23Ref: Interescuelas Tucuman.

Septiembre 2007
Eje 9: Procesos Econmicos y Sociales
Mesa 115: En el bicentenario de la emancipacin: Dependencia,
formaciones nacionales y relaciones internacionales contemporneas de
Amrica Latina.*
Ttulo: Autocracia burguesa e violncia institucional: Brasil e Argentina na
ultima dcada do sculo XX.
Autor: Vieira, Vera Lucia1
Oliveira, Nilo Dias2

Este artigo tem por objetivo proceder a uma breve reflexo sobre a
violncia institucional no Brasil e na Argentina, que se manifesta na
organizao de aparatos repressivos do Estado na dcada de 50, ou seja, em
perodos no ditatoriais e nos quais, em princpio vigora o Estado de direito e
as normas democrticas do liberalismo.
Considera-se que a lgica que norteia a configurao destes aparatos
repressivos no pode ser analisada apenas do ponto de vista do momento em
que se instauram, com as justificativas apontadas pelas instncias de governo.
A hiptese que se levanta a de que a gradativa organizao destes
organismos dizem respeito real natureza do Estado nestas sociedades latinoamericanas, em que pesem suas especificidades capitalista.

Tais aparatos

configuram a natureza violenta do poder poltico institucionalizado e as

presentes reflexes buscam analisar a lgica das relaes entre este poder e a
sociedade. Configura-se, conforme se demonstra, uma autocracia cuja
dinmica conversadora impeditiva da realizao da revoluo burguesa
necessria instaurao da prpria legalidade liberal, praticando-se tais
preceitos apenas nos limites das necessidades de uma classe social.
No h dvidas de que esta abordagem se aplica de formas muito
distintas no Brasil e na Argentina. As condies de vida experimentadas pela
populao Argentina no ltimo sculo pouco se compara com a situao social
1

Prof. Dra. Histria no Programa de Ps-graduao em Histria da PUC/SP/BR, coordenadora do Centro

de Estudos de Histria da Amrica Latina (CEHAL) e membro do Ncleo de Estudos Trabalho, Ideologia
e Poder. (TIPO). Endereo: vevi@terra.com.br;
2
Mestrando do Programa de ps-graduao em Histria da PUC. Prof. Orientador: Prof. Dr. Vera Lucia
Vieira.Ttulo da pesquisa: O Servio Secreto do DOPS na dcada de cinqenta: a democracia vigiada......
Endereo: nilodiasoliveira@gmail.com

decorrente do atraso do capitalismo, concentrao de renda vigente no Brasil e

sobre isto inmeros estudos j se manifestaram. As evidncias das
possibilidades de acesso da populao aos bens produzidos socialmente se
manifestam por inmeros indicadores, particularmente no vigoroso crescimento
da uma classe mdia nos principais centros urbanos do pas com uma
correspondente poupana financeira responsvel pela quase totalidade do
saneamento financeiro do pas. No Brasil, contrariamente, os pssimos
indicadores scio-econmicos e a qualidade de vida da grande maioria da
populao, assim como a depauperao da classe mdia e a fragilidade do
sistema financeiro so reconhecidos internacionalmente, dado que tais
indicadores so os que, j na dcada de 50 3, garantem ou no o crculo
virtuoso dos investimentos necessrios do desenvolvimento do prprio
capitalismo. Porque ento a identidade na institucionalizao de aparatos
repressivos por governos legalmente eleitos e nos quais os militares no
estavam no comando do poder? As respostas a esto questo no caberiam
em um artigo e por isto nos concentramos neste momento em situar estas
evidncias que possibilitam tais reflexes, pois tais razoes podem ser
encontradas inclusive na conjuntura internacional e na ingerncia norteamericana na Amrica Latina e a parania contra o comunismo que se mantm
aps o perodo da guerra fria em decorrncia principalmente do pnico de uma
cubanizao deste continente a partir da revoluo cubana. Assim trazemos
para o debate as evidncias desta violncia institucional em perodos no
ditatoriais nestes dois pases, assim como as indicaes da Doutrina de
Segurana Nacional que norteia a configurao que estes aparatos adquirem
nos governos e que expressam uma dada natureza do Estado nestes dois
pases. Conforme Maurcio Chama,
Si bien la cuestin sobre el comunismo no era un dato nuevo en la poltica
argentina contempornea, fue desde comienzo de los 60 que la cuestin
se convirti en objeto de prdica alarmada e insistente,9 por parte de
unas FF.AA. temerosas de que el ejemplo cubano se propague por todo el
continente. El tema sobre el peligro comunista, que haba ocupado un
lugar destacado en la legitimacin del golpe militar, encontraba un nuevo
3

Embora, conforme analistas argentinos, os problemas de depauperao das condies de vida naquele
pas j se colocavam no inicio da dcada de 50, ou seja, no fim do perodo peronista. ACEMOGLU,
Daron e ROBINSON, James A. Desenvolvimento Poltico na Amrica Latina - Algumas Observaes
Preliminares, Abril de 1998 in: http://www.nead.org.br/index.php?acao=biblioteca&publicacaoID=4

fundamento en la doctrina de la Seguridad Nacional, marco interpretativo

que le asignaba un lugar central a las FF.AA no slo en la defensa del
territorio sino, tambin, de aquellos valores e instituciones que stas
consideraban como constitutivas del ser nacional. La implementacin de
esta doctrina se puso inmediatamente en marcha con la creacin del
Consejo Nacional de Seguridad4 y la posterior sancin de la ley 17041 5
(tambin conocida como ley anticomunista), dando lugar a innumerables
detenciones sobre dirigentes y activistas polticos, gremiales y estudiantiles;
a mltiples hechos de censura, as como tambin a la intervencin de la
Universidad y el asedio sobre diversos centros modernizantes de la cultura
como el Instituto Di Tella6

Tambm no Brasil a parania comunista se manifestava, particularmente

no interior do aparato repressivo representado pelo DOPS institudo no governo
de Getlio Vargas na dcada de 30, mas que continuava com uma prtica
totalmente voltada vigilncia e perseguio a qualquer cidado, inclusive
militares e integrantes do prprio governo, durante toda a dcada de 1950 e
1960. Qualquer tentativa de engajamento poltico partidrio, movimentos
reivindicatrios de massa que tivessem alguma posio considerada contrria
ao estabelecido pelas autoridades governamentais, colocava o cidado ou
agremiao sob suspeita total. A partir da, sua vida era monitorada com
relatrios peridicos dos agentes aos chefes do Servio, ou s autoridades que
requisitavam a vigilncia sobre algum cidado em particular. Dependendo da
importncia do vigiado, era criado um verdadeiro dossi, onde constava alm
de informaes pessoais de praxe, a sua agenda social relatando com quem
conversava, onde se encontrava, qual o assunto que se abordava, enfim uma
verdadeira devassa da vida do cidado.

A justificativa desta vigilncia

efetuada tanto pelas foras policiais quanto pela polcia no perodo

desenvolvimentista de JK era a defesa da Constituio, contra o perigo de uma
revoluo social incrustada nos preceitos comunistas. O poder discursivo do
Estado que uma representao da sua leitura do real, ganha fora atravs
dos meios de comunicao: a imprensa nesse momento fomenta o carter de
denncia da infiltrao comunista no pas, com o tom alarmante da alta patente
4

O Consejo Nacional de Seguridad (CONASE) foi criado em junho de 1966 atravs da lei de Defesa
Nacional.
5
La ley reprima con penas de uno a ocho aos de prisin a quin, con indudable motivacin ideolgica
comunista, realizar, por cualquier medio, actividades proselitistas, subversivas, intimidatorias o
gravemente perturbadoras del orden pblico. CHAMA, Mauricio, Movilizacin y politizacin: los
abogados de Buenos Aires, 1968-1973, pg. 3, in: http://historiapolitica.com/datos/biblioteca/Chama.pdf.
2003, pg. 5.
6
CHAMA, Mauricio, Movilizacin y politizacin: los abogados de Buenos Aires, 1968-1973.
http://historiapolitica.com/datos/biblioteca/Chama.pdf

do exrcito, anunciando a necessidade do expurgo no s das foras Armadas,

mas tambm das administraes pblicas e dos demais setores da sociedade
civil.7 Por exemplo, em documento de 1951 que consta nos arquivos do DOPS
o General Ges Monteiro, um dos proeminentes polticos brasileiros at a
dcada de 60 demonstra esta parania contra os comunistas e a vigilncia
institucionalizada pelas foras armadas em pleno regime que se dizia
democrtico:
O general Gis Monteiro reedita a sua predestinao histrica de
denunciar o perigo comunista em nosso pas, e advoga a necessidade de
um vasto expurgo de seus adeptos infiltrados na administrao, nas Foras
Armadas e nos demais setores de atividade oficial da nao. Afirma ele:
Nos pases que esto conscientes dos perigos da ttica e da tcnica
infernais dos comunistas, as medidas de defesa das instituies e da ordem
so constantemente aplicadas de maneira a expurgar esses elementos
perniciosos que conspiram contra a prpria ptria disse a imprensa o
chefe do Estado Maior Geral das Foras Armadas e assim justificou as suas
advertncias: - Em todos os pases de desenvolvimento retardado ou no,
os partidos comunistas so a vanguarda real da ocupao sovitica. So a
quinta-coluna atuando com maior desembarao e extenso, para minar as
instituies do Estado e a sociedade em geral. Por meio de seus agentes,
ostensivos ou camuflados, atravs dos inocentes teis ou dos no
inocentes teis, fazem o trabalho de subverso da ordem e desintegrao
nacional, doirando a sua propaganda com os pretextos aparentemente mais
legtimos e atraentes, como sejam a paz, a liberdade, o exerccio do direito
de conquistas e democrticas, a defesa dos interesses fundamentais do
povo, etc., ma na verdade o propsito um s: provocar a confuso, a
desordem, subverso. A ao multiforme e a infiltrao generalizada,
atravs de mil tentculos. a figura de Proteu gigantesco e anfbio.8

tema

da

violncia

institucional

tem

sido

analisado

mais

particularmente nos perodos de ditaduras ou regimes de exceo e denunciam

os aparatos repressivos, as ideologias de segurana nacional que norteiam as
decises dos militares no poder, a relao dos militares com segmentos de
classe que as apiam, as lutas das organizaes que se insurgem contra este
estado de coisas, enfim, associam a violncia do Estado a estes perodos. O
crescimento de formas especficas de violncia no mundo contemporneo tem
levado vrios autores esta temtica com enfoque na violncia social, isto , a
que se manifesta na conduta de indivduos em suas relaes societrias, tanto
7

Por exemplo, ver documento do acervo do Servio Secreto do DOPS que notifica o artigo do jornal
carioca Correio de 22/05/1951, com a seguinte manchete: Vasto Expurgo Dos Comunistas Infiltrados
Na Administrao , Advoga O General Gis Monteiro.
8
Relatrio Reservado Dossi DEOPS 50.Z.09 documento n 142

na vida privada quanto na pblica. Apenas mais recentemente, surgem estudos

que abordam a questo da violncia institucional em perodos no ditatoriais,
mas mesmo assim com a preocupao de discutir sobre a violao dos direitos
humanos e a necessidade de garantir o Estado de Direitos 9.
Uma

violncia

institucional

que

expressa

um

Estado

cuja

governabilidade burguesa: reduzida em sua possibilidade de atuar com

autonomia e de cumprir sua funo de classe no regime liberal no atendimento
s demandas sociais (imprescindveis ao prprio desenvolvimento do
capitalismo, sob pena de rompimento da sua prpria lgica), reduz sua ao
dimenso do poltico, enquanto a ordem econmica gerencia a subordinao 10
e a militar e policial cumpre as determinaes de uma Doutrina que elege as
demandas sociais expressas pela populao como o inimigo interno da nao.
9

No entanto, ainda so poucos os estudos que resgatam tais evidncias em uma perspectiva histrica,
buscando entend-las como expresso de uma particular formao social, na qual a democracia enquanto
valor universal se inviabiliza e, mesmo a democracia civil, apregoada pelos iluministas, se compe de
forma restringida. Observa-se ainda que a maior parte dos autores aqui citados so socilogos,
antroplogos, assistentes sociais, da rea de poltica e que, poucos so os historiadores que vm se
dedicando a analisar esta questo atual na perspectiva acima citada. Pois, debruar-se sobre questes
atuais como campo de estudos historiogrficos tm levado alguns historiadores a desenvolverem
reflexes sobre a pertinncia e validade desta perspectiva do ponto de vista terico, considerando tratar-se
de processos em curso cuja anlise corre o risco de ser rapidamente superada pelos eventos que se
sucedam, embora esta questo merea reflexes parte. Neste sentido ver: COSTA, A. T. M. Entre a lei
e a ordem. Editora Fundao Getlio Vargas. So Paulo. 2004. Um extenso balano historiogrfico que
situa as tendncias, abordagens, estudos de estado da arte relativos sociologia da conflitualidade
encontramos nos textos de Jos Vicente Tavares dos Santos em estudo sobre as conflitualidades como um
problema sociolgico contemporneo in: Revista Sociologias - Dossi "Conflitualidades". Porto Alegre,
PPG-Sociologia do IFCH - UFRGS, Porto Alegre, ano 1, n. 1, janeiro-junho de 1999. Tambm
PEDROSO, R. C. Os Signos da Opresso. Histria e Violncia nas Prises Brasileiras. So Paulo.
Arquivo do Estado/IMESP. 2003; CALIL, G. (CD: Anais do Simpsio Nacional de Histria (23:2005).
Londrina. PR. ANPHU. Editorial Mdia. 2005); CHAUVEAU, A. & TTART, P. (orgs.). Questes para a
histria do presente. Bauru. EDUSC. 1999; BACILA, C. R. O problema histrico da polcia na Amrica
latina in CHOUKR, F. H. Problemas fundamentais na administrao policial brasileira no stie
http://www.iuscrim.mpg.de/forsch/straf/projekte/Brasilien.pdf; AGUIRRE, C. and BUFFINGTON, R.
(eds). Reconstructing Criminality in Latin Amrica. Scholarly Resources. 2000. CHEVIGNY in
PINHEIRO, P. S. (org.), O Estado de Direito e os Destitudos na Amrica Latina, CDRoom, Ncleo de
Estudos sobre a Violncia, USP/SP, 2004; PEGORARO Juan S.. La violencia, el orden social y el
control social penal (Instituto Gino Germani. Facultad de Ciencias Sociales UBA) in Revista
Brasileira de Cincias Criminais No. 45. Outubro-dezembro de 2003. PEGORARO, Juan. Inseguridad y
violencia en el marco del control social in: TAVARES DOS SANTOS, Jos Vicente (ed.). Violncias em
tempo da globalizao. So Paulo: Hucitec, 1999; SALAMA, Pierre, La violncia lationamericana vista
por los economistas in Revista Ciclos, en la histria, la economia y la sociedad. n 24. ao 2002.
Faculdad de Cincias Econmicas. Univ. Buenos Ayres. 2002. Bibliografia analisada no projeto de
pesquisa intitulado Autocracia burguesa e violncia institucional em desenvolvimento pela autora deste
artigo e pela Dr. ngela Maria Mendes de Almeida.
10
VIEIRA, Vera Lucia, Criminalizao das lutas sociais em estados autocrticos burgueses. Texto
apresentado nas X Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia. Ar/Rosario, 20 al 23 de septiembre
de 2005 e publicado na Revista Projeto Histria Amricas; n 31; dezembro/2005. EDUC/PUC/SP.
2005.

Em nossa historicidade as leis continuam a ser estabelecidas pelo alto,

mediante os acordos definidos em consensos ps-ditaduras ou autoritarismos
que tm como preceito bsico, no o atendimento s demandas sociais, mas
pelo contrrio, a rearticulao do bloco do poder de forma a apaziguar as
demandas sociais latentes fortalecidas por recentes mobilizaes contra as
ditaduras (apesar dos desfalques em suas lideranas cometidos pelas
represses).
A partir de documentos disponibilizados pelo Nacional Security Archive,
e de documentos levantados nos Arquivos do DOPS localizados no Arquivo do
Estado de So Paulo11, assim como os preceitos contidos nas leis e decretos
que institucionalizam estes aparatos foi possvel observar as identidades entre
as ideologias da segurana nacional que justificam a violncia institucional,
assim como do correspondente perodo em que emergem com a configurao
que tero nos perodos ditatoriais subseqentes.
Consideramos

que

anlise

imanente 12

dos

discursos,

fundamentalmente extrados desta documentao e cotejados com a

bibliografia, permitir que o prprio discurso mostre seus significados e suas
contradies internas, evitando, assim, a atribuio arbitrria de sentido s
evidncias que emergem da documentao.
E ser este aparato que facilitar a melhor integrao que os pases do
cone sul conseguiram at os dias de hoje, dado que os interesses eram
comuns, ou seja, a Operao Condor13 que articulou os poderes ditatoriais
entre o Brasil, Uruguai, Argentina e Chile sob os auspcios norte-americanos,
na perseguio do inimigo comum, isto , pessoas que se opunham queles
regimes ou que se tornavam suspeitas conforme os critrios definidos pela

11

Documentao que integra a pesquisa de mestrado de Nilo Dias de Oliveira. O acervo documental
encontra-se no Arquivo do Estado de So Paulo - Famlia documental: 50-Z-9 229. Pastas
Documentao do II Exrcito e do DOI-CODI. So 780 correspondncias recprocas entre o Servio
Secreto do DOPS com o Ministrio da Guerra e os comandos militares das vrias zonas espalhadas pelo
territrio nacional no perodo de 1941 a 1961.
12
CHASIN, J., A Politicizao da Totalidade: Oposio e Discurso Econmico, in Temas de Cincias
Humanas n 2, So Paulo, Cincias Humanas, 1977, p. 150.
13
Segundo o citado semanrio francs Le Point em carta de um embaixador francs na Argentina sua
Chancelaria, este afirma que los militares franceses han sido determinantes en la concepcin y la
preparacin de este curso, en el que un lugar importante est reservado a la lucha antimarxista segn la
experiencia adquirida por el Ejrcito francs". Segn la revista, ste "es el preludio de un trabajo de varios
aos que culminar con la Operacin Cndor". Jornal: El Clarn, Confirman que Francia export la
tortura a la Argentina, 15.06.2001, Argentina.

Ideologia da Segurana Nacional capitaneada pelo governo norte-americano,

cujo secretrio de Esto era, na ocasio, Henry Kissinger.
A Operao Condor uniu organismos de represso do Brasil, do Chile,
da Argentina, do Uruguai, do Paraguai e, posteriormente, da Bolvia, todos
submetidos a regimes militares e surgiu em Montevidu, em 1975, durante a
Conferncia dos Exrcitos Americanos. A integrao supunha vigilncia sobre
pessoas consideradas perigosas em qualquer um destes pases independente
da nacionalidade, a troca de informaes e treinamento militares como ocorreu
com os policiais chilenos que constituam a sua polcia poltica (Dina 14) que
foram treinados pelo Brasil em Manaus.
A respeito desta integrao, o arquivo norte americano reuniu uma srie
de documentos sobre a atuao de Kissinger na Amrica Latina neste perodo.
Dentre estes constam memorandos de conversao do ento Secretrio de
estado Norte-americano Henry Kissinger com Argentine Admiral Guzzetti
Ministro de Asuntos Exteriores da Argentina Cesar Augusto Guzzetti na reunio
da OEA realizada em Santiago do Chile, no Hotel Carrera em Santiago do Chile
em junho de 1976, nos quais este comenta que
"The terrorist problem is general to the entire Southern Cone. To combat
it, we are encouraging joint efforts to integrate with our neighbors All of
them: Chile, Paraguay, Bolivia, Uruguay, Brazil." This collaboration was
codenamed Operation Condor15.

Em outro conjunto de documentos uma interpelao de Kissinger

efetuada em 1975, atravs de seu porta voz, Maxwell Chaplin Suchefe da
Misso da Embaixada dos EEUU na Argentina, ao Sr. Pereya [sic], informa
que:
la ms alta autoridad civil en el ministerio argentino de asuntos exteriores
sobre os boatos de perseguies a refugiados de outros pases vizinhos
Maxwell informa a Kissinger: () Cuando llego al tema de la UNHCR,
[censurado] casi no pudo controlar su indignacin. Dijo que Argentina ha
dado refugio a ms de 500.000 extranjeros desde 1973 la mayora chilenos.
El pas haba hecho un esfuerzo enorme para darle salida a este problema,
y que no se reconoca este esfuerzo...".16
14

Direccin de Inteligencia Nacional foi a polcia secreta de Augusto Pinochet no perodo de sua ditadura
(1973 a 1990)
15
Documentos organizados sob o ttulo: Memorandum of Conversation, National Security Archive
Electronic Briefing Book No. 133, Edited by Carlos Osorio and Kathleen Costar, Posted August 27, 2004.
16
. Documento 760616dos, de 16 de junio de 1976, Titulo: Secuestro de refugiados en Argentina. Tipo:
Telegrama confidencial, Departamento de Estado, De: Maxwell Chaplin, Subjefe de Misin, Embajada de
EEUU en Argentina para o Secretario de Estado. Nacional Security Archive - EEUU. "El nmero exacto
de desaparecidos no ha sido establecido: los organismos de derechos humanos estiman la cantidad en
unos 30.000; la CONADEP document 8.961 casos; y, hasta 2007, la Subsecretara de Derechos

De fato, desde o perodo peronista em que assume o governo sua

esposa Maria Estela Martinez em 1974, milhares de opositores polticos e
pessoas perseguidas pelos militares latino-americanos se refugiam na
Argentina.

O exlio de brasileiros para a Argentina se inicia a partir da

instaurao do Ato Institucional n 05 que entrou em vigor em 13 de dezembro

de 1968. Era o mais abrangente e autoritrio de todos os outros atos
institucionais implantados pela ditadura militar que se iniciara em 1964 e na
prtica revogou os dispositivos constitucionais de 67. Alm de reforar os
poderes discricionrios do regime militar, determinava a suspenso dos direitos
do cidado em todas as instncias judiciais, provocando o exlio de inmeras
pessoas para os pases vizinhos, embora no haja estudos que indiquem quem
ou quantas pessoas se dirigiram para a Argentina.
No entanto, conforme informam os especialistas argentinos, desde 1973
j se articulava a Trplice A em conexo com o ento ministro do Bem Estar
Social Lpez Rega. Esta organizao tinha a finalidade de planificar
detalhadamente os atentados ou seqestros ou assassinatos a realizar, com
um estudo prvio. A mayora foram importantes figuras polticas. E em 1975,
Mara Estela Martnez emitiu o Decreto 2772 que dispunha: Ejecutar las
operaciones militares y de seguridad que sean necesarias a efectos de
aniquilar el accionar de los elementos subversivos en todo el territorio del pas.
Marcelo Larraquy, calcula que a Triple "A", nos vinte meses que
antecederam o golpe do general Videla, assassinou mais de 2 mil pessoas,
sendo que 600 esto at hoje desaparecidas 17.
Em 1976, desde o incio das atrocidades cometidas pelos militares,
Maxwell Chaplin, Subchefe da Misso dos EEUU na Argentina e Henry
Kissinger tinham em mos dados sobre os desaparecimentos e este ltimo
reconhece que
Humanos tena registradas aproximadamente 15.000 vctimas. Cientos de ciudadanos extranjeros figuran
tambin entre las vctimas de la dictadura militar, entre ellos de nacionalidad alemana, espaola, italiana,
griega,sueca, francesa, entre otras, mortos no perodo de 1976 a 1983, dentro dos 610 centros
clandestinos de deteno, dentre os quais os mais tristemente famosos foram a Escuela de Mecnica de la
Armada e a Garage Olimpo na provincia de BA, o Campito (tambm conhecido como Los Tordos), o El
Vesubio e La Perla, na Provncia de Crdoba.
17
LARRAQUY, Marcelo, Lpez Rega, una biografia, BA. Editorial Sudamericana, 2004. Em 1976 o
cada vez mais poderoso ministro Jos Lopez Rega aciona as instituies repressivas a partir de Tucuman
com mais de 10.000 policiais, cujas atrocidades sero justificadas como reao aos Montoneros uruguaios
e tambm de filiao peronista e o Exrcito ERP de base marxista.

"Los refugiados en la Argentina estn en una situacin muy grave.

Muchos de los que estn en el grupo que queremos ayudar han sido
vctimas de secuestros, torturas y asesinato. El gobierno argentino, junto
con sus fuerzas de seguridad no han sido capaces de lidiar con esta
situacin de violencia y caos en el pas". No en tanto, neste mesmo
documento ele solicita que o governo argentino permita a entrada de
outros refugiados Argentina18. No entanto, neste mesmo ms de junho
Kissinger afirma em seu encontro com Argentine Admiral Guzzetti: "We
have followed events in Argentina closely. We wish the new government
well. We wish it will succeed. We will do what we can to help it succeed."
()"If there are things that have to be done, you should do them quickly.
But you should get back quickly to normal procedures."19

Para os pases latino-americanos e particularmente os do Cone Sul, o

imperialismo norte-americano no perodo da guerra fria legou a Doutrina da
Segurana Nacional que serviu de base para as atrocidades praticadas pelos
governos militares que assumem os governos. Esta doutrina, que elegeu como
inimigo interno os prprios cidados de cada pas, dado que estes poderiam
ser uma possvel ameaa segurana nacional e a partir da dcada de 60, sua
base de divulgao pelos Estados Unidos se deu atravs da Escola das
Amricas, no Panam.
Uma doutrina cujas configuraes so comuns em decorrncia da
particularidade do desenvolvimento capitalista, conforme analisa Chasin.
Segundo ele, Amrica Latina, frica e parte da sia na generalidade e sob
muitas singularizaes, das quais no pode ser abstrada uma infinidade de
distines qualitativas e quantitativas no traado concreto de cada caso
constituem o espao induzido da efetivao capitalista: a objetivao pela via
colonial do capitalismo, que particulariza formaes sociais economicamente
subordinadas,

socialmente

inconsistentes

desastrosas,

politicamente

instveis em sua natureza autocrtica e culturalmente incapacitadas de olhar

para si com os prprios olhos e traar um horizonte para seus dilemas
especficos, na universalidade dos impasses mundiais. Sob os influxos e
refluxos do capital metropolitano, produzem e reproduzem a misria de sua
incontemporaneidade,

armada

sobre

incompletude

de

seu

capital

incompletvel e, por isso, sobre a natureza invertebrada de suas categorias

18

Documento 760721. Data: 21 de julio de 1976.Titulo: [Refugiados en Argentina]. Tipo: Carta

[clasificacin desconocida], Departamento de Estado. De: Henry Kissinger, Secretario de Estado de
EEUU. Para: Edward H. Levi, Jefe del Departamento de Justicia de los Estados Unidos. Nacional
Security Archive- EEUU.
19
Documentos: Memorandum of Conversation, National Security Archive Electronic Briefing Book No.
133, Edited by Carlos Osorio and Kathleen Costar, Posted August 27, 2004.

sociais dominantes e, por decorrncia, sobre a incapacidade de suas

categorias sociais subalternas (CHASIN, 2000, p. 212).
uma viso ampla de que o inimigo interno poderia estar no apenas
nas pessoas cujas aes estivessem diretamente dirigidas contra o governo, a
doutrina de Segurana Nacional elegeu como seus oponentes todas as
pessoas que expressassem qualquer opinio que os militares considerassem
contrria s da sociedade nacional que o prprio governo possua. A
propaganda que denomina estas pessoas como subversivas, traidores da
ptria passa a justificar o preceito e a prtica de que elas poderiam ser tratadas
como animais e deveriam ser sumariamente eliminadas.
Empregando esta doutrina os Estados Unidos conseguem unificar e
assessorar as distintas ditaduras genocidas latino-americanas instaladas pela
CIA, como a de Augusto Pinochet (no Chile), Alfredo Stroessner no (Paraguai),
Jorge Rafael Videla, Roberto Viola e Leopoldo Galtieri (na Argentina, 19761983), o general Banzer (na Bolvia, 1971-1978), a dinastia dos Somozas (na
Nicaragua), El Salvador durante seus mais sangrentos anos de guerra civil e o
Brasil no perodo da ditadura que vigorou no perodo de 1964 a 1984.
No entanto esta doutrina assim como o aparato institucional que
expressa sua prtica j se faz presente nestes pases desde a dcada de 50.
Conforme os autores, esta doutrina traduz a influncia de duas
vertentes, uma francesa e outra norte-americana 20. A primeira, conforme
detectada pelos autores argentinos, de origem francesa e advm da
experincia do General D'Allegret com as derrotas da Frana nas guerras de
independncia da Indochina e da Arglia e se encontra presente no Plano
Conintes21 (CONMOCIN INTERNA DEL ESTADO), sancionada no governo de
20

Na dcada de 20 instrutores da Escola Militar Francesa foram convidados a ministrar cursos no exrcito
brasileiro, ficou denominada como: Misso Francesa. Essa misso deixou como principal herana a
valorizao do Estado-Maior, criando os cursos especiais para a preparao de Oficiais do EstadoMaior. O Exrcito passou a ter uma cpula hierrquica melhor preparada, que efetivamente planejava e
controlava a atividade militar. dessa poca tambm, 1920, o Regulamento Disciplinar do Exrcito e o
Regulamento para Instruo e Servio, demonstraes evidentes de maior controle interno, buscando
melhor operacionalidade. Em relao a influencia norte americana, aps o termino da segunda guerra
mundial, os preceitos de um estado forte que afastasse o perigo comunista das instituies democrticas
prevaleceu como conceito principal na Lei de Segurana Nacional somada a promessa norte americana da
supremacia brasileira na Amrica do Sul.
21
O Jornal argentino El Clarn reproduz em 15.06.2001 notcia do peridico francs Le Point que
comprova a cooperacin de Francia con los militares de Argentina no incio de 1957. Conforme este
noticirio, el coronel argentino Carlos Rosas fue nombrado en Buenos Aires subdirector de la Escuela de
Guerra y cre un ciclo de estudios sobre "la guerra revolucionaria comunista" (..) En 1958, el entonces
ministro francs de Defensa, Pierre Guillaumat, autoriza que sesenta cadetes argentinos hagan un viaje de

10

Maria Estela Pern, mas que entra em funcionamento em 1.954 no governo de

Arturo Frondizi. Consistia em colocar as Foras Armadas Argentinas (FF. AA) e
de segurana disposio da represso interna. A segunda, mais conhecida,
tem origem norte-americana e foi formulada no bojo da guerra fria e da
Revoluo Cubana de 1957.
Pode-se dizer que no Brasil, desde a dcada de 30, antes mesmo do
governo ditatorial de Vargas, as Foras Armadas foram colocando como
prioridade a discusso, elaborao e implantao de uma ideologia de
segurana nacional. Aps a Intentona de 1935 essa preocupao efetivou-se
na movimentao dos militares na aprovao da lei de Segurana Nacional que
vinha norteando todo o pensamento militar e civil durante todo o perodo
republicano brasileiro, sendo o auge de sua divulgao e reformulao, a
dcada de 1950. Nesta dcada a reformulao e a divulgao dos preceitos da
ideologia de Segurana Nacional couberam Escola Superior de Guerra. A
elite da ESG (sorbonistas) em sua pretenso de assumir tanto o poder poltico
como o econmico da nao, foi adquirindo espao no alto escalo do exrcito
e da sociedade civil articulada com agremiaes e partidos polticos que
endossavam sua viso de desenvolvimento e segurana, ou seja, os
representantes de uma burguesia que, conforme Chasin, em decorrncia de
formas especficas de capitalismo hiper tardio e dependente, est condenada a
se desenvolver de forma dbil e, por isto, temerosa das demandas sociais 22.
Neste contexto, os militares, ao elaborarem uma doutrina que respondia
aos anseios desta burguesia dbil e ao serem chamados a conduzir a
represso para que as medidas necessrias implementao pelo alto de
uma nova etapa do desenvolvimento do capitalismo, passam a ter a veleidade
de terem como funo social no apenas a formao de uma elite responsvel
pela conduo da poltica nacional.

estudios a Argelia, en plena guerra de independencia (1954-1962). La relacin franco-argentina contina

y, en febrero de 1960, se instala una misin militar francesa permanente en Buenos Aires, con el objetivo
de "aumentar la eficacia tcnica del Ejrcito argentino". () En 1961 se crea un curso interamericano de
lucha antimarxista, dirigido por un coronel argentino, ex alumno de la Escuela de Guerra de Pars. ()
Aade que, a partir de las teoras francesas, los militares argentinos elaboran el plan Conintes
(Conmocin Interna del Estado), destinado a prevenir todo movimiento civil de lucha contra el Estado.
Jornal: El Clarn, Confirman que Francia export la tortura a la Argentina, 15.06.2001, Argentina.
22
CHASIN, Jos., A Esquerda e a Nova Repblica, in Ensaio n 14, SP, Ensaio, 1985. Ver tambm do
mesmo autor A Politicizao da Totalidade: Oposio e Discurso Econmico, in Temas de Cincias
Humanas n 2, So Paulo, Cincias Humanas, 1977.

11

Para propagar a doutrina que estava sendo elaborada pela ESG, criouse em 1951, a Associao dos Diplomados da ESG (ADESG). Tal funo est
inclusive bem definida no Artigo 1 do Estatuto da Adesg onde se l:
Difundir conceitos doutrinrios e estudos conjunturais
relacionados com a Segurana e o Desenvolvimento
Nacionais, observados os mtodos de trabalho e os estudos
da Escola Superior de Guerra.23

A partir de sua criao esta escola se dedicou a divulgar os preceitos

defendidos por esta ala do exrcito, embora se quisesse imputar a ela apenas
um papel de reserva dos recursos humanos nacionais, exercendo a funo de
servir de intermediria entre o povo e o Estado, conforme dizem muitos
estudos, inclusive os elaborados por ela prpria, ou seja, um papel de
moderador nos momentos difceis da vida nacional, como diz Eduardo
Oliveira24. Na verdade, afirma Miyamoto, a ADESG
foi conscientemente preparada e dotada com uma doutrina
de segurana nacional, para exercer efetivamente a posse do
aparelho de Estado, conseguindo o seu objetivo em 1964,
quando atinge o seu perodo mximo de influncia. 25
Alguns autores consideram que o Plan Comindes foi aplicado a partir de
maro de 60. El mismo otorgaba a las fuerzas de seguridad unas amplias
atribuciones en la lucha contra las fuerzas que crearan disturbios internos. El
resultado de esta poltica represiva fue la encarcelacin de alrededor de 3.500
militantes peronistas y de izquierda26.
De qualquer forma, o que se caracteriza, semelhana do Brasil, a
represso em um perodo em que, a pesar das conturbaes, se qualificava
como democrtico. Conforme um dos editores da organizao Poder
Autnomo Hemos visto que las grandes mayoras vean a la dictadura como la
continuidad

de

otros

regmenes

represivos

autoritarios

como

la

autodenominada Revolucin Libertadora (golpe de 1955) y el Plan Conintes

23

Estatuto da Associao dos Diplomados da Escola Superior de Guerra (ADESG). Dezembro

de 1951,
24
OLIVEIRA,1976:15
25
MIYAMOTO, 1995:109
26
CHAMA, Mauricio, Movilizacin y politizacin: los abogados de Buenos Aires, 1968-1973, , pg. 3, in:
http://historiapolitica.com/datos/biblioteca/Chama.pdf. 2003.

12

fueron, en realidad dos programas sucesivos de represin antiperonista

desencadenados por el presidente Arturo Frondizi, 1959-62) 27
A respeito das aes repressivas promovidas no perodo democrtico
Rearte afirma: La persecucin al campo popular, y en forma particular a los
peronistas, haba comenzado con el bombardeo de la Plaza de Mayo en el 55
y no se detendra, e se inicia no governo de Frondizi em 1958, embora este
houvesse chegado presidncia a partir de um pacto com Pern sob a
promessa de restabelecer as conquistas populares no campo econmico e
social e levantar a perseguio poltica e sindical 28.
Afirma Carlos Lafforgue, secretrio executivo do Archivo Nacional da
Memoria da Secretaria de Direitos Humanos da Nao:
La lnea histrica de los resarcimientos post-55 empieza en marzo de
1956 con la aplicacin del famoso 4161: el decreto de la Libertadora
que no slo mantena la proscripcin poltica del peronismo, sino que
prohiba la pronunciacin de cualquiera de sus advocaciones sagradas.
Era una ridiculez, pero ese decreto ridculo se llev toda la gente
adentro, en total alrededor de unas 300 personas. Lo mismo ocurri
ms tarde con la aplicacin de la ley anticomunista, Causas Conexas o
el Conintes, creado durante el segundo gobierno de Pern, pero
aplicado a partir de la huelga del Frigorfico Lisandro de la Torre en
enero de 1960 () Los militantes fueron juzgados por Consejos de
Guerra y tribunales militares. En ese contexto, el Conintes se trat de la
figura emblemtica ms organizada del perodo: politiz el Cdigo Penal
y las condenas empezaron a prolongarse por cinco, diez y hasta a
veinte aos de crcel.

Com os salrios devorados pela inflao os trabalhadores petroleiros e

de um frigorfico so ferozmente reprimidos por 5.200 trabalhadores. A partir
da
"Las crceles de todo el pas se pueblan de resistentes () Las familias
descabezadas hacen tramas solidarias para el cuidado de los hijos, se
ligan en la bsqueda de abogados y la asistencia en la salud. Los
asaltos a la petrolera Shell marcan coherencia en la lucha y dan
alimento, techo y abrigo a los diezmados por cesantas, exilios y
encarcelamientos. Muchos de ellos crecen con las luchas populares y
son vctimas del genocidio del 76/82. Otros mueren en condiciones de
misrrima pobreza29.

27

CAMARERO, Pedro Cazes Los nombres de los sueos, 4 de maro de 2006, in:
http://www.poderautonomo.com.ar/la%20viga/viejo/los%20nombres%20de%20los%20suenos.htm
28
REARTE, Eva El Plan Conintes, in: http://www.derechoshumanoscba.org.ar/spip.php?
29
REARTE, Eva El Plan Conintes, in: http://www.derechoshumanoscba.org.ar/spip.php?

13

O Plano Conintes estabeleceu a jurisdio militar sobre os acusados de

aes comunistas e instituiu uma ao conjunta das foras armadas e da
polcia para perseguir e prender militantes, inclusive sindicais. Segn el
testimonio de Frondizi, los militares queran ir an ms lejos con la represin e
incluso aplicar la pena de muerte, pero el Presidente no lo permiti 30.
No Brasil a dcada de cinqenta comea com o fim do governo do
general Eurico Gaspar Dutra, que aps o golpe militar que derrubou o
presidente Getulio Vargas em 1945, assumiu a misso de restaurar a
democracia brasileira e talvez por ordem do destino, ele mesmo que havia
golpeado o Estado de Direito, no golpe militar que inaugurou o Estado Novo,
volta agora na misso de passar a faixa presidencial ao seu sucessor,
garantindo que a constituio e o estado de direito foram plenamente exercidos
no seu governo e que so garantias da consolidao da democracia nacional.
Ele mesmo avalia o seu governo num discurso pronunciado a seus camaradas
militares no encerramento de manobras realizadas pela 1. RM em novembro
de 1950:
Tenho a felicidade, de que outros se no beneficiaram, de atingir a
ltima etapa do mandato presidencial sem necessitar de invocar o estado
de stio... H clima de liberdade para todos. No h na Repblica presos
polticos." Prosseguia lembrando que "a imprensa exerce seu direito de
crtica", sem deixar de acrescentar que alguns o levavam "a excessos
injustificveis", mas acentuando que o governo tinha preferido no
solicitar sanes judiciais. Ressaltava a prtica da democracia pelos trs
poderes, "sob o imprio da lei", e aduzia, em relao s eleies do ms
anterior, que "no sofreu a mais leve dvida o fato de que o governo
prestigiou, deliberada e incondicionalmente, a Justia Eleitoral na
preparao e na realizao do pleito". Com seus votos para que tal no
acontecesse, insinuava que a mesma linha poderia no ser observada no
futuro, e finalizava com uma exortao para que "as instituies
democrticas continuem a enraizar-se, cada vez mais, na terra
brasileira".31

Apesar desse clima aparentemente calmo no discurso do presidente Dutra,

o Brasil passava por um debate nacional acalorado sobre os rumos do
desenvolvimento econmico e poltico brasileiro e a participao popular
atravs das agremiaes de classe, reivindicavam o reconhecimento social
atravs da sua participao poltica e reivindicatria na defesa de seus
interesses de classe.
30

LUNA, Flix, Dilogos con Frondizi, Buenos Aires, Editorial Desarrollo, 1963, p. 125.

31

http://www.cpdoc.fgv.br/dhbb/verbetes_htm/1790_19.asp

14

As Foras Armadas viam nessa abertura poltica e na garantia das

liberdades civis, um risco para as instituies democrticas, num sintoma
inquestionvel com os receios da burguesia de que a democracia trouxesse
novamente as demandas sociais por melhoria das condies de vida e por
acesso aos bens produzidos socialmente. Evidencia-se assim a contradio
entre os militares brasileiros sobre vigncia de liberdades democrticas com
a prtica autoritria da vigilncia e represso aos movimentos populares.
Mesmo numa conjuntura de Estado de Direito, nos bastidores das
Delegacias de Ordem Social e Poltica, reinava ainda o Leviat e seus
tentculos institucionais.
O paradoxo dos Estados que adotaram regimes democrticos na sua
prxis poltica, viam-se agora diante de um dilema: a definio de mtodos
prprios para a preveno e represso de crimes contra a ordem poltica e
social em regime liberal democrtico, ou seja, coadunar liberdades civis e
polticas com o necessrio cerceamento s atividades cidads. Se desde o
comeo do perodo republicano o que representava o apelo aos novos tempos
era a conquista da modernidade, onde a sociedade civil e as instituies
governamentais clamavam pelo industrialismo, o nacionalismo, a consolidao
de Estados fortes, a economia de mercado e a expanso dos capitais, o fruto
desse processo foi a enorme movimentao social juntamente com o
crescimento acelerado das cidades que espelhavam as contradies do prprio
sistema.
Essa movimentao social se dava no recrudescimento da mobilizao
operria32 que naquele comeo de dcada desfrutava da Constituio como
garantia de movimentao de classe e isto era visto pela burguesia e pelos
rgos repressores como um campo minado para o crescimento da ideologia
bolchevista que afligia as naes que se denominavam democrticas.

32

A organizao sindical oficial foi criada pela ditadura Vargas (1937-1945) no esprito do corporativismo
fascista italiano e dotada de uma articulao rigidamente vertical. A cada setor da produo (indstria,
comrcio etc.) corresponde, tanto para patres como para empregados, uma estrutura hierarquizada de
sindicatos (base), federaes (nvel intermedirio) e confederaes (cpula). A organizao oficial probe
a formao de uma central operria, do mesmo modo que qualquer tipo de "frentes" ou "pactos" intersindicais. Desde suas origens esta organizao foi mais um fato burocrtico assistencial que propriamente
uma estrutura sindical efetiva e s comeou a ganhar alguma eficcia sobre as bases polticas do
populismo dos anos 50.

15

Em janeiro de 1951, em novo discurso de confraternizao com as foras

armadas, o ento presidente eleito, o General Dutra, voltou a enfatizar dois
aspectos que marcaram seu governo, o anticomunismo calcado na "segurana
interna" e o respeito legalidade constitucional:
"Maior perigo representa a infiltrao incaracterizada e solerte dos que
atacam sub-repticiamente as razes da nacionalidade. Vinda de fora, essa
penetrao antecede e prepara a ao militar - que demora por vezes, mas
se socorre sempre desses vanguardeiros cuja misso tirar, presa
assinalada, vontade de resistir, lutar e vencer... Peo-vos, pois, que nos
juntemos para saudar, nesta hora e sempre, a Constituio e as
instituies republicanas e democrticas do Brasil, condio de unio e
tranqilidade para o nosso povo e de fora para a nao !"33

Esse discurso revelador aponta os limites da democracia ps Estado Novo

getulista (1937-1945), durante o qual o cerceamento das liberdades
democrticas faz parte da prxis poltica dos governos civis e expressa o
aprofundamento das formulaes da Doutrina de Segurana Nacional
formulada tanto pela caserna quanto pelos tericos liberais que se projetavam
na poltica nacional, preparando-se assim o terreno para, em um futuro
prximo, cortar o mal pela raiz. Isto , colocando o exrcito a servio do
enquadramento da nao queles preceitos, expandindo o pensamento e a
ao autoritria no cotidiano nacional.
A pesar da evidente vinculao das medidas repressivas no Brasil e na
Argentina com os preceitos norte-americanos formulados no bojo da guerra fria
contra o risco comunista, o que se destaca como a eleio do inimigo
interno conforme os preceitos desta Doutrina de Segurana Nacional
expressam uma dada natureza do Estado, pois estes no sero extintos aps
os perodos ditatoriais, mas pelo contrrio, continuaro vigentes nos perodos
democrticos e assim sucessivamente. Tal questo se coloca como um
aspecto essencial particularmente quando se pergunta a quem serviram estas
medidas repressivas e os governos democrticos que as impulsionaram e
que deram espaos ingerncia dos militares na vida civil.
Neste sentido observa-se que nos dois pases, ocorre na dcada de 50 e
incio de 60 a incorporao dos preceitos conhecidos como neo-liberais, ou
33

http://www.cpdoc.fgv.br/dhbb/verbetes_htm/1790_19.asp

16

seja, a substituio do Estado protetor do liberalismo pelo Estado regulador do

mercado e de maior abertura aos capitais internacionais, o que ocorre a partir
da dcada de 50 nos dois pases. Na Argentina o governo de Frondizi atende
aos reclamos dos setores capitalistas interessados no aprofundamento do
processo de substituio de importaes e o desenvolvimento de novos ramos
da industria e para obterem maior fora de presso junto ao governo, em 1958,
a SRA, a UIA e a cmara argentina de comrcio se associar na Accin
Coordinadora de las Instituciones Empresarias Libres (ACIEL). Esta propunha
uma poltica baseada na necessidade de reduzir a presencia do estado tanto
no plano econmico como no mbito social. Por outro lado, a Confederacin
General Econmica (CGE) sustentava a necessidade de uma forte presena do
estado como guia e ordenador da economia.
No Brasil o governo de Juscelino Kub... que passa para a posteridade
como um dos mais democrticos da poca, at mesmo para os servios de
represso que o vigiam como suspeito por suas posturas, vivia num clima de
euforia devido ao resultado do crescimento econmico apresentado a partir da
segunda metade dos anos cinqenta com especial destaque o setor industrial.
De 1957 a 1961, o Produto Real expandiu-se taxa mdia anual de 8,3%,
sendo que, enquanto o setor agrcola cresceu, neste mesmo perodo, 5,8% em
mdia por ano, a indstria registrou um crescimento mdio anual de 10,8%,
chegando a atingir, em 1958, a impressionante taxa de 16,2% de crescimento
real contra apenas 2,1% de crescimento agrcola.
Em meio a um debate entre os defensores de um projeto nacionalista inspirado
em alguns dos princpios da Comisso Econmica para a Amrica Latina
(Cepal) 34, que rejeitava a abertura da economia ao capital estrangeiro por
consider-lo sujeito a limitaes e os defensores de um projeto liberal ou
internacionalista, cujos formuladores acreditavam que pases como o Brasil, de
recente desenvolvimento industrial e que, por isso, contavam com escassas
reservas de capital, no teriam condies de promover o desenvolvimento por
conta prpria, sendo necessrio recorrer ao capital internacional, o governo JK
pautou sua poltica na defesa de uma industrializao capitalista planejada e
coordenada pelo Estado. Apesar da euforia provocada pelo imenso fluxo de
capitais que a partir de 1950 comearam a rumar ao Brasil, o desenvolvimento
industrial acelerado trazia um efeito colateral que foi crescendo e se infiltrando
nos movimentos financeiros do pas a inflao e a dvida pblica. Conforme
34

A Cepal, criada em 1948 sob os auspcios das Naes Unidas, tinha o propsito de analisar os
problemas de desenvolvimento latino americano e propor polticas pblicas para enfrent-los. Abriga,
principalmente at a dcada de 60, inmeros intelectuais do continente latino-americano que gestaram
propostas de implementar reformas econmicas e sociais de carter estrutural que acompanhassem as
polticas de industrializao, como nica forma de conseguir o desenvolvimento. (TERN, 2004;276)

17

Silva, a forma de financiamento dos investimentos do setor pblico, durante os

anos de euforia desenvolvimentista, explica, em grande medida, a deteriorao
da situao financeira do pas j nos ltimos anos do Governo Kubitschek. A
debilidade da base tributria, de um lado, e a ausncia de um mercado de
capitais que permitisse, junto ao setor privado, a captao do montante de
recursos financeiros exigidos pelo crescimento das inverses estatais, de outro,
levaram o Governo a uma sada no muito ortodoxa para o financiamento dos
crescentes dficits de caixa: as emisses de papel-moeda. (SILVA, 2000:82)
Associada poltica repressiva com as polticas de desenvolvimento
econmico e a renovao do parque produtivo em ambos os pases, observase a configurao que Chasin denominou de desenvolvimento atrfico e hiper
tardio cujo conservadorismo se expressar na fragilidade da burguesia e dos
grupos dominantes para os quais a aliana com os setores populares para
proceder a necessria revoluo burguesa visando impulsionar o prprio
capitalismo invivel, da na necessidade da interveno militar no controle
destes setores populares. Pois as medidas que renovam as foras produtivas
conforme os ditames do capital internacional e no conforme as necessidades
sociais vigentes no pas, no so fceis de serem digeridas pela populao,
particularmente a trabalhadora em decorrncia da desregulao das leis
trabalhistas e da perda de seu poder aquisitivo e da depauperao das classes
mdias em circunstncias inflacionrias. Da a natureza restringida da
democracia que expressa o carter autocrtico da burguesia manifestas de
forma permanente ao longo da histria destes pases 35.
Neste contexto os valores da democracia 36 cedem lugar exaltao do
autoritarismo e das ditaduras atravs de leis da dcada de 50, como a de
numero 19.081 e suas disposies complementares que se estendem at 1973
com a de nmero 20.032 que caracteriza como subversivas e contrrias
ordem qualquer ao que critique regimes e coloca o Estado praticamente sob
35

Determinada, histrica e estruturalmente, a ficar muito aqum dos limites mais ricos e amplos das
entificaes burguesas clssicas e at mesmo prussianas, desconhece a autonomia econmica e lhe
completamente estranho o encargo de universalizante poltico - no pode se ver e assumir, na
particularidade de seus interesses, como representante de todas as categorias sociais, da sociedade em seu
conjunto. Vedados lhe so o luxo e o simulacro dessa representao, mesmo na forma de pretenso
clssica, dado que se encontra sempre, pela sua atrofia estrutural e pela poca em que surge e se manifesta
em seus desdobramentos, em conflito aberto com as categorias sociais que tem por baixo, enquanto
mansamente se subordina ou concilia com aquelas que se emparelham na sua prpria altura ou esto
acima dela. in: CHASIN, J., Hasta Cuando?, in Ensaio n 10, So Paulo, Ed. Escrita, 1982, p. 11
36
Conforme CHASIN, a democracia real a verdade da constituinte, e que a constituinte no a verdade
da democracia real, citado por RAGO, A. Filho, O ardil do politicismo: do bonapartismo
institucionalizao da autocracia burguesa, in: Revista Projeto Histria, Revista do Programa de Psgraduao em Histria da PUC/SP, n 29, T. : Cultura e Poder, pg. 154.

18

tutela das foras armadas na represso das atividades assim conceituadas.

Ou a lei 19.797, promulgada tambm na dcada de 50, segundo a qual toda
divulgao ou propaganda efetuada por qualquer meio de comunicao de
textos ou imagens provenientes ou atribudas a associaes ilcitas ou de
pessoas ou grupos notoriamente dedicados a atividades consideradas
subversivas o de terrorismo, era reprimido com priso de seis (6) meses a trs
(3) anos e inmeras outras que compe o aparato legal da represso, sua
institucionalidade penal e seus agentes policiais e militares.
Tal aparato torna-se inerente ao Estado e condiciona suas aes de tal
forma que nos faz lembrar a acertiva de Marx quando conclui El gobierno del
Estado moderno no es ms que una junta que administra los negocios
comunes de la clase burguesa.

37

BIBLIOGRAFIA
ODONNELL, Guilhermo, Anlise do autoritarismo burocrtico. Rio de
Janeiro:Paz e Terra, 1990.
MORAES, Joo Quartim de. El Status Teorico de la Nocion de Dependencia
in: Dependencia y Estrutura de Clase en America Latina, Buenos
Aires/Argentina, Ediciones Megalpolis, Asociacion Editorial La Aurora, 1972.
RAGO, Antonio Filho, O ardil do politicismo: do bonapartismo
institucionalizao da autocracia burgusa. In: Revista Projeto Histria, O
Golpe de 64: 40 anos depois, PUC/SP, Ed. EDUC, n 29, dezembro 2004.
VICRIO, Guido, Militares e poltica na Amrica latina. Rio de Janeiro:
Civilizao Brasileira. 1979.
SIQUEIRA, Jos Francisco Neto, Liberdade sindical e representao dos
trabalhadores nos locais de trabalho nos pases do MERCOSUL e Chile limites e possibilidades da democracia. Texto publicado pela Fundao
Friedrich Ebert / ILDES como PROSUR 1999, in:
http://www.fes.org.br/media/File/mundo_do_trabalho/liberdade_sindical_e_repr
esentacao_dos_trabalhadores_nos_locais_de_trabalho_nos_paises_do_merco
sul_e_chile_2000.pdf
SEBASTIANI, Marcela G. Radicales vs. peronistas en las elecciones
presidenciales de 1951: Balbn. Lebensohn y el Comit de la UCR de la
provincia de Buenos Aires in: Revista Ciclos en la histria, la economia y la
sociedad n 18, ao 1999, FAculdad de Ciencias Economicas, BA/AR, 1999.
RAPOPORT, Mario y col. Historia economica, poltica y social de la Argentina,
1880-2000, Ed. Macchi, BA/AR, 2000.

37

MARX, Karl. Manifiesto del Partido Comunista. Ed. Pluma. Buenos Ayres, 1974, pg. 65

19

IANNI, Octavio. A Era do Globalismo. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira,

1996
ODONNELL, G. Sobre o Estado, a Democratizao e Alguns Problemas
Conceituais Uma Viso Latino-americana com uma Rpida Olhada em
alguns Pases Ps-Comunistas in Novos Estudos CEBRAP. n. 36. Julho de
1993.
ODONNELL, G. Anlise do autoritarismo burocrtico. Rio de Janeiro. Paz e
Terra. 1990.
SILVA, Ricardo. Planejamento econmico e crise poltica: do esgotamento do
plano de desenvolvimento ao malogro dos programas de estabilizao. Revista
de Sociologia e Poltica n 14: 77-101 jun. 2000. U.F.S.C
MIYAMOTO,

Shiguenoli.

Geopoltica

poder

no

Brasil.

Campinas:

Papirus,1995
OLIVEIRA, Elizer Rizzo de. As Foras Armadas: Poltica e ideologia no Brasil
(1964-1969). Petrpolis: Vozes, 1976.

20