A DINMICA DAS INOVAES TECNOLGICAS E AS TRANSFORMAES

TECNO-ECONMICAS DOS NOVOS PARADIGMAS TECNOLGICOS

rea Temtica: 4 - Crescimento econmico e desenvolvimento regional

Toms Amaral Torezani

Mestrando do Programa de Ps-Graduao em Cincias Econmicas rea de Concentrao:
Teoria Econmica da Universidade Estadual de Maring (PCE/UEM). Bolsista do CNPq.
E-mail: tomas_torezani@hotmail.com
Juclio Kretzer
Professor Associado do Departamento de Economia e do Programa de Ps-Graduao em
Cincias Econmicas (PCE) da Universidade Estadual de Maring (UEM).
E-mail: jkretzer@uem.br

A DINMICA DAS INOVAES TECNOLGICAS E AS TRANSFORMAES

TECNO-ECONMICAS DOS NOVOS PARADIGMAS TECNOLGICOS

Resumo: O presente artigo visa compreender como a dinmica das inovaes tecnolgicas
acaba por caracterizar distintos modos de crescimento ao longo do tempo em pases, regies e
localidades. No tocante deste trabalho, trata-se a mudana tcnica como fator endgeno ao
sistema econmico, tendo-se como base a abordagem neo-schumpeteriana, a qual consegue
captar o processo de desenvolvimento econmico e as transformaes estruturais da economia
ao explicar como as inovaes surgem e quais so seus impactos na concorrncia capitalista.
O estudo empreendido conduz ao entendimento de que as noes de trajetrias tecnolgicas e
paradigmas tecno-econmicos ganham relevncia por representarem marcos tericos
fundamentais para a compreenso dos distintos caminhos do crescimento. Evidencia-se,
ento, a importncia de se entender o atual paradigma e os impactos que novos paradigmas
podem causar na economia e na sociedade como um todo.
Palavras-chave: inovao; mudanas tecnolgicas; paradigmas tecno-econmicos
Abstract: This article aims to realize how the technological innovations dynamic
characterizes distinct growth modes over time in countries, regions and localities. In this
paper, technological change is treated as endogenous factor regarding the economic system,
we have based on the neo-Schumpeterian approach, which captures the economic
development process and the structural transformations of the economy, once explain how the
innovations emerge and which are the impacts on capitalism competition. The study leads to
understanding that the notions of technological trajectories and techno-economic paradigms
are relevant because they represent fundamental theoretical frameworks to the comprehension
of different growth paths. We highlight that, in this way, the significance of perceive the
current paradigm and the impacts that new paradigms can cause in economy and society as a
whole.
Keywords: innovation; technological changes; techno-economic paradigms

1 INTRODUO
Pelo atual processo de globalizao e pela proliferao das Tecnologias da Informao
e Comunicao, inovaes de todos os tipos esto sendo geradas e difundidas cada vez mais
rpidas, por todas as atividades econmicas, modificando as estruturas e dinmicas produtivas
tanto em pases desenvolvidos quanto em pases em desenvolvimento. Nesse contexto, a
abordagem neo-schumpeteriana destaca-se como de suma importncia para o entendimento da
realidade econmica, pois centrada na incorporao de inovaes ao sistema econmico.
Isto significa que a inovao o motor das mudanas estruturais econmicas, ou seja, elas so
o determinante fundamental do processo dinmico da economia.
Tal abordagem consegue estabelecer elos causais que vo desde o nvel
microeconmico at o nvel macroeconmico: (i) no nvel microeconmico, as firmas buscam
construir posies assimtricas, que lhes garanta vantagens concorrenciais frente s demais,
atravs da inovao; (ii) essa vantagem nasce no sucesso inovativo/imitativo que altera a
estrutura de custos da indstria, fazendo com que umas firmas tornem-se mais eficientes do
que as outras; (iii) com a mudana nas posies relativas, altera-se a estrutura da indstria, o
que revela a dimenso essencialmente dinmica desta abordagem nvel mesoeconmico; e
(iv) extrapolando essa anlise pode-se considerar que essa dinmica concorrencial, calcada no
1

processo de inovao, condiciona os movimentos de transformao da economia como um

todo, ao longo do tempo - nvel macroeconmico (CUNHA, 1997).
Nesses termos, a inovao reflete um determinado estgio de conhecimento, um
ambiente institucional e industrial especfico, uma certa disponibilidade de talentos para
definir um problema tcnico e resolv-lo, uma mentalidade econmica para dar a essa
aplicao uma boa relao custo/benefcio, e uma rede de fabricantes e usurios capazes de
comunicar suas experincias de modo cumulativo e aprender usando e fazendo. Nesse
contexto, as noes de paradigmas e trajetrias tecnolgicas, elaboradas por Giovanni Dosi,
Christopher Freeman e Carlota Perez ajudam a organizar a essncia da transformao
tecnolgica atual medida que ela interage com a economia e a sociedade (CASTELLS,
2005).
Em especfico ao paradigma tecno-econmico de Freeman e Perez (1988), fatores
tecnolgicos, econmicos e sociopolticos so muito importantes na formao das trajetrias e
na determinao do modo como a nova base tecnolgica para o desenvolvimento mundial
evolui nos diferentes pases. Essas trajetrias so formadas por um processo de seleo que
ocorre pela interao de foras econmicas, polticas e sociais e de recursos cientficos,
tecnolgicos, inovadores e industriais locais (VILLASCHI FILHO, 2005).
Desse modo, o objetivo do presente artigo compreender como mudanas
tecnolgicas, que implicam descontinuidades e rupturas radicais, acabam por caracterizar
distintos modos de desenvolvimento ao longo do tempo, ou seja, diferentes trajetrias de
crescimento em pases, regies e localidades, em conformidade com a abordagem neoschumpeteriana. Mais especificamente, pretende-se evidenciar o valor de conceitos como
paradigmas e trajetrias tecnolgicas, avaliar o atual paradigma tecno-econmico e investigar
se estamos presenciando a emergncia de novos paradigmas.
Quanto estrutura do artigo, o mesmo abrange, alm desta introduo, cinco sees. A
seo 2 apresenta a abordagem neo-schumpeteriana, caracterizada pela construo de um
corpo de conhecimento que enfatiza a natureza endgena do processo inovativo. A seo 3
abrange uma discusso sobre o progresso tcnico, centrada nas noes de paradigmas e
trajetrias tecnolgicas e nas caractersticas especficas desse progresso. Na seo 4, abordase a noo de paradigmas tecno-econmicos que ajudam a explicar as mudanas que ocorrem
ao longo dos ciclos de crescimento, avaliando-se o atual paradigma das tecnologias da
informao e comunicao. A seo 5 investiga se estamos presenciando um novo paradigma
com base na biotecnologia e na nanotecnologia. Por fim, consideraes finais so
apresentadas.

2 A NATUREZA DO PROCESSO INOVATIVO NA ABORDAGEM NEOSCHUMPETERIANA

O referencial neo-schumpeteriano constitui uma crtica teoria neoclssica1 e sua
dificuldade de fundamentar estudos que apontem para o entendimento dos processos de
inovao:
As teorias econmicas conhecidas como evolucionistas ou neoschumpeterianas constituem a mais bem articulada e consistente tentativa de
construir um novo corpo terico para o estudo da firma. Sua origem dupla: por um
lado, Freeman (1974, 1984) foi o primeiro a resgatar a contribuio de Schumpeter
no sentido de incorporar o progresso tcnico como varivel-chave do processo
evolucionrio da firma e do mercado. Freeman recupera, aperfeioa e atualiza a
1

Explica a dinmica econmica baseada no equilbrio timo, na maximizao de uma funo de produo global
e na escolha racional das firmas.

teoria dos ciclos longos de Schumpeter, mostrando como a difuso de inovaes est
no centro dos movimentos cclicos da economia mundial. Por outro lado, Nelson e
Winter (1982) iniciaram uma linha de investigaes apoiada em Simon, Schumpeter
e idias transpostas da biologia evolucionista, lanando as bases para a reconstruo
das teorias da firma. A corrente evolucionista se encontra atualmente em pleno
desenvolvimento, contando com contribuies de um nmero crescente de autores
(TIGRE, 1998, p. 97-8).

A abordagem neo-schumpeteriana contm princpios anlogos teoria darwiniana da

evoluo das espcies atravs de mutaes genticas sujeitas seleo do meio ambiente.
Dessa forma, a definio cientfica de que mutaes constituem fenmenos de origens
endgenas influenciadas por condies exgenas aproxima-se da viso neoschumpeteriana sobre mudanas econmicas que decorrem da introduo de inovaes de
produtos e processos pelas firmas e que so submetidas seleo atravs dos padres de
concorrncia no mercado. Assim como o mecanismo da variao nas mutaes genticas e a
seleo conduzem ao aperfeioamento das espcies, a criao de uma gama de inovaes e a
seleo aponta para a sobrevivncia das melhores, possibilitando s firmas inovadoras
vantagens competitivas em relao s demais concorrentes (CRIO, 1995).
Nesse referencial terico, a inovao refere-se busca, descoberta, experimentao,
desenvolvimento, imitao e adoo de novos produtos, novos processos e nova organizao
(DOSI, 1988). Assim, os aspectos da inovao deixam de ser considerados como lineares e
passam a ser complexos, interativos, descontnuos e irregulares, conseguindo, ento, captar as
trajetrias dinmicas irreversveis que ocorrem ao longo do tempo.
Tal abordagem engloba contribuies de volume e importncia crescente que
procuram focalizar, com inspirao nos trabalhos de Joseph Alois Schumpeter, o processo de
transformao econmica e institucional que periodicamente tem lugar na economia, em
diferentes graus de intensidade e abrangncia, sob o impacto de inovaes tecnolgicas e
organizacionais. A riqueza de tal anlise consiste em fornecer instrumentos para lidar com a
complexidade das formas de concorrncia capitalista.
A concorrncia na viso schumpeteriana, conforme menciona Possas (2002, p. 419),
est relacionada com a busca permanente de diferenciao por parte dos agentes, por meio de
estratgias deliberadas, tendo em vista a obteno de vantagens competitivas que
proporcionem lucros de monoplio, ainda que temporrios: a concorrncia um processo
ativo de criao de espaos e oportunidades econmicas, e no apenas, um processo passivo
de ajustamento em direo a um suposto equilbrio. A firma a unidade de anlise da
concorrncia schumpeteriana por ser a unidade de deciso e de apropriao dos ganhos. O
mercado o seu locus, definido como o espao de interao competitiva principal entre as
firmas em sua rivalidade e orientao estratgica (POSSAS, 2002).
A concorrncia capitalista centra-se, ento, na inovao que provoca um processo de
destruio criadora2, onde velhas estruturas so substitudas incessantemente por novas,
conduzindo a economia a nveis mais elevados de renda e bem-estar social. Schumpeter
(1984) preconizava que o impulso fundamental que inicia e mantm o movimento da mquina
capitalista decorre das inovaes que a empresa capitalista cria. Nesse contexto, o autor
interpreta que normalmente se v o problema de como o capitalismo administra as estruturas
existentes, enquanto o relevante saber como ele as cria e destri (SCHUMPETER, 1984, p.
114), j que tal modo de produo , pela prpria natureza, uma forma ou mtodo de
mudana econmica, e no apenas nunca est, mas nunca pode estar estacionrio
(SCHUMPETER, 1984, p. 112).
2

No capitalismo esse processo que se encontra em permanente mutao, promovendo uma contnua revoluo
por dentro das estruturas econmicas, mediante a sistemtica destruio das antigas estruturas e sua substituio
por novas, com base nas e a partir das inovaes que nelas vo surgindo (SZMRECSNYI, 2006).

O processo de inveno est relacionado com a criao de coisas inexistentes

anteriormente e utiliza como principais fontes conhecimentos novos ou conhecimentos j
existentes em novas combinaes. Porm, nem todas as invenes chegam a se transformar
em inovaes, isto , so lanadas no mercado com sucesso comercial. A introduo de
inovaes, por sua vez, permite a introduo de outras variaes denominadas imitao
(difuso das inovaes). Essas variaes so melhorias introduzidas nos bens e servios
inovadores para aproxim-los das necessidades dos usurios. Entretanto, o processo de
imitao tambm pode ocorrer sem introduo de melhorias (HASENCLEVER e
FERREIRA, 2002).
Do ponto de vista econmico, Tigre (1998, p. 79) ressalta que:
[...] a inovao em si, ou seja, a primeira aplicao comercial de uma inveno, pode
no representar impactos significativos. Muito mais importante a velocidade e
abrangncia da difuso destas inovaes na economia. A difuso de inovaes
depende de um conjunto de fatores condicionantes favorveis, incluindo inovaes
complementares, criao de infraestrutura apropriada, quebra de resistncia de
empresrios e consumidores, mudanas na legislao, aprendizado na produo e
uso de novas tecnologias. Assim, embora a inovao abra oportunidades para
empresas crescerem, criarem mercados e exercerem o poder monopolstico
temporrio, somente sua difuso ampla tem impacto macroeconmico.

De acordo com Tigre (1998, p. 99-101), o desenvolvimento da firma e sua capacidade

de responder s mudanas dependem, segundo os neo-schumpeterianos, de quatro fatores
fundamentais:
(i) Aprendizagem e rotina. A aprendizagem cumulativa e coletiva no mbito da firma e
depende fundamentalmente de rotinas organizacionais codificadas ou tcitas. As rotinas
constituem o fator determinante do comportamento das firmas. Uma vez estabelecidas, elas
substituem a necessidade de coordenao hierrquica rgida, permitindo a coerncia das
decises por indivduos que conhecem seu trabalho, interpretam e respondem corretamente as
mensagens que recebem.
(ii) Path dependency. A evoluo da firma no necessariamente lenta e gradual, mas
tampouco aleatria. Ela evolui em um sentido determinado pelas competncias
acumuladas e pela natureza de seus ativos especficos. A partir deste sentido de dependncia,
os neo-schumpeterianos propem uma teoria da transformao da firma que consiste em uma
explicao largamente endgena da mudana ou bifurcao da atividade principal. A
mudana das competncias principais determinada por oportunidades tecnolgicas
defrontadas pela firma. Apesar de admitir possibilidades de mudanas de trajetria, os neoschumpeterianos sustentam que a histria importa, pois a firma s acumula com base nos
conhecimentos adquiridos anteriormente, e no se desvia de sua trajetria de forma bemsucedida a no ser por mudanas na conjuntura econmica ou na natureza da tecnologia.
(iii) Ambiente e seleo. Os neo-schumpeterianos propem o princpio da pluralidade de
ambientes de seleo para explicar a existncia de trajetrias tecnolgicas diferentes e a
grande variedade de estruturas de mercado e de caractersticas institucionais dos ambientes
nos quais as firmas evoluem. Tecnologias e estruturas de mercado so consideradas
idiossincrticas ao tipo de indstria e natureza dinmica das configuraes particulares que
condicionam o processo competitivo.
(iv) Competncia central (core competence). A competitividade de uma firma em uma
atividade particular definida pelos neo-schumpeterianos como um conjunto de competncias
tecnolgicas diferenciadas, de ativos complementares e de rotinas. Tal competncia
geralmente tcita e no transfervel, conferindo firma um carter nico e diferenciado. Sua
evoluo depende da transformao das competncias secundrias em centrais, medida que
surgem oportunidades tecnolgicas. O conceito de competncia central, desenvolvido
4

principalmente por Dosi, Teece e Winter (1992), importante para definir uma firma, explicar
por que elas diferem e como elas evoluem.
Nesse contexto, Lemos (1999) enumera algumas das principais caractersticas do
processo inovativo: (i) descontnuo e irregular, com concentrao de surtos de inovaes;
(ii) possui alto grau de incerteza, posto que a soluo dos problemas existentes e as
consequncias das resolues so desconhecidas a priori; e (iii) possui um carter
cumulativo, tendo em vista que a capacidade de uma firma realizar mudanas e avanos
fortemente influenciada pelas caractersticas das tecnologias que esto sendo utilizadas e pela
experincia acumulada do passado.
A inovao, ento, tratada como um processo interativo e dinmico, sujeito a um
ambiente organizacional e institucional mutante, que gera a consolidao de um paradigma
tecnolgico. Apesar de incerto, o processo de inovao irreversvel e permanente, pois a
mudana tecnolgica um aspecto decisivo do ambiente da firma. nesse contexto que se
deve compreender a importncia terica do processo de inovao, que desencadeia os surtos
de mudana tecnolgica e institucional. Com isso, forma-se um macro-ambiente que propicia
o desenvolvimento de um paradigma tecno-econmico (CONCEIO, 2000).

3 MUDANA TECNOLGICA E PROGRESSO TCNICO

A relao causal entre cincia, tecnologia3 e produo apresenta complexas interaes
entre essas esferas. A mudana tecnolgica, marcada pela atividade inovativa, aparece sob
circunstncias de incerteza ontolgica e racionalidade processual dos agentes e ocorre em um
contexto onde as dimenses tecnolgicas, econmicas, sociais e institucionais enquadram tal
mudana. Nesse contexto a mudana tcnica passa a possuir uma dinmica prpria e as
noes de paradigmas e trajetrias tecnolgicas ganham relevncia por representarem marcos
importante para o entendimento da transformao industrial tecno-econmica e institucional.
3.1 Paradigma tecnolgico
Dosi (1982) sugere uma analogia noo de paradigma cientfico de Thomas Kuhn
(1962) para elaborar o conceito de paradigma tecnolgico, com o intuito de entender os
determinantes, procedimentos e direes da mudana tcnica no que tange a uma mudana
industrial estrutural. Essa transposio diz respeito noo de que cincia e tecnologia tm de
ser tratadas intrinsecamente, conforme traduz Crio (1995, p. 161):
A cincia apresenta procedimentos habituais e convencionais; esses
procedimentos tm como contrapartida na tecnologia formas habituais, usuais e
convencionais de produzir inovaes ou aperfeioamentos tecnolgicos. Observa
que, de forma semelhante existncia dos programas de pesquisa cientfica, esto os
programas de pesquisa tecnolgica; ambos incorporam problemas, investigaes,
tarefas e perspectivas. Na cincia, cada paradigma coloca problemas e sugere como
enfrent-los segundo um mtodo definitivo. Na tecnologia, o procedimento o
mesmo. Cada paradigma tecnolgico naturalmente tende a formular problemas e
dispor do mtodo de soluo, do procedimento de soluo normal. Atravs da noo
de paradigma, interligam-se problemas e solues. Portanto, paradigma tecnolgico
constitui um modelo ou padro de soluo para os problemas tecnolgicos
3

A tecnologia, aqui, entendida como um complexo de conhecimentos prticos e tericos, englobando alm
de equipamentos fsicos no apenas know-how, mtodos e procedimentos, mas tambm experincias (bem ou
mal sucedidas). Se por um lado os equipamentos incorporam os avanos tecnolgicos, por outro uma parte
desincorporada da tecnologia consiste em uma expertise particular, que reflexo de experincias pregressas e de
solues tecnolgicas passadas (DOSI, 1988 apud CORAZZA e FRACALANZA, 2004, p. 129).

selecionados e em grande monta pr-determinados, provenientes de princpios

cientficos e procedimentos tecnolgicos selecionados.

Desse modo, tanto os paradigmas cientficos quanto os tecnolgicos incorporam um

tipo de resultado, uma definio de problemas relevantes, um padro de investigao que se
compatibilizam. Um paradigma tecnolgico define, ento, as necessidades a serem
preenchidas, os princpios cientficos a serem utilizados para determinada tarefa, e a
tecnologia material a ser empregada (CONCEIO, 2000). A noo de paradigma
tecnolgico proposta por Giovanni Dosi crucial para viabilizar a possibilidade de teorizar
sobre a dinmica do processo inovativo.
Um paradigma tecnolgico definido, conforme Dosi (1988, p. 1127), como sendo
um:
[...] padro de soluo de problemas tecno-econmicos selecionados, baseado em
princpios altamente seletivos, derivados das cincias naturais, juntamente com
regras especficas direcionadas para a aquisio de novos conhecimentos e sua
salvaguarda, sempre que possvel, contra a rpida difuso entre seus competidores.

Kupfer (1996) identifica tal noo como um pacote de procedimentos que orientam a
investigao sobre um problema tecnolgico, definindo o contexto, os objetivos a serem
alcanados, os recursos a serem utilizados, ou seja, um padro de solues de problemas
tecno-econmicos selecionados. Alm disso, evidencia que um paradigma tecnolgico um
instrumento poderoso para apreender e descrever realisticamente o processo de difuso
tecnolgica, pois o mesmo:
[...] , em si mesmo, um dado estrutural, fruto de cumulatividades do
conhecimento tecnolgico, de oportunidades inovativas, das caractersticas
particulares assumidas pelas interaes entre aspectos cientficos, produtivos e
institucionais e, como tal, pode e deve ser tratado em conjunto com os aspectos
comportamentais que regem a difuso de inovaes (KUPFER, 1996, p. 360).

Segundo Conceio (2000), um paradigma tecnolgico pode ser entendido tanto como
um exemplar um artefato a ser desenvolvido ou melhorado como uma srie heurstica. O
motor combusto dos automveis e o avio a jato so exemplos do primeiro caso, onde se
constituem como uma espcie de referncia-guia que so progressivamente aperfeioados a
partir de suas caractersticas tecno-econmicas. J no caso dos procedimentos envolvidos na
forma heurstica, h variaes em grau e em especificidade quanto ao processo de busca, de
acordo com o tipo de tecnologia adotada. Assim, cada paradigma tecnolgico envolve uma
especfica tecnologia de mudana tecnolgica, cujas especializaes requeridas pelo
processo de busca envolvem tambm experincias no publicadas de carter tcitas.
O surgimento de um novo paradigma, conforme expe Crio (1995), tem que ser
pensado como o resultado de um processo, podendo estabelecer uma competio com os
vigentes, revitalizar outros e at suscitar o aparecimento de novos. Entretanto, dentro desse
processo pode surgir uma inovao que cause impacto transformador sobre grande parte do
aparelho produtivo, abrindo-se, ento, amplas possibilidades de transformaes associadas
inovao, formando trajetrias para inovaes incrementais. Pode-se resumir que os novos
paradigmas estendem seus efeitos sobre seus setores de origem e abrem novas fontes de
oportunidades em termos do campo das inovaes e da facilidade com que so realizadas.
O desenvolvimento de um paradigma tecnolgico acontecer quando ele for
amplamente difundido na comunidade cientfica e se tornar economicamente vivel, passando
a se reproduzir ao longo do tempo, gerando o desenvolvimento de instituies e mecanismos
que levaro a uma crescente melhora dos produtos e processos oriundos da inovao. Um
paradigma tecnolgico, portanto, age como uma espcie de direcionador do progresso
6

tcnico por esforos tecnolgicos , definindo ex ante as oportunidades a serem perseguidas

e aquelas a serem abandonadas. dotado, portanto, de poderoso efeito de excluso, ao
permitir a reduo apriorstica do nmero de possibilidades de desenvolvimento tecnolgico.
(KUPFER, 1996; CONCEIO, 2000).
Sobre esse efeito excluso, Dosi (1982) argumenta que os esforos e a imaginao
tecnolgica, dentro de um paradigma, dos engenheiros e das instituies se focalizam em
direes bastante precisas, estando elas cegas com respeito a outras alternativas
tecnolgicas. Para Corazza e Fracalanza (2004), um aspecto relevante desse poder de
excluso dos paradigmas tecnolgicos sua ligao aos limites cognitivos dos agentes
envolvidos no processo de busca de inovaes, pois a noo de paradigma admite um aspecto
cognitivo na interpretao do problema e nos princpios empregados para a soluo dos tradeoffs relevantes que compartilhada pela comunidade tecnolgica e pelos agentes econmicos.
A noo de paradigma tecnolgico reconhece que, mesmo em graus variados, ele
especfico de cada tecnologia ou setor, ou seja, " uma tecnologia de mudana tcnica",
definida pela base de informaes resultante do conhecimento formal cientfico ou tcito e
da acumulao de capacitaes pelos inovadores, atravs de experincias anteriores que so
idiossincrticas a cada tecnologia e a cada institucionalidade setorial (KUPFER, 1996).
Os caminhos que se apresentam pela escolha dos problemas a serem enfrentados
considerando a formulao e soluo de problemas especficos e os objetivos relativos a
essas escolhas se exibem como as trajetrias do padro tecnolgico dentro de um paradigma,
representando o que Dosi (1982, 1988) denominou de trajetrias tecnolgicas. Em outras
palavras, o progresso tcnico definido em determinado paradigma tecnolgico e a direo de
tal progresso indicada pelas trajetrias tecnolgicas.
3.2 Trajetria tecnolgica
Uma trajetria tecnolgica definida como a atividade do processo tecnolgico ao
longo dos trade-offs entre variveis econmicas e tecnolgicas definidos por um paradigma
(DOSI, 1988, p. 1128). Trajetrias tecnolgicas, assim, indicam a direo, o caminho, do
progresso tcnico problemas tecnolgicos, princpios cientficos, e tecnologias materiais
para a soluo desses problemas dentro do contexto, e dos limites, de um paradigma
tecnolgico. Tal noo est associada com as progressivas realizaes das oportunidades
inovadoras atinentes a cada paradigma tecnolgico. Com isso, as atividades de inovao so
seletivas, realizadas em direes precisas e cumulativas em relao aquisio de
capacitaes para soluo de problemas, dado que o conhecimento tecnolgico est
organizado segundo paradigmas. As mudanas nos paradigmas e o desenvolvimento ao longo
das trajetrias tecnolgicas criam espao para o surgimento de oportunidades tecnolgicas a
serem exploradas pelas firmas com intuito de auferirem lucros.
Crio (1995) observa que a noo de trajetria tecnolgica implica a existncia de uma
heurstica positiva e uma heurstica negativa: a primeira compreende a identificao dos
problemas que surgem naturalmente para se prosseguir nessa trajetria, que consiste em
verificar qual a trajetria provvel e quais os problemas que vo suceder; a segunda
compreende a excluso de alternativas tecnolgicas em que aspectos tcnicos e cientficos vo
sendo explorados dentro de um determinado percurso, em uma sequncia provvel, admitindo
certa linha e excluindo outras.
As caractersticas das trajetrias tecnolgicas, segundo Dosi (1982), podem ser
resumidas da seguinte forma: (i) podem ser mais gerais ou especficas, bem como mais ou
menos poderosas; (ii) h, geralmente, complementaridade entre trajetrias; (iii) aquela que
alcana o maior nvel em um caminho tecnolgico pode ser tomada como fronteira
tecnolgica; (iv) o progresso, numa trajetria tecnolgica, suscetvel de reter algumas
7

caractersticas cumulativas; (v) quando uma trajetria muito poderosa, pode ser difcil
mudar para uma trajetria alternativa; e (vi) provavelmente, no possvel, ex ante, comparar
e avaliar a superioridade de uma trajetria tecnolgica em relao a outra (MOTA e
FERREIRA JNIOR, 2010).
O progresso tecnolgico possui propriedades tcnicas especficas, melhoramento
progressivo, envolve tempo, regularidade, regras de busca, direo precisa, alm de ser
fortemente seletivo e baseado em conhecimentos diversos. Dessa maneira, a noo de
paradigma tecnolgico possui prescries habituais em relao de que direo tomar e de que
caminho evitar; volta-se a ateno para certas solues ao passo que elimina outras; e envolve
um artefato bsico que deve ser desenvolvido e melhorado. Pode-se destacar tambm, que
atravs da noo de trajetrias tecnolgicas, um paradigma tecnolgico: possibilita o processo
cumulativo do progresso tcnico; possui diferentes abrangncias em termos de setores e
mercados; est sujeito concorrncia entre os paradigmas estabelecidos e dos substitutos
potenciais; e apresenta processo de seleo marcado por incerteza quanto ao futuro no que
tange aos resultados (CRIO, 1995).
3.3 Oportunidade, apropriabilidade, cumulatividade e a dimenso do conhecimento
tecnolgico
O paradigma tecnolgico estabelece as oportunidades das inovaes seguintes e os
procedimentos para explor-las, definindo as possibilidades de avanos tecnolgicos
relevantes. O potencial do aproveitamento das oportunidades tecnolgicas decorre da
cumulatividade das competncias tecnolgicas adquiridas pela firma. Com as competncias,
capacidades e domnio tecnolgico adquiridos, a firma est apta para avanar na direo da
fronteira tecnolgica e se apropriar economicamente de resultados futuros. Por essas
caractersticas do processo inovador, vo ocorrendo assimetrias tecnolgicas entre as firmas e
surgindo vantagens competitivas para algumas destas (CRIO, 1995).
O comportamento e a organizao das firmas que afetam o padro especfico de suas
atividades inovadoras esto relacionados, segundo Malerba e Orsenigo (1993), s
especificidades do regime tecnolgico4 no qual as firmas operam, podendo ser analisadas a
partir de quatro caractersticas: oportunidade, apropriabilidade, cumulatividade e natureza da
base do conhecimento.
As oportunidades inovativas podem ser classificadas segundo nveis de intensidade,
variedade e penetrabilidade e segundo fontes de inovao. Nas fases iniciais de um novo
paradigma so abertas diversas oportunidades de inovao nos setores centrais do paradigma;
tais condies de oportunidade refletem, assim, a probabilidade de ganhos de retorno ao
investimento realizado. J as condies de apropriabilidade referem-se capacidade de
proteger a inovao de imitao e replicao lucrativa por meio, por exemplo, de patentes,
direitos autorais, segredo industrial, inovao contnua e controle de ativos complementares;
para isso importante um marco institucional definido para que se viabilize a apropriao dos
resultados dos investimentos em pesquisa e desenvolvimento por parte das firmas. Por sua
vez, a cumulatividade do conhecimento tecnolgico est relacionada ao grau de correlao
temporal das inovaes, ou seja, a histria importa (path dependence) e tais conhecimentos
so acumulados pela firma ao longo do tempo, significando que firmas inovadoras hoje so
mais provveis de serem tambm inovadoras amanh (NICOLAU e PARANHOS, 2006).
Alm das trs caractersticas destacadas acima, a tecnologia tambm difere de acordo
com as propriedades de sua base de conhecimento no que tange sustentao da atividade
4

Regime tecnolgico entendido como o complexo de unidades produtivas, de sociedades e disciplinas

profissionais, de programas universitrios de treinamento e pesquisa, e de arranjos legais e institucionais que
promovem e restringem a mudana tecnolgica ao longo das trajetrias (DOSI e NELSON, 1994, p. 161).

inovativa dentro de uma trajetria tecnolgica, atravs do grau de tacitness e do grau de

complexidade. Quanto maior o contedo tcito, menos codificado o conhecimento, o que
implica maiores dificuldades ao seu acesso por parte das firmas concorrentes. Em relao
complexidade, ela est relacionada ao grau de inter-relaes no processo de gerao do
conhecimento; a firma aprende de acordo com suas competncias acumuladas e esse
aprendizado pode ser observado na linha de produo (learning by doing), mediante
interaes e feedbacks com usurios do produto (learning by using), em laboratrios de
pesquisa e desenvolvimento (learning by searching), e mediante interaes com outras firmas
e entidades (learning by interacting) (NICOLAU e PARANHOS, 2006).
As firmas buscam oportunidades para se diferenciarem tecnologicamente assimetrias
visando obter maiores retornos. Isso possvel pela caracterstica da inovao tecnolgica
de apropriabilidade, que tende a aumentar na medida em que o paradigma tecnolgico se
desenvolve, propiciando retornos dinmicos crescentes. Com um paradigma definido, sua
trajetria apresenta uma forte cumulatividade por meio do acmulo de experincias passadas
sucesso, tentativas e erros que do base para esforos futuros. Nessa perspectiva, a
dinmica concorrencial que move a busca por essas assimetrias afeta a estrutura da indstria e
o desempenho da economia como um todo ao longo tempo (CUNHA, 1997).
A dinmica de uma estrutura industrial, ento, fundamentada pelas assimetrias
tecnolgicas, variedades tecnolgicas e diversidade comportamental das firmas que dependem
de suas capacitaes tecnolgicas. Nesses termos que Dosi et al. (1986) destacam que a
diversidade entre firmas uma caracterstica fundamental e permanente do ambiente
industrial. Mesmo a firma crescendo e diversificando, ela permanece prxima do seu ncleo
de competncia (core competence), dentro da trajetria tecnolgica que domina,
caracterizando-se por seus graus especficos de cumulatividade, apropriabilidade e
conhecimentos tcitos (KUPFER, 1996).

4 MUDANAS ESTRUTURAIS E OS PARADIGMAS TECNO-ECONMICOS

4.1 Paradigmas tecno-econmicos
O conceito de Paradigma Tecno-Econmico (PTE), proposto por Cristopher Freeman
e Carlota Perez (1988), pretende ampliar o escopo do conceito de paradigma tecnolgico5,
para incluir outros elementos na anlise do processo competitivo, alm do progresso tcnico.
A anlise de Freeman e Perez (1988) est relacionada necessidade percebida pelos autores
neo-schumpeterianos de compreender as mudanas que ocorrem ao longo dos ciclos de
crescimento, levando em considerao que diversos fatores institucionais podem ser
determinantes nos processos de inovao e modernizao das firmas (LA ROVERE, 2006).
Assim, o PTE definido por Freeman e Perez (1988) como uma combinao de
inovaes de produto, de processo, tcnicas, organizacionais e administrativas, abrindo um
leque de oportunidades de investimento e lucro. Nas palavras de Freeman6:
Um paradigma econmico e tecnolgico um agrupamento de inovaes tcnicas,
organizacionais e administrativas inter-relacionadas cujas vantagens devem ser
descobertas no apenas em uma nova gama de produtos e sistemas, mas tambm, e,
sobretudo, na dinmica da estrutura dos custos relativos de todos os possveis
insumos para a produo. Em cada novo paradigma, um insumo especfico ou
5

Para os autores, o paradigma tecnolgico restringe as mudanas tcnicas a mudanas em produtos e em

processos produtivos, sem levar em conta mudanas nos custos associados a condies de produo e
distribuio.
6
FREEMAN, C. "Prefcio da Parte II", in: DOSI et al. (1988a: 10).

conjunto de insumos pode ser descrito como o fator-chave desse paradigma,

caracterizado pela queda dos custos relativos e pela disponibilidade universal (apud
CASTELLS, 2005, p.107).

De acordo com Lastres e Ferraz (1999), o PTE indica o resultado do processo de

seleo de uma srie de combinaes viveis de inovaes tcnicas, organizacionais e
institucionais, provocando transformaes que permeiam toda a economia e que exercem uma
importante influncia no comportamento da mesma. Cada novo paradigma traz novas
combinaes de vantagens polticas, sociais, econmicas e tcnicas, tornando-se o estilo
dominante durante uma longa fase de crescimento e desenvolvimento econmico. O ciclo
completo de um paradigma pode ser observado na Figura 1.
A mudana de paradigma inaugura uma nova era tecno-econmica,
envolvendo a criao de setores e atividades; novas formas de gerar e transmitir
conhecimentos e inovaes; produzir e comercializar bens e servios; definir e
implementar estratgias e polticas; organizar e operar empresas e outras instituies
pblicas e privadas (de ensino e pesquisa, financiamento, promoo etc.). Dentre
outras exigncias associadas, destacam-se ainda novas capacitaes institucionais e
profissionais, assim como mecanismos para mensurar, regular e promover as
atividades econmicas (LASTRES e FERRAZ, 1999, p. 32).

Conforme ressalta Villaschi Filho (2004), os paradigmas de Freeman e Perez

relacionam a questo tecnolgica muito alm de um segmento econmico especfico e da sua
repercusso econmica para buscar entender como o seu impacto est condicionado pela
necessidade que ela tem de adequao nas instituies econmicas, polticas, sociais
existentes.

Figura 1 Revolues tecnolgicas e paradigmas tecno-econmicos

Fonte: Perez (2010).

Com isso, os autores trazem um novo contedo para a noo em Schumpeter de

sucessivas revolues industriais na medida em que interpretam os ciclos ondas longas de
durao como graus crescentes de sincronizao entre o subsistema tecno-econmico e o
referencial socioinstitucional nas fases ascendentes e de desencaixes entre estes subsistemas
nas suas fases descendentes dos respectivos ciclos (VILLASCHI FILHO, 2004). Alm disso,
segundo o autor, a abordagem de Freeman e Perez est centrada em uma interpretao mais
ampla da destruio criadora em Marx e em Schumpeter, pois da forma como utilizam o
conceito de PTE, eles destacam a capacidade do capitalismo de reorganizar-se em perodos de
10

crise; esse reorganizar-se se d em uma sequncia de construes histricas determinadas pela

dinmica tecnolgica, econmica e institucional das crises.
Baseados nas ondas longas de Kondratieff e em posteriores estudos de Schumpeter,
Freeman e Perez (1988) identificaram cinco ciclos de longa durao aproximadamente de
cinquenta anos caracterizados por fatores tecnolgicos, econmicos, polticos e sociais
especficos que englobam diversas inovaes tcnicas, sociais e polticas em rpido
crescimento, onde algumas inovaes so relacionadas produo do fator-chave em si e
outras sua utilizao. Tais ciclos so conhecidos por: Kondratieff da mecanizao
primitiva, Kondratieff da energia a vapor e estrada de ferro, Kondratieff da engenharia
eltrica e pesada, Kondratieff da produo fordista em srie e Kondratieff da informao e
comunicao.
Em cada um dos paradigmas existentes, que so relacionados no Quadro 1, Freeman e
Perez (1988) identificam um fator-chave (um input particular ou um grupo de inputs) que, ao
satisfazerem a trs condies prprias7, permitiro que um novo paradigma desloque um
antigo. Isto porque o novo paradigma emerge em um mundo ainda dominado pelo antigo, e s
se torna dominante na medida em que o seu fator-chave atenda quelas trs condies
(ARAJO, 2001). O novo fator-chave , assim, o centro de um crescimento rpido do sistema
de inovaes tcnicas, sociais e gerenciais.
Quadro 1 - Os Paradigmas Tecno-Econmicos
Perodos

Descrio

Indstrias-chave

Fatores-chave

1770 1840

Mecanizao

Txtil, qumica,
metalmecnica, cermica

Algodo e ferro

1840 1890

Mquinas a vapor
e ferrovias

Motores a vapor, mquinasferramenta, mquinas para

ferrovias

Carvo, sistema de
transportes

1890 1940

Engenharia
pesada e eltrica

Estaleiros, produtos qumicos,

armas, mquinas eltricas

Ao

1940 1980

Fordista

Automobilstica, armas,
aeronutica, bens de consumo
durveis, petroqumica

Derivados de
petrleo

1980 perodo
atual

Tecnologias de
informao e
comunicao

Computadores, produtos
eletrnicos, software,
telecomunicaes, novos
materiais, servios de
informao

Microprocessadores

Organizao
industrial
Pequenas
empresas locais
Empresas
pequenas e
grandes;
crescimento das
sociedades
annimas
Monoplios e
oligoplios
Competio
oligopolista e
crescimento das
multinacionais

Redes de firmas

Fonte: LA ROVERE (2006).

Para Freeman e Perez (1988), um novo PTE tambm envolve uma srie de elementos
e tendncias, tais como: uma nova melhora prtica de organizao da produo; novas
qualificaes da mo-de-obra; novo mix de produtos; novas tendncias nas inovaes radicais
e incrementais que levam progressiva utilizao do novo fator-chave; novos padres de
investimentos medida que muda a estrutura de custos relativos das empresas; novas
infraestruturas ligadas ao fator-chave; entrada de novas firmas empreendedoras nos mercados
7

Quais sejam: (1) custos relativos decrescentes levando a alterar as decises guias e o senso-comum de
engenheiros e gerentes; (2) rpido incremento da oferta de forma a no prejudicar a confiana dos empresrios
ao tomarem decises de investir que implicam disponibilidades de longo prazo; e (3) aplicaes penetrantes
existncia de um potencial no fator-chave, de que ele seja usado ou incorporado em muitos produtos ou
processos por toda a economia (ARAJO, 2001).

11

em crescimento devido s oportunidades geradas pela mudana de paradigma; aumento da

participao de grandes empresas seja por crescimento ou diversificao, nos mercados onde
o fator-chave produzido; novos padres de consumo de bens e servios; e novas formas de
comercializao da produo (LA ROVERE, 2006).
Conforme foi observado por Perez (1992), o PTE no a simples abertura de uma
nova e ampla gama de possibilidades tcnicas. medida que cada fator-chave requer uma
nova infraestrutura facilitadora e pode introduzir mudanas organizacionais, h perodos nos
quais diferentes paradigmas coexistem. A Figura 2 apresenta o processo de gestao, difuso
e declnio de paradigmas ao longo do tempo, onde pode ser observado que diferentes
paradigmas coexistem em fases especficas. Alm disso, um novo paradigma no apenas
propicia o surgimento de novas indstrias como renova e transforma as indstrias maduras
existentes. Um novo paradigma redefine, desta forma, as condies de competitividade das
empresas e cria oportunidades para pases em desenvolvimento reduzirem o hiato tecnolgico
que os separa dos pases desenvolvidos (LA ROVERE, 2006).

Figura 2 Processo de gestao, difuso e declnio de paradigmas

Fonte: Perez (2011).

Entre cada uma das grandes crises, o referencial tecnolgico, econmico e

institucional estabelecido pelo PTE em vigor abre espao para um grande nmero de
trajetrias tecnolgicas e arranjos institucionais que podem se configurar de diversas formas
no tempo e no espao. (VILLASCHI FILHO, 2004). Segundo o autor, uma mudana de PTE,
do ponto de vista econmico, traz no apenas uma grande gama de novos produtos; os novos
processos por eles propiciados trazem novas formas para se fazer coisas antigas. Do ponto de
vista institucional, uma alterao de PTE implica em mudanas substanciais na sociedade, e
essas mudanas se do de forma diferenciada nas diversas formaes socioeconmicas na
medida em que cada uma delas tem atitudes, instituies, polticas etc. diferentes. Dessa
maneira, o autor expe que no basta que as tecnologias estejam disponveis e que inovaes
nelas baseadas, ou delas derivadas, sejam viveis economicamente. Para que seja deslanchado
um ciclo de desenvolvimento baseado em sua difuso, necessrio que tanto a
disponibilidade tecnolgica quanto a viabilidade econmica sejam possveis
institucionalmente (VILLASCHI FILHO, 2004, p. 68).
Para os pases em desenvolvimento, as janelas de oportunidades criadas por um novo
paradigma abrem espaos para a redefinio eou ao acesso competitividade. justamente
na superposio significativa entre a fase de maturidade do paradigma dominante e a infncia
do novo que se requer uma mudana estrutural indispensvel. Essa fase refere-se a um
perodo de transio pelo qual tais pases devem se ajustar s mudanas tcnicas
(modernizao e redesenho para se transformar em uma completa e dinmica rede mundial
capaz de produzir para mercados segmentados) ocorridas tanto em indstrias tradicionais
quanto em indstrias mais dinmicas.

12

Em muitos pases em desenvolvimento h novas empresas que desenham, produzem e,

s vezes, exportam produtos baseados em microeletrnica, sistemas de software e certos
produtos no campo de biotecnologia e nanotecnologia (PEREZ, 1991; CEPAL, 2009). Nesse
perodo de coexistncia, que tende a se tornar cada vez mais curto, do velho com o novo,
torna-se possvel explorar uma dupla oportunidade. O velho paradigma permite o acesso a
conhecimentos especficos requeridos (conhecimentos e experincia tcnica acessveis
velhas tecnologias especficas) para muitos produtos, processos, tecnologias e indstrias
inteiras que alcanaram a maturidade. Ao mesmo tempo, quando o novo paradigma comea a
exibir seu potencial, pode-se obter, durante um lapso de tempo, acesso direto ao saber
cientfico pertinente (conhecimentos livremente disponveis novas tecnologias especficas e
genricas) e experincia gerencial que normalmente constituem barreiras ao ingresso para os
atrasados.
Nestas circunstncias, grande parte dos princpios cientficos e tcnicos necessrios
para a inovao de produtos e processos em novas esferas pode-se aprender em universidades
e institutos de pesquisa e, no sentido empreendedor, muitos engenheiros e cientistas sem
experincia gerencial tem tido xito em montar empresas inovadoras nas mesmas esferas nas
ltimas dcadas (PEREZ, 1991).
4.2 Tecnologias da Informao e Comunicao
Na lgica do atual PTE, as Tecnologias da Informao e Comunicao (TIC) exercem
papel central como fatores de dinamismo do novo padro, alavancando um conjunto de
inovaes tcnico-cientficas, organizacionais, sociais e institucionais e gerando novas
possibilidades de retorno econmico e social nas mais variadas atividades. Por isso so
consideradas como as principais difusoras do progresso tcnico (CASSIOLATO e LASTRES,
2003). O diferencial competitivo passa cada vez mais a estar associado aos recursos
intangveis na economia, onde as TIC propiciam o desenvolvimento de novas formas de
gerao, tratamento e distribuio de informaes. Tal paradigma deu origem ao atual
contexto da Era da Informao, do Conhecimento e do Aprendizado.
Quadro 2 Comparao entre o paradigma fordista e as TIC
Paradigma Fordista
Intensivo em energia
Padronizao de produtos
Mix de produtos estvel
Firmas isoladas
Organizao hierrquica da firma
Produo departamental
Produtos com servios
Centralizao das informaes
Especializao da mo-de-obra
Planejamento estratgico
Controle governamental

Paradigma das TIC

Intensivo em informao
Customizao de produtos
Rpidas mudanas no mix de produtos
Redes de firmas
Organizao simplificada da firma
Produo integrada
Servios com produtos
Inteligncia distribuda
Polivalncia da mo-de-obra
Viso estratgica
Governo como coordenador e regulador

Fonte: TIGRE (1998).

O paradigma das TIC resultado da deteriorao do modelo anterior de cunho

fordista. No Quadro 2 pode-se observar uma comparao entre estes dois paradigmas. O novo
paradigma apresentado, em Lastres e Ferraz (1999, p. 36):
[...] como resposta encontrada pelo sistema capitalista para o esgotamento de um
padro de acumulao baseado na produo em larga escala de cunho fordista,
utilizao intensiva de matria e energia e capacidade finita de gerar variedade.
Conforme destacado por autores de diversas reas, a partir de 1970 evidenciou-se

13

que o desenvolvimento baseado na produo em massa de bens e servios intensivos

em materiais e em energia estava atingindo limites de sustentabilidade, dando
mostras de rigidez e esgotamento. Do ponto de vista do padro produtivo dominante,
a alta dos preos do petrleo e de vrias matrias-primas e suas subsequentes crises
econmicas com reflexos mundiais, do incio daquela dcada, so tidas como
eventos-chave que contriburam para expor claramente a vulnerabilidade do
paradigma tecno-econmico vigente.

Villaschi Filho (2004, p. 78) destaca algumas singularidades marcantes do paradigma

das TIC quando comparado aos que o antecederam e a outros estgios de desenvolvimento do
processo civilizatrio:
(i) Pela primeira vez na histria da humanidade a informao, em todas as suas formas, tem
velocidade independente daquela possibilitada pelos meios existentes para o transporte de
bens e pessoas;
(ii) A reduo acentuada e crescente nos custos de captao, tratamento, transmisso e
recepo de informaes de todos os tipos e contedos vm aumentando tambm a
intensidade com que a informao gerada/coletada, tratada, transmitida e difundida em
escala mundial;
(iii) No s o core do paradigma depende menos de matria-prima do que os de paradigmas
anteriores; crescente a reduo da utilizao de matria-prima no processo de produo de
todos os bens e servios. Tanto porque a automao de base microeletrnica otimiza
processos, reduzindo desperdcios, quanto porque tambm cada vez mais permite a
reciclagem de bens;
(iv) considervel a mudana do eixo de participao do trabalho humano no esforo
produtivo. Essa participao se d cada vez menos atravs da mo-de-obra e passa a ter
relevncia crescente a ao pensada e articulada;
(v) acentuado o processo de transformao de objetos. O que hoje continua sendo chamado
de televiso, telefone etc., pouca coisa tem a ver com o contedo e as funes que se podia
esperar desses objetos h menos de quinze anos.
As TIC assumem papel cada vez mais importante no modelo de produo ps-fordista,
gerando novas formas de organizao da produo, compatveis com o novo paradigma e
novas trajetrias tecnolgicas da resultantes. A valorizao do paradigma tecno-econmico
das TIC permitir no s estabelecer a radicalidade da transio do padro fordista, como
principalmente ser possvel destacar seus elementos constituintes bsicos como a
informao, o conhecimento e o aprendizado, como fenmenos relevantes e conceitos
fundamentais para a compreenso apropriada desta realidade econmica em transformao. O
desenvolvimento acelerado das TIC fornece impulso ao processo de globalizao, o que
retroalimenta a exigncia por inovao.
Castells (2005) interpreta que o ciclo de realimentao entre a introduo de uma nova
tecnologia, seus usos e seus desenvolvimentos em novos domnios torna-se muito mais rpido
no paradigma das TIC, pois a difuso da tecnologia amplia seu poder de forma infinita,
medida que os usurios apropriam-se dela e a redefinem. Ainda segundo o autor, as novas
tecnologias da informao e comunicao no so simplesmente ferramentas a serem
aplicadas, mas processos a serem desenvolvidos:
O que caracteriza a atual revoluo tecnolgica no a centralidade de
conhecimentos e informao, mas a aplicao desses conhecimentos e dessa
informao para a gerao de conhecimentos e de dispositivos de
processamento/comunicao da informao, em um ciclo de realimentao
cumulativo entre a inovao e seu uso (CASTELLS, 2005, p. 69).

Villaschi Filho (2004) observa que os elementos bsicos deste paradigma, a saber, o
telefone e o computador, esto disponveis h mais de cem anos, desde as suas invenes no
14

sculo XVIII. Entretanto, to e muitas vezes mais importante quanto a disponibilidade

dessas tecnologias so, por um lado, a viabilidade econmica de sua incorporao em novos
produtos/processos e sua difuso em velhos produtos/processos; e, por outro, a possibilidade
institucional dessas inovaes e difuses ocorrerem.
As oportunidades das TIC para atividades de inovao esto associadas ao seu
potencial de aumentar a produtividade no processo de gerao, distribuio e explorao do
conhecimento; esta evoluo pode ser observada em trs aspectos, a saber: o aumento da
velocidade e a reduo do custo das ferramentas e instrumentos de pesquisas bsicas e
aplicadas prottipos, modelos, tcnicas de simulao ; o aumento da habilidade para gerar
opes tecnolgicas; e o poder das redes eletrnicas como ferramentas de pesquisa (FORAY,
1996; TIGRE, 1998).
As TIC, assim, tm um papel central no processo atual de transformaes tecnolgica,
econmica, social e institucional, sendo ao mesmo tempo causa e consequncia das novas
formas de organizao da produo, pois tais tecnologias no constituem apenas uma nova
indstria, mas o ncleo dinmico de uma revoluo tecnolgica, j que as inovaes
derivadas de seu uso tm a caracterstica de permear, potencialmente, todo o tecido produtivo8
(TIGRE, 1998). Nesses termos, Castells (2005, p. 69) afirma que pela primeira vez na
histria, a mente humana uma fora direta de produo, no apenas um elemento decisivo
no sistema produtivo.

5 A EMERGNCIA
NANOTECNOLOGIA

DE

NOVOS

PARADIGMAS:

BIOTECNOLOGIA

Nos perodos de transio tecnolgica, existe um conjunto muito abundante de

oportunidades tecnolgicas, desde que se conte com um marco institucional apropriado no
sentido de aproveit-las para se dar um salto em direo ao desenvolvimento. As janelas de
oportunidades no so de igual amplitude para todos os pases, como tampouco a capacidade
de aproveit-las a mesma. Todavia, a magnitude da oportunidade na transio depende
parcialmente do desenvolvimento j alcanado e de suas caractersticas especficas. De acordo
com Perez (1992, p. 40):
Quanto maior a quantidade e maior a complexidade das tecnologias especficas j
instaladas, quanto mais arraigados estejam os vnculos entre elas e mais abundantes
seja o acervo de recursos humanos qualificados, tanto maior ser a possibilidade de
aplicar com xito o novo paradigma para renovar a base produtiva e dar um salto
adiante.

Em que pese a importncia da massa crtica e a experincia industrial no marco do

paradigma anterior para enfrentar novas janelas de oportunidades de modo a explorar
significativamente as novas tecnologias a capacidade de se aproveitar tais janelas
depender, em grande medida, da adaptabilidade e da criatividade institucionais do pas e das
empresas que operam dentro dele.
No sentido da velocidade de adoo de novas tecnologias, a diferena fundamental do
paradigma digital (TIC) para os anteriores que se tem enfrentado um menor atraso em
termos de possibilidade de acesso a este tipo de tecnologia e seus avanos (inovaes nos
setores de hardwares - computao, chips microeletrnicos e telecomunicaes),
contribuindo, assim, para os progressos que esto sendo alcanados no desenvolvimento de
softwares (CAD, CAM, FMS, internet, redes sociais, e-mail, e-comerce, multimdia, servios
8

Isso faz com que sua difuso na economia seja muito mais impactante e abrangente do que as inovaes
tecnolgicas em produto e processo derivadas de atividades de P&D.

15

de TV, etc.). A questo, ento, saber como os pases, principalmente aqueles em

desenvolvimento, esto fazendo uso das TIC e, em especial, de seu potencial para a inovao
transversal na economia, de modo que eles possam constituir-se efetivamente em ferramentas
para a acelerao do desenvolvimento. Torna-se imprescindvel, ainda, a utilizao de todo o
potencial, j demonstrado, dessas tecnologias para dinamizar os processos de crescimento
econmico e aumentar a participao de atores sociais (CEPAL, 2009).
As tecnologias no se desenvolvem de forma isolada, mas conectadas umas s outras,
em sistemas, apoiando-se reciprocamente e aproveitando a experincia, o desenvolvimento de
fornecedores, a educao dos consumidores e outras externalidades criadas por seus
antecessores no sistema (FREEMAN, CLARK e SOETE, 1982). Cada revoluo tecnolgica
um conjunto de sistemas tecnolgicos que gradualmente criam as condies necessrias
para o surgimento de novos sistemas, seguindo princpios similares e contam com os mesmos
fatores externos. Isso implica um processo de multiplicao de inovaes e sistemas
tecnolgicos em torno das indstrias que formam o ncleo de cada revoluo tecnolgica,
criando um enorme potencial de crescimento de cada uma dessas constelaes de novas
tecnologias. A partir de ento, surge a abertura de um novo e vasto territrio para a inovao,
a expanso e o crescimento (PEREZ, 2001).
Ainda que no esteja claro o papel que a nanotecnologia e a biotecnologia iro
desempenhar na nova economia do conhecimento, h claros sinais de que ambas as
tecnologias possam causar grande impacto e alcance, cruzando todos os setores da atividade
econmica e social dos pases. A nanotecnologia e biotecnologia tm sido percebidas como
potenciais paradigmas tecnolgicos com uma forte interpenetrao com a base cientfica,
cujos esforos em matria de pesquisa e desenvolvimento constituem-se um fator essencial.
No entanto, aparenta haver algumas diferenas importantes entre essas duas tecnologias,
conforme identifica o estudo da Cepal (2009, p. 50):
Na rea de biotecnologia h uma estreita interrelao entre cincia e tecnologia em
vrias reas. Identifica-se um elevado grau de convergncia entre elas e a natureza
do paradigma parece ser de carter genrico e transversal, existindo diferentes graus
de complementaridade e ruptura com as diferentes trajetrias tecnolgicas. Na
nanotecnologia, por sua vez, a interrelao entre cincia e tecnologia se limita a
certas reas, com uma limitada convergncia entre as diferentes reas e disciplinas
da nanotecnologia, e se identifica uma transversalidade potencial s com algumas
indstrias.

Sendo assim, vislumbra-se um novo paradigma tecnolgico centrado em ambas as

tecnologias que aparentam seguir princpios similares e contam com fatores externos
semelhantes. Porm, o potencial de inovaes e a definio de seus sistemas tecnolgicos em
torno de indstrias bsicas ainda no esto claros. A biotecnologia apresenta um estgio mais
avanado, levando-se em conta o acesso s instalaes de pesquisa e produo e as
capacidades acumuladas. J o desenvolvimento da nanotecnologia e de empresas
especializadas est muito mais concentrado geograficamente do que no caso de biotecnologia,
conforme demonstrado no Quadro 3 (CEPAL, 2009).
O paradigma biotecnolgico tem se caracterizado pela acentuada interpenetrao entre
cincia e tecnologia, convergncia entre distintas ondas biotecnolgicas, o papel central de
novos mtodos de pesquisa que atuam como poderosas tecnologias de apoio, seu carter
genrico e transversal, e diversos graus de complementariedade e ruptura com as trajetrias
tecnolgicas preexistentes. Contudo, para o seu desenvolvimento, torna-se necessria uma
adequada infraestrutura de cincia e tecnologia de carter genrico. Em termos de estrutura de
mercado, o novo paradigma mostra o surgimento de empresas especializadas, a consolidao
de mercados oligopolsticos em determinadas reas (biofarmacuticas, insumos agrcolas e
industriais), modalidades de coordenao por meio de alianas e redes pblico-privadas, e a
16

conformao de mercados de conhecimento de cincia e tecnologia, baseados nos direitos de

propriedade intelectual.
Quadro 3 - Biotecnologia e nanotecnologia: caractersticas mais marcantes
Biotecnologia
Natureza dos paradigmas

Trajetrias

Nanotecnologia

Grande interpenetrao entre cincia e

tecnologia.

Interpenetrao entre cincia e tecnologia

limitada a determinadas reas.

Convergncia entre distintas ondas de

biotecnologia.

Convergncia entre nanotecnologias ainda

limitada.

Sozinha ou em combinao com outras

tecnologias (enabling technologies),
permite grandes avanos de
produtividade e desempenho.

Papel fundamental de instrumentao

cientfica em articulao entre
nanotecnologias.

Carter genrico e transversal.

Transversalidade potencial com indstrias

que fazem uso de materiais orgnicos e
inorgnicos.

Diferentes graus de complementaridade e

ruptura das trajetrias tecnolgicas.

Grande dependncia da trajetria

tecnolgica, especfica ao setor de
aplicao.

Indstria farmacutica: a competncia e

coexistncia entre paradigmas novos e
trajetrias preexistentes.
Agroindstrias e insumos industriais:
convergncia entre paradigmas novos e
trajetrias preexistentes; pacotes
tecnolgicos.

Grande convergncia entre o novo

paradigma nanotecnolgico e trajetrias
tecnolgicas preexistentes (materiais,
eletrnica, qumica). Convergncia
potencial com a biotecnologia.

Infraestrutura crtica

Infraestrutura de cincia e tecnologias

genricas.

Infraestrutura e equipamentos caros e

especficos para as aplicaes industriais.

Organizao industrial

Empresas especializadas em
biotecnologia com interface entre o setor
acadmico e as grandes empresas.

Concentrao em grandes grupos

diversificados.

Oligoplio estratificado no setor

biofarmacutico, concentrao na
agroindstria e nos insumos industriais.

Empresas especializadas em
nanotecnologia com estratgias de
integrao da cadeia de valor.

Alianas, redes pblico-privadas,

aglomeraes produtivas (clusters),
mercado de conhecimentos em cincia e
tecnologia, baseados nos direitos de
propriedade intelectual.

Alianas pblico-privadas e aglomeraes

produtivas (clusters) com "grandes
usurios" no contexto de programas
nacionais vinculados a usos militares e
civis.

Forma de coordenao

Fonte: Comisso Econmica para Amrica Latina e o Caribe (CEPAL, 2009, p. 51).

Ao mesmo tempo, o desenvolvimento das nanotecnologias est associado, sobretudo,

aos grandes programas governamentais e expanso de trajetrias prvias de grandes
empresas, em torno dos quais os produtos nanotecnolgicos se integram nas cadeias de valor
como um insumo ou componente. A relevncia da acumulao de capacidades nas principais
tecnologias preexistentes redunda em claras barreiras entrada. Sobre tais aspectos, o estudo
da Cepal (2009, p. 66) conclui:
Assim, no se verifica um processo de destruio criativa de capacidades em que as
empresas lderes so deslocadas por competidores mais dinmicos que exploram o
novo paradigma. Diferentemente do que ocorre na biotecnologia, no momento estas
oportunidades no se expressam no desenvolvimento de mercados de conhecimento.
Isto se explica, por um lado, pela marcada incerteza tcnica e regulatria prpria da
fase inicial do paradigma e, por outro, pela ausncia de grandes rupturas associadas a

17

inovaes radicais de produtos finais que despertem o interesse dos investidores

institucionais.

Nestas circunstncias, muitos obstculos e oportunidades apresentados pelo novo

paradigma constituem-se em importantes desafios a serem enfrentados por diferentes pases e
suas empresas. Para os pases em desenvolvimento, o aspecto fundamental que se deve levar
em conta ao promover novas tecnologias diz respeito a sua proximidade com centros de
excelncia cientfica e ao acesso s plataformas e instalaes, pblicas ou privadas. Em todos
os casos, cabe uma reflexo mais geral sobre as formas de se articular a inovao com os
processos de desenvolvimento, levando-se em considerao as experincias bem sucedidas
que podem ser resgatadas para fundamentar as polticas cientficas, tecnolgicas,
educacionais, ambientais, econmicas e sociais.

6 CONSIDERAES FINAIS
O presente trabalho voltou-se compreenso de como mudanas tecnolgicas, que
implicam em descontinuidades e rupturas radicais, acabam por caracterizar distintos modos de
desenvolvimento ao longo do tempo e diferentes trajetrias de crescimento em pases, regies
e localidades. Mais especificamente, procurou-se evidenciar o valor de conceitos como
paradigmas e trajetrias tecnolgicas, avaliar o atual paradigma tecno-econmico e investigar
se um novo paradigma est emergindo.
Dependendo da magnitude das inovaes tecnolgicas e de sua difuso, elas podem se
traduzir em mudanas estruturais na economia e na sociedade como um todo, revelando
distintas trajetrias de crescimento. Tais mudanas tecnolgicas so marcadas por constantes
descontinuidades e desequilbrios, inerentes dinmica capitalista. Desse modo, a abordagem
neo-schumpeteriana, por tratar o progresso tcnico como fator endgeno ao sistema, consegue
compreender de maneira bastante eficaz o processo de desenvolvimento econmico,
explicando como as inovaes surgem, quais so seus impactos na dinmica concorrencial
capitalista e como so capazes de interferir significativamente na evoluo, no somente das
firmas, mas tambm de mercados, regies e pases. Ou seja, a abordagem neo-schumpeteriana
consegue captar e apreender as transformaes estruturais da economia a partir de uma lgica
centrada na dinmica tecnolgica.
A investigao aqui proposta legou o entendimento de que a mudana tecnolgica,
marcada pela atividade inovativa, ocorre em um contexto onde as dimenses tecnolgicas,
econmicas, sociais e institucionais enquadram tal mudana. Assim, o progresso tcnico passa
a possuir uma dinmica prpria e as noes de trajetrias tecnolgicas e paradigmas tecnoeconmicos ganham relevncia por representarem marcos tericos fundamentais para a
compreenso dos distintos caminhos do crescimento em um ambiente complexo, incerto,
irreversvel e com constantes desequilbrios. Nesse contexto que emerge a importncia de se
entender o atual paradigma e os impactos que novos paradigmas podem causar na economia e
na sociedade em geral, dado que esse conhecimento possibilita que se empreendam polticas
cientficas, tecnolgicas, educacionais, ambientais, econmicas e sociais para o crescimento
econmico sustentvel dos pases.

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