ESTRATEGIA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

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PLANEACION INTEGRAL
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ESTRATEGIA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Contadura General de la Nacin
GIT de Planeacin
2012

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Contenido
Presentacin ................................................................................................ 3
1. OBJETIVO ............................................................................................ 4
1.1. Objetivo General.............................................................................. 4
1.2. Objetivos Especficos ....................................................................... 4
2. MARCO LEGAL ..................................................................................... 5
3. DEBERES Y DERECHOS DEL CIUDADANO........................................ 11
3.1. DEBERES ..................................................................................... 11
3.2. DERECHOS .................................................................................. 11
4. MECANISMOS DE PARTICIPACIN ........................................................ 13
5. ESCENARIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA ...................................... 17

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Presentacin
La Contadura General de la Nacin con el nimo de impulsar el desarrollo
local y la democracia participativa a travs de la integracin de la comunidad al
ejercicio de la poltica abre escenarios para el fortalecimiento de los lazos de
confianza e interaccin entre los usuarios y la entidad.

El paso de la democracia representativa hacia un estado de participacin ms

activa conlleva al reconocimiento de la plena capacidad que como ciudadanos
se asuma para ejercer los derechos fundamentales y se participe activamente
en funciones de inters pblico en asuntos en los que est en juego el inters
colectivo.

Junto con los instrumentos de participacin ciudadana en defensa de sus

derechos, se ha venido desarrollado en los ltimos tiempos una tendencia a
establecer mecanismos para facilitar la interaccin del ciudadano con las
entidades pblicas.

Es as como la entidad cuenta con un marco institucional que permite favorecer

las relaciones igualitarias entre los ciudadanos, con mecanismos de igualdad y
justicia. Por ello, en el documento ofrecemos la mayora de la legislacin
existente que promueve esa intervencin ciudadana y con ello, contribuir a
fortificar este proceso de fortalecimiento en la vida democrtica del pas, de
modo que permita reforzar los espacios de participacin y control que por
desconocimiento los ciudadanos no ejercen.

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1. OBJETIVO

1.1.

Objetivo General

La Contadura General de la Nacin en el ejercicio de sus funciones pretende

con esta estrategia facilitar el acceso de todos los usuarios y ciudadanos a los
instrumentos de participacin disponibles para la interaccin con el estado.

1.2.

Objetivos Especficos

Dar a conocer el soporte jurdico que fundamenta la participacin

ciudadana en la gestin de las entidades pblicas del estado
colombiano.

Socializar los deberes y derechos con los que cuenta el usuario de la

Contadura General de la Nacin en el ejercicio de participacin.

Definir los principales mecanismos legales de participacin ciudadana

mediante los cuales los usuarios y la ciudadana puede interactuar con
la entidad.

Exponer a los interesados los diferentes escenarios de participacin que

ofrece la entidad para promover y fortalecer los espacios de cooperacin
con la ciudadana.

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2. MARCO LEGAL

La Constitucin Poltica Nacional de Colombia de 1991 dej plasmada en los

Artculos 40, 103 y 270 lo relacionado con la Participacin y el Control Social,
sealando adems, cuales son las formas y los mecanismos de esa
participacin y ese control, representados en artculos constitucionales que
fueron complementados e implementados, posteriormente, con leyes como la
ley 134/94 sobre Mecanismos de Participacin Ciudadana dando la base legal
a toda iniciativa de interaccin con el estado.

Ley 190 de 1995, por la cual se dictan normas tendientes a preservar la

moralidad en la Administracin Pblica y se fijan disposiciones con el
objeto de erradicar la corrupcin.

Decreto 2591 de 1991, por el cual se reglamenta la accin de Tutela

consagrada en el Artculo 86 de la Constitucin Poltica.

Decreto 306 de 1992, por el cual se reglamenta el Decreto 2591 de

1991.

Decreto 1382 de 2000, por el cual se establecen reglas para el reparto

de la accin de tutela.

Ley 393 de 1997, por la cual se desarrolla el Artculo 87 de la

Constitucin Poltica.

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Ley 472 de 1998, por la cual se desarrolla el Artculo 88 de la

Constitucin Poltica de Colombia, en relacin con el ejercicio de las
acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.

Ley 152 de 1994, por la cual se establece la Ley orgnica del plan de
desarrollo.

Ley 489 de 1998, por la cual se dictan normas sobre la organizacin y

funcionamiento de las entidades del orden nacional, se expiden las
disposiciones, principios y reglas generales para el ejercicio de las
atribuciones previstas en los numerales 15 y 16 del Artculo 189 de la
Constitucin Poltica y se dictan otras disposiciones.

Ley 962 de 2005 o Ley Antitrmites de 2005:

Artculo 6o: (..) Toda persona podr presentar peticiones, quejas,
reclamaciones o recursos, mediante cualquier medio tecnolgico o
electrnico del cual dispongan las entidades y organismos de la
Administracin Pblica.
En los casos de peticiones relacionadas con el reconocimiento de una
prestacin econmica en todo caso deben allegarse los documentos
fsicos que soporten el derecho que se reclama.
La utilizacin de medios electrnicos se regir por lo dispuesto en la Ley
527 de 1999 y en las normas que la complementen, adicionen o
modifiquen, en concordancia con las disposiciones del Captulo 8 del
Ttulo XIII, Seccin Tercera, Libro Segundo, artculos 251 a 293, del
Cdigo de Procedimiento Civil, y dems normas aplicables, siempre que
sea posible verificar la identidad del remitente, as como la fecha de
recibo del documento (...)
Artculo 10: Modifquese el artculo 25 del Decreto 2150 de 1995, el cual
quedar as:

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"Artculo 25. Utilizacin del correo para el envo de informacin. Las

entidades de la Administracin Pblica debern facilitar la recepcin y
envo de documentos, propuestas o solicitudes y sus respectivas
respuestas por medio de correo certificado y por correo electrnico (...).

Ley 1474 de 2011

Artculo 76:
Dispone la obligatoriedad para toda entidad pblica de tener por lo
menos, una dependencia encargada de recibir, tramitar y resolver las
quejas, sugerencias y reclamos que los ciudadanos formulen, y que se
relacionen con el cumplimiento de la misin de la entidad. La misma
disposicin exige que la pgina web principal de toda entidad pblica
tenga un link de quejas, sugerencias y reclamos de fcil acceso para que
los ciudadanos realicen sus comentarios. Esta obligacin demuestra el
inters del legislador por la habilitacin de canales electrnicos que
permitan que la administracin pblica tenga odos y no slo voz por
estos medios.
Artculo 78:
Obligacin de las entidades de desarrollar su gestin acorde con los
principios de democracia participativa y democratizacin de la gestin
pblica. Para ello podrn realizar todas las acciones necesarias, con el
objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad
civil en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin
pblica.

Decreto 1151 de 2008 Por el cual se establecen los lineamientos

generales de la Estrategia de Gobierno en lnea.
Artculo 2:
Define como el objetivo de esta Estrategia es contribuir con la
construccin de un Estado ms eficiente, ms transparente y
participativo, que preste mejores servicios a los ciudadanos y a las

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empresas, a travs del aprovechamiento de las Tecnologas de la

Informacin y la Comunicacin.
Artculo 6:
Dispone que el Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las
Comunicaciones, a travs del Programa Gobierno en lnea, ser el
responsable de coordinar la implementacin de la Estrategia. (Manual
3.0 para la Implementacin de la Estrategia de Gobierno en lnea en las
Entidades del Orden Nacional de la Repblica de Colombia)

Cdigo Contencioso Administrativo Ley 1437 de 2011:

Estos captulos regulan el artculo 23 de la Constitucin estableciendo el
Derecho de Peticin y sus distintos tipos. Se refieren a sus alcances,
requisitos de presentacin, y plazos de respuesta. A continuacin los
artculos ms relevantes.
Artculo 3, numeral. 6:
En virtud del principio de participacin, las autoridades promovern y
atendern

las

iniciativas

de

los

ciudadanos,

organizaciones

comunidades encaminadas a intervenir en los procesos de deliberacin,

formulacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica.
Artculo 3, numeral 9:
En virtud del principio de publicidad, las autoridades darn a conocer al
pblico y a los interesados, en forma sistemtica y permanente, sin que
medie peticin alguna, sus actos, contratos y resoluciones, mediante las
comunicaciones, notificaciones y publicaciones que ordene la ley,
incluyendo el empleo de tecnologas que permitan difundir de manera
masiva tal informacin de conformidad con lo dispuesto en este Cdigo
().
Artculo 8: deber de informacin al pblico incluyendo medios
electrnicos.
Artculo 5o:

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Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades,

verbalmente o por escrito, a travs de cualquier medio.
Las escritas debern contener, por lo menos:
1. La designacin de la autoridad a la que se dirigen.
2. Los nombres y apellidos completos del solicitante y de su
representante o apoderado, si es el caso, con indicacin del documento
de identidad y de la direccin.
3. El objeto de la peticin.
4. Las razones en que se apoya.
5. La relacin de documentos que se acompaan.
6. La firma del peticionario, cuando fuere el caso....
Artculo 10: (Referente de requisitos especiales para peticiones de
inters particular)
Cuando la ley o los reglamentos exijan acreditar requisitos especiales
para que pueda iniciarse o adelantarse la actuacin administrativa, la
relacin de todos stos deber fijarse en un lugar visible al pblico en las
dependencias de la entidad.
Artculo 32: Los organismos de la Rama Ejecutiva del Poder Pblico, las
entidades descentralizadas del orden nacional (...) debern reglamentar
la tramitacin interna de las peticiones que les corresponda resolver, y la
manera de atender las quejas por el mal funcionamiento de los servicios
a su cargo, sealando para ello plazos mximos segn la categora o
calidad de los negocios (...)
Nota: Este artculo esta declarado inexequible mediante sentencia de la
Corte Constitucional C-818 de 2011.
Artculo 53. Procedimientos y trmites administrativos a travs de
medios electrnicos. Los procedimientos y trmites administrativos
podrn realizarse a travs de medios electrnicos. Para garantizar la
igualdad de acceso a la administracin, la autoridad deber asegurar
mecanismos suficientes y adecuados de acceso gratuito a los medios
electrnicos, o permitir el uso alternativo de otros procedimientos.

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Versin:

En cuanto sean compatibles con la naturaleza de los procedimientos

administrativos, se aplicarn las disposiciones de la Ley 527 de 1999 y
las normas que la sustituyan, adicionen o modifiquen.
Artculo 54. Registro para el uso de medios electrnicos. Toda persona
tiene el derecho de actuar ante las autoridades utilizando medios
electrnicos, caso en el cual deber registrar su direccin de correo
electrnico en la base de datos dispuesta para tal fin. S as lo hace, las
autoridades continuarn la actuacin por este medio, a menos que el
interesado solicite recibir notificaciones o comunicaciones por otro medio
diferente.
Las peticiones de informacin y consulta hechas a travs de correo
electrnico no requerirn del referido registro y podrn ser atendidas por
la misma va.
Las actuaciones en este caso se entendern hechas en trmino siempre
que hubiesen sido registrados hasta antes de las doce de la noche y se
radicarn el siguiente da hbil.
Artculo 61. Recepcin de documentos electrnicos por parte de las
autoridades. Para la recepcin de mensajes de datos dentro de una
actuacin administrativa las autoridades debern:
1. Llevar un estricto control y relacin de los mensajes recibidos en los
sistemas de informacin incluyendo la fecha y hora de recepcin.
2. Mantener la casilla del correo electrnico con capacidad suficiente y
contar con las medidas adecuadas de proteccin de la informacin.
3. Enviar un mensaje acusando el recibo de las comunicaciones
entrantes indicando la fecha de la misma y el nmero de radicado
asignado.
Artculo 63. Sesiones virtuales. Los comits, consejos, juntas y dems
organismos colegiados en la organizacin interna de las autoridades,
podrn deliberar, votar y decidir en conferencia virtual, utilizando los
medios electrnicos idneos y dejando constancia de lo actuado por ese
mismo medio con los atributos de seguridad necesarios.

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3. DEBERES Y DERECHOS DEL CIUDADANO

3.1.

DEBERES

Los principales deberes de los ciudadanos frente a la administracin pblica

son:

Respetar y apoyar a las autoridades democrticas legtimamente

constituidas.

Propender al logro y mantenimiento de la paz.

Contribuir al financiamiento de los gastos e inversiones del Estado

dentro de conceptos de justicia y equidad.

Participar en la vida poltica, cvica y comunitaria del pas.

Cumplir con las normas legales.

Hacer uso responsable de los bienes e inmuebles pblicos.

Escuchar y respetar las opiniones ajenas.

Denunciar eventos de corrupcin y mala inversin de los recursos

pblicos.

3.2.

DERECHOS

Los principales derechos de los ciudadanos a dar cumplimiento que se

encuentran respaldados bajo las normas legales vigentes son:

Presentar peticiones en cualquier de sus modalidades verbal o por

escrito, o por cualquier otro medio idneo y sin necesidad de apoderado.

Obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos que las

disposiciones vigentes exijan para tal efecto.

Presentar actuaciones por cualquier medio tecnolgico o electrnico

disponible en la entidad.

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Conocer, salvo expresa reserva legal, el estado de cualquier actuacin o

trmite y obtener copias, a su costa, de los respectivos documentos.

Obtener respuesta oportuna y eficaz a sus peticiones en los plazos

establecidos para su efecto.

Ser tratado con el respecto y la consideracin debida a la dignidad de la

persona humana.

Recibir atencin especial y preferente si se trata de personas en

situacin

de

discapacidad,

nios,

nias,

adolescentes,

mujeres

gestantes, o adultos mayores, y en general de personas en estado de

indefensin o de debilidad manifiesta con el artculo 13 de la
Constitucin Poltica de Colombia.

Exigir el cumplimiento de las responsabilidades de los servidores

pblicos y de los particulares que cumplan funciones administrativas.

A formular alegaciones y aportar documentos y otros elementos de

prueba en cualquier actuacin administrativa en la cual tenga inters a
que dichos documentos sean valorados o tenidos en cuenta por las
autoridades al momento de decidir y a que estas le informen al
interviniente cul ha sido el resultado de su participacin en el
procedimiento correspondiente.

Cualquier otro que le reconozca la Constitucin y las leyes.

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4. MECANISMOS DE PARTICIPACIN

LA ACCIN DE TUTELA: Es un mecanismo para lograr la proteccin eficaz de

los derechos fundamentales cuando ellos resulten vulnerados o amenazados
por la accin u omisin de cualquier autoridad pblica o particulares en los
casos determinados por la ley (el Personero Municipal o el Defensor del Pueblo
pueden presentarla a nombre de una o varias personas).
EL DERECHO DE PETICIN: Lo tienen todas las personas para presentar
peticiones respetuosas por diversos motivos y a obtener pronta solucin o
resolucin; pueden ser de diferentes clases: de inters particular, de inters
general, peticin de informacin y/o consultas. Si el Derecho de Peticin es
negado los recursos a usar son, en su orden y ante instancias superiores: el de
reposicin, el de apelacin y la queja.
El trmino para resolver o contestar un derecho de peticin es dentro de los
quince (15 ) das siguientes a la fecha de su recibo. Cuando no fuere posible
resolver o contestar la peticin en dicho plazo, se deber informar as al
interesado, expresando los motivos de la demora y sealando a la vez la fecha
en que se resolver o dar respuesta.
LAS ACCIONES POPULARES O DE GRUPO: Son instauradas para la
proteccin de los derechos e intereses colectivos relativos al patrimonio, el
espacio pblico, la seguridad y salubridad pblica, la moral administrativa, el
medioambiente la libre competencia econmica y otros similares.
LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO: Solo procede contra actos u omisiones de
parte de la autoridad frente al cumplimiento de una ley u acto administrativo.
LAS DENUNCIAS: Pueden ser presentadas por cualquier persona como parte
de sus deberes como ciudadano por acciones o hechos dolosos o delictivos
contra particulares o estatales ante las entidades de control pblico

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(Procuradura, Defensora del Pueblo, Contralora, Fiscala, Polica, Presidencia

de la Repblica Oficina anticorrupcin-, etc.).
De la misma forma, las leyes 152 de 1994 y 388 de 1997, establecen de
manera clara y precisa el papel de la sociedad dentro de los Planes Locales y
Nacionales de Desarrollo, adems de los Esquemas de Ordenamiento
Territorial, a travs de organismos representativos como los Concejos
Territoriales y Nacionales de Planeacin y el Sistema Nacional de Planeacin.
VEEDURAS CIUDADANAS: Vigila los planes, programas, proyectos y
acciones emprendidas por los entes gubernamentales, la actuacin de los
funcionarios pblicos y el empleo de los recursos.
Para ejercer una excelente veedura se recomienda leer La Ley 850 de 2003,
mediante la cual se reglamentan las veeduras ciudadanas y de esta forma
poder ejercer un verdadero control social.
La veedura ciudadana se puede ejercer sobre la Contratacin y en especial
sobre los contratos que un particular realice con el Estado, ya que estos son
documentos pblicos, que pueden ser solicitados en cualquier momento por los
ciudadanos para revisar si se cumpli con el objeto estipulado, si se utilizaron
los recursos, insumos y materiales sealados o si hubo transparencia en la
elaboracin y ejecucin de los servicios.

Otras normas referentes a la participacin y el control social, como tambin se

dijo, es, la ley 134 de 1.994, que trata especficamente sobre los mecanismos
de participacin Individual y Colectiva o comunitaria, dichos mecanismos son:

LA INICIATIVA POPULAR LEGISLATIVA Y NORMATIVA ANTE LAS

CORPORACIONES PBLICAS: Con la cual los ciudadanos pueden presentar
proyectos de acto legislativo y de ley a todos los niveles territoriales o ante las
Juntas Administradoras Locales, segn sea el caso.
EL REFERENDO: Es una convocatoria al pueblo para que apruebe o rechace
un proyecto de ley o derogue una norma ya vigente.

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LA CONSULTA POPULAR: Aqu se pone a consideracin del pueblo una

pregunta de carcter general sobre un asunto de trascendencia nacional, para
que se pronuncie al respecto, y su decisin es obligatoria.
AUDIENCIAS PBLICAS: Es el mecanismo establecido en el artculo 72 de la
ley 99 de 1993. Es el espacio de participacin ciudadana en donde cualquier
persona interesada con la ejecucin de recursos pblicos expresa su opinin y
presenta denuncias, nacen como un mecanismo que permite recepcionar
denuncias de la comunidad y a la vez las entidades estatales le rinden informe
de cuentas a la ciudadana sobre su gestin.
RENDICIN DE CUENTAS: La rendicin de cuentas es un espacio de
interlocucin entre los servidores pblicos y la ciudadana tiene como finalidad
generar transparencia, condiciones de confianza entre gobernantes y
ciudadanos y garantizar el ejercicio del control social a la administracin,
sirviendo adems de insumo para ajustar proyectos y planes de accin para su
realizacin.
LA REVOCATORIA DEL MANDATO: Es un derecho por medio del cual los
ciudadanos pueden dar por terminado el mandato conferido a un gobernante.
Procede despus de haber transcurrido un ao desde su posesin, solicitando
ante la Registradura Nacional la Convocatoria de Pronunciamiento Popular
que deber ser respaldada por muchas firmas.
EL PLEBISCITO: Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el
presidente de la repblica, con el cual apoya o rechaza una decisin
determinada del poder ejecutivo.
EL CABILDO ABIERTO: Es una reunin pblica de los Concejos Distritales,
Municipales o de las Juntas Administradoras Locales, para discutir asuntos de
inters para la comunidad.
EL VOTO PROGRAMTICO: Mediante el cual los votantes que eligen
gobernadores y alcaldes, imponen al elegido el cumplimiento para inscribir su
candidatura. Dicho programa de gobierno debe someterse previamente a
consideracin ciudadana y debe ser publicado en el rgano oficial
correspondiente.

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LA

RESOLUCIN

participacin

DE

ciudadana

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CONFLICTO:
que

por

Tambin

iniciativa

de

son

mecanismos

intereses

sociales

de
de

trascendencia poltica, econmica o de otro orden que afecten intereses

colectivos pueden resolverse por medio de iniciativas populares para evitar que
vulneren los derechos del hombre y su entorno.
En esencia, se puede afirmar que todo proyecto de inversin produce
consecuencias que van ms all de su accin especfica, las cuales provocan
efectos positivos y negativos en la sociedad. Es en este sentido que se impone
un nuevo modelo de movilizacin social para defender los intereses pblicos,
cuando stos son amenazados por el desarrollo de cualquier actividad ya sea
privada o pblica.
Este tipo de control se constituye en un instrumentos de empoderamiento de la
sociedad, en el que la poblacin se convierte en un actor con voz y voto y toma
decisiones que en el mbito jurdico son de obligatorio cumplimiento una vez
han cumplido con el ordenamiento legal y jurdico establecido.

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5. ESCENARIOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA

Pgina WEB
Responsable: GIT Apoyo informtico

El portal web de la Contadura General de la Nacin identificado con la

direccin www.contaduria.gov.co es un escenario virtual donde el ciudadano
puede consultar toda la informacin de productos y servicios de la entidad, en
desarrollo de su misin y sus funciones. Alineado al sistema de gestin de
calidad tiene por objetivos:

1. Profundizar el posicionamiento de la CGN frente a los diferentes

Poderes Pblicos del Estado y sus respectivos miembros, la academia y
el gremio contable en general, a una cultura contable pblica sintonizada
con el inters general y el bienestar pblico.

2. Posicionar los productos y servicios de la CGN como medios de Gestin

y/o consulta de las autoridades econmicas, los usuarios estratgicos
Nacionales e Internacionales y la ciudadana en general.

3. Promover y facilitar el acceso al ciudadano a la informacin disponible

para su participacin social.

4. Modernizar, actualizar e integrar los procesos de la CGN, de acuerdo

con los requerimientos legales, los objetivos de la entidad y las
necesidades de sus clientes.

5. Promover, y apoyar la mejora de la calidad de la informacin contable

reportada por las entidades Contables Pblicas sujetas al mbito de la

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Versin:

regulacin contable, para incrementar la razonabilidad y la utilidad de la

informacin Contable Pblica Consolidada.

Atencin Directa o Presencial

Responsable: Secretara General
Atencin al pblico de Lunes a Viernes 8:30 a.m. a 4:30 p.m. segn Resolucin
No. 084 de 29 de marzo de 2005.
Recepcin de correspondencia: 8:30 a.m. a 4:30 p.m. Jornada Continua.

Atencin Telefnica
Responsable: Secretara General

PBX: 338 98 88 Bogot. D.C.

Lnea gratuita nacional de atencin al ciudadano: 01 8000 12 33 88

Atencin Escrita
Responsable: Secretara General

Carrera 7 No. 32-16 Pisos 34 - 40 Bogot D.C.

FAX 338 98 88 ext. 223

La Contadura General de la Nacin posee un buzn de quejas y reclamos en

la recepcin de sus instalaciones para las inquietudes de los ciudadanos.

Correo Electrnico
Responsable: Git Logstico, capacitacin y prensa Secretara General

Atencin al ciudadano: contactenos@contaduria.gov.co

Quejas y Reclamos:

cgnquejas@contaduria.gov.co

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Redes sociales
Responsable: GIT Logstico, capacitacin y prensa.

Espacio para dar a conocer nuestros programas, actividades y otros temas de

inters, y para tener un contacto directo con nuestros usuarios y de esta
manera poder conocer sus necesidades y requerimientos.
Por medio de nuestros perfiles en las redes sociales emitiremos contenido de
valor por medio del cual tambin se promocionarn las actividades de la
entidad.
Nuestros usuarios podrn emitir comentarios sobre nuestros mensajes para lo
cual solicitamos un vocabulario cordial y un lenguaje amable para facilitar una
comunicacin ms efectiva.
Recuerde que los usuarios son responsables de sus aportes y comentarios y
de las consecuencias que puedan tener sobre su reputacin e imagen.
Contestaremos las solicitudes y reportaremos las quejas y los reclamos a la
mayor brevedad posible con el fin de que nuestros usuarios queden satisfechos
con nuestro servicio.

Facebook
http://www.facebook.com/pages/Contadura-General-de-la-Nacin/

Twitter
@Contaduria_CGN

Foros
Responsable: Git de apoyo informtico

Los foros son espacios de socializacin que ofrecen la posibilidad intercambiar

opiniones con personas de diferentes perfiles. A travs de esta herramienta los
participantes pueden leer, publicar y comentar sobre temas diversos.

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Versin:

Los mensajes enviados a los foros son revisados por el organizador del mismo
para verificar el lenguaje utilizado, la pertinencia del comentario y garantizar
que est relacionado con la temtica propuesta en el foro. Cada uno de los
mensajes publicados en el foro representan la opinin de los participantes y su
contenido es responsabilidad de los mismos. Por lo tanto, la CGN no se hace
responsable de los mensajes enviados por los usuarios. En tal sentido, se
detallan las polticas para hacer uso de este espacio de socializacin,
brindando a los ciudadanos la oportunidad de encontrar en cada aporte
realizado, comentarios amables y respetuosos que hacen que los foros sean
tiles y educativos

Servicios en lnea
Responsable: GIT Apoyo informtico

Son los servicios con los que puede contar el usuario a travs de la WEB.

Consulta Boletn de deudores morosos del estado (BDME)

Informacin relacionada con el BDME para verificar si una persona
natural o jurdica est o no, reportada como deudor moroso del Estado.
Para ello debe registrarse por una sola vez, en la seccin Consultas al
Boletn de Deudores Morosos.

Consulta Informacin financiera, econmica, social y ambiental

Permite obtener la informacin de las categoras transmitidas por las
entidades pblicas, va CHIP, seleccionando la entidad, la categora, el
perodo y el formulario requerido.

Consultas de normatividad contable pblica

Este servicio permite a las entidades pblicas y a la comunidad en
general

consultar la regulacin contable pblica expedida por la

Contadura General de

la Nacin, contenida en el Rgimen de

Contabilidad Pblica (RCP)".

Los componentes del RCP se actualizan peridicamente tomando como
referente las Resoluciones expedidas y los conceptos emitidos. Las

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Versin:

versiones publicadas desde el ao 2007 pueden ser consultadas en el

siguiente enlace: Rgimen de contabilidad pblica.
As mismo, las ltimas normas expedidas en materia de contabilidad
pblica

pueden ser consultadas haciendo click en la pestaa ltimas

Normas

Asistencia y apoyo tcnico

Servicio por el cul se formulan las preguntas o inquietudes de tipo
contable o se consultan los errores de validacin que se presenten en
los formularios de la categora CGN.

Solicitud de asignacin de cdigo institucional para el envo de la

informacin financiera, econmica, social y ambiental.
Requisitos de informacin:
a. Formato de solicitud de cdigo institucional, debidamente diligenciado
y firmado. (Enviar copia escaneada)
b. Copia del acto de constitucin: ley, decreto, ordenanza, acuerdo,
escritura pblica u otro medio por el cual se crea la entidad (documento
privado).
c. Copia del RUT.
d. Registro de cmara de comercio o certificado de existencia y
representacin legal, segn el caso.

Constancias de remisin e inclusin de la informacin financiera,

econmica, social y ambiental de las entidades, en la base de datos de
la Contadura General de la Nacin.
A travs de este servicio se solicita la expedicin de una certificacin
sobre el estado y la fecha de transmisin, de las categoras que deben
ser reportadas a la CGN.

Consultas sobre temas de contabilidad pblica.

El servicio de solicitud de concepto en materia contable pblica es una
herramienta que permite a las entidades acceder a los elementos
conceptuales y tcnicos a tener en cuenta para el reconocimiento de los

ESTRATEGIA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Proceso
Fecha de
Aprobacin:

PLANEACION INTEGRAL
Cdigo:

Versin:

hechos, transacciones y operaciones en procura de mejorar la calidad

de la informacin contable pblica, mediante la Doctrina Contable.
El medio de normalizacin y regulacin contable pblica en Colombia es
el Rgimen de Contabilidad Pblica y est conformado por el Plan
General de Contabilidad Pblica, el Manual de Procedimientos y la
Doctrina Contable Pblica.
Dado que la regulacin contable expedida mediante Doctrina Contable
Pblica se encuentran disponibles en la pgina Web de la Contadura
General de la Nacin, se recomienda consultar previamente, en el
siguiente link: Doctrina.

Solicitudes especficas de capacitacin.

Este servicio est creado con dos propsitos. El primero es prestar
educacin continuada de carcter tcnico contable a los responsables
de la informacin financiera, econmica, social y ambiental en las
entidades sujetas al Rgimen de Contabilidad Pblica. Se atienden
nicamente solicitudes realizadas por personas jurdicas de derecho
pblico.
El segundo propsito es ofrecer informacin y capacitacin a los
ciudadanos vinculados a organizaciones de la sociedad civil que
interactan con la Contadura General de la Nacin (gremios, veeduras,
universidades, medios de comunicacin, asociaciones de profesionales,
etc.).
La solicitud del servicio debe realizarla la respectiva persona jurdica de
derecho pblico o privado.

Audiencia Rendicin de Cuentas

Responsable: GIT Planeacin Git Logstico, capacitacin y prensa
Secretara General

Se realiza anualmente y es un espacio de interlocucin entre la CGN y la

ciudadana con el fin de establecer un mecanismo de intercambio de

ESTRATEGIA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Proceso
Fecha de
Aprobacin:

PLANEACION INTEGRAL
Cdigo:

Versin:

informacin para supervisin y vigilancia sobre como se estn administrando

los recursos pblicos en la entidad.
La convocatoria al evento se realizar treinta das antes de la audiencia pblica
por todos los medios masivos de comunicacin, de acuerdo con la
disponibilidad presupuestal de la entidad.
Se habilitan canales electrnicos como Facebook, chat, twitter, foros,
transmisin en lnea y disposicin de lneas telefnicas para recibir todas las
preguntas, inquietudes y aportes en cuanto a la Rendicin de cuentas.

Capacitacin a clientes externos

Responsable: GIT Logstico de capacitacin y prensa

Jornadas que se emprenden peridicamente y por zonas del pas, cuyo

objetivo es suplir las deficiencias conceptuales y tcnicas en cuanto a
contabilidad pblica identificadas en el diagnstico de necesidades de
capacitacin o bien por solicitud expresa de los clientes usuarios externos.

En la web de la entidad se publica los eventos de capacitacin programados.

Normatividad
Responsable: Subcontadura General y de investigacin

La entidad pone a disposicin de los interesados los proyectos normativos para

que se hagan aportes y comentarios para la construccin de las normas
relacionadas con el sector a travs de la pgina web de la entidad y adicional
espacios en facebook y twitter (hashtag de la norma).

As mismo, se publican las nuevas normas y se crean espacios de opinin para

que el ciudadano deje sus comentarios o inquietudes relacionas al tema.

ESTRATEGIA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Proceso
Fecha de
Aprobacin:

PLANEACION INTEGRAL
Cdigo:

Versin:

Componentes Atencin al Ciudadano

Matriz de Responsables atencin personal y telefnica
Correo electrnico,
WEB, redes sociales

Asesora
Telefnica Nivel 2

Telefnico

Asesora personal

Modulo
Procedimiento Atencin
de Atencin al Ciudadano Quejas y Reclamos

Apoyo CHIP

Correo postal y mensajera

Correspondencia

v
Personal

Fax

CANALES DE
INGRESO

www.contaduria.gov.co

CANALES DE
ATENCIN

CANALES DE
INGRESO

ESTRATEGIA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Proceso
Fecha de
Aprobacin:

PLANEACION INTEGRAL
Cdigo:

Versin:

Lnea del servicio

Recepcin

Telefnica
Personal

Correspondenc
ia
Correo
electrnico,
pgina Web o
redes sociales

Atencin

Herramienta
Canal

Trmite

Mdulo de
atencin
al ciudadano

Matriz de
responsables
nivel 2

Directo,
especializado

Oficina
Correspondencia

Sistema de
Gestin
Documental
ORFEO

Proyeccin de
Rtas, VoBo,
Aprobacin,
radicacin
dentro del
trmino legal

Respuesta

Inmediata
si da a lugar

Va correo
electrnico,
correo
certificado o
mensajera