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Vulnerveis
Aula 1 - Grupos vulnerveis sob a tica da Segurana Pblica
A sociedade brasileira possui, atualmente, cerca de 170 milhes de brasileiros
distribudos em um territrio de dimenses continentais.
A cultura brasileira o resultado de um grande sincretismo que uniu costumes de
diversos povos e os caracteres genticos que compem as nossas razes so frutos de uma secular
miscigenao de etnias, gerando uma diversidade que proporciona ao Brasil, uma imensurvel
riqueza cultural e social.
As diferenas relacionadas etnia, gnero, deficincia, idade, dentre outros, tambm
constituem essa diversidade tornando-a ainda mais bela. Porm, quando as diferenas se
convertem em desigualdade, criam um ambiente propcio para a violao de direitos, tanto no
espao pblico quanto no privado, tornando vulnerveis as pessoas que esto na condio de
diferentes. possvel citar como exemplo: as pessoas com necessidades especiais, os idosos, as
mulheres, crianas e adolescentes e a populao de rua. Esses grupos so chamados de grupos
vulnerveis.
A busca dessas pessoas pelo reconhecimento de seus direitos hoje um fator
democrtico preponderante, pois, somente atravs da igualdade que se percebe a plena
democracia. Foram muitos os movimentos sociais e conquistas no sculo XX, dos setores mais
vitimados pelo preconceito e a discriminao, mas, ainda hoje, a sociedade no est preparada
para lidar com essas diferenas, o que gera o preconceito e a indiferena tornando a vida dessas
pessoas, ainda mais difcil.
A falta de polticas pblicas direcionadas a esses grupos e a desinformao da
sociedade so fatores que contribuem para a vitimao. Atualmente existe um grande esforo
nacional para dar mais visibilidade a esses grupos e mais informao a sociedade, estimulando,
assim, uma co- responsabilidade na formulao de leis e polticas garantidoras dos direitos dos
grupos vulnerveis, como a criao de conselhos temticos - o Conselho Nacional dos Direitos
da Mulher, o Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente, dentre outros.
Os direitos humanos foram construdos atravs da histria, na luta dos oprimidos pelo
reconhecimento como cidados e pela liberdade. Com j se sabe, direitos humanos so todos os
direitos que o ser humano possui (a vida, a famlia, filhos, trabalho, etc) e que esto listados nos
30 artigos da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de 10 de dezembro de 1948, e
garantidos em nossa Constituio Federal de 1988.
A defesa dos direitos humanos proporciona a sociedade e, notadamente, a esses
grupos vulnerveis, o reconhecimento e a abertura de espao poltico, para alm do meramente
formal, ou seja, traz a realizao concretaPgina
de seus
1 anseios e faz cumprir efetivamente o que est
escrito nas leis e nos estatutos.
Dentro desse contexto, o policial na sua atividade cidad e de proteo social deve
conhecer a dinmica dos grupos humanos, ou seja, descobrir seus anseios, dificuldades,
necessidades e se engajar, no que for relativo segurana pblica, para a defesa e promoo dos
direitos desses grupos. como afirma Balestreri (2004, p.49):
Dada a grave realidade nacional e internacional, onde o crime e a violncia ameaam, a
cada dia mais, as liberdades individuais e coletivas e as instituies democrticas,
preciso que a segurana pblica seja resolutamente percebida.
por isso que seus operadores diretos (policiais, bombeiros, agentes penitencirios e
guardas municipais) devem considerar-se e ser considerados, cada vez mais, como promotores de
direitos. E, claro, como tal se portarem.
Por vezes, necessrio repensar as atitudes e valores que temos confrontando-as com
a nova ordem social e poltica de nossa sociedade. Por exemplo, reflita sobre:
Como voc agiria caso uma pessoa que usa cadeira de rodas lhe solicitasse ajuda para
descer uma escada ou sair de seu carro?
Como agiria se uma pessoa surda e muda tivesse sido vtima de agresso?
Qual seria sua atitude caso um cidado cego lhe solicitasse ajuda ou voc se
deparasse com uma ocorrncia de violncia domstica contra uma mulher ou abuso sexual de
crianas e adolescentes?
Com certeza, essas seriam situaes embaraosas, por fugirem da rotina de seu
trabalho, pois voc est habituado a lidar com pessoas que podem se locomover normalmente,
entender o que lhes solicitado, enfim, que no possuem caractersticas que dificultar suas
vidas em sociedade. No entanto, quando se depara com casos como os citados, surge a dvida de
como atuar nessas ocasies. Por outro lado, essas pessoas esperam ser tratadas com respeito e
dignidade, como cidados sujeitos de direito, como todos os demais.
Aula 2 - As exigncias aos profissionais de Segurana Pblica frente aos grupos
vulnerveis
A atividade de segurana pblica exige profissionais que saibam lidar com as pessoas sem
discrimin-las, garantindo seus direitos e resolvendo conflitos de forma serena e igualitria.
imprescindvel que o profissional de segurana pblica conhea melhor as dificuldades de cada grupo e
como ele pode auxili-las, protegendo e promovendo seus direitos.
Voc, profissional da rea de segurana pblica, deve conhecer e se habituar aos
procedimentos que fogem aos padres, que contemplam questes sobre minorias e grupos vulnerveis, de
forma a nortear a sua atuao no trato adequado com essas pessoas.
A Constituio Federal de 1988 d a todos a promoo dos direitos coletivos sem nenhuma
discriminao.
Constituio Federal de 1988
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IV - Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras
formas de discriminao.
O Plano Nacional de Direitos Humanos II tambm claro, com relao s polticas
pblicas para o enfrentamento relativo aos grupos vulnerveis.
Plano Nacional de Direitos Humanos II
13. Apoiar programas e aes que tenham como objetivo prevenir a violncia contra
grupos vulnerveis e em situao de risco.
Tambm possvel encontrar respaldo no artigo 5 da Constituio Federal.
Artigo 5 da Constituio Federal:
Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se a
todos inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade.
Alm dos dispositivos j citados, no ordenamento jurdico h outros garantidores de
direitos dos grupos vulnerveis mais especficos, como o Estatuto do Idoso, o Estatuto da Criana
e do Adolescente, o Estatuto da Pessoa com Deficincia, a Lei n 11.340, Maria da Penha, dentre
outros. Entretanto, a efetividade desses dispositivos depende da participao da sociedade civil
organizada e de polticas pblicas de atendimento em diversas reas, inclusive na segurana
pblica.
Nesse contexto, o profissional de segurana pblica no pode de forma alguma ser
mais um a vitimar e desrespeitar os direitos dessas pessoas. Ele tambm no deve ser algum
somente disposto a ajudar, precisa ter conhecimentos bsicos sobre cada um dos dispositivos
legais referentes a cada segmento, para prestar um atendimento de qualidade e dar os devidos
encaminhamentos a cada caso em especfico.
Outro procedimento necessrio a criao de redes, onde os vrios rgos ligados a
proteo e promoo de direitos, como conselhos temticos, polcias, Ministrio Pblico e
Judicirio estejam integrados e formulando estratgias de atendimento em conjunto.
(http://www.senado.gov.br/web/relatorios/destaques/2003057RF.pdf)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil/LEIS/L8069.htm)
(http://www.interlegis.gov.br/cidadania/20020108135559/20031208112349/)
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2006/Lei/L11340.htm)
Concluso
Lembre-se de que em sua famlia pode haver pessoas que fazem parte desses grupos.
Aprendendo um pouco sobre eles, voc tambm, como cidado, estar mais bem preparado para
proteg-los e promover os seus direitos.
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Aula 2 - Minorias
Segundo Sabia (2001, p. 19 e 20 apud DESCHNES, 1985, p. 31), minorias so:
Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em posio no- dominante no
Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas que diferem daquelas da maioria da
populao, tendo um senso de solidariedade um para com o outro, motivado, seno apenas
implicitamente, por vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo conquistar igualdade com a maioria,
nos fatos e na lei.
A Organizao das Naes Unidas no instituiu um conceito universal sobre minoria. O entendimento da
Corte Internacional de Justia de que cada Estado tem discricionariedade para arbitrar se o grupo possui
fatores caractersticos distintivos e se incide no conceito de minoria. Resumindo, a identificao de uma
minoria envolve a apreciao de critrios objetivos e subjetivos. Em outras palavras, caber ao Estado
reconhecer determinados grupos como ndios e demarcar terras para eles, ou remanescentes de quilombos,
e reconhecer aquele stio como histrico dando-lhes titularizao coletiva das terras; ou como ciganos,
etc. (id. 2001, p. 21).
Tipos de minorias
Segundo o artigo 27 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, as minorias protegidas so
tnicas, religiosas e lingsticas.
Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos
Art. 27 - Nos Estados em que existam minorias tnicas, religiosas ou lingsticas no ser negado o
direito que assiste s pessoas que pertenam a essas minorias, em conjunto com os restantes membros do
seu grupo, a ter a sua prpria vida cultural, a professar e praticar a sua prpria religio e a utilizar a sua
prpria lngua. (http://www.cidadevirtual.pt/cpr/asilo2/2pidcp.html#a27)
Minorias tnicas
So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas compartilhadas e
sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes dos apresentados pela
maioria. (SABIA 2001, p. 23 apud POUTER, 1986, p. 2). Exemplos: ndios, comunidades negras
remanescentes de quilombos, ciganos, judeus, dentre outros.
Minorias lingsticas
So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que claramente se
diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo Estado. No h
necessidade de ser uma lngua escrita. Entretanto, meros dialetos que se desviam ligeiramente da lngua
da maioria no gozam do status de lngua, de um grupo minoritrio. (SABOIA 2001, p. 23 apud NOWAK,
1993, p. 491).
Minorias religiosas
So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente outra crena, como o atesmo, e.g.)
que se diferencia daquela praticada pela maioria da populao. (SABOIA 2001, p. 23 apud
Dienstein,1992, p.156). No Brasil existem as seguintes minorias: budistas, muulmanos, espritas,
praticantes de candombl (religio jeje-nag ou ioruba), dentre outras.
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Concluso
Muitas pessoas confundem os conceitos estudados neste curso, comum ver pessoas
dizerem, por exemplo, que a comunidade LGBTT minoria em nossa sociedade. Mas, agora que voc
sabe a diferena entre os dois termos, procure utiliz-los corretamente e pesquise um pouco mais sobre o
assunto.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas pginas anteriores.
1. Sobre grupos vulnerveis correto afirmar que:
( ) Grupos vulnerveis so grupos de cidados de um Estado que constitui minoria numrica e em posio
no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou lingsticas.
( ) No h diferena entre grupos vulnerveis e minorias.
( ) Grupos vulnerveis esto relacionados s caractersticas especiais que as pessoas possuem em razo da
idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e condio social, que as tornam
suscetveis violao de seus direitos.
2. Faa a correspondncia:
1. Minoria tnica
2. Minoria lingstica
3. Minoria religiosa
( ) So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente uma outra crena, como o
atesmo, e.g.)
( ) So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em pblico, que claramente se
diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da adotada oficialmente pelo Estado.
( ) So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias histricas compartilhadas e
sua adeso a certas tradies e significantes tratos culturais, que so diferentes dos apresentados pela
maioria.
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Alm das telas apresentadas, o material complementar est disponvel para acesso e
impresso.
Respostas:
1. Grupos vulnerveis esto relacionados s caractersticas especiais que as pessoas possuem em razo da
idade, gnero, orientao sexual, deficincia fsica ou sofrimento mental e condio social, que as tornam
suscetveis violao de seus direitos.
2. Sim, pois mesmo fazendo parte de uma minoria tnica Joo deficiente.
SAIBA MAIS...
Apesar dos vrios episdios de violncia, morte por doena ou acidentes, e abandono
material e afetivo verifica-se um crescimento significativo dessa populao no Brasil. Segundo o
IBGE, a populao de idosos representa um contingente de quase 15 milhes de pessoas com 60
anos ou mais de idade (8,6% da populao brasileira). As mulheres so maioria. E 8,9 milhes
(62,4%) dos idosos so responsveis pelos domiclios e tm, em mdia, 69 anos de idade e 3,4
anos de estudo. Com um rendimento mdio de R$ 657,00, o idoso ocupa, cada vez mais, um papel
de destaque na sociedade brasileira. Ainda segundo o IBGE, nos prximos 20 anos, a populao
idosa do Brasil poder ultrapassar os 30 milhes de pessoas e dever representar quase 13% da
populao ao final desse perodo. Em 2000, segundo o Censo, a populao de 60 anos ou mais de
idade era de 14.536.029 de pessoas, contra 10.722.705 em 1991. O peso relativo da populao
idosa no incio da dcada representava 7,3%, enquanto, em 2000, essa proporo atingia 8,6%.
Fonte: http://www.ibge.gov.br
No mundo, em 2050, um quinto da populao mundial ser de idosos. Da, verifica-se a
importncia do estudo sobre as caractersticas dessa faixa etria, principalmente, para os
profissionais de segurana pblica, pois so elas que devero ser servidas e protegidas. Deve-se
levar tambm em considerao que, na melhor de nossas expectativas, todos um dia passaro pela
experincia da terceira idade.
Com base nesse mesmo documento, a violncia contra idosos se manifesta sobre vrios
aspectos: Abuso fsico, psicolgico, sexual, abandono e negligncia. Some a essas formas de
violncia, o abuso financeiro e a autonegligncia. Cabe ressaltar que a negligncia, conceituada
como a recusa, omisso ou fracasso por parte do responsvel pelo idoso, uma forma de violncia
presente tanto em nvel domstico quanto institucional, levando muitas vezes ao comprometimento
fsico, emocional e social, gerando, em decorrncia, aumento dos ndices de morbidade e
mortalidade.
Cada um dos tipos de violncia citados na pgina anterior est classificada no
documento de Poltica Nacional de Reduo da Morbimortalidade por Acidentes e violncias do
Ministrio da Sade (2001).
(http://portal.saude.gov.br/portal/arquivos/pdf/politica_promocao.pdf)
So classificados como:
Abandono
Ausncia ou desero, por parte do responsvel, dos cuidados necessrios s vtimas,
ao qual caberia prover custdia fsica ou cuidado.
Abuso financeiro aos idosos
Explorao imprpria ou ilegal e/ou uso no consentido de recursos financeiros de um
idoso.
Abuso fsico ou maus-tratos fsicos
Uso de fora fsica que pode produzir uma injria, ferida, dor ou incapacidade.
Abuso psicolgico ou maus-tratos psicolgicos
Agresses verbais ou gestuais com o objetivo de aterrorizar, rejeitar, humilhar a vtima,
restringir a liberdade ou ainda isol-la do convvio social.
Abuso sexual
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 2
SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009
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Ato ou jogo sexual que ocorre em relao hetero ou homossexual que visa estimular a
vtima ou utiliz-la para obter excitao sexual e prticas erticas e sexuais impostas por meio de
aliciamento, violncia fsica ou ameaas.
Acidentes ampliados
So acidentes relacionados a indstrias de processos contnuos; no se restringem ao
ambiente de trabalho, afetando comunidades do entorno e produzindo efeitos adversos ao longo do
tempo.
Autonegligncia
Conduta de pessoa idosa que ameaa sua prpria sade ou segurana, com a recusa ou
o fracasso de prover a si mesmo um cuidado adequado.
Com frequncia, os idosos mais vitimados so os que possuem alguma dependncia,
seja em decorrncia de uma doena, deficincia fsica ou mental. A situao de idosos dependentes
se agrava quando seu responsvel ou cuidador usurio de drogas, alcolatra ou possui algum
problema de sade mental. Nesses casos, o idoso pode sofrer com a negligncia e a violncia
praticada por aqueles que deveriam proteg-los e garantir sua integridade fsica e mental.
(http://www.ite.edu.br/apostilas/0%20cuidador%20de%20idosos.doc)
No espao pblico, principalmente em reas urbanas, os idosos sofrem vrios tipos de
acidentes, como atropelamentos, quedas com fratura do colo do fmur, queimaduras, vtima de bala
perdida, dentre outras leses, que na maioria das vezes levam a invalidez ou ao bito. No ambiente
domstico, o descrdito dado as informaes e relatos de maus-tratos, feito por idosos, gera
impunidade aos agressores, e estimula o sigilo pelos prprios idosos que temem sofrer mais
violncia ou procuram, de alguma forma, devido ao vnculo afetivo, proteger o agressor.
Diante de tantos fatos, possvel perceber a importncia de se ter um mecanismo
moderno e eficiente de proteo dos direitos dessas pessoas. O Estatuto do Idoso foi criado
justamente para atender essa demanda e voc ir estud-lo na prxima aula a partir de situaes
prticas.
Mais abrangente que a Poltica Nacional do Idoso - lei de 1994 que dava garantias
terceira idade, o Estatuto institui penas severas para quem desrespeitar ou abandonar cidados da
terceira idade.
(http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8842.htm)
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2 Nos veculos de transporte coletivo de que trata esse artigo sero reservados 10%
(dez por cento) dos assentos para os idosos, devidamente identificados com a placa de reservado
preferencialmente para idosos.
3 No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 (sessenta) e 65
(sessenta e cinco) anos, ficar a critrio de a legislao local dispor sobre as condies para
exerccio da gratuidade nos meios de transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40 No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-, nos termos da
legislao especfica:
A reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual ou
inferior a 2 (dois) salrios mnimos; e
II - Desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das passagens, para os idosos.
Sugesto de atendimento
No caso citado, se a pessoa est dentro dos requisitos exigidos por lei, a empresa de
transporte obrigada a emitir as passagens gratuitamente com base no inciso I, do artigo 40 e com
desconto de 50% no caso do inciso II. Em caso de resistncia por parte da empresa um boletim de
ocorrncia deve ser lavrado.
Famlia
Situao prtica
Uma pessoa lhe relata a seguinte situao: Uma senhora de 79 anos est sem nenhuma
assistncia em casa, passando por dificuldade financeira e doente, seus filhos recebem a penso por
ela, e gastam tudo com custos pessoais negligenciando os devidos cuidados com a me. Existe
tambm uma informao, que a senhora est sofrendo maus-tratos e violncia fsica. Como voc,
sendo um policial, agiria nessa situao?
O que diz o estatuto
No que se refere ao tratamento dispensado senhora, seus filhos esto violando os
artigos 4 e 99, do Estatuto do Idoso que prev:
Art. 4 Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao,
crueldade ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser punido na
forma da lei.
Art. 99 Expor a perigo a integridade e a sade, fsica ou psquica, do idoso,
submetendo-o a condies desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados
indispensveis, quando obrigado a faz-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo ou inadequado:
Pena - Deteno de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa.
1 Se do fato resulta leso corporal de natureza grave:
Pena - Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos.
Com relao penso da senhora que est sendo usada pelos filhos, constitui crime
previsto nos artigos 102 e 104, do Estatuto do Idoso:
Art. 102 Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, penso ou qualquer outro
rendimento do idoso, dando-lhes aplicao diversa de sua finalidade:
Pena - Recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa.
Art. 104 Reter o carto magntico de conta bancria relativa a benefcios, proventos ou
penso do idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou
ressarcimento de dvida:
Pena - Deteno de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa.
Sugesto de atendimento
No caso citado esto ocorrendo vrias violaes aos direitos da senhora, e todos so
crimes previstos no Estatuto do Idoso, porm, na sua atuao, voc dever tomar alguns cuidados.
Em primeiro lugar, procurar constatar a veracidade dos fatos e levantar o maior nmero de
informaes possveis.
Caso sejam constatadas as denncias, uma ao conjunta se faz necessria, pois em
muitos casos, a prpria vtima pode querer proteger os seus filhos, negando os fatos. O Conselho
Municipal do Idoso que ir notificar o Ministrio Pblico. Na ausncia de conselho, o prprio
Ministrio Pblico que adotar as medidas previstas no artigo 74, do Estatuto do Idoso, no que
for pertinente. Um boletim de ocorrncia deve ser lavrado e direcionado Delegacia Especializada
de Proteo ao Idoso, caso exista na localidade, do contrrio, deve ser registrado em uma delegacia
local.
Importante!
Os rgos responsveis pela fiscalizao e proteo dos direitos do idoso so o
Ministrio Pblico e os Conselhos Municipal, Estadual e Nacional do Idoso.
Algumas polcias, como por exemplo, a Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG),
possui a Diretriz para Produo de Segurana Pblica n 08 (Ver anexo 1), que aborda a filosofia
de Direitos Humanos da PMMG e traz um captulo exclusivo sobre atendimento aos grupos
vulnerveis. No caso dos idosos esto listados na prxima aula, alguns procedimentos que o
policial deve ter ao lidar com o idoso.
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policial. Deve ser esclarecida ao idoso a ajuda jurdica que ele receber do Estado, com outras
informaes acerca do trmite da investigao ou processo.
O idoso, sempre que possvel, ser acompanhado por algum membro familiar. O
policial dever evitar agresso verbal ou fsica aos familiares do idoso, vtima de crime, para no
causar-lhe problemas srios ou at complicaes sade.
Agora que voc estudou sobre as pessoas idosas, procure pesquisar mais sobre o
assunto acessando os links abaixo:
Portal do envelhecimento
(http://www.portaldoenvelhecimento.net/principal/principal.htm)
Idade Maior: a revista da terceira idade
(http://www.idademaior.com.br/)
Direito do Idoso.
(http://www.direitodoidoso.com.br)Concluso
Lembre-se de que no desenvolvimento das suas aes, o profissional da rea de
segurana pblica poder se deparar com situaes que envolvam pessoas da terceira idade. Seja o
idoso vtima ou suspeito, dever ter sempre tratamento diferenciado. Um tratamento de qualidade
far toda a diferena.
O objetivo destes exerccios complementar as informaes apresentadas nas
pginas anteriores.
1. Todas as afirmativas abaixo, sobre a pessoa idosa, esto corretas, exceto:
( ) Considera-se idosa a pessoa com 65 anos ou mais de idade.
( ) A pessoa idosa de 65 anos ou mais, tem direito a transporte pblico gratuito.
( ) As pessoas idosas tm direito a remdio controlado gratuito.
( ) As pessoas idosas so tratadas por um geriatra.
2. Imagine que voc tem que informar a uma senhora de 89 anos, que seu filho acaba de ser preso e
que se encontra a caminho de uma delegacia. Quais os cuidados voc deveria ter ao lidar com essa
senhora?
3. Agora, voc acionado para atender a um caso de um senhor de 79 anos que foi surpreendido
furtando no interior de uma loja. Voc percebe que ele est muito nervoso e treme muito. Qual
seria seu procedimento para com ele?
2. Primeiro certificar-se de que essa pessoa tem algum histrico de problemas cardacos. Em seguida
avaliar a real necessidade de inform-la o fato e se no h outra pessoa da famlia a ser avisada. Em
ltimo caso, comunicar a idosa de forma tranquila, procurando explic-la passo a passo o que
aconteceu.
3. Nesse caso, o idoso cometeu um delito e se faz necessria sua conduo. Porm, lembre-se que ele
pode ter srios problemas e vir, inclusive, a entrar em bito. Por isso, evite palavras rspidas e
ofensas desnecessrias, atenha-se ao problema e informe a ele seus direitos, procure ser firme, mas
educado, evite o uso desnecessrio de fora. O convide a acompanh-lo at o local onde ele ser
ouvido pela autoridade competente.
Apoio Tcnico:
Jnior - Chefe
Filho - Chefe
Especialista em Segurana Pblica (FJP), Especialista em Cincias Polticas e
Estratgias Nacionais (UEMG)
3 Sgt PM Jos Geraldo dos Reis - Auxiliar da Assessoria de Direitos
Humanos
REDAO DA DIRETRIZ:
Ten
Cel
PM
Jovino
Cardoso
Maj
PM
Vladimir
Corra
Csar
Marcelo
Cap
PM
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Jnior
Cap
PM
Argemiro
Ten
PM
Martins
Cludio
Duani
REVISO
DA
DIRETRIZ:
Ten-Cel PM Renato Vieira de
Souza Cap PM Slvio Jos de
Sousa Filho Cap PM Paulo da
Costa Jnior 3 Sgt PM Jos
Geraldo dos Reis
REVISO ORTOGRFICA:
Ten Cel QOR Joo Bosco de Castro
SUMRIO
1.1
1.2
1.3
1
2
INTRODUO.............................................................................................................
Finalidade......................................................................................................................
Objetivos........................................................................................................................
CONCEITUAES BSICAS...................................................................................
PRESSUPOSTOS DA FILOSOFIA DOS DIREITOS HUMANOS NA PMMG....
2.1 Filosofia institucional dos Direitos Humanos......................................................
2.1.1
Para quem so os Direitos Humanos? ......................................................................
2.1.2.........................................................................................................................Quem deve proteger os
Direitos Humanos?.........................................................................................
2.1.3
A validade dos Direitos Humanos no mundo............................................................
2.2 Categorizao dos professores de Direitos Humanos...............................................................
2.3 Relacionamento da Polcia com as Organizaes de Direitos Humanos ...............................
2.4 Treinamento Bsico do Policial..................................................................................................
2.5 Sensibilizao dos Comandantes...............................................................................................
3 CONDUTA TICA E LEGAL DO POLICIAL.........................................................
3.1 Introduo ..................................................................................................................................
3.2 O policial no cumprimento do dever legal ................................................................................
3.3 O policial defensor da dignidade humana ................................................................................
3.4 O policial e o emprego da fora .................................................................................................
3.4.1
Princpios para o uso da fora e da arma de fogo ...................................................
3.4.2
O escalonamento do uso da fora pelo policial ........................................................
3.4.3
O uso da arma de fogo pelo policial ..........................................................................
3.5 Policial mantenedor em assuntos confidenciais .......................................................................
3.6 Policial contra a tortura e o tratamento cruel, desumano ou degradante..............................
3.6.1
Policial inibidor da tortura ........................................................................................
3.6.2
A responsabilidade do policial contra a tortura.......................................................
3.6.3.........................................................................................................................A conduta do policial
contra a tortura..............................................................................................
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RECOMENDAES FINAIS...................................................................................................
1.4 ANEXO "NICO.......................................................................................................
1.5 Instrumentos Internacionais de Direitos Humanos...................................................
1 Declarao Universal dos Direitos Humanos.............................................................
2 Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos......................................................
II Instrumentos Regionais de Direitos Humanos ..........................................................
1.6 1Declarao Americana dos Direitos Humanos.........................................................
III Instrumentos Nacionais de Direitos Humanos ..........................................................
1.7 Constituio da Repblica Federativa do Brasil ......................................................
IV Direito Constitucional Brasileiro e Direito Internacional.........................................
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS.....................................................................
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CAPTULO I
1. Introduo
fundamental para o Policial Militar, como profissional responsvel pela promoo da
paz social, saber que sua profisso lhe d condies de oferecer o melhor pessoa humana,
para ela exercer sua cidadania - a proteo dos direitos. Os fatos contemporneos, vistos sob
dimenso planetria, apresentam um quadro de misria, fome e desigualdade social, no qual
a violncia representa a principal preocupao na agenda do cidado. O resultado desses
fatos a trgica violao dos mais elementares dos direitos humanos: o direito vida,
liberdade e segurana pessoal. Tais fatos refletem na paz social e abalam a confiana que
os cidados tm nas instituies policiais, em sua capacidade para pacificar e resolver os
conflitos do Estado Democrtico de Direito.
Neste ambiente de conflito, o policial percebe, em seu dia-a-dia, como os meios de
comunicao de massa conduzem as pessoas, principalmente os jovens, ao individualismo e
compulso para o consumo que, muitas vezes, banalizam os valores morais, desvalorizam
o direito vida e negligenciam a segurana pessoal.
Para compreender, de maneira bem sinttica, o que leva as pessoas prtica de
atos violentos e ao cometimento do crime, preciso analisar os aspectos sociais,
culturais, conjunturais e psicolgicos que fazem parte da vida pregressa do agressor
da sociedade. Sob esse aspecto e como integrante deste ambiente, o policial um
profissional capaz de proteger direitos do cidado de bem, mas tambm aos agressores
sociais no ato da captura. A justia se encarregar de julg-lo, e se considerado
infrator ele tem capacidade e direito de regenerar e reintegrar-se sociedade.
No contato com as pessoas, esta Diretriz orienta o procedimento do policial militar
e adapta-o filosofia dos Direitos Humanos, facilitando o exerccio de suas atribuies
constitucionais, como a aplicao da lei em defesa da sociedade e a proteo dos
direitos humanos e liberdades constitucionais.
1.1 Finalidade
Fortalecer e consolidar o comportamento de integrantes da Polcia Militar de Minas Gerais
para aplicao da filosofia dos Direitos Humanos.
1.2 Objetivos
1.2.1
Oferecer aos integrantes da Instituio os padres necessrios promoo e difuso dos
Direitos Humanos.
1.2.2
Conhecer as conceituaes necessrias assimilao dos princpios de Direitos Humanos.
1.2.3
Consolidar os pressupostos bsicos dos Direitos Humanos para atuao da Polcia Militar.
1.2.4
Nortear procedimentos, deveres e funes policiais-militares segundo a filosofia dos
Direitos Humanos, com base na conduta tica e legal.
1.2.5
Conhecer os instrumentos internacionais, nacionais e regionais de Direitos Humanos.
1.2.6
Conscientizar os policiais militares a evitar a violao dos Direitos Humanos em
intervenes policiais.
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CAPTULO II 2.
CONCEITUAES BSICAS
Autoridade - pessoa que exerce cargo, encargo ou emprego pblico, ou detm funo
pblica, de natureza civil ou militar, investida de poder em consonncia com as normas legais.
Autoridade Policial - pessoa na condio de agente da administrao pblica que
exerce o poder de polcia.
Autoridade de Polcia Judiciria - pessoa na condio de agente da administrao
pblica com o poder de polcia de promover a investigao criminal e realizar a polcia judiciria.
Autoridade Policial-Militar - pessoa na condio de agente da administrao pblica,
integrante da Organizao Policial-Militar, com o poder de polcia de preservao da ordem
pblica e defesa social, e de polcia ostensiva.
Poder de Polcia - a capacidade legtima que o agente da administrao pblica,
devidamente constituda, tem para limitar direitos individuais em prol da coletividade.
Captura - ao policial consistente em privar uma pessoa de sua liberdade de
locomoo, em virtude de suspeio da prtica de delito, ou de mandado de priso.
Pessoa Detida - aquela pessoa privada de sua liberdade, na aguarda de julgamento.
Pessoa Presa - pessoa privada de sua liberdade, como resultado da condenao pelo
cometimento de delito.
Tortura - ato de constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa,
causando-lhe sofrimento fsico ou mental, com o fim de obter informao, declarao ou confisso
da vtima ou de terceira pessoa; para provocar ao ou omisso de natureza criminosa; em razo de
discriminao racial ou religiosa. Submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com
emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de
aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo.
Dignidade Humana - valor espiritual e moral inerente pessoa, o qual se manifesta
na autodeterminao consciente e responsvel da prpria vida e traz consigo a pretenso ao
respeito das demais pessoas. Constitui-se um mnimo invulnervel que todo estudo jurdico deve
assegurar, de modo que, s excepcionalmente, possam ser feitas limitaes do exerccio dos
direitos fundamentais, mas sempre sem menosprezar a necessria estima que merecem todos as
pessoas como seres humanos.
Direitos Humanos - so ttulos legais que toda pessoa tem como ser humano. So
universais e pertencem a todos. Esses direitos, embora violveis, no podem jamais ser retirados de
algum.
Direitos Fundamentais - so prerrogativas fundamentalmente importantes e iguais para
todos os seres humanos, cujo principal escopo assegurar-lhes convivncia social digna e livre de
privaes.
Violao dos Direitos Humanos - atos e omisses imputveis ao Estado, os quais
constituem desrespeito s leis e normas nacionais e internacionais reconhecidamente inerentes aos
direitos humanos.
Violncia Policial - ato praticado por agente da administrao pblica, pertencente a
organizao policial, que se excede no uso da fora, sem observar os princpios da legalidade,
necessidade e proporcionalidade, nem os preceitos ticos que regem a atividade policial.
Vtimas - pessoas que, individual ou coletivamente, sofreram danos, inclusive
sofrimento fsico, mental ou emocional, perdas econmicas ou violaes substanciais de seus
direitos fundamentais, mediante atos ou omisses que constituem transgresso das leis criminais e
das que probem o abuso criminoso de poder.
Encarregado da Aplicao da Lei - o agente pblico, civil ou militar, integrante das instituies
policiais, nacionais ou internacionais, com poderes especiais de captura, deteno , uso de fora e
investigao criminal, para servir a sociedade e proteg-la contra atos ilegais.
_________________________________________________________________________________
Equipamento de Proteo Individual - EPI - o conjunto de equipamentos e
armamentos necessrios ao policial, para proteger a si mesmo e desenvolver suas atividades com
segurana.
tica Pessoal - o conjunto de valores morais, questes culturais, crenas na distino
entre o bem e o mal, o certo e o errado, relativamente ao indivduo.
tica - o conjunto de princpios morais ou valores que governam uma instituio, um
grupo ou um indivduo no grupo. So princpios axioteleolgicos acerca do ser-com-o-outro ou do
ser-em-situao: indivduo-com-outro-indivduo, indivduo-em-situao.
tica de Grupo - a tica destinada a influenciar a conduta pessoal mediante padro
subcultural (linguagem grupal, rituais, ns-contra-eles, costumes, tradies), em busca de
conseqente mudana individual coerente com a cultura do grupo. Isso pode implicar aceitao ou
rejeio.
tica Profissional - o conjunto de normas codificadas do comportamento dos
praticantes de determinada profisso, com vistas ao melhoramento qualitativo da classe, medido
pelo ndice de autenticidade (confiana e credibilidade) e legitimidade (consagrao, renome, fama,
aceitao). tica profissional o nome popularesco da Deontologia: tratado dos direitos,
prerrogativas, atribuies, deveres, obrigaes e competncias do grupo profissional e da respectiva
profisso. Trata-se da codificao dos direitos e deveres, prerrogativas e necessidades eticomorais e
socioculturais de uma profisso e respectiva categoria profissional.
tica Policial Militar - a tica regente da classe policial-militar, com base na
deontologia policial-militar.
Voz de Priso em Flagrante Delito - a ao verbal imperativa do Encarregado da
aplicao da lei que determina o momento da privao temporria da liberdade de algum
que tenha cometido ato delituoso em estado de flagrncia, mediante suas garantias e
direitos.
Organizao Encarregada da Aplicao da Lei - para esta Diretriz, o rgo pblico
civil ou militar, nacional ou internacional, responsvel pela preservao da ordem pblica, exerccio
da polcia ostensiva, investigao criminal, exerccio da polcia judiciria ou desempenho de
qualquer
outra
forma
de
poder
de
polcia.
_________________________________________________________________________________
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3.2.1.1 Promotor de Direitos Humanos - Policial com habilitao para proferir palestras e auxiliar os
professores em aulas no curso de Promotores de Direitos Humanos.
3.2.1.2 Professor de Direitos Humanos - Professor com habilitao para ministrar aulas nos cursos de
Promotores de Direitos Humanos.
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3.2.1.3 Professor Multiplicador - Professor com habilitao para formar professores de Direitos Humanos,
planejar cursos de Promotor de Direitos Humanos e de Professor de Direitos Humanos, e atuar na
docncia da disciplina de Direitos Humanos nos cursos de formao da Instituio.
3.2.1.4 Professor Coordenador - Professor com habilitao para formar professores de Direitos Humanos e
professores multiplicadores, planejar e coordenar cursos e seminrios, nacionais e internacionais, de
Direitos Humanos, e planejar e coordenar cursos de professores de Direitos Humanos e de atualizao
em Direitos Humanos.
3.2.2
Pr-requisitos que devem ser preenchidos pelo professor militar, a fim de ser includo
em diversos nveis do corpo docente da Polcia Militar de Minas Gerais.
3.2.2.1
Promotor de Direitos Humanos
Ter concludo o curso de promotores de Direitos Humanos.
3.2.2.2
Professor de Direitos Humanos
Ter concludo o curso de Professor de Direitos Humanos.
3.2.2.3
Professor Multiplicador:
Ter experincia de docncia em, no mnimo cinco cursos de Promotores de Direitos
Humanos, com o mnimo de 60 horas-aula em cada um.
Ter realizado o curso de reforo ou atualizao em Direitos Humanos
3.2.2.4
Professor Coordenador
Ter experincia de docncia em, no mnimo, cinco cursos de Professor de Direitos
Humanos, com o mnimo de 120 horas-aula em cada um. Ter participado de, pelo menos, um
Seminrio Latino-Americano de Direitos Humanos para foras policiais.
3.2.3
Para a docncia das disciplinas de Direitos Humanos, Tcnica Policial e Tiro Policial nos cursos
de formao da Instituio, ser obrigatrio ao Professor ser portador do ttulo de Professor de
Direitos Humanos.
3.2.4
Os contedos programticos, o plano de matria da disciplina de Direitos Humanos dos cursos
de formao e o planejamento de palestras e seminrios de Direitos Humanos devem ser orientados
pelo disposto nesta Diretriz.
3.2.5
A participao na docncia definida nos itens 3.2.2.3 e 3.2.2.4 dever ser comprovada por
documento assinado pelo Comandante da Unidade em que o professor ministrou as aulas.
3.2.6
O funcionamento do curso de promotor de Direitos Humanos, professor de Direitos Humanos,
professor multiplicador e de reforo/atualizao ficar a cargo da APM, sob coordenao do CTP.
3.2.7
A categorizao dos professores ser formalizada por certificado a ser conferido pelo
Comandante da APM.
3.3
O policial em sua misso de proteger o direito das pessoas deve sempre ter em mente que
ele no est sozinho. Outras pessoas esto envolvidas na busca de solues dos problemas que afligem
a sociedade.
Essas pessoas compem rgos municipais, estaduais e nacionais ou organizaes nogovernamentais (ONG) que trabalham na elaborao e execuo de projetos, diretrizes e outras
atividades que esto relacionadas com a promoo dos Direitos Humanos. O Policial, sempre que
possvel, deve estabelecer contatos com essas pessoas, para formar rede de intercmbio.
A postura de cada policial influenciar na imagem institucional, formulada por nossos
parceiros. H de se frisar que a iniciativa do policial em interagir com os diversos rgos de Direitos
Humanos louvvel, devendo ter ele o cuidado de cientificar os comandos nos diversos nveis, para o
apoio e as orientaes adequadas, pois o policial representa toda a Instituio e emblematiza o Estado.
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Lembrem-se, policiais, de que ONGs, e outros rgos ligados a Direitos Humanos esto
todos direcionados para o mesmo objetivo: proteger os direitos das pessoas. Por isto, devemos evitar
crticas e nos empenhar-nos em na busca conjunta de solues.
3.4 Treinamento Bsico do Policial
O treinamento bsico do policial ser desenvolvido, para mant-lo devidamente habilitado
para atuar no policiamento. O treinamento deve contemplar os conhecimentos bsicos ligados
atividade operacional, sob as seguintes exigncias:
a) o respeito e obedincia lei;
b) o respeito dignidade da pessoa humana;
c) o respeito aos Direitos Humanos.
O treinamento ser contnuo e srio para todos os policiais, seguindo o que estabelecem
as Diretrizes para a Educao Profissional de Segurana Pblica da Polcia Militar de Minas Gerais.
3.4.1
Aplicao prtica dos Direitos Humanos no treinamento
O policial ser treinado na aplicao prtica dos padres humanitrios e de Direitos
Humanos, para condicion-lo capacidade de desenvolver suas atividades operacionais eficazmente,
em consonncia com esses padres.
No treinamento bsico do policial os temas de tica Policial e Direitos Humanos devem ser
tratados com ateno especial, como forma de conscientizar o policial quanto das alternativas de
resoluo pacfica de conflitos que antecedem ao uso da fora e das armas de fogo.
A proibio da tortura e do tratamento desumano, cruel ou degradante ser enfatizada em
todas as modalidades de treinamento.
3.4.2
Treinamento com arma de fogo
O treinamento com arma de fogo ser desenvolvido para aperfeioar o policial militar na
execuo correta e segura do tiro, alm de aprimorar seu domnio tcnico do manejo e emprego do
armamento no servio policial, voltado para o tiro defensivo de preservao da vida.
O policial que portar arma de fogo somente poder utiliz-la, depois de ter completado o
treinamento sobre seu uso.
3.4.3
Treinamento para o emprego da fora
O treinamento para o emprego da fora ser desenvolvido para praticar tcnicas de defesa
pessoal policial. Essas tcnicas contemplaro o uso progressivo da fora, condicionando o policial a
us-la, quando estritamente necessria e na medida exigida pelo desempenho de sua misso.
O treinamento ser prtico. As tcnicas a serem treinadas devem remeter o policial
compreenso dos mtodos de persuaso, negociao e mediao, que visam a limitar o emprego da
fora como um todo.
3.4.4
Treinamento fsico do policial
O treinamento fsico do policial ser desenvolvido de acordo com as normas em vigor na
Instituio, para manuteno e aprimoramento do vigor fsico necessrio ao desempenho da atividade
policial.
A sade e o condicionamento fsico do policial so imprescindveis ao desempenho das
atividades dirias de polcia. A preocupao em estar saudvel e em melhores condies fsicas para o
trabalho deve compor a conscincia do prprio policial.
3.5 Sensibilizao dos Comandantes
Para alcanar o xito em relao implementao desta Diretriz, segundo as polticas e
orientaes prticas emanadas da cpula da Instituio, necessria a conscientizao e a
sensibilizao dos ocupantes dos cargos estratgicos e intermedirios, para conduzir o nvel
operacional a contribuir com a efetividade do respeito ao direito do cidado e da promoo de Direitos
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Humanos. O profissional que desempenha suas atividades na lida diria deve saber que seus
comandantes comungam no pensamento de servir e proteger o cidado, mediante a difuso dos
direitos humanos e o respeito a sua dignidade em prol do bom servio policial prestado.
Uma vez os nveis estratgico e intermedirio sensibilizados para a importncia das medidas
de Direitos Humanos, em consonncia com a prtica de melhor fazer polcia, o policial saber que tal
aspecto no sinnimo de polcia fraca, mas de uma polcia respeitadora dos direitos fundamentais,
com tcnicas e tticas policiais.
O envolvimento dos gerentes maiores ratifica a importncia de assegurar o bom comando e a
boa administrao da Instituio. O compromisso dos comandantes favorece a boa superviso e
coordenao no mbito interno e contribui para a melhor execuo do servio por nosso policial, at
mesmo por saber exatamente o que vai ser verificado diante de cada conduta individual. Tal certeza,
somada ao respeito aos Direitos Humanos, reflete exatamente a imagem da Instituio em que serve o
policial.
CAPTULO IV
4.1 Introduo
A Organizao Policial existe para zelar pelo cumprimento das leis que foram institudas a
fim de efetivar a garantia dos direitos fundamentais do ser humano, possibilitando a ele condies
bsicas de sobrevivncia e convivncia harmnica e pacfica, imprescindveis ao desenvolvimento do
homem em relao a seu semelhante.
A polcia tem a obrigao de obedecer lei, inclusive as leis promulgada para a promoo e
proteo dos Direitos Humanos. Agindo assim, o policial estar no somente cumprindo seu dever
legal, mas tambm respeitando e protegendo a dignidade da pessoa humana, mesmo que para isso
tenha de usar a coero e empregar a fora, nos casos estritamente necessrios e na medida exata, para
o cumprimento do dever legal.
O uso da fora policial no deve ser indiscriminado, pois, ao contrrio, pode abalar as bases
da conduta tica e legal do Policial, as quais so: a obedincia s leis, o respeito dignidade humana e
a proteo dos Direitos Humanos. A legalidade, a necessidade e a proporcionalidade, alm da
convenincia, devem estar internalizadas no policial, para que sua ao no colida com os propsitos
que deve defender. A comunicao deve ser a principal e a primeira arma do policial.
O respeito dignidade humana pelo policial conta tambm com sua qualificao
eticoprofissional que o capacita a manter em sigilo as informaes de carter confidencial,
manifestando-se contundentemente contrrio tortura e ao tratamento desumano, cruel ou degradante,
e cuidadoso para com a sade das pessoas privadas da liberdade que estejam sob sua custdia,
contrapondo-se aos atos de corrupo que difamam o organismo policial e denigrem a imagem
institucional perante a sociedade.
Com suas qualidades morais, psquicas e fsicas, alm do adequado treinamento, o policial
ter habilidade tcnica para raciocinar e atuar acertadamente, preservando vidas e cumprindo seu
papel social.
4.2 Policial no cumprimento do dever legal
Os Direitos Humanos esto protegidos por leis internacionais e nacionais, e esses
instrumentos relacionam-se com a atividade policial, fornecendo insistente direcionamento para o
desenvolvimento de um policiamento tico e legal. Nem mesmos as normas e regulamentos internos
podem ser descumpridos, j que esto em consonncia com os Direitos Humanos e as leis internas e
externas que garantem a efetividade desses direitos.
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A polcia, que o organismo social incumbido de zelar pelo cumprimento e aplicao da lei,
tem a obrigao de obedecer aos limites que ela mesma impe, inclusive a lei promulgada para a
promoo e a proteo dos Direitos Humanos. Agindo assim, o policial reconhece que os Direitos
Humanos so inviolveis, sem desrespeitar atos das autoridades pblicas, sob pena de
responsabilizao administrativa, civil e criminal.
4.3 Policial defensor da dignidade humana
Os Direitos Humanos so fundamentos do respeito dignidade da pessoa humana, e esses
direitos so inalienveis, ningum pode transferi-los nem barganha-los.
Quando o policial comete qualquer ato contra a dignidade da pessoa humana, responde por
sanes nas esferas administrativa, civil e penal. Individualmente, o policial o responsvel pelo
dano, mas toda a Instituio fica maculada perante a sociedade. Isso refletir negativamente no
trabalho dos outros policiais.
No basta que o policial respeite e proteja a dignidade humana, mas que mantenha e defenda
os Direitos Humanos. Os Direitos Humanos tem as caractersticas de irrenunciabilidade e
imprescritibilidade, e no sero objeto de desistncia, pois ningum poder renunciar vida,
liberdade, dignidade. So conquistas que no podero retroagir. Os Direitos Humanos no perdero
seu valor com o passar do tempo. O tempo no ser motivo para que os Direitos Humanos sejam
extintos.
A importncia do policial no est somente no cumprimento do dever legal, mas na conduta
tica de aplicar a lei na construo da paz social e defesa dos Direitos Humanos de todas as pessoas,
independentemente de nacionalidade, sexo, raa, credo, convico poltica, religiosa ou filosfica.
4.4 Policial e emprego de fora
Outra caracterstica dos direitos humanos a efetividade. Nenhum efeito ou valor tero os
direitos humanos, se no garantirem a materializao de seus propsitos. H necessidade de meios
efetivos para fazer valer o respeito aos direitos humanos. O emprego da fora ser utilizado no
cumprimento do dever legal para manter, defender e garantir os direitos de todas pessoas.
A polcia dotada de poderes, com o objetivo de fazer cumprir a lei e manter a ordem. Os
poderes que o policial tem de capturar, deter e prender alcanam efeitos imediatos e diretos nos
direitos das pessoas.
O uso da fora pela polcia sob circunstncias claramente definidas e controladas por lei
aceitvel pela sociedade como legtima. O abuso de poder com o uso da fora vai de encontro
aos princpios em que se baseiam os direitos humanos e o respeito dignidade da pessoa
humana.
Para prevenir os abusos, necessria a adoo de medidas eficazes, quanto investigao e
sanes proporcionais ao uso excessivo da fora. Os princpios e padres internacionais que se
referem ao comportamento da polcia em relao ao uso da fora so iniciativas importantes que
direcionam para a construo da paz social, priorizando a segurana pessoal dos policiais e a proteo
dos direitos humanos.
4.4.1 Princpios para o uso da fora e da arma de fogo
O Cdigo de tica Disciplinar da Instituio, em conformidade com o Cdigo de Conduta
tica para os Encarregados da Aplicao da Lei, afirma que "os policiais s podem usar a fora
quando estritamente necessrio e na proporo exigida pelo desempenho de suas funes (sic)". Os
princpios bsicos sobre o uso da fora e da arma de fogo pelos policiais, instrumento internacional
adotado pela ONU, fazem os seguintes reconhecimentos:
a) o trabalho dos policiais um servio social de grande importncia;
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b) a ameaa vida e segurana dos policiais deve ser encarada como ameaa estabilidade da
sociedade como um todo;
c) os policiais exercem papel vital na proteo do direito vida, liberdade e segurana da
pessoa, na forma garantida pela Declarao dos Direitos Humanos.
Os princpios da legalidade, necessidade, proporcionalidade e tica esto por trs de todas as
disposies detalhadas que regulam o uso da fora pela polcia. Esses princpios exigem
respectivamente que a fora somente seja usada pela polcia dentro dos parmetros da lei, quando
estritamente necessria a seu atingimento e preservao da paz social, sendo usada de forma
proporcional, na medida exata do cumprimento da lei e restabelecimento da ordem pblica.
4.4.2 O escalonamento do uso da fora pelo policial
Com a inteno de restringir o uso da fora, na aplicao dos meios capazes de causar morte
ou ferimentos s pessoas, a polcia deve tornar disponvel toda uma gama de recursos para o uso
diferenciado da fora.
Os meios no-violentos devem ser empregados, antes do uso da fora e da arma
de fogo.
4.4.3 O uso da arma de fogo pelo policial
O uso da arma de fogo permitido para autodefesa e defesa de terceiros, contra risco
iminente de morte ou ferimento grave, ou para captura de pessoa que represente esse tipo de ameaa,
quando os meios menos extremos forem insuficientes.
O uso letal intencional de armas de fogo proibido, exceto quando estritamente inevitvel
para proteger a vida.
4.4.3.1 O que o policial deve fazer antes de usar a arma
Antes de usar a arma de fogo contra pessoas, imprescindvel que o policial:
a) identifique-se como tal;
b) avise, prvia e claramente, sua inteno de usar a arma de fogo, com tempo suficiente para que
o aviso seja levado em considerao, a no ser que tal procedimento represente risco aos
policiais, ou acarrete risco de morte ou dano grave, ou seja claramente inadequado ou intil,
dadas as circunstncias do caso.
4.4.3.2 O que o policial deve fazer depois de usar a arma de fogo
Toda a vez que o uso legal da fora ou da arma de fogo for inevitvel, imprescindvel que o
policial:
a) modere o uso da fora ou arma de fogo, minimizando o dano e o sofrimento, para respeitar e
preservar a vida humana;
b) assegure a assistncia mdica o mais cedo possvel a qualquer pessoa ferida ou atingida;
c) notifique os parentes ou amigos da pessoa ferida ou atingida.
Caso haja, por terceiros, resistncia captura, deteno ou priso, em flagrante delito ou por
ordem judicial, os policiais podero usar dos meios necessrios para se defenderem ou para vencer
resistncia, devendo lavrar um auto subscrito de tudo que ocorrer, devidamente testemunhado por duas
pessoas de maioridade e responsveis.
A morte e ferimentos resultantes do uso da fora devem ser comunicados aos superiores, e
qualquer uso arbitrrio e abusivo de fora deve ser tratado como crime.
4.4.3.3 O emprego da fora em reunies pblicas pelo policial
Todas as pessoas tm direito de participar de reunies legtimas e pacficas. O emprego da
fora e da arma de fogo no policiamento de reunies pblicas somente ser permitido, nos casos
extremos e nos termos minimamente necessrios, previstos em lei.
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O treinamento policial com arma de fogo na Polcia Militar de Minas Gerais estar
direcionado para o tiro defensivo de preservao da vida, baseado na realidade do
cotidiano policial, com vistas em:
a) a preservao da vida , priorizando a segurana do pblico, do policial e do cidado
infrator;
b) a obedincia s leis;
c) a preservao da imagem Institucional.
O treinamento ter a maior parte de sua carga horria prtica, para
condicionamento do policial a agir segundo os princpios do uso da fora e da arma de
fogo, estimulado sempre pela razo na avaliao dos riscos no local de atuao.
A sociedade e a justia compreendem a legitimidade do uso da arma de fogo,
nos casos estipulados em lei, porm no admitem os excessos nem seu emprego
inadequado. A idia de que todo policial tem preparo adequado para utilizar a arma de
fogo de forma acertada.
No suficiente saber atirar, mas saber quando atirar e onde acertar, avaliando
sempre a convenincia do uso da arma. O uso da arma poder ser desnecessrio, caso o
policial o julgue inoportuno. Normalmente, as vidas so preservadas e os problemas
resolvidos com atitudes e no com tiros. O maior desafio ao policial, durante o
treinamento no ser atingir mortalmente o alvo, mas raciocinar rapidamente, decidir
acertadamente e efetuar o disparo de qualidade para preservar a vida, se for necessrio.
O policial que tenha de portar arma de fogo para o pleno desempenho da
atividade operacional somente estar em condies de port-la, depois de completar o
treinamento necessrio e relativo ao uso da arma que manusear.
4.5
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4.6
Pgina 30
Os princpios para uso da fora e arma de fogo afirmam que "nenhuma sano
criminal ou disciplinar ser imposta queles policiais que, seguindo o Cdigo de Conduta
dos Policiais, se recusem a cumprir uma ordem para usar abusivamente fora ou arma
de fogo, ou relatem que h esse costume por outros policiais".
O policial tem enorme proteo para resistir a ordens ilegais que visern^ a
prtica de tortura e outros tratamentos cruis, desumanos ou degradantes. , portanto,
definitivamente proibida ordem de policial que exerce comando sobre os demais, para
autorizar ou incitar outros policiais a realizar execues extrajudiciais, sumrias e
arbitrrias. Nesse caso, o policial comandado ter o direito e a obrigao de desafiar tais
ordens. Tal procedimento deve ser enfatizado obrigatoriamente nos ensinamentos dos
cursos e treinamentos realizados na Corporao.
A exigncia de conduta policial tica e legal significa que os policiais, como
indivduos, devem procurar a eficcia, ao mesmo tempo respeitando a lei, a dignidade
humana e os direitos humanos.
4.7
Pgina 31
Os policiais que tiverem motivos para acreditar que houve ou que est para haver
uma violao dos direitos humanos, do Cdigo de tica para O Encarregado da Aplicao
da Lei, ou outra lei, dever comunicar o fato aos seus superiores e outras autoridades
competentes ou rgos com autoridade de reviso e reparao.
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devastador na imagem de toda a Instituio, gerando traumas que nem sempre o tempo
poder superar.
As decises e prticas tomadas pelo Policial devem ser vistas e aceitas como
aes e decises do Estado, que responsvel em prestar contas sociedade de seus
atos. As prticas do Policial Militar devem estar fundamentadas no respeito e obedincia
s leis do Estado. Conseqentemente, o que se espera do Policial que ele respeite,
proteja e promova os direitos humanos de todas as pessoas sem nenhuma distino.
O Policial Militar tem a capacidade individual e coletiva de influenciar a opinio
pblica. Quando a ao do Policial Militar viola os direitos e liberdades dos cidados a
aceitao da autoridade do Estado questionada e desacreditada. E sempre que o
violador desses direitos no for responsabilizado, no ser somente a credibilidade do
Estado, com respeito as obrigaes internacionais em direitos humanos, que estar em
risco, mas o prprio conceito e qualidade dos direitos e liberdades individuais defendidos
pela Instituio Policial.
O ato individualizado do policial na violao dos direitos humanos poder
acarretar em responsabilidades ao Estado Brasileiro perante a Comunidade
Internacional.
DEVERES E FUNES DO POLICIAL
5.1
Introduo
Princpios da ao policial
O policial deve ter sempre em mente que sua presena, principalmente de forma
ostensiva, inibe a ocorrncia de infrao penal. A experincia prtica mostra-nos que o
primeiro a chegar ao local da ocorrncia o policial. Assim, fundamental sua ao
inicial, pois ser suporte dos passos seguintes das investigaes. imprescindvel que
essa providncia inicial seja conduzida de forma tica e legal.
Durante a fase de rastreamento policial no levantamento de dados, padres
internacionais e nacionais de direitos humanos so de especial relevncia.
Para que os princpios ticos sejam acatados em todos os procedimentos
policiais do ciclo completo de polcia, deve haver obedincia s leis e respeito aos
direitos humanos pelo policial.
Todas as informaes levantadas pelo policial militar devem ser redigidas no
boletim de ocorrncia, o que ser til polcia judiciria no que tange aos aspectos
investigativos e subsidiar todo o processo desencadeado, at a esfera judiciria de
julgamento e soluo.
Pgina 33
5.3
Toda e qualquer pessoa no ato de sua captura, deteno ou priso tem direitos
que lhe assistem e devem ser respeitados. Dentre eles, a presuno de inocncia, que
uma garantia pertencente ao ser humano: "toda pessoa acusada de um delito tem o
direito de ser presumida inocente, at que a sua culpabilidade seja provada de acordo
com a lei, em julgamento pblico no qual lhe tenham sido asseguradas todas as
garantias necessrias sua defesa". A culpa ou inocncia pode ser determinada
somente por tribunal constitudo de forma apropriada, aps processo conduzido
adequadamente, em que o acusado tenha todas as garantias necessrias sua defesa.
O direito de ser presumida inocente, at ser considerada culpada, fundamental para
assegurar pessoa julgamento justo.
5.5
Deveres do policial
O policial, no uso de suas atribuies legais, deve estar atento a cumprir e fazer
cumprir o direito liberdade e segurana pessoal do cidado. Ningum pode ter sua
liberdade cerceada, salvo pelos motivos previstos em lei e em conformidade com os
procedimentos nela estabelecidos. A pessoa, ao ser capturada, deve ser prontamente
avisada das acusaes contra ela.
Para transparncia da conduta do policial, prudente que ele, na execuo dos
procedimentos, conte com a presena de testemunhas a fim de evidenciar a lisura e
cristalinidade de seus atos.
Nenhuma pessoa obrigada a constituir prova contra si mesma nem confessar
culpa, o que lhe d o direito a permanecer calada no ato da captura e posterior
deteno, se assim for o caso, sem violncia nem tortura, com direito a tratamento
humano, especialmente pelo policial, e consultar a um advogado, mesmo no local de
sua captura, mediante observncia das regras mnimas de segurana.
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Aps ter passado da captura para a deteno, o detido tem direito de avisar sua
famlia, ou pessoa por ele escolhida, acerca desta sua situao. Ele pode, para isso, usar
telefone ou qualquer outro meio de comunicao.
Para conhecimento do policial militar, no momento da ratificao da deteno
pela polcia judiciria, alguns direitos devem ser preservados ao detido. Cabe ao policial
que lida com a comunidade assegur-los e comunic-los ao detido, naquele momento,
como promoo dos direitos humanos. A preservao desses direitos impe deveres ao
policial como agente do Estado. Diante de tal postura profissional o policial deve ter em
mente que, em nenhum momento, essa conduta no lhe causa descrdito nem
desconforto, no que tange ameaa de perda de autoridade. Ao contrrio, o prprio
detido passa a respeit-lo, em razo de seu comportamento tico, motivo da
autenticidade e legitimidade da Polcia Militar.
O policial deve saber que a deteno antes do julgamento exceo, ao invs
de regra. As pessoas detidas devem ser mantidas somente em locais oficialmente
reconhecidos e apropriados para deteno, e sua famlia e representantes legais devem
sobre isso receber todas as informaes. A deteno de uma pessoa deve ser
confirmada por uma autoridade judicial. Ao detido informa-se a razo de sua deteno e
qualquer acusao contra ele, e faculta-se-lhe comunicar-se, reservada e pessoalmente,
com seu representante legal.
5.6
O policial deve ter habilidade individual para lidar com informantes confidenciais,
haja vista o nvel de importncia que a informao cedida pelo informante confidencial
pode representar para a justia. A tica, inteligncia policial, discrio e conduta
profissional do policial, o qual passa a ser o vetor de tais informaes, devem ser
adotadas em virtude de poder ser o informante at mesmo algum integrante do crime
organizado ou nele envolvido.
importante lembrar que tais informaes podem ser as nicas a contribuir com
a descoberta da veracidade, alcanando a legalidade. O policial deve estar preparado
para lidar com todos os tipos de situao, sem se envolver. Ao contrrio, cometer atos
que contribuiro para a falta de tica e desabonaro sua conduta como policial. Tal
atitude pode ser tal como a troca de favores dos mais diversos possveis, a qual, muitas
vezes,
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foi vtima, bem como provocar outras vtimas com sua inadequada atuao policial,
desrespeitando direitos, ao invs de garanti-los. O policial tem de pautar-se em
comportamento tico, levar em considerao os aspectos legais, respeitar e promover
os direitos da pessoa humana. A vtima tem o direito de pronta reparao dos danos que
tiver sofrido. Para que tais direitos lhe sejam assegurados em plenitude, a vtima tem de
ser orientada e pelo prprio policial.
A rapidez e a cordialidade no atendimento de vtimas, a disponibilidade em ouvilas, deix-las apresentar seus pontos de vista e preocupaes, proteger-lhes a
privacidade e garantir-lhes a prpria segurana e a de sua famlia e testemunhas so
papis que devem ser desempenhados pelo policial, com vistas no bom desempenho de
seu trabalho e no cumprimento de seus deveres em prol do cidado e da comunidade.
5.9
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CAPTULO VI
6 PROCEDIMENTO POLICIAL-MILITAR
6.1
Introduo
A consolidao da democracia brasileira pressupe o amplo exerccio da
cidadania para todos. Nessa filosofia que o policial deve se embasar para o trato dirio
com as pessoas. A sociedade brasileira plural, formada por diversidade de raas e
credos, e por infinidade de diferenas.
Vrios procedimentos policiais devem ser feitos na chegada do policial ao local
de atendimento a uma ocorrncia. H providncias deste profissional que exigem
seqncia lgica de idias e atitudes, durante a atuao em local de infrao penal.
Diante de tantas providncias que o policial deve adotar na interveno policial,
vale ressaltar que, em qualquer nvel de procedimentos tcnicos e tticos, os Direitos
Humanos devem permear todas as aes e atitudes policiais.
Assim, antes, durante e depois da atuao propriamente dita, o policial deve
levar em considerao a prioridade de segurana na interveno, observando esta
ordem de importncia: primeira, a segurana do pblico; segunda, a segurana dos
policiais; terceira, a segurana do cidado infrator ou suspeito.
Todos esses cuidados so recomendados, a fim de que o pblico, no geral, no
seja exposto a riscos, pois ns, como profissionais que somos, devemos tecnicamente
tratar dos fatos, servindo e protegendo a comunidade.
de fundamental importncia que possamos embasar todos os procedimentos
em documentos nacionais e internacionais relativos aos direitos humanos de todas as
pessoas com as quais trabalhamos em nosso dia-a-dia.
O policial deve, no uso de suas atribuies legais, respeitar, garantir, preservar e
proteger os direitos humanos de todos os cidados, como veculo pleno de promoo
desses direitos, no momento em que o policial atua no atendimento a ocorrncias nas
ruas ou qualquer outro lugar, quando e onde o cidado lesado encontra-se mais
vulnervel.
Nesse instante, que atua o policial, que tem de pautar seu trabalho na
legalidade, necessidade, proporcionalidade e postura tica, sem nenhuma violao dos
direitos humanos.
Vrios documentos omitem a especificao do local de atuao policial em
relao s pessoas envolvidas, quer sejam vtimas, suspeitos, cidados infratores,
testemunhas ou informantes. Tal omisso no impede o desempenho do policial em
favor de todas as pessoas, s quais ele tem de preservar direitos que devem ser levados
em conta a todo tempo.
6.2
6.2.1.1
Aproximao mediante tcnicas e tticas policiais para a segurana do
policial
O policial, ao aproximar-se do local onde sua interveno necessria, deve ter
em mente: como, de que forma, com que tcnica, em que formao ttica, entre outros
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6.2.1.2
Auto-identificao
Em todos os momentos, o bem maior de todas as pessoas a vida, que deve ser
preservada. Para isso, o policial emprega todos os recursos disponveis. O direito vida
tem de ser respeitado e garantido pelo policial. H momentos em que esse profissional
dotado de poderes especiais pode usar a fora letal como seu ltimo recurso. O policial
precisa usar meios menos ofensivos para alcanar seu intento, mas no pode
menosprezar o uso da letalidade. A postura tica, a experincia de vida e o treinamento
profissional so imprescindveis em momentos cruciais da atuao policial.
6.2.1.6
Pgina 39
O policial deve esclarecer seus atos s partes interessadas e envolvidas, e exporlhes o porqu da abordagem, como forma de respeitar o direito de saberem o motivo da
interveno policial e seu possvel desdobramento. Desta forma, o policial est, mais
uma vez, criando clima de respeito, cortesia e credibilidade, para aumentar s pessoas a
sensao de segurana, seja o atendimento originado pela Central de Operaes, por
solicitantes durante o radiopatrulhamento ou por iniciativa do prprio policial.
6.2.2
Quando o policial aborda uma pessoa, tudo pode acontecer. Por isso, ele deve
conhecer e saber utilizar o uso progressivo da fora, que a seleo adequada de
opes de fora em resposta ao nvel de reao do indivduo suspeito ou infrator a ser
controlado.
A progresso do nvel de fora deve ser ajustada resistncia enfrentada pelo
policial e adequada ao tipo de ao do suspeito. Se um nvel falha ou a reao aumenta
ou diminui, o policial adota outra ao proporcional, necessria e conveniente a cada
reao, tudo de acordo com a lei.
Se o cidado est em situao de normalidade, a presena policial rotineira. Se
o cidado cooperativo, o policial utiliza-se da verbalizao. Se h resistncia passiva, o
policial pode usar os controles de contato. Se h uma postura de resistncia ativa,
utiliza- se do controle fsico. Para agresso no-letal, o policial utiliza-se de tticas
defensivas no- letais. Para agresso letal, cabe ao policial utilizar a fora letal. Tal
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quadro sistmico auxilia o policial, durante sua atuao, e contribui para seu equilbrio
ttico.
Com a finalidade de esclarecer os nveis de fora, preciso definir cada
procedimento policial: a presena policial e a mera presena do policial. Verbalizao o
uso da comunicao pelo policial, mediante palavras claras e de fcil entendimento.
Quanto aos controles de contato, trata-se do emprego de talentos tticos pelo policial
em defesa pessoal, para assegurar o controle e ganhar a cooperao do suspeito,
podendo ser utilizadas inclusive as algemas. Na fase de controle fsico, o policial
emprega fora suficiente para superar a resistncia, vigilante a um comportamento mais
agressivo, e pode utilizar, nesse nvel, tcnicas de foramento, agentes qumicos e ces.
Quanto a tticas defensivas no-letais, cabe ao policial utilizar os mtodos no-letais
disponveis, por meio de gases fortes, foramento de articulaes e uso de
equipamentos de impacto (cassetetes, basto tonfa). Neste caso, possvel a utilizao
da arma de fogo, desde que excludos os casos de disparo com inteno letal (sacar e
apontar a arma com finalidade de controle intimidatrio do suspeito, dentro dos
procedimentos de verbalizao). Na iminncia de agresso letal contra o policial ou
terceiros, compete a esse defensor da sociedade utilizar fora proporcional que a fora
letal, em defesa dos direitos fundamentais de todo o ser humano, como ltimo recurso e
medida extrema, aps experimentados todos os outros recursos disponveis.
Os direitos essenciais do homem no derivam do fato de ser ele cidado de
determinado Estado, mas do fato de os direitos terem como base os atributos da pessoa
humana. As condutas operacionais vigentes na Polcia Militar de Minas Gerais
fundamentam-se em atos normativos e documentos nacionais e internacionais relativos
aos direitos humanos.
6.3
Grupos vulnerveis
a) mulheres;
b) crianas e adolescentes;
c) idosos;
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d) homossexuais;
e) pessoas com deficincia fsica ou sofrimento mental.
6.4
Minorias
"Um grupo de cidados de um Estado, constituindo minoria numrica e em
posio no-dominante no Estado, dotada de caractersticas tnicas, religiosas ou
lingsticas que diferem daquelas da maioria da populao, tendo um senso de
solidariedade um para com o outro, motivado, seno apenas implicitamente, por
vontade coletiva de sobreviver e cujo objetivo conquistar igualdade com a maioria,
nos fatos e na lei" (sic).
"So grupos que apresentam fatores distinguveis em termos de experincias
histricas compartilhadas e sua adeso a certas tradies e significantes tratos
culturais, que so diferentes dos apresentados pela maioria" ( Pouter, 1986, sic).
6.4.2
Minorias lingsticas
"So grupos que usam uma lngua, quer entre os membros do grupo, quer em
pblico, que claramente se diferencia daquela utilizada pela maioria, bem como da
adotada oficialmente pelo Estado. No h necessidade de ser uma lngua escrita.
Entretanto, meros dialetos que se desviam ligeiramente da lngua da maioria no
gozam do mesmo modo que religio, e, a seguir, etnia, precisam ser definidas,o
mesmo se d com a expresso lngua, e minorias lingsticas. Lngua utilizada como
sinnimo de linguagem, querendo significar 'mtodo humano e no instintivo de
comunicar idias, sentimentos e desejos, por meio de um sistema de sons e smbolos
sonoros'" (Hornby, 1974, sic).
6.4.3
Minorias religiosas
"So grupos que professam e praticam uma religio (no simplesmente uma
outra crena, como o atesmo, e.g.) Dienstein (1992:156) que se diferencia daquela
praticada pela maioria da populao". Esse outro aspecto de relevo, a conceituao
de religio, para fins de proteo. Walker aponta que " religio envolve crena em, e
conciliao de, poderes considerados superiores ao homem os quais so acreditados
como reguladores e controladores do curso da natureza, e da vida humana. Envolve
elementos de crena, um corpo de dogma, atos de profisso de f, e ritual" (Dinstein,
Yoram e M.Tobory, 1992).
No Brasil, existem as seguintes minorias: judeus, budistas, muulmanos,
espritas, praticantes de candombl (religio jeje-nag ou ioruba), entre outras.
6.4.4 Diferena entre grupos vulnerveis e minorias
Os Grupos Vulnerveis so pessoas que podem fazer parte de uma minoria
tnica, mas, dentro dessa minoria, tm uma caracterstica que as difere das demais e
as torna parte de um outro grupo. Por exemplo: uma pessoa que faz parte de um
pequeno grupo islmico, num pas catlico, e tambm portadora de deficincia fsica.
Ela pertence a uma minoria religiosa (isl) e integra outro grupo vulnervel por ter
deficincia fsica.
A diferena bsica que as minorias esto limitadas aos aspectos tnicos,
lingsticos e religiosos. Os grupos vulnerveis esto relacionados com as
caractersticas especiais que as pessoas adquirem em razo de tenra idade, gnero,
idade avanada, orientao sexual e deficincia fsica ou sofrimento mental.
Pgina 42
6.5
6.5.1
Pgina 43
Mulher capturada___________________________________________________________________________
b) as mulheres e suas vestimentas sejam revistadas por uma policiala (em todas as
circunstncias);
c) as mulheres capturadas sejam mantidas separadas dos homens capturados (quando,
para isso, houver condies de segurana e logstica).
Deve-se observar que a proteo e considerao adicionais mulher em
situao de captura no devem ser tidas como discriminatrias, porque se visa
garantia plena de a mulher gozar seus direitos igualitariamente ao homem.
6.5.3
Mulher detida_______________________________________________________________________________
Pgina 44
Crianas e adolescentes
Ato infracional
Ato infracional a ao tipificada como contrria lei que tenha sido praticada
pela criana ou adolescente. So inimputveis todos os menores de dezoito anos e no
podero ser condenados a nenhuma pena. Recebem, portanto, tratamento legal
diferente dos rus imputveis (maiores de dezoito anos) a quem cabe a penalizao.
A criana acusada de crime dever ser encaminhada presena do Conselho
Tutelar ou Juiz da Infncia e da Juventude. Se efetivamente praticou ato infracional, serlhe- aplicada medida especial de proteo como orientao, apoio e acompanhamento
temporrio, freqncia obrigatria a ensino fundamental, requisio de tratamento
mdico e psicolgico, entre outras medidas.
Adolescente em caso de flagrncia de ato infracional ser levado autoridade
policial especializada. Os adolescentes no so igualados a rus ou indiciados nem so
condenados a nenhuma pena (recluso e deteno), como ocorre com os maiores de
dezoito anos. Recebem medidas socioeducativas, sem carter de apenao. ilegal a
apreenso do adolescente para averiguao. Fica apreendido, e no preso. A apreenso
somente ocorrer, quando for em flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das
hipteses, esta apreenso ser comunicada, de imediato, ao juiz competente, bem como
famlia do adolescente.
6.6.2
Pgina 45
Homossexuais
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da heterossexualidade
tende
Pgina 47
6.8.1
Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica.
Modalidades:
a) lingstica: mudo;
b) sensorial: auditiva, visual;
c) mental: sndrome de down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas
psicoses;
d) fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo),
amputaes de membros ou partes do corpo;
paraplegia,
Incapacidade
"Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da
populao e por investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500
milhes".
As causas das deficincias variam em todo o mundo: o mesmo acontece com a
predominncia e as conseqncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias
das diferentes circunstncias socioeconmicas e das diferentes disposies que cada
sociedade adota para alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que pelo menos 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios
necessrios para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est
sujeita a barreiras fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h
ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de "igualdade" e "plena participao", no bastam
medidas de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem
demonstrado que o meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia
Pgina 48
a) no segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte
do corpo da pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que se apoiarse ou encostar-se na pessoa;
b) se desejar, oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar
seu oferecimento e lhe dir o que fazer. Se voc forar esta ajuda, isso pode, s
vezes, at mesmo, causar insegurana;
c) no tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com
deficincia tambm as usam;
d) se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo
que fique no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no
confortvel ficar olhando para cima, durante um perodo relativamente longo;
e) no estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais
lugares so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado
mais largo do que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do
automvel e a pessoa com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira de rodas, e
vice-versa. Alm disso, o lugar reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o
acesso dessas pessoas;
f) ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou degraus
altos, prefervel usar a marcha a r para evitar que, pela excessiva inclinao, a pessoa
perca o equilbrio e caia para frente;
g) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos
acima, e efetuada a busca pessoal e na cadeira de rodas.
6.8.5.2
Pgina 49
c) para guiar uma pessoa cega, segure-a pelo brao, de preferncia no cotovelo ou no
ombro. No a pegue pelo brao. Alm de perigoso, isso pode assust-la. medida que
encontrar degraus, meios-fios e outros obstculos, v orientando-a. Em lugares muito
estreitos para duas pessoas caminharem lado a lado, ponha seu brao para trs, de
modo que a pessoa cega possa segui-lo. Ao sair de uma sala, informe-o ao cego(a), pois
desagradvel para qualquer pessoa falar para o vazio. No se preocupe ao usar
palavras como "cego", "olhar" ou "ver": os(as) cegos(as) tambm as usam;
d) ao explicitar direes a uma pessoa cega, seja o mais claro e especfico possvel. No se
esquea de indicar os obstculos que existem no caminho que ela vai seguir. Como
algumas pessoas cegas no tm memria visual, no se esquea de indicar as distncias
em metros (p.ex.: "uns vinte metros para frente"). Mas, se voc no sabe corretamente
como direcionar uma pessoa cega, diga algo como "eu gostaria de ajud-lo. Mas como
que devo descrever as coisas?" Ele (ela) lhe dir;
e) ao guiar um(a) cego(a) para uma cadeira, guie sua mo para o encosto da cadeira e
verifique se a cadeira tem braos ou no. Num restaurante, de boa educao que voc
leia o cardpio e os preos;
f) uma pessoa cega como outra qualquer, s que no enxerga. Trate-a com o mesmo
respeito com que trata uma pessoa que enxerga;
g) quando estiver em contato social ou trabalhando com pessoas com deficincia visual,
no pense que a cegueira possa vir a ser problema. Por isso, nunca as exclua de
participar plenamente nem procure minimizar tal participao. Deixe que decidam como
participar. Proporcione pessoa cega a chance de ter sucesso e de falhar, tal como
qualquer outra pessoa;
h) quando so pessoas com viso subnormal (algum com srias dificuldades visuais),
proceda com o mesmo respeito, perguntando-lhes se precisam de ajuda, quando notar
que elas esto em dificuldade;
i) quando se tratar de pessoa suspeita, devero ser seguidos todos os procedimentos
acima, e efetuada a busca pessoal , tomando-se cuidado de avisar ao suspeito que ser
procedida uma busca por outro policial, e que ele fique calmo.
6.8.5.4
a) fale claramente, distinguindo palavra por palavra, mas no exagere. Fale com velocidade
normal, salvo quando lhe for pedido para falar mais devagar;
b) cuide para que o (a) surdo(a) enxergue sua boca. A leitura dos lbios fica impossvel, se
voc gesticula, segura alguma coisa na frente de seus prprios lbios, ou fica contra a
luz;
c) fale com tom normal de voz, a no ser que lhe peam para levantar a voz;
d) gritar nunca adianta;
e) seja expressivo. Como os surdos no podem ouvir as mudanas sutis do tom de sua voz,
indicando sarcasmo ou seriedade, a maioria deles(as) ler suas expresses faciais, seus
gestos ou os movimentos de corpo, para entender o que voc quer comunicar;
f) se voc quer falar com uma pessoa surda, chame a ateno dela, sinalizando com a mo
ou tocando em seu brao. Enquanto estiverem conversando, mantenha contato visual.
Se voc olhar para outro lado, enquanto est conversando, o(a) surdo(a) pode pensar
que a conversa terminou;
g) se voc tiver dificuldades para entender o que uma pessoa surda est falando, sinta-se
vontade para pedir que ela repita o que falou. Se voc ainda no entender, pea- lhe
para escrever. O que interessa comunicar-se com a pessoa surda. O mtodo no o
que importa;
Pgina 50
a) a pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou no anda, podendo ter
problemas de fala. Seus movimentos podem ser estranhos ou descontrolados. Ela pode,
involuntariamente, apresentar gestos faciais incomuns, sob a forma de caretas.
Geralmente, porm, trata-se de pessoa inteligente e sempre muito sensvel - ela sabe e
compreende que no como os outros;
b) para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no
compreende o que ela diz, pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se
deixe impressionar por seu aspecto. Aja de forma natural... sorria... uma pessoa
igual a voc.
6.8.5.6 Pessoa com deficincia mental
a) cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa,
no se esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com
deficincia mental , no geral, bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
b) d-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio", "gostamos
quando voc vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for
possvel;
c) seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer
sozinha tudo o que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
d) deficincia mental pode ser conseqncia de uma doena, mas no uma
doena. uma "condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou
"bobinho(a)" ,quando se dirigir ou referir a uma pessoa com deficincia mental;
e) deficincia mental no doena mental;
f) pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa;
g) enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto,
trate-a como tal.
6.8.5.7 Deficincia mental severa
Existem deficincias mais graves; como o Autismo e outras , em que o indivduo
no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e
reage com agressividade em situaes adversas.
a) o policial no poder subestimar tais indivduos e dever ter total ateno na
conduo deles , para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidados, ao atravessar ruas,
pois elas podero lanar-se na frente de veculos em movimento;
c) essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico, at que
seus parentes sejam encontrados.
6.9
Terceira Idade
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Pgina 52
,.
lei. Para o atingimento desse papel social, necessrio que os policiais militares sejam
capacitados e treinados para lidar com as mais diversas situaes adversas, em
ocorrncias policiais deparadas no dia-a-dia.
Haver um lugar para o policial profissional que busca atualizar-se e aperfeioarse nas mais modernas tcnicas e tticas policiais. Cabe Instituio proporcionar
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8 RECOMENDAES FINAIS
Esta Diretriz ser desdobrada pelas RPMs em Instrues, Planos ou Ordens para
as Unidades e Fraes subordinadas.
Esta Diretriz entra em vigor a partir da data da sua publicao.
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2. No exerccio de seus direitos e liberdades, toda pessoa estar sujeita apenas s limitaes determinadas
por lei, exclusivamente com o fim de assegurar o devido reconhecimento e respeito dos direitos e
liberdades de outrem e de satisfazer s justas exigncias da moral, da ordem pblica e do bem-estar de
uma sociedade democrtica.
3. Esses direitos e liberdades no podem, em hiptese alguma, ser exercidos contrariamente aos
propsitos e princpios das Naes Unidas.
2) Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos (1966)
1 Nenhuma disposio do presente Pacto poder ser interpretada no sentido de
reconhecer a um Estado, grupo ou indivduo qualquer direito de deixar-se a quaisquer atividades ou de
praticar quaisquer atos
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/02/2009 que tenham por objetivo destruir os
direitos ou liberdades reconhecidos no presente Pacto por ou impor-lhes limitaes mais amplas do
que aquelas nele previstas.
2. No se admitir qualquer restrio ou suspenso dos direitos humanos fundamentais
reconhecidos ou vigentes em qualquer Estado-parte no presente Pacto em virtude de leis, convenes,
regulamentos ou costumes, sob pretexto de que o presente Pacto no os reconhea ou nos reconhea
em menos grau.
Artigo 6
1. O direito vida inerente pessoal humana. Este direito dever ser protegido pela
Leis. Ningum poder ser arbitrariamente privado de sua vida.
2. Nos pases em que a pena de morte no tenha sido abolida, esta poder ser imposta
apenas nos casos de crimes mais graves, em conformidade coma legislao vigente na poca em que o
crime foi cometido e que no esteja em conflito com as disposies do presente Pacto, nem com a
Conveno sobre a Preveno e a Represso do Crime de Genocdio. Poder-se- aplicar essa pena em
decorrncia de uma sentena transitada em julgado e proferida por tribunal competente.
3. Quando a privao da vida constituir crime de genocdio, entende-se que nenhuma
disposio do presente artigo autorizar qualquer Estado-parte no presente Pacto s eximir-se, de modo
algum, do cumprimento de qualquer das obrigaes que tenham assumido, em virtude das disposies
da Conveno sobre a Preveno e Represso do Crime de Genocdio.
4. Qualquer condenado morte ter o direito de pedir indulto ou comutao da pena. A
anistia, o indulto ou a comutao da pena podero ser concedidos em todos os casos.
5. Uma pena de morte no poder ser imposta em casos de crimes por pessoas menores
de 18 anos, nem aplicada a mulheres em caso de gravidez,
6. No se poder invocar disposio alguma de presente artigo para retardar ou impedir a
abolio da pena de morte por um Estado-parte no presente Pacto.
Artigo 7
Ningum poder ser submetido a tortura, nem a penas ou tratamentos cruis, desumanos
ou degradantes. Ser proibido, sobretudo, submeter uma pessoa, sem seu livre consentimento, a
experincias mdicas ou cientficas.
Artigo 8
1. Ningum poder ser submetido escravido; a escravido e o trfico de escravos, em
todas as suas formas, ficam proibidos.
2. Ningum poder ser submetido servido.
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Artigo 10
1. Toda pessoa privada de sua liberdade dever ser tratada com humanidade e respeito
dignidade inerente pessoa humana.
a) As pessoas processadas devero ser separadas, salvo em circunstncias excepcionais, das pessoas
condenadas e receber tratamento distinto, condizente com sua condio de pessoas no condenadas.
b) As pessoas jovens processadas devero ser separadas das adultas e julgadas o mais rpido
possvel.
2. O regime penitencirio consistir em um tratamento cujo objetivo principal seja a reforma e
reabilitao moral dos prisioneiros. Os delinqentes juvenis devero ser separados dos adultos e
receber tratamento condizente com sua idade e condio jurdica.
Artigo 11
Ningum poder ser preso apenas por no poder cumprir com uma obrigao contratual.
Artigo 12
1. Toda pessoa que se encontre legalmente no territrio de um Estado ter o direito de
nele livremente circular e escolher sua residncia.
pas.
2. Toda pessoa ter o direito de sair livremente de qualquer pas, inclusive de seu prprio
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Artigo 13
Um estrangeiro que se encontre legalmente no territrio de um Estado-parte no presente
Pacto s poder dele ser expulso em decorrncia de deciso adotada em conformidade com a lei e, a
menos que razes imperativas de segurana nacional a isso se oponham, ter a possibilidade de expor
as razes que militem contra a sua expulso e de ter seu caso reexaminado pelas autoridades
competentes, ou por uma ou vrias pessoas especialmente designadas pelas referidas autoridades, e
de fazer-se representar com este objetivo.
1. Ningum poder ser condenado por atos ou omisses que no constituam delito de
acordo com o direito nacional ou internacional, no momento em que foram cometidos. Tampouco
poder-se- impor pena mais grave do que a aplicvel no momento da ocorrncia do delito. Se, depois
de perpetrado o delito, a lei estipular a imposio de pena mais leve, o delinqente dever dela
beneficiar-se.
2. Nenhuma disposio do presente Pacto impedir o julgamento ou a condenao de
qualquer indivduo por atos ou omisses que, no momento em que foram cometidos, eram
considerados delituosos de acordo com os princpios gerais de direito reconhecidos pela comunidade
das naes.
II
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Pgina 60
Devere
s
Artigo XXXIII. Toda pessoa tem o dever de obedecer Lei e aos demais mandamentos
legtimos das autoridades do pas onde se encontrar.
Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida,
liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes:
I
II - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei;
III - ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante;
IV - livre a manifestao do pensamento, sendo vedado o anonimato;
VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico
filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e
recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei;
XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do
morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia,
por determinao judicial;
XII- inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das
comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a
lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal;
XV- livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos
da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens;
XVI
- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico,
independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada
para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente;
XVII
legal;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades
fundamentais;
XLII - a prtica do racismo constitui crime inafianvel e imprescritvel, sujeito pena
de recluso, nos termos da lei;
XLIII - a lei considerar crimes inafianveis e insuscetveis de graa ou anistia a prtica
da tortura, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes
hediondos, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-los, se
omitirem;
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 3
SENASP/MJ - ltima atualizao em 10/02/2009
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TO
Devere
s
Art. 3
PACTO
PACTO
CONVENO
INTERNACIONAL DOS INTERNACIONAL DOS
AMERICANA
DIREITOS CIVIS
DIREITOS
SOBRE OS
POLTICOS (v. nota 2)
ECONMICOS,
DIREITOS
SOCIAIS E CULTURAIS
HUMANOS
(v. nota 3)
(v. nota 4)
Art. 6 *
art. 4 *
DADE
AL
art. 3 e 5
art. 7 * e 10
art. 5 *
art. 5, III
art. 4
O DA
DO
FAMLIA art. 16
NA
art. 8 (1-2)*
art. 6 *
art. 1, II e
art. 17 * e 19*
Art. 5, LX
227 e 229
JUDICIAIS art. 10 e 11
art. 14 e 15 *
art. 8, 9 * e 10
PERANTE art. 7
EI
art. 8 e 10
O AO
RIO
PESSOAL art. 3, 9 e 11.2
art. 14 e 26
art. 24
art. 14 e 26
art. 8.1 e 25
art. 7, 9 e 10
art. 18 * e 27
art. 12 *
DE DE
NCIA
DECLARAO
UNIVERSAL DOS
DIREITOS HUMANOS
(v. nota 1)
art. 18
art. 23, 24 e 25
art. 10
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CONST
REP
FEDER
BRASI
art. 5, cap
Art. 5, inci
XXXVIII, X
LV, LVII, L
art. 3, IV
inciso I
art. 5, XL
art. 5, cap
LXVII e L
art. 5, VI
LIBERDADE DE
PENSAMENTO E
EXPRESSO
art. 19
DIREITO DE
RESPOSTA
LIBERDADE DE
REUNIO
art. 19
CRENA
art. 13
art. 14
art. 20
art. 21
art. 15
art. 20
art. 22
art. 16
art. 20 e 21
art. 25
art. 23 *
art. 12
art. 17
art. 11
art. 9 e 13
art. 22
art. 12
art. 17
art. 11
art. 12
art. 17
art. 11
art. 25.2
art. 24
art. 19
DIREITO DE PETIO
LIBERDADE DE
ASSOCIAO
DIREITOS
POLTICOS
DIREITO A HONRA E
DIGNIDADE PESSOAL
LIBERDADE DE
LOCOMOO
INVIOLABILIDADE
DO DOMICLIO
INVIOLABILIDADE
DE
CORRESPONNCIA E
COMUNICAO
PROTEO DA
MATERNIDADE E
INFNCIA
LIBERDADE DE
TRABALHO
(*)
art. 23
art. 6, 7 e 8
art. 26
Esses direitos no podem ser derrogados sob nenhuma circunstncia, mesmo em estado de exceo.
NOTAS:
1.
2.
3.
4.
5.
Adotada e proclamada pela Resoluo n 217 A (III) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 10 de dezembro de 1948, e assinada pelo
Brasil, em 10 de dezembro de 1948.
Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em
24 de janeiro de 1992.
Adotado pela Resoluo n 2200-A (XXI) da Assemblia-Geral das Naes Unidas, em 16 de dezembro de 1966, e ratificada pelo Brasil, em
24 de janeiro de 1992.
Adotada e aberta assinatura na Conferncia Especializada Interamericana sobre Direitos Humanos, em San Jos de la Costa Rica, em 22
de novembro de 1969, e ratificada pelo Brasil, em 25 de setembro de 1992 (Pacto de San Jos de la Costa Rica).
Promulgada pela Assemblia Nacional Constituinte, em 05 de outubro de 1988.
Devere
s
DIREITOS SOCIAIS
DIREITO A
SEGURIDADE
SOCIAL
DIREITO
A SADE
art. 22 e 25
art. 9
art. 26
art. 25
art. 12
art. 26
art. 11
art. 13 e 15
art. 26
art. 26
art. 12
art. 26
art. 27
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ESCOLARIDADE
Nunca
estudou
1 grau
incompleto
1 grau
completo
2 grau
incompleto
2 grau
completo
Superior
4.175
13.38
5
2.854
1.045
15,1
48,4
881
190
3,2
0,7
194
0,7
incompleto
Superior
completo
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10,3
3,8
interessada em compr-lo tentou negociar com as famlias sua sada, sem xito. Ento, o
comprador buscou apoio no poder pblico que, com laudo da Defesa Civil, montou
operao para retirar as pessoas. Ao invs de se ajuizar uma ao de reintegrao de posse
ou uma ao reivindicatria, o proprietrio se utiliza de via de duvidosa legalidade. Aciona
a Defesa Civil e esta mobiliza a Polcia Militar, com o fim de desalojar as famlias de sua
posse, sem qualquer mandado judicial. Como estratgia, as famlias foram avisadas que
seriam retiradas em um dia, quando na verdade seria feito no dia anterior. Embora no
tivesse ordem judicial, a gerncia da Regional solicitou apoio da PM para retirada. Nesse
caso, a presena da polcia garantia a segurana dos funcionrios da prefeitura, mas
tambm intimidava as famlias, forando-as a aceitarem a desocupao.
Caso 3: Moradores de um condomnio residencial chamam a polcia para retirar
casal de moradores de rua que dorme na marquise do prdio.
Depois de acionar a parquia, o servio de abordagem da Secretaria Municipal
de Assistncia Social do Municpio e no obter o resultado esperado - a retirada do casal
que h mais de ms estava dormindo sob a marquise de um prdio situado em regio nobre
da cidade - o sndico chamou a polcia, alegando que os mesmos estavam trazendo risco
para os moradores.
Ao chegar no local, a polcia encontrou o casal acordando e se preparando para
sair para trabalhar. Ambos eram catadores de material reciclvel, inclusive dormiam sob o
carrinho e tinha com eles um cachorro. Ao serem abordados, Ana foi logo mostrando seus
documentos, enquanto Joo, exaltado, dizia que os fiscais da prefeitura, em abordagem
anterior, lhe haviam sequestrado os documentos e o prprio carrinho cheio de papel.
Revoltado perguntava ao policial: E o senhor quero qu? Vo prender um trabalhador?
Pergunta-se:
1. Como voc agiria numa situao assim?
2. Qual resposta daria para Joo?
Reflita!
A situao de rua no retira de uma pessoa sua dignidade a ponto de ser tratada
como um infrator em potencial. Por isso, preciso entender a situao de rua como um
problema social que requer dilogo, resoluo pacfica de conflitos e encaminhamentos
adequados. necessria uma forma enrgica, mas cordial de falar, e imprescindvel que
voc jamais deixe de considerar a condio de cidado dessas pessoas.
Pratique!
Procure saber se em sua cidade existe algum rgo que lida diretamente com a
melhoria das condies das pessoas em situao de rua, como a Pastoral de Rua ou uma
sede do Movimento Nacional da Populao de Rua. Faa contatos com eles e procure estar
informado de como encaminhar adequadamente como as desse caso.
Caso 4: PM acompanha fiscais da prefeitura em operao de limpeza
H mais de um ano, um grupo de pessoas que mora na regio central da cidade
sofre com operaes rotineiras de fiscais que apreendem e levam todos os seus pertences:
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o direito de viver, de estar, permanecer em um lugar) e devem ser tratados (as) com respeito
pela sua dignidade de pessoa, independentemente da aparncia ou qualquer outra condio
fsica, psicolgica ou social.
2 - Princpio da Justia Social - Constituio Federal - artigo 3, incisos I, III, IV, que diz que
so objetivos fundamentais do nosso pas: construir uma sociedade livre, justa e solidria,
erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais, e promover o
bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas
de discriminao. Assim, quando uma pessoa estiver vivendo em condies sociais
extremamente precrias, deve ser atendida e encaminhada aos rgos competentes para que
possa recuperar as condies de vida digna e, assim, o Estado possa cumprir um dos seus
objetivos fundamentais, o da justia social.
3 - Princpio da igualdade ou isonomia - Constituio Federal - O artigo 5 diz que todos so
iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo- se a inviolabilidade do
direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade. Isto significa que as
pessoas em situao de rua so cidads como qualquer outra pessoa que mora nesse pas, e
assim devem ser tratadas pelas autoridades e por todas as pessoas, e no com menosprezo
ou humilhaes por parte de qualquer um, seja particular, seja servidor pblico.
4 - Princpio da legalidade - Constituio Federal, artigo 5, inciso II, diz que ningum ser
obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei, ou seja, as
pessoas na rua no podem ser obrigadas a fazer nada que no seja exigido por lei, e so
livres para estar em qualquer local, sem que a sua presena signifique desrespeito lei,
exceto se estiverem praticando um crime. Ao mesmo tempo, o servidor pblico no pode
aplicar nenhuma sano ou penalidade que no esteja prevista em lei e no tenha sido
definida por um juiz, em sentena fundamentada e transitada em julgado.
5 - Princpio da vedao tortura e tratamentos desumanos ou degradantes Constituio Federal, artigo 5, inciso III, diz que ningum ser submetido
tortura nem a tratamento desumano ou degradante. Isto significa que, como qualquer
cidado do nosso pas, a pessoa em situao de rua deve ser tratada com respeito, sem
agresses de qualquer natureza.
6 - Princpio da inviolabilidade do direito intimidade, privacidade, honra e imagem Constituio Federal, artigo 5, inciso X, diz que so inviolveis a intimidade, a vida
privada, a honra e a imagem das pessoas, sendo assegurado o direito a indenizao pelo
dano material ou moral decorrente de sua violao. Quer dizer que os pertences (por mais
humildes e precrios que sejam), quando for necessria e justificada uma revista, devem ser
tratados como os pertences de qualquer cidado, e devolvidos no mesmo estado em que se
encontravam, sendo abusiva qualquer exigncia de taxa ou comprovante de propriedade.
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3. Dois homens em situao de rua estavam dormindo em frente a uma loja no centro da
cidade. O dono da loja solicitou uma dupla de policiamento para que retirasse aqueles
homens dali. Os policiais, porm, surpreenderam o dono da loja tratando com polidez e
respeito os dois indivduos. O dono da loja criticou a ao dos policiais dizendo que se
tratassem aqueles vagabundos com carinho, eles com certeza voltariam sempre.
Comente sobre a atitude dos policias.
Respostas:
1. A maioria do pblico pesquisado de homens.
2. 31.922 pessoas nas cidades pesquisadas.
3. A atitude dos policiais foi correta, a condio social das pessoas no retira delas a
condio de cidados.
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Populao residente
2.844.937
1.416.060
16.644.842
5.735.099
7.939.784
Importante!
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Algumas pessoas declararam possuir mais de um tipo de deficincia. Por isso, quando
somadas as ocorrncias de deficincias, o nmero maior do que 24,6 milhes, que representa o
nmero de pessoas, no de ocorrncias de deficincia.
Distribuio regional das deficincias
As deficincias concentram-se mais nas reas rurais que urbanas, no Sul e no Sudeste e,
em virtude da grande populao dessas regies, predominam as deficincias nas reas rurais
tambm na mdia do Brasil. Nas demais regies predominam as deficincias em reas urbanas. Em
nmero de pessoas, as regies Sudeste e Nordeste, juntas, concentram 17,5 milhes de pessoas com
deficincia, o que corresponde a 71% do total.
Distribuio das deficincias por sexo e por idade
No conjunto da populao, as mulheres estavam em supremacia numrica em 2000,
eram 86,3 milhes de mulheres contra 83,6 milhes de homens. Havia 1,759 milhes de mulheres
com deficincias a mais que os homens. Sua superioridade numrica era ainda maior na deficincia
visual, onde os superavam em 2,127 milhes; na dificuldade permanente de caminhar ou subir
escadas predominavam em 1,350 milho, as demais deficincias os homens eram em maior
nmero.
Causas de deficincia
As causas mais frequentes de deficincia identificadas nas reas de maior carncia
esto ligadas, fundamentalmente, s condies socioeconmicas do pas, que se refletem
diretamente sobre a populao mais vulnervel.
De acordo com o Programa de Ao Mundial para Pessoa Portadora de Deficincia da
ONU (http://www.mj.gov.br/sedh/ct/apoio_2004/programa_acessibilidade_ppd.htm) esto sob
maiores riscos de apresentar grande nmero de cidados deficientes, as naes ou sociedades que
tiverem precrias condies de vida com escassos recursos de saneamento, de gua tratada, de
alimentao e de habitao adequada; alto ndice de analfabetismo, desinformao em geral e
relacionada com a proteo da sade; grandes distncias geogrficas com populaes desassistidas
pelo Estado; alto ndice de doenas infecto-contagiosas e inadequado atendimento; centralizao
excessiva das decises e das atividades nas reas urbanas; violncia no trnsito, nas grandes
aglomeraes populacionais e no campo; acentuada desigualdade social por concentrao dos
meios de produo; mercado de trabalho estagnado e mo-de-obra no qualificada; alta taxa de
acidentes nos locais de trabalho; contaminao do meio ambiente e deteriorao da condio de
sobrevida; falta de controle no uso de medicamentos, drogas e agentes agrcolas; ausncia de
polticas sociais de mdio e de longo prazo.
Embora a pobreza e a marginalizao social no sejam exclusivas das pessoas com
deficincia, com toda a certeza agem mais cruelmente sobre elas. A realidade brasileira possui, em
alto grau, as caractersticas definidas pela ONU, acentuadas pelo alto ndice de violncia urbana e
no campo.
As transformaes sociais necessrias para a incluso das pessoas com deficincia no
dependem apenas de aes pontuais, especficas e momentneas. Necessitam de polticas pblicas
consequentes, intersetoriais e articuladas de forma a contemplar todas as dimenses da vida dessas
pessoas. Mais do que uma questo de educao, sade, trabalho, cultura, transporte, lazer, dentre
outros, uma questo de cidadania.
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Incluso da Ao
pessoa
deficincia
falarcom
da incluso
social se faz referncia a todas as pessoas, inclusive aos demais grupos
vulnerveis. Essas pessoas precisam estar includas mediante a adaptao da sociedade s necessidades e
peculiaridade especfica desses segmentos sociais.
O modelo da incluso das pessoas com deficincia e necessidades especiais apresenta os
seguintes princpios:
A aceitao das diferenas individuais;
A valorizao de cada pessoa;
A convivncia dentro da diversidade humana;
A aprendizagem atravs da cooperao; e
O direito de pertencer.
A diversidade humana representada por origem nacional, sexual, religio, gnero, cor e
etnia, idade e deficincia. Muitas vezes a sociedade usa esses atributos pessoais e sociais para separar as
pessoas. Essas particularidades no devem se constituir em barreiras para o relacionamento humano.
Embora os preconceitos existam, bom lembrar que a sociedade constri, de forma contraditria, o
caminho inverso: o reconhecimento da liberdade religiosa, o fim da escravido, as aceitaes das
nacionalidades e da autodeterminao dos povos so bons exemplos da luta contra o pensamento
intolerante.
A incluso das pessoas com deficincia constitui-se em um novo desafio que consiste no
papel das pessoas dentro do processo de mudanas sociais. As polticas, os programas, os servios e as
prticas sociais no podem ser simplesmente disponibilizados a determinados segmentos populacionais.
Esses segmentos devem participar do desenvolvimento, da implementao, do monitoramento e da
avaliao desses programas e polticas.
Outro aspecto relevante a ser tratado a questo da incluso da pessoa com deficincia no
mercado de trabalho, com a capacitao exigida. Tem-se a convico da necessidade de intensificar
polticas de qualificao profissional e de empregabilidade para esse grupo. Percebe- se que polticas
dessa natureza iro, no mdio prazo, garantir cidadania e gerar mercado consumidor entre as pessoas com
deficincia. Por outro lado, haver uma estratgia para diminuir investimentos na manuteno de
pagamento do custo relevante para o governo federal - Beneficio de Prestao Continuada Pessoa com
Deficincia, transformando tais investimentos em receitas para a Unio. Destaca-se, ainda, a questo da
parcela de pessoas com deficincia que tem capacidade produtiva e possui condies de gerar renda, mas
necessita desenvolver o trabalho protegido.
(http://www.mds.gov.br/programas/rede-suas/protecao-social-basica/beneficio-de-prestacao-continuadabpc)
A promoo de acesso adequado s pessoas com deficincia ou com mobilidade reduzida, por
meio da eliminao de barreiras e obstculos nas vias e espaos pblicos, no mobilirio urbano, na
construo e reforma de edifcios, nos transportes e nos meios de comunicao e informao parte
indissocivel dos direitos humanos.
O texto constitucional dispe sobre essa temtica nos seus artigos 227 e 244
(http://www.mpdft.gov.br/sicorde/Leg_CF_Art227_244.htm). Ressalta-se, ainda, o compromisso firmado
pelo governo brasileiro com a Organizao dos Estados Americanos - OEA, no contexto da Conveno
Interamericana para Eliminao de todas as formas de discriminao contra as pessoas portadoras de
deficincia, em especial as medidas previstas no Artigo III. No texto esto estabelecidos os compromissos
dos pases membros para reafirmao dos direitos humanos e das liberdades fundamentais da pessoa
humana, com fundamento no princpio de que justia e segurana sociais so bases para uma paz
duradoura.
Atuao Policial Frente aos Grupos Vulnerveis - Mdulo 5
SENASP/MJ - ltima atualizao em 16/02/2009
(http://www.oas.org/juridico/portuguese/treaties/A-65.htm)
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Ainda no campo legal e no sentido de estabelecer normas gerais e critrios bsicos para a
promoo de acessibilidade, foram promulgadas as Leis n 10.098/00 e 10.048/00
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm) e o Decreto n 5.296/04, que as
regulamenta. Esses preceitos legais nos levam essncia maior dos direitos para todos.
(https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-2006/2004/Decreto/D5296.htm)
necessria a adequao do ambiente coletivo s exigncias de toda a populao incluindo o
grupo dessas pessoas que necessitam de solues especiais para lhes garantir autonomia e segurana e,
igualmente, melhor padro de vida de toda a comunidade. Para isso, preciso intensificar aes que
impulsionem o desenvolvimento de polticas integradas junto aos governos de todos os nveis e com a
sociedade civil, de forma a garantir os direitos deste segmento e combater a discriminao, possibilitando
o acesso aos bens e servios existentes, buscando meios de sua incluso qualificada no processo de
desenvolvimento pas.
As polticas pblicas para as pessoas com deficincia devem levar em conta as disparidades
regionais e a desigual distribuio de renda que, associadas, produzem sob a forma de pobreza algumas
das mais importantes causas de deficincias. Deve, ainda, integrar-se ao conjunto das aes executas pelo
sistema bsico de servios sociais e considerar que as pessoas com deficincia no formam na sociedade
agrupamentos especficos. Elas so crianas, jovens, adultos e idosos, homens e mulheres, negros,
brancos e ndios, pertencentes a famlias de segmentos sociais e econmicos diversos, que possuem
valores culturais distintos e habitam vrias regies geogrficas do pas, em municpios de porte e
potencialidades diferentes quanto s oportunidades de oferta de servios, e outros morando no meio rural,
com mais dificuldades de acesso a esses bens e servios.
A questo da acessibilidade fator de desenvolvimento do pas, uma vez que o direito de ir e
vir, de ter acesso informao e comunicao, de garantir patamares mais elevados de qualidade de vida
so elementos dos direitos humanos e da cidadania.
InclusoIV
da -pessoa
comem
deficincia
De 1.001
diante - 5%.
http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1991/8213.HTM
A Lei n 8686, de 20 de junho de 1993 dispe sobre reajustamento da penso especial
aos deficientes fsicos portadores de Talidomida, instituda pela Lei n 7070, de 20 de dezembro
de 1982.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8686.htm)
A Lei n 8687, de 20 de julho de 1993 retira da incidncia do imposto de renda
benefcios recebidos por deficientes mentais.
(http://www81.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1993/8687.htm)
A Lei n 9533, de 10 de dezembro de 1997 autoriza o poder executivo conceder apoio
financeiro aos municpios que institurem programas de garantia de renda mnima associados a
aes socioeducativas.
(http://www.pge.sp.gov.br/centrodeestudos/bibliotecavirtual/dh/volume
%20i/lei9533.htm)
A Lei n 9615 de 24 de maro de 1988 institui normas gerais sobre o desporto e d
outras providncias.
(http://www010.dataprev.gov.br/sislex/paginas/42/1998/9615.htm)
O Decreto n 3928, de 20 de dezembro de 1999 regulamenta a Lei n 7853, de 24 de
outubro de 1989, dispe sobre a Poltica Nacional para a Integrao da Pessoa com Deficincia,
consolida as normas de proteo e d outras providncias.
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Ficar olhando de maneira fixa ou repetidamente para algo que lhe chame ateno na
pessoa; e Ajudar sem que seja pedido, salvo em caso de acidente ou de a pessoa passar mal.
Lembre-se:
A pessoa atendida tem alguma deficincia, mas, como todo ser humano, possui
habilidades, talentos e potencialidades em reas especficas; e
A pessoa atendida est exercendo sua independncia. Faa sua parte oferecendo
solues aos problemas apresentados e receba sugestes.
Veja nas prximas pginas, as orientaes de atendimento para os tipos de deficincia
mais facilmente encontradas.
Pessoa com deficincia auditiva
-
Fazendo-se entender:
Procure verificar se a pessoa atendida consegue se comunicar, se tem percepo de compreender
o que foi dito; e
Repasse uma informao de cada vez, de forma clara e objetiva, certificando-se de que foi
entendido.
Procurando entender:
Fique atento aos lbios, aos seus e s expresses faciais e corporais da pessoa com quem o
dilogo est sendo mantido;
Solicite, quando necessrio, que seja repetida a frase ou faa o comunicado de outra forma;
Utilize a escuta, quando necessrio, para melhor compreenso da demanda da pessoa; e
Ao transmitir, por telefone e em tempo real, mensagens de uma pessoa com deficincia auditiva,
repita o que ela disse na primeira pessoa do singular.
Evite:
Iniciar o dilogo sem possuir a ateno visual da pessoa, cuidando para no mudar
repentinamente a forma de comunicao;
Conversar com outras pessoas, atender telefone ou trabalhar no computador;
Exagerar na articulao das palavras, fale no seu tom e no ritmo normal; e
Utilizar gestos com as mos que possam cobrir a boca ou rosto.
Lembre-se:
Ao encaminh-la para outros setores ou reparties indique e oriente-a sobre as
placas ou sinais visuais do ambiente.
Entrar e sair do carro:
Abrir a porta do carro utilizando o brao seguro pela pessoa cega, para que ela possa
sentar- se; e
Ao descer do carro, observe se a porta do "carona" no est ao lado de um buraco ou
de uma poa de gua.
Ajuda na locomoo da pessoa cega:
Cumprimente a pessoa e pergunte-lhe se quer ajuda;
Encoste seu brao no brao dela (como cotovelo dobrado). Ela pode segurar perto do
seu cotovelo, feito isso, fique normalmente, prevenindo quando for virar, parar, subir ou descer
escadas ou rampas; e
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Ao atravessar uma rua, avise se tem mo nica, assim como se existe faixa de
proteo. Chegando ao outro lado da rua, pergunte-lhe se necessita ainda de ajuda, s v embora
depois de despedir-se dela.
-
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Concluso
A construo de uma co-responsabilidade social nas polticas pblicas de
atendimento e em tratamento mais digno para as pessoas com deficincia, tambm passa pela
segurana pblica, por isso, preciso fomentar a criao de mecanismos internos,
principalmente, nas instituies policiais, que possibilite a capacitao dos policiais tornando a
segurana pblica mais acessvel a esse grupo.
No fique inibido em ajudar uma pessoa com necessidade por no saber como trat-la, siga o que
aprendeu nesta aula, pergunte sempre como voc pode ajud-la, usando compreenso e
cordialidade e v em frente.
Antes de finalizar este mdulo, visite alguns sites que tratam do tema abordado:
Legislao pertinente ao tema
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/CONADE/conferencia/legislacao3.htm)
CORDE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/corde/dpdh/corde/principal.asp)
Acessibilidade
(http://acessibilidade.sigaessaideia.org.br/)
CONADE
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/conade/index.asp)
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Deficincia
toda a perda ou anormalidade de estrutura ou funo psicolgica, fisiolgica ou
anatmica. Modalidades:
Lingstica: mudo;
Sensorial: auditiva e visual;
Mental: sndrome de Down, oligofrenias, sndrome de autismo, algumas psicoses;
Fsica: hemiplegia (paralisia de um dos lados do corpo), paraplegia, amputaes de membros ou
partes do corpo;
Neurolgica: paralisia cerebral;
Alteraes do sistema nervoso central;
Psicolgicas: distrbios comportamentais do aprendizado e da sociabilidade; e
Mltipla: tetraplegia+cegueira+surdez.
Doena
toda a perturbao da sade, molstia, mal, enfermidade, temporria ou
definitiva.
Incapacidade
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Toda a restrio ou falta (por uma deficincia) da capacidade de realizar uma atividade,
na forma ou na medida em que se considera normal a um ser humano.
Impedimento
Situao desvantajosa para determinado indivduo, em conseqncia de deficincia ou
de incapacidade que limita ou impede o desempenho de papel que normal em seu caso, em
funo de idade, sexo e fatores sociais e culturais.
Cuidados no trato com pessoa deficiente
Existe atualmente um grande nmero, que aumenta dia a dia, de pessoas com
deficincia. Est confirmada, pelos resultados de pesquisas com segmentos da populao e por
investigaes de respeitados pesquisadores, a estimativa de 500 milhes.
As causas das deficincias variam em todo o mundo. O mesmo acontece com a
predominncia e as consequncias das deficincias. Essas variaes so conseqncias das
diferentes circunstncias socioeconmicas e das disposies que cada sociedade adota para
alcanar o bem-estar de seus membros.
Segundo estudo realizado por peritos, estima-se que, pelo menos, 350 milhes de
pessoas com deficincia vivem em regies onde no h disponibilidade de servios necessrios
para ajud-las a superar suas limitaes. Grande parte dessas pessoas est sujeita a barreiras
fsicas, culturais e sociais que dificultam sua vida, mesmo quando h ajuda para sua reabilitao.
Para alcanar os objetivos de igualdade e plena participao, no bastam medidas
de reabilitao voltadas para o indivduo com deficincia. A experincia tem demonstrado que o
meio que determina, em grande parte, o efeito de uma deficincia ou incapacidade na vida diria
da pessoa. Uma pessoa torna-se vtima do impedimento, quando lhe so necessrios aos aspectos
fundamentais da vida, inclusive, a vida familiar, a educao, o emprego, a moradia, a segurana
econmica e pessoal, a participao em grupos sociais e polticos, nas atividades religiosas, nas
relaes afetivas e sexuais, no acesso a instalaes pblicas, na liberdade de movimentos e no
sistema geral da vida diria.
O policial atua como agente da cidadania e, como tal, deve saber comportar-se
adequadamente em ocorrncia que envolva pessoas deficientes fsicas e com sofrimento mental,
dando-lhes tratamento digno, encaminhando-as corretamente e solucionando seus problemas. Cuidados que
o policial deve ter ao abordar ou auxiliar uma pessoa deficiente:
Pessoa que usa cadeira de rodas
a) No segure nem toque na cadeira de rodas. Ela considerada como se fosse parte do corpo da
pessoa. Apoiar-se ou encostar-se na cadeira o mesmo que apoiar-se ou encostar-se na pessoa;
b) Se desejar oferea ajuda, mas no insista. Se precisar de ajuda, ele(a) aceitar e lhe dir o que fazer.
Se voc forar essa ajuda, isso pode, s vezes, causar insegurana;
c) No tenha receio de usar palavras como "caminho" ou "correr". As pessoas com deficincia tambm
as usam;
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d) Se a conversa durar mais do que alguns minutos, sente-se, se possvel, de modo que fique
no mesmo nvel do olhar do interlocutor. Para uma pessoa sentada, no confortvel ficar
olhando para cima durante um perodo relativamente longo;
e) No estacione viatura em lugares reservados s pessoas com deficincia fsica. Tais lugares
so reservados por necessidade, no por convenincia. O espao reservado mais largo do
que o usual, a fim de permitir que a cadeira de rodas fique ao lado do automvel e a pessoa
com deficincia fsica possa sair e sentar-se na cadeira, e vice-versa. Alm disso, o lugar
reservado prximo entrada de prdios, para facilitar o acesso dessas pessoas;
f) Ao ajudar uma pessoa com deficincia fsica a descer uma rampa inclinada ou degraus
altos, prefervel usar a marcha r para evitar que, pela excessiva inclinao, a pessoa
perca o equilbrio e caia para frente; e
g) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos acima e
efetuada a busca pessoal, inclusive na cadeira de rodas.
Pessoa que usa muletas
a) Acompanhe o ritmo de sua marcha;
b) Tome cuidados necessrios para que ele(a) no tropece;
c) Deixe as muletas sempre ao alcance das suas mos; e
d) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos acima e
efetuada a busca pessoal, tomando-se cuidado com possveis golpes de muleta do suspeito e
com pontas ou lminas que possam estar escondidas no interior da muleta.
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g) Se voc tiver dificuldades para entender o que uma pessoa surda est falando, sinta- se vontade
para pedir que ela repita o que falou. Se voc ainda no entender, pea-lhe para escrever. O que
interessa comunicar-se com ela. O mtodo no o que importa;
h) Se o(a) surdo(a) est acompanhado(a) por um intrprete, fale diretamente pessoa surda, no ao
intrprete;
i) Ao planejar um encontro, lembre-se de que os avisos visuais so teis aos participantes surdos.
Se estiver previsto um filme, providencie uma narrao por escrito ou um resumo do contedo
do filme, se no houver legenda; e
j) Quando se tratar de pessoa suspeita devero ser seguidos todos os procedimentos
acima e efetuada a busca pessoal.
Pessoa com paralisia cerebral
a) A pessoa com paralisia cerebral anda com dificuldade ou no anda, podendo ter problemas de
fala. Seus movimentos podem ser estranhos ou descontrolados. Ela pode, involuntariamente,
apresentar gestos faciais incomuns, sob a forma de caretas. Geralmente, porm, trata-se de
pessoa inteligente e sempre muito sensvel - ela sabe e compreende que no como os outros; e
b) Para ajud-la, no a trate bruscamente. Adapte-se a seu ritmo. Se no compreende o que ela diz,
pea-lhe que repita: ELA O COMPREENDER. No se deixe impressionar por seu aspecto. Aja
de forma natural... sorria, porque uma pessoa igual a voc.
Pessoa com deficincia mental
c) Cumprimente a pessoa com deficincia mental de maneira normal e respeitosa, no se
esquecendo de fazer a mesma coisa, ao despedir-se. A pessoa com deficincia mental , no geral,
bem disposta, carinhosa e gosta de comunicar-se;
d) D-lhe ateno, dirigindo-lhe palavras como: "que bom que voc veio", "gostamos quando voc
vem nos visitar", tentando manter a conversa at quando for possvel;
e) Seja natural. Evite a superproteo. A pessoa com deficincia mental deve fazer sozinha tudo o
que puder. Ajude-a, quando realmente for necessrio;
f) Deficincia mental pode ser conseqncia de uma doena, mas no uma doena. uma
"condio de ser". Nunca use a expresso "doentinho(a)" ou "bobinho(a)" quando se dirigir ou
referir a uma pessoa com deficincia mental;
g) Deficincia mental no doena mental;
h) Pessoa portadora de deficincia mental , em primeiro lugar, uma pessoa; e
i) Enquanto for criana, trate-a como criana. Quando for adolescente ou adulto, trate-a como tal.
Deficincia mental severa
Existem deficincias mais graves, como o autismo, por exemplo, e outras, em que o
indivduo no interage com o mundo de forma adequada, apresenta sinais de agitao, no
consegue comunicar-se, no tem noo de perigo e, apesar de ser dcil, arredio e reage com
agressividade em situaes adversas;
a) O policial no poder subestimar esses indivduos e dever ter total ateno na conduo deles,
para evitar que se machuquem ou causem acidente;
b) Ao conduzir essas pessoas a p, o policial deve ter cuidado ao atravessar ruas, pois elas podero
lanar-se na frente de veculos em movimento; e
c) Essas pessoas devero ser conduzidas a um centro neuropsiquitrico at que seus parentes sejam
encontrados.
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Depois de l-lo, reflita como pai, me, responsvel ou servidor da rea de segurana
pblica, e responda: o que faz para ajudar a garantir esses direitos?
Neste mdulo, voc estudar sobre algumas questes relacionadas s crianas e
adolescentes presentes na rotina dos profissionais da rea de segurana pblica.
Ao final deste mdulo, voc dever ser capaz de:
Definir criana e adolescente;
Proceder de forma correta no atendimento criana e ao adolescente;
Identificar os principais documentos nacionais e internacionais relativos proteo dos direitos
da criana e do adolescente;
Identificar os principais rgos de proteo criana e ao adolescente; e Compreender a situao
de crianas e adolescentes no Brasil.
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O termo sujeito de direito representa, hoje, condio especial que deve garantir
direitos e deveres individuais e coletivos, bem como todas as oportunidades e facilidades a fim
de lhes facultar um bom desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies
de liberdade e de dignidade.
Voc, com certeza, j ouviu falar ou j leu a Declarao Universal dos Direitos
Humanos (DUDH) de 1948. At hoje esse documento considerado a principal norma de
direitos humanos no mundo. Em seu artigo XXV consta que a maternidade e a infncia tm
direito a cuidados e assistncia especiais (...)
(http://www.mj.gov.br/sedh/ct/legis_intern/ddh_bib_inter_universal.htm)
Importante!
No nvel internacional, alm da DUDH, a Assemblia Geral das Naes Unidas
adotou, por unanimidade, em 20 de novembro de 1989, a Conveno sobre os Direitos da
Criana (CDC), que reconhece em seu prembulo A NECESSIDADE DE CUIDADOS E
PROTEO ESPECIAIS, INCLUINDO A PROTEO JURDICA ADEQUADA PARA A
CRIANA
(http://www.unicef.pt/docs/pdf_publicacoes/convencao_direitos_crianca2004.pdf)
Essa conveno foi confirmada por 192 pases e o instrumento de direitos humanos
mais aceito na histria universal.
O governo brasileiro ratificou a referida conveno em 24 de setembro de 1990,
tendo entrado em vigor em 23 de outubro de 1990.
No Brasil, as diretrizes dessa conveno foram implementadas pelo Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA), de 13 de julho de 1990, que regulamentou o artigo 227, da
Constituio Federal. Atravs dele, a proteo da criana e do adolescente foi ampliada,
passando a serem tratados como sujeitos de direitos, e no mais considerados propriedade da
famlia, do Estado ou da sociedade, como eram na vigncia do Cdigo de Menores de 1927 e
1979.
A CDC em seu artigo 1 definiu criana como todo ser humano com menos de
dezoito anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a
maioridade seja alcanada antes.
Seguindo o conceito da CDC, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo
2, definiu criana como a pessoa at doze anos de idade incompletos e, adolescente, aquele
entre doze e dezoito anos de idade.
Conforme preceitua a Declarao dos Direitos da Criana, a idade da criana ser
definida em virtude de sua falta de maturidade fsica e mental, necessitando de proteo e
cuidados especiais.
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so:
Prioridade absoluta na formulao de polticas, na destinao de recursos e na prestao de
socorro;
Seres em desenvolvimento, devendo essa condio fundamentar aes e decises no mbito
individual e coletivo; e
Sujeitos de direitos.
Como responsveis pela execuo esto:
A famlia;
A sociedade; e
O Estado.
O ECA e a poltica de atendimento: Conselhos
A poltica de atendimento o conjunto de todas as aes realizadas para promover,
proteger ou resgatar os direitos das crianas e dos adolescentes.
As aes da poltica de atendimento devem ser orientadas pelas diretrizes do ECA.
So elas:
Municipalizao do atendimento - O municpio, de forma ampla e integrada,
incluindo famlias, grupos sociais e poder pblico, responsvel pelas suas crianas e
adolescentes.
Criao dos Conselhos Municipal, Estadual e Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente.
Nvel nacional: CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente. Nvel estadual: CEDCA - Conselho Estadual dos Direitos da Criana e do
Adolescente.
Nvel municipal: CMDCA - Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente.
Integrao dos rgos responsveis pelos problemas relacionados aos adolescentes
em conflito com a lei.
responsabilidade dos conselhos a formulao das polticas pblicas, conforme a
demanda existente em relao infncia e juventude.
Voc sabe o que e qual a funo do Conselho Tutelar?
De acordo com o ECA, artigo 131, o Conselho Tutelar um rgo permanente e
autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos
da criana e do adolescente.
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quando for em flagrncia ou por ordem judicial, e, em qualquer das hipteses, essa apreenso
ser comunicada, de imediato, ao juiz competente, bem como famlia do adolescente.
O adolescente tem direito identificao dos responsveis pela sua apreenso,
devendo ser informado acerca de seus direitos.
Apreenso do adolescente infrator
A autoridade policial dever averiguar a possibilidade de liberar imediatamente o
adolescente. Caso a deteno seja justificada como imprescindvel a investigao e manuteno
da ordem pblica, a autoridade policial dever comunicar aos responsveis pelo adolescente,
assim como inform-lo de seus direitos, como o de permanecer calado, ter advogado, ser
acompanhado pelos pais ou responsveis. Aps a apreenso, o adolescente ser imediatamente
conduzido presena do promotor de justia, que poder promover o arquivamento da denncia,
conceder remisso- perdo ou representar ao juiz para aplicao de medida socioeducativa.
Importante!
Art. 178 do ECA - O adolescente apreendido pela prtica de ato infracional no
poder ser conduzido ou transportado em compartimento fechado de veculo policial, em
condies atentatrias sua dignidade, ou que impliquem risco sua integridade fsica ou
mental, sob pena de responsabilidade.
Medidas aplicadas aos adolescentes
O adolescente que cometer ato infracional estar sujeito s seguintes medidas
socioeducativas, conforme artigo 112 do ECA:
1 - Advertncia;
II - Obrigao de reparar o dano;
III - Prestao de servios comunidade;
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IV - Liberdade assistida;
V - Insero em regime de semiliberdade;
VI - Internao em estabelecimento educacional; e
VII - Qualquer uma das previstas no artigo 101, I a VI.
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Conforme Silva (2002), apud OLIVEIRA e CAF (2006, p. 5), trs entre dez
crianas de zero e doze anos sofrem, diariamente, algum tipo de maus-tratos dentro da prpria
casa, perpetrados por pais, padrastos ou parentes.
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Sugesto de atendimento
Voc deve tomar alguns cuidados, sendo um deles, verificar a veracidade do fato que
lhe foi repassado. Caso haja realmente suspeita do trabalho infantil se faz necessrio a lavratura
de um boletim de ocorrncia com destino a um dos rgos abaixo que tomaro as providncias
necessrias:
Ministrio Pblico do Trabalho;
(http://www.mpt.gov.br)
Ministrio do Trabalho - Delegacia Regional do Trabalho;
Ministrio Pblico do Estado - Promotoria Pblica;
Conselhos Estaduais dos Direitos da Criana e do Adolescente; e
Conselho Tutelar.
Situao prtica 3 - Violncia contra criana e adolescente
A situao abordada aqui est relacionada violncia domstica (Ver anexo 2) e
sexual contra criana e adolescente.
Voc trabalha prximo a uma escola e em um determinado dia a diretora lhe chama,
tendo em vista que suspeita que uma aluna de 08 anos foi violentada sexualmente pelo seu
padrasto. A diretora suspeitou do fato, pois, estabeleceu um clima de confiana e respeito com a
criana, tendo esta lhe informado que seu padrasto havia lhe violentado. Como voc, profissional
operador de segurana pblica, agiria neste caso?
O que diz a Constituio Federal, Cdigo Penal e o ECA
A Constituio Federal prev em seu artigo 227, pargrafo 4, que a lei punir
severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente.
A Lei 12.015/ 2009 (Crimes contra a Dignidade Sexual) trouxe a seguinte
modificao no cdigo penal: Estupro de vulnervel ( Art.217- A do Cdigo Penal).
O estupro de vulnervel a pratica de relaes sexuais ou ato libidinoso com menor
de 14 anos ou com pessoa que, por enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio
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discernimento para a prtica do ato, ou que, por qualquer outra causa, no pode oferecer
resistncia. E a pena de 8 a 15 anos de recluso, podendo variar de 10 a 20 anos no caso de
leso corporal grave ou de a 30 anos se resultar na morte da vtima. No estupro de vulnervel o
delito independe do consentimento da vtima e a ao penal pblica incondicionada. (Neste
caso Art 224 foi revogado, pela lei 12.015, e a presuno de violncia se tornou um tipo penal
autnomo o Art 217-A).
Pela nova lei 12.015/09, quem praticar ato libidinoso ou relaes sexuais com menor
de 18 anos e maior de 14 anos, mesmo que essa pessoa j tenha se corrompido por meio da
prostituio, incorre na pena prevista pelo crime de: Submeter, induzir ou atrair prostituio
ou outra forma de explorao sexual algum menor de 18 (dezoito) anos ou que, por
enfermidade ou deficincia mental, no tem o necessrio discernimento para a prtica do ato,
facilit-la, impedir ou dificultar que a abandone,que varia de 04 a 10 anos de recluso. (Art. 218
- B 2 inciso I).
Sugesto de atendimento
Voc no pode esquecer que o caso citado considerado crime, por isso, necessrio
procurar obter um maior nmero de informaes.
A primeira providncia a ser tomada nos casos de suspeita ou confirmao de
quaisquer tipos de maus-tratos contra crianas e/ou adolescentes (dentre eles, a violncia sexual)
a notificao do fato ao Conselho Tutelar.
O ECA (Art. 13 do ECA - A finalidade promover cuidados voltados para a proteo
da criana e do adolescente, vtimas de violao de seus direitos fundamentais.) estabelece que
seja obrigatrio comunicar a esse conselho todos os casos de suspeita e de maus-tratos contra
crianas ou adolescentes:
O ato da notificao inicia um processo que visa interromper as atitudes e
comportamentos violentos, no mbito da famlia e/ou por parte de qualquer agressor.
Importante!
Quando no houver Conselho Tutelar, o ECA, em seu artigo 62, prev que suas
funes sero exercidas pela autoridade judiciria.
necessria uma atuao conjunta entre os rgos: polcia, conselhos, Ministrio
Pblico, servios de assistncia, delegacia especializada, dentre outros, para que existam os
encaminhamentos necessrios, a fim de garantir os direitos fundamentais da adolescente. O fato
deve ser lavrado em boletim de ocorrncia, tendo em vista que crime e com destinao
Delegacia Especializada de Proteo Criana e ao Adolescente. Caso no haja essa delegacia,
dever ser encaminhada delegacia local.
O cuidado institucional e profissional um direito que a criana e o adolescente
possuem. Para o profissional, prover a assistncia e notificar so deveres.
Voc, operador de segurana pblica, saiba que em caso de situaes agudas de
violncia sexual (ocorridas num prazo igual ou inferior a 72 horas), a vtima deve ser
imediatamente encaminhada a um hospital de referncia para esse tipo de atendimento. Nele, a
vtima recebe atendimento mdico e psicossocial especializados, medicao preventiva de
doenas sexualmente transmissveis (DST) e outras orientaes.
Praticando
Procure saber:
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Concluso
O Estatuto da Criana e do Adolescente trouxe grande esperana a milhes de brasileirinhos
que sonham com um futuro melhor, a salvo da explorao, da negligncia e da violncia.
Lembre-se de que esse estatuto tambm foi feito para seus filhos, netos, sobrinhos, enfim,
conhecer sobre ele far voc conhecer mais sobre seus prprios direitos.
Concluso do curso
Neste curso, voc conheceu o universo dos grupos vulnerveis. Voc pde perceber
que faz parte dele uma parcela significativa da populao brasileira, que sofre com o preconceito
social e, muitas vezes, com a falta de polticas pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de
suas vidas.
Voc estudou sobre como lidar com cada grupo e em como atender s suas
necessidades bsicas. Dentro dessa nova viso, voc ter condies de ajudar muito mais a essas
pessoas, lidando com elas de forma adequada e orientando-as quando necessrio.
Tenha sempre em mente que saber respeitar os grupos vulnerveis um gesto de
humanidade. Conquistar a confiana e o reconhecimento desses grupos um indicativo de
evoluo para a segurana pblica no Brasil. Por isso, no perca tempo! Comece hoje mesmo a
colocar em prtica o que aprendeu.
Bom trabalho!
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Referncias bibliogrficas
AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Belo Horizonte: 2007 - 1a edio.
BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de rua e a
polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.
BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher. Braslia, 2006.
BRASIL,
Constituio
da
Repblica
Federativa
do
Disponvel
em:
http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008 BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de
dezembro de 1965.
BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.
BRASIL, Lei n 9.455, de 07 de abril de 1997.
BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso.
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AMAS. Caderno de formao para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Belo Horizonte: 2007 - 1a edio.
BONDARUK, Roberson Luiz. O imprio das casas abandonadas: crianas e adolescentes de rua e a
polcia. Curitiba: Editora Universitria Champagnat, 2005.
BRASIL. Lei n 11.340, de 7 de agosto de 2006. Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher. Braslia, 2006.
BRASIL,
Constituio
da
Repblica
Federativa
Disponvel
em:
http://www.legis.senado.gov.br/con1988.htm - acesso em 14/04/2008 BRASIL, Lei n 4.898, de 09 de
dezembro de 1965.
BRASIL, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criana e do Adolescente.
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BRASIL, Lei n 10.741, de 1 de outubro de 2003 - Estatuto do Idoso.
MEDRADO, Bendito e PEDROSA, Cludio. Pelo fim da violncia contra as mulheres - Um
compromisso tambm para os homens. Braslia: AGENDE, 2006.
OLIVEIRA, Maria Luiza Moura e CAF, Mnica Barcellos. Cartilha Violncia domstica: conhecendo
para proteger e prevenir. Goinia: 2006.
ONU. Cdigo de conduta para os funcionrios responsveis pela aplicao da lei, 17 de dezembro de
1979.
ONU. Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948).
ONU. Conjunto de princpios para a proteo de todas as pessoas sujeitas a qualquer forma de deteno
ou priso (Resoluo n 43/173, ONU, 1988).
ONU. Princpios bsicos sobre o uso da fora e armas de fogo pelos funcionrios responsveis pela
aplicao da lei (Adotados por consenso em 7/09/1990, no VIII Congresso das Naes Unidas) ONU.
Pacto internacional de direitos individuais, civis e polticos e Pacto internacional dos direitos econmicos,
sociais e culturais (ONU, 1966).
ONU. Conveno contra a tortura e outros tratamentos ou penas cruis, desumanos ou degradantes (ONU,
1984), e Conveno interamericana para prevenir e punir a tortura (OEA, 1985).
PASTORAL DO POVO DA RUA. Pastoral do povo da rua: vida e misso. So Paulo: Loyola, 2003.87 p.
POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS (PMMG). Seo de Emprego Operacional. Diretriz para a
produo de servios de Segurana Pblica n 08. Atuao da Polcia Militar de Minas Gerais segundo a
filosofia dos direitos humanos. Belo Horizonte, 2004. ONU. Conveno sobre os direitos da criana
(1989).
REVISTA VIRTUAL DE DIREITOS HUMANOS. Braslia: OAB, 2002 - Ano 2 - n 2.
ROVER, Cees de. Direitos humanos e direito internacional humanitrio para foras policiais e de
segurana. 4a edio. Comit Internacional da Cruz Vermelha, Genebra: 2005.
SILVA, Maria Lcia Lopes da. Mudanas no mundo do trabalho e o fenmeno da populao em situao
de rua no Brasil: 1995-2005. Dissertao de mestrado, curso de Servio Social, Unb, Braslia, 2006.
Sumrio executivo.
Pesquisa nacional sobre a populao em situao de rua - Ministrio do
Referncias
bibliogrficas
Desenvolvimento Social e Combate Fome. 2008. Contribuio: Pastoral do Povo da Rua e Frum
Mineiro de Direitos Humanos.
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4. Embora a situao de explorao envolva o abuso sexual, a explorao refere-se quele tipo de
violncia que possui fins comerciais e tem como intermedirio um aliciador - pessoa que lucra
com a venda do sexo com meninos e meninas.
5. O Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 2, definiu criana como a pessoa at doze
anos de idade incompletos e, adolescente, aquele entre doze e dezoito anos de idade.
6. O fato trata de uma ao policial, onde os envolvidos desconheciam totalmente os procedimentos
a serem adotados nesse caso. Uma criana de quatro anos ainda no tem noo do que est
fazendo, bastaria aos policiais conversar com os pais de ambas as crianas e resolver tudo de
forma amistosa, sem causar impacto s crianas envolvidas. Segundo o ECA, em caso de ato
infracional cometido por crianas, s cabe medidas de proteo. (Artigos 105 e 101, do ECA)
Anexo 1
Trabalho Infantil: informaes sobre a questo
Voc, como profissional operador de segurana pblica, sabe o que vem a ser o trabalho infantil?
Trabalho Infantil considerado a atividade econmica e/ou de sobrevivncia, com ou sem
finalidade de lucro, remunerada ou no, realizada por crianas e adolescentes com idade inferior
a 16 anos, salvo na condio de aprendiz a partir de 14 anos.
Anexo 2
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Comportamento da criana/adolescente:
Medo;
Dificuldade de acreditar que capaz e importante;
Depresso, s vezes com tendncia suicida;
Baixa auto-estima;
Angstia, agresses e condutas anti-sociais;
Dificuldade de aprendizado; e
Comportamentos extremos de agressividade ou de timidez.
Comportamento da criana/adolescente:
Mudanas extremas, sbitas e inexplicveis no apetite, humor e desempenho escolar;
Comportamento agressivo, pesadelo, gritos ou agitao noturna;
Desenvolvimento de brincadeiras sexuais persistentes com amigos, animais ou brinquedos;
Comportamento sexualizado da criana, no adequado sua fase de desenvolvimento;
Atitudes de seduo com adultos;
Medo extremo de uma determinada pessoa da famlia ou conhecido;
Resistncia de voltar para casa depois da escola; e
Fugas de casa.