Polticias Sociais para Pessoas com Deficincia no Estado do Rio Grande do Sul

Acadmicos:

As Polticias Pblicas para Portadores de Necessidades Especiais na Constituio

Federal de 1988 e na Constituio do Estado do Rio Grande do Sul

A Constituio de 1988 consolidou a garantia de inmeros direitos fundamentais e sociais,

dentre os quais esto o direito igualdade e dignidade da pessoa humana. Muito embora
o texto constitucional vislumbre tais institutos, sua eficcia limitada pela ao do Estado,
que dever tomar iniciativas para a sua satisfao. Segundo a lio de SARLET (apud
BERTOLIN), o fundamento de tal iniciativa decorre da clusula de proibio do retrocesso
social, que obriga o estado a ampliar a proteo aos indivduos, alm de manter o gozo
dos direitos j adquiridos.
Nesse diapaso, temos as polticas pblicas como instrumentos para garantia da Proteo
s Pessoas com Deficincia- PcD, s quais de outra maneira no teriam o amplo exerccio
de sua dignidade e liberdade. E cabendo a ns a anlise da execuo de polticas pblicas
s PcD no estado do Rio Grande do Sul, passamos a anlise da legislao pertinente.
A Constituio Estadual do Rio Grande do Sul elenca, em seu art 191, inciso IV e
seguintes, que a assistncia social ser prestada pelo estado com o objetivo de promover
a habilitao e reabilitao de pessoas portadoras de deficincia, promovendo a sua
integrao na vida social e comunitria e a sua insero no mercado de trabalho. Da
mesma forma, o art. 13, inciso IX normatiza a promoo da acessibilidade nas edificaes
e transporte coletivo.
Por fim, a Constituio Estadual traz, em seu art. 206, que o Estado desenvolver polticas
e programas de assistncia social a jovens e idosos portadores de deficincia, prevendo a
criao de programas de preveno, de integrao social, de preparo para o trabalho, de
acesso facilitado aos bens e servios e escola, e de atendimento especializado para
crianas, adolescentes e jovens portadores de deficincia fsica, sensorial, mental ou
mltipla.
No ano de 1999, foi instituda a Poltica Pblica Estadual para as pessoas Portadoras de
Deficincia e Pessoas Portadoras de Altas Habilidades, mediante o Decreto Estadual n.
39.678, que culminou na criao de um Frum Permanente da Poltica Pblica Estadual
para Pessoas com Deficincia e Pessoas com Altas Habilidades, tendo sido embuda como
rgo pblico responsvel a Fundao de Articulao e desenvolvimento de Polticas
Pblicas para Pessas com Deficincia e Pessoas com Altas Habilidades no RS- FADERS.
Pela criao do Frum foi possvel a aproximao e participao ativa da sociedade civil
na formulao de polticas pblicas estaduais para as PcD. O frum vinculado
Secretaria Estadual de Justia e Direitos Humanos e j est em sua 128 Edio, sendo
realizado em todas as regies do estado.

Em 2009, houve a consolidao de toda a legislao relativa a pessoa com deficincia no

Estado do Rio Grande do Sul pela Lei Estadual n 13.320, de 2009. Tal lei rene quarenta
e sete legislaes que tratam do tema, produzidas no estado entre 1982 e 2009.
Outro marco importante na luta pelos direitos da PcD foi a Conveno sobre os Direitos
das Pessoas com Deficincia, assinada em 30/03/2007 em Nova Iorque, a qual foi
ratificada com status de emenda constitucional pelo Decreto Legislativo n 186 de 2008. Tal
conveno traz a terminologia Pessoa com Deficincia, a qual adotada atualmente pela
legislao brasileira em detrimento de outras como portadores de necessidades especiais,
deficiente, excepcional, etc.
Segundo ARAJO (2011), o termo pessoa com deficincia objetiva reduzir o seu estigma,
considerando que o ncleo central a palavra pessoa, a qual tem uma deficincia (e no a
porta), sendo que o uso da expresso portador poderia indicar a dissociabilidade da
condio ao indivduo.
A ratificao de tal instrumento internacional pelo Brasil teve como consequncia a
instiuio do Plano Nacional dos Direitos da Pessoa com Deficincia- Viver sem Limite
pelo Decreto Federal n 7.612 de 2011 e a criao do Plano Estadual dos Direitos da
Pessoa com Deficincia- Plano RS Sem Limite, regulamentado pelo Decreto Estadual n
48.963 de 2012, o qual institui a Poltica Estadual para pessoas com Deficincia e Altas
Habilidades.
A anlise conjugada da Lei n 13.320 (art. 3) e do Decreto Estadual n 48.963 (art. 4)
permite identificar quatro eixos centrais de proteo aos direitos das Pessoas com
Deficincia e Altas Habilidades,quer sejam:
1) acesso educao e conscientizao da populao para reduo da discriminao das
PcD e PcAH
2) acesso sade e medidas de preveno, habilitao e reabilitao
3) incluso social atravs da habitao, acesso cultura e ao desporto e capacitao para
o trabalho
4) Acessibilidade e mobilidade

BIBLIOGRAFIA
ARAJO, Luiz Alberto David. A proteo constitucional das pessoas portadoras de
deficincia. Coordenadoria Nacional para Integrao da Pessoa Portadora de Deficincia.
Braslia,
4
Edio,
2011.
Disponvel
em:<http://www.mprs.mp.br/dirhum/doutrina/id248.htm> Acesso em: 24/10/2014
BERTOLIN, Patrcia Tuma Martins (Org). O Direito e as polticas pblicas no Brasil. So
Paulo: Atlas, 2013.
BRASIL,Secretaria de Justia e Direitos Humanos do Estado do Rio Grande do Sul. Portal
da Fundao de Articulao e desenvolvimento de Polticas Pblicas para PcD e PcAH no
RS. Disponvel em: http://www.portaldeacessibilidade.rs.gov.br/ Acesso em: 24/10/2014
BUCCI, Maria Paula Dallari. Fundamentos para uma teoria jurdica das polticas pblicas.
So Paulo : Saraiva, 2013