PLAN NACIONAL

DE
DIVERSIFICACIN
Ao de la Promocin de la
Industria Responsable y del
PRODUCTIVA
Compromiso Climtico
ANALISIS ESPECFICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLARREAL

Facultad de Ingeniera Geogrfica y

Ambiental

Profesor:
Ing. Jos Luis Rosales Vidal
Jefe de Practica:
Ing. Ember Abanto
Curso:
Taller de Proyectos Ambientales

Integrante:
Angulo Paz, Carlos Antonio
Puicn Gonzlez, John
Anthony

Contenido
INTRODUCCION..............................................................................................................1

DEFINICION DEL PROBLEMA..........................................................................................2

ANALISIS Y DESARROLLO...............................................................................................3

Objetivo......................................................................................................................3

Tres Grandes Ejes.......................................................................................................3

Promocin de la diversificacin productiva.............................................................3

Eliminacin de sobrecostos y de regulaciones inadecuadas...................................5

Expansin de la productividad de la economa.......................................................6

PROPUESTAS..................................................................................................................7

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.........................................................................7

PLAN NACIONAL DE
DIVERSIFICACIN
PRODUCTIVA
ANALISIS ESPECFICO DE LAS MEDIDAS PROPUESTAS
INTRODUCCION
El siguiente informe tiene como objetivo realizar un anlisis del Plan Nacional de
Diversificacin Productiva, cuyo objetivo es sostener el crecimiento del pas a
mediano y largo plazo, usando los beneficios econmicos derivados de los recursos
naturales para brindarle a la economa peruana una mayor capacidad productiva y
transformadora.
Para ello, en primer lugar se defini el problema que motivo a la creacin de este
plan, que es la situacin actual en la que se encuentra el pas en una visin
econmica a nivel global y comparando con sus pares en la regin. En segundo
lugar, se pas a analizar el objetivo y los ejes estratgicos, entre ellos la
diversificacin productiva; reduccin de sobres costos y de regulaciones y la
expansin de la productividad. Despus, se describi las propuestas que se presenta
en el plan. Por ltimo, se realiz las conclusiones y recomendaciones del anlisis
realizado en este informe.

DEFINICION DEL PROBLEMA

El Per presenta hoy un nivel de productividad an bajo, alta presencia de empleo
informal, gran desigualdad en los ingresos, bajo nivel de innovacin, dbil
institucionalidad y las exportaciones son poco diversas y concentradas en recursos
naturales.
Actualmente, a esto se le suma la preocupante situacin externa, por las siguientes
razones; los pases desarrollados se recuperan lentamente de las crisis externas, el
crecimiento de China tiende a desacelerar y esto preocupa al pas

es nuestro

segundo socio comercial y principal determinante del precio mundial de las materias
primas, estas muestran un escenario desfavorable para el Per, que segn el Fondo
Monetario Internacional seremos lo que sufriremos el mayor impacto.
Por ello, la economa peruana necesita identificar e impulsar nuevas actividades
productivas que sean motores adicionales del crecimiento y promuevan una mayor
diversificacin econmica, permitan reducir su vulnerabilidad externa, mejorar su
rendimiento y maximizar sus posibilidades de sostener un crecimiento econmico a
largo plazo. Si bien el pas cuenta con gran potencial que an no ha sido plenamente
aprovechado, existe el riesgo de perder mucho de lo avanzado si se cae en la
complacencia o se comete el error de pensar que el futuro est asegurado.
Por ello, el Gobierno del Per, a travs del Ministerio de la Produccin, ha diseado el
Plan Nacional de Diversificacin Productiva, cuya finalidad es sofisticar la estructura
productiva del pas.

ANALISIS Y DESARROLLO
Objetivo
El objetivo fundamental del Plan Nacional de Diversificacin Productiva (PNDP) es
sostener el crecimiento del pas a mediano y largo plazo, a travs de la insercin de

nuevos motores a la economa usando los beneficios econmicos derivados de los

recursos naturales para brindarle a la economa peruana una mayor capacidad
productiva y transformadora.
Asimismo lograr tasas de alto crecimiento econmico que sean sostenibles en el
largo plazo, aumentar el empleo formal y de calidad, reducir la dependencia de la
economa peruana a los precios de las materias primas, acentuar la transformacin
productiva necesaria para transitar hacia el nivel de las economas de ingresos altos
y por ltimo, generar entre los peruanos una visin de largo plazo sobre la necesidad
de diversificar la economa nacional.

Tres Grandes Ejes

Este Plan Nacional est basado en tres ejes estratgicos, entre ellos la diversificacin
productiva; reduccin de sobres costos y de regulaciones y la expansin de la
productividad.

Promocin de la diversificacin productiva

El objetivo de este primer eje es ampliar la canasta exportadora de la economa, en
otras palabras, es la diversificacin productiva propiamente dicha: promover sectores
exportadores latentes e insertarlos en la cadena de valor global.
Este eje tiene varias lneas de accin, pero que desafortunadamente proponen
principalmente hacer estudios. Por ejemplo se proponen estudios de diagnsticos
para identificar e integrar cadenas de valor, estudios de competencia, estudio de
situacin de las posibilidades tecnolgicas, preparacin de agendas de innovacin
(para lo que se requieren otros estudios), entre otros. El documento da a entender
que Produce no tiene el conocimiento suficiente para tomar decisiones, y las espera
obtener de consultores. Pero creo que no es as, porque Produce si tiene personal
calificado. Adems es cierto que el pas necesita fortalecer un grupo de lite para la
gestin del proceso de industrializacin (gestin del conocimiento, proyeccin al
futuro, tecnologas etc.), con PRODUCE, CEPLAN y el CONCYTEC.

El Plan lista

adicionalmente algunas actividades concretas como concursos de

emprendedores y de emprendimientos de alto impacto, financiamiento a pasantas

tecnolgicas y repatriacin de investigadores, que fueron planeadas con anterioridad
por otros instrumentos como el Programa de Ciencia y Tecnologa (FINCYT), y que se
encuentran en ejecucin en la PCM. No se mencionan los esfuerzos que est
desarrollando el CONCYTEC en promocionar la Ciencia, Tecnologa y la Innovacin,
como los Centros de Excelencia entre otros instrumentos.
La propuesta de Plan demuestra un temor, basado en una ideologa, de no
promocionar reas especficas. Por ello no mencionan a la Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin, a la Biotecnologa, ni a la ciencia y tecnologa basada
en los materiales incluyendo la nanotecnologa, como reas fundamentales de la
diversificacin industrial de cualquier pas.
Por ejemplo, el Per necesita informatizar (automatizar o digitalizar) su actividad
productiva, estatal y social, a profundidad, si desea alcanzar el desarrollo.
exitosos

tuvieron

planes

concretos

de

informatizacin

para

Pases

lograr

la

industrializacin, sin contar adicionalmente en promocionar la industria de la TIC,

como elemento clave de la diversificacin industrial. Al apoyar las TIC, todos ganan,
no hay perdedores.
Por otro lado la industria metal-mecnica y la manufactura, en base a la
transformacin industrial de los minerales, requiere de ciencia y tecnologa de
Materiales y de nanotecnologa para la generacin y transferencia de conocimientos.
La Biotecnologa es un rea de carcter transversal, que cubre la salud,
aprovechamiento de la biodiversidad, y la agroindustria. Esta rea es fundamental
para mejorar la productividad y competitividad de los productos agroindustriales
nacionales y la mejora en la calidad de vida de la poblacin.

Eliminacin de sobrecostos y de regulaciones inadecuadas

El objetivo es incrementar la rentabilidad y la inversin de las empresas mediante
una mejor adecuacin de las regulaciones, que consiste en eliminar los sobrecostos y
las regulaciones inadecuadas. Esto podra tener ms impacto en el corto plazo.
Concuerdo con el Plan, que es importante la simplificacin administrativa y la
reduccin de sobrecostos a la empresa, aunque de por s, ello no genere
necesariamente

procesos de diversificacin productiva (se pueden reducir los

trmites, pero todava seguir con el mismo perfil productivo).

El problema los trmites burocrticos puede entender como a una grave deficiencia
en la gestin de la informacin en el Estado. Actualmente las diversas entidades
gubernamentales son concebidas como islas autnomas, que no comparten con otras
entidades su informacin, ni el software, ni sus sistemas de gestin, pudiendo
hacerlo a costos muy bajos. Por lo tanto se requiere realizar una reingeniera
completa de la gestin de la informacin del Estado, empezando con un cambio en
su institucionalidad, mediante la creacin de un Vice Ministerio de Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin, que con el poder suficiente para disponer polticas para
una gestin integral y eficiente de la misma.

Expansin de la productividad de la economa

El

objetivo

es

incrementar

la

productividad

de

la

economa

reducir

la

heterogeneidad, esto se refiere a reducir las brechas de productividad. Ello a travs

de polticas asociadas a la mejora de la gestin y transferencias tecnolgicas.
Se propone la creacin del Consejo Nacional de Diversificacin Productiva, en el cual
debe participar el CONCYTEC. Considero que esta entidad, para ser efectiva, debe
tener una tarea ejecutiva a nivel de Programa Multisectorial, con cierto poder sobre
las instituciones, y con la responsabilidad de lograr los objetivos del Plan.
El texto del plan pretende hacer creer que la falla en el desarrollo de la industria de
un pas es una falla de mercado, como si algn pas hubiera logrado su desarrollo

industrial y su prosperidad sin contar con el apoyo Estatal, principalmente en el rea

de ciencia y tecnologa. De hecho, la propuesta del Plan no enfatiza la importancia de
la generacin del conocimiento cientfico y tecnolgico para la generacin de nuevas
industrias, ni la importancia de la transferencia de tecnologas para innovar en toda
la cadena productiva (en particular a las PYMES), ni se mencionan claramente los
mecanismos para promocionarlas, que suelen ser diferentes a promocionar industrias
extractivas o el comercio.
El modelo de las CITEs ya est agotado y es necesario crear nuevas instituciones que
generen conocimiento y apoyen la

transferencia tecnolgica para el uso de las

PYMES. Existen varios ejemplos exitosos en otros pases como el Small Business
Administration de Estados Unidos, y las Universidades tecnolgicas de Corea del Sur.

PROPUESTAS

Promover sectores exportadores latentes e insertarlos en la cadena de valor

global.
Proponen principalmente hacer estudios. Se proponen estudios de
diagnsticos para identificar e integrar cadenas de valor, estudios de
competencia, estudio de situacin de las posibilidades tecnolgicas,
preparacin de agendas de innovacin (para lo que se requieren otros

estudios), entre otros.

Eliminar los sobrecostos y las regulaciones inadecuadas.
Reducir las brechas de productividad esto a travs de polticas asociadas a la

mejora de la gestin y transferencias tecnolgicas.

Creacin del Consejo Nacional de Diversificacin Productiva.

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. El Per para dejar el subdesarrollo necesita diversificar su economa,
incrementando el nmero de empresas que ofrezcan productos y servicios con

valor agregado, basados en el conocimiento, de esta manera se forman

nuevas reas productivas y se transforman las ya existentes.
2. Considero que un Plan de industrializacin eficiente debe ser complementado
y armonizado con el Plan de Ciencia y Tecnologa para proponer programas
especficos y lograr una efectiva diversificacin hacia industrias basadas en el
conocimiento.
3. Recomiendo revisar y mejorar este Plan mediante talleres con la participacin
de CEPLAN, PRODUCE y el CONCYTEC, con la participacin de la empresa y la
academia, de tal manera que se mejoren los ejes y metas que conduzcan
hacia una efectiva industrializacin.