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1. RESUMEN
El Sector de la Construccin requiere de medidas que puedan lograr revertir la situacin actual,
la cual esta caracterizada por una clima negativo por diversas razones, las cuales se pasa a
sealar:
El sistema de contratacin del Estado peruano aun cuando ha sido modificado no genera
un clima de competencia, sino ms bien da un mensaje de que no seria necesario
establecer la necesidad de competencia, ya que en estos ltimos tiempos las obras y las
consultora de obtienen muchas veces por sorteo. Quiz se podra decir que no todos
entran al sorteo, pero ese no es hecho de fondo. El hecho debera ser de que la obtencin
de las obras debera una real medicin de tres criterios fundamentales:
Que se asigne las obras a la empresa que ofrezca las mejores condiciones tcnicas y
econmicas, lo cual debera estar respaldado por una slida propuesta.
Que se haga explcito el compromiso del postor en una metrado y presupuesto de
costos de calidad, anlisis de precios unitarios de las partidas de calidad aplicables a las
obras por cada una de las especialidades, es decir asegurar la calidad satisfactoria.
Que se asigne las obras sobre la base de los resultados del historial de la empresa en
cuanto a resultados de las obras anteriores en cuanto a los indicadores: costos, calidad,
alcance, y tiempo.
Bajo las condiciones de haber incluido el rubro de costos de calidad, se podra plantear
incluso asignar la obra a quien oferte el menor precio, pero debe precisarse que el alcance
de las obras tendra que estar garantizado por el compromiso del consultor responsable.
El SCTNC viene trabajando y muy pronto se tendr el primer resultado de su labor, se
espera que su aporte a la construccin sea importante, y constituya un esfuerzo parea
respaldar el desarrollo sostenido de la construccin.
2. INTRODUCCION
El trabajo ha sido elaborado en cinco captulos, siendo el primero: Algunas noticias sobre la
construccin, en l se detallan las ultimas notas sobre aspectos que tienen que ver sobre los
resultados de las inversiones del Estado peruano en la construccin.
El segundo captulo trata sobre el marco terico de respaldo al tema desarrollado, se tocan
algunas definiciones bsicas, tales como: proceso, diferencias entre el deseo del cliente, la
calidad programada, y la calidad conseguida, el ciclo de vida de los proyectos de la
construccin, el anlisis de los costos de calidad, y en especial la revisin de donde se debera
cargar tales costos. Tambin se caracteriza la naturaleza de la problemtica de la construccin.
En el tercer capitulo se hace la propuesta de una visin para el Sector de la Construccin y se
analiza los impactos de tal hecho.
En el capitulo quinto se evalan los avances actuales del SCTNC, y otros relacionados con los
costos relativos a la calidad y los resultados en las obras por su implementacin. Tambin se
analiza la importancia de la gestin de calidad y la gerencia de proyectos, para finalmente
plantear que se podra exportar el modelo de trabajo simultaneo de la gestin de calidad y la
gerencia de proyectos. En el ultimo capitulo se describen las conclusiones y los compromisos
de las partes.
Es una definicin bsica ya que establece la forma de ejecutar las actividades de los
procesos en la construccin, en especial trata de prever la calidad del producto de dicho
proceso. La importancia de su empleo radica en que tal definicin es aplicable a todas
las actividades de la construccin. Como mensaje principal se sealara que el uso de los
procedimientos escritos podra mejorar enormemente el resultado de los procesos
constructivos. En la figura N 01 se detalla los alcances de la definicin y su relacin
con la eficacia y eficiencia del proceso.
4.2.
Deseo del cliente.- es el conjunto que esta caracterizado por todas aquellas
necesidades implcitas o explcitas del cliente, y que expresan sus deseos. S se toma
el caso de las edificaciones, tales deseos representaran los gustos del cliente en
cuanto al diseo de la sala, comedor, numero de dormitorios, del bao, facilidades de
la vivienda que deseara el cliente. El arte del arquitecto ser justamente capturar
tales necesidades, no hacerlo desde ya, representara una falla en cuanto a calidad en
la labor de tales profesionales.
Calidad programada.- esta representada por la calidad implcita y explcita descrita
en los documentos del proyecto y el expediente tcnico, lo cual es resultado del
desarrollo del mismo. Si existen diferencias entre el deseo del cliente y la calidad
programada entonces se generara la regin 7 de la figura N 02. Es aqu donde se
inician los problemas de calidad, ya que de antemano no se podr lograr la plena
satisfaccin del cliente, ya que desde su nacimiento el proyecto no expresa el deseo
del cliente.
Calidad conseguida.- es el grado de calidad de la obra terminada, y como es
evidente depender de la forma en que acten el ingeniero residente y el supervisor
de obra. Pero que pasa, s desde el inicio el proyecto no expresa el deseo del cliente,
existir un mayor riesgo de que la obra no logre satisfacer los deseos del cliente, y es
mas, la misma performance del desarrollo de la obra provocara obtener una mayor
brecha, es decir, se generara la regin 3 (ver figura N 02).
Figura N 02: Diferencias entre el deseo del cliente, la calidad programada, y la calidad
conseguida.
4.3.
El ciclo de vida de los proyectos de la construccin, se inicia en la necesidad y llega hasta la entrega del producto del
proyecto de la construccin, entendindose que ste cumple con los requisitos de la necesidad que le dio origen.
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Co
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NECESIDAD
Tiempo
Figura N 03: Representacin del ciclo de vida de
los proyectos en la construccin
4.4.
CRC=CDC+CNC
El criterio para la toma de decisin, por parte de los responsables de los proyectos, referente
a los CDC y los CNC, se sustentara en la siguiente interrogante que podra convertirse en
una hiptesis: Si no se invierte en los CDC se obtendra como efecto los CNC?, la
experiencia seala que esto es cierto. En consecuencia, seria muy importante que en el
presupuesto base de las obras se contemple este rubro5, con lo cual se obligara a su
cumplimiento por parte de los ingenieros residentes y los supervisores de obra, ya que
estaran en forma explcita, adems de tener la relacin siguiente: a medida que e invierte
en los CDC se asegura la disminucin de los CNC, pero como todo siempre debe haber un
optimo, eso es mostrado en el grfico N 01, revisar el comportamiento de las tres variables:
CDC, CNC, y CRC.
Costo directo
8000
6000
4000
CDC
CNC
CRC
La figura N 05 crea la interrogante donde se deben cargar o donde se originan los CDC.
4.5.
El planteamiento del numeral 4.4. esta referido a solo un proceso constructivo, pero
que ocurre con toda la obra, es prcticamente lo mismo, es decir, tambin se
requerir disponer de un rubro de CDC, el cual debera formar parte del
presupuesto base. Es claro que la etapa en la cual se debe costear, es en la etapa
de diseo y la de la elaboracin del expediente tcnico. Para lograr esto se requiere
fijar, dentro de la Ley y el Reglamento de Contrataciones del Estado, este
requerimiento.
Las figuras N 06 y 07 muestran la necesidad e importancia de los CRC en la construccin.
Actividades de produccin
de la ejecucin del proceso
constructivo, desde el inicio
hasta el final de la obra
Inicio
Costo directo
Fin
Rubro
costos?
de
Rubro
costos?
Gastos generales
Gastos
generales
Utilidades de la obra
Utilidad
Presupuesto
15
Base
de
4.6.
Problemtica de la construccin
Existe una falta de compromiso sobre la aplicacin de la gestin de calidad como parte de
la metodologa de trabajo habitual,
La falta de compromiso con la calidad por parte de los involucrados con los proyectos de
construccin,
Falta de una visin que oriente a los involucrados con el ciclo de vida de los proyectos de
construccin,
En algunos concursos y/o licitaciones se viene llegando a adjudicar las obras por sorteo,
esta es una situacin que da un mensaje totalmente errado de lo que debera ser el
sistema de contratacin del Estado peruano.
Las obras al termino del ciclo de vida de los proyectos, deben satisfacer
las necesidades, y con esto, lograr la mejora de la calidad de vida de los
ciudadanos del pas.
5.2.
5.3.
CONTRATISTAS
SIS TEMA DE
CONTRATACIO N
GRE MIOS
PR OFESIONALES
SUMINISTRADORES
TECNICO S
SUPERVISORE S
CONSULTOR ES
FISCALIZACIO N
22
Cabe precisar que el resultado o la expectativa es grande ya que se busca difundir ambas
herramientas en forma fuerte: por un lado la gestin de calidad, y por el toro lado la gerencia
de proyecto, y con el efecto simultneo se espera lograr el efecto sinrgico.
QSCTNC
MODELO CONCEPTUAL
ad
lid
a
c
Gestin de
calidad
Etapas del proyecto
Idea
Proyecto
Ciudadano
Necesidades
Gerencia de
Proyectos
Tcnico
Desarrollo del
diseo del proyecto
de ingeniera
Conceptualizacin
de la idea de
solucin
NECESIDAD
4
24
es
S u p er
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Eje
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G e o ye c
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Concurso y/o
de
Licitacin
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Expediente
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Tiempo
Figura N 12:
Aplicacin del
25
Co sto directo
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Rubro
Rub
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costos ?
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P resupu esto
20
Base
de
Se hace la propuesta
de la necesidad de que
el presupuesto base de
las obras, contemple un
rubro adicional al que
habitualmente estamos
acostumbrados:
Costo directo
Costos de calidad
Gastos generales
Utilidad
Cul es la importancia de la
Gestin de calidad?
Es que se oriente a que
todos los involucrados
con el ciclo de vida de
los proyectos de la
construccin inicien la
aplicacin
seria
y
consistente en el tiempo
de la GC; con esto se
lograra mejorara el uso
de las inversiones en la
construccin.
26
15
15
27
Cul es la importancia de la
Gerencia de Proyectos?
CICLO DEVIDA
VIDADE
DEL
PROYE CTO DELA
LACONST
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NSTRUCCION
CONSTRUCCION
CICLO
L PROYECTO
RUCCIO
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CIC
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PROY ECTO
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Etapas
Etapasdel
delproyecto
proyecto
Conceptualizacin
Conceptualizacin
zacin
Conceptuali
Conceptualizacin
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solucin
NECESIDAD
NECESIDAD
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Qu podremos proyectar
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Tiempo
T iempo
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15
15
28
6.5.
7.4.
El mensaje que se trasmite al sector empresarial con los sorteos para ganar las
consultoras y las obras es totalmente negativo, ya que nos indica que no es necesario tener
y ofrecer las mejores condiciones o preocuparse de la capacitacin de los profesionales,
adquirir las mejores tecnologas, etc., sino que ms bien es tener algo de suerte y basta. Por
otro lado, la corriente del mercado es: bsqueda de la competitividad dentro de un mercado
globalizado. Esto nos demuestra que se requiere modificar fuertemente el sistema de
contratacin del Estado peruano.