Manual Reforma Laboral PDF

REFORMA LABORAL
MANUAL DEL PARTICIPANTE

DIRECCIN GENERAL DE INSPECCIN
FEDERAL DEL TRABAJO.
Manual del participante
LIC. ALFONSO NAVARRETE PRIDA

Secretario del Ramo
MTRO. RAFAEL ADRIN AVANTE JUREZ
Subsecretario del Trabajo
LIC. FLORA PATRICIA MARTNEZ CRANSS
Subsecretaria de Empleo y Productividad Laboral
MTRO. JOS ADN IGNACIO RUB SALAZAR
Subsecretario de Inclusin Laboral
MTRO. NICFORO GUERRERO REYNOSO
Oficial Mayor
ING. MANUEL CADENA MORALES
Jefe de la Unidad de Delegaciones Federales del Trabajo
LIC. LUZ ARGELIA PANIAGUA FIGUEROA
Directora General de Capacitacin
MTRO. ALEJANDRO ALCNTARA TORRES
Director General de Inspeccin Federal del Trabajo
ndice
Contenido
Introduccin ................................................................................................................................... 6
conos ............................................................................................................................................. 8
Gua Visual .................................................................................................................................... 9
Objetivo general .......................................................................................................................... 10
Unidad 1 ....................................................................................................................................... 11
ANTECEDENTES HISTRICOS ............................................................................................. 11
1.1 Sistema Laboral en Mxico. ............................................................................................... 13
1.2 Primera Ley Federal del Trabajo ....................................................................................... 16
1.3 Ley Federal del Trabajo de 1970 ........................................................................................ 17
1.4 Reformas a la Ley Federal del Trabajo. ............................................................................ 18
1.5 Reforma de la Ley Federal del Trabajo en 2012 ............................................................... 19
1.5 Convenios Internacionales firmados ante la OIT .............................................................. 21
Actividad 1. Tripas de gato, une las fechas con los acontecimientos que dieron lugar a la
normatividad laboral actual. ...................................................................................................... 22
Unidad 2 ....................................................................................................................................... 23
CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO ....................................................................... 23
2.1 Trabajo digno y decente ...................................................................................................... 25
2.2 Tipos de contratacin.......................................................................................................... 26
2.2.1 Contrato a prueba......................................................................................................... 26
2.2.2 Contrato de capacitacin inicial. ................................................................................ 27
2.2.3 Contrato por temporada .............................................................................................. 27
2.2.4 Subcontratacin. .......................................................................................................... 28
2.3 Derechos para Madres y Padres Trabajadores. ................................................................... 30
2.4 Trabajos Especiales: ........................................................................................................... 32
2.4.1 Trabajo de menores. .................................................................................................... 33
2.4.2 Trabajadores del campo ................................................................................................ 42
2.4.3 Trabajo a domicilio ....................................................................................................... 45
2.4.4 Trabajadores domsticos .............................................................................................. 46
2.4.5 De los trabajadores en minas ........................................................................................ 48
Actividad 2. Une las columnas. ................................................................................................. 53
Unidad 3 ....................................................................................................................................... 54
PRODUCTIVIDAD, FORMACIN Y CAPACITACIN DE LOS TRABAJADORES ....... 54
3.1 Productividad, Formacin y Capacitacin de los Trabajadores .......................................... 56
3.1.1 Capacitacin y Adiestramiento .................................................................................... 57
3.1.2 Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad ...................... 59
3.1.4 Comit Nacional de Productividad .............................................................................. 62
4
Actividad 3. Contesta las preguntas. ......................................................................................... 65

Unidad 4 ....................................................................................................................................... 66
NUEVAS ATRIBUCIONES DE LA INSPECCIN DEL TRABAJO .................................... 66
4.1 Ampliacin de las competencias Constitucionales de las Autoridades del Trabajo............ 68
4.2 Participacin en rganos Colegiados: ................................................................................. 69
4.3 Inspeccin del trabajo: ......................................................................................................... 69
4.3.1 Requisitos para ser inspector del trabajo: ..................................................................... 69
4.3.2 Nuevas atribuciones...................................................................................................... 70
4.3.2.1 Trabajadores reclutados y seleccionados en Mxico. ................................................ 70
4.3.2.2 Menores de edad. ....................................................................................................... 70
4.3.2.3 Eliminacin de defectos (medidas preventivas y/o correctivas). .............................. 70
4.3.2.4 Restriccin de acceso y limitacin de operaciones, industrias y servicios en general.
............................................................................................................................................... 71
4.3.2.5 Restriccin de acceso y limitacin de operaciones, en las minas de carbn ............. 71
4.3.2.6 Auxilio de la fuerza pblica....................................................................................... 72
Actividad 4 resuelve el crucigrama. ...................................................................................... 74
Unidad 5 ....................................................................................................................................... 75
SINDICATOS, JUNTAS DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE, ............................................ 75
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES................................................................................ 75
5.1 Sindicatos ............................................................................................................................ 77
5.2 Juntas de Conciliacin y Arbitraje..................................................................................... 79
5.2.1 Juntas Federales de Conciliacin y Arbitraje .............................................................. 79
5.2.3 Competencia de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje .............................................. 81
5.3 Responsabilidades y Sanciones ......................................................................................... 83
.................................................................................................................................. 86
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 86
AGRADECIMIENTOS ................................................................................................................. 87
Introduccin
Debido a las exigencias sociales, econmicas y polticas por las que atraviesa el pas
desde hace ms de dos dcadas, el tema de reformar y modificacin del marco
normativo en torno al trabajo se convirti en uno de los principales tpicos de las
agendas legislativas. El anterior marco jurdico ya no responda totalmente a las
exigencias obrero-patronales y gubernamentales con relacin a las relaciones laborales
de trabajo, de igual forma, la imparticin y procuracin de justicia entre ambas partes
cada vez se volva ms compleja y tarda para lo que modificar la Ley Federal del
Trabajo responda a una necesidad social inmediata.
A propuesta del entonces Presidente Constitucional Felipe Caldern Hinojosa, se

present ante el Congreso de la Unin la iniciativa preferente que propona la
modificacin de manera integral de la Ley Federal del Trabajo, misma que fue aprobada
y publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 30 de noviembre de 2012.
Las reformas realizadas a la Ley abarcan prcticamente la gran mayora del contenido
de todos los Ttulos que integran a la Ley Federal del Trabajo, en algunos casos dichas
modificaciones son superficiales, sin embargo en algunos otros aspectos resultan
ampliamente trascendentes para los sectores sociales involucrados.
Es por lo anterior que en el presente manual se pretende abordar de manera breve y

sucinta las principales modificaciones realizadas a la Ley Federal del Trabajo; para lo
cual, se abordarn las Condiciones Generales de Trabajo que debe poseer cualquier
trabajador mexicano, como lo son los tipos de contratacin, subcontratacin, derechos
para padres y madres trabajadoras, trabajos en campos agrcolas, minas, domsticos y
a domicilio. Asimismo, se abordar la productividad, capacitacin y adiestramiento, as
como las principales modificaciones en materia de inspeccin del trabajo.
6
De manera muy breve se describe el papel que desempean las Juntas Federales de
Conciliacin y Arbitraje, as como las multas y sanciones a las que puede hacerse
acreedor un patrn por incumplimiento a la ley y el impacto que la reforma tiene en los
sindicatos.
Entre los tpicos de las reformas, adiciones y derogaciones que se llevaron a cabo a
dicha Ley existen algunos que no se mencionan dentro del presente manual debido a
su especificidad, como pueden ser: la instauracin del Servicio Profesional de Carrera;
el otorgamiento de concesiones federales a las empresas que tengan por objeto la
administracin y explotacin de bienes y servicios pblicos del Estado; y los nuevos
requisitos que debern cumplir quienes pretendan un cargo de autoridad laboral como
el Procurador de la Defensa.
Aunque la nueva LFT seala que entrar en vigor un da despus de su publicacin de

manera general, contiene ciertos artculos transitorios que especifican los distintos
rubros en los que los patrones y autoridades habrn de irse ajustando a los plazos
establecidos para poner en marcha la nueva dinmica establecida en la regulacin
reformada en la materia.
Con este nuevo texto legal que rige las relaciones obrero-patronales, se entra a una
nueva etapa de la vida laboral en nuestro pas, y da la pauta para que se amplen los
caminos de la competencia y productividad en el mbito laboral, lo cual indudablemente
beneficia a los sectores productivos de ste pas.
conos
Los smbolos grficos utilizados en este manual para identificar los puntos
importantes son:
Concepto
Smbolo
ndice
Introduccin
Objetivo
Tema
Glosario y abreviaturas
AB
C
Bibliografa
Actividad
Resumen
Anexo
8
Gua Visual
La siguiente gua visual, muestra las unidades y los temas que integran el curso:
REFORMA LABORAL
Unidad 1.
ANTECEDENTES DE LA
REFORMA LABORAL
Antecedentes Histricos del Art.
123 constitucional.
Antecedentes de la Ley Federal
del Trabajo.
Publicacin de la Reforma a la
Ley Federal del Trabajo en 2012.
Unidad 5.
SINDICATOS, JCA
RESPONSABILIDADES Y
SANCIONES
Sindicatos.
Juntas de Conciliacin y Arbitraje.
Competencias de las JCA.
Responsabilidades y sanciones.
Multas.
Unidad 4.
INSPECCIN DEL TRABAJO
Ampliacin de las competencias
Constitucionales de las Autoridades
del Trabajo.
Participacin
en
rganos
colegiados.
Inspeccin del trabajo.
Unidad 2.
CONDICIONES GENERALES
DEL TRABAJO
Trabajo decente.
Tipos de Contratacin.
Subcontratacin.
Derechos para madres y
padres.
Trabajos especiales.
Unidad 3.
PRODUCTIVIDAD, FORMACIN Y
C. Y A.
Productividad, formacin y capacitacin
de los Trabajadores.
Comisiones mixtas de capacitacin
adiestramiento y productividad.
Comit nacional de productividad.
Objetivo general
Al finalizar el curso, el participante conocer los

principales aspectos que se modificaron con la
reforma laboral en la Ley Federal del Trabajo, lo
cual fortalecer las labores de inspeccin.
10
Ganamos justicia ms rpidamente si hacemos

justicia a la parte contraria.
Mahatma Gandhi
Unidad 1
ANTECEDENTES HISTRICOS
11
Conocer los antecedentes del sistema laboral

mexicano, as como su marco normativo, como lo es
la Ley Federal del Trabajo y las principales reformas
que ha tenido, con el fin de dar un prembulo al
anlisis de la Reforma Laboral.
Resultados de Aprendizaje
Una vez que concluyas el estudio de esta unidad, podrs:

Conocer los antecedentes histricos del sistema laboral en Mxico.
Conocer las principales reformas que ha tenido la normatividad laboral.
Conocer los principales convenios internacionales firmados ante la Organizacin
Internacional del Trabajo con relacin a la seguridad y salud en el trabajo.
En esta segunda unidad se describen los temas:
Antecedentes histricos.
Ley Federal del Trabajo.
Convenios internacionales.
Estudia, analiza y pon nfasis en:
Los antecedentes histricos de la normatividad laboral.
12
1.1 Sistema Laboral en Mxico.

Las Leyes Laborales nacen histricamente en el mundo de las luchas obreras por paliar
las consecuencias de la revolucin industrial y del capitalismo liberal del siglo XIX. El
Mxico de la Revolucin Mexicana a su manera reconoci que haba una cuestin
social, que no poda dirimirse slo a travs del derecho civil o del penal.
Mxico no cuenta con antecedentes del derecho del trabajo en la poca prehispnica o
durante la colonia. Las nicas leyes que existan, y que de alguna manera consideraban
el trabajo, fueron las Leyes de Indias, puestas en vigor por Carlos II en 1680.
En Mxico, el Cdigo Napolenico influy para que durante

el gobierno de Benito Jurez se promulgaran en los Cdigos
Civiles de 1870; y en 1884, el Presidente Manuel Gonzlez
estableci regulaciones para los trabajos de servicio
domstico, el trabajo por jornal, a destajo o a precio alzado;
el servicio de los porteadores y alquiladores y el de
aprendizaje, bajo la condicin esencial de ser contratos
civiles celebrados en trminos de igualdad, pero que no
evocaban a la justicia social.
Es hasta el siglo XX que surgen las primeras leyes laborales en Mxico, impulsadas por
los gobernadores Vicente Villada en 1904 y Bernardo Reyes en 1906; en los estados de
Veracruz y Nuevo Len, respectivamente; estas se enfocaban exclusivamente en los
accidentes de trabajo.
Durante la revolucin (1910-1917), en su segunda etapa marcada por el asesinato del

Presidente Madero (1915) por Victoriano Huerta; y a partir de la intervencin principal
de Venustiano Carranza, Francisco Villa, Emiliano Zapata, lvaro Obregn, entre otros,
13
se generan leyes laborales por los gobernadores militares de los estados que se van
liberando. En dichas leyes tuvo gran influencia el Partido Liberal encabezado por los
hermanos Flores Magn quienes siempre hicieron presentes sus preocupaciones
sociales.
En esta poca publicaron leyes laborales notables, tal es el caso de las pertenecientes
a Jalisco, Veracruz, el Distrito Federal y Yucatn
1.1
Nacimiento del Artculo 123 Constitucional en 1917.
Cuando fue derrotado Huerta y hecho

public el conflicto entre Carranza y
Obregn por una parte y por la otra Villa,
Zapata y Eulalio Gutirrez, presidente de
la
fracasada
Aguascalientes.
Convencin
Venustiano
de
Carranza
convoc a la celebracin de un congreso,

cuyo objetivo era una reforma a la
Constitucin liberal de 1857.
Este proyecto era an muy limitado, ya que no

aparecan derechos sociales laborales para todos
los grupos sociales, solo para los campesinos, esto
debido a la reforma agraria de 1915.
Dentro de los diferentes grupos que surgieron

para la elaboracin de la constitucin poltica, uno
de los ms influyentes fue el de los Jacobinos,
liderados
por
Francisco
J.
Mgica;
quienes
abrogaban por reglas favorecedoras para los
El Art. 123
consider:
Jornada de trabajo;
Trabajo de menores;
Trabajo de las
mujeres;
Salario mnimo;
Horas extras;
Derecho al
descanso;
Responsabilidades
de patrones y
trabajadores;
Derecho a huelga;
Contrato de trabajo;
CGT.
Vivienda
14
trabajadores.
El proyecto se discuti y finalmente en enero de 1917, se aprob la redaccin

del Artculo 123 de la Carta Magna, que entre otras cosas declar la constitucionalidad
del derecho de huelga que meses antes haba sido considerado como delito y su
sentencia era la pena de muerte.
Fue as como naci el Artculo 123, que elev por primera vez en la historia, al
ms alto nivel normativo, al derecho del trabajo.
Aunque en 1917 se hizo el primer intento para reglamentar el Art. 123 de la

Constitucin, tard mucho tiempo en formularse el proyecto definitivo de esa ley tan
necesaria; posteriormente volvieron a formularse otros proyectos en el aos 1919 y
1925. Mientras tanto, en algunos Estados de la Repblica se promulgaron sus
respectivas leyes; entre los primeros se encontraban Chihuahua, Nayarit, Hidalgo,
Yucatn, Veracruz, Sonora, Coahuila, Sinaloa, Michoacn, Puebla. Es hasta 1928 que
se reforman los Artculos 73 y 123 de la Carta Magna, para el efecto de contar con una
ley que tuviese un carcter federal y se unificara la legislacin obrera.
15
1.2 Primera Ley Federal del Trabajo
En el mes de julio de 1929, el Presidente Emilio Portes Gil, present ante las
Cmaras un proyecto de Cdigo Federal de Trabajo, dicho proyecto estuvo asesorado
tanto por representantes de los trabajadores, de los patrones y del gobierno; ste
proyecto contena 639 Artculos ms 8 transitorios. Dicho proyecto fue aprobado en lo
general, pero en lo particular quedaron varios artculos sin aprobarse, esto debido al
cambio de gobierno.
Siendo Presidente el General Pascual Ortiz Rubio, se form una comisin para
que se formulara un proyecto que considerar los precedentes de las juntas, a los
derechos conquistados por los trabajadores en los distintos contratos colectivos de
trabajo, a los principios aceptados por las leyes locales, a las partes ms aceptables de
estudios y proyectos anteriores, se enfoc en tutelar en favor de los trabajadores, y
establecer las reglas que permitiran equilibrar los factores de la produccin, entre otros.
En trminos muy generales, la Ley Federal

del Trabajo, publicada el 18 de agosto de 1931,
generaba condiciones de trabajo mnimas en favor
de los trabajadores, menciona los tipos de contrato,
como por ejemplo el contrato colectivo, el derecho a
huelga
sujeto a trmites y calificaciones por las
juntas de conciliacin y arbitraje.
Por lo que, correspondi a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin corregir los

aspectos
procesales
ms
desfavorables
para
los
trabajadores
mediante
el
establecimiento de criterios de jurisprudencia que mejoraron en favor a los trabajadores.
16
1.3 Ley Federal del Trabajo de 1970

En la presidencia de Adolfo Lpez Mateos (1958-1964), se
reform nuevamente el artculo 123 constitucional, al cual se le
agreg un apartado B, el 7 de diciembre de 1959, para colocar a
los Trabajadores al Servicio del Estado, en una inferioridad y no
conforme con ello, modific diversas fracciones de lo que fue el texto
original del artculo 123. Dicha tarea le fue encomendada al Maestro
Mario de la Cueva; y cuyo esfuerzo se reflej en una serie de
ventajas para los trabajadores en el orden individual y el reconocimiento de los trabajos
especiales y una total confirmacin del sentido corporativo en el orden colectivo, se
mantuvo el tripartidismo en materia administrativa (salarios mnimos y participacin de
los trabajadores en las utilidades de las empresas, casi no se toc el tema procesal,
salvo en la concentracin en una solo audiencia de las etapas de conciliacin,
demanda, excepciones, ofrecimiento y admisin de pruebas.
El proyecto de reforma fue terminado pero no se present

como iniciativa ya que el propio presidente de la Repblica
desconfiaba que el Congreso de la Unin lo aprobara. Se
termina el periodo presidencial de Adolfo Lpez Mateos y le
correspondi a su sucesor, Gustavo Daz Ordaz, someter el
proyecto a la consideracin del Congreso de la Unin, una vez
revisada y aprobada la reforma entr en vigor el 1 de mayo
de 1970.
17
1.4 Reformas a la Ley Federal del Trabajo.

Desde la Reforma de 1970, a la fecha ocurrieron 25 reformas diferentes a la Ley,
la mayor parte se dieron durante el rgimen presidencial de Luis Echeverra lvarez con
10 reformas, seguido por Jos Lpez Portillo y Miguel de la Madrid con 6 reformas cada
uno; y durante los sexenios de Ernesto Zedillo y Vicente Fox slo se dio una reforma
con cada uno.
Desde el sexenio del Presidente Carlos Salinas de

Gortari,
se
tena
la
firme
intencin
de
hacer
modificaciones de fondo a la Ley, por lo que encarg un

proyecto de Reforma Laboral a su Secretario del Trabajo,
Arsenio Farell, pero ante las negociaciones del Tratado
de Libre Comercio se qued parado.
Asimismo hubieron otras propuestas para modificarla, en el 2000, el Presidente

Vicente Fox, design como Secretario del Trabajo a Carlos Mara Abascal Carranza, el
cual hizo presente su intencin de crear un proyecto de reforma que reflejara su idea de
la nueva cultura laboral; dicha iniciativa no fue aprobada.
18
1.5 Reforma de la Ley Federal del Trabajo en 2012
La Ley Federal del Trabajo desde sus inicios fue motivo de orgullo nacional, ya
que coloc a nuestro pas a la vanguardia;
pero con el paso del tiempo y el cambio del
contexto social, econmico y poltico surgi
la necesidad de reformar la Ley Federal del
Trabajo, esto con el afn de actualizarla y
que se adapte a las nuevas condiciones en
las que se desarrolla el trabajo y que
asimismo permitiera avanzar hacia mejores
niveles de bienestar y que al mismo tiempo
contribuyera a favorecer los principios de
equidad
no
discriminacin
en
las
La Reforma a la
Ley Federal del
Trabajo se
public en el
DOF el 30 de
noviembre de
2012, y entr en
vigor el 1 de
diciembre del
mismo ao.
relaciones de trabajo.
Ante este escenario el Ejecutivo
Federal envo al Congreso de la Unin el proyecto de decreto que reforma, adiciona y
deroga diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo, el 1 de septiembre del
2012; con la finalidad de fortalecer el marco jurdico para lograr dos objetivos
fundamentales: primero, promover la generacin de ms empleos y segundo, lograr que
aquellas relaciones laborales que se desarrollan en la informalidad, se regularicen y
transiten al mercado formal.
Con este proyecto se busc mejorar el desempeo de nuestro mercado laboral,
consisti en brindar mayor certeza jurdica a los sectores productivos, a travs de
mejorar la imparticin de justicia y la conciliacin, y contribuir a mantener un adecuado
equilibrio entre los factores de la produccin.
19
Y asimismo contar con una poltica laboral que proteja los derechos de los
trabajadores y al mismo tiempo la productividad, la cual es, sin duda la mejor va para
elevar los ingresos y el bienestar de los trabajadores y hacer ms rentables y
competitivas a las empresas.
Finalmente el 30 de Noviembre de 2012, se public en el Diario Oficial de la
Federacin, el decreto por el cual se reforman y adicionan algunos artculos de la Ley
Federal del Trabajo.
Los cambios ms importantes que fueron considerados en la reforma son los

siguientes:
1. Se incorpora el concepto de trabajo decente y resalta los temas
necesarios para erradicar la discriminacin laboral, se establecen los
trminos de acoso sexual y hostigamiento.
2. Incorpora nuevas formas de contratacin que contribuyen a la creacin de
nuevos empleos con beneficios inmediatos para jvenes.
3. Modifica los Principios Generales de la LFT, Relaciones Individuales de
Trabajo, Condiciones Generales de Trabajo, Obligaciones de los Patrones.
4. Se adicionaron y modificaron Artculos sobre Participacin de Utilidades;
Productividad, Formacin y Capacitacin de los Trabajadores; trabajo de
menores; mujeres; trabajadores del campo; de los trabajadores mineros;
domsticos; a domicilio, entre otros.
5. Modifica temas referentes a sindicatos, Federaciones y Confederaciones.
6. Amplia y fortalece la participacin de la autoridad laboral.
7. Entre otros.
20
1.5 Convenios Internacionales firmados ante la OIT
La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado

de las Naciones Unidas que se ocupa de los asuntos relativos al trabajo y las relaciones
laborales, para salvaguardar los derechos de los trabajadores en todos los pases
miembros. Mxico a ratificado 78 convenios ante la OIT, sin embargo a continuacin
solo se mencionan los relativos a la seguridad y salud en el trabajo.
1. Convenio sobre el derecho de asociacin (agricultura), 1921 (nm. 11).
2. Convenio sobre la indemnizacin por accidentes del trabajo, 1925 (nm. 17).
3. Convenio sobre el trabajo subterrneo (mujeres), 1935 (nm. 45).
4. Convenio sobre la libertad sindical y la proteccin del derecho de sindicacin,
1948 (nm. 87).
5. Convenio (revisado) sobre el trabajo nocturno de los menores (industria), 1948
(nm. 90).
6. Convenio sobre la igualdad de trato (seguridad social), 1962 (nm. 118).
7. Convenio sobre la edad mnima (trabajo subterrneo), 1965 (nm. 123).
8. Convenio sobre seguridad y salud de los trabajadores, 1981 (nm. 155)
9. Convenio sobre estadsticas del trabajo, 1985 (nm. 160).
10. Convenio sobre los servicios de salud en el trabajo, 1985 (nm. 161)
11. Convenio sobre las peores formas de trabajo infantil, 1999 (nm. 182)
21
Actividad 1. Tripas de gato, une las fechas con los

acontecimientos que dieron lugar a la normatividad
laboral actual.
Reforma a la
LFT
1931
1929
Promulgacin
de la LFT
1870
Promulgacin de la
Constitucin Poltica
de los Estados Unidos
Mexicanos
ltima Reforma
Laboral
Regulaciones sobre el
trabajo domstico,
jornal, a destajo o
precio alzado.
1904
1917
2012
1970
Una Ley General
que regule el Art.
123
Cdigos civiles
Ley Laboral en
Veracruz
1884
22
Cuando el trabajo es un placer la vida es bella. Pero cuando nos es impuesto la vida es una
esclavitud.
Mximo Gorki
Unidad 2
CONDICIONES GENERALES DE TRABAJO
23
Objetivo de la unidad
Conocer las principales modificaciones realizadas a la Ley
Federal del Trabajo, sobre las condiciones generales de
trabajo que deben ofrecerse en las relaciones obrero patronales para el equilibrio entro los factores de la
produccin.

Abordar los nuevos conceptos que se incluyen en la Ley Federal del Trabajo.
Identificar las condiciones generales de los trabajadores en la actualidad.
Conocer las particularidades principales que la Reforma Laboral incluy en la
LFT.
Trabajo decente.
Regmenes de contratacin.
Derechos de madres y padres.

Las condiciones generales de los trabajadores mexicanos.
24
2.1 Trabajo digno y decente

El concepto de trabajo decente fue propuesto inicialmente por la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT) con el objeto de establecer las condiciones mnimas que
deben cumplir las relaciones laborales segn los estndares laborales internacionales
Segn las nuevas especificaciones que se incluyeron en la Ley Federal del Trabajo, el
trabajo debe:
Promover el respeto a la dignidad humana.
No discriminacin (por origen tnico o
nacional,
gnero,
edad,
discapacidad,
condicin social, condiciones de salud,

religin, condicin migratoria, opiniones,
preferencias sexuales o estado civil).
Acceso a la seguridad social.
Salario remunerado.
Capacitacin continua.
Condiciones de seguridad e higiene.
Respeto a los derechos colectivos.
Igualdad entre mujeres y hombres.
Se promueve la capacitacin y certificacin de competencias laborales
Se adiciona la figura de Hostigamiento y Abuso sexual, las cuales se definen a

continuacin:
Hostigamiento: Ejercicio del poder en una relacin subordinada que se expresa en

conductas verbales, fsicas.
Acoso Sexual: violencia, uso abusivo del poder, estado indefensin y riesgo vctima.
Vase artculos 2, 3 y 3-Bis
25
2.2 Tipos de contratacin.
Las relaciones de trabajo entre los patrones y los

trabajadores se ampla; anterior a la Reforma
Laboral nicamente podran existir relaciones de
trabajo: por obra, por tiempo determinado y por
tiempo indeterminado; sin embargo a raz de los
cambios en las modalidades de contratacin en
el mercado internacional y su impacto en nuestro
pas, se vio la necesidad de incluir en la
legislacin mexicana los contratos a prueba, de capacitacin inicial y por temporada.
2.2.1 Contrato a prueba

Se debe estipular por escrito en las condiciones de trabajo, y
no exceder de 30 das, exceptuando aquellos puestos de
direccin, administracin o profesionales que pueden llegar hasta
los 180 das.
En caso de que el trabajador no cumpla con los
conocimientos o requisitos que el patrn imponga, se podr dar por

terminada la relacin laboral si incurrir el patrn en una falta. Cabe
sealar que los contratos de prueba son improrrogables y no pueden aplicarse
de forma sucesiva.
26
2.2.2 Contrato de capacitacin inicial.

ste tipo de contratacin estipula que la duracin mxima ser de 3 meses, y hasta 6
para los puestos de direccin; en las condiciones generales se debe especificar que la
relacin laboral se da con el objeto de adquirir habilidades y conocimientos para la
actividad para la que ser contratado. Al igual que en la contratacin a prueba, en caso
de que el empleado no acredite los conocimientos necesarios la relacin laboral puede
darse por concluida si el patrn as lo estipula.
En todos los
casos el
patrn est
obligado a
brindar
seguridad
social a sus
trabajadores
durante el
tiempo que
presten sus
servicios.
2.2.3 Contrato por temporada

Se da cuando las labores que desempear el trabajador son fijas y peridicas, pero de
carcter discontinuo, de temporada, o que no se requieran toda la semana, mes o ao.
En este caso la suspensin surte sus efectos cuando concluye la temporada.
Vase artculos 25, 39, 42, 43 y 153 de la LFT.

27
2.2.4 Subcontratacin.
La globalizacin, y el amplio crecimiento de la industria en Mxico han orillado a que
numerosas compaas desarrollen la subcontratacin dentro de sus centros de trabajo;
es decir la contratacin a travs de terceros, desarrolladas por empresas a las que se
les denomina comnmente como agencias de colocacin.
Por ejemplo: la empresa El Dorado dedicada al

mantenimiento
de
equipo
de
cmputo,
se
expande en gran parte del territorio nacional, en

este caso firm un contrato con la empresa Office
Center,
la
cual
se
encuentra
ubicada
en
Hermosillo Sonora, esto implica que tenga que

trasladar a 50 empleados a dicho Estado, a los
cuales deber pagarles viticos por 15 das que
dura el contrato.
Como para la empresa El Dorado resulta sumamente costoso trasladar a sus

empleados que se encuentran en el D.F., deber contratar una tercer empresa que
contrate al personal en Hermosillo y realic el
mantenimiento de equipo de Office Center por
el tiempo que dura la obra. Dicha relacin
laboral
es
la
subcontratacin.
que
se
conoce
como
Esta
figura
no
ser
permitida
cuando
su
objetivo
sea
disminuir
derechos laborales, en
caso de que un patrn la
implemente
de
forma
dolosa la multa equivale de
500 a 5000 salarios
mnimos generales.
28
En la Reforma Laboral se procur regular este tipo de contratacin, especificando que:

Los trabajadores subcontratados no deben abarcar la totalidad de las actividades
de la empresa, o bien, iguales o similares a las que se desarrollen dentro del
centro de trabajo.
Debe justificarse por su carcter especializado.
La seguridad social est a cargo de la empresa contratista.

El contratista debe cumplir con todas las obligaciones estipuladas en la LFT.
Vase artculo 15, 15-A, 15-B, 15-C, 15-D y 1004.
29
2.3 Derechos para Madres y Padres Trabajadores.

Adems de los derechos bsicos que ya se establecan anteriormente en la Ley Federal
del Trabajo, la Reforma Laboral otorga a las mujeres mayores derechos cuando se trate
de una madre trabajadora. Mientras que al padre trabajador, tambin se amplan sus
derechos y obligaciones; lo anterior beneficia a los padres trabajadores en su derecho a
procrear y a adoptar hijos mientras prestan sus servicios en un centro de trabajo.
Segn la LFT las madres tiene la posibilidad de distribuir las 6

semanas de descanso pre y postnatal en los periodos de
embarazo y lactancia, es decir, previo acuerdo con el patrn las
madres podrn distribuir sus 6 semanas de descanso segn lo
requiera, lo que implica que puedan tomar ms semanas de
descanso posterior al parto y menos previo al l. Aunado a lo
anterior, les da la posibilidad de reducir una hora la jornada
laboral durante los periodos de lactancia.
En casos especiales, como el de las madres adoptivas, podrn disfrutar de hasta 6

semanas de descanso con goce de sueldo posteriores a la llegada del hijo. Mientras
que en el caso de las madres trabajadoras que den a luz a un hijo con discapacidad, el
descanso podr ser de hasta por 8 semanas.
El patrn tiene estrictamente prohibido:

El hostigamiento o acoso sexual.
Exigir certificado mdico de embarazo para ingreso, permanencia o ascenso en
el empleo.
Despedir a la trabajadora o coaccionarla por estar embarazada, por cambio de
estado civil o por tener el cuidado de hijos menores.
En caso de contingencia sanitaria, no podr utilizarse mujeres en periodo de
gestacin o lactancia.
30
En cuanto a los padres trabajadores, la ley obliga al patrn a otorgarle el permiso de

paternidad, el cual consta de 5 das laborables con goce de sueldo por motivo de
nacimiento o adopcin del hijo.
Vase artculos 132, 133, 168 y 170.
31
2.4 Trabajos Especiales:

Desde que se reform la LFT en 1970 a la fecha se dieron varios cambios de tipo
econmico, poltico, social, la llegada de la segunda y tercera generacin de los
derechos humanos as como el reconocimiento mundial que stos tuvieron, y en
consecuencia la aparicin de documentos e instrumentos internacionales para su
promocin y proteccin; por lo que en la reforma laboral se hicieron modificaciones
referentes a temas sobre la proteccin de los derechos de los menores de edad,
mujeres, trabajadores domsticos, a domicilio, agrcolas, entre otros.
Con la reforma laboral del 2012, se adicionaron y reformaron diferentes artculos de la

LFT, con lo cual se ampliaron derechos, obligaciones y atribuciones de la autoridad
laboral en los trabajos especiales antes mencionados, y asimismo se adiciona un
captulo especial sobre los trabajadores en minas.
Estos con la finalidad de proteger los derechos de los trabajadores, sindicalizados o no;
as como establecer las obligaciones de los patrones o empresas que contraten los
servicios de los primeros. Para que al surtir efecto las reformas implementadas se
fortalecern no solo la productividad o competitividad de las empresas, sino tambin la
justicia social que beneficie tanto a los trabajadores como a empleadores.
Es pertinente recordar que todos los trabajadores, sin importar la edad, sexo, tipo de
trabajo, etnia, entre otras, contarn con las obligaciones y derechos generales que
menciona la ley, por citar algunos, seguridad social, salario, descanso, vacaciones, etc.
32
2.4.1 Trabajo de menores.

La OIT describe el trabajo de los menores como un fenmeno cuya complejidad se
deriva de elementos econmicos, sociales, histricos y culturales. Dentro de las causas
que impulsan a los nios a trabajar o que los fuerza a hacerlo antes de cumplir la
mayora de edad, se identifican la pobreza, la exclusin, la discriminacin y la falta de
oportunidades que sufren diversos grupos de poblacin en Mxico y en el Mundo. De
acuerdo a las cifras del INEGI, en 2011 en el pas se encontraban laborando 3, 136,
000 de personas de entre los 5 a 17 aos.
Una prioridad para la actual administracin, es lograr una sociedad ms igualitaria, con
la finalidad de alcanzar un MXICO PRSPERO, por lo que es importante la
colaboracin de todos los niveles de gobierno en coordinacin con los tres poderes y de
la sociedad civil, para propiciar las condiciones necesarias para que los nios disfruten
en plenitud sus derechos como tales; y en el caso de los que trabajan, es necesario
vigilar el cumplimiento de la normatividad en este tema. Asimismo, la poltica laboral de
ste
gobierno
busca
preservar
los
derechos
laborales
de
los
trabajadores
salvaguardando los derechos de quienes tengan la edad legal para trabajar.
Partiendo desde el ordenamiento mximo con el

que cuenta el pas, se ha establecido en las
garantas
sociales,
en
el
Ttulo
Sexto
denominado del Trabajo y de la Previsin

Social, en el Artculo 123 apartado A; que se
prohbe la utilizacin del trabajo de los menores
de catorce aos; en el caso de los mayores de
esta edad y menores de diecisis podrn
laborar una jornada mxima de seis horas.
Asimismo
establece
que
los
menores
de
33
diecisis aos no debern trabajar horas extras

bajo ninguna circunstancia. Asimismo prohbe su
desarrollo en labores insalubres o peligrosas, el
trabajo nocturno industrial y todo otro trabajo
Se
entender
por
crculo
familiar a los
parientes
del
menor,
por
consanguinidad,
ascendientes o
colaterales;
hasta
el
segundo grado.
despus de las diez de la noche.
Es importante saber que la OIT considera, en su

convenio 138, como edad mnima para trabajar los
15 aos; por lo que ha invitado a Mxico para que
modifique sus leyes con el afn de ratificar dicho
convenio.
Por ello el pasado 11 de junio del presente ao, el C. Presidente de la Repblica, Lic.
Enrique Pea Nieto envo al Congreso de la Unin, la iniciativa de Decreto por lo que se
reforma el Artculo 123, apartado A, fraccin III, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, para modificar la edad mnima de trabajo para equipararla
con la de la OIT.
La Reforma a la Ley Federal del Trabajo, seala:
Las condiciones especiales contenidas en esta ley aplicarn hasta los menores de 18
aos.
El desarrollo de actividades labores queda permitido para los
mayores de 14 aos, en el caso de detectar a los menores
laborando, fuera del crculo familiar, se ordenar que de inmediato
cese en sus labores y se sancionar al patrn con prisin de 1 a 4
aos y multa de 250 a 5000 veces el salario mnimo general, tal
como establece el Art. 995 BIS, y se asentar como delito. En caso
de que el menor no estuviere devengando el salario que perciba un
trabajador que preste los mismos servicios, el patrn deber resarcirle las diferencias.
Vase artculos los Artculos 22 y 22 BIS.
34
Mayores
de
catorce
menores
de
diecisis aos:
Los
menores
podrn
trabajar
pero
debern
continuar con sus
estudios, y podrn
comparecer ante la
JCA
competente
para
solicitar
autorizacin para
trabajar
estableciendo
la
compatibilidad
entre los estudios y
el trabajo
Art 988
Existen requisitos que deben cumplir los

mayores de catorce y menores de diecisis
aos para que pueda prestar sus servicios,
los cuales estn contenidos en los artculos
23 y 174 de la LFT; necesitan autorizacin de
sus padres o tutores y a falta de ellos, del
sindicato a que pertenezcan, de la Junta de
Conciliacin y Arbitraje, del Inspector del
Trabajo o de la Autoridad Poltica. Adems
debern obtener un certificado mdico que
acredite su aptitud para el trabajo y someterse a los exmenes mdicos que

peridicamente ordenen las autoridades laborales correspondientes. Sin estos
requisitos, ningn patrn podr utilizar sus servicios.
Prohibiciones
Como anteriormente se ha mencionado est

prohibido el trabajo de los menores de catorce
aos y de los mayores de esta edad y menores
de
diecisis
educacin
excepcin
que
no
obligatoria,
que
correspondiente
hayan
salvo
apruebe
en que
terminado
los
la
su
casos
su
de
autoridad
juicio
haya
compatibilidad entre los estudios y el trabajo.
No se considerar trabajo las

actividades
que
bajo
la
supervisin, el cuidado y la
responsabilidad de los padres,
tutores o quienes ejerzan la patria
potestad, realicen los menores de
catorce aos relacionadas con la
creacin artstica, el desarrollo
cientfico, deportivo o de talento, la
ejecucin
musical
o
la
interpretacin
artstica
en
cualquiera de sus manifestaciones.
175 bis
35
Adems, la LFT enuncia una serie de prohibiciones para los menores de edad,
contenidas en el TITULO QUINTO BIS, denominado Trabajo de los Menores, tales
como:
Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores de 18 aos:
I.
En establecimientos no industriales despus de las diez de la noche;
II.
En expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato, cantinas o

tabernas y centros de vicio;
III.
En trabajos susceptibles de afectar su moralidad o buenas costumbres; y
IV.
En labores peligrosas o insalubres que, por la naturaleza del trabajo, por las
condiciones fsicas, qumicas o biolgicas del medio en que se presta, o por la
composicin de la materia prima que se utiliza, son capaces de actuar sobre la
vida, el desarrollo y la salud fsica y mental de los menores. Se considerarn las
siguientes:
Vase artculos 175
Y de manera ms especfica, enuncia cuales son las laborea peligrosas o insalubres

para los menores de catorce a diecisis aos y cuales aplicarn para los menores de
18:
A.
Para los menores de catorce a
diecisis aos de edad, aquellos que

impliquen:
36
I. Exposicin a:
1.
Ruido, vibraciones, radiaciones ionizantes y no ionizantes infrarrojas o
ultravioletas, condiciones trmicas elevadas o abatidas o presiones ambientales

anormales.
2.
Agentes qumicos contaminantes del ambiente laboral.
3.
Residuos
peligrosos,
agentes
biolgicos
enfermedades
infecto
contagiosas.
4.
Fauna peligrosa o flora nociva.
II. Labores:
1.
De rescate, salvamento y brigadas contra siniestros.
2.
En altura o espacios confinados.
3.
En las cuales se operen equipos y procesos crticos donde se manejen
sustancias qumicas peligrosas que puedan ocasionar accidentes mayores.

4.
De soldadura y corte.
5.
En condiciones climticas extremas
en campo abierto, que los expongan a

deshidratacin, golpe de calor, hipotermia o
congelacin.
6.
En vialidades con amplio volumen de
trnsito vehicular (vas primarias).

7.
Agrcolas, forestales, de aserrado,
silvcolas, de caza y pesca.

8.
Productivas de las industrias gasera,
del cemento, minera, del hierro y el acero,

petrolera y nuclear.
9.
Productivas de las industrias ladrillera, vidriera, cermica y cerera.
10.
Productivas de la industria tabacalera.
37
11.
Relacionadas con la generacin, transmisin y distribucin de electricidad
y el mantenimiento de instalaciones elctricas.

12.
En obras de construccin.
13.
Que tengan responsabilidad directa sobre el cuidado de personas o la
custodia de bienes y valores.

14.
Con alto grado de dificultad; en apremio de tiempo; que demandan alta
responsabilidad, o que requieren de concentracin y atencin sostenidas.

15.
Relativas a la operacin, revisin, mantenimiento y pruebas de recipientes
sujetos a presin, recipientes criognicos y generadores de vapor o calderas.

16.
En buques.- en este punto se seala tambin que dentro de las
actividades de paoleros o fogoneros no podr ser desempeado por menores

de dieciocho
17.
Submarinas y subterrneas.
18.
Trabajos ambulantes, salvo autorizacin especial de la Inspeccin de
Trabajo.
III. Esfuerzo fsico moderado y pesado; cargas superiores a los siete kilogramos;
posturas forzadas, o con movimientos repetitivos por perodos prolongados, que alteren
su sistema msculo-esqueltico.
IV. Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustancias qumicas peligrosas.
V. Manejo, operacin y mantenimiento de maquinaria, equipo o herramientas

mecnicas, elctricas, neumticas o
motorizadas, que puedan generar
amputaciones, fracturas o lesiones
graves.
VI. Manejo de vehculos motorizados,

incluido su mantenimiento mecnico y
elctrico.
38
VII. Uso de herramientas manuales punzo cortantes.
B. Para los de menores de dieciocho aos de edad, aquellos que impliquen.
I. Trabajos nocturnos industriales.
II. Exposicin a:
a) Fauna peligrosa o flora nociva.
b) Radiaciones ionizantes.
III. Actividades en calidad de paoleros y fogoneros en buques.
IV. Manejo, transporte, almacenamiento o despacho de sustancias qumicas peligrosas.
V. Trabajos en minas. La edad mnima para contratar son 18 aos.

Vase Artculo 176.
Derivado de la epidemia ocurrida en el pas
(AH1N1), la reforma laboral contempl en el
Artculo 175, que en caso de declaratoria de
contingencia sanitaria y siempre que as lo
determine la autoridad competente, no podr
utilizarse el trabajo de menores de diecisis
aos. Sin perjuicio en su salario, prestaciones y
derechos.
Vigilancia de las autoridades
Los patrones que

violen las
prohibiciones
sobre el trabajo de
menores tendrn
como consecuencia
la imposicin de
una multa
equivalente de 50
a 2500 veces el
salario mnimo
general.
La vigilancia de las restricciones del trabajo y la

proteccin de menores de edad es tema que deber ser atendido tanto por las
autoridades del trabajo tanto federal como estatal. Por lo que es atribucin de la STPS
39
coordinarse con las entidades federativas para desarrollar programas para identificar y
erradicar el trabajo infantil, de acuerdo con el Artculo 173 de la LFT.
En especfico es atribucin de la Inspeccin del Trabajo vigilar el cumplimiento de

dichas normas tal como lo seala el Artculo 541, y asimismo se encuentra asentado en
el Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social, en su Artculo 18,
Fraccin XII, que la Direccin General de Inspeccin Federal del Trabajo tendr a su
cargo proteger y vigilar en su jurisdiccin federal el cumplimiento de la normatividad
sobre el trabajo de menores, y asimismo supervisar que las delegaciones federales del
trabajo expidan las autorizaciones a los menores trabajadores verifiquen que cuenten
con sus certificados mdicos de aptitud para el trabajo, y ordenen se les practiquen los
exmenes mdicos a los que hace referencia la Ley
Asimismo, el citado reglamento, en su artculo 33, fraccin XII, sobre las Delegaciones
de la Secretara se reitera la obligacin de vigilar las normas que reglamentan el trabajo
de menores sujetas a la competencia federal o bien auxiliar a las autoridades estatales
del trabajo.
Otra de las acciones que ha emprendido
el Presidente de la Repblica fue la
instauracin de la Comisin Intersecretarial para la Prevencin y Erradicacin del

Trabajo Infantil y la Proteccin de Adolescentes Trabajadores en Edad Permitida
en Mxico. Para fortalecer las instituciones para identificar y atender los factores
sociales de riesgo que lo propician, entre los que destacan la falta de acceso a servicios
bsicos; la carencia de vivienda digna y
situacin de calle; la desintegracin familiar;
la educacin nula o deficiente y la desercin
escolar; las adicciones y la falta de espacios
pblicos seguros, as como para proteger y
garantizar los derechos inherentes a los
trabajadores adolescentes.
40
Como podemos observar la poltica laboral implementada en esta administracin, busca

preservar los derechos laborales de los trabajadores, por lo que la inspeccin del
trabajo deber contribuir a salvaguardar los derechos de quienes tengan la edad legal
para trabajar.
41
2.4.2 Trabajadores del campo
La LFT considera, en su Art. 279, como

trabajadores
del
campo,
aquellos
que
realizan labores de explotacin agrcola,

ganadera, acucola, forestal o mixtas, al
servicio de un patrn. Y pueden ser
contratados de forma permanente, eventual
o estacional.
No se consideraran trabajadores
estacionales del campo, los que
laboren
en
empresas
agrcolas,
ganaderas, forestales, acucolas o
Trabajador eventual del campo: es aqul que

realiza actividades ocasionales en el campo
pudiendo ser por obra y tiempo determinado.
mixtas que adquieran productos del

campo, para empacar, vender o
Art. 279 bis.
transformar a travs de algn proceso

que modifique su estado natural.
Art. 279 ter.
Trabajador
estacional
del
campo
jornaleros: estos son contratados para laborar

en
explotaciones
agrcolas,
ganaderas,
forestales, acucolas o mixtas, nicamente en determinadas pocas del ao. Pueden

ser contratados por uno o ms patrones durante un ao, por periodos que en ningn
caso podrn ser superiores a veintisiete semanas por cada patrn.
Art. 279 ter.
Si trabajan ms de este tiempo se considerarn trabajadores permanentes.

Art. 280.
42
Obligaciones del patrn:

Llevar un registro especial de los trabajadores eventuales y estacionales que
contrate cada ao, y presentarlo a las autoridades del trabajo cuando lo
requieran.
Al final de la estacin o del ciclo agrcola, deber pagar al trabajador las partes
proporcionales que correspondan por concepto de vacaciones, prima vacacional,
aguinaldo y cualquier otra prestacin a la que tenga derecho, y deber entregar
una constancia a cada trabajador en la que se sealen los das laborados y los
salarios totales devengados.
Art. 280
Tener por escrito las condiciones de trabajo.
Art 282.
Proporcionar a los trabajadores habitaciones adecuadas e higinicas para l y su
familia, y en su caso un predio individual o colectivo para la cra de animales de
corral.
Proporcionarles agua potable y servicios sanitarios durante la jornada de trabajo.
En el lugar de trabajo se deber contar con medicamentos, material de curacin
y antdotos, para poder aplicar los primeros auxilios en caso de ser requeridos. El
personal que los realice
deber estar adiestrado.
Fomentar la creacin de
cooperativas de consumo
entre los trabajadores.
Fomentar la alfabetizacin
entre los trabajadores y sus
familiares.
Proporcionar
trabajadores
a
en
los
forma
43
gratuita, transporte cmodo y seguro de las zonas habitacionales a los lugares

de trabajo y viceversa.
Utilizar los servicios de un intrprete cuando los trabajadores no hablen espaol.
Brindar servicios de guardera a los hijos de los trabajadores.
Art. 283.
Queda prohibido a los patrones:
Impedir a los trabajadores la crianza de animales de corral en el predio individual o

colectivo destinado a tal fin, a menos que sta perjudique los cultivos o cualquier otra
actividad que se realice en las propias instalaciones del centro de trabajo.
El Estado garantizar en todo

momento, el acceso a la
educacin bsica de los hijos de
los trabajadores estacionales del
campo
o
jornaleros.
La
Secretara de Educacin Pblica,
reconocer los estudios que en
un mismo ciclo escolar, realicen
los hijos de los trabajadores
estacionales del campo o
jornaleros tanto en sus lugares
de origen como en sus centros
de trabajo.
Art. 283 fr. X
44
2.4.3 Trabajo a domicilio
Con el uso de las tecnologas, se han diversificado las formas

de prestar un servicio laboral a un patrn, hace algunas
dcadas la nica forma de considerar una relacin laboral se
pensaba en un trabajador, un empleador, y un lugar fsico.
Ante el cambio de las formas tpicas de trabajar, fue necesario
adaptar la ley Federal del Trabajo, con el fin de contemplar
estas nuevas formas de empleo, y con esto propiciar que los
trabajadores cuenten con los derechos que por ley tienen; y
con ello reducir la economa informal que ataca a la economa nacional y perjudica a los
trabajadores.
En la LFT en el captulo XII, de los trabajadores a domicilio, define en el Artculo 311,

312 y 313 al trabajo a domicilio a aquel que ejecuta un trabajador o con la ayuda de los
miembros de su familia, en su domicilio o en un lugar elegido por l, para un patrn;
ste se desarrollar sin vigilancia ni direccin inmediata del patrn. O de igual forma si
el patrn provee materias primas u objetos a los trabajadores para que sean
transformados en su casa en productos finales para vender al patrn o alguna
operacin semejante. En la reforma se adicion al Art. 311 que considera tambin como
trabajo a domicilio al realizado a distancia a travs de las tecnologas de la informacin
y la comunicacin.
Si el trabajo se ejecuta en condiciones distintas de

las sealadas en este artculo se regir por las
disposiciones generales de esta Ley.
45
2.4.4 Trabajadores domsticos
Histricamente el trabajo domstico ha sido una de las ocupaciones ms antiguas y

ms importantes para millones de mujeres del mundo entero. En la sociedad
contempornea, el trabajo domstico es empelado para el cuidado y limpieza dentro de
los hogares. Asimismo durante el paso de los aos y ante los cambios sociales
ocurridos, el reconocimiento de los derechos humanos y la abolicin de la esclavitud.
Por lo que tanto organismos internacionales como los nacionales han considerado la
necesidad de reconocer la realizacin de estas actividades y tipificarlas dentro de la
normatividad, para que reciban las prestaciones obligatorias por ley, que cuenten con
derechos inalienables.
En la Ley Federal del Trabajo se describe en el captulo XIII, de los trabajadores

domsticos, en el Artculo 331, que se consideran como tales a las personas que
realizan servicios de aseo, asistencia y dems propios o inherentes al hogar de una
persona o familia. Asimismo, el Artculo 332, menciona que no se consideran
trabajadores domsticos a quienes presten los mismos servicios pero a hoteles, casas
de asistencia, restaurantes, fondas, bares, hospitales, sanatorios, colegios, internados y
otros establecimientos anlogos; ni tampoco a los porteros y veladores de dichos
establecimientos.
Derechos de los trabajadores

domsticos:
En la reforma se adicion los siguientes
derechos de los trabajadores:
Descanso diario.- Si habitan en el hogar
46
donde trabajan, debern tener un descanso nocturno diario de 9 horas consecutivas y

adems un descanso mnimo diario de tres horas entre las actividades matutinas y
vespertinas.
Art. 333.
Descanso semanal.- Tienen derecho a descansar un da y medio ininterrumpido a la

semana, preferentemente en sbado y domingo. O bien bajo previo acuerdo de las
partes, se podrn sumar los medios das en periodos de dos semanas, sin afectar el da
obligatorio semanal.
Art. 336.
Educacin.- Debern cooperar para la instruccin general del trabajador domstico, de

conformidad con las normas que dicten las autoridades correspondientes. En la reforma
se consider un aumento de multa equivalente de 50 a 250 veces el salario mnimo
general; en el caso de que el patrn no facilite la asistencia a la escuela primaria, para
aquellos que no cuenten con sta.
Art. 337 y 998.
47
2.4.5 De los trabajadores en minas
En Mxico se conocen yacimientos de carbn

mineral desde el ao 1850. La primera
produccin comercial de la que se tiene
referencia se inici en el ao 1884 en el estado
de Coahuila. El carbn se utiliz primero para
fundir cobre en las minas de Pnuco, Coahuila;
despus
para
proveer
de
combustible a los ferrocarriles y hacia fines del siglo XIX,

para las industrias metalrgica y del acero.
Los principales yacimientos de carbn se localizan en 2
regiones
que,
por
orden
de
importancia
El carbn es
considerado un
recurso natural no
renovable
actual,
corresponden a los estados de Coahuila y Sonora.

Tambin se encuentran evidencias de carbn en otros estados de la Repblica: Colima,
Chihuahua, Chiapas, Durango, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Nuevo Len, Michoacn,
Oaxaca, Puebla, San Luis Potos, Tabasco y Veracruz.
La extraccin de este material es considerada una actividad de alto riesgo, y la
vigilancia del cumplimiento de la normatividad es de jurisdiccin federal. Derivado de
diferentes accidentes ocurridos en minas del
pas, se consider establecer el captulo XII
BIS, cuyas disposiciones, que acuerdo al
artculo 343-A, aplicarn para todas las minas
de carbn del pas, en cualquiera de sus
etapas mineras en que se encuentre, ya sea,
prospeccin,
preparacin,
exploracin
y
48
explotacin, independientemente del tipo de exploracin y explotacin de que se trate,

ya sean, minas subterrneas, minas de arrastre, tajos a cielo abierto, tiros inclinados y
verticales, as como la extraccin en cualquiera de sus modalidades, llevada a cabo en
forma artesanal.
En dicho captulo se establecen las condiciones que debern existir en las minas, las
obligaciones del patrn, los derechos de los trabajadores, y las funciones que
desarrollar la autoridad laboral.
El Artculo 343-B menciona que todos los centros de trabajo, y estos debern de contar
con un sistema de gestin de seguridad y
salud en el trabajo y con un responsable de
su funcionamiento, designado por el patrn,
en
los
trminos
que
establezca
la
normatividad aplicable.
Derechos de los trabajadores:
Los
trabajadores
podrn
negarse
sus
servicios, siempre y cuando la Comisin

Mixta de Seguridad e Higiene confirme que:
I. No cuenten con la debida capacitacin y adiestramiento para identificar riesgos a los

que se exponen, la forma de evitar la exposicin a los mismos y realizar sus labores en
condiciones de seguridad.
II. En caso de que el patrn no les entregue el equipo de proteccin personal o no los
capacite para su correcta utilizacin.
III. Si se identifican situaciones de riesgo inminente que puedan poner en peligro su

vida, integridad fsica o salud o las de sus compaeros de trabajo. Por lo que debern
49
hacerlo del conocimiento del patrn o a cualquiera de

los integrantes de la Comisin de Seguridad e Higiene o
a la Inspeccin del Trabajo.
Artculo 343-D
Obligaciones del patrn:

I. Facilitar y mantener en condiciones higinicas instalaciones para que sus
trabajadores puedan asearse y comer;
II. Contar, antes y durante la exploracin y explotacin, con los planos, estudios y
anlisis necesarios para que las actividades se desarrollen en condiciones de
seguridad, estos se debern actualizar cada vez que exista una modificacin relevante
en los procesos de trabajo;
III. Informar a los trabajadores de manera clara y comprensible los riesgos asociados a
su actividad, los peligros que stos implican
para su salud y las medidas de prevencin y
proteccin aplicables;
IV. Proporcionar el equipo de proteccin
personal necesario, a fin de evitar la
ocurrencia de riesgos de trabajo y capacitar
a los trabajadores respecto de su utilizacin
y funcionamiento;
V. Contar con sistemas adecuados de
ventilacin y fortificacin en todas las
explotaciones
subterrneas,
las
que
debern tener dos vas de salida, por lo

menos, desde cualquier frente de trabajo,
comunicadas entre s;
50
VI. Establecer un sistema de supervisin y control adecuados en cada turno y frente de

trabajo, que permitan garantizar que la explotacin de la mina se efecta en
condiciones de seguridad;
VII. Implementar un registro y sistema que
permita conocer con precisin los nombres de
todas las personas que se encuentran en la mina,
as como mantener un control de entradas y
salidas de sta;
VIII. Suspender las actividades y disponer la
evacuacin de los trabajadores a un lugar seguro en caso de riesgo inminente para la
seguridad y salud de los mismos; y
IX. No contratar o permitir que se contrate a menores de 18 aos.
Los operadores de las concesiones que amparen los lotes mineros, en los cuales se
ubiquen los centros de trabajo a que se refiere este Captulo, debern cerciorarse de
que el patrn cumpla con sus obligaciones. Los operadores de las concesiones mineras
sern subsidiariamente responsables, en caso de que ocurra un suceso en donde uno o
ms trabajadores sufran incapacidad permanente parcial o total, o la muerte, derivada
de dicho suceso.
Artculo 343-C
Vigilancia de las autoridades
De acuerdo con lo sealado en el Artculo 527, la

vigilancia de las condiciones de seguridad y salud
corresponde las autoridades federales, por lo que
es atribucin de la Secretara del Trabajo y
Previsin Social a travs de la Direccin General
de Inspeccin Federal del Trabajo la vigilancia de
dicha normatividad.
Si el patrn se
niega a recibir a
la
autoridad
laboral para el
cumplimiento de
sus
funciones,
sta
podr
solicitar el auxilio
de
la
fuerza
pblica. Y se
deber notificar a
la
autoridad
minera.
Artculo 343-D
51
Por lo anterior si en las acciones de inspeccin o si tiene conocimiento por cualquier

medio o forma, de que existe una situacin de riesgo inminente, el mismo Art. 343-D
faculta a la Inspeccin del Trabajo para
constar la existencia de los riesgos a travs
de los Inspectores del Trabajo, y stos de
manera
inmediata,
podrn
ordenar
las
medidas correctivas o preventivas en materia

de seguridad e higiene con la finalidad de
salvaguardar la vida, la integridad fsica o la
salud de los trabajadores. Las cuales podrn
ser la suspensin total o parcial de las actividades de la mina e inclusive en la
restriccin de acceso de los trabajadores al centro de trabajo hasta en tanto no se
adopten las medidas de seguridad necesarias para inhibir la ocurrencia de un siniestro.
Artculo 343-D
Los responsables y encargados directos de la operacin y supervisin de los trabajos y
desarrollos mineros, que dolosamente o negligentemente omitan implementar las
medidas de seguridad previstas en la normatividad, y que hayan sido previamente
identificados por escrito en dictamen fundado y motivado de la autoridad competente,
se les aplicarn las penas siguientes:
I. Multa de hasta 2,000 veces el salario mnimo general vigente en el Distrito Federal,
cuando por su omisin se produzca un riesgo de trabajo, que genere a uno o varios
trabajadores
una
incapacidad
permanente
parcial.
II. Multa de hasta 3,500 veces el salario mnimo

general vigente en el Distrito Federal, cuando
por su omisin se produzca un riesgo de
trabajo, que genere a uno o varios trabajadores
una incapacidad permanente total.
Art. 343-E
52
Actividad 2. Une las columnas.
53
"Si sabes lo que tienes que hacer y no lo haces, ests

peor que antes"
Gandhi
Unidad 3
PRODUCTIVIDAD, FORMACIN Y
CAPACITACIN DE LOS TRABAJADORES
54
Describir los principales cambios que se realizaron a la LFT en
relacin a la capacitacin y adiestramiento que se debe
impartir en todos los centros de trabajo.

Conocer los nuevos preceptos que marca la ley en torno a la capacitacin y
adiestramientos.
Abordar los principales conceptos vinculados con este nuevo Captulo:
Productividad.
Conocer las funciones de las Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento
y Productividad.
Capacitacin y Adiestramiento.
Productividad.
Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad.
La capacitacin impartida a los trabajadores.
55
3.1 Productividad, Formacin y

Capacitacin de los Trabajadores
La antigua Ley Federal del Trabajo en su artculo 153, incisos del A al X, regulaba la
capacitacin y el adiestramiento de los trabajadores, definiendo por capacitacin a la
formacin y preparacin, en el mbito de enseanza-aprendizaje de los trabajadores.
Mientras que por adiestramiento, a la enseanza de habilidades y destrezas para el
mejor desempeo de su trabajo.
El artculo 153 A, impona al patrn la obligacin de proporcionar a todos los

trabajadores la capacitacin o el adiestramiento en su trabajo, sin embargo con la
Reforma Laboral, Cules fueron las modificaciones que se realizaron a la LFT en
torno a la capacitacin?
En resumen:
Se modifica el Captulo III BIS por De la
Productividad, Formacin y Capacitacin de
los Trabajadores.
El patrn tiene la obligacin de proporcionar a
sus trabajadores, y de stos a recibir, la
capacitacin y adiestramiento en el trabajo, la
cual debe ser dentro de la jornada de trabajo,
con excepcin de la que consista en iniciar,
continuar o terminar ciclos escolares de nivel bsico, medio y superior.
Las empresas que tengan ms de 50 trabajadores debern constituir la Comisin
Mixta de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad, la cual estar
conformada por representantes de los patrones y de los trabajadores.
56
Los patrones estn obligados a implementar sistemas para poder determinar la

forma y monto de los incentivos, bonos o comisiones para los trabajadores que
contribuyan a elevar la productividad.
3.1.1 Capacitacin y Adiestramiento

Las modificaciones a la Ley Federal del Trabajo dan la pauta para que los patrones
puedan pactar con los trabajadores que la capacitacin se les proporcione dentro de la
misma empresa o fuera de ella, por conducto de personal propio, instructores
especialmente contratados, instituciones, escuelas u organismos especializados, o bien
mediante adhesin a los sistemas generales que se establezcan.
En cuanto a los
instructores, instituciones, escuelas u organismos especializados,
independientes que deseen impartir formacin, capacitacin o adiestramiento, as como

su personal docente, deben estar legalmente autorizados y registrados por la Secretara
del Trabajo y Previsin Social.
Los cursos y programas de capacitacin o adiestramiento, as como los programas para

elevar la productividad de la empresa, podrn formularse con base en los intereses
particulares de cada empresa, o rama industrial o
actividad determinada.
La capacitacin o adiestramiento por obligacin

deber impartirse al trabajador durante las horas de
su jornada de trabajo, salvo que atendiendo a la
naturaleza de los servicios, el patrn y el trabajador
convengan en que podr impartirse de otra manera,
o en el caso particular en que el trabajador desee
capacitarse en una actividad distinta a la de la
57
ocupacin que desempea, en cuyo supuesto, la capacitacin se realizar fuera de la

jornada de trabajo.
El artculo 153-B plantea que la capacitacin tendr por objeto preparar a los
trabajadores de nueva contratacin y a los dems interesados en ocupar las vacantes o
puestos de nueva creacin, lo cual implica que el objeto de la capacitacin, no es
nicamente preparar al personal de nuevo ingreso, como sealaba la ley anterior a la
reforma.
La ley menciona que el adiestramiento tiene por

objeto actualizar y perfeccionar los conocimientos
y habilidades de los trabajadores y proporcionarles
informacin para que puedan aplicar en sus
actividades las nuevas tecnologas, as mismo,
hacer del conocimiento de los trabajadores sobre
los riesgos y peligros a que estn expuestos
durante el desempeo de sus labores, para
prevenir riesgos de trabajo;
Con las modificaciones a

la normativa, se pretende
incrementar la
productividad del
trabajador a travs de la
adecuada imparticin de
capacitacin y
adiestramiento, es por
ello que se vuelve
indispensable
documentar dichas
prcticas.
incrementar la
productividad; y mejorar el nivel educativo, la competencia laboral y las habilidades de

los trabajadores.
En lo que respecta a las obligaciones de los trabajadores se definen de la siguiente

manera:
Asistir puntualmente a los cursos, sesiones de grupo y dems actividades que
formen parte del proceso de capacitacin o adiestramiento;
Atender las indicaciones de las personas que impartan la capacitacin o
adiestramiento, y cumplir con los programas respectivos; y,
Presentar los exmenes de evaluacin de conocimientos y de aptitud o de
competencia laboral que sean requeridos.
58
3.1.2 Comisiones Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y Productividad

Son aquellas que debern formarse en las empresas que cuenten con ms de 50
trabajadores, integradas por igual nmero de representantes de los trabajadores y de
los patrones.
Las atribuciones que la ley marca son las siguientes:
I. Vigilar, instrumentar, operar y mejorar los sistemas y los programas de

capacitacin y adiestramiento;
II. Proponer los cambios necesarios en la maquinaria, los equipos, la
organizacin del trabajo y las relaciones laborales, de conformidad con las
mejores prcticas tecnolgicas y organizativas que incrementen la productividad
en funcin de su grado de desarrollo actual;
III. Proponer las medidas acordadas por el Comit Nacional y los Comits
Estatales de Productividad a se refieren los artculos 153-K y 153-Q, con el
propsito de impulsar la capacitacin, medir y elevar la productividad, as como
garantizar el reparto equitativo de sus beneficios;
IV. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos de productividad; y
V. Resolver las objeciones que, en su caso, presenten los trabajadores con
motivo de la distribucin de los beneficios de la productividad.
Para el caso de las micro y pequeas

empresas, que son aquellas que cuentan con
hasta 50 trabajadores, la Secretara del
Trabajo y Previsin Social y la Secretara de
Economa estarn obligadas a incentivar su
productividad mediante la creacin de los
programas para el efecto.
59
Las
autoridades
laborales
sern
las
responsables de vigilar que las Comisiones

Mixtas de Capacitacin, Adiestramiento y
Productividad
se
integren
Es recomendable
que los patrones
conserven los
planes y
programas de
capacitacin,
adiestramiento y
productividad que
se haya
acordado
establecer, con el
objeto de evitar
sanciones
funcionen
correctamente.
Anteriormente se mencion que para la

imparticin de capacitacin y adiestramiento
dentro de los centros de trabajo, los patrones
pueden contratar instructores, instituciones,
escuelas u organismos especializados o
independientes
personal
docente,
los
cuales deben ser avalados por la STPS siempre y cuando satisfagan los siguientes
requisitos:
1. Comprobar que quienes capacitarn o adiestrarn a los trabajadores, estn
preparados profesionalmente en la rama industrial o actividad en que impartirn
sus conocimientos;
2. Acreditar
satisfactoriamente,
tener
conocimientos
bastantes
sobre
los
procedimientos tecnolgicos propios de la rama industrial o actividad en la que

pretendan impartir dicha capacitacin o adiestramiento; y
3. No estar ligadas con personas o instituciones que propaguen algn credo
religioso.
Segn el artculo 153-H establece que los planes y programas de capacitacin y

adiestramiento deben se elaborados dentro de los sesenta das hbiles siguientes a que
inicien las operaciones en el centro de trabajo, cumpliendo con los requisitos que se
mencionan a continuacin:
Referirse a periodos no mayores de dos aos, salvo casos excepcionales.
Comprender todos los puestos y niveles existentes en la empresa.
Precisar las etapas durante las cuales se impartir la capacitacin y el
adiestramiento al total de los trabajadores de la empresa.
60
Sealar el procedimiento de seleccin, a

travs del cual se establecer el orden en
que sern capacitados los trabajadores de
un mismo puesto y categora; y
Debern basarse en normas tcnicas de
competencia laboral, si las hubiere para
los puestos de trabajo de que se trate.
En cuanto a la productividad, concepto recin

integrado a la LFT, se le define como el resultado de optimizar los factores humanos,
materiales, financieros, tecnolgicos y organizacionales que concurren en la empresa,
en la rama o en el sector para la elaboracin de bienes o la prestacin de servicios, con
el fin de promover a nivel sectorial, estatal, regional, nacional e internacional, y acorde
con el mercado al que tiene acceso, su competitividad y sustentabilidad, mejorar su
capacidad, su tecnologa y su organizacin, e incrementar los ingresos, el bienestar de
los trabajadores y distribuir equitativamente sus beneficios.
Los programas para elevar la productividad de

las
micro,
pequeas,
medianas
y grandes
empresas debern cumplir con los siguientes

requisitos:
a. Hacer un diagnstico objetivo de la

situacin
de
las
empresas
en
materia de productividad;
b. Proporcionar
estudios
prcticas
sobre
las
las
empresas
mejores
tecnolgicas
organizativas que incrementen su

nivel actual de productividad en
funcin de su grado de desarrollo;
61
c. Adecuar las condiciones materiales, organizativas, tecnolgicas y

financieras que permitan aumentar la productividad;
d. Proponer programas gubernamentales de financiamiento, asesora, apoyo
y certificacin para el aumento de la productividad;
e. Mejorar los sistemas de coordinacin entre trabajadores, empresa,
gobiernos y academia;
f. Establecer compromisos para elevar la productividad por parte de los
empresarios, trabajadores, sindicatos, gobiernos y academia;
g. Evaluar peridicamente el desarrollo y cumplimiento de los programas;
h. Mejorar las condiciones de trabajo, as como las medidas de Seguridad e
Higiene;
i. Implementar sistemas que permitan determinar en forma y monto
apropiados los incentivos, bonos o comisiones derivados de la
contribucin de los trabajadores a la elevacin de la productividad que se
acuerde con los sindicatos y los trabajadores;
j. Las dems que se acuerden y se consideren pertinentes.
Dichos programas podrn formularse respecto de varias empresas, por actividad o

servicio, una o varias ramas industriales o de servicios, por entidades federativas,
regin o a nivel nacional.
3.1.4 Comit Nacional de Productividad

Se
crea
la
figura
del
Comit
Nacional
de
Productividad, el cual est integrado por los

patrones, sindicatos, trabajadores e instituciones
acadmicas a convocatoria de la Secretara del
Trabajo y Previsin Social y la Secretara de
Economa; su estructura organizacional puede estar
62
integrada por subcomisiones sectoriales, por rama de actividad, estatales y regionales,

cuyas atribuciones son:
I. Realizar el diagnstico nacional e internacional de los requerimientos

necesarios para elevar la productividad y la competitividad en cada sector y rama
de la produccin, impulsar la capacitacin y el adiestramiento, as como la
inversin en el equipo y la forma de organizacin que se requiera para aumentar
la productividad, proponiendo planes por rama, y vincular los salarios a la
calificacin y competencias adquiridas, as como a la evolucin de la
productividad de la empresa en funcin de las mejores prcticas tecnolgicas y
organizativas que incrementen la productividad tomando en cuenta su grado de
desarrollo actual;
II. Colaborar en la elaboracin y actualizacin permanente del Catlogo Nacional
de Ocupaciones y en los estudios sobre las caractersticas de la tecnologa,
maquinaria y equipo en existencia y uso, as como de las competencias laborales
requeridas en las actividades correspondientes a las ramas industriales o de
servicios;
III. Sugerir alternativas tecnolgicas y de organizacin del trabajo para elevar la
productividad en funcin de las mejores prcticas y en correspondencia con el
nivel de desarrollo de las empresas;
IV. Formular recomendaciones de planes y programas de capacitacin y
adiestramiento que permitan elevar la productividad;
V. Estudiar mecanismos y nuevas formas de remuneracin que vinculen los
salarios y, en general el ingreso de los trabajadores, a los beneficios de la
productividad;
VI. Evaluar los efectos de las acciones de capacitacin y adiestramiento en la
productividad dentro de las ramas industriales o actividades especficas de que
se trate;
VII. Proponer a la Secretara del Trabajo y Previsin Social la expedicin de
normas tcnicas de competencia laboral y, en su caso, los procedimientos para
63
su evaluacin, acreditacin y certificacin, respecto de aquellas actividades

productivas en las que no exista una norma determinada;
VIII. Gestionar ante la autoridad laboral el registro de las constancias relativas a
conocimientos o habilidades de los trabajadores que hayan satisfecho los
requisitos legales exigidos para tal efecto;
IX. Elaborar e implementar los programas a
En el caso de los
estados y el Distrito
Federal se
establecern
Comisiones Estatales
de Productividad, las
cuales tendrn las
mismas atribuciones
mencionadas.
que hace referencia el artculo anterior;

X. Participar en la elaboracin del Plan
Nacional de Desarrollo;
XI. Emitir opinin y sugerir el destino y
aplicacin
de
recursos
presupuestales
orientados al incremento de la productividad; y

XII. Las dems que se establezcan en esta y
otras disposiciones normativas.
64
Actividad 3. Contesta las preguntas.
Con base en lo aprendido anteriormente contesta las siguientes preguntas.
1. Cules son las principales modificaciones realizadas en torno a la

capacitacin?
2. Es lo mismo capacitacin y adiestramiento? Por qu?
3. Cules son las funciones que desempean las Comisiones mixtas de

Capacitacin, Adiestramiento y Productividad?
4. Las micro y pequeas empresas estn exentas de conformar una

comisin mixta dentro de su centro de trabajo?
5. El Comit Nacional de Productividad est formado por representantes del

gobierno federal?
65
El legislador no debe proponerse la felicidad de cierto orden de ciudadanos con

exclusin de los dems, sino la felicidad de todos.
Platn
Unidad 4
NUEVAS ATRIBUCIONES DE LA
INSPECCIN DEL TRABAJO
66
Abordar los principales temas que en materia de inspeccin

del trabajo se derivaron de la Reforma a la Ley Federal del
Trabajo.
Conocer las industrias y servicios de jurisdiccin federal.

Saber en qu rganos colegiados participa la inspeccin.
Conocers los requisitos para ser Inspector del Trabajo.
Identificars las nuevas atribuciones de la inspeccin
Ramas industriales y servicios.

Comisiones Consultivas De Seguridad y Salud en el Trabajo.
Comits Nacionales de Productividad y Capacitacin.
Restriccin de acceso y limitacin de operaciones.
Trabajadores mexicanos reclutados y seleccionados en el pas.
Auxilio de la fuerza pblica.

Nuevas atribuciones de la inspeccin
67
La
misin
de
la
Inspeccin
del
Trabajo
es
salvaguardar los Derechos Humanos Laborales y

particularmente
mejorar
las
condiciones
de
seguridad y salud en los centros de trabajo de

acuerdo a lo sealado en la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, los Convenios
Internacionales signados por nuestro pas y en la
A partir de las nuevas atribuciones que le fueron conferidas a la Inspeccin del Trabajo,
en la reforma a la Ley Federal del Trabajo, publicadas en el DOF el pasado 30 de
noviembre de 2012, son de destacarse las siguientes:
4.1 Ampliacin de las competencias Constitucionales de las

Autoridades del Trabajo
Dentro del Artculo 527, donde se encuentran asentadas las ramas industriales que
estn bajo jurisdiccin federal, se cambia el nombre por
Ramas Industriales y
Servicios. Y asimismo se incorpora:

El Servicio de Banca y Crdito.
Establecer que actuarn bajo concesin federal las empresas, que tengan por
objeto la administracin y explotacin de servicios pblicos o bienes del Estado
en forma regular y continua, para la satisfaccin del inters colectivo, a travs de
cualquier acto administrativo emitido por el Gobierno Federal.
68
4.2 Participacin en rganos Colegiados:

En el Artculo 529, se establece que la STPS, y que por la competencia de los temas, la
Inspeccin del Trabajo deber participar en:
de
La integracin y funcionamiento
la
correspondiente
Comisin
Consultiva Estatal de Seguridad y

Salud en el Trabajo.
Coadyuvar
con
los
correspondientes Comits Nacionales de Productividad y Capacitacin.
Para el diseo de la poltica nacional en materia de seguridad, salud y
medio ambiente de trabajo, proponer reformas y adiciones al reglamento y a las

normas oficiales mexicanas en la materia, as como estudiar y recomendar
medidas preventivas para abatir los riesgos en los centros de trabajo, se
organizar la Comisin Consultiva Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Y en cada entidad federativa se constituir una Comisin Consultiva Estatal de
Seguridad y Salud en el Trabajo. En ambas participarn representantes de la
STPS.
4.3 Inspeccin del trabajo:
4.3.1 Requisitos para ser inspector del trabajo:

Dentro de los requisitos para poder ser Inspector del
Trabajo se reform el Artculo 546, en el cual se
requiere:
Tener concluido el nivel bachillerato o sus
69
equivalentes.
No ser ministro de culto.
4.3.2 Nuevas atribuciones
4.3.2.1 Trabajadores reclutados y

seleccionados en Mxico.
La inspeccin vigilar el cumplimiento de las
obligaciones
que
debern
cumplir
los
patrones que contraten a trabajadores

mexicanos reclutados y seleccionados en Mxico, para un empleo concreto en el
exterior de duracin determinada, que sean colocados por entidades privadas
Artculo 28-B
4.3.2.2 Menores de edad.

La vigilancia del trabajo de los menores queda sujeta a vigilancia y proteccin
especiales de las autoridades del trabajo tanto federales como locales
Artculo 173.
4.3.2.3 Eliminacin de defectos (medidas preventivas y/o correctivas).

Al Artculo 541 se modific la fraccin VI:
Los Inspectores del Trabajo tendrn la atribucin

para
disponer que se eliminen los defectos
comprobados en las instalaciones y mtodos de

trabajo cuando constituyan una violacin de las
normas de trabajo o un peligro para la seguridad o
salud de los trabajadores.
70
4.3.2.4 Restriccin de acceso y limitacin de operaciones, industrias y

servicios en general.
Los Inspectores del Trabajo podrn ordenar, previa consulta con la Direccin General
de Inspeccin Federal del Trabajo, la adopcin de las medidas de seguridad de
aplicacin inmediata en caso de peligro inminente para la vida, la salud o la integridad
de las personas.
Si una vez analizada la informacin, la DGIFT

autoriza dicha adopcin de medidas, los Inspectores
debern decretar la restriccin de acceso o limitar la
operacin en las reas de riesgo detectadas.
En este supuesto, debern dar copia de la

determinacin al patrn para los efectos legales
procedentes. Dentro de las 24 horas siguientes, los
Inspectores del Trabajo, bajo su ms estricta
responsabilidad, harn llegar un informe detallado por escrito a la Secretara del Trabajo
y Previsin Social, con copia del mismo al patrn.
Artculos 512D Bis, 541 fr. VI Bis.
4.3.2.5 Restriccin de acceso y limitacin de operaciones, en las minas de

carbn
Con respecto al captulo de los trabajadores en minas, si la
Inspeccin del Trabajo tiene conocimiento de alguna
situacin de riesgo inminente, deber constatar la existencia
de dicho riesgo, a travs de los Inspectores del Trabajo y en
caso de constatarse dichas condiciones stos tendrn la
atribucin de ordenar las medidas correctivas o preventivas
en materia de seguridad e higiene con la finalidad de
La figura de
la clausura
fue
sustituida
por
la
restriccin
de acceso.
y/o
71
limitacin
de
operaciones
salvaguardar la vida, la integridad fsica o la salud de los trabajadores.
Dichas medidas podrn consistir en la suspensin total o

parcial de las actividades de la mina e inclusive en la
restriccin de acceso de los trabajadores al centro de
trabajo hasta en tanto no se adopten las medidas de
seguridad necesarias para inhibir la ocurrencia de un
siniestro.
Esta DGIFT ha
emitido el manual
del participante
sobre el
procedimiento para
la restriccin de
acceso y/o limitacin
de operaciones.
Artculo 343-C.
4.3.2.6 Auxilio de la fuerza pblica.

Si un patrn se niegue a recibir a la
autoridad
laboral,
sta
podr
solicitar el auxilio de la fuerza

pblica,
Federal,
Estatal
Municipal, segn sea el caso, para

ingresar al centro de trabajo y
cumplir
con
sus
funciones
de
vigilancia del cumplimiento de la

normatividad laboral. La Inspeccin
del Trabajo deber notificar esta
circunstancia a la autoridad minera
para que sta proceda a la suspensin de obras y trabajos mineros en los trminos de
la Ley de la materia.
Art. 343-D
Aunque no la aplica la inspeccin del trabajo, es importante sealar que la LFT

contempla que si los patrones no permiten la inspeccin y vigilancia de las autoridades
del trabajo se les sancionar con una multa de 250 a 5000 veces el salario mnimo
general.
Art. 1004-A
72
Para lograr un Mxico Prspero, con empresas ms productivas y ms seguras, la

reforma a la LFT fortalece a la inspeccin del trabajo, pero asimismo es necesario
implementar acciones de capacitacin para los inspectores y as procurar su
profesionalizacin y especializacin, para que tengan los conocimientos y herramientas
necesarias para hacer una adecuada vigilancia a la normatividad laboral y tambin
generar una cultura de cumplimiento de la Ley y del respeto a los Derechos Humanos
Laborales.
73
Actividad 4 resuelve el crucigrama.
Horizontales
1.- Para ser inspector se requiere tener concluido el nivel _____
3.- En la Reforma Laboral se incorpor en el Art. 527, el servicio de banca y ______
4.- Quin autoriza las restricciones de acceso y limitacin de operaciones? (siglas)
5.- Qu Artculo menciona la sancin a los patrones si no permiten la inspeccin en sus
centros de trabajo?
7.- La figura de la clausura fue sustituida por la _____________
Verticales
2.- En la reforma laboral se agreg al Artculo 527, ramas industriales y de ______
6.- En qu industria menciona el Artculo 343-D, que se podr Restringir el acceso y/o limitar
las operaciones?
8.- Cuntas horas tienen los inspectores del trabajo para realizar su informe en caso de
restringir el acceso o limitar las operaciones?
74
La probabilidad de perder en la lucha no debe disuadirnos de apoyar una causa que creemos
que es justa.
Abraham Lincoln
Unidad 5
SINDICATOS, JUNTAS DE CONCILIACIN Y
ARBITRAJE,
RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
75
Abordar los principales puntos que la Reforma Laboral

modific en la Ley Federal del Trabajo, relacionados con los
Sindicatos, las Juntas de Conciliacin y Arbitraje, as como las
sanciones a las que son acreedoras las empresas por
incumplimiento de la ley.

Abordar los principales cambios en torno a los Sindicatos.
Revisar brevemente los puntos concernientes a las JCA.
Conocer los cambios realizados a las Sanciones y responsabilidades patronales.
Sindicatos.
Juntas de Conciliacin.
Multas y sanciones.

Los sectores obreros, patrones y gobierno.
76
5.1 Sindicatos
El Sindicalismo Mexicano se ha desarrollado desde los primeros aos del siglo XX, lo
cual tuvo sustento legal en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
donde se les otorga a los ciudadanos el derecho de la libre asociacin. Ms tarde fue
regulado por la Ley Federal del Trabajo que clarifica el establecimiento y operacin de
los sindicatos de forma mayormente precisa, dndoles libertad y autonoma sindical.
Con la reforma laboral, los sindicatos

tambin
fueron
objeto
de
mltiples
cambios, los cuales se mencionarn a

continuacin.
Se adiciona el artculo 364 Bis que

establece
debern
legalidad,
que
todos
observar
los
los
sindicatos
principios
transparencia,
de
certeza,
gratuidad, inmediatez, imparcialidad y respeto a la libertad, autonoma, equidad y

democracia sindical.
As mismo, se incluye un prrafo en el 365 Bis, en el que se menciona que ahora las
autoridades del trabajo pueden hacer pblica la informacin de los registros de los
sindicatos. Dichos textos podrn estar visibles en los sitios de Internet de la Secretara
del Trabajo y Previsin Social y de las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje, y solo
podr negarse la informacin salvo excepciones.
En cuanto a los estatutos de los sindicatos, ahora tendrn que ser integrados conforme
a las mismas especificaciones ya contenidas en el artculo 371, sin embargo se agrega
77
que debern integrar el procedimiento para la

eleccin de la directiva y nmero de los miembros,
salvaguardar el libre ejercicio del voto , votacin
directa o indirecta y secreta.
Por otro lado, los sindicatos
quedan obligados a
rendir cuentas a sus agremiados cada seis meses

sobre el patrimonio sindical, y todos los miembros
del sindicato podrn solicitar informacin a sus
representantes sobre los asuntos que los involucran.
78
5.2 Juntas de Conciliacin y Arbitraje
La Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje (JCA) es el rgano tripartito (trabajadorespatrones-gobierno) y democrtico cuya funcin primordial es impartir justicia,
promoviendo la paz social y armona en las relaciones laborales, mediante la
conciliacin y el arbitraje, garantizando a trabajadores, transparencia, certeza y
seguridad jurdica en la resolucin de los conflictos laborales. Es decir, tiene como
objeto fundamental mantener el equilibrio entre los
factores de la produccin, mediante las funciones de
conciliacin e imparticin de justicia, en las relaciones
laborales de jurisdiccin federal.
La Ley Federal del Trabajo contena apartados y

numerosos artculos que abordaban a las JCA, sin
embargo con la Reforma laboral se derog el Captulo
X: Juntas Federales de Conciliacin y el Captulo XI:
Juntas Locales de Conciliacin.
5.2.1 Juntas Federales de Conciliacin y Arbitraje

Con las adecuaciones realizadas a la ley se determina que la integracin de la Junta, se
encontrar compuesta adems del Presidente, por los siguientes miembros:
Un Secretario General de Acuerdos, el cual actuar como secretario del Pleno
(encargado de formular el orden del da que determine el Presidente y de
levantar el acta de la sesin, que ser aprobada antes de su terminacin); as
como tambin auxiliar al Presidente en las funciones que le competen.
79
Secretarios Generales, quienes sern los encargados de organizar, vigilar y

evaluar el desarrollo, resolucin y control oportuno y eficiente de los
procedimientos que se llevan a cabo en las Juntas Especiales y en las reas a su
cargo, cuidando que se desarrollen de conformidad con lo dispuesto en los
ordenamientos legales aplicables, as como de la evaluacin del desempeo de
los servidores pblicos; as como tambin de Secretarios Auxiliares.
Se establece que a la Junta Federal de

Conciliacin y Arbitraje, en el mbito de su
competencia,
le
corresponder
el
conocimiento y la resolucin de los conflictos

de trabajo que se susciten entre trabajadores
y patrones, derivados de las relaciones de
trabajo o de hechos relacionados con ellas.
La designacin y separacin del personal
jurdico de la Junta deber realizarse conforme a los Reglamentos que apruebe el Pleno
en materia del Servicio Profesional de Carrera y de Evaluacin del desempeo de los
Presidentes
de
las
Juntas
Especiales.
El
Presidente de la Junta Federal de Conciliacin y

Arbitraje ser el responsable del cumplimiento
estricto de este precepto y de las disposiciones
aplicables.
Establece como facultades y obligaciones del

Presidente de la Junta Federal de Conciliacin y
Arbitraje, de los Presidentes de las Juntas
Especiales y de los Secretarios Generales, las
siguientes:
Para
el
funcionamiento del
Pleno y de las
Juntas Especiales
se requerir de la
mayora de los
representantes de
los trabajadores y
de los patrones
respectivamente.
Adems de sealar
que en caso de
empate,
el
Presidente tendr
voto de calidad.
80
Presidente de la Junta
Federal de
Conciliacin y Arbitraje
Conocer y resolver de las
providencias
cautelares
que se promuevan en los
conflictos colectivos.
Someter al Pleno los
Reglamentos del
Servicio Profesional de
Carrera y el de
Evaluacin del desempeo
de los Presidentes
de las Juntas Especiales.
Presidentes de las Juntas

Especiales
Secretarios Generales
Ordenar la ejecucin de los

laudos dictados por la
Junta Especial.
Cumplir
y
aprobar
satisfactoriamente los
procedimientos
de
evaluacin de desempeo
que
se
establezcan
conforme a lo dispuesto en
el reglamento respectivo.
Coordinar la integracin y
manejo de los archivos de
la Junta que les competan;
Dar fe de las actuaciones
de la junta en el mbito de
su competencia.
5.2.3 Competencia de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje

Los funcionarios conciliadores y los secretarios auxiliares, formarn parte de la
integracin de las Juntas de Conciliacin y Arbitraje.
Entre los aspectos relevantes de este captulo se resalta la instauracin del Servicio
Pblico de Conciliacin, el cual se prestar a travs de los servidores pblicos
especializados en la funcin conciliatoria, denominados Funcionarios Conciliadores.
Establece que durante todo el procedimiento y
hasta antes de dictarse los laudos, las Juntas
tendrn la obligacin de promover que las partes
resuelvan los conflictos mediante la conciliacin.
Los convenios a que lleguen, en su caso, una vez
ratificados y aprobados por aqullas, producirn
los efectos jurdicos inherentes a los laudos
ejecutoriados.
Con relacin a las competencias, segn el artculo
698, establece que sea la Junta Federal de
Conciliacin y Arbitraje quien conozca de los
81
conflictos de trabajo, relativos a las ramas industriales, empresas o materias contenidas

en el artculo 123 apartado A fraccin XXXI.
Seguido del artculo 700, que especifica que en los conflictos individuales, el actor
puede escoger entre:
a) La Junta del lugar de celebracin del contrato.
b) La Junta del domicilio del demandado.
c) La Junta del lugar de prestacin de los servicios; si stos se prestaron en
varios lugares, ser la Junta del ltimo de ellos.
Adems, modifica el orden de las normas por razn del territorio. Acuerda que sern
los Presidentes respectivos y no el Pleno quienes decidan las competencias.
Por otro lado, se faculta al Pleno de la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje o el de

las Juntas Locales de Conciliacin y Arbitraje para acordar la utilizacin de
herramientas tecnolgicas, con el propsito de facilitar la imparticin de justicia laboral y
as permitir, agilizar y transparentar la tramitacin de los juicios, adems de aumentar la
eficiencia. Que los expedientes concluidos de manera definitiva sean dados de baja
previa certificacin de la microfilmacin de los mismos o de su conservacin a travs de
cualquier otro procedimiento tcnico cientfico que permita su consulta.
82
5.3 Responsabilidades y Sanciones
En el mbito de las violaciones a las normas de trabajo cometidas por los patrones o
por los trabajadores, se establece que las sanciones que se sealan sean sin perjuicio
de las sanciones previstas en otros ordenamientos legales y de las consecuencias
jurdicas que procedan en materia de bienes y servicios concesionados.
Con
la
Reforma
laboral,
se
propone
la
incorporacin de criterios para la imposicin de

sanciones como:
El carcter intencional o no de la accin u
omisin constitutiva de la infraccin;
La gravedad de la infraccin;
Los daos que se hubieren producido o
puedan producirse;
La capacidad econmica del infractor; y
La reincidencia del infractor.
Se establece que se entender por reincidencia

cada una de las subsecuentes infracciones a un
mismo precepto, cometidas dentro de los dos
aos siguientes a la fecha del acta en que se hizo
constar la infraccin precedente, siempre que
sta no hubiese sido desvirtuada.
83
La cuantificacin de las
sanciones econmicas
que se establecen, se
har tomando como
base de clculo la cuota
diaria de salario mnimo
general vigente en el
Distrito
Federal,
al
momento de cometerse
la violacin.
Incrementa de manera total los montos de las

multas y sanciones derivadas de cada una de las
violaciones a las normas de trabajo cometidas
tanto por patrones como por trabajadores.
Ejemplo:
Supuesto
Multa vigente
Al patrn que no cubra el porcentaje o

cumpla con las normas de utilizacin
exclusiva de trabajadores mexicanos.
Al patrn que no cumpla las
disposiciones contenidas en los
artculos 61, 69, 76 y 77.
obligaciones que le impone el Captulo
VIII del Ttulo Tercero, relativo a la
Participacin de los Trabajadores en
las Utilidades de las Empresas
obligaciones Sealadas en el artculo
132, fracciones IV, VII, VIII, IX, X, XII, XIV
y XXII.
Al patrn que no cumpla con lo
dispuesto por la fraccin XV del
artculo 132
Al patrn que no observe en la
instalacin de sus establecimientos las
normas de seguridad e higiene o las
medidas que fijen las Leyes para
prevenir los riesgos de trabajo.
Al patrn que cometa cualquier acto o
conducta discriminatoria en el centro
Multa por el equivalente 250 a 2500 veces

el salario mnimo general.
Multa por el equivalente de 50 a 250
veces el salario mnimo general
veces el salario mnimo general.



84
de trabajo; al que realice actos de

hostigamiento sexual o que tolere o
permita
actos
de
acoso
u
hostigamiento sexual en contra de sus
trabajadores.
Al patrn que viole las prohibiciones
contenidas
en
el
artculo
133,
fracciones II, IV, V, VI y VII, y 357
segundo prrafo.
Al patrn que infrinja lo dispuesto en el
artculo 22 Bis, primer prrafo de esta
Ley.

se le castigar con prisin de 1 a 4 aos y

multa de 250 a 5000 veces el salario
mnimo general.
85
BIBLIOGRAFA
Fuentes:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Geologa, estructura y composicin de los principales yacimientos de carbn
mineral en Mxico http://www.geociencias.unam.mx
Trabajo decente para los trabajadores domsticos.
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/@ed_norm/@relconf/documents/meetin
gdocument/wcms_104703.pdf
Trabajo a domicilio en Mxico.
http://biblio.juridicas.unam.mx/revista/pdf/derechocomparado/73/art/art7.pdf
http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/5/2150/19.pdf
86
AGRADECIMIENTOS
En la elaboracin del presente manual se requiri del esfuerzo y dedicacin de un grupo
de personas que, con sus ideas, comentarios, sugerencias, pero sobre todo, con
trabajo, contribuyeron al logro de este objetivo. Por lo que se agradece la participacin
de:
Armando Guzmn Ramos.
Claudia Anglica Pacheco Lpez.
Erika Yazmn Gmez Zamarripa.
Sandra Elizabeth Padilla Barajas.
87

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1.1 Sistema Laboral en Mxico.

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Nacimiento del Artculo 123 Constitucional en 1917.

Cuando fue derrotado Huerta y hecho

convoc a la celebracin de un congreso,

Este proyecto era an muy limitado, ya que no

Dentro de los diferentes grupos que surgieron

abrogaban por reglas favorecedoras para los

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El proyecto se discuti y finalmente en enero de 1917, se aprob la redaccin

Aunque en 1917 se hizo el primer intento para reglamentar el Art. 123 de la

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1.2 Primera Ley Federal del Trabajo

En trminos muy generales, la Ley Federal

sujeto a trmites y calificaciones por las

juntas de conciliacin y arbitraje.

Por lo que, correspondi a la Suprema Corte de Justicia de la Nacin corregir los

establecimiento de criterios de jurisprudencia que mejoraron en favor a los trabajadores.

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1.3 Ley Federal del Trabajo de 1970

El proyecto de reforma fue terminado pero no se present

Manual del participante

1.4 Reformas a la Ley Federal del Trabajo.

Desde el sexenio del Presidente Carlos Salinas de

modificaciones de fondo a la Ley, por lo que encarg un

Asimismo hubieron otras propuestas para modificarla, en el 2000, el Presidente

Manual del participante

1.5 Reforma de la Ley Federal del Trabajo en 2012

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Los cambios ms importantes que fueron considerados en la reforma son los

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1.5 Convenios Internacionales firmados ante la OIT

La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) es un organismo especializado

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Actividad 1. Tripas de gato, une las fechas con los

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