Proyecto Final de Mster

PLC (Power Line Communications), como

alternativa a la disminucin de la brecha
digital en Colombia y anlisis de viabilidad
desde la ptica del marco regulador
colombiano para una futura implementacin.
Por Elbert Gregorio Miranda Pineda

Trabajo de tesis para optar al Grado de

Mster en Direccin Estratgica.
Especialidad: Telecomunicaciones

Tutor:
Jon Arambarri Basnez
Bogot Colombia, Enero 24,2015

Yo, Elbert Gregorio Miranda Pineda declaro que el contenido de este documento
es reflejo del trabajo personal de quien suscribe y manifiesto que los datos son
originales y tengo autorizacin para difundirlos y que ante cualquier notificacin
de plagio, copia o falta a la fuente original total o parcial, como as mismo en
caso de recibirse acusaciones legales derivados de su contenido y/o de los datos
presentados, soy responsable directo administrativo, econmico y legal, sin
afectar al Director o Directora de Tesis, a la Universidad, a otras entidades que
hayan colaborado en este trabajo o entidades que hayan financiado este
programa o me hayan concedido ayudas para realizar mis estudios.

RESUMEN
La tecnologa PLC constituye una importante herramienta a travs de la cual, un
pas aprovechando las redes elctricas puede utilizarlas para enviar seales de
radio y permitir a la sociedad la comunicacin, en especial, el Internet.

Colombia, es un pas donde la capacidad de penetracin o cubrimiento del

servicio de Internet es muy baja en comparacin con la poblacin total. Sin
embargo, aunque el Estado est desarrollando proyectos como: El de Fibra
ptica y los Kioscos Vive Digital, ello no es suficiente para llegar a todos los
hogares del pas, oportunidad que brinda la infraestructura elctrica para
implementar a travs de sta la tecnologa PLC.

El presente trabajo fue realizado con el objetivo de determinar la viabilidad para

la implementacin de la tecnologa PLC, analizando desde el mbito regulador
colombiano en los sectores TIC y Energtico.

Este trabajo de investigacin tom en referencia estudios realizados en pases

como Chile, Ecuador, Per y otros, que demuestran y argumentan su viabilidad
tcnica.

Como metodologa, se aplicaron en forma complementaria las investigaciones

exploratoria y descriptiva as como el mtodo de estudio inductivo.
El procedimiento metodolgico se bas en el anlisis documental de la
normatividad TIC, Energtica y el Plan Nacional de Desarrollo Colombiano.

Los resultados indicaron que no existen restricciones algunas en cada una de las
normas existentes en el pas, las cuales abordan la necesidad e importancia de
conducir el pas hacia una sociedad basada en la tecnologa, la informacin y la
comunicacin, por lo que se concluy acerca de la viabilidad legal para la
implementacin de la tecnologa PLC en Colombia.

Palabras claves: Viabilidad, tecnologa PLC, normatividad, implementacin y

energtico.

ABSTRACT
PLC technology is an important tool through which a country taking advantage of
the power grids can use them to send radio signals to society and allow
communication, especially the Internet.

Colombia is a country where the pervasiveness or Internet service coverage is

very low compared to the total population. However, although the state is
developing projects like: Fiber Optics and Digital Kiosks lives, it is not enough to
reach every household in the country opportunity of electricity infrastructure to
implement it through the PLC technology.

This work was performed in order to determine the feasibility for the
implementation of PLC technology, analyzing from the Colombian regulatory
environment in the ICT and Energy sectors.

This research took reference studies in countries such as Chile, Ecuador, Peru
and others, arguing that demonstrate technical feasibility.

The methodology is applied in a complementary way the exploratory and

descriptive

research

and

the

method

of

inductive

study.

The methodological approach was based on the analysis of ICT, Energy and the
National Development Plan Colombian regulations.

The results indicated that there are no restrictions some in each of the existing
rules in the country, which address the need and importance of driving the

country towards a society based on technology, information and communication,

so it was concluded about legal feasibility of the implementation of PLC
technology in Colombia.

Keywords: Feasibility, PLC technology, standardization, implementation and

energetic.

NDICE

CAPITULO 1. 14
INTRODUCCIN. 14
PRESENTACIN

14

1.1 JUSTIFICACIN.

15

1.2 ALCANCES

17

1.3 OBJETIVOS.

17

CAPITULO 2

19

MARCO TEORICO

19

2.1 ANTECEDENTES.

19

2.1.1 Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC.

19

2.1.2 La Internet.

20

2.1.3 Historia de la Tecnologa PLC..

22

2.1.4 Descripcin de la tecnologa PLC..

26

2.1.4.1 Definicin de la Tecnologa PLC

26

2.1.4.2 Servicios que Soporta la Tecnologa PLC.. 29

2.1.4.3 Las ventajas del uso de la tecnologa PLC 30
2.1.4.4 Caractersticas de las ventajas PLC respecto a otras tecnologas.. 30
2.1.4.5 Aspectos Negativos en la Implementacin de la Tecnologa PLC 31
2.1.4.6 Aporte socioeconmico y acadmico en zonas rurales al utilizar la red
elctrica para llevar conexin a Internet 32
2.1.4.7 La Tecnologa PLC en el mbito Internacional y local.36
2.1.4.8 Organismos Internacionales Interesados en el Desarrollo de la
Tecnologa PLC 42
36
36
7

2.2. MARCO LEGAL ...

45

2.2.1 La regulacin del mercado de las telecomunicaciones en Colombia.

45

2.2.2 La regulacin del sector elctrico en Colombia

51

CAPITULO 3..

55

SOLUCIN PROPUESTA

55

3.1 INTRODUCCIN A LA SOLUCIN PROPUESTA..

55

3.2 INSTALACIN DE INFRAESTRUCTURA.

56

3.2.1 El proyecto Nacional de Fibra ptica como parte de la solucin en la

disminucin de la brecha digital en zonas rurales del pas..

56

3.2.2 Red de transporte de energa elctrica como medio para la implementacin

de la tecnologa PLC.

58

3.2.2.1 Consideraciones de diseo en la red elctrica para el despliegue de PLC

60

3.2.2.1.1 Equipos y elementos de las cmaras de transformacin

60

3.2.3 La tecnologa PLC y el uso de la red elctrica para el transporte de datos

62

3.2.3.1 Funcionamiento de la red PLC propuesta como solucin

62

3.2.3.2 Consideraciones de diseo de la red de datos para el despliegue de PLC

64

3.2.3.3 Cual ser el estndar propuesto para el diseo de la solucin PLC?

65

3.3 CONCLUCIN DE LA SOLUCIN PROPUESTA

65

CAPITULO 4

67

METODOLOGA

67

4.1. TIPO DE INVESTIGACIN APLICADA.

67

4.2. METODO DE ESTUDIO 67

4.3. FUENTES DE INFORMACIN.

68

4.4. UNIDAD DE ANLISIS 68

4.5. PLAN DE ORGANIZACIN Y TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN..

69

4.6. PROCESO DE INVESTIGACIN.

69

CAPITULO 5.

70

ANLISIS Y DISCUCIN DE RESULTADOS ..

70

5.1. Cifras del mercado de las telecomunicaciones en Colombia, Internet y su

nivel de penetracin..

70

5.2. PROYECTOS TIC QUE BUSCAN MITIGAR LA DESIGUALDAD CON RESPECTO

AL ACCESO A INTERNET EN MUNICIPIOS Y ZONAS RURALES Y/O APARTADAS EN
COLOMBIA. .

82

5.2.1. El proyecto nacional de fibra ptica..

83

5.2.2. El proyecto kioscos vive digital.

86

5.3. EL MERCADO DEL SECTOR ENERGTICO EN COLOMBIA, CIFRAS Y DATOS

DE INTERS..

90

5.4. REVISIN DE LA LEY TIC 1341 DE 2009, DE LAS LEYES 142 Y 143 DE 1994
DEL SECTOR ENERGTICO Y DE LA LEY 1450 DE 2011..

97

5.4.1. Anlisis del articulado de la ley TIC 1341 de 2009, para determinar
que artculos vislumbran viabilidad para la implementacin de la tecnologa PLC
en Colombia..

98

5.4.2. Anlisis del articulado de las leyes 142 y 143 de 1994 del sector
energtico, para determinar que artculos vislumbran viabilidad para la
implementacin de la tecnologa PLC en Colombia

103

5.4.3. Anlisis de la ley 1450 de 2011, sobre el Plan Nacional de Desarrollo.

104

5.5. ANLISIS DEL NIVEL DE PENETRACIN DE INTERNET EN ZONAS RURALES Y

DETERMINACIN DE LA BRECHA DIGITAL.

106

5.5.1. ndice de penetracin de Internet en algunos pases de la regin y

medicin de la brecha digital, Colombia vs los dems pases aqu mencionados

108

5.5.2. Anlisis de la brecha digital mediante comparacin de las diferentes zonas

del pas..

109

5.6. ANLISIS SOBRE EL USO DE LA RED ELCTRICA EN ZONAS RURALES

PARA LLEVAR INTERNET
CAPITULO 6..
CONCLUSIONES
CAPITULO 7
RECOMENDACIONES.
GLOSARIO .
BIBLIOGRAFAS Y REFERENCIAS
ANEXOS
Anexo A: Participacin de Internet jo dedicado (banda ancha-banda angosta)
por segmentos 2012-2013

113
119
119
123
123
125
117
127
130
120
130

Anexo B: Tabla de ndices de penetracin de la red elctrica, valores

discriminados por departamentos del pas y totales porcentuales de cabeceras
municipales, resto y total nacional

120
130

Anexo C: Tabla de nombres de agentes de la cadena de comercializacin de

energa elctrica en Colombia, discriminado por departamento de operacin
Anexo D: Comunicacin va e-mail donde se solicita al ministerio de

131
120

Tecnologas de la informacin y las comunicaciones, datos del nivel de

penetracin de Internet en zona rural del pas....

132
121

122

NDICE DE FIGURAS

Figura No. 1. Representacin de la arquitectura tecnolgica de PLC

28

Figura No. 2. Proyeccin de municipios conectados con fibra ptica

57

Figura No. 3. Diagrama del sistema de suministro elctrico.

59

Figura No. 4. Funcionamiento de la tecnologa PLC .

63

Figura No. 5. Suscriptores banda ancha por tipo de acceso

72

Figura No. 6. Variacin de suscriptores por nivel de banda. Primer trimestre

2013
76
Figura No. 7. Suscriptores Internet banda ancha-banda angosta fijo por
77

proveedor. Cuarto trimestre 2013..

Figura No. 8. Nivel de penetracin de internet en zonas rurales y urbanas en

algunos pases de Latinoamrica-2012.
78
Figura No. 9. Porcentaje de hogares con tenencia de equipo de cmputo en
Colombia-2012.

80

Figura No. 10. Razones por las que el hogar no posee equipo de cmputo en
Colombia-2012.

81

11
78
79

Figura No. 11. Porcentaje de cobertura de energa elctrica-cabecera municipal,

resto y total nacional

90

Figura No. 12. Porcentaje de cobertura del servicio energa elctrica por
hogares-cabecera municipal, resto y total nacional

91

Figura No. 13. Esquema del mercado, sector elctrico Colombiano

92

NDICE DE TABLAS

Tabla 1: Equipos y caractersticas de las cmaras de transformacin

60

Tabla 2: suscriptores Internet banda ancha fijo-banda angosta fijo para de

todo el territorio nacional (cabeceras municipales y zonas rurales y/o
apartadas) e ndice de penetracin al 4 trimestre de 2013

70

Tabla 3: suscriptores Internet banda ancha fijo-banda angosta fijo para las 32
capitales del pas e ndice de penetracin al 4 trimestre de 2013

73

Tabla 4: suscriptores Internet inalmbrico, datos de todo el territorio nacional e

ndice de penetracin al 4 trimestre de 2013..

75

Tabla 5: suscriptores Internet fijo banda ancha-banda angosta en los 1.091

municipios de Colombia e ndice de penetracin al 4 trimestre de 2013..

Tabla 6. Caractersticas de aprovisionamiento de los kioscos vive digital..

89

89

Tabla 7. Caractersticas de velocidades de conexin para los tres tipos de

kioscos.

89

Tabla 8: medicin de la brecha digital, Colombia frente a pases de la regin

108

datos ao 2012. ..

Tabla 9: comparacin de ndices de penetracin de Internet en diferentes zonas

del pas y determinacin de la brecha digital 4 trimestre de 2013. .

111

13

CAPITULO 1

INTRODUCCIN
PRESENTACIN
El presente documento constituye un trabajo de tesis el cual se presenta a la
Fundacin Universitaria Iberoamericana FUNIBER como requisito para optar al
ttulo de Mster en Direccin Estratgica con Especialidad en Telecomunicaciones.

Este trabajo comprende un estudio de investigacin desarrollado en Colombia

para analizar y determinar la viabilidad de implementar la tecnologa de
comunicaciones mediante cable elctrico PLC la cual permite enviar y transmitir
las seales de radio con fines de comunicacin a travs de las redes elctricas. La
tecnologa PLC aprovecha las redes elctricas para convertirlas en una lnea
digital de alta velocidad de transmisin de datos, permitiendo entre otras cosas,
el acceso a la Internet mediante banda ancha.

En este orden de ideas, el presente trabajo aplica los estudios exploratorio y

descriptivo para demostrar la viabilidad legal, tcnica y

tecnolgica de

implementar la tecnologa PLC en Colombia, partiendo de un anlisis documental

de la normatividad vigente y de los estudios e investigaciones realizadas respecto
a la temtica en referencia, considerando la importancia que tienen hoy para el
pas y el mundo entero el uso masivo de la Internet y el acceso a las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones, como elemento necesario e importante

para el desarrollo y crecimiento econmico, social, cultural y poltico de cualquier

regin.

1.1

JUSTIFICACIN

A finales de la dcada de los ochenta, ya se evidenciaba en muchos pases

latinoamericanos y en especial, en Colombia, el advenimiento de las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones TICS, cuya aparicin ha producido
importantes avances que sin duda alguna han revolucionado la economa, las
organizaciones, el mundo de los negocios y la sociedad misma, creando en la
conciencia del hombre, la necesidad de su uso el cual tiende a masificarse en las
distintas esferas de la sociedad y en las organizaciones, como ocurre con la
Internet, quien constituye hoy en una importante herramienta de informacin y
comunicacin del hombre. Sin embargo, pese a existir de parte del Estado una
poltica abierta hacia el uso e implementacin de las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones en particular, con la Internet, an existen en
Colombia limitantes que impiden que esta importante herramienta, sea accesible
a las clases sociales ms bajas del pas y en las regiones ms apartadas, lo cual
contradice las polticas de Estado y los principios de igualdad, equidad y
universalidad,

as

como

los

derechos

fundamentales

consagrados

en

la

Constitucin Nacional de Colombia; es identificable y percibible el elevado grado

de rezago existente en el pas en cuanto al acceso a los sistemas de informacin
o sociedad de informacin por parte de las personas que viven en regiones
apartadas o rurales y, la falta de compromiso por parte de las autoridades
sectoriales para conducir al pas a una comunidad digital. Es por esto, la
necesidad de pensar en soluciones inteligentes como lo es la tecnologa de

15

comunicacin mediante cables elctricos PLC, una importante herramienta para

llevar la Internet a todos los hogares de la sociedad colombiana.

Sin duda alguna, hablar de la tecnologa PLC en estos momentos a nivel mundial,
suena un poco extrao ms an en Colombia. Sin embargo, existen estudios en
pases como: Ecuador, Chile, Per y otros, en donde se evidencia la posibilidad
para su implementacin lo cual es importante analizar para determinar su
viabilidad en Colombia, en donde las clases sociales ms bajas y vulnerables no
tienen acceso a la Internet.

Desde el punto de vista social, el acceso a las Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones TIC, lleva a tener una sociedad de conocimiento y mucho ms
educada, lo cual es condicin para lograr el desarrollo y crecimiento del pas,
cuyo propsito es posible permitiendo a la poblacin la accesibilidad de las
tecnologas y la informacin, un factor del cual se han apropiado la gran mayora
de los pases del mundo para estar a la vanguardia y poder tener as, una
sociedad ms justa, educada, eficiente y competitiva.

Es por lo anterior, la necesidad e importancia de ver realizado este trabajo con el

objetivo de determinar la viabilidad de implementar la tecnologa PLC en
Colombia, a fin de lograr que toda la poblacin del pas sin distingo ni restriccin
tenga el acceso a la Internet como una herramienta tecnolgica de informacin y
comunicacin.

1.2

ALCANCES

El desarrollo y diseo de este trabajo de investigacin busca proporcionar al

Estado, a la academia, as como a los distintos sectores de la sociedad y la
economa de Colombia, informacin bsica de importancia, que sirva como
argumento soporte sobre la viabilidad y necesidad de implementar la tecnologa
PLC en el pas, cuyos resultados investigativos pueden constituir un elemento
fundamental para el desarrollo de futuros estudios.

De otra parte, la posible implementacin de la tecnologa PLC en Colombia,

conducira a permitir el acceso de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones en especial, de la Internet a toda la sociedad sin distingo ni
restriccin de ninguna ndole, con la cual el Estado colombiano cumplira los
principios constitucionales de igualdad, universalidad y accesibilidad de los
distintos servicios a la sociedad, lo que sin duda alguna, llevara a Colombia a
estar a la vanguardia de los pases desarrollados, propiciando la construccin de
una sociedad de conocimiento basada en el uso masivo de las tecnologas.

1.3

OBJETIVOS

Objetivo General
Determinar la viabilidad para una futura implementacin de la tecnologa PLC en
Colombia, analizando el mbito de la regulacin colombiana en materia TIC y
Energtica.

17

Objetivos Especficos
Identificar los niveles de penetracin del uso de la Internet en Colombia e
identificar el grado de tenencia de equipos de cmputo tanto en las zonas
urbanas como rurales.

Revisar el nivel de penetracin de las redes elctricas en el territorio nacional

y explicar la importancia del uso de esta infraestructura como red de
despliegue de la tecnologa PLC tanto en las zonas urbanas como rurales.

Analizar la ley de Tic 1341 de 2009 para determinar la viabilidad legal o

posibles medidas de proteccionismo para el desarrollo de la tecnologa PLC en
el pas.

Analizar la Legislacin 142 y 143 de 1994 sobre el sector elctrico para

determinar la viabilidad o medidas de proteccionismo para el desarrollo de la
tecnologa PLC en Colombia.

Analizar la ley 1450 de 2011 que hace referencia al Plan Nacional de

Desarrollo, para establecer si hay concordancia con las leyes anteriormente
mencionadas en cuanto al desarrollo de las TIC en el pas.

CAPITULO 2
MARCO REFERENCIAL
2.1 ANTECEDENTES
2.1.1 Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones TIC
Se pueden considerar las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin
como un concepto dinmico. A finales del siglo XIX el telfono podra ser
considerado una nueva tecnologa segn las conceptualizaciones actuales.
Esta misma consideracin podra aplicarse a la televisin cuando apareci
y se populariz en la dcada de los cincuenta del siglo pasado. Sin
embargo, estas tecnologas hoy no se incluiran en una lista de las TIC y
es muy posible que actualmente los ordenadores ya no puedan ser
calificados nuevas tecnologas.

A pesar de esto, en un concepto amplio, se puede considerar que el

telfono, la televisin y los ordenadores, forman parte de lo que se llama
TIC en tanto que las tecnologas favorecen la comunicacin y el
intercambio de informacin en el mundo actual.1

Despus de la invencin de la escritura, los primeros pasos hacia una sociedad de

la informacin estuvieron marcados por el telgrafo elctrico, despus el telfono
y la radiotelefona, la televisin e Internet, la tecnologa mvil y el GPS asociado
a la imagen del texto y a la palabra sin cables.

Gonzlez, Victoria. (2012). Origen de las TIC. Espaa: Prez Editores. P. 121.

19

Los orgenes de las TIC son recientes. Aunque el nombre de la tecnologa de la

informacin se remota a los aos setenta y, su utilizacin en los negocios se
remota a mediados del siglo XX, durante la Segunda Guerra Mundial. Sin
embargo, ha sido en los ltimos veinte aos donde ha alcanzado niveles de uso y
aplicaciones tan variadas y ubicuas, que se ha convertido en un rea de gran
amplitud e impacto en todos los aspectos de la vida cotidiana.

Desde el surgimiento de la Internet, se ha incorporado masivamente a la TIC el

aspecto de comunicacin, con lo cual se suele hacer referencia a un tema an
ms amplio, conocido como Tecnologa de la Informacin y las Comunicaciones
TIC.

2.1.2 La Internet

La historia de la Internet se remota al temprano desarrollo de las redes de

comunicacin. La idea de una red de ordenadores diseados para permitir la
comunicacin general entre usuarios de varias computadoras tanto para
desarrollos tecnolgicos como para la fusin de la infraestructura de las redes ya
existentes y los sistemas de telecomunicacin.

Fue

finalizando

los

aos

setenta

que

aparecieron

las

primeras

redes

computacionales; cuando en las empresas se empezaron a organizar redes

independientes en cada departamento, de aqu surgieron las primeras LAN (Local
Area Networks).2

Lopezcano, George. (2002). Manual Moderno de Informtica. Tomo 5. Colombia: Zamora Editores.
P. 57.

Luego aparecieron las WAN (Wide Area Networks) o Redes de rea Amplia,
utilizando el mismo mecanismo que en las viejas comunicaciones de larga
distancia. Para ello se utilizaba una computadora de enlace, por donde pasaba
toda la informacin que iba dirigida a otra computadora de la red ubicada en un
lugar remoto.

Dado su alto costo las WAN no se han difundido mucho, pues esto implicaba
obtener lneas dedicadas y mdems.

En esa poca el Departamento de Defensa de los Estados Unidos, se interes por

establecer redes y destin un amplio presupuesto para lograrlo, se establecieron
redes

interconectadas

hasta

va

satlite,

utilizando

para

ello

diferentes

tecnologas.

El equipo que se encarg de coordinar todo ello se denomin ARPA (Advanced

Research Projects Agency), construyendo una red que recibi el nombre de
ARPANET.

Al igual que las empresas, el ejercito se dio cuenta que no poda comunicar entre
s las diferentes redes. Alent investigaciones encaminadas a solucionar este
inconveniente, patrocin investigadores y mltiples investigaciones. Todo surgi
a partir de lograr la interconexin entre las WAN y las LAN, recibiendo el nombre
de Interredes (Internetwork), lo cual qued abreviado como Internet, y se cre
un estndar, que cuando hiciese referencias a las Interredes en general se

21

escribira en minscula y cuando se refiera a la red prototipo se escribiera con

mayscula la primera, es decir, Internet.

Durante la dcada de 1983 a 1993, Internet pas de un proyecto de

investigacin pequeo y experimental a ser la red de computacin ms
grande del mundo. Cuando comenz la dcada, Internet se encontraba
conectada a algunos cientos de computadoras; diez aos despus Internet
se conecta a millones de computadoras.3

2.1.3 Historia de la Tecnologa PLC

Chica (2012) nos documenta al respecto y dice:
La idea de transportar seales de datos a travs de la red elctrica no es
nueva, las Telecomunicaciones sobre redes elctricas (PLC) han estado
presentes desde 1930, pero dado que han presentado niveles bajos de
velocidad, poca funcionalidad y un costo relativamente elevado no se
haban tenido en cuenta como alternativa de canal de transmisin de
datos. El primer intento para transportar datos a travs del tendido
elctrico se realiz a inicios de la dcada de 1950 en donde se desarroll
una tcnica llamada Ripple Control que tena por objeto transportar
mensajes de control usando bajas frecuencias (de 100 a 900 Hz) a travs
del

tendido elctrico de alta tensin, logrando obtener

tasas

de

transmisin de datos pequeas. Con el tiempo se observ que esta tcnica

Idem.

evidenciaba varios problemas. Entre ellos, el peligro de usar las redes de

alto voltaje y el hecho de que las comunicaciones eran unidireccionales.4

A mediados de los 80s se iniciaron otras investigaciones con el fin de analizar

caractersticas y propiedades de la red elctrica como medio de transmisin de
datos. Con este propsito, las frecuencias en el rango de 5 a 500 KHz fueron
estudiadas ms a fondo, tambin fueron analizados los niveles de la relacin
seal-ruido (SNR) y la atenuacin en la red elctrica.

Uno de los mayores logros obtenidos a fines de la dcada de los 90s fue el poder
lograr comunicaciones bidireccionales gracias al uso de frecuencias ms altas,
logrando una transmisin ms efectiva sobre las lneas de potencia elctrica. Esta
implementacin se dio gracias al despliegue de la tecnologa SCADA (Supervisary
Control And Data Acquisition) y su primera aplicacin se evidencio en la
transmisin de voz realizada en 1992 usando tcnicas de modulacin digital,
como las empleadas en los servicios de ADSL para acceso a Internet. De esta
forma, se dio un uso ms eficiente de los cables de alta tensin para el envo y
recepcin de datos utilizando frecuencias entre 15 y 1500 Khz.

En 1997, Nortel junto con una compaa Inglesa usan estos antecedentes para
crear Digital Power Line, antecesor a PLC/PLT, logrando presentar al mercado de
Canad e Inglaterra una tecnologa que poda conseguir que Internet fuera
accesible desde la red elctrica. Ms adelante, en 1998 Siemens y ENBW hacen
madurar la tecnologa usando OFDM (Multiplexacion por Divisin de Frecuencias

Chica, G. (2012). Estudio y Anlisis de la Viabilidad de Implementacin de la Tecnologa PLT en

Colombia. Bogot Colombia: Universidad Nacional. P.31.

23

Ortogonales), logrando tasas de transmisin del orden de los 1,2 Mb/s. Despus
Alemania vio un gran potencial en la tecnologa y se convirti en el primer pas
en ofertar PLC comercial, luego le sigui Espaa con la primera prueba piloto en
Barcelona realizada por Endesa, en octubre del 2000, consiguiendo proporcionar
telefona e Internet de banda ancha a 25 usuarios con tecnologa de la empresa
Suiza de telecomunicaciones

ASCOM. Despus

se

hicieron

pruebas

ms

completas e importantes en Zaragoza, donde se ensay la tecnologa en un

entorno real entre septiembre de 2001 y finales de 2003.

Aunque

las

pruebas

realizadas

con

la

tecnologa

PLC

se

ha

venido

implementando principalmente en Europa, Asia y Norteamrica, en algunos

pases de Amrica del sur como Chile, Brasil y Ecuador se vienen realizando
experiencias piloto, unas veces con xito y otras acabando en fracaso, sobre todo
por los condicionantes econmicos que no acaban de hacer viables los proyectos.

En Ecuador, ya se han empezado a dar los primeros pasos de trabajo con este
nuevo sistema y buscan dar una solucin de banda ancha para la prestacin de
servicios de telecomunicaciones, en este pas, no solo se han hecho estudios sino
aplicaciones reales como en el caso de la empresa elctrica centro sur de la
ciudad de Cuenca, la cual, con el objeto de preservar el patrimonio histrico de la
Humanidad, implemento un laboratorio de PLC en el centro histrico de la ciudad
donde se aplic una metodologa de anlisis de las redes elctricas durante ms
de 8 aos. Otros esfuerzos de implementacin realizados por la empresa elctrica
de Quito desafortunadamente no fueron aprobados por la superintendencia de
Telecomunicaciones (SUPERTEL) debido a que la empresa cometi el error de no
caracterizar la red elctrica. Caso contrario la Empresa Elctrica de Riobamba

S.A. (EERSA), la cual inicio junto con el Centro Internacional de Investigacin

Cientfica

en

Telecomunicaciones,

Tecnologas

de

la

Informacin

las

Comunicaciones (CITIC) el proceso de caracterizacin y diseo de la red de

telecomunicaciones sobre la infraestructura de la red elctrica, donde se lleg a
la conclusin que la calidad de las redes no era la ptima para prestar el servicio
de

telecomunicaciones

en

competencia

con

las

operadoras

de

telecomunicaciones.

En pases como Chile, en marzo del 2006 se realiz la inauguracin del

laboratorio PLC Siemens, dando oportunidad a estudiantes de conocer la
tecnologa PLC, tambin ha habido esfuerzos por parte de la empresa Chilectra,
la cual propuso su proyecto estrella: el Power Line Telecommunications (PLT) que
consista en ofrecer el servicio de transmisin de voz, datos e imagen a travs del
tendido elctrico. Pero debido a problemas con las emisiones en Alta Frecuencia
(HF) y a problemas generados por la no caracterizacin de las redes sobre las
cuales se debe implementar la tecnologa PLC, varios proyectos como este fueron
cancelados.

La caracterizacin de las redes, es necesaria debido a que el despliegue de la

tecnologa PLC se da, principalmente, dependiendo de la distribucin de la red
elctrica en el interior de las edificaciones. Esta caracterizacin normalmente se
hace desde el contador hacia la parte interna de las edificaciones. Las redes
realizadas en este espacio se denominan Power Line Indoor Communications
(PLIC), diseadas para la implementacin de redes en el hogar (Home
Networking), implementacin de redes LAN y aplicaciones relacionadas con la
domtica.

25

Por otro lado, las redes, en el exterior de las edificaciones se denominan

Power

Line

Outdoors

Communications

(PLOC),

especficamente

implementadas para el desarrollo de redes de acceso, abriendo la

posibilidad de ofrecer el servicio de Internet por la lnea elctrica
proporcionado desde la subestacin, planteando as una solucin a la
comunicacin entre la subestacin y la instalacin domstica, es decir, el
tramo de baja tensin conocido como ltima milla, al referirse al rea
entre la central local y el domicilio.5

2.1.4 Descripcin de la tecnologa PLC

2.1.4.1 Definicin de la Tecnologa PLC

Power Line Communications, tambin conocido por sus siglas PLC, es
un trmino ingls que puede traducirse por comunicaciones mediante
cable elctrico y que se refiere a tecnologas diferentes que utilizan las
lneas de energa elctrica convencionales para transmitir seales de radio
para propsitos de comunicacin. La tecnologa PLC aprovecha la red
elctrica para convertirla en una lnea digital de alta velocidad de
transmisin de datos, permitiendo, entre otras cosas, el acceso a Internet
mediante banda ancha.6

Idem.
Wikipedia. Orgs. F Power Line Communications. http://es.wikipedia.org/wiki/power line
communications
6

PLT es el acrnimo de Power Line Telecommunications que traducido al espaol

vendra a ser Telecomunicaciones por la lnea elctrica, tambin conocida por PLC
(Power Line Communication), DPL (Digital Power Line) en sus inicios o bien como
es llamada en Estados Unidos, BPL (Broadband Power Line) es una tecnologa
que permite ofrecer servicios de telecomunicaciones a travs de la red de
suministro de energa elctrica. Se trata por lo tanto de transmisin por cables
paralelos de cobre usando como lnea de transmisin el cable elctrico, que ha
sido pensado para transportar energa en lugar de informacin.

PLC permite ofrecer servicios de telecomunicaciones hasta el usuario final a

travs de la red elctrica. Provee acceso de banda ancha aprovechando la
extensa capilaridad de las redes elctricas y brinda a los usuarios, adems de la
energa elctrica, la posibilidad de transmitir voz, datos y video a travs de una
infraestructura

ya

desplegada.

Esta

tecnologa

convierte

los

enchufes

convencionales en conexiones a servicios tpicos de telecomunicaciones ms

avanzados, entre los que mencionan el acceso a Internet de banda ancha con
prestaciones como: correo electrnico, chat, radio en lnea, telefona IP, VoIp,
IpTv, video bajo demanda (VoD), TV digital, entretenimiento, multimedia, juegos
en red, teletrabajo, telediagnostico, teleasistencia, televigilancia, telemedicina,
teleducacin, mensajera unificada, entre otros, as mismo permite aplicaciones
como la creacin de entornos LAN, redes privadas virtuales (VPN), domtica,
smart grids, monitoreo y lectura remota de medidores y equipos de control, entre
otras aplicaciones. Esto tanto para la red elctrica como para la red de datos PLC.

Esta tecnologa resulta ser hoy en da una nueva oportunidad de servicios para
las empresas de energa y cooperativas elctricas, permitiendo brindar a los

27

usuarios soluciones para las demandas de conectividad y uso eficiente de la

energa.

La figura n 1 muestra una representacin generalizada de la tecnologa PLC

desde el aspecto fsico o arquitectnico y los elementos tecnolgicos que la
componen. Como se puede observar en la imagen, la tecnologa PLC hace uso del
tramo de baja y media tensin de la red elctrica para ser usado como la red de
acceso a Internet, tambin podemos apreciar un punto de transformacin de
energa elctrica de media a baja tensin, donde encontramos un dispositivo PLC,
es decir, la Cabecera PLC BT (baja tensin), la red elctrica de media tensin es
usada como red de transporte de la tecnologa PLC e interconectada con
arquitectura Ethernet, es decir, xDSL o fibra ptica para facilitar el acceso a
internet, envi y recepcin de informacin. Es la misma filosofa utilizada tambin
por las empresas para la conexin al servicio mediante PLC.
Figura No. 1. Representacin de la arquitectura tecnolgica de PLC. 7

Fuente: Extrado de Internet. Representacin de la Arquitectura Tecnolgica de PLC. Secretara de

Estado de las Telecomunicaciones para la Sociedad de Informacin.

2.1.4.2 Servicios que Soporta la Tecnologa PLC

Segn Huamn y Prez (2007) la tecnologa PLC puede soportar los

siguientes servicios:
Acceso a Internet e interconexin de redes. Mediante este servicio se
provee la transmisin de datos mediante la interconexin de hogares o
empresas entre s o de stas con Internet a travs de la red
metropolitana

de

distribucin

de

energa

elctrica,

evitando

la

necesidad de cables o enlaces adicionales de ltima milla y alcanzando

una amplia cobertura mediante la utilizacin de la infraestructura
instalada.

Servicios para los proveedores de energa. La tecnologa PLC permite

la utilizacin de la red elctrica para mejorar la seguridad y eficiencia
de la misma, a travs de servicios de monitoreo, diagnstico, gestin
de redes, control remoto de cargas, y telemetra, entre muchas otras
aplicaciones posibles

Red de rea local: Otro uso para la tecnologa PLC puede ser el de
operar como una LAN al interior del hogar u oficina, conectando PCs y
perifricos, aunque a la fecha no existe un estndar universal para este
tipo de aplicaciones. Algunas organizaciones que han desarrollado
estndares que compiten por este mercado potencial son HomePlug
Powerline Alliance y Universal Powerline Association.8

Huamn, C. y Prez, G. (2007). La Banda Ancha en Amrica Central. Centro Amrica. P. 37.

29

2.1.4.3 Las ventajas del uso de la tecnologa PLC.

Huamn y Prez (2007) enumeran las siguientes caractersticas en la

tecnologa PLC:

No se requiere cableado adicional en los hogares u oficinas.

Disponibilidad de banda ancha en varios puntos de conexin en

forma simultnea.

Rpida instalacin.

Gran infraestructura instalada de redes elctricas.

Nuevas oportunidades de negocios para las empresas proveedoras

de energa, en conectividad de ltima milla y prestacin del servicio
de acceso a Internet.

Uso de la tecnologa para la gestin de las redes elctricas.

2.1.4.4 Caractersticas de las ventajas PLC respecto a otras tecnologas.

1) Infraestructura existente: Dicha infraestructura consiste en las
lneas elctricas de baja y media tensin. Es suficiente con instalar el
equipamiento adecuado en los centros de transformacin y en los Cuartos
de Contadores.
2) Facilidad de acceso: Se necesita nicamente un enchufe para que
exista conexin. Esto hace posible el acceso de ms usuarios a los
servicios brindados utilizando la tecnologa PLC.
3) Alta velocidad: La velocidad disponible en la tecnologa PLC va
creciendo da a da. Se estima que pronto alcanzar los 200Mbps.
9

Idem.

4) Multiplicidad de servicios: Una sola plataforma IP es suficiente para

dar mltiples servicios como, por ejemplo, internet o servicios de voz.
5) Costo reducido: Al no requerir infraestructura adicional los costos se
reducen considerablemente. El costo se centra principalmente en los
equipos que se adquieran.
6) Elevada escalabilidad: Las redes PLC son capaces de crecer y
adaptarse a cambios sin perder la calidad de los servicios que brinda.10

2.1.4.5 Aspectos Negativos en la Implementacin de la Tecnologa PLC.

Huamn y Prez (2007) dice lo siguiente:

Uno de los aspectos negativos de esta tecnologa es la emisin de seales
en la banda de HF a travs de las lneas elctricas abiertas. Las estaciones
receptoras de HF del servicio de radioaficionado, radiodifusin y otros
servicios de radiocomunicaciones que se encuentren en la cercana de un
terminal PLC pueden verse interferidos por sus emisiones. Esta tecnologa
emergente podra tener un buen futuro comercial si se logra reducir el
nivel de interferencias as como otras barreras inherentes al diseo de las
redes elctricas.11

10

Len, R. (2009). Anlisis de la Factibilidad de una Red PLC en el Sector Rural. Lima Per:
Universidad Catlica. P. 28.
11
Huamn, C. y Prez, G. (2007). La Banda Ancha en Amrica Central. Centro Amrica. P.38.

31

2.1.4.6. Aporte socioeconmico y acadmico en zonas rurales al utilizar

la red elctrica para llevar conexin a Internet.

Len (2009) se refiere al tema de la siguiente manera:

El acceso a las diferentes tecnologas de Telecomunicaciones viene tomando cada

vez una mayor importancia en el desarrollo de cualquier sociedad, dado que por
medio de dichas tecnologas vienen circulando una gran cantidad de informacin
de origen variado a nivel mundial, as como tambin son el medio por el cual se
da la comunicacin entre lugares apartados.
Como puede resultar evidente, el acceso a las tecnologas de Telecomunicaciones
es una caracterstica fundamental a la que toda sociedad debe apuntar, con la
finalidad de erradicar la pobreza o irla disminuyendo paulatinamente.

Las razones por las que las tecnologas de Telecomunicaciones son de vital
importancia para solucionar el problema de acceso, y a su vez, el problema de la
pobreza son las siguientes:

Se presenta el medio por el cual las comunidades aisladas pueden

integrarse a la economa global. Empresas pequeas pueden acceder a
informacin de empresas grandes y tomar algunos ejemplos de las mismas como
referencia, con la finalidad de mejorar su nivel.

Aumenta la productividad, eficiencia y crecimiento en las localidades pobres.

Al invertir una mayor cantidad de recursos en la mejora de las tecnologas de

Telecomunicaciones tendr como resultado que los ingresos de los pobres se

incrementen de forma significativa.

Se mejora la provisin de diversos servicios bsicos, como la educacin y la

salud. El acceso a las tecnologas de telecomunicaciones cobra mayor importancia
porque permite que las personas que brindan dichos servicios se encuentren ms
capacitados (hallar informacin acerca de la forma cmo se brindan los servicios
en localidades desarrolladas y que estas puedan servir como ejemplo), que
existan medios ms eficientes para brindarlos (el acceso a Internet para
estudiantes para la realizacin de diferentes tareas), y por ltimo, que dichos
servicios puedan acceder a zonas alejadas, donde normalmente era difcil
encontrar algn acceso en cualquier nivel a dichos servicios.

Desde el punto de vista de la actividad econmica, las zonas rurales son

heterogneas. En estas sociedades conviven granjeros, pequeos comerciantes,
artesanos, entre otros. Por lo general, sus necesidades tecnolgicas estn
asociadas a las tareas diarias de subsistencia; un granjero podra mejorar la
comercializacin de sus productos si conociera el precio que se paga en los
centros de alto consumo. Y un artesano podra utilizar nuevos materiales para
sus manufacturas si supiese cmo trabajarlos. En ese sentido, ha sido reconocido
que Internet tiene un impacto en el ingreso mensual de las personas, ya que su
acceso genera la posibilidad de concretar nuevos negocios y mercados. Sin ir
ms lejos, uno de los principios para el funcionamiento eficiente de los mercados
es la informacin ubicua entre todos los agentes del mercado.

33

Por lo tanto, el acceso libre a la informacin que propone Internet mejora la

capacidad de negociacin de las personas geogrficamente aisladas al vender y
adquirir productos. Son muchas las actividades cotidianas que se veran
beneficiadas si el grupo de personas tuviera acceso a Internet y supiese cmo
utilizarla.

Adems, la introduccin de Internet de alta velocidad permite ingresar a la

telefona a travs de tecnologas como VoIP (Voice over IP) que transportan la
voz en forma digitalizada como si fuera un paquete de datos sobre Internet. En
ese sentido, en las comunidades aisladas, el Internet tambin es una forma de
ahorro y de salvaguarda ya que las personas no deben trasladarse fsicamente
para, por ejemplo, comunicar un accidente o transmitir un recado.

Por ltimo, pero no por ello menos importante, el Internet es un gran apoyo a
programas de educacin a distancia. En el rea de la salud pblica, permite
proponer sistemas de ayuda asistencial en forma remota dependientes de centros
mdicos ms grandes. En sntesis, actores econmicos mejor informados,
ciudadanos mejor educados y con lazos sociales ms fortalecidos son algunos
aspectos clave cuando se considera la introduccin de Internet en zonas rurales
marginales.12

Al hablar sobre el aporte acadmico que podra traer la alfabetizacin digital a las
personas que habitan en zonas rurales de Colombia, tambin hay que hablar de

12

Len, R. (2009). Anlisis de la Factibilidad de una Red PLC en el Sector Rural. Lima Per:
Universidad Catlica. P. 36.

una gran oportunidad de acceso a diferentes programas de capacitacin virtual

que seran de ayuda para el desarrollo del agro colombiano, hoy en da la
actividad agraria o campesina en el pas es muy limitada, las personas que
habitan en zonas rurales dedican todo su esfuerzo solo para cubrir necesidades
bsicas de subsistencia, es decir, cosechan productos alimenticios, en algunos
casos para entregarlos a terceros a muy bajos precios para que sigan una cadena
de comercializacin, donde el campesino no obtiene las ganancias merecedoras.
Por otro lado, los campesinos tambin cultivan los alimentos para el gasto
familiar y no piensan en que ellos mismos pueden comercializarlos en los centros
de abastos ms cercanos. En fin, la situacin de los habitantes de las zonas
rurales es muy compleja lo cual tambin est ligado a la falta de capacitacin,
capacitacin que ha trascendido en la mala utilizacin de los recursos del campo
como la tierra, mejores tcnicas de produccin y comercializacin etc.

Ofrecerle a las regiones apartadas la posibilidad de tener acceso a recursos

informticos e Internet para que se capaciten, es una medida sin duda que
vislumbra desarrollo econmico para estas regiones y para el pas mismo. El
aporte de programas de capacitacin facilitara no solo una mejor produccin de
alimentos sino ampliara a una gran cantidad de productos que podran ser
comercializados tanto de forma nacional como internacional, esto hara que se
acercaran los mercados y se dieran mejores oportunidades de intercambio
comercial.

En Colombia hay casi 12 millones de habitantes en zonas rurales o apartadas,

todas estas personas se puede decir que en su mayora se encuentran alejadas
de una sociedad de informacin, esto por lo ya explicado en apartados

35

anteriores, falta de infraestructura de telecomunicaciones, alfabetizacin digital,

capacidad de adquisicin de bienes y servicios, acuerdo entre operadores de
tecnologas y de compromiso por parte del gobierno para establecer polticas de
inclusin social. La entrega del servicio de Internet para estas zonas aportara a
mejorar el nivel de calidad de vida de sus habitantes, ya que tambin a partir del
uso de la tecnologa se pueden ofrecer otros servicios como la telefona y la
televisin.

Actualmente, estas regiones para satisfacer necesidades como el acceso a la

salud. Para solicitar una cita mdica deben desplazarse a la cabecera municipal
ms cercana para obtenerla, esto les acarrea tiempo de traslado, que muchas
veces puede ser caminando y donde les toma todo el da en el trmite, es decir,
estas personas no lo hacen como lo puede hacer un ciudadano promedio, las
personas que tienen acceso al servicio de Internet solicitan sus citas mdicas a
travs del portal de informacin de la entidad promotora de salud, otra minora lo
hace mediante una llamada telefnica, de igual manera alguna de estas dos
posibilidades son viables al momento de satisfacer la necesidad al servicio de
salud. En trminos generales, hay la necesidad de ampliar la posibilidad de
comunicacin para que estas personas que actualmente no cuentan con las
facilidades de acceder a estas tecnologas puedan hacerlo.

2.1.4.7 La Tecnologa PLC en el mbito Internacional y Local.

Aunque de la tecnologa PLC se escucha hablar muy recientemente, esta
tecnologa no es nueva, ya que desde sus inicios fue utilizada por las
mismas empresas del sector elctrico como mecanismos de control y

monitoreo de sus redes elctricas y en procesos de lecturas de contadores

pertenecientes a la infraestructura. En vista de la necesidad y de las
grandes posibilidades que ofrece la tecnologa PLC para interconectar
redes de telecomunicaciones, para el ao 2000 se crea un organismo
internacional llamado PLCForum compuesto por 17 pases cuyo objetivo
est en la supervisin y promocin para que los diferentes fabricantes de
esta tecnologa creen estndares abiertos de las empresas encargadas del
despliegue e interconexin mediante PLC no tengan dificultades de
interoperabilidad.
Existen muchas experiencias alrededor del mundo, alrededor de 100 proyectos
pilotos desarrollados en 40 pases distintos; muchas de estas experiencias son
modelos de prueba, solo una pequea porcin son modelos comerciales. Los
principales movimientos se concentran en Estados Unidos y Europa, siendo este
ltimo donde se registra un mayor desarrollo.
Algunas experiencias en Europa sobre PLC.

Mariuxi (2008) dice, que entre las experiencias ms significativas en

Europa estn:
Iberdrola: con varias pruebas pilotos en Espaa, ha comercializado
accesos PLC a Internet en las ciudades de Madrid y Valencia, adems se
estn probando soluciones para temas internos de las empresas elctricas
(telemando, telemedida, etc.).
Endesa: ha realizado pruebas en Barcelona, ofreciendo telecontrol,
AMR, activacin/desactivacin del contador, deteccin de fraude y gestin
de carga. Utiliza tecnologa DS2.

37

 PPC: ha realizado experiencias de AMR sobre PLC de banda ancha en

Zrich y de acceso a Internet en Alemania.13

Inicios de la tecnologa PLC en Espaa.

lvarez (2012) dice:
En Espaa fueron, las compaas elctricas las primeras interesadas en la
aplicacin de esta tecnologa, si bien, y como suele ser habitual por estos
pagos, no invirtieron prcticamente nada en el desarrollo de ella.
Aprovechando la autorizacin dada en 2003 por la Comisin Nacional de
las Telecomunicaciones y la tecnologa creada y desarrollada por DS2,
Diseo de Sistemas de Silicio, dos de las grandes elctricas espaolas
comenzaron a probar y posteriormente comercializar la tecnologa PLC en
Espaa, ofreciendo telefona e internet de Alta Velocidad (para aquellos
tiempos informticos, se entiende) utilizando de forma exclusiva la red
elctrica.14
As, IBERDROLA comenz prestando este servicio en Octubre de 2003 en
algunos barrios del centro de Madrid a travs de su filial Neo Sky, ofreciendo
600kbps

de

velocidad

por

39

100kbps

por

24,

velocidades

que

posteriormente subieron a 1Mbps y 300kbps respectivamente, con la intencin de

extenderlo al resto de la capital y la Comunidad Valenciana de forma progresiva;
A finales del mismo mes, ENDESA lleg a un acuerdo con su participada AUNA y
en noviembre comenz a ofrecer el servicio de banda ancha a velocidades
13

Mariuxi, E. (2008). Estudio y Diseo de una Red LAN para voz y datos, utilizando Tecnologa
PLC.Quito Ecuador: Escuela Politecnica Nacional. P. 66.
14
lvarez, A. (2012). PLC La Tecnologa del Futuro. Espaa: Index. P. 15.

similares a IBERDROLA en la ciudad de Zaragoza, extendindolo en pruebas en

enero de 2004 a algunas zonas de Barcelona.
Sin embargo, esta burbuja tard poco en explotar: Las compaas elctricas no
estaban muy dispuestas a realizar las modificaciones necesarias ni en sus
instalaciones (subestaciones, centros de transformacin) ni en sus lneas
elctricas, casi permanentemente funcionando al lmite de sus capacidades
nominales cuando no las sobrepasan, el cableado elctrico de la vivienda media
espaola no cumple con la reglamentacin elctrica actual, ni hablar ya de
aguantar las seales de comunicaciones y, para colmo de males, no exista un
protocolo nico de transmisin de datos, originando que los equipos no fuesen
compatibles entre s y resultasen bastante caros.
Fue as como ENDESA dej de comercializar el servicio en Zaragoza el 2 de
diciembre de 2006, dejando a los escasos 600 abonados que les quedaban con la
nica opcin de irse a una operadora de telefona; Menos de un ao despus,
ENERSIS S.A., quien prestaba el servicio de comercializacin como filial de
ENDESA, suspenda ste en la comuna de Las Condes, en Santiago de Chile,
terminando por suspenderlo en el 2009 tambin en Puerto Real, Cdiz, donde lo
prestaba su participada Empresa.
En Marzo de 2007, Iberdrola renuncia por fin a la comercializacin de telefona y
acceso a Internet de alta velocidad con tecnologa PLC hasta nuevos avances,
terminando as el experimento espaol con la PLC PLOC.
Algunas experiencias en pases de Latinoamrica.
En cuanto a pases de Latinoamrica se pueden sealar:

39

Argentina: la compaa que se encuentra ofertando servicios de banda ancha

con tecnologa PLC, es Schneider Electric, la cual se caracteriza por su presencia
a nivel mundial en gestin y control de la energa elctrica.

Per: la tecnologa PLC se considera como una solucin para brindar servicios
triple play, con lo que se llevaran los servicios convergentes sobre las redes
elctricas, las cuales se encuentran desplegadas en gran parte del territorio
peruano,

incluso

en

lugares

donde

no

se

tienen

todava

servicios

de

telecomunicaciones.
Actualmente, el operador de Internet (ISP), Optical IP, se encuentra haciendo
pruebas para el empleo de esta tecnologa en Lima. Estas pruebas las realiza con
la empresa de distribucin de energa elctrica Luz del Sur.

En Colombia: La tecnologa PLC, es conocida en el pas desde el mbito

acadmico

como

PLT

(Power

Line

Telecommunications)

es

materia

de

investigaciones, es decir, todos los acercamientos que se hacen respecto a esta

tecnologa se realizan desde la academia. Desde la universidad pblica, el Grupo
de Investigaciones de Teleinformtica de la Universidad Nacional de Colombia
GITUN (desde ahora GITUN), es el grupo de investigacin ms relevante e
interesado en el estudio de esta tecnologa. Aunque los proyectos mencionados a
continuacin se salen del contexto de la investigacin objeto de estudio, que es
sobre el tema de poltica regulatoria y viabilidad desde el punto de vista mismo,
vale la pena mencionarlos y tenerlos en cuenta como referentes. Entre los
proyectos de investigacin ms importantes y recientes hechos por el grupo y
plasmados en tesis de maestras estn:

El Estudio y Anlisis de la Viabilidad Tcnica para la Transmisin de Seales

de Televisin Digital sobre Lneas de Potencia Elctrica en las Instalaciones
de CITIC. Trivio (2012)15

El Estudio y Anlisis de la Viabilidad de la Implementacin de Tecnologa PLT

(Power Line Telecommunications) en

Colombia, en el mbito de la

Transmisin de Datos Sobre Redes de Baja Tensin. Chica (2012)16

El Anlisis y estudio de la red elctrica de media tensin de la Universidad

Nacional de Colombia sede Bogot como medio de transmisin de servicio
portador e identicacin de aportes de la tecnologa PLT a la mitigacin del
cambio climtico. Reinosa (2012)17

El Desarrollo de una Metodologa para el Control de la Sealizacin del

Trafico y el Sistema de Semaforizacin Utilizando las Lneas de Potencia
Elctrica PLT (PLC). Velsquez (2009)18

El estudio e inters por la tecnologa PLC hay que resaltarlo de manera

enftica al sector acadmico. Las instituciones gubernamentales que de hecho
se pensara que podran tener un mayor aporte en la promocin y difusin de
estos recursos, no es as. En comunicacin va mail, telefnica y chat con
15

Trivino, R (2012). Estudio y Anlisis de Viabilidad Tcnica para la Transmisin de Seales de

Televisin Digital sobre lneas de potencia elctrica en instalaiciones de CITIC. Bogot Colombia:
Universidad Nacional. P. 1.
16
Chica, G. (2012). Estudio y Anlisis de la Viabilidad de Implementacin de la Tecnologa PLT en
Colombia. Bogot Colombia: Universidad Nacional. P. 1.
17
Reinosa, J. (2012). Anlisis y estudio de la red elctrica de media tensin como medio de
transmisin de servicio portador e identificacin de aportes de la tecnologa PLT a la mitigacin del
cambio climtico. Bogot Colombia: Universidad Nacional .P.1.
18
Velsquez, A. (2009). Desarrollo de una Metodologa para el control de la sealizacin del trfico y
el sistema de semaforizacin utilizando las lneas de potencia elctrica PLT. Bogot Colombia:
Universidad Nacional. P. 1.

41

algunas de estas instituciones como, MINTIC, CRC y Colciencias afirman no

tener informacin sobre esta tecnologa y de no estar trabajando en proyecto
alguno. Entonces, mientras algo ocurre al respecto hay que seguir desde la
academia en vista de que algn da puedan ser implementados.

2.1.4.8 Organismos Internacionales Interesados en el Desarrollo de la

Tecnologa PLC.

La tecnologa PLC desde el mbito de la estandarizacin tambin ha requerido de

un arduo trabajo por parte de organismos internacionales que se han preocupado
por aspectos tcnicos, tales como, protocolos de red, impedancia de los equipos
PLC, niveles de potencias y rangos de frecuencias que se deben tener en cuenta
al momento de una implementacin de esta tecnologa para evitar interferencias
con otras transmisiones que se encuentren en el rea.
A continuacin se listan algunos organismos que han desarrollado normas y han
emitido algunas recomendaciones con respecto a la implementacin de esta
tecnologa.

CENELEC (European Committee for Electrotechnical Standarization)

CENELEC es un organismo europeo, fundado en 1973 como resultado de la unin
de CENELCOM y CENEL. Est integrado por comits electrnicos nacionales de 28
pases de Europa y tiene su sede en Bruselas, Blgica. Trabaja para el
crecimiento del mercado elctrico, desarrollo tecnolgico, establecimiento de
seguridad y garantas para los usuarios.

NTIA (Administracin Nacional de Telecomunicaciones e Informacin)

Se encarga de analizar la tecnologa PLC, incluir sus caractersticas de operacin,
realizar

recomendaciones

especficas

sobre

polticas

para

alentar

su

implementacin y el manejo de posibles interferencias a la FCC (Federal

Communications Commission).

ETSI (European Telecommunications Standards Institute)

Es una organizacin integrada por 700 miembros de 56 pases. En 1999 cre un
proyecto llamado EP PLT (European Project Powerline Telecommunications). El EP
PLT vela por una clara definicin de cooperacin y relacin con otros organismos
e iniciativas relacionadas, como ERM13 y CENELEC14.

UPA (Universal Powerline Association)

La UPA es una organizacin internacional sin fines de lucro que trabaja en la
formulacin de estndares globales y normativas regulatorias orientadas al
mercado PLC. Se encuentra constituida por compaas lderes en tecnologa PLC,
cuyo objetivo es desarrollar productos certificados que sean compatibles con las
especificaciones de los organismos internacionales de normalizacin, para poder
ser situados en el mercado y comercializados.

UPLC (United Power Line Council)

Creada en 1998, es una alianza de ms de empresas de servicio pblico elctrico
y proveedores de productos PLC que actualmente incluye a 77 compaas.

43

Home Plug PowerLine Alliance

Es una asociacin de empresas, en su mayora estadounidenses, comprometidas
con PLC. Cuenta con aproximadamente unos 80 miembros proveedores de esta
tecnologa. Se origin gracias a la idea de tener un foro para incentivar el
desarrollo de PLC. Los miembros del grupo aportan la capacidad y financiacin
necesaria para el desarrollo de esta tecnologa. Entre los principales integrantes
de esta asociacin se destacan Comcast, Intel, Linksys, Motorola, Radio Shack,
Samsung, Sharp y Sony.

PLCFORUM
Creada en el 2000 en Suiza, mediante la unin de IPCF (International Powerline
Communication Forum) y de German Powerline Communications Forum (PTF).
Est conformado por 83 miembros de los cuales el 37% son empresas de
servicios, 42% son fabricantes y 21% son propietarios. Se encarga de
representar a los intereses de los fabricantes y otros organismos interesados en
PLC.

PUA (PLC Utilities Alliance)

Fue fundada en Enero de 2002 por Iberdrola, Enel, EDF, EnBW y Endesa, EdP,
Unin FENOSA y EEF-FEW. La PUA est trabajando en base a tres grupos de
trabajo. Tiene como objetivo conseguir un alto nivel de cooperacin entre las
compaas elctricas para promover e influenciar el desarrollo de la industria PLC
en Europa. La misin de la PUA es crear un marco regulatorio y de
estandarizacin que soporte el desarrollo de la industria PLC y que establezca la
tecnologa PLC como una de las polticas prioritarias para el despliegue de redes
de banda ancha en la Unin Europea.

2.2. MARCO LEGAL

En este apartado se hace referencia a la regulacin del mercado de las

Telecomunicaciones en Colombia, al igual nos referiremos tambin al sector
elctrico, cuales son las leyes que rigen a ambos sectores sus funciones y como
estn constituidos.

2.2.1 La regulacin del mercado de las telecomunicaciones en Colombia

La regulacin del mercado de las telecomunicaciones en Colombia est a cargo

de la CRC-Comisin de Regulacin de Comunicaciones, organismo constituido por
la Ley TIC colombiana.
El artculo 19 de la ley 1341 de 2009 habla sobre la creacin y naturaleza
de la CRC:
La

Comisin

de

Regulacin

de

Comunicaciones

es

una

Unidad

Administrativa Especial, con independencia administrativa, tcnica y

patrimonial, sin personera jurdica adscrita al Ministerio de Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones.
La Comisin de Regulacin de Comunicaciones es el rgano encargado de
promover la competencia, evitar el abuso de posicin dominante y regular
los mercados de las redes y los servicios de comunicaciones; con el fin
que la prestacin de los servicios sea econmicamente eficiente, y refleje
altos niveles de calidad.

45

Para estos efectos la Comisin de Regulacin de Comunicaciones adoptar

una regulacin que incentive la construccin de un mercado competitivo
que desarrolle los principios orientadores de la presente ley.19
Funciones que realiza la comisin de regulacin de comunicaciones CRC
de Colombia.
El artculo 22 de la ley 1341 de 2009, ley TIC, establece las siguientes
funciones a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones CRC para
garantizar una adecuada competencia del sector, vigilancia y armona del
mercado.

Establecer el rgimen de regulacin que maximice el bienestar social de

los usuarios.

Promover y regular la libre competencia para la provisin de redes y

servicios

de telecomunicaciones, y

prevenir conductas

desleales

prcticas comerciales restrictivas, mediante regulaciones de carcter

general

medidas

particulares,

pudiendo

proponer

reglas

de

comportamiento diferenciales segn la posicin de los proveedores,

previamente se haya determinado la existencia de una falla en el
mercado.

Expedir toda la regulacin de carcter general y particular en las materias

relacionadas con el rgimen de competencia, los aspectos tcnicos y
econmicos, relacionados con la obligacin de interconexin y el acceso y

19

Gobierno Nacional. (2009). Ley 1341. Colombia: Ministerio de las Tecnologas la Informacin y las
Comunicaciones. P. 11.

uso de instalaciones esenciales, recursos fsicos y soportes lgicos

necesarios para la interconexin; as como la remuneracin por el acceso
y uso de redes e infraestructura, precios mayoristas, las condiciones de
facturacin y recaudo; el rgimen de acceso y uso de redes; los
parmetros de calidad de los servicios; los criterios de eficiencia del sector
y la medicin de indicadores sectoriales para avanzar en la sociedad de la
informacin; y en materia de solucin de controversias entre los
proveedores de redes y servicios de comunicaciones.

Regular el acceso y uso de todas las redes y el acceso a los mercados de

los servicios de telecomunicaciones, con excepcin de las redes destinadas
principalmente para servicios de televisin radiodifundida y radiodifusin
sonora, hacia una regulacin por mercados.

Definir las condiciones en las cuales podrn ser utilizadas infraestructuras

y

redes

de

otros

servicios

en

la

prestacin

de

servicios

de

telecomunicaciones, bajo un esquema de costos eficientes.

Definir las instalaciones esenciales.

Proponer al Gobierno Nacional la aprobacin de planes y normas tcnicas
aplicables

al

sector

de

Tecnologas

de

la

Informacin

las

Comunicaciones, atendiendo el inters del pas, segn las normas y

recomendaciones

de

organismos

internacionales

competentes

administrar dichos planes.

47

Determinar estndares y certificados de homologacin internacional y

nacional de equipos, terminales, bienes y otros elementos tcnicos
indispensables para el establecimiento de redes y la prestacin de
servicios de telecomunicaciones aceptables en el pas, as como sealar
las entidades o laboratorios nacionales autorizados para homologar bienes
de esta naturaleza.

Resolver las controversias, en el marco de sus competencias, que se

susciten entre los proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones.
Ningn acuerdo entre proveedores podr menoscabar, limitar o afectar la
facultad de intervencin regulatoria, y de solucin de controversias de la
Comisin de Regulacin de Comunicaciones, as como el principio de la
libre competencia.

Imponer de oficio o a solicitud de parte, las servidumbres de acceso, uso e

interconexin y las condiciones de acceso y uso de instalaciones
esenciales,

recursos

fsicos

soportes

lgicos

necesarios

para la

interconexin, y sealar la parte responsable de cancelar los costos

correspondientes, as como fijar de oficio o a solicitud de parte las
condiciones de acceso, uso e interconexin. As mismo, determinar la
interoperabilidad de plataformas y el interfuncionamiento de los servicios
y/o aplicaciones.

Sealar las condiciones de oferta mayorista y la provisin de elementos de

red desagregados, teniendo en cuenta los lineamientos de poltica del
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones,
garantizando la remuneracin de los costos eficientes de la infraestructura

y los incentivos adecuados a la inversin, as como el desarrollo de un

rgimen

eficiente

de

comercializacin

de

redes

servicios

de

telecomunicacin.
Regular y administrar los recursos de identificacin utilizados en la
provisin de redes y servicios de telecomunicaciones y cualquier otro
recurso que actualmente o en el futuro identifique redes y usuarios.
Administrar el uso de los recursos de numeracin, identificacin de redes
de

telecomunicaciones

otros

recursos

escasos

utilizados

en

las

telecomunicaciones, diferentes al espectro radioelctrico.

Definir por va general la informacin que los proveedores deben
proporcionar sin costo a sus usuarios o al pblico y, cuando no haya
acuerdo entre el solicitante y el respectivo proveedor, sealar en concreto
los valores que deban pagarse por concepto de informacin especial, todo
ello sin perjuicio de la informacin calificada como reservada por la ley
como privilegiada o estratgica.
Dictar su reglamento interno, as como las normas y procedimientos para
el funcionamiento de la Comisin.
Administrar y disponer de su patrimonio de conformidad con las normas
legales y reglamentarias aplicables y manejar los equipos y recursos que
se le asignen, los que obtenga en el desempeo de sus funciones, y
cualquier otro que le corresponda.
Emitir concepto sobre la legalidad de los contratos de los proveedores con
los usuarios.

49

 Resolver recursos de apelacin contra actos de cualquier autoridad que se

refieran

la

construccin,

instalacin

operacin

de

redes

de

telecomunicaciones.

Requerir para el cumplimiento de sus funciones informacin amplia,

exacta, veraz y oportuna a los proveedores de redes y servicios de
comunicaciones

los

que

esta

ley

se

refiere.

Aquellos

que

no

proporcionen la informacin antes mencionada a la CRC, podrn ser

sujetos de imposicin de multas diarias por parte de la CRC hasta por 250
salarios mnimos legales mensuales, por cada da en que incurran en esta
conducta, segn la gravedad de la falta y la reincidencia en su comisin.

Las dems atribuciones que le asigne la ley.20

Otros organismos del sector TIC en Colombia.

Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones

MINTIC. Su norma bsica es la Ley 1341 de 2009. Es el rector del sector.

Agencia Nacional del Espectro ANE. Fue creada con la Ley 1341 de
2009, y es un organismo tcnico de apoyo del MINTIC en materia de
administracin del espectro radioelctrico. Tiene a su cargo adems la
vigilancia y control del mismo.

Superintendencia de Industria y Comercio SIC. Tiene a su cargo

la proteccin al usuario de TIC. Ha compendiado su normatividad en

20

Idem.

una circular nica, en cuyo Ttulo III Servicios de comunicaciones se

incluyen las normas en materia de telecomunicaciones y de postales.

Autoridad Nacional de Televisin ANTV. Es la autoridad de televisin,

en reemplazo de la Comisin Nacional de Televisin CNTV, hoy en
liquidacin, luego de la reforma constitucional contenida en el Acto
legislativo 02 de 2011 que elimin esta ltima. La norma bsica de la
anterior Comisin Nacional de Televisin CNTV era la Ley 182 de 1995 y
sus modificaciones.

Fondo de Comunicaciones FONTIC. Financia los programas del

MINTIC, en especial los de servicio universal.21

2.2.2 La regulacin del sector elctrico en Colombia.

La regulacin del mercado del sector elctrico en Colombia se encuentra a cargo
de la CREG-Comisin de Regulacin de Energa y Gas, fue creada por el gobierno
nacional en el ao 1994 mediante las leyes 142 y 143 de ese mismo ao, para
regular las actividades de los servicios de energa elctrica y de gas.

La Comisin de Regulacin de Energa y Gas est Organizada como Unidad

Administrativa Especial del Ministerio de Minas y Energa e integrada por el
ministro de Minas y Energa, quien la preside, el ministro de Hacienda y Crdito
Pblico, el director del Departamento Nacional de Planeacin, cinco expertos en
asuntos energticos de dedicacin exclusiva (nombrados por el presidente de la
Repblica para perodos de cuatro aos) y el superintendente de Servicios
Pblicos Domiciliarios, con voz pero sin voto.
21

Idem.

51

La expedicin de las leyes 142 y 143 de 1994 permiti la conformacin de un

nuevo esquema para el sector elctrico nacional. Dentro de los aspectos ms
importantes de estas dos leyes tenemos: se permiti la participacin del sector
privado en la prestacin de los servicios pblicos, la divisin de la cadena de
produccin

en

segmentos

(generacin,

transmisin,

distribucin

comercializacin) y se dise un sistema de regulacin con la creacin de la

Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG), adems identific mecanismos
para la defensa de la calidad y confiabilidad del servicio a travs de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD). (Empresa de
Energa de Bogot, s.f, Comisin de Regulacin de Energa y Gas.22
Funciones que realiza la comisin de regulacin de energa y gas de
Colombia.

A continuacin se enumeran las principales funciones que le asigna la ley 143 de

1994 a la comisin de regulacin.
Ley 143 de 1994, Art. 23. La Comisin de Regulacin de Energa y Gas con
relacin al servicio de electricidad tendr las siguientes funciones:

Crear las condiciones para asegurar la disponibilidad de una oferta

energtica eficiente capaz de abastecer la demanda bajo criterios sociales,

econmicos, ambientales y de viabilidad financiera, promover y preservar
la competencia.

22

Gobierno Nacional. (1994). Leyes 142 y 143. Colombia: Ministerio de Minas y Energa. P. 1.

En el sector elctrico, la oferta eficiente tendr en cuenta la capacidad de

generacin de respaldo, la cual ser valorada por la Comisin de
Regulacin de

Energa y Gas, segn los criterios que establezca la Unidad

de Planeacin Minero -

Energtica en el plan de expansin.

Determinar las condiciones para la liberacin gradual del mercado hacia

la libre competencia.

Definir la metodologa para el clculo de las tarifas por el acceso y uso

de las redes elctricas, y los cargos por los servicios de despacho y

coordinacin prestados por los centros regionales de despacho y el centro
nacional de despacho.
Aprobar las tarifas que deban sufragarse por el acceso y uso de las
redes elctricas, y los cargos por los servicios de despacho y coordinacin
prestados por los centros regionales de despacho y centro nacional de
despacho.
Definir la metodologa para el clculo de las tarifas aplicables a los
usuarios regulados del servicio de electricidad.

Fijar las tarifas de venta de electricidad para los usuarios finales

regulados.

Esta

facultad

podr

ser

delegada

en

las

empresas

distribuidoras, en cumplimiento de sus funciones de comercializacin, bajo

el rgimen de libertad regulada.
Definir, con base en criterios tcnicos, las condiciones que deben reunir
los usuarios regulados y no-regulados del servicio de electricidad.

53

 Definir los factores que deban aplicarse a las tarifas de cada sector de
consumo con destino a cubrir los subsidios a los consumos de subsistencia
de los usuarios de menores ingresos. Estos factores deben tener en
cuenta la capacidad de pago de los usuarios de menores ingresos, los
costos de la prestacin del servicio y el consumo de subsistencia que
deber ser establecido de acuerdo a las regiones.
Establecer el Reglamento de Operacin para realizar el planeamiento y
la coordinacin de la operacin del Sistema Interconectado Nacional,
despus de haber odo los conceptos del Consejo Nacional de Operacin.
Establecer pautas para el diseo, normalizacin y uso eficiente de
equipos y aparatos elctricos.
Interpretar las definiciones contempladas en el artculo 11 de la
presente ley.

CAPITULO 3
SOLUCION PROPUESTA
3.1 INTRODUCCIN A LA SOLUCIN PROPUESTA
Una de las principales motivaciones que han ayudado en el desarrollo de este
trabajo de investigacin es la preocupacin por la falta de recursos tecnolgicos
por parte de las regiones apartadas para acceder a la informacin y al
conocimiento.
El acortamiento de la brecha digital impulsado por la introduccin de tecnologas
(TIC) en grupos marginales tiene un potencial de gran impacto social. Proveer el
acceso a internet en poblados aislados debera ser prioridad de todo programa de
desarrollo. Pero slo tendra sentido, si sus usuarios reconocen beneficios en sus
vidas cotidianas para poder aduearse de la experiencia.
Las tecnologas de la informacin y las comunicaciones TIC y el objetivo de llegar
a cada uno de los usuarios mediante el uso de las diferentes tecnologas, y que a
pesar de todo las limitaciones de costo y disponibilidad siguen siendo un factor
limitante para que las poblaciones en su totalidad puedan tener acceso a la
informacin, al conocimiento y a todos los beneficios que estos recursos nos
brindan.
Tambin es importante considerar el uso de diferentes tecnologas o crear
hbridos, sabemos que tenemos una problemtica en cuanto al uso de Internet en
zonas

marginadas

apartadas

del

pas, pero

tambin

conocemos

que

actualmente se desarrollan proyectos, que no tienen una cobertura total en su

despliegue pero que pueden ser parte en la construccin de la solucin.

55

Considerar la conexin mediante fibra ptica de 1.078 municipios (cabeceras

municipales) que se benefician mediante este recurso, proyecto que adelanta el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, podra
ser una alternativa para que a travs de las redes elctricas y con la utilizacin
de la tecnologa PLC podamos llegar a zonas rurales del pas. Se propone
considerar la infraestructura de fibra ptica que actualmente llega a las cabeceras
municipales y al gran despliegue de redes elctricas con el que cuenta la
poblacin rural colombiana. Hacer uso de estos recursos existentes puede ser la
forma como llegar a las poblaciones que no tienen acceso a la informacin y al
conocimiento.

3.2 INSTALACIN DE INFRAESTRUCTURA.

3.2.1 El proyecto Nacional de Fibra ptica como parte de la solucin en la
disminucin de la brecha digital en zonas rurales del pas.
En Colombia para el ao 2011 por parte del Ministerio de Tecnologas de la
informacin y las comunicaciones MinTic se adjudica la licitacin pblica No 002
de 2011 donde se le otorga al Grupo Mexicano Salinas mediante el operador
Azteca Comunicaciones, el desarrollo del Proyecto Nacional de Fibra ptica
(PNFO) tiene una inversin de 1,2 billones de pesos y, la obligacin de conectar
753 nuevos municipios Colombianos de los 1.123 con los que cuenta el territorio
nacional, segn el gobierno nacional en la terminacin del proyecto, mediados
ao 2014, pasara de tener el 29 % de municipios conectados con esta tecnologa
al 96 % de cobertura.

El proyecto fomentar el despliegue de infraestructura ptica en el pas, con

puntos de llegada en las cabeceras municipales de cada uno de los que se
beneficiarn en el proyecto.
El Proyecto Nacional de Fibra ptica, significar la instalacin de por lo menos
15.000 km de fibra ptica, que dotar al pas de una red de transporte de alta
velocidad que permitir la prestacin de servicios de telecomunicaciones en
lugares que hoy no cuentan con soluciones de fibra ptica y que permitir que en
los prximos aos se generen las condiciones adecuadas para que el sector de las
telecomunicaciones

aumente

su

cobertura

travs

del

despliegue

de

infraestructura, aumente la penetracin de banda ancha, se intensifique el uso y

la apropiacin de las TIC, as como la generacin de contenidos y aplicaciones.
Figura 2: proyeccin de municipios conectados con fibra ptica23

En la grfica anterior se puede observar el progreso a travs de los aos con

respecto al nmero de municipios colombianos conectados con infraestructura
tecnolgica de fibra ptica, a finales de 2014 se proyecta 1.078 municipios
beneficiados, es decir, 325 que ya tenan este recurso ms 753 que se incluyeron
en el proyecto nacional de fibra ptica.

23

Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic

57

3.2.2 Red de transporte de energa elctrica como medio para la

implementacin de la tecnologa PLC.
El sistema de suministro elctrico se pueden diferenciar tres actividades: la
generacin, que produce la energa necesaria para satisfacer el consumo; el
transporte, que permite transferir la energa producida hasta los centros de
consumo; y la distribucin, que hace posible que la energa llegue a los clientes
finales.

El transporte de electricidad se realiza a travs de lneas de transporte a

tensiones elevadas que, conjuntamente con las subestaciones, forman la red
de transporte.

La red de distribucin est formada por el conjunto de cables subterrneos y

los centros de transformacin que permiten hacer llegar la energa hasta el
cliente final. La red de distribucin es la parte del sistema de suministro elctrico
responsable

de

las

consumidores finales.

compaas

distribuidoras

de

electricidad hasta

los

Figura 3: Diagrama del sistema de suministro elctrico24

En la grfica anterior vemos como es la distribucin de la red elctrica en todo su

contorno fsico. Uno de los

despliegues ms

importantes

en

cuanto a

infraestructura se refiere es la de la red elctrica. Las cifras aqu citadas y

descritas en otros apartados, muestran los niveles de penetracin de las redes
elctricas en las cabeceras municipales y en las zonas rurales, por ejemplo,
tenemos que para las cabeceras municipales el nivel de penetracin es del 98.10
% y para zonas rurales es del 75.47 %, esto para la fecha de Diciembre de 2012.
Todo esto es positivo y ms an cuando este sector continua trabajando por
ampliar su cobertura en todas las regiones del pas.
La red elctrica, tanto por su nivel de penetracin, ubicuidad, capacidad de
transporte en cuanto al ancho de banda que puede ofrecer y por lo econmico
que resulte ser para desplegar infraestructura para que sea usada como solucin
en la disminucin de la brecha digital entre zonas urbanas y rurales, es una gran
alternativa. Es por ello que se considera esta como recurso importante para
llevar a las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones hasta zonas
apartadas.

24

Ministerio de Minas y Energa. Sistema de Suministro Elctrico

59

Las cifras tambin dicen que para el ao 2012 el 90 % de los hogares que
habitan en zona rural de Colombia tenan el servicio de energa elctrica
contratado. La ventaja de todo esto es que no necesitamos de nuevos
despliegues en infraestructura para pensar en la disminucin de la brecha digital
y de la inclusin de las zonas marginadas a una sociedad de informacin.
3.2.2.1 Consideraciones de diseo en la red elctrica para el despliegue
de PLC
Consideraciones de Cmaras de Transformacin:
Las cmaras de transformacin (CT) estn constituidas por un transformador
de distribucin de Media Tensin Baja Tensin. Cada cmara de transformacin
brindara servicio de banda ancha a grupos importantes como: viviendas de las
zonas apartadas, escuelas rurales y dems instituciones cercanas.
La estructura de las cmaras de transformacin consiste bsicamente de:
Equipos y Elementos; Red de media y baja tensin; Nmero de circuitos y
usuarios por cmara de transformacin.
3.2.2.1.1 Equipos y elementos de las cmaras de transformacin
En la tabla 1 se muestra los equipos y las caractersticas de cada uno en las
cmaras de transformacin. Estn constituidas bsicamente de interruptores de
alta tensin, transformadores y armario para baja tensin.
Tabla 1. Equipos y caractersticas de las cmaras de transformacin25
EQUIPO

CARACTERISTICAS

Interruptor de Alta tensin

Es una unidad principal aislada en aceite, con dos

y hasta cinco Switch para operar bajo carga, ms
un Switch tipo fusible para el transformador propio
de la unidad.

Transformador

Trifsico, operando a una frecuencia de 60 Hz,

aislado en aceite con enfriamiento natural adems
de los equipos de proteccin.

25

Fuente: http://repositorio.ucsg.edu.ec/bitstream/123456789/253/1/T-UCSG-POS-MTEL-2.pdf

Posee un conjunto de barras de cobre, un

disyuntor para proteccin de las barras,
disyuntores para proteccin de los alimentadores
secundarios.

Armario para baja tensin

Para el caso de la red elctrica debemos tambin considerar las siguientes

caractersticas:
Villalva (2012):

Distinguir los equipos implicados en la Red de acceso y domiciliaria,

para lo cual se valorar los equipos de acuerdo a los requerimientos, para
llevar Internet hasta el usuario final mediante sus redes elctricas de BT
como red de acceso.

Discriminar el tipo de acoplamiento para cada tramo de las redes

elctricas. Acoplamiento capacitivo en paralelo a la red elctrica, para
instalaciones de interiores, y acoplamiento inductivo para la red de
acceso.

Verificar las condiciones de la infraestructura de las Redes, el

proveedor

de

las

redes

elctricas

debe

garantizar

el

adecuado

mantenimiento de las mismas para tener un ptimo funcionamiento del

servicio de internet.

Considerar los inconvenientes suscitados en el domicilio de los

usuarios, ya que a veces son manipuladas por personas sin el respectivo
conocimiento de instalaciones o conexiones elctricas.

Considerar el rendimiento de la red PLC en el domicilio segn la

arquitectura

de

la

red

elctrica,

as

como

los

problemas

de

interoperabilidad que se presentan si se usan equipos de diferentes

fabricantes. (p. 79-80)

61

3.2.3 La tecnologa PLC y el uso de la red elctrica para el transporte de

datos
El objetivo de la tecnologa PLC es convertir una lnea elctrica en una lnea
de datos. En realidad, ambas van a poder convivir; no perderemos la elctrica
por el hecho de crear una red PowerLine. Esto es posible debido a que las
frecuencias son muy diferentes. La primera siempre viaja a 50Hz y 220V,
circunstancia que aprovechan los dispositivos PLC para transmitir a una
frecuencia muy superior, dndole un nuevo uso al espectro que queda libre.
3.2.3.1 Funcionamiento de la red PLC propuesta como solucin
Para el funcionamiento de la red PLC banda ancha mediante la lnea de baja
tensin (BT), utilizada como red de acceso para los hogares y viviendas que se
encuentran en zonas rurales de Colombia. La lnea de media tensin (MT) hace
las veces de red de distribucin, permitiendo transportar los datos hacia el
backbone de la red de fibra ptica.
Villalva (2012) describe de la siguiente forma:
El principio de funcionamiento es sencillo ya que se conecta el mdem PLC
desde el usuario hacia a la red de distribucin elctrica para acceder a una red de
comunicacin. El dispositivo de comunicacin (mdem) se comunica con la
repetidora PLC, generalmente situada en la cabecera PLC de los transformadores
de distribucin. Las velocidades de transmisin en equipos comerciales para el
tramo de baja tensin estn en el orden de 45 Mbps distribuidos en 27 Mbps en
sentido descendente (bajada) y 18 Mbps en sentido ascendente (subida), siendo
asimtrica la comunicacin.

Figura No. 4. Funcionamiento de la tecnologa PLC26

Se aprecia en la parte superior de la figura 4 que por medio de fibra ptica se

lleva informacin de Telefona e Internet (lnea roja) a un centro de distribucin
elctrico o transformador de distribucin, en este se encuentra ubicada una
Cabecera PLC (En este punto debe haber un conversos ptico Elctrico por lo
26

Fuente: http://repositorio.ucsg.edu.ec/bitstream/123456789/253/1/T-UCSG-POS-MTEL-2.pdf

63

general a Ethernet, que es el estndar de entrada de datos para las cabeceras de

PLC) la cual se encarga de inyectar la informacin a las redes del sistema de
distribucin elctrico de baja tensin.
La informacin incorporada a la seal elctrica (lnea azul-roja) llega a los
usuarios,

entrando

los

domicilios

travs

del

contador,

pasando

inmediatamente a ubicarse al repetidor PLC, que permite regenerar la seal de

informacin para que pueda llegar al usuario convirtiendo un tomacorriente en un
posible punto de acceso para la comunicacin. El abonado o usuario debe tener
mnimo un Mdem PLC para acceder a la informacin.
La funcionalidad del mdem es similar a la de un filtro Pasa Altas para lograr
acceder a la transmisin de informacin a los dispositivos de comunicacin (lnea
roja) y como un filtro Pasa Bajas, para las frecuencias que dan potencia a los
dispositivos elctricos (lnea azul). De esta manera un usuario de tecnologa PLC
puede contar con servicios de banda ancha en cualquier lugar de su residencia.
Es as como puede disponer de Internet, telefona (VoIP), video, entre otros. (p.
73-75).
3.2.3.2 Consideraciones de diseo de la red de datos para el despliegue
de PLC
Para el caso de la red de datos para la red PLC debemos considerar las siguientes
caractersticas:
Debido a que las empresas del sector elctrico en Colombia no cuentan
con una red de transmisin de datos para la interconexin de las Cmaras
de Transformacin (CT). Para esto se debe disear una conexin de datos
a travs de Fibra ptica, esto es utilizar el despliegue de fibra ptica que
llega a las 1078 cabeceras municipales y crear un hibrido entre, fibra
ptica, red elctrica de media y baja tensin y equipos PLC que apoyan la
solucin que brindara Internet a las zonas rurales del pas.
Villalva (2012)

Considerar el nmero de abonados a los que accederan al servicio de

las Cmaras de Transformacin (CT), para obtener servicio de Internet a

travs de la red elctrica.
Definir la potencia necesaria para transmisin

de datos, para

garantizar suficiente ancho de banda y limitar los efectos del ruido y

distorsin en la lnea. (p. 81)
3.2.3.3 Cual ser el estndar propuesto para el diseo de la solucin
PLC?
El estndar ms utilizado es el llamado HomePlug, propuesto por la HomePlug
Powerline Alliance, el cual en su versin 1.0 ofreca una velocidad entre los 14
Mbps de los primeros dispositivos a los 85 Mbps de la versin turbo. Con el
objetivo de lidiar con las nuevas tecnologas, que cada vez demandan un mayor
ancho de banda, como son la Voz sobre IP o la retransmisin de vdeo en HD, se
cre la versin ms actual, la HomePlug AV, que, en teora, permite alcanzar el
mximo de velocidad que la red pueda soportar. De este modo, podemos
encontrar adaptadores desde los 200 Mbps a incluso 1 Gbps. Pero las mejoras no
fueron solo de velocidad, se introdujo la obligatoriedad de emitir los datos
encriptados con una clave de 128 bits AES, blindando as nuestra informacin.
Actualmente, el Homeplug AV y las normas IEEE P1901 especifican cmo, a
nivel mundial, los actuales cables de corriente deben ser empleados para
transmitir datos. El IEEE 1901 incluye Homeplug AV como una tecnologa base,
por lo que cualquier futuro producto IEEE 1901 ser totalmente compatible con
Homeplug AV, Homeplug Verde PHY o la prxima especificacin Homeplug AV2.
3.3 CONCLUCIN DE LA SOLUCIN PROPUESTA
Lo propuesto en el captulo 3, solucin propuesta. Nos da una visin general del
tipo

de

solucin

que

se

considera

pertinente

en

el

caso

una

posible

implementacin de la tecnologa PLC en zonas rurales de Colombia. Aunque el

desarrollo y objetivos de este trabajo de investigacin no son de su alcance
enfatizar en la profundizacin a nivel tcnico de la tecnologa PLC propuesta. Este

65

considera nombrar los elementos sustanciales que haran parte de la solucin y

como podra estar construida.
En captulos prximos encontraremos hablar del proyecto nacional de fibra
ptica, este proyecto pretende llevar esta tecnologa de gran capacidad de
transporte de datos a 1.078 cabeceras municipales de los 1.123 municipios que
hacen parte del territorio nacional. Aunque existe una diferencia en cuanto a la
oportunidad de acceso a los sistemas de informacin entre zonas pobladas de los
municipios y zonas rurales, la fibra ptica se propone como parte de la solucin
en la disminucin de la brecha digital en el pas. Esto es, creando un hibrido
entre la fibra ptica que llega a las cabeceras municipales, como opcin de
acercamiento de infraestructura, utilizando la red elctrica de media tensin (MT)
y baja tensin (BT) y por supuesto equipos PLC que apoyen la solucin.
Los equipos PLC estaran ubicados desde las redes de madia y baja tensin,
llegando a los armarios o contadores individuales de las viviendas, permitiendo la
conexin de las partes internas de los hogares a travs de los mdems PLC.
Debido a las caractersticas de la red elctrica, y considerando que la seal se
atena con la distancia, se tendr en cuenta la utilizacin de equipos
regeneradores o repetidores. Estos equipos, tambin llamados Home Gateway
(HG) son ubicados cada 200 o 300 mts., garantizando de esta manera que el
envo y recepcin de las seales operen de forma ptima. Adems, estos equipos
tienen la funcin de recibir/emitir las seales desde/hacia los hogares.

CAPITULO 4
METODOLOGA

4.1. TIPO DE INVESTIGACIN APLICADA.

El presente trabajo de tesis de Maestra en Direccin Estratgica con Especialidad
en Telecomunicaciones, utiliz en forma complementaria las investigaciones de
tipo exploratoria y descriptiva; exploratoria por la necesidad como autor de este
trabajo de familiarizarse con el fenmeno que se investiga, permitiendo conocer
con amplitud y profundidad el tema y su problemtica; la investigacin
descriptiva por la necesidad de explicar las caractersticas que identifican los
diferentes

elementos y componentes y su interrelacin. En este sentido, la

investigacin descriptiva permite de acuerdo con la investigacin exploratoria,

explicar de manera concreta, precisa y concisa el fenmeno investigado, en este
caso, el estudio de viabilidad para la implementacin de la tecnologa PLC en
Colombia.

4.2. METODO DE ESTUDIO

El mtodo de estudio utilizado es el inductivo porque el proceso de investigacin
desarrollado, se inici con el estudio y anlisis de un fenmeno particular con el
propsito de llegar a conclusiones y premisas generales que pueden ser aplicadas
a situaciones similares a la analizada.

Para el caso concreto de este trabajo, el estudio y anlisis de cada una de las
normatividades existentes en el pas de manera particular y especfica, llev a
concluir sobre la viabilidad o no de implementar la tecnologa PLC en Colombia.

67

En este sentido, el proceso investigativo referente a la temtica que ocupa,

indujo a determinar la viabilidad de implementacin de la tecnologa PLC.

4.3. FUENTES DE INFORMACIN

Se trabajaron fuentes de informacin de dos tipos as:

Fuente primaria.
Esta fuente consisti en obtener informacin directa de las personas expertas y
profesionales conocedores de la temtica y relacionados con los distintos sectores
econmicos, sociales y empresariales de las principales ciudades del pas.

Fuente secundaria.
Es la principal fuente de informacin utilizada en el trabajo, ya que la mayor
parte de los objetivos de este consistieron precisamente en estudiar y analizar el
contenido

de

la

normatividad

vigente,

informes,

estadsticas

otras

investigaciones realizadas previamente.

4.4. UNIDAD DE ANLISIS

Como unidad de anlisis se estudi el contenido de las leyes 142 y 143 de 1994
sobre el sector elctrico, la ley TIC 1341 de 2009, la ley 1450 de 2011 sobre el
Plan Nacional de Desarrollo, estudios tcnicos realizados para la implementacin
de la tecnologa PLC y estudios de anlisis sobre el mercado energtico e Internet
en relacin con la penetracin y uso de estos servicios por parte de la poblacin.

4.5. PLAN DE ORGANIZACIN Y TRATAMIENTO DE LA INFORMACIN

La informacin obtenida de la investigacin realizada, ha siso analizada y
organizadas en tablas y grficos para facilitar su interpretacin, informacin sta
que fue procesada a travs de medios electrnicos computarizados.

4.6. PROCESO DE INVESTIGACIN

El proceso de investigacin realizado comprendi las siguientes etapas:

Etapa previa: Definicin y aprobacin de la temtica.

En esta etapa inicial, se plante la idea o temtica a los asesores para su estudio
y aprobacin.

Etapa de planeacin: Definicin de aspectos y estrategias metodolgicas a

aplicar para la obtencin de informacin.
Comprendi, la definicin de los tipos de investigacin a aplicar, el tipo de
estudio a seguir y las fuentes de informacin necesarias a utilizar para el
cumplimiento de los objetivos. En esta etapa, se determinaron las leyes y
normatividad a analizar.

Etapa de desarrollo del trabajo: Proceso de elaboracin.

Esta etapa, se inici con una revisin de literatura de la temtica a trabajar, se
sigui con la toma de informacin para posteriormente organizarla, analizarla y
realizar el informe final.

69

CAPITULO 5
ANLISIS Y DISCUCIN DE RESULTADOS

5.1.

CIFRAS

DEL

MERCADO

DE

LAS

TELECOMUNICACIONES

EN

COLOMBIA, INTERNET Y SU NIVEL DE PENETRACIN.

En La siguiente informacin se presentaran las cifras del mercado de las
telecomunicaciones en Colombia, haciendo referencia al subsector Internet, es
decir, se expondrn datos del nivel de penetracin del recurso de las TIC para
acceder a la informacin mediante Internet.

En estas tablas de datos se examinaran los niveles de penetracin con respecto

al 4 trimestre de 2013, comparados con datos del mismo periodo del ao
anterior y calculado con base al nmero de habitantes proyectados por el DANEDepartamento Administrativo Nacional de Estadsticas para los aos 2012 y
2013.

Tabla 2: suscriptores Internet banda ancha fijo-banda angosta fijo para

de todo el territorio nacional (cabeceras municipales y zonas rurales y/o
apartadas) e ndice de penetracin al 4 trimestre de 2013.27
No. SUSCRIPTORES

DANE

4T-2012

3T-2013

4T-2013

Poblacin2012

Poblacin2013

3.898.754

4.404.687

4.497.678

46.581.823

47.120.770

27

NDICES DE
PENETRACIN %
4T3T4T2012 2013 2013
8.37
%

9.36
%

Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, Informe

trimestral de las TIC cuarto trimestre de 2013

9.55
%

En la tabla 2 se muestra el nivel de penetracin y suscriptores del servicio de

Internet

banda

ancha

fijo-banda

angosta

fijo

dedicado

conmutado

respectivamente al 4T-2013 informe general (cabeceras municipales y zonas

rurales y/o apartadas) a nivel nacional. De los cuales 4.411.734 suscriptores son
banda ancha, considerando la definicin banda ancha, como lo establece la
resolucin de la CRC 3067 de 2011 en el Artculo 1.8 TERMINOS Y DEFINICIONES
de la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, en la definicin de indicadores
de calidad de servicio y banda ancha que deben adoptar las empresas de
telecomunicaciones, donde velocidad downstream 1024 kbps y upstream 512
kbps.

85.944 son suscriptores de banda angosta (Internet Conmutado), velocidades

inferiores a las establecidas en la definicin de banda ancha para ambos sentidos.

Para mayor comprensin, la informacin mencionada en la tabla 1 contiene datos

del ndice de penetracin de Internet para todo el pas, en la modalidad de banda
ancha/banda angosta modalidad Internet dedicado y conmutado, es decir, en
esta cifra hay incluido el uso de Internet de las cabeceras municipales capitales
(32 capitales) del pas, de las cabeceras municipales no capitales, es decir, de los
1.091 municipios restantes con sus respectivas zonas rurales, el gran total para
la modalidad mencionada.

71

Figura No. 5. Suscriptores banda ancha por tipo de acceso.28

En esta figura se muestran cifras de suscriptores banda ancha al 4 trimestre de

2013, all se muestran estas cifras por tipo de conexin y alcanza en su totalidad
8.215.780 suscriptores para todo el territorio nacional y porcentualmente
hablando esto corresponde al 17.4 %, la cifra de 9.55 % mencionada en la tabla
1 al 4T-2013 es de Internet banda ancha vs banda angosta internet dedicado y
conmutado respectivamente

28

Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, Boletn trimestral de las
TIC cuarto trimestre de 2013

Tabla 3: suscriptores Internet banda ancha fijo-banda angosta fijo para

las 32 capitales del pas e ndice de penetracin al 4 trimestre de
2013.29
No. SUSCRIPTORES

DANE

4T-2012

3T-2013

4T-2013

Poblacin2012

Poblacin2013

2.914.071

3.251.496

3.301.248

21.503.508

21.764.738

NDICES DE
PENETRACIN %
4T3T4T2012 2013 2013

13.55
%

14.94
%

15.17
%

Ahora empezando a desglosar la informacin obtenida, para las diferentes zonas

poblacionales. En la tabla 3 podemos mencionar datos de ndice de penetracin
de Internet nico y exclusivo de las 32 capitales del pas, para el caso
Colombiano, las mediciones estadsticas cuando nos referimos a poblaciones, las
capitales del pas se incluyen en la medicin de cabeceras municipales, como la
haba mencionado anteriormente.

Tabla 4: suscriptores Internet inalmbrico, datos de todo el territorio

nacional e ndice de penetracin al 4 trimestre de 2013.30
No. SUSCRIPTORES

DANE

4T-2012

3T-2013

4T-2013

Poblacin2012

Poblacin2013

3.209.059

4.040.186

4.563.644

46.581.823

47.120.770

NDICES DE
PENETRACIN %
4T3T4T2012 2013 2013
6.89
%

8.57
%

29

Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, Informe

trimestral de las TIC cuarto trimestre de 2013.
30
Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, Informe
trimestral de las TIC cuarto trimestre de 2013.

73

9.68
%

En la tabla 4 se observa informacin general del uso de Internet inalmbrico por

suscripcin en todo el territorio nacional (conexin mediante modem inalmbrico
desde un PC de escritorio, equipo porttil o telfono mvil), aunque el inters es
el de observar de manera discriminada cual es el ndice de penetracin de esta
forma de conexin, es decir, el uso de esta forma de acceso a Internet en las
principales ciudades y cabeceras municipales de manera desagregada, la
informacin suministrada mediante entidades y organismos oficiales no ha
permitido determinar cul es el grado porcentual de uso en las ciudades y
municipios.

Tabla 5: suscriptores Internet fijo banda ancha-banda angosta en los

1.091 municipios de Colombia e ndice de penetracin al 4 trimestre de
2013.31
No. SUSCRIPTORES

DANE

4T2012

3T2013

4T2013

Poblaci
n-2012

Poblaci
n-2013

984.69
0

1.157.2
14

1.196.3
52

25.144.7
76

25.423.5
67

NDICES DE PENETRACIN
%
4T3T4T2012
2013
2013
3.92 %

4.56
%

4.71 %

En la tabla 5 se observa el nivel de penetracin de Internet banda ancha/banda

angosta fijo en 1.091 municipios Colombianos de los 1.123. Los municipios son el
segundo nivel de divisin administrativa que mediante agrupacin conforman los
32 departamentos del pas.

En esta tabla se excluyen del clculo las 32

capitales, que es donde mayor nivel de penetracin de Internet hay (dato

mostrado en la tabla 2), esto para obtener el grado de penetracin global de
31

Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, Informe

trimestral de las TIC cuarto trimestre de 2013.

Internet en los municipios, considrese este dato como el uso de Internet en las
cabeceras municipales y zonas rurales de cada municipio.
Como se mencion anteriormente, y partiendo del inters en determinar cules
son la brechas digitales con respecto al uso de Internet en las zonas urbanas
(cabeceras municipales) y rurales (zonas apartadas de la cabecera municipal), se
consulta con ese nimo, pero

con datos entregados por el Ministerio de

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic y, consultas a otras

entidades del sector, se hace imposible obtener cual es el grado de penetracin
de Internet en zonas rurales y/o apartadas de los municipios, ya que estos datos
no son suministrados por las entidades oficiales Colombianas de manera ms
desagregada, por ello se habla de grado de penetracin global, (que incluye
cabeceras municipales y zonas rurales y/o apartadas) de los 1.091 municipios
restantes con respecto a los 1.123 que hay en Colombia. Aunque no hay
informacin certera del ndice de penetracin de Internet en zonas rurales, se
consulta a travs de fuentes oficiales que proyectos hay o se pretenden trabajar
a futuro con respecto a la entrega de recursos para llevar Internet a zonas
rurales y/o apartadas. Posteriormente se mencionaran proyectos en curso que
tienen este objetivo.

75

Participacin por segmentos, suscriptores y porcentaje para el ao 20122013.

Se presenta la participacin por segmento para el primer - cuarto trimestre de
2012 y primer trimestre del ao 2013. Presentando para este ltimo trimestre en
lo relacionado con el segmento residencial una participacin del 90,03%,
segmento corporativo 9,69% y otros segmentos el 0,28%. (Ver anexo A tabla
B1).
Figura No. 6. Variacin de suscriptores por nivel de banda. Primer trimestre
2013.32

En la figura 6 se puede observar las variaciones o el comportamiento en el nivel

de penetracin y de suscriptores tanto en banda ancha como en banda angosta
fijo, se observa una tendencia en la disminucin del uso de Internet banda
angosta, este corresponde a un 2.2 % en el 1T-2013 con respecto al 1T-2012
que fue del 11.7 %, cae -78 % en ese ltimo ao. Aunque hay una tendencia a
incremento en el uso de Internet banda ancha, este no es proporcional a que

32

Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, Boletn trimestral de las TIC primer
trimestre de 2013

suscriptores de banda angosta se han migrado a la modalidad de servicio banda

ancha fijo, pero puede ser posible que se hayan movido a planes como Internet
inalmbrico por suscripcin, algunos a Internet banda ancha fijo y otros
posiblemente han dejado de usar el servicio.

Los 5 operadores con mayor participacin en el mercado de las

telecomunicaciones en Colombia.

Figura No. 7. Suscriptores Internet banda ancha-banda angosta fijo por

proveedor. Cuarto trimestre 2013.33

Los cinco (5) proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones (PRST)

que al trmino del cuarto trimestre de 2013 presentan el mayor nmero de
suscriptores con acceso de Internet jo dedicado, son: Telmex Colombia S.A.
(1.428.967 suscriptores), UNE EPM Telecomunicaciones S.A. E.S.P. (1.171.015
suscriptores), Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P. (860.583 suscriptores),
Empresa de Telecomunicaciones de Bogot S.A. E.S.P. (534.624 suscriptores) y
33

Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, Boletn

trimestral de las TIC cuarto trimestre de 2013

77

EDATEL S.A. E.S.P. (136.700 suscriptores), y los dems PRST (364.789

suscriptores).

Datos sobre el nivel de penetracin de Internet en zona rural de

Colombia y de algunos pases de la regin.

Figura

No. 8. Nivel de penetracin de internet en zonas rurales y urbanas en

algunos pases de Latinoamrica-2012.34

Como se puede mostrar en la Figura nmero 8, y segn el Sistema de

Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina SITEAL, donde nos
detalla el nivel de penetracin de Internet para la zona rural de Colombia, entre
otros pases, observamos que para los colombianos que viven en estas zonas
apenas alcanza un 0,24 % de suscriptores a Internet del total nacional, frente a
un 15,73 % de penetracin en las cabeceras municipales a Diciembre de 2012.

34

Fuente: Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina SITEAL,

Es evidente, no solo para Colombia sino tambin para otros pases de Amrica
Latina la desigualdad o brecha digital existente entre el nivel de penetracin o
uso de las Tic en zonas urbanas y rurales.

Uno de los principales argumentos en Colombia sobre la baja utilizacin de las Tic
en

zonas

rurales,

es

la falta de infraestructura

de telecomunicaciones,

acompaado del temor que sienten las empresas operadoras de redes en invertir
sus recursos en estas zonas, por la incertidumbre que refleja la capacidad de
adquisicin de productos del sector por parte de habitantes de estas regiones del
pas. Aunque se habla tambin del nivel de escolaridad de las personas que viven
zonas rurales con respecto al uso de Internet, no se considera de gran relevancia
para evitar que los organismos estatales pongan especial cuidado en la inclusin
de esta poblacin hacia el uso de las Tic o a una sociedad de informacin.

La informacin reflejada en la figura n 5, no es entregada por entidades oficiales

del sector Tic en Colombia, porque como lo mencione anteriormente, organismos
como el ministerio de tecnologas de la informacin y las comunicaciones, no
reporta datos en detalles como por ejemplo el nivel de penetracin o nmero de
suscriptores para las zonas rurales del pas, informacin de mucha importancia y
relevante para los objetivos de investigacin de este proyecto. De igual manera
la informacin obtenida en la web de la SITEAL, ayuda mucho a visualizar el
panorama en cuanto a la situacin del uso de Internet en zonas rurales de
Colombia y de otros pases de la regin.

Aunque esta informacin, es decir, datos del nivel de penetracin de Internet en

zona rural de Colombia fue solicitada al Ministerio de Tecnologas de la

79

informacin y las Comunicaciones MinTic, este organismo manifiesta no tener esa

informacin al detalle en el que es solicitada, y da respuesta mediante correo
electrnico a esta peticin (ver anexo D, comunicacin con el MinTic va e-mail
donde se solicita informacin detallada del ndice de penetracin de Internet en
zona rural)

El nivel de tenencia de computadores en los hogares colombianos

Figura No. 9. Porcentaje de hogares con tenencia de equipo de cmputo en
Colombia-2012.35

Es de gran importancia determinar para el anlisis de este trabajo de

investigacin, cul es el nivel de penetracin de equipos o computadores en los

35

Fuente: DANE-Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, encuesta de calidad de vida2012

hogares colombianos, tanto en las cabeceras municipales como en el resto,

considrese el resto como zonas rurales o apartadas. En la figura n 9 se
muestra informacin relacionada al nivel de tenencia de computadores por zonas
y por tipo de equipo de cmputo.
En el ao 2012, para el total nacional, el 38,4 % de los hogares posea
computador de escritorio o porttil; 46,8% en las cabeceras, y 8,4 % en resto. El
computador de escritorio registr la mayor proporcin tanto en total nacional
(26,0%), cabecera (31,9%) y en resto (5,0%), respecto a computador porttil y
tableta.

Causas principales por la cual hogares del pas no poseen computador de

escritorio, porttil o tableta.
Figura No. 10. Razones por las que el hogar no posee equipo de cmputo en
Colombia-2012.36

36

Fuente: DANE-Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, encuesta de calidad de vida2012

81

A continuacin se muestran las principales causas por las cuales un gran nmero
de hogares colombianos no posee un computador en su casa u hogar, la grfica
n 10 nuestra el detalle con respecto al total nacional, cabeceras municipales y el
resto, considrese el resto como zonas rurales o apartadas.

En el ao 2012, la razn principal por la que los hogares no tuvieron computador

de escritorio, porttil o tableta, es porque es demasiado costoso, con 57,0 %
para el total nacional, seguido por la falta de inters en adquirirlo (27,7 %) y el
desconocimiento en el uso (11,8%).

5.2.

PROYECTOS TIC QUE BUSCAN MITIGAR LA DESIGUALDAD CON

RESPECTO AL ACCESO A INTERNET EN MUNICIPIOS Y ZONAS RURALES

Y/O APARTADAS EN COLOMBIA.
Debido a que el nivel de penetracin de Internet en las zonas rurales de
Colombia es muy bajo, se tom la tarea de consultar ante comunicados oficiales
del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, qu
proyectos tecnolgicos se estaban o se tenan proyectados con el objetivo de
cumplir con la inclusin de esta poblacin a la sociedad de la informacin y que
aportes podran generar estos proyectos en la disminucin de la brecha digital en
el pas.

Fue posible encontrar que este organismo estatal tuviera en su agenda proyectos
informticos para dichos objetivos. A continuacin se describirn dos (2)
proyectos en los cuales trabaja el MinTic y, que sern analizados ms adelante
para identificar de una forma ms precisa y concienzuda si el alcance de estos

proyectos permite algn aporte en la disminucin de la brecha digital y por su

puesto a la inclusin de las personas de estas regiones del pas a una sociedad de
informacin.

5.2.1. El proyecto nacional de fibra ptica.

En Colombia para el ao 2011 por parte del MinTic se adjudica la licitacin

pblica No 002 de 2011 donde se le otorga al Grupo Mexicano Salinas mediante
el operador Azteca Comunicaciones, el desarrollo del Proyecto Nacional de Fibra
ptica (PNFO) tiene una inversin de 1,2 billones de pesos y, la obligacin de
conectar 753 nuevos municipios Colombianos de los 1.123 con los que cuenta el
territorio nacional, segn el gobierno nacional en la terminacin del proyecto,
mediados ao 2014, pasara de tener el 29 % de municipios conectados con esta
tecnologa al 96 % de cobertura.
El Proyecto Nacional de Fibra ptica (PNFO) tiene una importancia muy alta para
el desarrollo del pas, los municipios apartados y sus habitantes. En la actualidad,
Colombia cuenta con 1.123 municipios de los cuales se estima que 325 cuentan
con tecnologa de fibra ptica en sus cabeceras municipales, lo que significa slo
un 29% de cobertura nacional. El resto de municipios del pas y sus habitantes
no cuentan con una opcin tecnolgica que est acorde con el avance y la
realidad mundial, circunstancia que nos aleja de ser un pas desarrollado con
igualdad entre sus habitantes.

83

Alcances del proyecto nacional de fibra ptica

El Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones a travs
del Proyecto Nacional de Fibra ptica busca promover la ampliacin de la
infraestructura de fibra ptica existente en el pas, para as llegar a un mayor
nmero de colombianos con mejores condiciones tcnicas, econmicas y mejores
servicios.

Para ello, el proyecto fomentar el despliegue de infraestructura ptica en el pas,

con puntos de llegada en las cabeceras municipales de cada uno de los que se
beneficiarn en el proyecto. La expansin, la cobertura y la comercializacin de
servicios de telecomunicaciones (banda ancha, televisin, telefona, y otros) en
cada uno de los municipios, estar a cargo del proponente que ejecute el
proyecto u otros operadores interesados en la prestacin de estos servicios.

El Proyecto Nacional de Fibra ptica, significar la instalacin de por lo menos

15.000 km de fibra ptica, que dotar al pas de una red de transporte de alta
velocidad que permitir la prestacin de servicios de telecomunicaciones en
lugares que hoy no cuentan con soluciones de fibra ptica y que permitir que en
los prximos aos se generen las condiciones adecuadas para que el sector de las
telecomunicaciones

aumente

su

cobertura

travs

del

despliegue

de

infraestructura, aumente la penetracin de banda ancha, se intensifique el uso y

la apropiacin de las TIC, as como la generacin de contenidos y aplicaciones.

Igualmente, una vez sea instalado el nodo de fibra ptica se suministrar el

servicio de banda ancha gratuito por cinco aos en dos mil instituciones pblicas
ubicadas en las 753 cabeceras municipales, es decir, que en cada uno de estos
municipios entre 2 3 instituciones pertenecientes a los sectores educacin,
salud, defensa y cultura, sern beneficiarias.

En la fase de planeacin y estructuracin del proyecto nacional de fibra ptica se

utiliz informacin de los operadores de redes para determinar cul es el nivel de
penetracin de la fibra ptica de los municipios ya conectados, de los cuales se
obtuvo el dato de 325 con esta tecnologa.
Los municipios no incluidos en el PNFO, sern beneficiados con la puesta en
marcha del Proyecto de telecomunicaciones sociales que garantizar una red de
conectividad de alta velocidad con la que dichos entes territoriales localizados
principalmente en las regiones de la Orinoqua y la Amazona podrn acceder
mediante estas redes los servicios de internet y complementariamente a servicios
convergentes de voz, datos y video.

Actualmente la Direccin de Conectividad se encuentra en la fase de planeacin

del Proyecto con el que se beneficiarn dichos municipios y analizando las
soluciones tecnologas ms apropiadas para cada uno de los territorios, buscando
la integracin de la infraestructura instalada por otros sectores en dichas
regiones u otros actores tales como las fuerzas militares, la RTVC y el sector
minero energtico.

85

5.2.2. El proyecto kioscos vive digital.

El proyecto kioscos vive digital es una iniciativa del Ministerio de Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones MinTic, que busca llevar el acceso a las TIC
a las zonas rurales o apartadas de Colombia. En Colombia a las zonas rurales o
apartadas se les llama veredas y geogrficamente se encuentran distantes de las
cabeceras municipales, lo cual hacen parte del municipio para venir a conformar
los 1.123 de ellos, informacin establecida por el DANE, Departamento
Administrativo Nacional de Estadsticas, entidad que maneja las cifras en
Colombia y revela la existencia de 1.123 municipios.

Este proyecto fue adjudicado a finales de 2012 mediante la licitacin pblica 006
de 2012, donde los proponentes se comprometen a realizar la planeacin,
instalacin, puesta en servicio, administracin, mantenimiento y desarrollo de la
estrategia de promocin de los kioscos vive digital en zonas rurales y/o
apartadas.
El proyecto kioscos vive digital:
Tiene como meta, para el ao 2014, lograr que el 100% de los centros poblados
de ms de 100 habitantes, cuenten con por lo menos (1) un punto de acceso
comunitario a Internet, denominados Kioscos Vive Digital, con el objetivo de
fomentar el uso de las TIC en las zonas rurales y apartadas del pas, a travs de
mejores equipos, mayor velocidad de conexin y talleres innovadores para lograr
la inclusin digital de nios, jvenes y adultos de todas las edades.
Uno de los objetivos ms importantes que se plantean en el desarrollo del
proyecto, es la de llevar el acceso a Internet y garantizar que en su totalidad los

centros poblados ubicados en los parques naturales nacionales de Colombia

queden por lo menos con un punto de acceso comunitario.

Los criterios de elegibilidad para la instalacin de los Kioscos Vive

Digital.
Los criterios para determinar los sitios elegibles para la instalacin de los Kioscos
Vive Digital, se tomaron de la informacin suministrada por el Departamento
Administrativo Nacional de Estadstica (DANE) y la Direccin de Conectividad, as:

Los criterios de elegibilidad para los KVD con prioridad, para los cuales se
dar continuidad a los servicios de telecomunicaciones como son:

- Haber contado con un Punto de Acceso Comunitario de Internet y/o telefona

del Programa Compartel (TRC/TLC)
- No contar con establecimientos de acceso pblico a Internet de cualquier otro
tipo (pblico, privado, ONGs, etc.)

Los criterios de elegibilidad de los centros poblados que sern beneficiados

con los KVD son:

Ser reconocidos por el DANE

Tener una Poblacin igual o mayor a 100 habitantes

No contar con establecimientos de acceso pblico a Internet a una distancia

menor de dos (2) kilmetros.

Los criterios de elegibilidad para los KVD que se ubicarn en los

Parques

Naturales Nacionales son:

87

Ser requeridos por la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques

Nacionales Naturales.
Los centros poblados beneficiados en la primera fase del proyecto sern 1.114 en
14 departamentos de los 32 que conforman el pas, para los centros poblados
aun no beneficiados en esta fase, el MinTic, se encuentra analizando alternativas
para la inclusin de estas regiones en la segunda etapa del proyecto.

Caractersticas tcnicas de los Kioscos Vive Digital.

Los centros poblados beneficiados con la instalacin de puntos de acceso o
kioscos vive digital tendrn los servicios de Internet y telefona bsica entre otros
como impresoras, fotocopiadoras, fax y scanner. Para ello en el proyecto se han
establecido tres tipos de kioscos vive digital, tipo A, tipo B y tipo C, que de
acuerdo a las caractersticas poblacionales del centro poblado se realizara la
instalacin de alguno de los tres tipos de kiosco. En las siguientes tablas se
muestran las caractersticas que deben cumplir cada uno de los kioscos vive
digital de acuerdo al tipo.

Tabla No. 6. Caractersticas de aprovisionamiento de los kioscos vive

digital.37

Tabla No. 7. Caractersticas de velocidades de conexin para los tres

tipos de kioscos.38

37

Fuente: Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, proyecto

kioscos vive digital Colombia
38
Idem.

89

5.3. EL MERCADO DEL SECTOR ENERGTICO EN COLOMBIA, CIFRAS Y

DATOS DE INTERS.
Se tratan en esta parte datos de inters sobre el sector elctrico en el pas, cifras
de penetracin y cobertura de la red as como su estructura organizacional en la
cadena

de

produccin,

comercializacin

nombraremos

organismos

que

participan en el sector.

Cifras de cobertura del sector de energa elctrica en Colombia.

Figura No. 11. Porcentaje de cobertura de energa elctrica-cabecera municipal,

resto y total nacional.39

100
80
60
40
20
0
ICEE cabecera ICEE resto 75,47 % ICEE total 88,97 %
municipal 98,10 %
Cobertura de Energia Electrica en todo el territoriohasta-31/12/2012

En el figura n 8 que se muestra de manera porcentual los niveles de penetracin

fsica de las redes elctricas en Colombia. Estos datos fueron consultados en la
web de la UPME-Unidad de Planeacin Minero Energtica, donde muestra los
porcentajes de ICEE-(ndice de Cobertura de Energa Elctrica) en las cabeceras

39

Fuente: Datos UPME-Unidad de Planeacin Minero Energtica, Diseo propio

municipales, el resto, considrese el resto como zonas rurales o apartadas y el

total nacional. (Ver anexo B tabla C1, cifras de cobertura por departamentos)

De acuerdo a lo interpretado en la consulta a la fuente, estos datos son el

porcentaje de penetracin fsica de la red elctrica (Infraestructura) en las
poblaciones ya mencionadas calculado por la UPME.

Figura No. 12. Porcentaje de cobertura del servicio energa elctrica por
hogares-cabecera municipal, resto y total nacional.40

De acuerdo a la encuesta realizada por el DANE sobre ENCV-Encuesta Nacional

de Calidad de Vida para el ao 2012, se presenta en la figura n 12 datos sobre

40

Fuente: DANE-Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas, Encuesta Nacional de

Calidad de Vida 2012

91

la cobertura del servicio de energa elctrica en cuanto al nmero de hogares

usuarios.

Estructuracin del mercado del sector elctrico en Colombia

Figura No. 13. Esquema del mercado, sector elctrico Colombiano.41

La expedicin de las leyes 142 y 143 de 1994 permiti la conformacin de un

nuevo esquema para el sector elctrico nacional. Dentro de los aspectos ms
importantes de estas dos leyes tenemos: se permiti la participacin del sector
privado en la prestacin de los servicios pblicos, la divisin de la cadena de

41

Fuente: XM S.A E.S.P descripcin del sistema elctrico Colombiano

produccin

en

segmentos

(generacin,

transmisin,

distribucin

comercializacin) y se dise un sistema de regulacin con la creacin de la

Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG), adems identific mecanismos
para la defensa de la calidad y confiabilidad del servicio a travs de la
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD).
En el presente grafico se puede apreciar el proceso del sistema elctrico del pas,
el cual se inicia desde su generacin hasta terminar con el proceso de
comercializacin, quien tiene como objetivo la venta de servicios de energa a los
usuarios residenciales, industriales y otros.

En la tabla D1 del anexo C, se puede detallar una lista de los agentes

comercializadores

de energa elctrica en el pas, solo se menciona en este

apartado el eslabn de comercializacin, ya que sera un factor importante en el

anlisis de los objetivos de este proyecto.

Otros agentes que participan en el mercado del sector elctrico en

Colombia.

Ministerio de Minas y Energa (MME)

Entre sus funciones con relacin a las empresas de servicios pblicos estn
las siguientes:
Establecer los requisitos tcnicos que deben cumplir las empresas.
Elaborar mximo cada cinco aos un plan de expansin de la cobertura
del servicio pblico que debe tutelar el Ministerio.
Identificar el monto de los subsidios que debera dar la Nacin para el
respectivo servicio pblico.

93

 Recoger informacin sobre las nuevas tecnologas y sistemas de

administracin en el sector.
Impulsar bajo la direccin del presidente de la Repblica, y en
coordinacin

con

el

Ministerio

de

Relaciones

Exteriores,

las

negociaciones internacionales relacionadas con el servicio pblico

pertinente.
Desarrollar y mantener un sistema adecuado de informacin sectorial,
para el uso de las autoridades y del pblico en general.

Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME)

Organizada como Unidad Administrativa Especial adscrita al Ministerio de

Minas y Energa, tiene entre sus funciones establecer los requerimientos

energticos de la poblacin y los agentes econmicos del pas, con base en
proyecciones de demanda que tomen en cuenta la evolucin ms probable de
las variables demogrficas y econmicas y de precios de los recursos
energticos, y elaborar el Plan Energtico Nacional y el Plan de Expansin del
Sector Elctrico, en concordancia con el proyecto del Plan Nacional de
Desarrollo.

Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios (SSPD)

Organismo de carcter tcnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo

Econmico, con personera jurdica, autonoma administrativa y patrimonial.

Desempea funciones especficas de control y vigilancia con independencia de
las Comisiones de Servicios y con la inmediata colaboracin de los
superintendentes delegados. El superintendente y sus delegados son de libre
nombramiento y remocin del presidente de la Repblica.

Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales (ASIC)

Dependencia encargada del registro de los contratos de energa a largo

plazo; de la liquidacin, facturacin, cobro y pago del valor de los actos o

contratos de energa en la bolsa por generadores y comercializadores; del
mantenimiento de los sistemas de informacin y programas de computacin
requeridos;

del

cumplimiento

de

las

tareas

necesarias

para

el

funcionamiento adecuado del Sistema de Intercambios Comerciales (SIC).

Liquidador y Administrador de Cuentas (LAC)

Entidad encargada de liquidar y facturar los cargos de uso de las redes del

Sistema Interconectado Nacional, de determinar el ingreso regulado a los

transportadores y de administrar las cuentas que por concepto del uso de las
redes se causen a los agentes del mercado mayorista, de acuerdo con la
regulacin vigente.

Centro Nacional de Despacho (CND)

Es la dependencia encargada de la planeacin, supervisin y control de la

operacin

integrada

de

los

recursos

de

generacin,

interconexin

transmisin del Sistema Interconectado Nacional.

Est igualmente encargado de dar las instrucciones a los centros regionales
de despacho para coordinar las maniobras de las instalaciones con el fin de
tener una operacin segura, confiable y ceida al reglamento de operacin y
a todos los acuerdos del Consejo Nacional de Operacin.

Consejo Nacional de Operacin (CNO)

Organismo que tiene como funcin principal acordar los aspectos tcnicos

para garantizar que la operacin integrada del Sistema Interconectado

95

Nacional sea segura, confiable y econmica, y ser el rgano ejecutor del

reglamento de operacin.
Las decisiones del Consejo Nacional de Operacin pueden ser recurridas ante la
Comisin de Regulacin de Energa y Gas.
El Consejo Nacional de Operacin est conformado por:

Un representante de cada una de las empresas de generacin, conectadas

al Sistema Interconectado Nacional, que tengan una capacidad instalada
superior al 5% del total nacional.

Dos representantes de las empresas de generacin del orden nacional,

departamental y municipal, conectadas al Sistema Interconectado Nacional,
que tengan una capacidad instalada entre el 1% y el 5% del total nacional.

Un representante de las empresas propietarias de la red nacional de

interconexin, con voto solo en asuntos relacionados con la interconexin.

Un representante de las dems empresas generadoras conectadas al

Sistema Interconectado Nacional.

El director del Centro Nacional de Despacho, quien tendr voz pero no

tendr voto.

Dos representantes de las empresas distribuidoras que no realicen

prioritariamente actividades de generacin, siendo por lo menos una de
ellas la que tenga el mayor mercado de distribucin.

5.4. REVISIN DE LA LEY TIC 1341 DE 2009, DE LAS LEYES 142 Y 143
DE 1994 DEL SECTOR ENERGTICO Y DE LA LEY 1450 DE 2011.

Uno de los objetivos de este trabajo es la revisin y anlisis de la ley TIC 1341 de
2009, las leyes 142 y 143 de 1994 del sector elctrico en Colombia y de la ley
1450 de 2011 que habla sobre el plan nacional de desarrollo, la idea de la
revisin de este articulado es determinar si existe o no sinergia entre las leyes
mencionadas para una futura implementacin de la tecnologa PLC en el pas.

Colombia es uno de los pases de la regin donde la brecha digital existente entre
cabeceras municipales y zonas rurales del pas es mayor. El anlisis hecho a las
cifras ya planteadas en este trabajo, cifras entregadas por el Ministerio de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones MinTic, deja muy claro que
se deben buscar soluciones para reducir este grado de desigualdad. La poca
posibilidad de inversin de las empresas del sector Telecomunicaciones para
llevar infraestructura a zonas rurales para que tengan acceso a Internet, es el
debate, ya que la inversin en estas zonas en cuanto a despliegue de tecnologa
de acceso genera mucha incertidumbre, las zonas con mayor rezago y difcil
capacidad de adquisicin de bienes y servicios en el pas son las zonas rurales,
esto por el nivel de pobreza de sus habitantes. Aunque proyectos como el Plan
Nacional de Fibra ptica-PNFO y el Proyecto Kioscos Vive Digital, ambos llevados
a cabo por el gobierno colombiano a travs del MinTic, que segn este ministerio
busca reducir la desigualdad con respecto al acceso a la informacin, esto no es
suficientemente claro. Por ello, se debe pensar en una solucin ms real, el
despliegue de fibra ptica en el pas aunque se tiene proyectado que alcanzara
un 96% de cobertura en las cabeceras municipales, esto solo ser parte de la

97

solucin, ya que las zonas apartadas o rurales no contaran con la llegada de este
recurso.

Es por ello, que en este estudio se busca plantear a la tecnologa PLC como una
solucin en la reduccin de la brecha digital que actualmente existe entre
cabeceras municipales y las regiones apartadas como zonas rurales. En una
primera instancia se busca establecer, como se haba indicado, si el marco
regulador colombiano permite la fusin o acuerdos comerciales entre empresas
del sector Telecomunicaciones y del sector elctrico para que lleven y presten el
servicio de Internet a estas zonas.

La sinergia que se pudiera determinar entre estas leyes es fundamental en

primera instancia, ya que esto vislumbrara la contemplacin de futuros
proyectos relacionados con tecnologa PLC.

5.4.1. Anlisis del articulado de la ley TIC 1341 de 2009, para determinar
que artculos vislumbran viabilidad para la implementacin de la
tecnologa PLC en Colombia.

Como se menciona en este punto del trabajo e iniciando con los objetivos de la
revisin de la ley, eencontramos, que en el Artculo 2-Principios Orientadores, la
ley TIC inicia diciendo que:

La investigacin, el fomento, la promocin y el desarrollo de las Tecnologas de la

Informacin y las Comunicaciones son una poltica de Estado que involucra a
todos los sectores y niveles de la administracin pblica y de la sociedad, para
contribuir al desarrollo educativo, cultural, econmico, social y poltico e

incrementar la productividad, la competitividad, el respeto a los derechos

humanos inherentes y la inclusin social.
En este mismo artculo donde lista los principios orientadores, encontramos el
numeral 7 que hace referencia al derecho a la comunicacin, la informacin, la
educacin y los servicios bsicos de las TIC y, que se soporta en los artculos 20
y 67 de la constitucin poltica de Colombia para afirmar lo siguiente:

El Estado propiciar a todo colombiano el derecho al acceso a las tecnologas de

la informacin y las comunicaciones bsicas, que permitan el ejercicio pleno de
los siguientes derechos: La libertad de expresin y de difundir su pensamiento y
opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, la educacin y el
acceso al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica, y a los dems bienes y valores
de la cultura. Adicionalmente, el Estado establecer programas para que la
poblacin de los estratos menos favorecidos y la poblacin rural tengan acceso y
uso a las plataformas de comunicacin, en especial de Internet y contenidos
informticos y de educacin integral.

En lo que hasta el momento se ha encontrado en la revisin del artculo 2,

principios orientadores, no tenemos nada referente a la tecnologa PLC, pero si
podemos resaltar dos aspectos muy importantes mencionados en los prrafos
anteriores, uno es la inclusin social a la que se hace referencia y lo otro es el
acceso a las comunicaciones de las poblaciones menos favorecidas entre ellas las
zonas rurales.

En el artculo 4 de la ley TIC 1341 de 2009, se habla de la intervencin del

Estado en el sector de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y

99

vale la pena resaltar lo dicho en el inciso 6 de este artculo donde dice que el
Estado debe garantizar el despliegue y el uso eficiente de la infraestructura y la
igualdad de oportunidades en el acceso a los recursos escasos, se buscar la
expansin, y cobertura para zonas de difcil acceso, en especial beneficiando a
poblaciones vulnerables.

En este mismo artculo el punto 12 dice que, es deber del estado incentivar y
promover el desarrollo de la industria de tecnologas de la informacin y las
comunicaciones para contribuir al crecimiento econmico, la competitividad, la
generacin de empleo y las exportaciones. Incluir al sector rural colombiano a
una sociedad de informacin es primordial para su desarrollo, este sector es
fundamental para la sostenibilidad alimenticia de los pases y del mundo entero,
ya que es el mayor productor de alimentos en las regiones donde el agricultor es
considerado clave en el desarrollo y sostenibilidad para la produccin de
alimentos. Que el sector rural tenga acceso a las tecnologas de la informacin y
las comunicaciones, agranda las posibilidades de establecimiento de un mejor
mercado agrcola tanto a nivel nacional

como internacional, esto porque las

personas que habitan las zonas rurales, unas se dedican a la ganadera (cra y
comercializacin de reses) y otras al cultivo y comercializacin de alimentos, esto
quiere decir, que las personas que se dedican a estas actividades econmicas,
podrn establecer necesidades de mercado y fijar vnculos de produccin y
desarrollo sectorial y esto solo se podr lograr de una mejor forma mediante el
uso de las TIC.

El artculo 5 de la ley 1341 de 2009 es clave en el desarrollo de las tecnologas de

la informacin y las comunicaciones en el pas, ya que no solo hace referencia a

los deberes del Estado sobre la intervencin sectorial, sino que tambin
menciona:
Las entidades de orden nacional y territorial promovern, coordinarn y
ejecutarn planes, programas y proyectos tendientes a garantizar el acceso y uso
de la poblacin, las empresas y las entidades pblicas a las Tecnologas de la
Informacin

las

Comunicaciones.

Para

tal

efecto,

dichas

autoridades

incentivarn el desarrollo de infraestructura, contenidos y aplicaciones, as como

la ubicacin estratgica de terminales y equipos que permitan realmente a los
ciudadanos acceder a las aplicaciones tecnolgicas que beneficien a los
ciudadanos, en especial a los vulnerables y de zonas marginadas del pas.

Como ya se mencion, el artculo 5 abre las posibilidades y contempla el

desarrollo de infraestructura para este objetivo, lo que podemos considerar como
la fusin de empresas de telecomunicaciones y del sector elctrico para la
interconexin de medios de transporte de datos, instalacin de equipos
tecnolgicos y dems medios que faciliten la inclusin a una sociedad de
informacin. Tambin podemos ver en este artculo, el nfasis que se hace para
que los ciudadanos de zonas vulnerables y marginadas tengan acceso a las
aplicaciones tecnolgicas.

Aunque en el anlisis realizado hasta el momento, hemos referido a los deberes

que tiene el Estado para contribuir al desarrollo de las tecnologas de la
informacin y las comunicaciones. En el artculo 18 de la ley de TIC punto 2 e
incisos a) y b), vale la pena resaltar algunas de las obligaciones que tiene el
Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones en la
promocin de las TIC como factor fundamental en el desarrollo del pas.

101

El punto 2 del artculo 18 de la ley TIC 1341 de 2009 y los incisos a) y b) se

refieren a las siguientes obligaciones por parte del MinTic:

Definir, adoptar y promover las polticas, planes y programas tendientes a

incrementar y facilitar el acceso de todos los habitantes del territorio nacional,
a las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y a sus beneficios,
para lo cual debe:

a.

Disear, formular y proponer polticas, planes y programas que garanticen el

acceso y la implantacin de las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, con el fin de fomentar su uso como soporte del crecimiento
y aumento de la competitividad del pas en los distintos sectores;

b.

Formular polticas, planes y programas que garanticen a travs del uso de

Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones: el mejoramiento de la
calidad de vida de la comunidad, el acceso a mercados para el sector
productivo, y el acceso equitativo a oportunidades de educacin, trabajo,
salud, justicia, cultura y recreacin, entre otras.

El artculo 22, sobre las funciones de la Comisin de Regulacin de

Comunicaciones, la funcin de numeral 5 que le establece la ley Tic 1341 de
2009 a la CRC, dice que la entidad reguladora debe definir las condiciones en
las cuales podrn ser utilizadas las infraestructuras y redes de otros servicios
en la prestacin de servicios de telecomunicaciones, bajo un esquema de
costos eficientes. La interpretacin de la funcin que tiene numeral 5 en el
artculo 22 de la ley mencionada, podra ayudar a concluir que las
posibilidades

de fusin

de infraestructura, en trminos

de redes

de

telecomunicaciones y de redes elctricas, se puede contemplar cmo

posibilidad de solucin

al

problema

de la brecha

digital

que

es

responsabilidad de la CRC regular los costos por el uso de determinada

infraestructura.

El artculo 38 de la ley a la que se hace referencia en este apartado, habla sobre

la masificacin del uso de las TIC y cierre de la brecha digital, dicho artculo
manifiesta

que

Comunicaciones,

el

Ministerio

revisar,

de

estudiar

Tecnologas
e

de

la

implementar

Informacin
estrategias

las

para

la

masificacin de la conectividad, buscando sistemas que permitan llegar a las

regiones ms apartadas del pas y que motiven a todos los ciudadanos a hacer
uso de las TIC.42

5.4.2. Anlisis del articulado de las leyes 142 y 143 de 1994 del sector
energtico, para determinar que artculos vislumbran viabilidad para la
implementacin de la tecnologa PLC en Colombia.

El artculo 170 de la ley 142 1994 que hace referencia al deber de facilitar la
interconexin, dice que Las empresas propietarias de redes de interconexin,
transmisin y distribucin permitirn la conexin y acceso de las empresas
elctricas, de otras empresas generadoras y de los usuarios que lo soliciten,
previo el cumplimiento de las normas que rijan el servicio y el pago de las
retribuciones que correspondan.

42

Gobierno Nacional. (2009). Ley 1341. Colombia: Ministerio de las Tecnologas la Informacin y las
Comunicaciones. P. 28.

103

Continuando con una revisin a ley 143 de 1994, para identificar que artculos de
la misma pudiera tener concordancia con el artculo 170 de la ley 142,
encontramos que el artculo 30 de la ley 143 de 1994 dice que Las empresas
propietarias de redes de interconexin, transmisin y distribucin permitirn la
conexin y acceso de las empresas elctricas, de otros agentes generadores y de
los usuarios que lo soliciten, previo el cumplimiento de las normas que rijan el
servicio y el pago de las retribuciones que correspondan. Estas empresas podrn
prestar el servicio de servidumbre para telecomunicaciones.

En la revisin a estas dos leyes, que son las que regulan el sector energtico en
Colombia, encontramos que para los organismos que elaboran estas leyes, al
igual que para el sector de las telecomunicaciones y del sector elctrico, la
posibilidad de fusionar o interconectar las redes elctricas con infraestructura de
telecomunicaciones no es remota y como lo podemos ver en los artculos ya
mencionados, para el Estado colombiano la posibilidad, aunque implcita sin
referirse con precisin a la tecnologa PLC, se reconoce que pueden haber
alternativas que aporten

en la disminucin de la brecha digital en el pas

mediante infraestructura existente.43

5.4.3. Anlisis de la ley 1450 de 2011, sobre el Plan Nacional de

Desarrollo.

La ley 1450 de 2011 es la que soporta entre otras, los lineamientos y directrices
fijados para un plan nacional de desarrollo en el pas, en la revisin de esta ley
encontramos con unos artculos muy interesantes, que aunque no se refiere

43

Gobierno Nacional. (1994). Leyes 142 y 143. Colombia: Ministerio de Minas y Energa. P. 577.

exactamente a la tecnologa PLC, puede ser de gran importancia de destacar y

vislumbrar algo muy positivo desde el punto de vista regulatorio.

El artculo 55 se refiere a accesibilidad a servicios TIC:

Las entidades del Estado de los niveles nacional, departamental, distrital y

municipal, en el ejercicio de sus competencias constitucionales y legales,
promovern el goce efectivo del derecho de acceso a todas las personas a la
informacin y las comunicaciones, dentro de los lmites establecidos por la
Constitucin y la ley a travs de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones y se abstendrn de establecer barreras, prohibiciones y
restricciones que impidan dicho acceso.

Con el fin de implementar lo establecido en el presente Plan Nacional de

Desarrollo, corresponde a la Comisin de Regulacin de Comunicaciones, de
conformidad con las normas, establecer parmetros para que stas, en el mbito
de sus competencias, promuevan el despliegue de los componentes de
infraestructura pasiva y de soporte de conformidad con los principios de trato no
discriminatorio, promocin de la competencia, eficiencia, garanta de los derechos
de los usuarios y promocin del acceso de las personas que habitan en zonas
donde tales servicios no se estn prestando, en aras de superar las condiciones
de desigualdad, marginalidad y vulnerabilidad.

El artculo 57 de la ley 1450 de 2011 se refiere a las condiciones eficientes para

el

uso

de

infraestructura

elctrica

para

la

provisin

de

servicios

de

telecomunicaciones y manifiesta que:

105

Con el objeto que la Comisin de Regulacin de Comunicaciones en cumplimiento

a lo establecido en el numeral 5 del Artculo 22 de la Ley 1341 de 2009,
especficamente en lo relacionado con el sector elctrico, esta entidad deber
coordinar con la Comisin de Regulacin de Energa y Gas la definicin de las
condiciones en las cuales podr ser utilizada y/o remunerada la infraestructura
y/o redes elctricas, en la prestacin de servicios de telecomunicaciones, bajo un
esquema de costos eficientes.44
5.5. ANLISIS DEL NIVEL DE PENETRACIN DE INTERNET EN ZONAS
RURALES Y DETERMINACIN DE LA BRECHA DIGITAL.

En este apartado se busca establecer con carcter argumentativo y, buscando

hallar las desigualdades existentes con respecto al acceso a los sistemas de
informacin, es decir, que personas o poblaciones tienen mayor acceso a
Internet. Para de esta forma determinar cul es la brecha digital entre una
comunidad y la otra.

Las comparaciones se realizaran teniendo en cuenta aspectos importantes a

medir, el objetivo es determinar cul es la brecha existente entre el nivel de
penetracin actual de Internet en zonas rurales comparado con el grado de uso
del servicio en las cabeceras municipales, aunque las 32 capitales del pas son
tambin consideradas cabeceras municipales, para este anlisis se hace el clculo
por separado, esto quiere decir que, tambin analizaremos la brecha digital
existente entre las zonas rurales y las 32 capitales de Colombia.
44

Gobierno Nacional. (2011). Ley 1450 sobre el Plan Nacional de Desarrollo. Colombia: Congreso de
la Repblica. P. 20.

En resumen, las comparaciones se harn entre el nivel de penetracin de

Internet de las zonas rurales vs cabeceras municipales y, zonas rurales vs las 32
capitales del pas y de esta forma establecer el nivel de desigualdad con respecto
al acceso a una sociedad de informacin.

La informacin o datos a utilizar para realizar dichos clculos, son los ya

mencionadas en los apartados 2.3 de este documento, donde se habla del
mercado de las telecomunicaciones y del nivel de penetracin del servicio en las
diferentes zonas del pas, informacin suministrada por el Ministerio de
Tecnologas de la informacin y las comunicaciones MinTic. Como se mencion
anteriormente, la informacin estadstica del grado de uso de Internet en zonas
rurales, no fue posible conseguirla ante el MinTic u otro organismo oficial en
Colombia, para este caso se va a trabajar con la informacin entregada por el
Sistema de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina SITEAL,
informacin de la figura n 4, donde se muestra que en Colombia a Diciembre de
2012 para las zonas rurales apenas exista un 0.24 % del uso del servicio. Para el
clculo que realizaremos a continuacin se va a trabajar con el dato de 0.26 %
correspondiente a zonas rurales, esto con el nimo de no distanciar demasiado
con respecto a la realidad del sector rural, este mismo valor se utilizar en la
tabla n 5 y tabla n 6 para el clculo mencionado.

107

5.5.1. ndice de penetracin de Internet en algunos pases de la regin y

medicin de la brecha digital, Colombia vs los dems pases aqu
mencionados.

Tabla 8: medicin de la brecha digital, Colombia frente a pases de la

regin datos ao 2012.45

Tabla medicin brecha digital

Colombia Vs pases de la regin ao 2012
ndice de penetracin Colombia %
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia
Colombia

Urbana
15.73
15.73
15.73
15.73
15.73
15.73
15.73

Rural
0.26
0.26
0.26
0.26
0.26
0.26
0.26

Pas
Brasil
Chile
Costa Rica
Urugay
Peru
Ecuador
Panama

ndice penetracin
pas %
Urbana
28.6
21.53
26.90
33.53
16.66
10.83
14.16

Rural
3.41
3.05
7.69
10.56
0.12
0.67
0.07

Brecha frente a paises de la

region %
Urbana
-12.87
-5.8
-11.17
-17.8
-0.93
4.9
1.57

Rural
-3.15
-2.79
-7.43
-10.8
0.14
-0.41
0.19

En la tabla n 8 que se muestra a continuacin se puede detallar el nivel de

penetracin de Internet (medicin hecha en base al nmero de suscriptores en
las diferentes formas de acceso al servicio) para algunos pases de la regin de
Amrica Central y Amrica Latina, esta informacin es obtenida en la web de la
SITEAL-Sistemas de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina.
Los datos all mencionados corresponden a los niveles de penetracin de Internet
tanto para zonas urbanas como rurales de la lista de pases citados, esto para la
fecha a Diciembre de 2012.

45

Fuente: Valores tomados de la grfica n 5, diseo propio de la tabla.

All se compara el nivel de penetracin de internet en los diferentes pases, vale

la pena resaltar que estos puntos porcentuales a los que se est refiriendo son
nmero de suscriptores al servicio calculado por el nmero de habitantes de cada
pas. En la tabla se pueden ver datos de las zonas urbanas y zonas rurales de
cada pas en cuanto al nmero de suscriptores para cada zona, all lo que se hace
es medir la desigualdad que existe frente al uso del servicio de Internet en
Colombia y compararlo con los dems pases aqu citados.

Los datos que se pueden ver en la tabla en color rojo representan la diferencia
que hay entre el uso del servicio de Internet en Colombia comparado con cada
uno de los pases de la lista, podemos ver que frente a Uruguay tenemos una
brecha digital de 17.8 % en zona urbana y para la zona rural la desigualdad es
de 10.8 %, no hay duda que con respecto a la mayora de los pases aqu
mencionados, Colombia se encuentra por debajo de los niveles aceptables con
respecto al nmero de suscriptores para uso de Internet. De esta manera
podemos analizar toda la informacin de la tabla y revisar los niveles de
desigualdad o brecha digital.

5.5.2. Anlisis de la brecha digital mediante comparacin de las

diferentes zonas del pas.

Como no se tienen datos oficiales del MinTic sobre el ndice de penetracin de

Internet en zonas rurales, se va a trabajar con el dato entregado por el Sistema
de Informacin de Tendencias Educativas en Amrica Latina SITEAL, que dice
que para Diciembre de 2012 en las zonas rurales de Colombia solo se tena un
porcentaje de penetracin de Internet del 0.24 %.

109

Para establecer informacin necesaria de las zonas rurales, se va a trabajar con

el dato poblacional estimado para el ao 2013 que entrega el Banco Mundial con
respecto al nmero de habitantes para zonas rurales de Colombia. La entidad
dice que para el ao 2013 en las zonas rurales del pas haban = 11.656.291
habitantes, contabilizados en las reas consideradas zonas rurales de los 1.091
municipios no capitales y, se hace el clculo con el dato de penetracin de
Internet del 0.26 % para obtener un nmero aproximado de suscriptores en
zonas rurales. Se toma el dato 2 puntos ms del entregado por la SITEAL, es
decir, 0.26 %, esto con el nimo de reducir el margen de error estadstico, ya
que se trabajar con informacin del dato poblacional del ao 2013 y no con
datos del 2012 como lo plantea SITEAL.

De acuerdo a los datos anteriores, el nmero de suscriptores a Internet para las

zonas rurales correspondiente al cuarto trimestre de 2013 es = 30.306
conexiones.

Tabla 9: comparacin de ndices de penetracin de Internet en diferentes

zonas del pas y determinacin de la brecha digital 4 trimestre de
2013.46

Medicion Brecha Digital a Nivel Nacional

ndice de penetracin zona %
Urbana
Total Nacional
32 Capitales del
pais

Rural
9.55 %

15.17 %

Modalidad de
acceso

Poblacion-2013

Dedicado/conmutado

47.120.770

Dedicado/conmutado

21.764.738

N Suscriptores4T2013
Urbana
Rural
4.497.678
3.301.248

Total Nacional

9.68 %

Internet Inalambrico

47.120.770

4.563.644

1.091 municipios
no capitales

4.71 %

Dedicado/conmutado

25.423.567

1.196.352

No identificado

11.656.291

Dedicado/conmutado

13.767.276

Zona rural de los

1.091 municipios
Cabecera
municipal 1.091
municipios

0.26 %

4.45 %

Brecha digital respecto a otra zona

%

30.306

1.166.046

1.091 municipios no capitales

vs 32 capitales del pais

- 10.46 %

Z. Rural vs 32 Capitales del

pais

- 14.91 %

Z. Rural vs Cabecera
municipal

- 4.19 %

Como se pudo observar en la tabla anterior, se tiene informacin del mercado de

las telecomunicaciones, subsector Internet, la tabla muestra el ndice de
penetracin de Internet a nivel nacional para las diferentes zonas del pas, en la
modalidad dedicado/conmutado e Internet inalmbrico. Para el total nacional en
la modalidad de conexin dedicado/conmutado se tiene un porcentaje del 9.55
%, y para Internet inalmbrico el 9.68 %, tambin el total nacional para esta
forma de acceso al servicio, en la modalidad inalmbrico en referencia al acceso
al servicio mediante modem inalmbrico conectado a un PC y telfono mvil
mediante un plan pos-pago.

46

Fuente: Valores tomados de la web del Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las

Comunicaciones-4 trimestre2013, diseo propio de la tabla.

111

En la informacin suministrada en la tabla n 9, se detalla si el ndice de

penetracin es para zona urbana, zona rural o si es el caso para un total
nacional. Se habla del ndice de penetracin para las 32 capitales del pas, en
Colombia cada uno de los departamentos tiene un municipio capital, que por sus
caractersticas geopoblacionales reciben el estatus de capital y cmo podemos
ver el nivel de penetracin de Internet es ms alto, comparado con el de las
cabeceras municipales y por su puesto el de la zona rural.

Lo que se pretende mostrar en esta tabla es la medicin del grado de

desigualdad que existe en Colombia para el acceso a Internet. En color verde se
muestran las poblaciones a medir y en color rojo el grado de desigualdad o
brecha existente entre una poblacin y la otra. Por ejemplo, medimos la brecha
digital entre los 1.091 municipios NO capitales y lo comparamos con el ndice de
penetracin de Internet para las 32 capitales del pas y nos arroja una diferencia
de 10.46 %, representada en la tabla como un valor negativo, el dato mostrado
como ndice de penetracin para los 1.091 municipios no capitales, 4.71 %
representa el global, es decir, cabecera municipal y zona rural. De esta forma
tambin se hace la comparacin midiendo el valor de penetracin para zona rural
que en este caso es 0.26 % y hacemos la operacin matemtica para obtener la
brecha digital existente entre zona rural colombiana y las 32 capitales del pas, y
posteriormente realizamos la medicin con el ndice de penetracin de Internet
para las cabeceras municipales de los 1.091 municipios.

En esta tabla n 8 tambin se puede observar el nmero de suscriptores a

Internet para el 4 trimestre de 2013, el tipo de modalidad de conexin de
acceso a Internet, la poblacin que tiene acceso al servicio y el nmero de

habitantes para cada zona. Se mencionan estos datos ya que fueron importantes
para identificar los niveles de penetracin del servicio de Internet.
5.6. ANLISIS SOBRE EL USO DE LA RED ELCTRICA EN ZONAS RURALES
PARA LLEVAR INTERNET.

En el presente apartado, y tomando en referencia los datos ya obtenidos en la

tabla n 8 donde se muestra el nivel de penetracin de Internet para las
diferentes zonas del pas y en espacial el dato reflejado para la zona rural. Lo que
se pretende mostrar y que tiene como objetivo el anlisis ya realizado, es poner
a la tecnologa PLC como parte de la solucin que se debe considerar

para la

reduccin de la brecha digital en Colombia. Como se puede observar en la tabla

anterior, el ndice de penetracin de Internet para la zona rural es muy bajo, el
0.26 % del uso de Internet representa para esta poblacin del pas encontrarse
realmente marginada de una sociedad de informacin.

El objetivo de cualquier proyecto de telecomunicaciones, que se oriente a

solucionar el problema de acceso a los sistemas de informacin y de reduccin de
la brecha digital, debe enfocarse a brindar servicios de calidad, eficientes y con
precios razonables, ya que uno de los limitantes caractersticos en zona rural es
la capacidad de adquisicin de productos y servicios por parte de sus habitantes.

Como se mencion en un capitulo anterior, la falta de infraestructura de redes de

telecomunicaciones para zonas rurales que provea en especial el servicio de
Internet, es la limitante nmero uno que se puede percibir en la solucin de la
reduccin de la brecha digital. La inversin econmica por parte de empresas

113

privadas del sector de las TIC para proveer infraestructura de telecomunicaciones

en zonas rurales, se puede decir que es casi nula, esto por lo que ya se
mencion, la capacidad de adquisicin de esta poblacin, produce incertidumbre
a los inversionistas. En captulos anteriores tambin se mencion dos proyectos
que se encuentran en curso por parte del gobierno nacional, ejecutados a travs
del ministerio de las TIC, uno es el Proyecto Nacional de Fibra ptica y el
segundo hace referencia al Proyecto Kioscos Vive Digital, ambos, segn el
gobierno colombiano permitiran a mediano plazo la reduccin de la brecha
existente con respecto al acceso a Internet en zona rural de Colombia.

El Proyecto Nacional de Fibra ptica que se ejecuta mediante la adjudicacin a

una empresa privada por parte del gobierno colombiano a travs del ministerio
de las TIC, es sin duda un proyecto de infraestructura de telecomunicaciones que
hace un gran aporte al desarrollo tecnolgico del pas, con los 15.000 km de fibra
ptica que se pretenden extender para conectar 753 nuevas cabeceras
municipales. Es muy optimista por parte del gobierno cuando se refiere a este
proyecto y a la inclusin digital, aunque no se puede menospreciar todo este
esfuerzo de inversin econmica y dems, hay que analizar otros factores por los
cuales la brecha digital entre zona rural y cabeceras municipales es muy grande.

Como se pudo ver en la figura n 7, hay tambin otras razones por las cuales los
colombianos que viven en regiones apartadas o rurales no tienen acceso a una
sociedad de informacin, los otros factores referidos y que se deben analizar muy
bien, es el nivel de tenencia de un equipo de cmputo, herramienta fundamental
para que los

colombianos

puedan

tener acceso a la informacin

al

conocimiento. La figura n 7, nos muestra por zonas cual es la razn por la cual

no se tiene un computador en el hogar. La encuesta de calidad de vida realizada

por el DANE, dice que la principal razn por la cual no se posee un equipo de
cmputo para tener acceso a Internet, es que es demasiado costoso, en la figura
ya mencionada se puede apreciar que para las cabeceras municipales este valor
llega a 58.4 % y para zonas rurales o apartadas del pas la cifra porcentual de
personas que opinan que la principal causa de no tener un computador en casa
es el costo, llega a 54.2 %, esto quiere decir que la capacidad de adquisicin de
medios informticos del colombiano promedio es muy baja y que una
herramienta tan importante como lo es un PC sigue siendo un privilegio tenerlo.
Las otras dos causas por las cuales no se tiene un computador en casa, dicen las
personas encuestadas que: No estn interesados, seguida de No saben cmo
usarlo, estas ltimas dos razones tienen cierta relacin, es decir, las personas no
se interesan por tener un computador en el hogar porque no saben cmo usarlo,
aqu podemos indicar tambin que aparte de una red de distribucin y de acceso
a Internet, tambin hay que revisar los factores ya mencionados, la importancia
de facilitar a travs de entidades gubernamentales la fcil adquisicin de un
computador en las familias ms pobres, ya sea mediante abaratamiento del
producto, entrega gratuita u otra estrategia. El otro aspecto a atacar es la
alfabetizacin digital, todo este proceso definido como inclusin digital se debe
acompaar de los componentes ya resaltados, fcil entrega de equipos de
cmputos a personas de bajos recursos econmicos, alfabetizacin digital y uso
de la red elctrica para implementacin de la tecnologa PLC y de esta manera
poder penetrar en los rincones ms lejanos del territorio nacional.

En este trabajo de investigacin lo que se pretende es analizar si la tecnologa

PLC puede ser tenida en cuenta para la reduccin de la brecha digital en

115

Colombia, es decir, que se puede hacer uso de la red elctrica para llevar internet
a zonas rurales o apartadas del pas.

En Colombia para la fecha del 31 de Diciembre de 2012, se tena, segn UPMEUnidad de Planeacin Minero Energtica, un ICEE-ndice de Cobertura de Energa
Elctrica del 88.97 % del total nacional, este ndice de cobertura es despliegue de
infraestructura, es decir, redes elctricas, ndice de penetracin fsica. Este ndice
de cobertura para las cabeceras municipales es del 98.10 % y para las zonas
rurales es 75.47 %, los datos aqu citados se pueden ver en la figura n 8.

Por otro lado, en la figura n 9, el DANE-Departamento Administrativo Nacional

de Estadsticas, dice que para las zonas rurales, a Diciembre de 2013 el 90 % de
los hogares cuentan con el servicio de energa elctrica, una cifra que es bastante
importante con respecto a este servicio, esto quiere decir que las personas que
habitan en las zonas rurales de Colombia tienen en su casa una conexin al
servicio de energa elctrica, la cifra, en trminos de penetracin de redes, de
mercado energtico y de usuarios de un servicio suena bastante optimista para la
tecnologa PLC, ya que, precisamente la tecnologa PLC hace uso de la red
elctrica para el transporte de datos. Para el mercado de las telecomunicaciones
y del sector elctrico esta cifra debe representar una gran oportunidad de
negocio, tener infraestructura de acceso disponible hasta las viviendas que se
encuentran en zonas alejadas o rurales, que permita llevar o vender el servicio
de Internet a estas zonas del pas, es ya una ventaja, ventaja que podra apuntar
a la reduccin de la brecha digital en Colombia y la inclusin de las zonas
apartadas a pertenecer a una sociedad de informacin y del conocimiento.

Decir que este 90 % de hogares que actualmente para las zonas rurales cuenta
con el servicio de energa elctrica, pudiera de la misma manera convertirse en
usuarios de Internet para esta misma zona resulta demasiado optimista, como ya
se mencion, hay otros factores que influyen como la capacidad de adquisicin
de un equipo de cmputo por parte de los habitantes de estas zonas, el nivel de
escolaridad digital bajo que es predominante en estas zonas del pas y la
posibilidad de fusin entre empresas del sector telecomunicaciones y del sector
energtico para llevar la interconexin, son los elementos ms relevantes a
abordar por parte del sector de las TIC.

Otro de los objetivos a revisar en este trabajo de investigacin, es la viabilidad

respecto

al

marco

regulatorio

colombiano

para

futuros

proyectos

de

telecomunicaciones que utilicen la red elctrica como medio de transporte, es

decir, la tecnologa PLC para llevar el servicio de internet a las diferentes zonas
del pas.

Independiente del anlisis obtenido en la revisin de las leyes que regulan el

mercado de las telecomunicaciones, del sector elctrico y de la ley del plan
nacional de desarrollo, sobre una viabilidad o no, el gobierno colombiano tiene la
obligacin de establecer una poltica pblica con respecto al acceso a la
informacin y a los medios que la proporcionan, esto es facilitando que las zonas
apartadas o marginadas del pas tengan acceso a una sociedad de informacin o
del conocimiento. El uso de la red elctrica para atacar la falta de infraestructura
de telecomunicaciones en zonas marginadas, es una gran oportunidad no solo
para los empresarios del sector TIC y energtico, sino tambin para los casi 12
millones de habitantes de estas zonas. Entonces la pregunta es, Por qu si

117

contamos con recursos tecnolgicos para incluir a estos casi 12 millones de

habitantes a una sociedad de informacin no se est actuando al respecto?.

El acortamiento de la brecha digital impulsado a travs de la introduccin de

tecnologas en grupos marginales tiene un potencial de gran impacto en estas
sociedades. En particular, proveer los medios de acceso a Internet en poblados
geogrficamente aislados debe ser considerado prioritario en todo programa de
desarrollo.
Desde el punto de vista tcnico, el aislamiento geogrfico y la necesidad de
recurrir a capitales pblicos plantean el gran desafo. Una alternativa para
resolver el problema es aprovechar la infraestructura instalada en todos los casos
posibles. Esto es lo que plantea la tecnologa PLC de transmisin de datos a
travs de redes de media y baja tensin. De este modo, se utilizara la extensin
fsica de las redes elctricas para transportar no slo energa elctrica sino
tambin Internet.
En otras palabras lo que se plantea para solucionar el problema que actualmente
tienen las zonas rurales o marginadas con respecto al acceso a Internet, es el
uso de la tecnologa PLC. Pero el uso de la red elctrica para llevar el servicio de
Internet a estas zonas, no es el nico actor dentro de la solucin. Como ya se
indic el uso de otras tecnologas es necesario, por ejemplo, uso de redes de
fibra ptica que actualmente llegan a las cabeceras municipales, redes satelitales
tambin acortaran estas distancias, redes wimax son otra tecnologa que
ayudaran a permitir el acceso. La interconexin que se realice con cada una de
estas tecnologas, que permitan facilitar el acceso al servicio y mediante el uso de
la tecnologa PLC en la ltima milla, pueden ser una gran alternativa, es decir, se
tendran redes hibridas en la solucin al problema de la brecha digital en el pas.

CAPITULO 6

CONCLUSIONES

De acuerdo con el anlisis documental realizado a la ley TIC 1341 de 2009, leyes
142 y 143 de 1994, ley 1450 de 2011 sobre el Plan Nacional de Desarrollo y las
estadsticas como estudio de penetracin de uso de Internet y redes elctricas en
Colombia, con el propsito de determinar la viabilidad de implementacin de las
Tecnologas PLC, se establece lo siguiente en relacin con cada uno de los
objetivos establecidos:

Nivel de penetracin del uso de Internet en Colombia: Al respecto, a nivel

general el ndice de penetracin es bastante bajo, cuya cifra no alcanza al
10% de la poblacin o los hogares totales del pas, siendo las zonas rurales
las menos favorecidas, generando con esto una gran desigualdad con
respecto a la poltica nacional del Estado colombiano para lograr una sociedad
de informacin. Dicho en otros trminos, existe en la poblacin una alta
demanda insatisfecha que los operadores oferentes del servicio de Internet no
alcanzan a cubrir, argumentando la falta de una infraestructura adecuada
para llegar al total de la poblacin.

Nivel de penetracin de las redes elctricas en Colombia: El estudio y anlisis

a las cifras oficiales permiten establecer, que el cubrimiento supera el 90% de
todos los hogares del pas. Indicndose con esto, la oportunidad que brinda el
sector elctrico del pas para a travs de sus redes implementar la tecnologa
PLC, ya que las redes elctricas constituyen el soporte base para el envo de

119

seales de radio con propsitos de comunicacin, en especial del Internet. Es

decir, existen en el pas una amplia y extendida infraestructura de redes
elctricas, lo nico que haba que hacer es desarrollar los procesos necesarios
para acoplarlas y dejarlas aptas para la implementacin de la tecnologa PLC.

Ley TIC 1341 de 2009: El anlisis de todo el articulado de esta ley, en

especial, el referente a los artculos 2, 4, 5, 22 y 38, dejan en claro la
existencia de una poltica de Estado tendiente a promover, incentivar y
facilitar la investigacin e implementacin de las tecnologas de la informacin
y las comunicaciones, para contribuir al desarrollo educativo, cultural,
econmico, social y poltico e incrementar la productividad, la competitividad,
el respeto a los derechos humanos y la inclusin social.
En este sentido, se evidencia en esta ley una viabilidad a la posibilidad de
implementar la tecnologa PLC en Colombia, porque aunque la ley no lo
especifica de manera concreta la tecnologa PLC, si establece el advenimiento
a cualquier proceso o estrategia tecnolgica que conlleve a la informacin, a
la comunicacin, al desarrollo y crecimiento del pas, concepto que no
encuentra restricciones o limitantes al respecto en esta Ley.

Leyes 142 y 143 de 1994: Estas leyes constituyen el elemento normativo a

travs del cual se organizan, funcionan y gestionan las entidades de servicios
pblicos domiciliarios en Colombia, que para efectos del presente trabajo, se
hace referencia al servicio de energa elctrica.
Al respecto, el artculo 170 de la ley 142 de 1994 establece la posibilidad y el
deber de facilitar la interconexin, transmisin y distribucin de energa y a
su vez, stas posibilitan la interconexin de cualquier otro servicio que lo

solicite con previo cumplimiento de la norma que rigen los servicios pblicos.
De lo cual se puede deducir, la existencia de una viabilidad normativa que
establece abiertamente cualquier posibilidad de llevar a cabo la prestacin de
un servicio paralelo a travs de las redes, lo cual reconoce el Estado
Colombiano.

Ley 1450 de 2011 sobre el Plan Nacional de Desarrollo: Al analizar esta ley,
se establece como condicin para el desarrollo y crecimiento econmico,
social y cultural del pas, la accesibilidad de la poblacin a los servicios de las
tecnologas, la informacin y las comunicaciones; segn esta ley, el Estado
garantiza el goce de estos derechos. Por consiguiente, el Estado faculta a la
Comisin de Regulacin de Colombia, para que promueva e implemente toda
estrategia que conlleve a este propsito. Deducindose de esto la no
existencia de limitantes o restricciones que impidan implementar proyectos
referentes a la tecnologa PLC en Colombia.

Aporte socioeconmico y acadmico al implementar la tecnologa PLC: Sin

duda alguna, son mltiples los beneficios que producira esta tecnologa, ya
que en lo social contribuye con el mejoramiento educativo de la poblacin,
permitiendo una sociedad mejor informada, eliminara barreras y distancias
de comunicacin.
En lo econmico, permitira a las organizaciones, industrias y comerciantes de
la informacin necesaria para efectuar sus transacciones comerciales. En fin,
son muchas las ventajas que generara la implementacin PLC en Colombia,

121

cuyos aspectos y caractersticas constituyen un elemento necesario de

importancia para lograr la competitividad, el desarrollo y crecimiento del pas.

De acuerdo con lo anteriormente expresado y en respuesta al objetivo general

planteado en el inicio de este trabajo de investigacin, se establece que la
normatividad colombiana en relacin con las Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, con la legislacin que organiza y regula el sistema elctrico, con
la Ley General sobre el Plan Nacional de Desarrollo y otras, es viable desde todos
sus puntos de vista la implementacin de la tecnologa PLC en Colombia. Sin
embargo, pese al contenido normativo existente que favorecen esta posibilidad,
aun predomina la falta de voluntad de los dirigentes y los distintos sectores para
hacer realidad esta posibilidad en Colombia.

Esto no niega, y reconoce las polticas, estrategias y proyectos, que en los

ltimos aos ha desarrollado el Estado colombiano para llevar las Tecnologas de
la Informacin y las Comunicaciones a la sociedad a travs de proyectos como: El
proyecto Nacional de fibra ptica y el proyecto de kioscos vive digital. Sin
embargo, an falta mucho por hacer y el nivel de necesidades insatisfechas en la
poblacin urbana como rural es bastante grande para lo cual, implementar la
tecnologa PLC en Colombia constituye una importante e interesante alternativa,
que adems de existir viabilidad legal como lo demuestra este estudio de
investigacin, existen estudios de factibilidad y viabilidad tcnica y operativa, que
justifican su implementacin.

CAPITULO 7
RECOMENDACIONES

Al Estado colombiano, reconocer la importancia y considerar la posibilidad de

implementar la tecnologa PLC, como alternativa para la transmisin de
seales de radio a travs de las redes elctricas, en especial, para permitir el
acceso a la Internet a todos los colombianos.

Al Ministerio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones de

Colombia MinTic, para que en forma conjunta con el sector elctrico, en
cabeza del Ministerio de Minas y Energa, analicen la factibilidad y viabilidad
tcnica operativa de hacer realizar la idea de implementar la tecnologa PLC
en Colombia.

Al sector industrial, dedicado a la manufacturacin de equipos electrnicos de

computacin, producir productos de esta naturaleza a precios accesibles que
permitan a la poblacin de todos los estratos socioeconmicos la adquisicin
de estos equipos.

Al Estado colombiano, para que reconozca y enfatice en el derecho a la

educacin, a la igualdad de oportunidades y al acceso masivo de las
tecnologas de la informacin y las comunicaciones a las personas. En este
sentido, debe entenderse que la educacin de una sociedad es la base
fundamental y una prioridad para lograr el desarrollo, el crecimiento y la
competitividad del pas.}

123

Al Estado colombiano nuevamente, motivar e impulsar

proyectos de

investigacin que propendan por la construccin del conocimiento, por el

mejoramiento de las condiciones y la calidad de vida, as como todos aquellos
que contribuyan con la implementacin de las nuevas ideas tecnolgicas
relacionadas con la informacin y las comunicaciones.

Finalmente, se debe seguir trabajando en la materia para ir aumentando cada

da los niveles de penetracin del Internet lo cual permitira disminuir la
brecha digital.

GLOSARIO

Acceso a Internet: Disponibilidad de medios fsicos que incluye todas las

funcionalidades y recursos de red nacionales y/o internacionales necesarios para
permitir a un usuario interconectarse a la red de Internet y aprovechar sus
recursos y servicios.

Acceso conmutado: Forma de acceso a Internet en la cual la conexin entre el

terminal de usuario y el equipo de acceso del proveedor que presta el acceso a
Internet, se hace a travs de la marcacin sobre una lnea telefnica de la red de
telefona conmutada.

Banda Ancha: Es la capacidad de transmisin cuyo ancho de banda es suficiente

para permitir, de manera combinada, la provisin de voz, datos y video, ya sea
de manera almbrica o inalmbrica. Para efectos de la comercializacin, debe
tenerse en cuenta que una conexin ser considerada de Banda Ancha slo si
las velocidades efectivas de acceso cumplen los siguientes valores mnimos:

Sentido de la conexin Velocidad Efectiva Mnima

ISP hacia usuario o

Downstream 1024 Kbps.

Usuario hacia ISP o Upstream 512 Kbps.
En el caso de los accesos satelitales la relacin Downstream/Upstream es de
1024Kbps/256Kbps.

Banda Angosta: Es la capacidad de transmisin cuya Velocidad Efectiva Mnima

es inferior a la establecida en la definicin de Banda Ancha.

125

Calidad de servicio (QoS): El efecto global de la calidad de funcionamiento de

un servicio que determina el grado de satisfaccin del servicio por parte de un
usuario.

Velocidad efectiva: Es la capacidad de transmisin medida en Kbps garantizada

por el ISP en los sentidos del ISP al usuario y del usuario al ISP, incluyendo tanto
el segmento de acceso como los canales nacionales e internacionales, y que
corresponde al valor mnimo de las mediciones asociadas al parmetro
establecido en el numeral 5.2.3 de la recomendacin ETSI EG 202 057-4 V1.1.1
(2005-10).

BIBLIOGRAFAS Y REFERENCIAS

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129

ANEXOS
Anexo A:
Participacin de Internet jo dedicado (banda ancha-banda angosta) por
segmentos 2012-2013
Tabla B1: Participacin por segmentos, internet fijo (banda ancha-banda
angosta)

Anexo B:
Tabla de ndices de penetracin de la red elctrica, valores discriminados
por departamentos del pas y totales porcentuales de cabeceras
municipales, resto y total nacional.
Tabla C1: Cobertura de energa elctrica base por departamentos

Cobertura de energa elctrica base por departamento 2012

ICEE cabecera municipal %

ICEE resto %

ICEE total %

AMAZONAS

95,76

27,98

57,33

ANTIOQUIA

99,98

91,57

98,12

ARAUCA

100

79,36

93,63

ARCHIPILAGO DE SAN ANDRS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA

100

100

100

ATLNTICO

100

86,45

99,4

BOGOT, D.C.

100

99,03

99,99

BOLVAR

100

76,99

95,35

BOYAC

99,58

92,75

96,43

CALDAS

100

97,58

99,29

CAQUET

97,99

73,93

90,1

CASANARE

90,74

50,38

79,78

CAUCA

99,52

78,31

86,82

CESAR

100

78,73

95,6

CHOC

92,07

68,12

80,9

100

80,38

90,95

CUNDINAMARCA

99,8

98,37

99,3

GUAINA

98,45

79,06

84,16

GUAVIARE

96,05

57,93

78,34

HUILA

99,56

66,05

85,38

LA GUAJIRA

100

45,1

77,83

MAGDALENA

100

58,11

91,23

META

99,43

71,68

93,61

NARIO

98,32

94,01

96,01

NORTE DE SANTANDER

99,73

83,06

96,28

PUTUMAYO

83,07

40,04

61,11

QUINDIO

100

98,28

99,82

RISARALDA

100

96,47

99,34

SANTANDER

100

87,64

96,59

SUCRE

100

93,6

97,92

TOLIMA

100

79,97

93,91

VALLE DEL CAUCA

97,1

95

96,83

VAUPS

97,48

39,48

65,37

VICHADA

92,53

25,21

59,39

Cobertura total:

98,10

75,47

88,97

CRDOBA

Anexo C:
Tabla de nombres de agentes de la cadena de comercializacin de
energa elctrica en Colombia, discriminado por departamento de
operacin.
Tabla D1: Nombres de agentes comercializadores de energa elctrica en el pas

131

NOMBRE AGENTE

DEPARTAMENTOS

DEPARTAMENTOS

NOMBRE AGENTE

AMERICANA DE ENERGIA S.A.S. E.S.P.

CUNDINAMARCA

EMGESA S.A. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

A.S.C. INGENIERIA S.A. E.S.P.

NARINO

EMPRESA DE ENERGIA DE ARAUCA E.S.P.

ARAUCA

COMERCIALIZADORA DEL CAFE S.A.S E.S.P

CUNDINAMARCA

ENERGIA Y ALUMBRADO DE PEREIRA S.A. E.S.P.

RISARALDA

EMPRESA DE ENERGIA DE CASANARE S.A. E.S.P.

CASANARE

EMPRESAS PUBLICAS DE MEDELLIN E.S.P.

ANTIOQUIA

ENERGIA EMPRESARIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P.

ATLANTICO

EMPRESA DE ENERGIA DEL PACIFICO S.A. E.S.P.

VALLE

CENTRALES ELECTRICAS DEL CAUCA S.A. E.S.P.

CAUCA

EMPRESA DE ENERGIA DEL PUTUMAYO S.A. E.S.P.

PUTUMAYO

CENTRALES ELECTRICAS DE NARINO S.A. E.S.P.

NARINO

ENERGIA SOCIAL DE LA COSTA S.A. E.S.P.

ATLANTICO

CODENSA S.A. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

ELECTRIFICADORA DE SANTANDER S.A. E.S.P.

SANTANDER

COMPANIA ENERGETICA DE OCCIDENTE S.A.S. ESP

CAUCA

EMPRESA GENERADORA DE ENERGIA DEL TOLIMA S.A. E.S.P.

TOLIMA

COMERCIALIZADORA ELECTRICA DEL SINU S.A.

CORDOBA

ENERTOTAL S.A. E.S.P.

VALLE

COMPANIA DE ELECTRICIDAD DE TULUA S.A. E.S.P.

VALLE

ENERVIA S.A. E.S.P.

VALLE

CENTRAL HIDROELECTRICA DE CALDAS S.A. E.S.P.

CALDAS

EMPRESA DE ENERGIA DEL VALLE DE SIBUNDOY S.A. E.S.P.

PUTUMAYO

AES CHIVOR & CIA. S.C.A. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

ENERMONT S.A.S E.S.P.

ANTIOQUIA

CORPORACION CENTRO NACIONAL DE CONTROL DE ENERGIA - CENACE -

ECUADOR

FUENTES DE ENERGIAS RENOVABLES SAS ESP

VALLE

COENERSA S.A.S. E.S.P.

CUNDINAMARCA

FORCEFUL ENERGY S.A.S. E.S.P.

VALLE

CENTRALES ELECTRICAS DEL NORTE DE SANTANDER S.A. E.S.P.

NORTE DE SANTANDER

GENERARCO S.A.S. E.S.P.

CUNDINAMARCA

COMPANIA COMERCIALIZADORA DE ENERGIA DEL CAUCA S.A. E.S.P.

VALLE

GENERADORA Y COMERCIALIZADORA DE ENERGIA DEL CARIBE S.A. E.S.P.

ATLANTICO

COLENERGIA S.A. E.S.P.

VALLE

GENERAMOS ENERGIA S.A. E.S.P.

ANTIOQUIA

ELECTRIFICADORA DEL CAQUETA S.A. E.S.P.

CAQUETA

GRUPO GELEC S.A.S. E.S.P.

CAUCA

EMPRESAS MUNICIPALES DE CARTAGO E.S.P.

VALLE

VATIA S.A. E.S.P.

VALLE

COMPANIA ENERGETICA DEL TOLIMA S.A. E.S.P.

TOLIMA

GENERSA S.A.S. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

DISTRIBUIDORA Y COMERCIALIZADORA DE ENERGIA ELECTRICA S.A. E.S.P.

VALLE

GENERSYS S.A.S. E.S.P.

CUNDINAMARCA

DICELER S.A. E.S.P.

VALLE

GESTION ENERGETICA S.A. E.S.P.

CALDAS

EMPRESA DE ENERGIA DEL BAJO PUTUMAYO S.A. E.S.P.

PUTUMAYO

ELECTRIFICADORA DEL HUILA S.A. E.S.P.

HUILA

EMPRESA DE ENERGIA DE BOYACA S.A. E.S.P. EMPRESA DE SERVICIOS PUBLICOS BOYACA

ISAGEN S.A. E.S.P.

ANTIOQUIA

ENERGIA CORPORATIVA S.A.S E.S.P.

CUNDINAMARCA

ITALCOL ENERGIA S.A. E.S.P.

SANTANDER

ELECTRIFICADORA DEL CARIBE S.A. E.S.P.

ATLANTICO

EMPRESA MULTIPROPOSITO DE CALARCA S.A. E.S.P.

QUINDIO

EMPRESA DISTRIBUIDORA DEL PACIFICO S.A. E.S.P.

CHOCO

MC2 HIDROMARMATO S.A.S. E.S.P

ANTIOQUIA

EMPRESA DE ENERGIA DEL QUINDIO S.A. E.S.P.

QUINDIO

EMPLUS S.A.S. E.S.P

ANTIOQUIA

EMPRESA DE ENERGIA DE CUNDINAMARCA S.A. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

ENERCO S.A. E.S.P.

VALLE

EMPRESA DE ENERGIA DE PEREIRA S.A. E.S.P.

RISARALDA

PROYECTOS ENERGETICOS DEL CAUCA S.A. E.S.P.

VALLE

E2 ENERGIA EFICIENTE S.A. E.S.P.

ATLANTICO

PROFESIONALES EN ENERGIA S.A E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

ENERGETICOS S.A. E.S.P.

VALLE

PROELECTRICA & CIA. S.C.A. E.S.P

BOLIVAR

EMPRESA DE ENERGIA ELECTRICA DEL DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE S.A. E.S.P. GUAVIARE

RISARALDA ENERGIA S.A.S. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

EMPRESA MUNICIPAL DE ENERGIA ELECTRICA S.A. E.S.P.

CAUCA

RUITOQUE ENERGIA S.A.S. E.S.P.

SANTANDER

EMPRESAS MUNICIPALES DE CALI E.I.C.E. E.S.P.

VALLE

RENOVATIO TRADING AMERICAS S.A.S. E.S.P

ANTIOQUIA

ECOMMERCIAL S.A.S. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

RUITOQUE S.A. E.S.P.

SANTANDER

EMPRESA MUNICIPAL DE SERVICIOS PUBLICOS DE CARTAGENA DEL CHAIRA

CAQUETA

SERVICIOS CONVERGENTES DE COLOMBIA S.A.S. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

ELECTRIFICADORA DEL META S.A. E.S.P.

META

SMART COMERCIALIZADORA DE ENERGIA S.A.S. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

TERMOPIEDRAS S.A. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

TERMOTASAJERO S.A. E.S.P.

DISTRITO CAPITAL

Anexo D:
Comunicacin va e-mail donde se solicita al ministerio de tecnologas de
la informacin y las comunicaciones, datos del nivel de penetracin de
Internet en zona rural del pas:

From: jrodriguez@mintic.gov.co
To: egmirandap@hotmail.com
CC: nacosta@mintic.gov.co
Subject: Respuesta Radicado No. 593980: Ministerio TIC
Date: Mon, 28 Apr 2014 21:28:41 +0000

Bogot D.C., 28 de abril de 2014

Seor

ELBERT MIRANDA PINEDA

Asunto: Respuesta Radicado No. 593980

Respetado seor Miranda,

Dando respuesta a la solicitud de informacin de radicado nmero 593980, por la cual

requiere () informacin estadstica del nivel de penetracin de Internet en zonas rurales o
apartadas de Colombia (poblacin rural, uso de Internet, nmero de suscriptores y cules son
los medios usados, es decir, que tecnologa se usa para llevar el servicio a esas zonas). La
informacin puede estar discriminada por modalidad de conexin (banda ancha, banda
angosta, plan de datos mediante telefona mvil e internet inalmbrico mediante suscripcin).
La informacin con la que vengo trabajando est actualizada al primer trimestre de 2013, la
informacin solicitada puede estar actualizada al segundo o tercer trimestre de 2013.
Tengo informacin porcentual y de suscriptores de internet mvil, pero necesito saber en
dnde mayormente est concentrado el uso de este servicio mediante esta modalidad, es
decir, en las principales ciudades y modalidad de conexin (plan mediante modem inalmbrico
o plan de datos mediante telefona mvil.

En consideracin a su solicitud, me permito presentarle el contexto normativo mediante el cual

lo proveedores de redes y servicios telecomunicaciones (PRST) realizan el reporte de
informacin al Sistema de Informacin Integral del Sector TIC Colombia TIC, para los
servicios de internet fijo dedicado e internet mvil.

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1.

Servicio de Internet fijo dedicado

Resolucin 4168 de 2013

Formato 39. Acceso Dedicado a Internet

Periodicidad: Trimestral
Plazo: 30 das calendarios despus de vencimiento del trimestre

2.

Servicios de Internet mvil

Resolucin 3523 de 2012

Formato 6. Acceso mvil a internet

Periodicidad: Trimestral
Plazo: 30 das calendarios despus de vencimiento del trimestre
De esta manera, la informacin publicada por el Ministerio de Tecnologas de la Informacin
de las Comunicaciones a travs del portal Colombia TIC para los servicios de Internet fijo
dedicado (pestaa 1 a la 4 del Informe TIC) e Internet mvil (pestaa 5 a la 7 del Informe TIC),
se presenta de conformidad al rgimen y estructura de reporte de informacin peridica,
especificado por los formatos anteriores. Por lo tanto, el Ministerio TIC no tiene entre sus
bases la informacin al grado de discriminacin que usted requiere para el ejercicio del
anlisis.

Por ltimo, el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y la Comunicaciones, desarrolla y

consolida de manera trimestral dos (2) informes. Un informe de carcter tcnico consignado
en un archivo de Excel y el otro informe bajo los lineamientos del Plan Vive Digital en formato
PDF. Estos documentos se publican con el fin de suministrar una herramienta de consulta que

permita establecer un panorama del sector TIC y hacer seguimiento a la poltica pblica;
documentos que pueden consultar el portal oficial de estadsticas del sector TIC Colombia
TIC http://colombiatic.mintic.gov.co, en el cual podr obtener la informacin del sector TIC de
manera dinmica, y a su vez descargar los informes y boletines de trimestres anteriores.

Descargue aqu los boletines e informes trimestrales de las TIC (Ao 2013)

Esperamos que esta informacin sea de su utilidad y de respuesta a sus inquietudes.

Cualquier informacin adicional ser atendida en el telfono (1) 3443460 extensiones 4103
3211 y en los correos electrnicos nacosta@mintic.gov.co y jrodriguez@mintic.gov.co.

Saludos cordiales,

Jorge Ivn Rodrguez Rojas

Ingeniero Oficina Asesora de Planeacin y Estudios Sectoriales
jrodriguez@mintic.gov.co - @JorgeIvanR
Tel. + (571) 344 34 60 Ext. 3211
Edificio Murillo Toro - Cra. 8a entre calles 12 y 13
Cdigo postal: 111711 - Bogot D.C. - Colombia
www.mintic.gov.co www.vivedigital.gov.co

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