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Vol. 1 n. 2 2013
Abstract: The paper discuss about economical open efects in Brazil on 1990s
decade, comparing two main perspectives. At one hand IEDI interpretation, who
suggests wich lost of autonomy and progress of desindustrialization current by
economic opening; and another, composing by economists segment, some relate
on BNDES, imputes to out commerce and exchange fortunate until 2005 the reason
to not industrial production falls, however would create dependency to
exportations. As one much another points of view coming across in two points: the
unavoidable character of economic openning on 1990s, and the break-down
exchange risk at middle and long term.
Keywords: Economic Openness. Deindustrialization. Industrial Restructuring.
Development.
1 Doutorando
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Introduo
Na dcada de 1990 a abertura econmica se afirmou na agenda poltica e
econmica do pas, seja na dimenso da urgncia quanto na necessidade desse
processo. Enquanto projeto, encontrou sua razo de ser, junto com o Plano Real, a
cura para o mal histrico brasileiro que vinha sendo a inflao. Enquanto processo,
forou a dinamizao e modernizao das empresas, sepultou definitivamente a
poltica de substituio de importaes, e encerrou um ciclo desenvolvimentista e
protecionista na economia brasileira.
verdade que tal processo se afirmava enquanto necessidade histrica,
todavia no sem diversos desequilbrios e desencontros. O processo foi abrupto,
gerando recesso, desemprego, e contingncia dos gastos sociais do governo.
Polmica em sua dinmica e desenvolvimento, a abertura econmica dos anos
1990 vem recebendo diversas compreenses e interpretaes na literatura
especializada.
Foi destarte diversas polmicas sobre o perodo, historicamente necessria
enquanto poltica econmica. Se foi exitosa enquanto matriz de dinamismo para a
industrializao da economia brasileira, a poltica de substituio de importaes
exibe tambm uma face de fracasso quanto mais se evidencia que a proteo da
economia nacional, ao invs de um meio, tornou-se ela mesma um fim. Essa
acomodao tanto do Estado quanto do empresariado brasileiro ao que se
assinale no foi fenmeno social coeso e/ou homogneo produziu perda de
expertise empresarial e de gesto, atraso tecnolgico, inflao crnica e
persistente, assim como desequilbrio cambial e crise da balana de pagamentos. A
proteo economia nacional, bem dito que deu condies para o crescimento e
amadurecimento da indstria nacional a salvo da concorrncia predatria com
grandes corporaes internacionais, perverteu-se em modo de vida de alguns dos
ramos mais importantes da vida empresarial brasileira. Como resultado, o crdito
deixaria de ser a principal atividade do setor bancrio, assim como houve forte
presso de alta nos preos decorrente da crise de abastecimento, cuja origem
diversa. Soma-se a esse quadro a questo da dvida externa, e da transferncia de
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estava
desproporcionalmente
favorvel
ao
segmento
de
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(32,4%),
qumico
(20,5%),
informtica
(10,5%)
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encadeamento
produtivo.
abertura
das
importaes,
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do
IEDI,
para
quem
desindustrializao
consiste
num
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Ao que toca a relao entre exportao e cmbio, o debate aponta para uma
satisfatria capacidade da indstria brasileira em atender a demanda
internacional, assim como a dependncia com relao s cotaes no mercado
mundial. Alta das exportaes convivendo com cmbio apreciado se explica,
portanto, pelos fatores exgenos favorveis, e pelo crescimento da economia
mundial. A crise americana recente, dessa maneira, seria severa com esse
crescimento da economia nacional. Isso explica a depreciao do real frente ao
dlar em 2008.
Assim, a primeira dcada do sculo XXI viu o aumento das exportaes com
apreciao cambial. Alta da exportao com apreciao cambial consistiria numa
situao provisria, enquanto progressivamente a taxa de cmbio fosse
depreciada. Mas agora resta a questo se esse processo tambm teria redundado
em desindustrializao. O ponto crtico do debate est justamente aqui, porque o
IEDI (2007) argumenta que houve desindustrializao entre 1996-2004 porque
houve queda na relao entre valor de transformao industrial (VTI, aproximao
do valor agregado) e valor de transformao bruta industrial (VBPI), o que aponta
queda do contedo nacional na produo interna, e portanto substituio do
produto nacional pelo similar importado.
No pretenso desse texto resolver definitivamente tal controvrsia. A
pretenso aqui bem mais modesta, e consiste num balano da literatura sobre o
tema e sua relao com o processo de abertura econmica nos anos 1990.
consenso na literatura que altas taxas de juros levam a desindustrializao, porque
levam a valorizao do cmbio, situao agravada pela elevao dos preos
internacionais das commodities. Conclui-se que evitar a desindustrializao
implica em baixar taxas de juros. Ao que toca a relao do problema da
desindustrializao com a abertura ocorrida nos anos 1990, esta no determinou
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pode
ser
chamada
de
desindustrializao.
Para
IEDI
houve
as
perspectivas,
embora
controversas,
apontam
para
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Disponvel em:
marcha
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