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Infraestructura social
Universidad San Ignacio de Loyola, Peru
April, 2014
ESTUDIO DE CASO
Para que el fondo de garanta sea sostenible, la universidad debe asegurar que
los beneficiarios completen sus estudios, encuentren buenos empleos y, en algn
momento, reembolsen sus prstamos. Esto exigir amplios servicios de tutora
y asesoramiento, porque posiblemente la mayora de los estudiantes sern los
primeros de su familia que emprendan la bsqueda de un ttulo profesional y quiz
carezcan de un firme sistema de apoyo para mantenerlos encauzados.
Por ese motivo, la USIL elabor y puso en prctica en 2013 un vasto programa de
tutora a fin de ayudar a varios centenares de estudiantes que se haban inscripto
en la universidad dentro del marco de un nuevo programa de becas financiado por
el gobierno y denominado Beca 18. La Universidad proyecta la inversin de ms
recursos en ese modelo de tutora a fin de optimizar las posibilidades de que los
estudiantes respaldados por el fondo de garanta obtengan resultados satisfactorios.
La USIL espera que su alumnado se duplique durante los prximos diez aos,
pasando de los 11.000 de hoy da, a ms de 22.000. Parte del esfuerzo en tal sentido,
es un plan de expansin de la infraestructura, cuyo costo asciende a US$79 millones y
la modernizacin de sus equipos e instalaciones de investigacin. (Su recinto central
se encuentra en el distrito limeo de La Molina, pero la institucin tambin tiene
instalaciones en Lima Norte y en la ciudad andina de Cusco.)
Aunque esto
representa un progreso
considerable la
enseanza superior
sigue fuera del alcance
de unos siete de cada
diez jvenes peruanos,
segn el director
ejecutivo de la USIL
El prstamo de US$23,5 millones del BID contribuir a la expansin, ayudar a que la USIL
refinancie su deuda actual, respaldar el plan de la universidad para obtener su acreditacin
internacional y establecer el fondo de garanta. El financiamiento incluye un prstamo
adicional de hasta US$1,5 milln del Fondo Canadiense para el Cambio Climtico para el
Sector Privado de las Amricas, que administra el BID, que le permitir a la USIL modernizar
sus instalaciones a fin de ajustarse a las normas medioambientales ms exigentes y
convertirse en la primera universidad del Per con acreditacin LEED (Leadership in Energy
& Environmental Design Liderazgo en diseo energtico y ambiental).
Gran parte del crecimiento que tuvo la universidad durante los aos recientes
obedece al aumento de los estudiantes que provienen de la clase media emergente.
La inscripcin de estudiantes de ese grupo socioeconmico se duplic con creces
durante los ltimos aos, pasando de 17% a 37%. Un caso tpico es el de un estudiante
cuyos padres o abuelos emigraron hace varias dcadas desde un paraje rural del
Per a los suburbios de Lima, para ganarse la vida en empleos de baja categora y
mal remunerados y que ahora, a costa de un gran sacrificio personal, pueden pensar
finalmente en mandar a un miembro de la familia a la universidad como forma de
invertir en el futuro.
Aunque esto representa un progreso considerable la enseanza superior sigue
fuera del alcance de unos siete de cada diez jvenes peruanos, segn el director
ejecutivo de la USIL muchos de esos estudiantes tropiezan con dificultades
financieras. Si un padre pierde su empleo o se presenta un gasto imprevisto, es
posible que el estudiante deba abandonar la universidad. Ostoja dijo quisimos ser
pioneros en el Per, invirtiendo en ayuda para que los estudiantes puedan costearse
una educacin no como banco, pero triangular el financiamiento.
La mayora de los universitarios del Per cursa sus estudios en instituciones privadas.
Crece el nmero de jvenes que completan sus estudios secundarios y tambin el
de las empresas que buscan mano de obra capacitada, pero el sistema universitario
pblico no ha podido satisfacer la demanda. Segn datos publicados por la Asamblea
Nacional de Rectores del Per, en 1996 las universidades privadas albergaban a 40% de
los estudiantes universitarios del pas y esa proporcin haba aumentado a alrededor
de 60% en 2010. En el nivel del primer ciclo, las universidades privadas crecieron tres
veces ms rpido que sus contrapartes pblicas.
Entretanto, la calidad de la enseanza en todos los niveles y sus implicaciones para
el futuro del Per, se han convertido en un tema de preocupacin creciente para los
educadores, polticos de todos los sectores, dirigentes empresariales y ciudadanos
en general. Un motivo de preocupacin ha sido el mal desempeo de los estudiantes
secundarios peruanos en las recientes pruebas PISA una referencia denominada
Programa de Evaluacin Internacional de Estudiantes (Programme for International
Student Assessment PISA), que mide el desempeo de estudiantes de quince
aos de edad de todo el mundo en matemticas, lectura y ciencias. Los ocho pases
latinoamericanos que participaron en las pruebas de 2012 se clasificaron en el 25% inferior.
EL TALENTO EST
EN TODAS PARTES
UN FIRME COMPROMISO
Para maximizar las posibilidades de que los beneficiarios del programa Beca 18
obtengan buenos resultados, la USIL contrat docenas de tutores a fin de apoyar a
los becarios en el aspecto acadmico y otros, durante el ao lectivo. Cada tutor est
a cargo de 17 estudiantes, a los que imparte instruccin colectiva e individual para
suplementar la enseanza que reciben en el aula y, adems, les ayuda a subsanar
algunas de las deficiencias de calidad de la instruccin que hayan recibido en los
ciclos de primaria y secundaria. Muchos estudiantes estn alejados de sus familias
y por tal motivo los tutores tambin tratan de asegurarles que dispongan de una
vivienda adecuada, controlen las presiones de la vida en la ciudad e, inclusive, que
se alimenten en forma apropiada.
A fines de 2013, al cabo del primer ao completo del programa, el nmero de
estudiantes del programa Beca 18 en la USIL haba disminuido de 603 a 565.
Algunos desertaron, otros fracasaron en un curso o, en un pequeo nmero de
casos, debieron abandonar los estudios por razones de salud. Si bien esta prdida
de 6,3% representa menos de la mitad de la tasa normal de desercin entre
estudiantes del primer ao, Blzquez dijo que no se senta satisfecha y que haba
iniciado un proceso de ajustes en el programa de tutora. Es muy doloroso que un
alumno pierda una beca, dijo.
LA USIL
DESARROLLAR
SU ACTUAL
PLATAFORMA DE
TUTORA
El rigor de la
Evaluacin del Valor
Compartido del BID,
reside en la definicin
y estructuracin de
inversiones sostenibles
a largo plazo, una
caracterstica
que distingue las
inversiones con
valor compartido
de las actividades
tradicionales de
responsabilidad social
empresarial.
EL PROCESO DE EVALUACIN
El anteproyecto del fondo de garanta fue un producto de la Evaluacin del Valor
Compartido, el nuevo instrumento del BID para optimizar la creacin de valor en sus
actividades con clientes del sector privado. Para completar la evaluacin, el Banco
contrat a la firma consultora internacional Deloitte a fin de que prestara asistencia
al equipo del BID para llevar a cabo una evaluacin exhaustiva, que se extendi a
lo largo de varios meses de 2013. El proceso incluy entrevistas con personal clave
de la universidad, funcionarios del gobierno y otros interesados, como potenciales
proveedores de prstamos estudiantiles. El equipo tambin se reuni con un grupo
de becarios de Beca 18 o beneficiarios de becas de otra clase, para recabar sus
opiniones acerca de los aspectos positivos de sus programas y posibles mejoras.
Una vez que el equipo hubo reunido los datos pertinentes, el paso siguiente del
proceso de evaluacin fue la realizacin de un anlisis pormenorizado de costos
y beneficios, con base en distintos supuestos. La evaluacin incluy una variedad
de factores a fin de sopesar los posibles riesgos y resultados, como el nmero de
estudiantes que podra atraer el nuevo programa, el nmero de tutores y mentores
necesarios y costo de sus servicios y las distintas hiptesis de tasas de desercin.
El rigor de la Evaluacin del Valor Compartido del BID, reside en la definicin y
estructuracin de inversiones sostenibles a largo plazo, una caracterstica que
distingue las inversiones con valor compartido de las actividades tradicionales de
responsabilidad social empresarial. Para asegurar la sostenibilidad del fondo de
garanta era necesario mantener los riesgos dentro de un margen manejable porque,
en definitiva, cuanto mayor sea el nmero de estudiantes que no finalicen sus
estudios o no puedan reembolsar sus prstamos, ms rpido se agotar el fondo.
Por consiguiente, el fondo de garanta se estructurar con un criterio conservador y su
capital respaldar un nmero relativamente pequeo de prstamos. Los prestamistas
comerciales que se asomen a este nuevo mercado tendrn la seguridad de que el
fondo que ser administrado por un fideicomiso puede cubrir la vasta mayora de
sus obligaciones. La idea es que, con el tiempo, una vez que la universidad constituya
un historial y demuestre una reduccin sostenida de las tasas de desercin y pagos
del fondo de garanta, incrementando la confianza de los prestamistas garantizados, el
fondo podr iniciar una multiplicacin de sus recursos, movilizando prstamos y becas
por un monto superior al de su capital de reserva.
La Vicepresidente de Finanzas de la universidad, Mara Julia Garay, dijo que,
esencialmente, el fondo de garanta habilita a la USIL para asegurar a los
prestamistas que si estn dispuestos a apostar por un estudiante, yo lo que
garantizo es que ese alumno va a terminar la carrera. En el peor de los casos
quiz el estudiante no pueda adaptarse a la vida en Lima, o se interponga una
crisis familiar la institucin prestamista recibe de vuelta la mayor parte de su
dinero. Segn quien sea el prestamista, los estudiantes dispondrn de distintos
perodos de gracia, despus de su graduacin, antes de iniciar el reembolso de los
prstamos, as como de distintos plazos para completarlo.
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Para la USIL, la
Evaluacin del Valor
Compartido gener
beneficios que van
ms all del fondo de
garanta, ayudando
a la universidad a
definir ms claramente
sus prioridades y los
aspectos que pueden
mejorarse
YO QUIERO
ESTAR ALL.
Castrilln cree que el mtodo tambin encontrar eco entre los estudiantes,
agregando que hoy da, en el Per, los jvenes son ms conscientes que los de
su generacin acerca de la necesidad de contribuir a la sociedad de manera real
y duradera. Manifest que muchos estudiantes, inclusive los que no necesiten
realmente un prstamo o una beca, observarn lo que est hacienda la USIL y dirn
yo quiero estar all.
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Agradecimientos
Agradecemos a todas las personas cuyos esfuerzos ayudaron a este proyecto
lograr resultados notables. Ante todo agradecemos a la Universidad San Ignacio de
Loyola por su liderazgo y por asociarse con el BID a aflorar oportunidades de valor
compartido. Tambin agradecemos a Deloitte-Canad y Deloitte-Per, por su papel
en el diseo de la evaluacin de valor compartido. Se agradece especialmente a
Kelle Bevine, Bettina Boekle-Giuffrida, Peter Stevenson, Christian Mirabella, Andrs
Lavarte Judith Morrison, Ana Lucia Escudero y Leonardo Mazzei que proporcionaron
un valioso apoyo en la elaboracin del estudio de caso. Finalmente, agradecemos a
Janelle Conaway, por su linda labor reconstruyendo esta historia.
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