Os Espaços Livres Na Paisagem de BH

OS ESPAOS LIVRES NA PAISAGEM DE
BELO HORIZONTE
Open spaces in Belo Horizontes landscape
Stael Alvarenga Pereira Costa

Professora doutora do Departamento de Urbanismo da EAUFMG
e-mail:spcosta@arq.ufmg.br
Lcia Capanema lvares
Professora doutora do Departamento de Urbanismo da EAUFMG
e-mail:luciacapanema@terra.com.br
Marieta Cardoso Maciel
Professora doutora do Departamento de Projetos da EAUFMG
e-mail: marietamaciel@hotmail.com
Maria Cristina Villefort Teixeira
Professora doutora do Departamento de Projetos da EAUFMG
e-mail:mcrisvt@gmail.com
Valesca Brando Cerqueira Coimbra
Professora do Departamento de Urbanismo da EAUFMG
e-mail: valescabc@gmail.com
Karina Machado de Castro Simo
Arquiteta urbanista da EAUFMG
e-mail: karinamdcs@yahoo.com.br
Stefania de Arajo Perna
Arquiteta urbanista da EAUFMG
email: steperna@hotmail.com
Luana Rodrigues Godinho
Estudante de Arquitetura e Urbanismo da EAUFMG
e-mail: lua_arq@hotmail.com
RESUMO
O trabalho trata dos sistemas de espaos livres na cidade de Belo Horizonte, sua histria,
desenvolvimento e situao atual. O sistema de espaos livres urbanos, seja de mbito
pblico, seja privado, gerado formal ou informalmente, possui uma identidade prpria, sntese
das condies ambientais urbanas. Poucas so as cidades com estruturas administrativas e
participao pblica organizadas para o assunto e, se existem, raros so os recursos para
o planejamento, implantao, gesto e manuteno. Belo Horizonte ainda no atende
demanda necessria para a boa qualidade ambiental de sua paisagem. Algumas aes so
apresentadas e discutidas, bem como a necessidade do somatrio das polticas pblicas com
as pesquisas acadmicas para a implantao de um sistema que garanta a permanncia
desses espaos na cidade.
Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009
51
St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

Valesc a B . C . C oimbra , K arina M . de C . Simo, Stefania de A . P. , Luana R . G o dinho
Palavras-chave: Espaos livres pblicos, paisagem urbana, qualidade ambiental,

investigao.
ABSTRACT
Open spaces systems in general including both public and private land formally designed or informally
appropriated, have proper identities that can be regarded as syntheses of urban environmental conditions.
Most cities administrative and public participation structures are not organized to deal with their open
spaces; at best, when such structures do exist, resources directed to the issue are scarce. Therefore planning
and managing open spaces are usually left behind. This essay focuses on Belo Horizontes open spaces
systems, their history, development and current situation. This paper states that Belo Horizontes landscape
has not yet met high environmental quality standards. It also discusses the need to establish a planning
system involving both public policies and academic research, aiming at good management and care of
such spaces within the city.
Key words: Open public spaces, urban landscape, environmental quality, academic contribution.
1 INTRODU O
Os espaos livres pblicos e privados so parte do espao urbano construdo e,
portanto, arquitetura. A configurao das cidades planejadas pelo urbanismo ou pela
expanso desordenada define a localizao, as caractersticas e seu valor urbano. A
ocorrncia de grandes concentraes humanas e a grave e constante degradao do
meio biofsico, paralelamente evoluo das cincias ambientais, impe condutas
arquitetura. A conscincia ecolgica tem se desenvolvido e torna esses espaos mais
valorizados, o que tem feito os rgos pblicos se preocuparem em equacionar essas
questes, pois existe a tendncia da superpopulao em detrimento da racionalizao
da ocupao fsico-territorial.
No caso de Belo Horizonte (BH), aes de controle ambiental tm sido tomadas pelos
rgos pblicos competentes, procurando compatibilizar o adensamento populacional
com os espaos livres, sejam pblicos, sejam privados disponveis e, conseqentemente,
a melhoria da qualidade de vida. A meta pretendida o aproveitamento racional dos
recursos naturais existentes no lugar, os quais contm a histria, as transformaes de
suas paisagens e atuam no desenvolvimento sustentvel.
O ambiente urbano caracterizado pela predominncia do sistema antrpico (histrico, cultural, poltico, econmico, entre outros) sobre os demais sistemas componentes
do meio ambiente, o sistema fsico ou abitico e o sistema biolgico (fauna e flora). A
qualidade do ambiente urbano avaliada a partir das qualidades de cada um desses
sistemas. As cincias humana, da terra e a biolgica subsidiam os conhecimentos do
lugar, seu entorno, seus problemas e solues. Os panoramas ou paisagens urbanas so
compostas por elementos pertencentes a esses sistemas, tornando a paisagem no s
um fragmento do meio ambiente como um dos instrumentos de aferio da qualidade.
Os espaos urbanos livres pblicos e privados (sem edificaes) e os materializados
(ocupados por edifcios), pblicos e privados estruturam a paisagem urbana, dinmica
como o ambiente.
A paisagem no a simples adio de elementos geogrficos disparatados.
52
Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte
, em uma determinada poro do espao, o resultado da combinao dinmica,

portanto instvel, de elementos fsicos, biolgicos e antrpicos que, reagindo dialeticamente uns sobre os outros, fazem da paisagem um conjunto nico e indissocivel,
em perptua evoluo [...] (BERTRAND1 apud TAUK, 1991).
Os espaos livres pblicos e privados, permeveis e impermeveis abrigam os

movimentos e as paradas de coisas e pessoas. Tm como finalidade a sustentabilidade
biofsica e social dessas atividades. So lugares onde todos podem passar, neles permanecer, andar e contemplar e trazem a sensao do bem-estar individual e coletivo,
podendo at transformar a cidade. As grandes massas vegetais e a fauna autctone,
os elementos fsicos como as montanhas, os lagos e os rios, o clima, so considerados
espaos originais do lugar e permeveis. Os espaos livres e impermeveis so os
destinados mobilidade de pessoas e veculos como as ruas, avenidas, passagens, os
quais, com os demais, criam volumetrias, cores e texturas responsveis pela personalidade da cidade.
Como as demais metrpoles j consolidadas, Belo Horizonte comea a reconstruirse. So edifcios que desaparecem cedendo lugar a outros e a outras paisagens. Dentro
desse processo de mutao e reocupao, torna-se imprescindvel o ordenamento dos
espaos urbanos por meio de um sistema de espaos livres para a gerao, gesto e
permanncia desses espaos e de seu valor urbano, qual seja, espaos atraentes, de
fcil acessibilidade e ambincias que permitam a fruio pblica.
Abordou-se o desenvolvimento da cidade, desde sua criao at os dias atuais,
descrevendo-se o histrico de sua criao, o planejamento original, os desenhos de
seus espaos livres pblicos e sua localizao.
O ndice das reas verdes em Belo Horizonte, no caso, os espaos livres pblicos
e privados, serve como um dos possveis dados cientficos para a avaliao qualiquantitativa e um dos referenciais para o planejamento de um Sistema Municipal
e Regional2. Por meio dele, a prefeitura de Belo Horizonte (PMBH) deve se organizar
quanto s prioridades administrativas e negociar as verbas com a iniciativa privada, no
sentido de implantar e aumentar os espaos livres de edificaes.
Analisou-se a situao atual do sistema de reas verdes em BH, tendo-se como
base a proporcionalidade entre os cidados e os espaos livres. A cidade mostrada
pelas realizaes, potencialidades e problemas relativos aos seus aspectos biofsicos
e socioeconmicos.
Apresentam-se os levantamentos referentes s reas verdes pblicas e privadas,
desde sua fundao at os dias de hoje, identificando-os, quantificando-os e obtendo
informao sobre seu valor urbano.
2 A S PAISAGENS DA CIDADE
2.1 Sinopse histrica
Com a mudana de regime do governo, a Repblica, pensou-se em transferir a
53

capital de Ouro Preto para Curral Del Rey, que j havia trocado seu nome para Belo
Horizonte, em uma jogada poltica que pretendia esquecer o regime colonial e criar
uma ordem poltica e, para isso, a mudana do lugar era essencial.
A mudana da nova capital ocorreu durante a implantao da Primeira
Repblica e Goulart Reis3 considera-a o maior feito da nova modalidade administrativa
que se inicia no pas. Esta era fundamentada nos ideais positivistas, que apregoavam
o domnio de tcnicas e da ordem sobre a natureza. Estas normas, ao se vincularem
ao Urbanismo, se expressam pelo uso da medida, da retificao, da ordem e das
figuras geomtricas, resultando na implantao de traados urbanos semelhantes
rede, malha, ao xadrez. (PLAMBEL, 1987, p. 46)
As caractersticas ambientais possibilitaram a criao de uma cidade moderna e

ampla; a regio se encontrava ligada Capital Federal (Rio de Janeiro) e ao primeiro
porto da Amrica do Sul (Santos) pela Estrada de Ferro Central do Brasil, e pela mesma com a rede da Viao Frrea de So Paulo. Assim, futuramente, poderia ligar-se
s provncias platinas. De Sabar para o norte, j havia estudos de ligao frrea at
as barrancas do rio So Francisco (Pirapora). Dessa forma, a capital de Minas teria
ligaes futuras, por via fluvial, com todas as direes do territrio nacional.
A cidade foi concebida a partir de um projeto urbanstico do engenheiro Aaro
Reis (Figuras 1 e 2). O traado elaborado para a zona urbana estabelece uma malha
ortogonal que forma quarteires quadrados, separados por vias largas e avenidas
diagonais, implantadas sobre um planalto, em declive. Esse traado, constitudo por
uma malha rgida a considerar o relevo como uma plancie plana, regulariza todos
os cursos dos crregos e ribeires, efetua cortes, constri viadutos onde o relevo no
permite a implantao do traado em xadrez (BARBOSA, 1967).
Figura 1: Limites de Belo Horizonte

Fonte: PBH
54
Figura 2: Plantas do arraial de Belo

Horizonte e o novo plano sobreposto
Fonte: Fundao Joo Pinheiro,
1997
Notar os crregos existentes os quais, ao longo do tempo, foram canalizados.

O projeto previa a zona suburbana, os stios, e, no centro urbano, j se localizavam os principais espaos livres pblicos (Figura 3), as praas, o parque, os jardins
e a arborizao das ruas e avenidas. O lugar do parque municipal foi escolhido por
Aaro Reis como espao principal para o lazer pblico, sendo ponto referencial para
seu desenho. Foi o primeiro parque implantado na capital, com extenso fsica e territorial compatvel com a do Central Parque de Nova York, mas, ao longo dos tempos,
foi sendo apropriado por outros equipamentos pblicos e privados, restando, hoje,
apenas 182,82 ha dos 555,06 ha programados. A praa da Liberdade, a mais importante poltica e administrativamente, foi a nica a ser implementada na inaugurao
(1897) no estilo europeu predominante na poca, o paisagista, romntico ou ingls.
Figura 3: Plano da cidade

de Belo Horizonte
Fonte: Belo Horizonte:
Memria histrica e
descritiva, histria antiga
55

O projeto previa, ainda, espaos para o Jardim Zoolgico, o Hipdromo e cuidados

com a arborizao da cidade.
A maioria dos espaos no chegou a ser implementado ou foi sendo gradativamente
ocupado por outros tipos de uso, no decorrer do processo de urbanizao, e, como
pode ser observado no quadro abaixo, dos 952.651 m de reas verdes4 previstas
restam somente 248.566 m.
Figura 4: Mapa detalhado da zona urbana

em 1923. Observa-se o traado ortogonal
e o eixo norte-sul, considerado prioritrio
para a ocupao inicial contido pela
avenida do Contorno.
Fonte: Fundao Joo Pinheiro, 1997.
Tabela 1: reas verdes propostas por Aaro Reis e as implementadas

rea proposta por
Aaro Reis (m)
rea (m)
1. Parque Municipal (Amrico Ren Giannetti)
555.060
182.820
2. Jardim Zoolgico
104.118
3. Praa Belo Horizonte (Floriano Peixoto)
32.040
12.300
4. Praa do Progresso
30.240
5. Praa da Federao
28.000
6. Praa da Amrica
28.000
7. Praa 14 de Fevereiro
26.677
8. Praa da Liberdade
23.180
14.400
9. Praa da Repblica
17.160
10. Praa Jos Bonifcio
15.370
11. Praa 15 de Novembro (Hugo Werneck)
13.680
13.680
12. Praa Tiradentes
13.440
reas verdes
56
13. Praa Benjamin Constant
13.440
14. Praa 15 de Junho
13.440
15. Praa das Escolas
13.440
16. Praa 14 de Setembro (Raul Soares)
13.266
13.266
17. Praa do Cruzeiro (Milton Campos)
12.100
12.100
952.651
248.566
Total:
Fonte: PLAMBEL, 1975
Os espaos livres e pblicos programados para a zona urbana totalizariam um

potencial de preservao ambiental e de lazer da ordem de 952.651 m, e proporcionariam um ndice de 4,76 m/habitante, tomando-se em conta a populao prevista de
200.000 habitantes na zona urbana e suburbana, caso as perspectivas originalmente
delineadas fossem mantidas, ao longo do tempo. Nota-se que esse ndice estaria aqum
do ndice de reas verdes exigido pela legislao ambiental atual, no se levando em
considerao os espaos destinados aos stios.
Desde sua implantao a cidade se estrutura ao longo dos eixos virios, com
tendncia a reforar o antigo eixo de crescimento do Arraial do Curral Del Rey, em detrimento do modelo estabelecido para direcionar o desenvolvimento da nova capital
de Minas Gerais.
2.2 A evoluo dos planos e legislaes referentes aos espaos
livres de Belo Horizonte
No incio da dcada de 1930, BH crescia para todos os lados, em um processo de
ocupao muito alm do previsto, levando-a a um emaranhado de vilas que circundavam
a rea delimitada como zona urbana, esquecendo-se, ou ignorando-se a necessidade
de incluso das reas verdes no ambiente da cidade (Figura 5).
Em 1935, foi promulgada uma Lei Bsica Decreto Municipal n. 54, de 4 de novembro de 1935 que visava disciplinar os loteamentos na cidade. Entretanto, no se
avaliava, ainda, o valor urbano dos espaos livres.
Em 1940, o Decreto-Lei n. 84/1940 foi assinado pelo ento prefeito Juscelino Kubitschek, que elaborou a segunda Planta Cadastral da Cidade. O documento ditava
apenas o regulamento para as construes. Nessa lei, em nenhum momento, tratou-se
das reas verdes pblicas da cidade. Contudo, foi dessa poca a urbanizao da Pampulha e a criao da lagoa artificial, lagoa da Pampulha, a qual, atualmente, constitui
um importante espao livre com funes tambm de turismo e lazer.
Entre 1951 e 1952, na gesto do prefeito Amrico Ren Giannetti, foi elaborado um
plano diretor para Belo Horizonte. Nesse plano, alm de serem analisados os aspectos
de cadastro urbanstico, infra-estrutura, trfego, transporte e outros, estavam includos
os parques, jardins, hortos e reas verdes. O Departamento de Parques e Jardins foi
criado, nessa poca, pela Lei Municipal n. 254/1951, diretamente subordinado ao
prefeito, entrando em vigor em 1o de janeiro de 1952.
57

Figura 5: reas verdes propostas

por Aaro Reis e reas
implantadas
Fonte: PLAMBEL, 1975
Em 1961, outro plano diretor para Belo Horizonte foi elaborado pela Sociedade
para Anlise Grfica e Mecanogrfica aplicada aos Complexos Sociais SAGMACS.
Entre outras diretrizes, esse plano propunha a ampliao das reservas de reas verdes, a
qual, somada s existentes, teria o total de 16.702.000 m. Dessa maneira, pretendia-se
que, em 1971, o ndice de reas verdes por habitante atingisse 12,8 m; desde aquela
poca estabelecia-se um ndice, instrumento de qualidade ambiental. Cabe observar
que nenhuma das medidas propostas pelo plano chegou a ser implementada.
Em 1972, o governo estadual promulga uma Lei Estadual Complementar n. 03/1972,
visando organizao do municpio, com a elaborao de normas de edificao,
zoneamento e loteamentos urbanos.
Em 1976, foi promulgada a Lei Municipal n. 2.662 Lei de Uso e Ocupao do
Solo LUOS. De acordo com essa lei, o municpio foi dividido em zona urbana e rural,
e o espao urbano foi subdividido em zoneamentos com caractersticas homogneas de
uso e ocupao. Continha uma nova proposta para as reas verdes da cidade. Dessa
vez, por meio da instituio do Setor Especial 1 (SE-1) e do Setor Especial 2 (SE-2).
A Superintendncia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Belo Horizonte
(Plambel) elaborou um estudo sobre as reas verdes da RMBH: Programa Metropolitano
de Parques Urbanos, desenvolvido entre 1975 e 1979.
Criava-se uma conscincia favorvel preservao e ao uso racional dos recursos
naturais. De fato, o Programa tinha como objetivos principais:
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Implementar atividades de recreao e lazer, com instituio de grandes reas

de domnio pblico, nas quais seria implantada uma rede de equipamentos
recreativos capazes de atender democraticamente populao da Aglomerao Metropolitana de Belo Horizonte;
assegurar uma melhor organizao de espao metropolitano com a implantao de reas verdes dentro do tecido urbano, promovendo, assim, melhor
condio ambiental e, conseqentemente, melhor qualidade de vida para a
populao. Porm, por planejar em espaos livres e privados, sem participao pblica, e sem desapropriaes, o plano incrementou os parcelamentos
no s em BH como nos municpios componentes da regio metropolitana.
Em 1979, entra em vigor a Lei Federal n. 6.766/1979 que dispe especificamente
sobre o parcelamento do solo urbano, o qual definiu loteamentos e desmembramentos
e ditou normas nos parcelamentos urbanos. A partir de ento, todos os municpios do
territrio nacional, inclusive BH, deveriam fazer sua legislao de parcelamento do solo
urbano baseada nos parmetros nela determinados.
Poucos municpios no Brasil tm conhecimento de seu valor urbano e ambiental
dessa lei, ainda em vigor.
Em 1983, a Lei Municipal n. 3.570/1983 cria a Secretaria Municipal de Meio Ambiente (SMMA), iniciando suas atividades em janeiro de 1984. Assim, a SMMA passa a
ser o rgo central de implementao da poltica ambiental do municpio. Hoje, leva o
nome de Secretaria Adjunta de Meio Ambiente (SMAMA), com as mesmas atribuies.
Em 1985 foi aprovada a Lei n. 4.034/1985, tambm chamada de Lei de Uso e
Ocupao do Solo de Belo Horizonte.
Essa lei adotou, conforme legislao, o mnimo de 35% da rea do loteamento a
ser transferido ao poder pblico municipal, com destinao a logradouros pblicos,
espaos livres de uso pblico e rea para equipamentos urbanos e comunitrios, mas
no define a diviso dessa porcentagem entre os diversos tipos de equipamentos, ou
seja, no exige uma porcentagem exclusiva para os espaos livres de uso pblico.
Em 1985, a Lei Ambiental do Municpio Lei n. 4.253/1985 que dispe sobre
a poltica de proteo, do controle e da conservao do meio ambiente e da melhoria da qualidade de vida no municpio de Belo Horizonte, foi promulgada. Assim,
a SMAMA, desde ento, o rgo central de planejamento, administrao e fiscalizao das posturas ambientais. Cabe-lhe fornecer diretrizes tcnicas aos demais
rgos municipais, em assuntos que se refiram ao meio ambiente e qualidade de vida.
Tambm define sobre a forma de atuao da SMAMA em relao a essas diretrizes
pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente (COMAM), composto por representantes
da sociedade civil, da Cmara Municipal e da administrao pblica. um conselho deliberativo a estabelecer polticas ambientais para o municpio, licenciamentos
para empreendimentos de impacto e deliberaes normativas que acompanham a
dinmica da cidade.
Em maro de 1990, a Lei Orgnica do Municpio aprovada pela Cmara Municipal.
De acordo com essa Lei, compete ao municpio, entre outras atribuies: proteger o
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meio ambiente; proteger as paisagens naturais notveis; preservar as florestas, a fauna

e a flora; prevenir e controlar a poluio, a eroso, o assoreamento e outras formas
de degradao ambiental; criar parques, reservas, estaes ecolgicas e outras unidades de conservao; estimular e promover o reflorestamento com espcies nativas,
objetivando, especialmente, a proteo de encostas e dos recursos hdricos; implantar
e manter hortos florestais destinados recomposio da flora nativa e produo de
espcies diversas para a arborizao dos logradouros pblicos; implantar e manter
reas verdes de preservao permanente, em proporo nunca inferior a 12 m2 por
habitante, distribudos eqitativamente por administrao regional.
Alm dessas atribuies, a Lei Orgnica protege as reas verdes, institui reas
especiais denominadas Urbanizao Restrita e Preservao Ambiental; define o ndice
de rea verde de 12 m por habitante (ndice estipulado pela OMS), a ser atingido at
1995, eqitativamente, por regional; institui a possibilidade de transferncia do direito
de construir, aplicada a casos de preservao ambiental, cultural e programa ambiental.
A Lei tambm tomba para fins de preservao, declarando como monumentos
naturais, paisagsticos, artsticos ou histricos, vrias reas como: o alinhamento montanhoso da Serra do Curral, as reas de proteo de mananciais, os parques urbanos
e outras reas verdes e matas contidas no municpio.
Assim foi elaborado um Plano de Proteo e Controle Ambiental cujas diretrizes de
ao e alvo compreendia os recursos florsticos e faunsticos, sistema hdrico, ar, solo,
infra-estrutura, rudos, limpeza urbana, sade, educao, dentre outros. As necessidades
de investimentos na criao e manuteno de novas reas verdes (parques e praas),
atendendo aos dispositivos da Lei Orgnica quanto ao ndice de rea verde por habitante, foram os problemas considerados prioritrios. O objetivo do Plano Plurianual
era resgatar a dvida ambiental acumulada durante dcadas em que Belo Horizonte
cresceu sem ter, como contrapartida, aes pblicas e privadas efetivas em prol de
sua melhoria ambiental.
Entre 1991 e 1992, a prefeitura, por meio da SMAMA, iniciou vrios projetos visando
proteo e ao uso adequado dos espaos livres pblicos, uma vez que os privados
nunca tiveram diretrizes ou planejamentos para sua conexo com os pblicos. Esse
projeto era formado de um conjunto de iniciativas que envolviam a participao da
comunidade, da iniciativa privada e do poder pblico. A inadequada ocupao dos
espaos livres pblicos de Belo Horizonte e mesmo dos espaos privados transformamse em edificados e mudam constantemente a paisagem de Belo Horizonte. O prprio
poder pblico desconhecia os espaos j destinados s praas e parques pblicos e
reservas naturais.
Em 1996, foi elaborado o Plano Diretor de BH, Lei n. 7.165/1996 e Lei n. 7.166/1996
os quais definem as Zonas de Proteo Ambiental ZPAMs onde se encontram os parques
pblicos, as reas de preservao permanentes pblicas e privadas (conforme Cdigo
Florestal) e aquelas a serem recuperadas para a permanncia dos ecossistemas. Nelas
esto vedadas as ocupaes, exceto para fins de servios de apoio para a manuteno
e preservao. As Zonas de Proteo ZP: 1, 2 e 3 esto estabelecidas pela lei para
60
regies frgeis ambientalmente e sujeitas a critrios urbansticos especficos, conforme

seu grau de significado ambiental.
Em 2000, a Lei de Uso e Ocupao do Solo foi retificada conforme decises da
Conferncia de Polticas Urbanas (com participao de setores da sociedade), na qual
permanecem as diretrizes ambientais estabelecidas anteriormente. Mas alguns zoneamentos foram mais adensados e instrumentos de operaes urbanas foram construdos
para negociaes ambientais e polticas.
Em 2002, o Programa BH Verde consegue o levantamento de todos os espaos
livres de propriedade pblica destinados a parques, praas e espaos de preservao
permanente (APPs). A cidade obtm seu retrato sem um sistema quanto aos espaos
livres pblicos. Os espaos livres privados so cadastrados pelo rgo pblico medida
que so parcelados e regularizados.
Em 2005, a Fundao de Parques Municipais e Necrpolis foi criada com a incumbncia da preservao, da poltica de ampliao, da gesto e do planejamento dos
53 parques municipais existentes (Figura 6).
Figura 6: Avenida
Afonso Pena, eixo
principal da cidade,
os ficus ainda
existiam, 1920/1930
Fonte: CEMIG
61

3 A PAISAGEM CONTEMPOR NE A
3.1 Os aspectos ambientais
A superfcie do municpio de 330,98 km. Sua altitude de 858 m (sede do
municpio). A posio geogrfica da cidade determinada pelo paralelo 194001
de latitude sul e sua interseo com o meridiano de 435725 longitude oeste. O
clima tropical, regido sazonalmente pelas chuvas: mida chuvosa e estao seca. O
municpio se situa na zona metalrgica do estado. limitado, ao sul, pelos municpios
de Nova Lima, Brumadinho e Ibirit. Ao norte, ribeiro das Neves, Vespasiano e Santa
Luzia. A oeste, por Contagem e, a leste, por Sabar (Figura 8).
Sua temperatura mdia anual de 20,5 C. H, porm, pequena variao de estaes, vero quente com mdias mensais de 21 e 23 C. Inverno ameno, com mdias
mensais variando entre 13 e 15 C.
Figura 7: Bacia hidrogrfica do

ribeiro Arrudas e ribeiro do
Ona, em Belo Horizonte
Fonte: Estado de Minas, 1994
Localizada na bacia do rio So Francisco, Belo Horizonte atendida pelos ribeires Arrudas e do Ona, afluentes do rio das Velhas (Figura 7). O Arrudas, principal
afluente, atravessa a cidade de oeste leste. Mais ao norte, corre o ribeiro Pampulha,
represado para formar o reservatrio da Pampulha (lagoa da Pampulha), recanto de
turismo e recreio.
62
Figura 8:
Proporo entre
os elementos
componentes do
ndice de reas
verdes de Belo
Horizonte
Fonte: Dados
compilados pelo
autor
A bacia do ribeiro Arrudas abrange a rea total de 206,68 km da regio metropolitana, e 78,39% esto no municpio de Belo Horizonte. O ribeiro do Ona
abrange 212 km, e 78,58% esto tambm no municpio de Belo Horizonte. A bacia
hidrogrfica representa 45,56% do total da rea da capital, com extenso de 38 km.
Sua nascente no crrego do Cabral e, a embocadura, no rio das Velhas. Desenvolvese em canal natural em todo o seu percurso. Recebe 28 afluentes, todos no municpio
de Belo Horizonte.
Nos solos oriundos dos calcrios dolomticos e, em alguns casos, de filitos, aparece
vegetao mais qualificada, como observado na serra do Curral. Nos locais mais altos,
onde se encontram o itabirito e os quartzitos, encontram-se as gramneas e pequenos
arbustos. A cobertura vegetal existente na regio, como um todo, bem heterognea:
campos de altitude, cerrado, canga e um macio florestal, com vestgios de Mata
Atlntica e mata ciliar ou galeria.
A maior parte da vegetao primitiva j foi destruda com a urbanizao. Nota-se
uma vegetao diversificada denominada Complexo de Cerrado, na qual aparecem
os campos de altitude, o cerrado canga e o macio florestal com vestgios de Mata
Atlntica e mata ciliar.
Todos os espaos de Belo Horizonte encontram-se praticamente ocupados, conformados, ou destinados aos mais diversos tipos de atividades. O centro da cidade
abrigou, talvez por uma herana de seu traado original, as atividades econmicas,
de servios e administrativas e, principalmente, os espaos livres de uso pblico mais
antigas e mais usadas. Hoje se encontra em processo de revitalizao, haja vista a
descentralizao econmica ocorrida na dcada de 1990.
Durante seu desenvolvimento, as paisagens de Belo Horizonte foram sendo alteradas pelas questes econmicas, polticas e culturais. No incio, a zona suburbana,
destinada expanso da cidade, foi sendo ocupada revelia por populaes induzidas por uma nova vida. Os stios, destinados ao abastecimento agrcola e pecuria,
foram apropriados sem ordenaes legais. As conexes virias e acessibilidades foram
sendo realizadas conforme as necessidades reais e polticas e direcionou os vetores de
expanso urbana, acarretando nus ao poder pblico, aos cidados e aos recursos
naturais existentes.
63

A criao da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) em 1973 foi um

ganho como planejamento urbano, naquela poca de imposio administrativa. As
divergncias e descontinuidades polticas das gestes subseqentes acabaram por desmantelar os rgos planejadores e cada municpio, atualmente, age independente de
sua localizao regional.
4 NDICE DOS ESPAOS LIVRES
4.1 Origem e funes urbanas
Est em vigor o Plano Diretor, Lei n. 7.165/1996, e a Lei de Parcelamento, Uso e
Ocupao do Solo Urbano do Municpio, n. 7.166/1996. O Plano procura o desenvolvimento sustentado da cidade por meio de polticas que aproveitem o potencial e
condies ambientais do municpio.
As caractersticas das reas de interesse ambiental, mapeadas para o zoneamento
do plano diretor, indicaram dois tipos de proteo a serem alcanados: a proteo
dos espaos que devem ser resguardados, em funo da qualidade de seus recursos naturais, e a dos espaos com potencial de suporte ao equilbrio ambiental da
cidade, medida que se inserem diretamente na malha urbana, integrando-se aos
espaos edificados.
Est ainda em vigor a Lei Federal n. 6.766/1979 e a Lei n. 7.166/1996, as quais
obrigam a transferncia ao municpio de, no mnimo, 35% da gleba para instalao
de equipamentos urbanos e comunitrios, sistema de circulao e espaos livres de
uso pblico reas verdes, praas e similares. O porcentual que deve ser destinado
a equipamentos urbanos e comunitrios e a espaos livres de uso pblico de, no
mnimo, 15% da gleba a ser loteada.
Entretanto, os municpios componentes da regio metropolitana ainda desconhecem
a legislao.
Quanto propriedade e uso, os espaos livres se dividem em: particulares de uso
individual, particulares de uso coletivo e pblicos.
Quanto origem, os espaos livres pblicos e privados de Belo Horizonte surgiram
de vrias formas:
Pelo desenho original da cidade;
reas resultantes dos loteamentos regidos pelo Cdigo de Obras de 1940;
reas pertencentes ao antigo Setor Especial 1 (SE-1) e Setor Especial 2 (SE2), institudos pela Lei Municipal n. 2.662/1976 Lei de Uso e Ocupao
do Solo LUOS, de 1976, e reformulados pela Lei n. 4.034, de 1985, e, na
recente legislao: Lei de Parcelamento, Ocupao e Uso do Solo de Belo
Horizonte Lei n. 7.166/1996, foram classificados como Zona de Preservao
Ambiental ZPAMs;
reas implementadas pelo Programa Metropolitano de Parques Urbanos
PLAMBEL, 1975;
64
reas geradas do processo de parcelamento do solo urbano, pela aplicao

do dispositivo legal previsto na Lei Federal n. 6.766/1979 e na legislao
municipal, para o caso de loteamento e desmembramento de terrenos para
fins urbanos;
reas remanescentes da implantao do sistema virio, municipal e estadual;
do reaproveitamento de locais deteriorados ou subutilizados (mineraes,
aterros sanitrios, eroses, inundaes, pedreiras desativadas, entre outros);
reas tombadas pela Lei Orgnica Municipal, de maro de 1990, notadamente as de preservao permanente: nascentes, mata ciliar (Companhia de
Saneamento de Minas Gerais Copasa);
dentro do espao urbano, as reas verdes tm funes importantes para a
otimizao da qualidade de vida da populao. So elas:
a) Promover a descontinuidade espacial, representando espaos de subtrao
ao adensamento das construes da malha urbana;
b) servir como rea de esponja e infiltrao para as guas pluviais, diminuindo, localmente, o escorrimento superficial, ou seja, representar a
parcela permevel do solo, fator de equilbrio no fluxo do escoamento
superficial e, conseqentemente, na conteno dos movimentos de terra
e seus efeitos decorrentes, tais como assoreamento e enchentes e, ainda,
na recarga do lenol fretico;
c) Contribuir na filtragem da poluio hdrica;
d) aumentar o ndice de umidade da atmosfera, modificando o microclima
local, mantendo-o propcio habitabilidade, evitando as chamadas ilhas
de calor;
e) proporcionar locais de convvio, esporte, recreao e descontrao para
a comunidade e, ao mesmo tempo, ser um elemento positivo na qualidade esttica da paisagem urbana, oferecendo motivao percepo
dos habitantes;
f) fornecer valor iconogrfico a locais dentro do municpio, facilitando a
identidade do habitante com a cidade e proporcionar sua forma;
g) melhorar a sade fsica e mental da populao;
h) ser filtro para poeiras, slidos em suspenso e poluentes gasosos da atmosfera, em especial absorvendo os excedentes de CO;
i) permitir a existncia de uma fauna urbana, sendo suporte para os poucos
animais capazes de adaptao ao meio urbano, inclusive alguns predadores (como, por exemplo, os pssaros que predam populaes de insetos);
j) atenuar os rudos gerados pelas funes urbanas, ou seja, absorver parte
dos rudos de fontes mveis ou fixas, diminuindo a poluio sonora;
k) proteger contra insolao, absorvendo parte dos raios solares e promovendo o sombreamento;
l) proteger contra as aes excessivas dos ventos;
65

m) servir como reas de aprendizado e convivncia com a natureza, em especial dentro de um processo educativo;
n) garantir a manuteno da biodiversidade e dos bancos genticos;
o) servir produo de espcies vegetais.
4.2 O ndice de reas verdes
O ndice de rea verde de um municpio est diretamente relacionado qualidade
de vida de sua populao. A Lei Orgnica do Municpio de Belo Horizonte, de 1990,
definiu para a cidade o ndice de reas verdes de 12 m por habitante, estipulado pela
OMS, eqitativamente por administrao regional, como o ideal a ser atingido.
O clculo desse ndice, elaborado em 1997, envolveu os dados obtidos na SMAMA
e nas respectivas administraes regionais. Trata-se de informaes referenciais sobre
o assunto, no consistindo, entretanto, de dados oficiais. Os elementos a seguir foram
tomados como parmetros:
Todos os parques pblicos de Belo Horizonte, implantados e no-implantados,
mas legalmente destinados a parques pblicos pelo DPJ SMMA;
todas as praas de Belo Horizonte, implantadas e no-implantadas, registradas
nas diversas administraes regionais;
arborizao das ruas e avenidas, considerando um dimetro mdio de copa de
rvore de trs metros para cada unidade, baseado na estimativa sobre dados
levantados pelo Processamento de Dados de Belo Horizonte (PRODABEL) e
pelo DPJ SMMA;
outras reas verdes do municpio (reas de proteo ambiental, reserva de
fauna, monumento natural, reserva ecolgica, clubes, cemitrios, entre outros),
privadas ou pblicas, cadastradas na SMAMA.
De acordo com a SMAMA, as reas de parques, implantadas e no-implantadas,
esto relacionadas na Tabela 2 e so consideradas, para efeito deste estudo, como
reas verdes pblicas.
Esto listadas, a seguir, as principais reas verdes pertencentes ao poder pblico
municipal, relacionadas por administrao regional.
Tabela 2: reas de parques implantadas e no-implantadas de Belo Horizonte 1997
Administrao
regional
rea de parques
implantadas (m)
reas de parques
no-implantadas (m)
rea total
(m)
2.705.000
78.354
2.783.354
Nordeste
366.699
34.769
401.468
Leste
10.000
1.047.805
1.057.805
1.832.000
418.273
2.250.273
Norte
25.284
25.284
Oeste
269.920
541.698
811.618
Centro-Sul
Pampulha
66
Noroeste
12.446
120.000
132.446
Barreiro
691.797
691.797
12.800
400.383
413.183
5.234.149
3.333.079
8.567.228
Venda Nova
Totais
Fonte: SMMA
Tabela 3: Quantidade e rea das praas de Belo Horizonte 1997

Administrao regional
No de praas
rea total (m)
Centro-Sul
41
139.005
Nordeste
42
58.026
Leste
37
42.160
Pampulha
78
147.308
Norte
28
25.685
Oeste
50
32.934
Noroeste
75
67.357
Barreiro
77
88.379
Venda Nova
49
59.949
Totais
477
660.803
Fonte: SMAMA
As reas verdes particulares so suscetveis de parcelamentos futuros, no podendo,

assim, ser computadas para o clculo do ndice de reas verdes; porm, para efeito de
clculo nesse trabalho, elas foram consideradas por contriburem, sobremaneira, com
seus atributos biofsicos.
As principais reas verdes no-pertencentes ao poder pblico municipal, relacionadas por administrao regional, esto listadas a seguir.
Tabela 4: reas verdes no-pertencentes ao poder pblico municipal 1997
Administrao regional
rea total (m)
Centro-Sul
Nordeste
Leste
Pampulha
905.304
1.700.500
Norte
317.000
Oeste
2.759.000
67

Noroeste
376.600
Barreiro
27.177.121
Venda Nova
1.852.000
Total
35.087.525
Fonte: Dados consolidados pelo autor
A sntese dos levantamentos de dados apresentada a seguir e mostra o ndice de

reas verdes de Belo Horizonte, em 1997.
Tabela 5: ndice de reas verdes de Belo Horizonte 1997
Administrao Parques
regional
(m)
Centro-Sul
Nordeste
Praas
(m)
2.783.354 139.005
Arborizao (m)
Outras
(m)
rea total Populao ndice

(m)
(n hab.) (m/hab.)
4.147.605
7.069.964
258.209
27,38
401.468
58.026
1.659.042
2.118.536
256.046
8,27
Leste
1.057.805
42.160
1.659.042
905.304
3.664.311
270.413
13,55
Pampulha
2.250.273
147.308
2.322.675 1.700.500 6.420.756
109.317
58,73
Norte
25.284
25.685
1.161.324
1.529.293
155.528
9,83
Oeste
811.618
32.934
1.659.042 2.759.000 5.262.594
257.377
20,45
Noroeste
132.446
67.357
1.659.042
376.600
2.235.445
350.678
6,37
Barreiro
691.797
88.379
1.161.324
27.177.121 29.118.621
228.136
127,64
Venda Nova
413.183
59.949
1.161.324
1.852.000 3.486.456
205.744
16,95
Totais de BH
317.000
8.567.228 660.803 16.590.420 35.087.525 60.905.976 2.091.448
29,12
Fonte: Dados consolidados pelo autor
Alguns dados, colhidos a partir de informaes fornecidas pelos rgos pblicos e

particulares, so questionados quanto sua confiabilidade, mas servem para nortear
as aes do poder pblico, com o objetivo de garantir uma melhoria da qualidade de
vida na cidade (Figura 9).
Considerando-se o municpio de Belo Horizonte, constatou-se, em 1997, que a
cidade possua um ndice de reas verdes por habitante (29,22 m/hab.) acima do ndice mnimo estipulado pela Lei Orgnica do Municpio (12 m/hab.), mesmo estando
includas reas verdes privadas, cuja tendncia sua diminuio quantitativa.
Essa mesma lei, contudo, determina que esse ndice deva ser feito eqitativamente
por administrao regional. Nesse caso, observou-se que trs administraes regionais
no atendem ao considerado o mnimo ideal para a otimizao da qualidade de vida
da populao. So elas: Administrao Regional Noroeste, Administrao Regional
Nordeste e Administrao Regional Norte.
68
Figura 9: Levantamento preliminar das reas pblicas de Belo Horizonte

Fonte: PBH
Uma alternativa para o aumento do ndice de reas verdes para a cidade e, principalmente, para essas trs regies deficitrias, so as reservas particulares. A PMBH, por
intermdio da SMMA, deve incrementar os incentivos criao de reservas particulares
ecolgicas, mesmo para as reas de menor porte, ou, at mesmo, as chamadas fundo
de quintal, as quais, somadas, podem representar uma valiosa contribuio cidade.
69

Alm disso, devem ser implantadas todas as reas destinadas a parques e praas e
incentivada a arborizao urbana.
5 CONCLUSO
A aquisio de conhecimentos indispensvel no mbito acadmico, pois possibilita
novas produes cientficas e pesquisas afins. Dessa forma, podero ser abertos novos
canais, que permitam a atuao dinmica e efetiva das universidades na realidade de
Belo Horizonte. Assim, as pesquisas direcionadas aos espaos livres de Belo Horizonte
e os impactos gerados pelos municpios da regio metropolitana sero alvo de investigaes mais detalhadas. Constatamos, a partir de pesquisas anteriores, a inexistncia
de um sistema de espaos livres em BH, que um dos fatores de problemas ambientais.
Outros problemas j identificados como: a demanda pblica atual de espaos livres ser
inversamente proporcional oferta; os espaos livres existentes de propriedade pblica,
mas no-implantados, tm suas reas invadidas ou usadas inadequadamente; a escassez
de recursos para a adequao ao uso pblico desses espaos e falta de estratgias
para a manuteno; e o reconhecimento pblico do valor urbano dos espaos livres.
O crescimento rpido de BH e as legislaes nem sempre adequadas ambientalmente ocasionaram um desequilbrio ecolgico. As regras de ordenamento urbano
a partir das questes ambientais, ainda que existentes, surgiram tardiamente. O ndice
de reas verdes e espaos livres, aqui apresentados, embora defasados no tempo,
uma exigncia legal, mas no-atendida. A sua utilizao tem valor para a aferio do
equilbrio entre os espaos edificados e livres de edificaes, sejam eles permeveis
(parques, praas, jardins e elementos geogrficos naturais), sejam eles impermeveis
(vias de circulaes, canais, entre outros). Portanto, devem ser atualizados, transformados e reutilizados para a gerao e monitoramento de um sistema de espaos livres.
Os espaos edificados se ampliam, verticalizam-se, expandem-se e reduzem os
espaos livres. A qualidade de vida, o meio ambiente urbano e as paisagens se alteram
constantemente. A dinmica do meio ambiente belo-horizontino impe a adoo de
esforos para a existncia de um sistema de espaos livres integrado, municipal e regional.
70
Notas
(1) BERTRAND, G. Paisagem e geografia fsica global: Esboo metodolgico. Traduo de O. Cruz. So Paulo:
IG-USP, v. 13, p. 27, 1972. (Srie Caderno de Cincias da Terra).
(2)
Sistema: reunio coordenada e lgica de princpios ou idias relacionadas de modo a abarcarem um campo
do conhecimento (FERREIRA, Aurlio B. H. Novo dicionrio sculo XXI: O dicionrio da lngua portuguesa. Rio
de Janeiro, 1999).
(3)
GOULART, Reis. Notas sobre o urbanismo no Brasil, 1997, p. 13.
(4)
A denominao de reas verdes em todo o texto equivale a espaos livres pblicos: parques, praas e arborizao urbana. O termo rea verde foi utilizado para os loteamentos aprovados em Belo Horizonte antes da Lei
Federal n. 6.766/1979.
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TAUK, Smia Maria. Anlise ambiental: Uma viso multidisciplinar. 2. ed. So Paulo: Unesp, 1995.
72

Os Espaços Livres Na Paisagem de BH

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OS ESPAOS LIVRES NA PAISAGEM DE

Stael Alvarenga Pereira Costa

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

Palavras-chave: Espaos livres pblicos, paisagem urbana, qualidade ambiental,

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte

, em uma determinada poro do espao, o resultado da combinao dinmica,

Os espaos livres pblicos e privados, permeveis e impermeveis abrigam os

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

As caractersticas ambientais possibilitaram a criao de uma cidade moderna e

Figura 1: Limites de Belo Horizonte

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte

Figura 2: Plantas do arraial de Belo

Notar os crregos existentes os quais, ao longo do tempo, foram canalizados.

Figura 3: Plano da cidade

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

O projeto previa, ainda, espaos para o Jardim Zoolgico, o Hipdromo e cuidados

Figura 4: Mapa detalhado da zona urbana

Tabela 1: reas verdes propostas por Aaro Reis e as implementadas

1. Parque Municipal (Amrico Ren Giannetti)

3. Praa Belo Horizonte (Floriano Peixoto)

10. Praa Jos Bonifcio

11. Praa 15 de Novembro (Hugo Werneck)

12. Praa Tiradentes

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte

13. Praa Benjamin Constant

14. Praa 15 de Junho

15. Praa das Escolas

16. Praa 14 de Setembro (Raul Soares)

17. Praa do Cruzeiro (Milton Campos)

Os espaos livres e pblicos programados para a zona urbana totalizariam um

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

Figura 5: reas verdes propostas

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte

Implementar atividades de recreao e lazer, com instituio de grandes reas

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

meio ambiente; proteger as paisagens naturais notveis; preservar as florestas, a fauna

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte

regies frgeis ambientalmente e sujeitas a critrios urbansticos especficos, conforme

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

Figura 7: Bacia hidrogrfica do

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

A criao da Regio Metropolitana de Belo Horizonte (RMBH) em 1973 foi um

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte

reas geradas do processo de parcelamento do solo urbano, pela aplicao

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

Os E spaos Livres na Pais agem de B elo H orizonte

Tabela 3: Quantidade e rea das praas de Belo Horizonte 1997

rea total (m)

As reas verdes particulares so suscetveis de parcelamentos futuros, no podendo,

rea total (m)

Paisagem Ambiente: ensaios - n. 26 - So Paulo - p. 51 - 72 - 2009

St ael A . P. C ost a , Lcia C . lvares, M ariet a C . M aciel, M aria C . V. Teixeira ,