Belgique (83% chacun). En Allemagne, 70%
des rpondants sont des citoyens allemands. Environ
un rpondant sur dix dAllemagne (11%), de Belgique
(10%), de France (9%) et du Royaume-Uni (9%) a la
nationalit isralienne. Des proportions plus petites
de rpondants ayant la nationalit isralienne sont
observes en Sude (7%), en Italie et en Hongrie
(6% chacun), ainsi quen Lettonie (4%).
Identit juive
Lenqute comprenait plusieurs questions qui visaient
cerner les principales caractristiques sur la base
desquelles les rpondants se dfinissent eux-mmes
comme juifs, y compris via des questions sur lidentification certains groupes, la force de lidentit juive
et le niveau de religiosit. Les mesures de lidentit juive, comme expliqu prcdemment pour les
caractristiques sociodmographiques, permettent
une analyse de la situation touchant diffrents segments de la population juive.
Dans tous les pays, une majorit absolue des rpondants (87%) sidentifient eux-mmes comme juifs
de naissance, avec la proportion la plus faible (75%)
observe en Italie et la proportion la plus leve en
France et au Royaume-Uni (plus de 90% dans les
deux pays). La proportion des personnes converties
au judasme se situe entre 10 et 17%: plus spcifiquement, 17% en Italie, 10% en Hongrie, 14% en
Belgique, 11% en Allemagne et 10% en Sude.
82
Dans sept des huit pays membres de lUE sonds,

les Juifs ashknazes 38, dont les anctres vivaient
en France, en Allemagne et en Europe centrale,
constituent une majorit des rpondants (60%), avec
un pic 80% au Royaume-Uni. Les Ashknazes sont
une minorit en Italie et en France. Dans ces pays, les
Sfarade39, dont les origines se trouvent en Espagne,
au Portugal, en Afrique du Nord et au Moyen-Orient,
reprsentent 40% 50% des rpondants. LItalie a
de loin la plus grande proportion de rpondants se
dcrivant comme autre, faisant rfrence aux
Juifs dont les anctres taient prsents dans le pays
avant la sparation Ashknaze-Sfarade.
Parmi les catgories utilises pour dcrire lidentit
juive des rpondants, les deux plus grandes dans tous
les pays sont juste juif (41%) et traditionnel
(27%). Dans tous les pays lexception de lItalie, 10
20% des rpondants sidentifient comme rforms. En Italie, la proportion de rforms est
de 7%. Les orthodoxes et haredi comptent
pour environ 10 16% en Belgique, en France et au
Royaume-Uni et pour 3 9% dans les autres pays.
La proportion dorthodoxes et d haredi est
particulirement petite en Sude et en Hongrie.
Les rpondants ont t invits dfinir la force de
leur identit juive en utilisant une chelle de 1 10,
o 1 signifie une identit trs faible et 10 une identit
trs forte. La majorit des rpondants (69%) maintiennent une identit juive forte (valeurs de 8 10
sur lchelle), daprs les rsultats de lenqute. Un
quart (26%) dfinit son identit juive comme tant
moyenne (valeurs 4 7), et seuls 5% des rpondants
la dfinissent comme tant faible (valeurs 1-3). Les
niveaux moyens de force de lidentit juive sont similaires dans les huit tats membres de lUE sonds.
En plus des questions sur lidentit juive, il a t
demand aux rpondants quel point ils taient
pratiquants sur une chelle de 1 10, o 1 signifie
non pratiquant et 10 trs pratiquant. Aprs valuation, une minorit des rpondants (12%) sont caractriss par un niveau lev de religiosit (valeurs
8-10 sur lchelle 10 points). Prs de la moiti des
rpondants (47%) peuvent tre dcrits comme tant
modrment pratiquants (valeurs 4-7) et une proportion significative (41%) nest pas trs pratiquante
(valeurs 1-3 sur lchelle). Les niveaux moyens de
religiosit sont similaires dans les huit tats membres
de lUE sonds. Ces rsultats montrent que si un
nombre substantiel de rpondants ont indiqu ne
pas tre trs religieux, seuls quelques rpondants ont
38 Pour plus dinformations, voir: www.jewishvirtuallibrary.
org/jsource/Judaism/Ashkenazim.html (tous les liens
hypertextes ont t consults le 20 aot 2013).
39 Pour plus dinformations, voir: www.jewishvirtuallibrary.
org/jsource/Judaism/Sephardim.html.
affich des valeurs galement basses sur lchelle

de lidentit juive. De nombreux rpondants peuvent
tre classs comme moyens ou forts en
termes didentit juive, bien quils aient tendance
svaluer comme ntant pas particulirement
pratiquants.
Les rpondants de lenqute ont t interrogs sur les
pratiques juives quils observent personnellement et
sur les ftes quils clbrent. Parmi les lments de la
liste fournie, la majorit des rpondants assistent au
Seder de Pessah (75%) et jenent pour Yom Kippour
(64%) tous les ans ou presque. Prs de la moiti des
rpondants (46%) ont dclar allumer des bougies la
plupart des vendredis soirs, et un tiers (31%) mange
seulement de la viande Casher la maison. Un quart
des rpondants (24%) se rendent la synagogue
une fois par semaine ou plus souvent. En outre, 12%
des rpondants ont dclar quils nallument pas les
lumires durant le Shabbat. Par contraste, 17% des
rpondants ont dclar quils nobservent personnellement aucune de ces pratiques juives.
Lenqute a demand aux rpondants comment ils
ont entendu parler de lenqute. La majorit des
rpondants ont dclar avoir reu un e-mail dune
organisation ou dun rseau en ligne (61%), et un
quart (25 %) des rpondants ont dclar quune
personne leur en avait parl ou leur avait envoy
un lien. Ces rsultats suggrent que de nombreux
rpondants ayant particip lenqute sont affilis
des organisations de communaut juive, en tant
que membres ou au moins en tant inscrits sur les
listes denvoi. Les Juifs non affilis sont difficiles
atteindre40 pour les enqutes en labsence de meilleurs cadres dchantillonnage (par exemple des
registres exhaustifs et jour desquels un chantillon alatoire peut tre extrait), et il peut tre suppos quils sont sous-reprsents dans lchantillon
actuel, sur la base des estimations des personnes
juives affilies et non affilies dans les huit tats
membres de lUE.
Lors de la collecte des donnes, des incidents antismites prsentant des degrs de gravit variables ont
t enregistrs dans tous les tats membres de lUE
sonds ou dans dautres tats membres de lUE. Les
sujets dinquitude majeurs comprenaient un certain
nombre dagressions de personnes juives, des actes
de vandalisme dans des cimetires et des synagogues, ainsi que des discussions sur la pnalisation de
la circoncision, qui ont dbut en Allemagne et se
sont rpandues dans dautres pays, et de labattage
traditionnel (shechita). Au moment o les donnes
de lenqute taient collectes, les mdias dinformation ont galement couvert lattaque terroriste
sur un groupe de touristes israliens en Bulgarie,
le succs lectoral de lAube dore en Grce et les
taux levs de soutien pour le Front national dans
les lections prsidentielles franaises.
Trois des pays sonds la France, la Hongrie et la
Sude ont fait lobjet dune attention particulire
dans les mdias au moment de la collecte des donnes de lenqute. En Hongrie, un certain nombre
dincidents violents lencontre du peuple juif et
des biens de la communaut juive ont eu lieu. Dans
la ville sudoise de Malm, la communaut juive a
t confronte une srie dattaques et dincidents
antismites, dont le point culminant tait un attentat la bombe lencontre dun centre de la communaut juive en septembre 2012. Latmosphre
Malm reste inquitante pour la communaut juive,
et une srie de marches solidaires ont eu lieu dans
la ville pour soutenir la communaut juive locale.
Immdiatement aprs la fusillade de trois enfants
juifs et dun adulte lcole juive Ozar Hatorah
Toulouse en mars 2012, les mdias ont fait tat dune
remonte dramatique du nombre dincidents antismites en France. Bien que la srie dincidents se soit
termine avant le dbut de lenqute sur le terrain, il
est fort probable que lvnement a eu une influence
significative sur les rsultats enregistrs par la France
dans cette enqute.
Veille mdiatique lors de la collecte

des donnes de lenqute
Durant les travaux sur le terrain, lInstitut de
recherche sur les politiques juives (JPR) et IPSOS
Mori ont ralis des activits de veille mdiatique
dans les tats membres de lUE sonds afin didentifier tout incident notable qui pourrait influencer les
rpondants lorsquils remplissent le questionnaire.
40 Phillips, B. (2007); Kovcs, A. et Forrs-Bir, A. (2011);

Graham, D. (2011).
83
Annexe 2: Lenqute en Roumanie

Contexte
La collecte des donnes pour lenqute de la FRA sur
les expriences et perceptions des personnes juives
du crime de haine, de la discrimination et de lantismitisme a eu lieu dans neuf tats membres de lUE,
savoir lAllemagne, la Belgique, la France, la Hongrie,
lItalie, la Lettonie, la Roumanie, le Royaume-Uni et la
Sude. Cependant, seules 67 personnes ont rpondu
lenqute en Roumanie. En raison du nombre restreint de rponses et des limitations que cela impose
lanalyse des rsultats, le corps du prsent rapport
se concentre sur les conclusions tires des huit autres
tats membres pour lesquels la taille de lchantillon
tait plus importante.
Les recherches prliminaires effectues dans le cadre
de lenqute de la FRA avant le lancement des activits de collecte des donnes ont identifi la Roumanie
comme tant lun des pays les plus complexes pour
lenqute. Cela est d la taille relativement petite
de la population juive (estime 10 500), au faible
degr de pntration de linternet par rapport aux
autres tats membres de lUE et au vieillissement
de la population juive (sur la base des estimations,
environ 25 % de tous les Juifs en Roumanie ont
entre 41 et 60 ans et plus de 40% ont entre 61 et
80 ans). Des mesures supplmentaires ont t prises
lors de la priode de collecte des donnes dans une
volont de stimuler le taux de rponse en Roumanie (par exemple une accessibilit plus longue au
questionnaire en ligne, des contacts supplmentaires
avec les reprsentants de la communaut afin de
faire connatre lenqute au niveau local), mais ces
mesures nont pas fourni les rsultats esprs.
Principaux rsultats
Certains des principaux rsultats concernant les
expriences et perceptions des rpondants roumains
en rapport avec le crime de haine, la discrimination et
lantismitisme sont prsents ici. Le nombre limit
de rponses (n=67) doit tre pris en considration
lors de la lecture de ces rsultats.
nn La moiti des rpondants en Roumanie (53 %)
considrent que lantismitisme est un trs gros
problme ou un assez gros problme dans le
pays. Une partie similaire (50%) des rpondants
considrent que lantismitisme a augment en
Roumanie lors des cinq dernires annes. Deux
rpondants sur trois (69%) considrent que lantismitisme sur linternet a augment lors des
cinq dernires annes.
84
nn En Roumanie, un quart des rpondants (25 %)

dclarent avoir subi des insultes verbales, du
harclement et/ou des agressions physiques
parce quils taient juifs lors des 12mois prcdant lenqute. Prs dun tiers (30%) des rpondants roumains sont inquiets de devenir victimes
dinsultes verbales ou de harclement dans les
12 prochains mois parce quils sont juifs.
nn Environ un tiers des rpondants roumains (37%)
disent avoir t victimes dau moins un type de
harclement antismite lors des 12 mois prcdant lenqute, et deux sur cinq (45 %) disent
avoir t victimes de ce genre dincidents dans
les cinq ans prcdant lenqute.
nn Un rpondant sur cinq en Roumanie a dclar
stre senti victime de discrimination sur la base
de son origine ethnique, ou de sa religion ou de
ses convictions (22% respectivement pour chacun des deux motifs).
nn En Roumanie, deux rpondants sur cinq
connaissent lexistence de lois interdisant la
discrimination lencontre du peuple juif, par
exemple quand ils postulent pour un emploi
(43% des rpondants roumains ont convenu de
lexistence dune telle loi).
nn Deux tiers des rpondants (63%) en Roumanie
connaissaient lexistence dune loi interdisant
lincitation la violence ou la haine contre
les Juifs.
nn Trois quarts des rpondants (76%) en Roumaine
connaissaient lexistence dune loi interdisant la
ngation ou la banalisation de lHolocauste.
HElping to MakE fUndaMEntal rigHtS

a rEality for EvEryonE in tHE EUropEan Union
Codes pays
GALIT
FRA
Antisemitism
doi:10.2811/70464 TK-04-14-439-FR-C
Pour des informations sur la collecte des

donnes de la FRA sur les incidents antismites
et le crime de haine, ainsi que sur ses travaux
concernant lHolocauste et lducation aux
droits de lhomme, veuillez consulter :
Acronymes
Summary overview of the situation in

the European Union 20022012
CEDH
November 2013
Acronymes
CEDH
CEPD
CJUE
CouEDH
EASO
EU-MIDIS
FRA
FRANET
INDH
LGBT
TK-30-11-176-FR-C
Les droits fondamentaux : dfis et russites en 2012
LIBE
Les droits fondamentaux :

dfis et russites en 2012
ONG
ONU
TUE
TFUE
Convention europenne des droits de

lhomme
Le Contrleur europen de la protection
des donnes
Cour de justice de lUnion europenne (cet
acronyme est galement utilis pour la
priode prcdant lentre en vigueur du
Trait de Lisbonne en dcembre 2009)
Cour europenne des droits de lhomme
Bureau europen dappui en matire
dasile
Commission europenne contre le racisme
et lintolrance (Conseil de lEurope)
Enqute de lUnion europenne sur les
minorits et la discrimination
Agence des droits fondamentaux de
lUnion europenne
Rseau dexperts en sciences sociales et
lgales (FRA)
Institution nationale des droits de lhomme
Personnes lesbiennes, homosexuelles
bisexuelles et transgenres
Commission des liberts civiles, de la
justice et des affaires intrieures du
Parlement europen
Organisation non gouvernementale
Organisation des Nations Unies
Trait sur le fonctionnement de lUnion
europenne
Note : Une liste des conventions internationales et rgionales des

droits de lhomme et leurs abrviations peuvent tre trouves
dans le Chapitre 10.
La FRA met en vidence les diffrents titres de la

Charte des droits fondamentaux de lUE en utilisant
le code couleur suivant :
Dignit
Liberts
galit
Solidarit
Citoyennet
Justice
EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS
FRA
doi:10.2811/52845
Dcouvrir le pass pourfaonner lavenir
elle de lEurope
onsacre
ens relative
damentaux
Holocauste
ce lien peut
e fait que
iens entre
dans un cadre
vail sur le lien
s coles. Les
nt lducation
laires au sein de
lter ce travail.
CITOYENNET
Dcouvrir le pass
pourfaonner lavenir
Le rle des muses et sites historiques
delUnion europenne dans
lenseignementrelatif lHolocauste
etlducation aux droits de lhomme
CITIZENS RIGHTS
TK-32-10-451-FR-C
Human rights education at

Holocaust memorial sites
across the European Union:
An overview of practices
Excursion vers le pass

leons pour lavenir :
Manuel pour enseignants
EUROPEANUNIONAGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS

Tl. +43 158030-0 Fax +43 158030-699
FRA
RAPPORT ANNUEL
2012
ECRI
uNION
BE Belgique
DE Allemagne
FR France
HU Hongrie
IT Italie
LV Lettonie
RO Roumanie
SE Sude
UK Royaume-Uni

lantismitisme
Convention europenne des droits

de lhomme
CEJI
Une Contribution Juive pour une
Europe Inclusive
CIDI
Centrum Informatie en Documentatie
Israel
CJUE
Cour de justice de lUnion europenne (cet acronyme est galement utilis pour la priode prcdant lentr en vigueur du Trait de
Lisbonne en dcembre 2009)
CST
Community Security Trust
EUMC
Observatoire europen des phnomnes racistes et xnophobes
(prdcesseur de la FRA)
EU-MIDIS
Enqute de lUnion europenne sur
les minorits et la discrimination
ILGA-Europe Rgion europenne de lAssociation
internationale des lesbiennes, des
gays, des bisexuels, transgenres et
intersexuels
BIDDH
Bureau des institutions dmocratiques et des droits de lhomme
(OSCE)
OSCE
Organisation pour la scurit et la
coopration en Europe
TUE
TFUE
Trait sur le fonctionnement de
lUnion europenne
Le prsent rapport aborde des thmes lis,

en particulier, la dignit humaine (article 1er),
la libert de pense, de conscience et de
religion (article 10), au principe de la non-discrimination, notamment fonde sur la religion
ou les convictions (article 21), et au droit
un recours effectif et accder un tribunal impartial (article 47) en vertu des Titres I
Dignit , II Liberts , III galit et VI
Justice de la Charte des droits fondamentaux de lUnion europenne.
La FRA met en vidence les diffrents titres
de la Charte des droits fondamentaux de
lUE en utilisant le code couleur suivant :
Dignit
Liberts
galit
Solidarit
Citoyennet
Justice
doi:10.2811/70464 TK-04-14-439-FR-C

Tl. +43 158030-0 Fax +43 158030-699

Fra 2013 Discrimination Hate Crime Against Jews Eu Member States FR

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GALIT

Discrimination et crimes de haine

HElping to MakE fUndaMEntal rigHtS

Pour des informations sur la collecte des

Summary overview of the situation in

Les droits fondamentaux : dfis et russites en 2012

Les droits fondamentaux :

Convention europenne des droits de

Note : Une liste des conventions internationales et rgionales des

La FRA met en vidence les diffrents titres de la

EUROPEAN UNION AGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS

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Human rights education at

Excursion vers le pass

EUROPEANUNIONAGENCY FOR FUNDAMENTAL RIGHTS

FRA AGENCE DES DROITS FONDAMENTAUX DE LUNION EUROPENNE

Discrimination et crimes de haine

Convention europenne des droits

Le prsent rapport aborde des thmes lis,

Crdit photo (couverture et intrieur) : Shutterstock et CC Creative

Discrimination et crimes de haine

Table des matires

Expriences dincidents antismites31

3 Violence lencontre des Juifs: expriences de harclement,

5 Connaissance des droits  65

Pourquoi cette enqute est-elle ncessaire ?

Voir, par exemple, FRA(Agence des droits fondamentaux de

pas non plus leurs expriences6. Sans signalement, la

FRA(2013b); FRA(2012c); FRA(2010a); FRA(2010b);

de fournir un chantillon alatoire satisfaisant aux

Pourquoi cette enqute est-elle ncessaire ?

En sappuyant sur les conclusions de lenqute et sur

Renforcer laction de lUE

caractre antismite lcole ou sur le chemin de

Les tats membres de lUE devraient analyser

Protger les personnes

Les tats membres de lUE sont encourags

Lutter contre lantismitisme

Avis de la FRA et conclusions cls

Les tats membres devraient envisager la cration

Rpondre aux besoins des

Traduire en justice les

Rendre le crime de haine

au cours des cinq dernires annes la police ou

Ce chapitre prsente les rsultats de lenqute qui

1.1. Perceptions de la porte

lantismitisme comme un trs gros problme ou

Un trs gros problme

Un assez gros problme

Pas un trs gros problme

Pas du tout un problme

de lconomie comme un trs gros problme

Je minquite de lantismitisme aujourdhui alors que ce

Je suis privilgie et bien intgre rarement expose

Dautres membres de ma famille estiment quil y a

Il a t demand aux rpondants sils estiment

Moyenne des huit pays

tat des services de sant

Moyenne des huit pays

1.2. Actes dantismitisme

lavons montr plus haut, les rpondants avaient le

Les agressions antismites ont un impact profond

mon avis, lantismitisme en Allemagne est un problme

Expriences dincidents antismites31

3 Violence lencontre des Juifs: expriences de harclement,

5 Connaissance des droits 65

Figure3:valuation des manifestations dantismitisme lencontre de la communaut juive aujourdhui,

Tableau2:valuation des manifestations dantismitisme lencontre de la communaut juive,