Conclusin

La accin de grupo es un mecanismo adecuado y efectivo para reparar a las

vctimas de graves violaciones a los derechos humanos. A pesar de lo anterior,
la doctrina y la jurisprudencia no han dado una respuesta apropiada sobre
algunos aspectos sustanciales y procedimentales necesarios para efectivizar
la respuesta del Estado en esta clase de procesos. Como consecuencia, el presente acpite subdividir sus conclusiones en tres aspectos que responden a
los principales interrogantes o vacos respecto de esta temtica, a saber:

I. Adecuacin de la accin de grupo

A nivel internacional se acepta que las acciones colectivas son mecanismos idneos y efectivos para reparar graves violaciones a los
derechos humanos. Los international mass claims (acciones de clase
internacionales) muestran que es posible reparar a las vctimas de
manera integral, aun cuando se colectivizan sus perjuicios. El establecimiento de subclases entre las vctimas para estandarizar la
indemnizacin resulta ser el procedimiento apropiado en aquellos
procesos de carcter colectivo.
El sistema anglosajn de las class action, similar a la accin de grupo
establecida en la Ley 472 de 1998, permite reparar a las vctimas de
graves violaciones a los derechos humanos. Estas acciones son instrumentos empleados por los litigantes para obtener la reparacin
de los perjuicios en aquellos casos en los que la magnitud del dao y
la cantidad de las vctimas diiculta que stas acudan a un solo proceso. Para tal efecto, establece un procedimiento de certiicacin de
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la clase a travs del cual examina algunos supuestos procedimentales

y sustanciales indispensables para el desarrollo de la accin. Entre
estos supuestos se encuentra, por ejemplo, la representacin adecuada
del grupo. Por medio de sta, el juez veriica que el representante de
los perjudicados rena todas las facultades necesarias para defender
ante la jurisdiccin los intereses de los integrantes de la clase.
Los antecedentes del artculo 88 de la Constitucin Poltica de 1991
muestran que los constituyentes no quisieron limitar el alcance de
las acciones de grupo. Por lo tanto, no es cierto que stas fueron
establecidas solamente para indemnizar daos masivos de entidad
moderada.
La Ley 472 de 1998 no estableci requisitos de procedencia de la
accin relacionados con su cuanta. Debido a lo anterior, la accin
de grupo en Colombia puede ser empleada para tramitar acciones
colectivas de mnima cuanta, as como procesos con pretensiones
individuales de reparacin de mayor cuanta.
La efectividad de los principios procedimentales de celeridad, economa y seguridad jurdica muestra que la accin de grupo es un
mecanismo adecuado para tramitar violaciones masivas a los derechos humanos y evitar mltiples litigios individuales con sentencias
contradictorias respecto de un mismo asunto.
La accin de grupo en Colombia garantiza la proteccin de todos los
derechos constitucionales y legales. En consecuencia, es un mecanismo adecuado para reparar violaciones graves a derechos subjetivos
que se cometan contra un grupo o comunidad.
La declaratoria de inconstitucionalidad del concepto jurdico de
preexistencia del grupo abri el camino para que a travs de la accin
de grupo puedan ser reparadas las vctimas de aquellos hechos que
atentan contra la condicin humana. De acuerdo con la jurisprudencia constitucional y contenciosa, el grupo no debe ser preexistente al
dao, sino que se forma como consecuencia del mismo.

Carlos Mauricio Lpez Crdenas

II. Aspectos procesales y sustanciales de la accin de grupo

Es indispensable modiicar la concepcin de vctima dentro de los

procesos judiciales, con el in de permitir la integracin de vctimas
y familiares, as como de comunidades y grupos, en aquellos casos
en los que se lleva a cabo una accin de grupo.
La existencia de vctimas indeterminadas vgr. desaparecidos muestra que existen casos de graves violaciones a los derechos humanos
en donde la determinacin e individualizacin de las vctimas resulta
casi imposible, motivo por el cual la jurisprudencia debe establecer
nuevos procedimientos, mecanismos o metodologas para proteger
los derechos de esta poblacin.
La accionabilidad conjunta de comunidades o grupos afectados por
violaciones masivas a los derechos humanos debe permitir que los
tribunales establezcan criterios generales de determinacin e individualizacin para otorgar medidas de proteccin o reparacin. Las
vctimas de graves violaciones a los derechos humanos no siempre
podrn ser individualizadas en la sentencia; todo lo contrario, es
posible que las medidas de reparacin ordenen la determinacin de
los hechos y la individualizacin de las vctimas.
Es preciso que el Defensor del Pueblo y los Personeros Municipales y
Distritales impulsen de oicio o a peticin de parte acciones de grupo
tendientes a lograr la reparacin de las vctimas de graves violaciones
a los derechos humanos. En un Estado como el nuestro es inconcebible que estas instituciones no impulsen esta clase de procesos, aun
cuando dicha funcin y facultad se encuentra dentro de su mandato
constitucional y legal.
Se hace necesaria una reforma a la Ley 472 de 1998 que establezca
algunos requisitos objetivos que debe cumplir el representante del
grupo para instaurar la accin. La experiencia muestra que en los
casos de graves violaciones a los derechos humanos, las vctimas
no obtienen la reparacin integral de sus perjuicios debido a que el
representante del grupo no deiende sus intereses de manera adecuada. En todo caso, el juez est en la obligacin de revisar que el

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representante cumpla estrictamente con los requisitos establecidos

en la ley para admitir y dar trmite al proceso.
El trmino de veinte das contados a partir de la publicacin de la
sentencia para integrar el grupo desconoce la realidad social del pas.
No es lgico que, por ejemplo, un desplazado slo cuente con veinte
das para acreditarse como vctima y recibir su indemnizacin. Los
jueces en los casos de graves violaciones a los derechos humanos
deben aplicar la excepcin de inconstitucionalidad respecto de este
plazo de caducidad y establecer un trmino razonable para que las
vctimas integren el grupo.
El juez constitucional de la accin de grupo debe velar porque la
notiicacin a los miembros del grupo se realice a travs de un medio
adecuado de comunicacin, con el in de que sus integrantes sean
informados del inicio de la accin. A la fecha, los jueces han sido
tmidos en emplear mecanismos masivos de comunicacin y con
su comportamiento han negado la posibilidad de que las vctimas
acudan al proceso y reclamen su indemnizacin.
En aquellos procesos en los cuales las vctimas no se encuentran
identiicadas, el juez se encuentra en la obligacin de estimar los
perjuicios de todos los integrantes del grupo. Para ello, puede utilizar
diferentes mecanismos jurdicos y procesales como la estadstica y el
muestreo, que le permiten estandarizar el monto de los perjuicios.
En el caso de graves violaciones a los derechos humanos, los jueces
se encuentran facultados para establecer subgrupos con el propsito
de generar un marco adecuado de reparacin, dependiendo de la
clase de hechos.
La sentencia proferida en un proceso de accin de grupo relacionado con la reparacin de graves violaciones a los derechos humanos
slo adquiere el carcter de cosa juzgada respecto de todos los integrantes del grupo, si existi un adecuado sistema de notiicacin
para informar a la clase sobre el inicio de la accin y si sus intereses
fueron adecuadamente representados durante el proceso. Cuando a
los integrantes del grupo slo se les reconoce una parte de sus daos
por la incompetencia del representante para probar los perjuicios,
debe entenderse que la sentencia no hace trnsito a cosa juzgada.

Carlos Mauricio Lpez Crdenas

La publicacin de la sentencia en un peridico de amplia circulacin

nacional, en el caso de graves violaciones a los derechos humanos desconoce la realidad social del pas. Por tal motivo, el juez constitucional
de la accin de grupo debe aplicar la excepcin de inconstitucionalidad respecto de dicho precepto, con el in de que la publicacin se
realice en un medio adecuado y masivo de comunicacin que permita
que los integrantes conozcan que cuentan con un plazo de veinte
das para integrar el grupo.

III. Efectividad de la accin de grupo: la reparacin integral

Aunque los artculos 3 y 46 de la Ley 472 de 1998 establecen que la

accin de grupo slo tiene carcter indemnizatorio, debe entenderse
que en el caso de graves violaciones a los derechos humanos dicha
acepcin hace referencia a la reparacin integral.
A pesar de que la jurisprudencia contencioso administrativa ha venido reconociendo que en el caso de violaciones al derecho internacional de los derechos humanos es aplicable el estndar establecido por
el sistema interamericano, an no se ha aplicado dicho mecanismo
de reparacin en las acciones de grupo relacionadas con graves violaciones a los derechos humanos.
El estndar que debe ser aplicado en las acciones de grupo para reparar las graves violaciones a los derechos humanos debe comprender
los componentes de i) restitucin, ii) indemnizacin, iii) rehabilitacin, iv) satisfaccin, v) garanta de no repeticin, y vi) proyecto de
vida.
A travs de la accin de grupo es posible reparar integralmente a las
vctimas de graves violaciones a los derechos humanos, siempre y
cuando exista un adecuado sistema de notiicacin y una adecuada
representacin del grupo. El juez cuenta con amplios poderes para
decretar pruebas, establecer los perjuicios sufridos por el grupo, e
indemnizar a las vctimas.

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