PRESIDNCIA DA REPBLICA

SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS

SECRETARIA NACIONAL DE PROMOO DEFESA DOS DIREITOS HUMANOS
SCS Quadra 9 - Ed. Parque Cidade Corporate - Torre A - 9 andar - CEP: 70308-200 Braslia DF.
Coordenao Geral dos Direitos do Idoso (61)-2025-3671 / 3679 / 3824

Dados sobre o envelhecimento no Brasil

Uma das maiores conquistas culturais de um povo em seu processo de
humanizao o envelhecimento de sua populao, refletindo uma melhoria das
condies de vida. De acordo com projees das Naes Unidas (Fundo de Populaes)
uma em cada 9 pessoas no mundo tem 60 anos ou mais, e estima-se um crescimento
para 1 em cada 5 por volta de 2050. (...) Em 2050 pela primeira vez haver mais idosos
que crianas menores de 15 anos. Em 2012, 810 milhes de pessoas tm 60 anos ou
mais, constituindo 11,5% da populao global. Projeta-se que esse nmero alcance 1
bilho em menos de dez anos e mais que duplique em 2050, alcanando 2 bilhes de
pessoas ou 22% da populao global.
Neste cenrio destaca-se a feminilizao da velhice.

Simultaneamente, a participao da faixa com mais de 65 anos avanou de 5,9%

em 2000 para 7,4% em 2010. O envelhecimento reflexo do mais baixo crescimento
populacional aliado a menores taxas de natalidade e fecundidade.

NMERO DE IDOSOS CRESCE 55% EM 10 ANOS E REPRESENTAM 12% DA POPULAO

Nmero de idosos dobrou nos ltimos 20 anos no Brasil, aponta IBGE

A tendncia de envelhecimento da populao brasileira cristalizou-se mais uma
vez na nova pesquisa do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica). Os
idosos - pessoas com mais de 60 anos - somam 23,5 milhes dos brasileiros, mais que
o dobro do registrado em 1991, quando a faixa etria contabilizava 10,7 milhes de
pessoas. Na comparao entre 2009 (ltima pesquisa divulgada) e 2011, o grupo
aumentou 7,6%, ou seja, mais 1,8 milho de pessoas. H dois anos, eram 21,7 milhes
de pessoas.
Ao mesmo tempo, o nmero de crianas de at quatro anos no pas caiu de 16,3
milhes, em 2000, para 13,3 milhes, em 2011.

Novas necessidades foram explicitadas pela pessoa idosa, como de autonomia,

mobilidade, acesso a informaes, servios, segurana e sade preventiva. A fim de
atender a essas novas expectativas foram estruturados nos ltimos trinta anos
instrumentos legais que garantem proteo social e ampliao de direitos s pessoas
idosas, num esforo conjunto de vrios pases.

Em 1991, as Naes Unidas lanaram uma Carta de Princpios para as Pessoas

Idosas, que inclui a independncia, participao, assistncia, autorrealizao e dignidade
das pessoas idosas. Ainda que esses instrumentos legais sejam construdos, divulgados e
executados em diferentes nveis temporais e de intensidade, uma nova concepo do
processo de envelhecimento vem sendo incorporada socialmente.
Com o objetivo de propor um caminho para um envelhecimento com qualidade,
a SDH busca, em parcerias com outros Ministrios e rgos, implementar aes e
ferramentas adequadas e, medidas concretas que favoream a promoo da incluso e
independncia da pessoa idosa pelo maior tempo possvel. Entretanto, essa uma
mudana estratgica para as prximas dcadas que envolve tambm uma dimenso real
de crescimento econmico, com inovaes em tecnologia, servios e desafios.
No Brasil identificam-se Marcos Legais Nacionais que favoreceram o percurso
de amadurecimento sobre a questo do envelhecimento: a Constituio Federal de 1988
e a Poltica Nacional do Idoso, estabelecida em 1994 (Lei 8.842)
Na dcada de 1990, no mbito do Governo Federal, instituram-se programas de
benefcios que foram ampliados significativamente pelo Programa Bolsa Famlia
(2004), com uma cobertura social que atende, com pelo menos um beneficio, 8 de cada
10 pessoas idosas no Brasil.
Nos ltimos anos as intituies governamentais brasileiras, organismos da
sociedade civil e movimentos sociais conquistaram uma gama de leis, decretos,
propostas e medidas que estabelecem direitos voltados para a pessoa idosa,
referenciados pelas diretrizes internacionais (Plano de Ao internacional para o
Envelhecimento). Contabilizam-se conquistas democrticas importantes, como a criao
do Conselho Nacional dos Direitos do Idoso (CNDI) em 2002 e a elaborao e
publicao do Estatuto do Idoso em 2003, que regulamenta os direitos das pessoas com
idade igual ou superior a 60 anos.
Entre os anos de 2006 e 2011 foram realizadas, no Brasil, trs Conferncias
Nacionais de Direitos da Pessoa Idosa que contaram, de forma progressiva, com uma
expressiva participao da sociedade civil e do governo.
Em relao ao estabelecimento de Polticas Pblicas e Planos setoriais propostos
de forma conjunta (governo e sociedade) destacam-se: a Poltica Nacional de Preveno
a Morbi-mortalidade por Acidentes e Violncia (2001); o Plano de Ao para o
Enfrentamento da Violncia contra a Pessoa Idosa (2004); a Poltica Nacional de Sade
da Pessoa Idosa (2006); o II Plano de Ao para o Enfrentamento da Violncia contra a
Pessoa Idosa (2007).
De forma concomitante busca o fortalecimento da Rede Nacional de Proteo e Defesa
dos Direitos da Pessoa Idosa por meio das seguintes aes: Programa Bolsa Famlia,
Programa Brasil sem Misria, Programa Minha Casa Minha Vida, entre outros.
Em resposta s demandas da sociedade civil, o Governo Federal prope uma
srie de servios e programas de atendimento s pessoas idosas: a fim de dar voz s
vtimas que tiveram e tm seus direitos violados foi implantado em 2011 o Mdulo
Idoso do Disque Direitos Humanos DDH 100.
DADOS GERAIS DISQUE 100
De janeiro a novembro de 2012 o Disque Direitos Humanos Disque 100
realizou 234.839 atendimentos, sendo 10.131 (4,3%) orientaes/ disseminao de
informaes, 155.336 (66,1%) denncias; 68.651 (29,2%) repasses de informaes
populao sobre telefones e endereos de servios de atendimento, proteo e
responsabilizao presentes nos estados e municpios e 715 (0,3%) de outras

manifestaes, como elogios, sugestes e solicitaes.

Em comparao ao mesmo perodo de 2011, todos os mdulos apresentaram
crescimento, sendo o mdulo de idosos com 199%, o maior aumento proporcional ao
perodo, seguido do LGBT com 197%, pessoa com deficincia 184%, Outros com
125%, Criana e Adolescente com 59% e 26% no de populao em situao de rua.

Mdulo Temtico
Idoso
LGBT
Pessoa
com
Deficincia
Outros
Criana
e
Adolescente
Populao
em
Situao de Rua
Total

Janeiro a novembro Janeiro a novembro % de aumento

de 2011
de 2012
7.160
2.537
997

21.404
7.527
2.830

199%
197%
184%

1.218
75.464

2.742
120.344

125%
59%

388

489

26%

87.764

155.336

77%

TIPOS DE VIOLAO CONTRA A PESSOA IDOSA

Em relao aos idosos, o DDH registrou 68,7% de violaes por negligncia,
59,3% de violncia psicolgica, 40,1% de abuso financeiro/econmico e violncia
patrimonial, sendo para esta populao o maior ndice desta violao, e 34% de
violncia fsica.

Em 2012, a Secretaria de Direitos Humanos reafirma seu compromisso de

trabalhar assiduamente, para que se reconhea a legislao dos direitos da Pessoa Idosa,
estabelecendo mecanismos a fim de efetivar as normatizaes nacionais e
internacionais. Para tanto coordena a elaborao do Plano Nacional dos Direitos da
Pessoa Idosa, que, proposto como uma estratgia integral, materializa o esforo
coletivo de implementao das polticas pblicas desenvolvidas nos ltimos anos. O

Plano Nacional dos Direitos da Pessoa Idosa tem como finalidade estabelecer objetivos
nacionais, estratgias e prioridades que serviro de base para os programas setoriais e
regionais, respondendo s demandas e necessidades de uma sociedade cada vez mais
preocupada com o respeito e promoo dos direitos fundamentais da pessoa idosa.
DADOS GERAIS
Analfabetismo funcional
O Brasil registrou queda de 1,5 milho de analfabetos funcionais de 2004 a 2009,
segundo o estudo. As redues mais expressivas ocorreram nas regies Norte e
Nordeste, porm os Estados do Norte do pas ainda tm a maior taxa (12,6%). O
Sudeste tem o menor ndice, com 9,6% de analfabetos funcionais.
Pessoas idosas responsveis pelos domiclios
Total: 8.964.850
Distribuio por sexo 62,4% homens e 37,6% mulheres (mdia de idade 69 anos)
Escolaridade mdia: 3,4 anos de estudo Rendimento mdio R$ 657,00.
Renda mdia
A renda mdia dos idosos responsveis pelos domiclios subiu de R$403,00 para R$
657,00, entre os Censos de 1991 e 2000, o que representa um aumento de 63%. A
principal fonte de renda a aposentadoria, em ambos os sexos.

DELIBERAOES DA 3 CONFERNCIA NACIONAL DA PESSOA IDOSA

(CNDPI)
A relao das 26 propostas prioritrias construdas pelos grupos de trabalhos e
aprovadas pelos delegados na Plenria Final da 3 Conferncia Nacional dos Direitos
das Pessoas Idosas, realizada nos dia 23 a 25 de novembro de 2011, em Braslia/DF nas
dependncias da Confederao Nacional dos Trabalhadores no Comrcio so:
EIXO I - Envelhecimento e Polticas de Estado: Pactuar Caminhos Intersetoriais
1.
Alterao da legislao para: a) reduzir para 60 anos a idade para acesso ao
Benefcio de Prestao Continuada (BPC) (Lei 8742/1993); b) alterar a renda per capita
do acesso ao Benefcio de Prestao Continuada (Lei 8742/1993) - BPC de inferior a
salrio mnimo para at meio salrio mnimo; c) no considerar, para efeito de clculo
da renda familiar, os benefcios previdencirios no valor de um salrio mnimo,
percebidos por outro idoso e pessoa portadora de deficincia; d) em caso de falecimento
do beneficirio, que o cnjuge tenha direito ao gozo do benefcio de penso;
2.
Efetivar e universalizar o direito da pessoa idosa, bem como sua incluso social,
por meio da descentralizao das aes resultantes da intersetorialidade ou oriundas de
protocolo de gesto integrada, com garantia do co-financiamento nas trs esferas de
governo, respeitando a dignidade do cidado, sua autonomia e seus talentos,
favorecendo o acesso informao, aos benefcios e aos servios de qualidade, bem
como convivncia familiar e comunitria;
3.
Ampliar e co-financiar a criao de: a) Criao da Secretaria Nacional do Idoso,
b) Centros de Combate Violncia e Maus Tratos contra a Pessoa Idosa; c) Centros de
Referncias; d) Delegacias Especializadas, fortalecendo a rede de proteo e defesa das

pessoas idosas em situao de violncia, buscando a agilidade do Poder Judicirio, com

vistas implementao do Plano de Ao de Enfrentamento Violncia contra a Pessoa
Idosa;
4.
Formular legislao para bancos e similares (em especial, corretoras e
financeiras) referente ao endividamento global, no limite de 30% e a proteo pessoa
idosa na utilizao do carto benefcio, de forma que garanta a liberao do emprstimo
somente aps utilizao da senha eletrnica, impresso digital e atendimento
individualizado pela instituio financeira, com apresentao da declarao esclarecida
da utilizao do emprstimo ao idoso;
5.
Garantir e ampliar o acesso a programas de preveno, promoo da sade,
tratamento e reabilitao da pessoa idosa, conforme preconizado na poltica nacional de
sade da pessoa idosa, nas trs esferas de gesto;
6.
Implantar e implementar centros especializados de ateno sade da pessoa
idosa de responsabilidade e financiamento das trs esferas de governo, com as seguintes
caractersticas: a) descentralizados e regionalizados; b) com infraestrutura adequada e
equipe multidisciplinar (geriatra, nutricionista, assistente social, psiclogo,
fisioterapeuta, fonoaudilogo, enfermeiro, tcnico em enfermagem, educador fsico,
terapeuta ocupacional, odontlogo, prottico, incluindo tambm medicina alternativa);
c) que possibilite atendimento integral, humanizado e resolutivo em todos os nveis; d)
com acompanhamento das pessoas idosas do ambulatrio ao ambiente domiciliar; e)
garantia de acesso a medicamentos, exames ou servio de apoio diagnstico e fluxo de
referncia e contrareferncia;
7.
Elaborar, implantar e monitorar o Plano Nacional do Idoso, com planejamento e
gesto compartilhada entre as diversas polticas pblicas, de forma a efetivar programas,
projetos e servios intersetoriais, envolvendo as reas de sade, assistncia social,
habitao, educao, transporte, cultura, dentre outras;
8.
Criar a Secretaria Nacional do Idoso, incentivando os estados e municpios ao
mesmo procedimento, visando desenvolver a poltica da pessoa idosa;
9.
Ampliao da poltica pblica de educao para a incluso da pessoa idosa em
todas as fases da educao (alfabetizao, ensino fundamental, mdio e universitrio)
bem como das universidades da 3 Idade, nas escolas das redes pblica e privada,
garantindo: a) a educao formal, podendo ser pelo PEJA, para pessoas a partir de 60
anos, nos trs turnos, b) orientao no sistema Braille e na Linguagem Brasileira de
Sinais (LIBRAS); c) em espaos adequados; d) com transporte gratuito; e) com a
insero de contedos sobre envelhecimento como temas transversais.
10.
Garantir a incluso no Catlogo Nacional do Ministrio da Educao MEC o
curso de orientao e formao de cuidador da pessoa idosa e institucionalizar, em nvel
nacional, o programa;
EIXO 2 Pessoa Idosa protagonista da conquista e efetivao dos seus direitos
11.
Garantir a participao efetiva da pessoa idosa no planejamento dos programas
sociais nas reas de sade, educao e assistncia social com base no Plano de Ao
Internacional para o Envelhecimento;
12.
Divulgar e promover campanhas educativas e informativas sobre o Estatuto do
Idoso e demais legislaes pertinentes, com linguagem acessvel, ilustraes, inclusive
em braile, escrita ampliada e LIBRAS para se enfrentar as dificuldades do
envelhecimento, a discriminao e a violncia, estimulando o processo intergeracional
de forma ampla e sistemtica, em mbito nacional e local principalmente na mdia (TV,
em horrio nobre, rdio, Jornal, revistas, folders, outdoors, materiais educativos, etc...);

13.
Incentivar, oportunizar e capacitar s pessoas idosas nas trs esferas municipal,
estadual, distrital e federal do conhecimento e das formas de acesso aos direitos, aos
mecanismos e instrumentos de que dispem, para garantir a organizao social e seu
protagonismo;
14.
Garantir e assegurar o cumprimento como preconiza o Estatuto do Idoso, nas
trs esferas de governo, espaos de protagonismo nas reas de sade, educao,
assistncia social, lazer, trabalho, previdncia social, habitao, transporte, participao
social, mdia e fruns de deliberao, dentre outros;
15.
Exigir o cumprimento da legislao vigente que garante, nas trs esferas de
governo, a acessibilidade s pessoas idosas, sobretudo nas reas de transportes,
infraestrutura e edificaes privadas e pblicas;
EIXO 3 Fortalecimento e integrao dos conselhos: existir, participar, estar ao
alcance, comprometer-se com a defesa dos direitos dos idosos
Instituir nos Conselhos Nacional, Estaduais e Distrital, maior interao e
participao com os Conselhos Municipais, no intuito de promover o fortalecimento
destes ltimos, atravs de fruns, audincias pblicas, debates, seminrios, palestras e
outros eventos de natureza similar, que estimulem a participao social e capacitao
continuada dos Conselheiros, nas trs esferas;
16.
Criao e manuteno de um sistema de informao especfico para
cadastramento de todos os conselhos intersetoriais, de forma transparente e com acesso
popular, para melhor integrao dos mesmos, criando um plano de mdia permanente
para Comunicao e publicizao das aes, deliberaes, informaes dos Conselhos
das trs esferas; criao de um site oficial do CNDI, com link dos Conselhos Estaduais
e Conselhos Municipais da Pessoa Idosa;
17.
Tornar todos os Conselhos para Pessoas Idosas, nas trs esferas governamentais,
em deliberativos, consultivos e fiscalizadores, para decidir, opinar, acompanhar e
fiscalizar as polticas pblicas para as pessoas idosas, divulgando junto populao
idosa, suas aes e decises, principalmente os oramentos, co-financiamentos,
convnios e todo e qualquer recurso recebidos pelos municpios, destinados s polticas
pblicas para as Pessoas Idosas.
18.
Mobilizar rgos governamentais e no governamentais, envolvendo os
Conselhos, com objetivos de ampliar os oramentos para implantao de programas,
projetos e servios, com objetivo de fortalecer e implementar a Rede Nacional de
Proteo e Defesa da Pessoa Idosa RENADI;
19.
Estabelecer estratgias para cumprimento e acompanhamento das deliberaes
das conferncias nos trs nveis de governo, garantindo que as mesmas sejam
incorporadas nos planos para a execuo da poltica pblica da pessoa idosa,
estabelecendo encaminhamento das denncias de violao de direitos aos rgos
competentes;
20.
Obrigatoriedade de criao imediata do Conselho e do respectivo Fundo
Estadual e Municipal do Idoso, garantindo secretaria executiva, com prazo mximo de
12 meses a partir da 3 Conferncia Nacional do Idoso, bem como a formao e
capacitao permanente dos conselheiros nas trs esferas de governo, melhoramento da
estrutura dos Conselhos existentes, sendo todos equipados com: veculo, linha
telefnica, internet e outros equipamentos necessrios para o seu bom
atendimento/funcionamento;

EIXO 4 Diretrizes Oramentrias, Plano Integrado e Oramento Pblico da

Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios: Conhecer para exigir, exigir para
incluir, fiscalizar.
21.
Destinar e garantir recursos, por meio de leis oramentrias, nas trs esferas de
Governo, para construir, implementar, manter e/ou reformar todas as modalidades de
atendimento previstas na Poltica Nacional do Idoso, Poltica Nacional de Sade da
Pessoa Idosa, Poltica Nacional de Assistncia Social, considerando a intersetorialidade,
com instalaes adequadas e pessoal qualificado por meio de programas, projetos e
aes para atendimento integral e integrado pessoa idosa;
22.
Alocar recursos advindos das arrecadaes das loterias, percentual de 2% dos
Royalts e Pr-Sal, dos crimes ambientais e dos IOFs de emprstimos contrados por
idosos, para custeio da execuo de programas, projetos e aes de promoo, proteo
e defesa dos direitos da pessoa idosa, em especial quela vulnervel ou em situao de
risco social, assegurando a ampliao do oramento (Constituio Federal, art. 194,
nico), pela garantia da participao no Plano Plurianual ((PPA), Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO) e na Lei Oramentria Anual (LOA), definindo e estabelecendo
repasses fundo a fundo;
23.
Promover a articulao de todas as esferas de governo e da sociedade civil para a
regulamentao e implantao dos Fundos Municipais, Estaduais, Distrital e Nacional
do Idoso, garantindo que municpios, estados, Distrito Federal e a Unio destinem, no
mnimo, 1% (um por cento) da arrecadao prevista em seus respectivos oramentos,
2% da arrecadao das loterias federais e estaduais e a totalidade dos recursos
arrecadados com as multas previstas nos artigos 56 a 58 do Estatuto do Idoso para
investimento com foco no envelhecimento ativo e saudvel, devendo a utilizao dos
recursos ocorrer por deliberao dos seus respectivos conselhos, pautada pela
transparncia, ampla divulgao nos meios de comunicao, intensificao da
divulgao de datas dos processos de elaborao dos oramentos e planos e a prestao
de contas dos recursos recebidos;
24.
Estabelece no planejamento oramentrio que se destine de 5% a 10% de todo
recurso pblico federal repassado aos estados, Distrito Federal e municpios execuo
da Poltica Nacional do Idoso (PNI), garantindo, dessa forma, atender o idoso nas
diversas modalidades;
25.
Garantir, nas trs esferas de governo, recursos para instrumentalizao e
capacitao continuada na rea de ciclo oramentrio (Plano Plurianual - PPA, a Lei de
Diretrizes Oramentrias - LDO, e a Lei Oramentria Anual LOA); financiamento;
na elaborao de programas, projetos, servios e no acompanhamento de polticas
pblicas para os membros dos Conselhos de Defesa dos Direitos da Pessoa Idosa,
assegurando a funo fiscalizadora prevista no Estatuto do Idoso.
MINISTRIOS PARCEIROS DA SECRETARIA DE DIREITOS HUMANOS

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica

Ministrio da Educao
Ministrio da Justia
Ministrio da Previdncia Social
Ministrio da Sade
Ministrio das Cidades
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Ministrio do Esporte

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto

Ministrio do Trabalho e Emprego
Ministrio do Turismo
Ministrio da Cultura
Secretaria de Polticas para as Mulheres da Presidncia da Repblica
Secretaria de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da
Repblica
Ministrio das Comunicaes
Ministrio dos Transportes
Ministrio das Relaes Exteriores