Anlisis de experiencia en contratos de

concesiones viales en el Per

Analysis of experience in contracts for road concessions in the Peru

David Choque Arce

Universidad Nacional del Altiplano Puno, Estudiante de la Facultad de Ingeniera Civil,
david_20_670@hotmail.com

Resumen
El presente estudio se concentra en el anlisis de
experiencia asociado a contratos de concesin vial
que surgen en el Per. La dcada de los 90 en la
mayora de pases iniciaron las concesiones viales
con mayor nfasis, donde se necesitaba estructurar
un territorio
de manera interconectada y habilitar
mallas de caminos que permitan el desarrollo productivo y social. Se analiz las experiencias de concesiones viales en Estados Unidos donde tenan problema en los estudios tcnicos que se llev a una
renegociacin con concesionario. La experiencia en
concesiones Chile es un ejemplo muy exitoso de
asociacin pblico y privado, donde hay respaldo
poltico, transparencia, los proyectos licitados cuentan
con una gran calidad, adecuada relacin entre el
concesionario y el estado. En Colombia se vio la
inexperiencia en concesiones viales, falta de planeamiento e incentivos por parte del estado que llevo a
problemas y renegociaciones en tres generaciones. A
travs de estas experiencias se analiza la forma de
concesin en el Per, como debera de ser los contratos de concesin, que mejoras debemos aprender
en lo tcnico y social. Donde la responsabilidad de
implementar estas mejoras en el contrato de concesin recae tanto en el MTC como en Pro Inversin. El
estudio ha identificado los factores y riesgos en los
contratos de concesin crticos de los contratos de
concesiones; adems, analiza cualitativamente los
dos tipos de concesiones existentes: autosostenibles
y cofinanciadas.
Palabras clave: Concesin. Infraestructura vial. Contratos.

1. Introduccin
En Per, el trmino concesin haba estado
tradicionalmente asociado a la autorizacin
otorgada por el Estado con el objetivo de explotar recursos naturales, fundamentalmente recursos minerales. Sin embargo, en los ltimos aos
este concepto se ha ampliado y se otorgan concesiones para ejecutar obras o prestar servicios
que el Estado encarga a particulares debido a
su incapacidad tcnica o econmica para hacer-

Abstract
This study focuses on the analysis of experience
associated with highway concession contracts that
arise in Peru. The decade of the 90s in the majority of
countries have initiated the highway concessions with
greater emphasis, where there was a need to build a
territory in an interconnected manner and enable
meshes of ways to make the productive and social
development. Analyzed the experiences of highway
concessions in the United States where they had a
problem in the technical studies which led to a renegotiation with dealer. The experience in concessions
Chile is a very successful example of public and private partnership, where there is political support,
transparency, the projects tendered out have a great
quality, appropriate relationship between the dealer
and the state. In Colombia was the inexperience in
tollroads, lack of planning and incentives on the part
of the State that had led to problems and renegotiations in three generations. Through these experiences
discusses the form of a concession in Peru, as it
should be the concession contracts, what improvements we need to learn in the technical and social.
Where the responsibility to implement these improvements in the concession contract lies on both
the MTC as investment in Pro. The study has identified the factors and risks in the concession contracts
critics of the concessions contracts; in addition, analyzes qualitatively the two types of existing concessions: self-sustaining, and co-financed.
Keywords: Concession. Road infrastructure. Contracts.

lo con eficiencia. En 1990, la infraestructura vial

peruana comprenda casi 70 000 km. que corresponden a las redes nacional, departamental
y vecinal. A travs de la red nacional se moviliza
cerca del 80% de los pasajeros y bienes del
pas. Esta red est conformada por la carretera Panamericana, la longitudinal de la Sierra y las vas transversales que permiten la
circulacin entre ellas.

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A inicios de la dcada del noventa, la red vial se
encontraba seriamente daada, en estado de
abandono. Las estadsticas mostraban que nicamente el 8% del sistema vial del pas estaba
en buen estado, el 16% se encontraba en un
estado regular y el resto se encontraba en mal
estado, lo que dificultaba enormemente la actividad econmica del pas. En septiembre de
1990 el Gobierno implement un Plan de
Emergencia Vial con el propsito de rehabilitar
las principales carreteras de la red vial nacional
y recuperar los niveles mnimos de transitabilidad. En febrero de 1992, se suscribi el
primer contrato entre el gobierno peruano y el
Banco Interamericano de Desarrollo que se
destin a la rehabilitacin de la Carretera
Panamericana, principal eje vial del pas. El
monto del contrato ascendi a 300 millones de
dlares, de los cuales 210 millones fueron aportados por el Banco y el resto al aporte del Estado peruano. En agosto de 1992 se iniciaron las
obras de rehabilitacin; en julio de 1995, la Carretera Panamericana se encontraba completamente rehabilitada.
Las concesiones viales se pusieron en marcha
en el Per en noviembre de 1994 con el inicio
de operaciones de la concesin de la carretera
Arequipa-Matarani por seis aos, una va de
105 kilmetros que demand una inversin de 5
millones de dlares. Transcurridos 20 aos, el
pas ha iniciado 15 concesiones viales contratadas y una concesin otorgada que demandan
inversiones por ms de 4 547 millones de dlares y tienen una longitud de 6 703 kilmetros.
Como muestra de los resultados obtenidos,
segn datos del Organismo Supervisor de la
Inversin en Infraestructura de Transporte de
Uso Pblico (Ositrn), en las carreteras dadas
en concesin se ha incrementado el trfico hasta en 500% y reducido a la mitad el tiempo de
viaje.
Las concesiones iniciadas, muchos de estos
proyectos presentan numerosas fallas. En promedio, cada contrato de concesin ha tenido
que complementarse con tres adendas, para
preciar o corregir los trminos del contrato. Los
costos definitivos de algunos proyectos, como el
Tramo 2 de la carretera Interocenica, han superado las estimaciones del contrato hasta en
140% del monto original. Las tierras que deban
entregarse a los concesionarios para la ejecucin de obras han llegado en ocasiones tres
aos tarde debido a problemas de saneamiento
legal. En ms de una concesin ha habido incrementos de las tarifas de peaje sin que se
lleve a cabo la inversin que justificaba esos
aumentos. Estos, entre otros muchos problemas
identificados entre los aos 2003 y 2014, han

puesto en evidencia la necesidad de mejoras

continuas en el diseo y la operacin de las
concesiones viales en el Per.
El presente estudio busca, por una parte, identificar deficiencias y los riesgos asociados a los
contratos de concesin vial. Con este fin se
revisarn las experiencias exitosas y problemticas en otros pases, se contrastarn dichas
experiencias con las del Per y se rescatarn
las principales prcticas que conducen al xito o
el fracaso de un contrato de concesin

2. Concesiones viales en el Per

El crecimiento econmico y poblacional experimentado por Amrica Latina desde inicios del
siglo XXI ha puesto en evidencia que la infraestructura vial, especialmente en el mbito interurbano, es insuficiente. Este problema se presenta tambin en el Per. Tanto en materia de
transporte de carga como de pasajeros, la falta
de una red vial adecuada impone barreras para
el comercio interno y el desarrollo en el interior
del pas. La solucin de esta insuficiencia tiene
mayor relevancia cuando se analizan los montos involucrados y la importancia que tiene para
el desarrollo futuro del pas el mejorar su infraestructura vial.
Una infraestructura de transportes adecuada,
permite no solo mayor accesibilidad territorial y
mejores posibilidades de desarrollo urbano sino
que tambin promueve menores costos y tiempos de transporte de carga y pasajeros, favorece el comercio y el turismo, e incentiva la disminucin de precios de los insumos y la creacin
de puestos de trabajo, entre otros beneficios
indirectos.De acuerdo con la informacin publicada por Ositrn, a febrero de 2011 se haba
iniciado 15 concesiones viales en el pas. La
primera tiene un plazo de 74 meses y las dems, plazos que oscilan entre 15 y 30 aos.
Segn la misma fuente, estos proyectos no han
estado exentos de problemas; por ejemplo, entre los aos 2000 y 2009, Ositrn impuso 61
sanciones a las empresas concesionarias, de
este total 42% correspondi a carreteras y el
resto a ferrocarriles, puertos y aeropuertos (Ositrn, 2011).
Como recuerdan Bonifaz, Urrunaga y Wakeham
(2002), en el caso peruano la promocin de la
inversin privada en la construccin, la rehabilitacin y el mantenimiento de la infraestructura y los servicios pblicos mediante concesiones
se inici en noviembre de 1991 con la promulgacin del Decreto Ley 758. El marco legal vigente para el otorgamiento de concesiones de
obras de infraestructura y servicios pblicos se
rige por la Ley de Promocin de la Inversin

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Privada en Obras Pblicas de Infraestructura y
Servicios Pblicos (Decreto Ley 839), la cual
regula el otorgamiento de concesiones y crea un
organismo encargado de promoverlas y dirigirlas.
Desde 1872 los contratos, en las concesiones
viales alrededor del mundo se han convertido en
un mecanismo exitoso de captacin de los recursos necesarios para promover el ahorro pblico y contribuir al desarrollo y el crecimiento
del pas. Segn Ledesma y otros (1997), la mejor manera de participar en el crecimiento es a
travs de la expansin del comercio exterior y la
inversin con una cada vez mayor competitividad, lo cual no sera posible con un dficit de
infraestructura vial.

2.1.2. Zona de influencia de una concesin vial

Las zonas de influencia de una concesin vial
definen las reas aledaas a la infraestructura
vial en las cuales los impactos generales en las
etapas de construccin, conservacin y explotacin de la va son directos y de mayor intensidad.
La importancia de la zona de influencia para una
concesin radica en que define el territorio y la
poblacin que ser afectada con el proyecto en
forma positiva, al mejorar su calidad de vida en
los aspectos social y econmico; o negativa, al
producir daos a los ecosistemas, prdida de
tierras agrcolas o reasentamiento de pobladores.

2.1. Concesiones viales

2.2. Clasificacin de las concesiones viales en el

Per

Se define concesin vial como la autorizacin

del Estado otorgada a entidades privadas para
la explotacin de infraestructura vial por un plazo determinado, la cual debe ser construida
parcial o totalmente por los inversionistas que
resulten ganadores del proceso de licitacin. La
empresa ganadora es la autorizada a explotar la
va y la responsable de su mantenimiento, y
asume algunas otras responsabilidades especificadas en el contrato de concesin.

Se realiza un ordenamiento de las carreteras

pertenecientes al Sistema Nacional de Carreteras (Sinac) en tres niveles de jerarqua sobre la
base de su finalidad e importancia. Complementariamente a la clasificacin territorial, las concesiones se clasifican segn la participacin del
Estado como proveedor de fondos. As, se distingue entre concesiones autosostenibles y cofinanciadas.

2.1.1. Caractersticas y participantes de las concesiones viales en el Per

Segn Montoya (2010), estas son las caractersticas de una concesin vial: es tanto contractual
como reglamentaria; la identidad especfica de
las partes es una caracterstica esencial del
contrato; es constitutiva de derechos y obligaciones para ambas partes, el Estado y el particular; tiene un rgimen jurdico particular, con
inclusin de clusulas a favor del Estado; y no
supone transferencia de activos o infraestructura, solo se cede su explotacin y uso por un
tiempo determinado. Una vez terminado el plazo
de concesin los bienes parte de la concesin
revierten al Estado.
Los principales participantes en una concesin
vial son la Agencia de Promocin de la Inversin
Privada (Pro Inversin); el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC); y el concesionario, la persona jurdica que celebra el contrato
de concesin con el Estado peruano y asume el
compromiso de prestar el servicio de operar la
obra pblica de infraestructura por un plazo determinado a cambio del cobro de una contraprestacin que se carga a los usuarios, denominada tarifa.

2.2.1 Concesiones autosostenibles

Las concesiones tienen esta denominacin
cuando su explotacin es rentable. Esta modalidad requiere una inversin nula por parte del
Estado, puesto que la inversin en construccin
y los costos de operacin y mantenimiento los
asume el concesionario.
2.2.2 Concesiones cofinanciadas
Son aquellos proyectos socialmente rentables,
pero que requieren de un aporte del Estado
para ser rentables desde el punto de vista privado. En ellos los ingresos son insuficientes
para cubrir los costos de inversin, operacin y
mantenimiento.
2.3. Las concesiones viales en el mbito
internacional
Una de las principales preocupaciones de los
investigadores de las concesiones viales es la
renegociacin de los contratos. Una renegociacin de contrato permite revisar cada una de las
clusulas del contrato original, lo que podra
desencadenar altos costos para ambas partes.
A continuacin se revisarn experiencias internacionales relevantes en materia de concesiones viales.

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2.3.1 Estados Unidos
Entre ellas dos concesiones se consideran emblemticas de los conflictos y las renegociaciones ocurridos: los proyectos Dulles Greenway y
91 Express. La concesin Dulles Greenway es
una carretera de cuatro carriles y 21.97 kilmetros en el estado de California. La inversin
realizada en esta va fue de 350 millones de
dlares. Inicialmente, la ruta fue cedida por un
periodo de 42 aos y medio pero, una vez terminada la obra y puesta en operacin la autopista, comenzaron los reclamos de los inversionistas. La razn era que las estimaciones del
trfico de vehculos sealaban que transitaran
35 mil vehculos diarios y solo lo hacan 8 mil.
Los concesionarios se vieron obligados a bajar
el peaje de 1.75 a 1 dlar y, en consecuencia, el
trfico aument a 23 mil vehculos diarios, lo
que an no alcanzaba lo indicado en el acuerdo
con el Estado. A pesar de que el trayecto les
resultaba ms largo, los usuarios preferan viajar por la va estatal sin peajes. El resultado fue
una renegociacin del contrato que result en el
aumento del plazo de la concesin a 60 aos.
La concesin 91 Express, ubicada tambin en el
estado de California, es una va de cuatro carriles, 16 kilmetros de longitud y una inversin
inicial de 134 millones de dlares. El plazo de
concesin inicial fue de 35 aos y el agente
privado poda renunciar sin penalidades si el
proyecto no resultaba factible. El conflicto y la
renegociacin se debieron a que, despus de
haber sido puesta en operacin la autopista, la
congestin del trnsito fue tan grande que se
hizo necesaria una inmediata ampliacin de la
va, lo que significaba una modificacin del contrato. Esta renegociacin puso en desventaja al
gobierno, ya que la empresa privada logr imponer condiciones aduciendo que el contrato
inicial estipulaba que la expansin de la va se
hara en el ao 2035.
2.3.2 Chile
El inters de los inversionistas se bas en factores como la estabilidad poltica del pas; la calidad de la informacin previa para los inversionistas, desde estudios de impacto ambiental
hasta la ingeniera definitiva; el trato directo con
los inversionistas potenciales durante la precalificacin por parte de la Coordinacin de Concesiones del Ministerio de Obras Pblicas, que
permita la promocin de estos proyectos y presentaba su atractivo para los inversionistas; y la
participacin del Estado en los riesgos de los
proyectos de largo plazo y el aporte estatal de
altos montos (cofinanciamiento) que garantizaba
la viabilidad de los proyectos.

En cualquier concesin vial, al igual que en todo

proyecto de inversin, uno de los cuellos de
botella ms importantes es la disponibilidad de
financiamiento. Las concesiones en Chile contaron con una activa participacin de los inversionistas institucionales gracias a polticas de promocin bien diseadas. As, respecto del financiamiento pueden destacarse los siguientes
factores de xito en el caso chileno: tras dos
dcadas de experiencia, el sistema de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) fue la
fuente de financiamiento de este tipo de proyectos de rentabilidad asegurada; el marco legal
promova la inversin extranjera y la Ley de
Concesiones brindaba seguridad jurdica a los
acreedores de estos proyectos; el diseo del
bono de infraestructura, mecanismo iniciado por
el Estado para promover que las AFP y las
compaas de seguros invirtiesen en proyectos,
fue parte de los incentivos otorgados por el Estado a este tipo de concesiones.
2.3.3 Colombia
En la primera generacin de contratos de concesin se apreciaron fallas en los contratos por
parte del Instituto Nacional de Vas (Invas).
Entre estas fallas destacan las demoras en la
entrega de los predios y los plazos para la emisin de licencias ambientales, por lo que se
consideraron una falla del sistema. De igual
forma, parte de este problema es que Invas
entregaba al postor concesionario el proyecto
en etapa de prefactibilidad y perda parte del
control, lo que permita que el concesionario
confeccionara y se encargara del diseo definitivo del proceso. Respecto de la asignacin de
riesgos, debido a que se puso mayor nfasis en
el Estado solo se benefici al concesionario en
el caso del riesgo cambiario que fue asumido
completamente por este. A ello se sum un
clculo deficiente del trfico, lo que gener mayores problemas y afect los flujos.
En la segunda generacin se busc superar las
fallas anteriores, pero se termin cayendo en
problemas similares debido fundamentalmente a
fallas en el diseo de los contratos. En la tercera
generacin se observ un mayor grado de institucionalidad en el sector y mejoras en la distribucin de riesgos y los estudios tcnicos y financieros. A pesar de ello, se contina reclamando mejoras al sistema.
De manera general, los problemas detectados
en Colombia surgen de la falta de planeamiento
e incentivos. Todo ello se refleja en contratos
que han sido renegociados, lo que afecta la
operacin de los proyectos, y con ello las finanzas pblicas, ante los desembolsos no presu-

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puestados por la falta de previsin, y ha producido una mala imagen de los procesos de concesin.
2.4. El flujo operativo a lo largo de la vida de una
concesin vial en el Per
En trminos esquemticos, las fases del proceso de una concesin vial en el Per son cuatro.
En la Fase 1 el proceso se inicia en el MTC, a
travs de la Direccin General de Caminos y
Ferrocarriles, que realiza la identificacin de los
proyectos, norma los aspectos tcnicos de la
infraestructura, analiza la viabilidad de los proyectos de acuerdo con los beneficios que reportan las inversiones y, finalmente, selecciona los
proyectos que deben ser encargados a Pro Inversin para su licitacin. En la Fase 2, Pro
Inversin recibe los estudios tcnicos de ingeniera, de perfil o prefactibilidad del MTC, culmina los estudios, realiza la evaluacin financiera,
solicita la opinin de diversas instituciones
(MEF, Ositrn el regulador, la Contralora CGR]
y el MTC), recoge las opiniones que considere
pertinentes, elabora el diseo del contrato de
concesin y ejecuta los procesos de licitacin.
Luego de evaluar a los postores, adjudica la
licitacin al postor ganador, el cual tiene un periodo de tiempo para acreditar que posee los
recursos financieros pertinentes. Con respecto
de la etapa previa a la suscripcin del contrato
de concesin .En la Fase 3, luego de la firma de
los contratos, Ositrn se encarga de supervisar
su cumplimiento y regula las tarifas, el acceso a
la infraestructura y la calidad del servicio en la
construccin. Para la Fase 4, si se presentan
problemas durante el periodo de concesin
pueden firmarse adendas al contrato de concesin, siempre que se cuente con el acuerdo del
MTC, Ositrn y el concesionario.

3. Factores y riesgos en los contratos

de concesin en el Per
Durante los diferentes procesos de concesin
vial no solo se ha apreciado una evolucin en el
diseo de los contratos de concesin sino tambin en el mercado de capitales, el cual permite
financiar estos proyectos a travs de la colocacin de bonos de infraestructura. Naturalmente,
son las compaas de seguros y las AFP aquellas que han adoptado un papel clave como los
principales participantes potenciales en el financiamiento de proyectos de concesin en el pas.
3.1. Cronologa de las concesiones viales en el
Per
El 12 de agosto de 1994 se otorg la buena pro
de la Licitacin Pblica Especial Rehabilitacin y

Mantenimiento de la Carretera ArequipaMatarani a Concesiones de Carreteras S. A.

(Concar).La experiencia de Concar no result
muy exitosa debido a la falta de experiencia del
Estado en el diseo y la estructuracin de contratos de concesin. Una consecuencia de la
inmadurez del Estado en el diseo del contrato
se observa en el nmero de adendas que requiri, seis en total.
El Texto nico Ordenado que regula la entrega
en concesin al sector privado de obras pblicas de infraestructura y servicios pblicos. Las
concesiones viales bajo este nuevo marco se
iniciaron con la licitacin de la Red Vial N. 5,
cuyo contrato se suscribi en enero de 2003 y
comprende el tramo Ancn-Huacho-Pativilca.
Fue adjudicada al consorcio Norvial en 2002 y
se firm el contrato correspondiente al ao siguiente, por un plazo de 25 aos. El primer tramo debi iniciarse el ao 2003 pero, debido al
retraso de la entrega de tierras por parte del
Estado, la construccin recin se inici en 2005.
Esta es una concesin autosostenible con 183
kilmetros de longitud y una inversin referencial de 73 millones de dlares. El factor de competencia fue la retribucin al Estado: en este
proyecto, el ganador ofreci 5.5% de los ingresos por peaje.
Habiendo ganado mayor experiencia en concesiones autosostenibles, el Estado otorg la concesin de la Red Vial N. 6 en 2005, la cual
constaba de 222 kilmetros y una inversin
referencial de 229 millones de dlares. El factor
de competencia fue nuevamente la retribucin al
Estado (el ganador ofreci 18.65%) y fue la
primera concesin otorgada por 30 aos.
En lo que se refiere a concesiones autofinanciadas, se otorgaron dos proyectos ms en 2009
(Autopista del Norte S. A. C. y Consorcio Vial
del Sol S. A.) y uno en 2010 (Desarrollo Vial de
los Andes). Segn datos de las direcciones de
Concesiones Viales y de Caminos del MTC, el
factor de competencia fue, en los tres casos, el
ofrecimiento de obras adicionales, puesto que
de esta manera el beneficio potencial adicional
de los concesionarios revertira hacia los proyectos.
Como caractersticas generales de las concesiones autosostenibles se puede indicar que, en
promedio, han requerido dos adendas a los contratos de concesin. Al menos la mitad de las
concesiones autosostenibles tuvo una variacin
entre la inversin comprometida y referencial de
0.02%.
Si bien entre 1994 y 2005 el MTC y Pro Inversin acumularon valiosa experiencia en materia
de concesiones autosostenibles, esta no fue

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suficiente para proyectos cofinanciados, los
cuales empezaron a desarrollarse recin a partir
de 2005.
El primer grupo de concesiones cofinanciadas
estuvo compuesto por los siguientes proyectos:
Eje Multimodal Amazonas Norte, tramos 2, 3 y 4
de la carretera Interocenica, adjudicados el
2005; tramos 1 y 5 de la carretera Interocenica
y empalme Buenos Aires-Canchaque, adjudicados el 2007; y las concesiones Nuevo MocupeCayalt-Oyotn y valo Chancay-Huaral-Acos,
en 2009. Como caractersticas generales de
este tipo de concesiones todas tuvieron como
factor de competencia el pago anual por obras y
el pago anual por mantenimiento u operacin;
en algunas concesiones estos conceptos se
denominaron pago anual por servicios y pago
por obras. Todas tuvieron un trfico anual garantizado, la cantidad promedio de adendas por
contrato fue 3.5 y la mitad de los proyectos cofinanciados tuvo una variacin de 40% entre la
inversin referencial y la comprometida.
3.2. Factores considerados en las adendas
El principal factor considerado para la suscripcin de adendas se refiere a los trminos de
construccin de la infraestructura vial y las
obras de rehabilitacin de las vas, rubros que
figuran en 60% de las adendas de las concesiones firmadas hasta la fecha. Esto lleva a pensar
que hay deficiencias en la informacin (ndices)
empleada para formular los trminos de referencia de la construccin de las obras.
Las concesiones dadas en 2005 son las que
presentan mayor nmero de modificaciones.
Entre ellas se encuentran: Tramo 2, Concesionaria Interocenica Sur S. A. (ocho adendas),
con 23 factores modificados de 32 evaluados;
Tramo 3, Concesionaria Interocenica Sur S. A.
(siete adendas), con 21 factores modificados de
32 evaluados; e Intersur Concesiones S. A.
(siete adendas), tambin con 23 factores modificados de 32.
3.3. Anlisis crtico de los contratos de
concesin realizados
Se han identificado cuatro oportunidades bsicas para realizar mejoras sustanciales en los
proyectos futuros de concesin. La responsabilidad de implementar estas mejoras recae tanto
en el MTC como en Pro Inversin.
La primera se refiere a mejorar el nivel de los
estudios referenciales de proyecto en los que se
basa Pro Inversin para definir el monto de inversin de las bases y el contrato de concesin.
La segunda es que las tierras deben ser sanea-

das oportunamente. La tercera es que los contratos deberan indicar con mayor cuidado el
tratamiento de la ejecucin en plazos estipulados y entrega y transferencia de obras pactadas. Finalmente, la cuarta es que el incremento
de tarifas debera responder a ejecuciones de
obra o mejoras en los servicios (beneficios para
los usuarios) y no a fechas o periodos fijos.

4. Conclusin
El diseo del contrato es fundamental para proceso de concesin vial. Se debe tener informacin adecuada para formular los trminos de
referencia de la construccin de obras viales
para no llegar a la suscripcin de las adendas;
Ositrn debe participar en la primera fase del
proyecto como ente regulatorio. Logras mayor
experiencia en contratos en concesiones cofinanciadas que favorezcan al estado. El marco
regulatorio y las instituciones reguladoras, estas
deben ser estructuralmente fuertes y transparentes para brindar seguridad a los diferentes
actores de la concesin vial. El Estado y el concesionario deben realizar un anlisis y una gestin de los riesgos de los proyectos, tener una
clara identificacin, anlisis y asignacin de
esos riesgos es crucial para el xito de los proyectos. La formulacin de contratos y la entrega
a tiempo de tierras al concesionario son de vital
importancia para el cumplimiento de la fecha de
inicio de obras y, por consiguiente, la fecha de
entrega de infraestructura. Es importante que
los cambios en la tarifa del peaje se fijen en
funcin de las obras o las mejoras del servicio.

Referencias
Bonifaz, J., Urrunaga, R. & Wakeham, J. (2002). Financiamiento privado e impuestos: el caso de las redes viales
en el Per. Lima: Universidad del Pacfico.
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Bull, A. (2004). Concesiones viales en Amrica Latina:
situacin actual y perspectivas. Santiago de Chile: Cepal.
Ferraro, G. (2003). Experiencias en concesin de carreteras
en el Per: Concesin Norvial. Lima: Norvial.
Montoya, P. (2010). Concesiones de infraestructura vial.
Lima: Direccin General de Concesiones en Transportes, Viceministerio de Transportes, MTC.
Per. Organismo Supervisor de la Inversin en Infraestructura de Transporte de Uso Pblico (Ositrn).
(2014). Estadsticas de Ositrn. Recuperado de
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Rufin Lizana, D. M. (2002). Polticas de concesin vial:
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Santiago de Chile: Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (Ilpes) / Cepal.

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