Tesis Consolidado 14

II.
MARCO TORICO
Que la Constitucin Poltica de la Repblica reconoce el derecho de los
pueblos y comunidades indgenas a su identidad cultural de acuerdo con
sus valores, su lengua y sus costumbres, siendo deber fundamental del
Estado garantizar esos derechos.
Que a travs de la ratificacin del Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo por parte del Estado de Guatemala y otros
convenios internacionales, as como en el Acuerdo de Paz Firme y
Duradera, Guatemala ha asumido el compromiso de adoptar disposiciones
para preservar los idiomas Mayas, Garfuna y Xinka, promoviendo su
desarrollo, respeto y utilizacin, considerando el principio de unidad
nacional y carcter multitnico, pluricultural y multilinge de la Nacin
guatemalteca.
Que el Decreto Nmero 65-90, Ley de la Academia de las Lenguas Mayas
de Guatemala, establece la promocin, el conocimiento y la difusin de las
lenguas mayas y ordena la investigacin, planificacin y ejecucin de
proyectos para tal fin, por lo que el Estado y sus instituciones deben
apoyar y hacer realidad esos esfuerzos.
Cojt Cuxil dice (2005:17) Cientficamente no existen las razas pero ello no
implica que haya una homogeneidad biolgica entre los seres humanos y
en el seno de los pueblos y poblaciones. Existe una diferenciacin en
colores de piel, de cabello, de ojos; y existe una diferenciacin fsica entre
seres humanos en materia de altura, gordura, fisonoma, etctera. Cuando
nos referimos a las razas, no nos referimos pues a razas internamente
homogneas, sino a los rasgos biolgicos predominantes en o considerados
como tpicos de uno u otro pueblo o comunidad lingstica.
La invasin al noble e histrico pueblo Maya, da como resultado el
reconocimiento del estado guatemalteco de una entidad estatal autnoma
de carcter tcnico, cientfico y cultural, cuyo fin es promover el
conocimiento y difusin de las lenguas mayas.
Segn el Decreto legislativo 65-90 (1990:11) se crea la ley de la Academia
de Lengua Mayas en Guatemala donde dice: Artculo No. 1 Creacin. Se
crea la Academia de las Lenguas Mayas de Guatemala, como una entidad
estatal autnoma, con personalidad jurdica y capacidad para adquirir
derechos y contraer obligaciones, patrimonio propio y jurisdiccin

administrativa en toda la Repblica en materia de su competencia.
Creando la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, entidad autnoma,
quien ser la encargada de coordinar, promover, planificar, programar y
ejecutar proyectos lingsticos, literarios educativos, culturales, siendo la
mxima entidad rectora para velar por el reconocimiento, respeto y
promocin de las lenguas mayas y adems valores culturales
guatemaltecos.
La Academia coordinar sus acciones polticas, lingsticas y culturales de
las Comunidades Mayas con los Ministerios, entidades autnomas y
descentralizadas del Estado y dems instituciones con ella relacionadas.
II.1 Aspectos conceptuales:
El apoyo hacia las Comunidades Lingsticas, es marcado por la
discriminacin, Cojt Cuxil (2006:25). En Guatemala la discriminacin
constituye una propiedad de la sociedad, pues est localizada a lo largo y
ancho de la jerarqua social. Se puede verificar en todos los campos de la
vida, como personas o como pueblos y comunidades lingsticas.
Defensora Maya (consultado 27/03/2014). El Pueblo Maya por ser una
sociedad que existe por ms de cinco mil aos, logr desarrollar valores,
principios, normas, procedimientos de convivencia, traducidos en sistemas
propios, que constituyeron la base jurdica, poltica y constitucional para
establecer su propio Estado.
En 1524 llegaron los espaoles e impusieron sus propios sistemas,
autoridades, de acuerdo a sus "valores y cdigos", construyendo otro
Estado y territorio totalmente ajeno a los del Pueblo Maya. Esta imposicin
fue en base de sangre, masacres, represin y genocidio. A partir de
entonces se di por sentado la existencia de poderes y sistemas paralelos
que hasta hoy se practican, aunque legal, jurdica y constitucionalmente,
solo se reconoce la de la parte dominante.
Por tal razn, decimos que en Guatemala existe un Estado racista,
excluyente, etnocentrista, discriminatorio, opresivo, porque todas las leyes
apuntan a ejercer el derecho de una pequea minora que es muy rica
contra una mayora de la sociedad que es pobre, y un pequeo porcentaje
del pueblo Ladino quien domina social, poltica y culturalmente tambin a

una mayora de habitantes. En base a dichas leyes el Estado de
Guatemala ha desarrollado diferentes polticas pblicas para oponer un
Estado contra otro, una cultura, un pensamiento, sistemas, visiones,
principios y normas ajenas y opuestas totalmente contra el Pueblo Maya.
Aunque la Constitucin Poltica de la Republica (edicin 2013) indique en
su Artculo No. 4. Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres
humanos son libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la
mujer, cualquiera que sea su estado civil, tienen iguales oportunidades y
responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a servidumbre ni
a otra condicin que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben
guardar conducta fraternal entre s.
Ingresos de la Academia de Lenguas Mayas:
El presupuesto de la Academia de Lenguas Mayas, es destinado a las 22
comunidades lingsticas, en estos se cuantifican los recursos que
requieren la operacin normal, la inversin para el buen funcionamiento
de cada una de las comunidades.
El Congreso de la Repblica asign los fondos en el presupuesto anual a
cargo de Ministerio de Finanza Pblicas, para el ao 2013 fue asignado Q
25, 000,000.00 obligaciones del estado a cargo del tesoro Decreto 30-2012.
Ingresos corrientes:
Son los que obtiene una entidad pblica en desarrollo de su funcin u
objeto social. Por ejemplo, para la Nacin, el impuesto de renta, o el IVA;
para los municipios, el impuesto predial o las transferencias. La suma de
los Ingresos Tributarios y los Ingresos No Tributarios.
Los ingresos corrientes provienen de los recursos tributarios recaudados
por concepto de renta, importaciones, impuesto general a la ventas,
impuesto municipal, impuesto selectivo al consumo; as como de otros
ingresos no tributarios por concepto de tasas, contribuciones, donaciones
y recursos propios.
Ingresos Privativos: Ingresos que son administrados en forma privativa,
es decir, de manera propia y singular, en propiedad y con exclusin de los
otros, de acuerdo a la ley que les d origen.
Fuente de financiamiento:
La clasificacin por fuente de financiamiento consiste en presentar los
gastos pblicos segn los tipos genricos de recursos empleados para su
financiamiento.
Este tipo de clasificacin identifica el gasto segn los ingresos que lo
financian, permitiendo conocer la orientacin de los mismos hacia la
atencin de las necesidades pblicas.
La importancia de esta clasificacin radica en que los recursos no son
indistintos y tampoco lo son los gastos. As, es conveniente por regla
general, que recursos permanentes financien gastos permanentes,
recursos transitorios financien gastos transitorios y recursos por nica vez
financien gastos por nica vez.
Donaciones:
Una donacin es la accin de dar fondos u otros bienes materiales,
generalmente por caridad.
El Ministerio de Finanzas Pblicas asigna a la Academia de Lenguas
Mayas de forma peridica los fondos aprobados en el presupuesto anual de
forma mensual.
La Academia de Lenguas Mayas es una entidad autnoma con ingresos del
estado asignado anualmente por lo que, la Contralora General de Cuentas
ser la entidad fiscalizadora forma externa de los activos y pasivos,
derechos, ingresos y egresos. Siendo entonces una institucin tcnica
descentralizada del Gobierno de Guatemala, con funciones fiscalizadoras
de los ingresos, egresos y en general de todo inters hacendario de los
organismos del Estado, los municipios, entidades descentralizadas y
autnomas, as como de cualquier persona que reciba fondos del Estado o
que haga colectas pblicas, tambin estn sujetos a esta fiscalizacin los
contratistas de obras pblicas y cualquier otra persona que, por delegacin
del Estado, invierta o administre fondos pblicos.
El Sistema de Control Gubernamental es un conjunto de principios,
polticas y normas, procesos y procedimientos que tiene el objetivo de
Mejorar: La eficacia y eficiencia en la captacin y uso de los recursos

pblicos y en las operaciones del Estado. Impulsar una gestin que
alcance los objetivos y metas propuestas. Mejorar la eficiencia significa
promover una gestin que optimice la relacin entre los resultados
obtenidos y los recursos invertidos la informacin sobre el uso de los
recursos pblicos deben ser transparentes y crebles, con el fin de
procurar una comprensin bsica por parte de la sociedad sobre el uso de
los recursos del Estado.
Auditores Gubernamentales: Se denomina as a la persona responsable
de la supervisin, revisin, desarrollo y ejecucin del trabajo de auditora
en las instituciones o personas a que se refiere el artculo No. 2 de la Ley
Orgnica de la Contralora General de Cuentas.
Los informes que suscriban los auditores gubernamentales deben
elaborarse de conformidad con las normas de auditora generalmente
aceptadas y de auditora gubernamental, y las formalidades que se
establecen en el reglamento, estos informes y documentos de auditora
constituirn medios de prueba para establecer las responsabilidades de los
auditados.
Los auditores gubernamentales que en cumplimiento de su funcin,
descubran la comisin de posibles delitos contra el patrimonio de los
organismos, instituciones, entidades y personas sujetas a fiscalizacin,
estn obligados a presentar la denuncia correspondiente ante la autoridad
competente y hacerlo del conocimiento del Contralor General de Cuentas,
quien deber constituirse como querellante adhesivo. Los funcionarios y
empleados pblicos, quedan obligados a prestar a los auditores el auxilio
necesario para el efectivo cumplimiento de su funcin. En el caso de
negarse, sern sancionados conforme a la ley.
Las normas de auditora para el sector gubernamental se clasifican en
cinco grupos:
1.
2.
3.
4.
5.
Normas
Normas
Normas
Normas
Normas
Personales
para la Planificacin de la Auditora Gubernamental
para la Ejecucin de la Auditora Gubernamental
para la Comunicacin de Resultados
para el Aseguramiento de Calidad
II.2 Marco Referencial

Pop tzij Historia de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala. En
1945, por Acuerdo Gubernativo No. 219 de fecha 28 de agosto se crea el
Instituto Indigenista Nacional bajo la direccin del Gobierno de la
Repblica. Es una de las pocas que fue creada sin objetivo expreso alguno.
El Primer Congreso Lingstico Nacional, 1949. Seleccin de los grafemas
para emplear para la lectura y escritura de los idiomas: Kiche, Kaqchikel,
Tzutujil, Mam, Qanjobal, Jakalteko, Chuj, Awakateko, Qeqchi, Poqomch
y Chort. Se seleccionaron 58 smbolos, posteriormente se seleccionaron
47. En 1950 Por Acuerdo Gubernativo del Ministerio de Educacin con
fecha 3 de agosto se oficializan 4 alfabetos para escribir los idiomas
indgenas Kaqchikel, Kiche, Qeqchi y Mam, en 1952 surge el Instituto
Lingstico de Verano en Guatemala, establece equipos de trabajo para
publicar literatura.
En 1961 se instituye la Academia de la Lengua Maya Kiche bajo la
direccin del extinto Profesor Adrin Ins Chvez, en 1962 aparece
publicado el denominado Alfabetos Oficializados de Trece Principales
idiomas Indgenas de Guatemala de la Direccin General de Cartografa
con autorizacin del Instituto Indigenista Nacional, en 1965 surge el
Programa Nacional de Educacin Bilinge PRONEBI-, en marzo de 1972
surge la Asociacin Proyecto Lingstico Francisco Marroqun, Idiomas de
Mesoamrica, 1974 Proyecto de Alfabetos y Ortografas, 1976 y en 1978 se
desarrolla el Seminario de Educacin y Alfabetizacin facilitado por un
distinguido y muy conocido Dr. Demetrio Cojt bajo el patrocinio del
Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnica IGER en Panajachel.
El Segundo Congreso Lingstico Nacional, 1984, Quetzaltenango,
ratificacin de un sistema o la divulgacin de los sistemas, la decisin debe
de quedar en manos de los maya-hablantes. Conclusin Se recomienda al
Ministerio de Educacin crear la Academia de las Lenguas Mayas de
Guatemala.
El 9 de octubre de 1986 en las instalaciones de la Direccin de Socio
Educativo Rural del Ministerio de Educacin se congregaron los
representantes de las instituciones:
Programa Nacional de Educacin Bilinge del Ministerio de Educacin,
Instituto Indigenista Nacional de Guatemala, Proyecto Lingstico
Francisco Marroqun, Instituto Lingstico de Verano, Centro de

Aprendizaje de Lenguas de la Universidad de San Carlos de Guatemala
CALUSAC, Instituto Guatemalteco de Educacin Radiofnico Quich-,
Asociacin de Escritores Mayances de Guatemala, Universidad Rafael
Landvar de Guatemala, Academia de la Lengua Maya Kiche de
Quetzaltenango, Centro de Investigaciones Regionales de Mesoamrica
CIRMA.
El Propsito: Es integrar la Junta Directiva Provisional de la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala, como primera actividad de la ALMG es el
Seminario Taller del 1, 2 y 3 de junio de 1987 en instalaciones de la
antigua Universidad de San Carlos de Guatemala, con participacin de 28
organizaciones involucradas en el que hacer lingstico, de 115
participantes 95 fueron maya-hablantes. Invitados especiales: Ministros y
Viceministros de Educacin, de Desarrollo Urbano y Rural, de Cultura y
Deportes, Diputados de la Comisin de Comunidades Indgenas del
Congreso.
Objetivo: Definir un alfabeto con bases lingsticas, sociolingsticas,
pedaggicas, psicolgicas, econmicas. Conclusin de la Revisin, 3
sistemas de alfabetos: El sistema oficializado por el Instituto Indigenista
Nacional (IIN), el sistema utilizado por el Proyecto Lingstico Francisco
Marroqun (PLFM), y El sistema utilizado por la Academia de la Lengua
Maya Kche.
En Guatemala el 60% de la poblacin es indgena siendo el segundo pas
de Amrica despus de Bolivia con mayor poblacin de pueblos indgenas,
siendo reconocidos los siguientes pueblos: Achi, Akateko, Awakateko,
Chalchiteko, Chorti, Chuj, Itza, Ixil, Jacalteko, Kaqchikel, Kiche, Mam,
Mopan, Poqomam, Poqomchi, Qanjobal, Qeqchi, Sakapulteko,
Sipakapense, Tektiteko, Tzutujil, Uspanteko, las cuales son representadas
a travs de la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala, quien es la
encargada de velar por la promocin y difusin por cada comunidad
lingstica, siendo entonces la institucin una unidad ejecutora para
todas las comunidades, siendo cada una de ellas las encargadas de
gestionar cualquier proyecto de inters cultural, multilinge y
pluricultural, por lo que la institucin es la encargada de hacer ajustes
presupuestarios para la ejecucin del proyectos en visin.
II. 2.1 Localizacin:
El pas de Guatemala se encuentra ubicado en el Continente Americano y

est situado en Amrica Central; limita al oeste y al norte con Mxico, al
este con Belice y el Golfo de Honduras, al sur con el Salvador, y al sureste
con el Ocano Atlntico y al oeste con el Ocano Pacifico.
Latitud: Son lneas imaginarias trazadas de Este a Oeste de forma vertical;
para lo cual el territorio guatemalteco tiene una latitud de 13 grados
sexagesimales norte y 18N.
Longitud: Son lneas que se extienden de Norte a Sur, formando ngulo
recto con los paralelos de forma horizontal conforme a la lnea
ecuatoriana; en el que Guatemala est comprendida su longitud entre los
88 grados sexagesimales Oeste y 92O. La ciudad capital tiene una Latitud
14 37 15N con una Longitud 90 31 36O.
Tabla No. 1
Localizacin de la Repblica de Guatemala
Nombre Oficial
Repblica de Guatemala
Poblacin
15,073,375.
rea
108890 (KM2)
Capital
Ciudad de Guatemala
Divisin poltica
22 departamentos
Unidad Monetaria
Quetzal
Idioma(s)
Espaol y 22 Idiomas Mayas
Fiesta Nacional
15 de septiembre, Da de la Independencia
Lmites
Al norte, Noroeste y al Oeste con Mxico, al noreste
con Belice y el Mar Caribe, al Este con Honduras,
al Sureste con el Salvador, y al Sur con el Ocano
Pacfico.
Puertos
Puerto Barrios, Puerto Quetzal, Santo Toms de
Castilla.
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (2012).
Segn Illescas (1,998:5) detalla que Guatemala est situada dentro del
rea geogrfica conocida como Mesoamrica, dentro de sus lmites
territoriales se desarrollaron varias culturas. Es cuna de la Civilizacin

Maya que fue notable por lograr un complejo desarrollo social.
Su geografa fsica es en gran parte montaosa, posee suaves playas en su
litoral del pacfico y planicies bajas al norte del pas. Es atravesada en su
parte central por la cordillera de los Cuchumatanes y parte de la Sierra
Madre del Sur. Su diversidad ecolgica la posiciona como una de las reas
de mayor atractivo turstico en la regin. Su topografa hace que posea una
variedad de paisajes y climas distintos, por ende tiene una gran riqueza de
flora y fauna.
Mapa No. 1
Territorio de Guatemala
http://espanol.mapsofworld.com
Mapa 2
Territorio lingstico de Guatemala
Guatemala es un pas con diversidad tnica, cultural y lingstica. Segn

datos oficiales, el 41 por ciento de la poblacin se identifica como indgena,
del Censo Nacional XI de poblacin y VI de habitacin del ao 2002 del
Instituto Nacional de Estadstica INE-, julio 2003 institucin del Estado
de Guatemala encargada de realizar estos censos de poblacin, aun
cuando diversas instituciones que dominan el tema aseguran que en
Guatemala coexisten ms del 60 por ciento de estos grupos tnicos. La
poblacin de Guatemala, por lo tanto, esta constituida por los pueblos
Mayas, Garfuna y Xinka como tambin los ladinos conocidos comnmente
como los mestizos.
Los idiomas Mayas en Guatemala conforman una familia de alrededor de
22 idiomas con estructura propia, todos los idiomas tienen una historia
comn ya que descienden del idioma maya madre llamado Protomaya, el

cual se inici hace 4,000 aos antes de Cristo. El Protomaya se dividi en
seis subfamilias de las cuales se derivan los idiomas Mayas actuales cada
uno de estos idiomas, aun cuando tiene un tronco comn han
desarrollado sus propias reglas gramaticales, fonolgicas, vocabulario de
derivacin y generacin de palabras nuevas. Fuente: Tradicin y
Modernidad Universidad Rafael Landvar Instituto de Lingstica,
Guatemala, 1993.
En el idioma se sustenta la cultura, siendo el idioma el medio por el cual
se adquiere y se transmite los conocimientos y valores culturales. Por
medio de la tradicin oral se hereda a las generaciones futuras los
principios y valores tnicos y morales del pensamiento Maya; una filosofa
con un legado de conocimiento cientfico y cosmognico, una concepcin
genuina y esttica propia, una organizacin comunitaria fundamentada en
la solidaridad y el respeto a sus semejantes con plena auto identificacin,
los 22 idiomas Mayas, el Garfuna y el Xinka que se hablan en
Guatemala deben tener el mismo valor por lo tanto se debe promover su
desarrollo y la prctica de los mismos.
Comunidades Lingsticas e Idiomas Mayas de Guatemala
1. Comunidad Lingstica Akateko
Idioma hablado en cinco municipios del departamento de Huehuetenango:
Concepcin Huista (parte), Nentn (dos aldeas), San Miguel Acatn, San
Rafael La Independencia y San Sebastin Coatn.
2. Comunidad Lingstica Awakateko
Se habla en parte del municipio de Aguacatn, departamento de
Huehuetenango.
3. Comunidad Lingstica Achi
Se habla en varios municipios del departamento de Baja Verapaz: Cubulco,
San Miguel, Rabinal, Salam, Purulh, San Gernimo.
4. Comunidad Lingstica Chuj
Se habla en tres municipios del departamento de Huehuetenango: Nentn
(parte), San Mateo Ixtatn y San Sebastin Coatn.
5. Comunidad Lingstica Ch'orti

Se habla en cinco municipios de dos departamentos.
Departamento de Chiquimula en los municipios de Camotn, Jocotn,
Olopa y Quetzaltepeque, departamento de Zacapa en el municipio de la
Unin. Los hablantes de este idioma son aproximadamente 52,000.
6. Comunidad Lingstica Chalchiteko
Se habla en parte del municipio de Aguacatn, departamento de
Huehuetenango.
7. Comunidad Lingstica Itza
Es hablado en seis municipios del departamento de El Petn: Flores, La
Libertad (parte), San Andrs (parte), San Benito (parte) y San Jos (parte).
8. Comunidad Lingstica Ixil
Hablado en tres municipios del departamento de El Quich: Chajul, Cotzal
y Santa Mara Nebaj.
9. Comunidad Lingstica Kaqchikel
Se habla en 54 municipios de siete departamentos: En un municipio de
Baja Verapaz, en diecisis municipios de Chimaltenango, en un municipio
de Escuintla, en siete municipios de Guatemala, en catorce municipios de
Sacatepquez, en once municipios de Solol y en cuatro municipios de
Suchitepquez.
Departamento de Baja Verapaz: Granados (Estancia de Garca).
Departamento de Chimaltenango: Acatenango, Chimaltenango, El Tejar,
Parramos, Patzica, Patzn, San Andrs Itzapa, San Jos poaquil, San
Juan Comalapa, San Martn Jilotepeque, San Miguel Pochuta, San Pedro
Yepocapa, Santa Apolonia, Santa Cruz Balanza, Tecpn, Zaragoza (aldeas).
Departamento de Escuintla: Santa Luca Cotzumalguapa.
Departamento de Guatemala: Amatitln (Trojes), Chuarrancho, San Juan
Sacatepquez, San Pedro Ayampuc, San Pedro Sacatepquez, San
Raymundo, Villa Nueva (Brcenas).
Departamento de Sacatepquez: Jocotenango (Mano de Len), Magdalena
Milpas Altas, Pastores (San Luis Pueblo Nuevo), San Antonio Aguas
Calientes, San Bartolom Milpas Altas, San Juan Alotenago, San Lucas
Sacatepquez, San Miguel Dueas, Santa Catarina Barahona, Santa Luca
Milpas Altas, Santa Mara de Jess, Santiago Sacatepquez, Santo

Domingo Xenacoj, Sumpango.
Departamento de Solol: Concepcin, Panajachel, San Andrs Semetabaj,
San Antonio Palopo, San Jos Chacay, San Juan La Laguna (Tzantziapa),
San Lucas Tolimn, San Marcos La Laguna, Santa Catarina Palopo, Santa
Cruz La Laguna y Solol.
Departamento de Suchitepquez: Patulul, San Antonio Suchitepquez
(parte), San Juan Bautista y Santa Barbara (agrop. Atitln).
10. Comunidad Lingstica K'iche'
Idioma hablado en 65 municipios de siete departamentos. En diecinueve
municipios de El Quich, en dos municipios de Huehuetenango, en doce
municipios de Quetzaltenango, en diez municipios de Retalhuleu, en siete
municipios de Solol, en dieciocho municipios de Suchitepquez, en ocho
municipios de Totonicapn, en un municipio de San Marcos y parte de
Tecpn (Pacacay) Chimaltenango.
Departamento de El Quich: Cotzal (San Marcos Cumlaj), Chajul (Xolcuay),
Chicamn, Chich, Chichicastenango, Chinique, Cunen, Joyabaj,
Pachalum, Patzite, Sacapulas, San Andrs Sajcabaj, San Antonio
Ilotenango, San Bartolom Jocotenango, San Miguel Uspantn, San Pedro
Jocopilas, Santa Cruz del Quich, Santa Mara Nebaj, Sacualpa.
Departamento de Huehuetenango: Aguacatn (parte Norte), Malacatancito.
Departamento de Quetzaltenango, Almolonga, Cantel, El Palmar, La
Esperanza, Olintepeque, Quetzaltenango, Salcaja, San Carlos Sija, San
Francisco la Unin, San Mateo, Sibilia, Zunil.
Departamento de Retalhuleu: Champerico, El Asintal, Nuevo Palmar
(beln), Nuevo San Carlos Retalhuleu, San Andrs Villa Seca, San Felipe,
San Martn Zapotitln, San Sebastin Retalhuleu, Santa Cruz Mulua,
Concepcin.
Departamento de Solol: Nahual, San Juan La Laguna, Santa Catarina
Ixtahuacan, Santa Clara La Laguna, Santa Luca Utatln, Solol.
Departamento de Suchitepquez: Chicacao, Cuyotenango, Patulul (La

Ermita), Pueblo Nuevo, Rio Bravo, Mazatenango, Samayac, San
Bernardino, San Francisco Zapotitln, San Gabriel, San Jos El Idolo, San
Lorenzo, San Miguel, Panan, San Pablo Jocopilas, Santa Barbara (parte),
Santo Domingo Suchitepequez, Santo Toms La Unin, Zunilito.
Departamento de Totonicapan: Momostenango, San Andrs Xecul, San
Bartolo, Aguas Calientes, San Cristbal Totonicapn, San Francisco El
Alto, Santa Luca, la Reforma, Santa Mara Chiquimula, Totonicapn, San
Antonio Sacatepquez, Tecpn (Pacacay).
11. Comunidad
Se habla en 61
departamento
Quetzaltenango
Marcos.
Lingstica Mam
municipios de tres departamentos: veinte municipios del
de
Huehuetenango,
doce
del
departamento
de
y en veintinueve municipios del departamento de San
Departamento de Huehuetenango: Aguacatan (Cantzela y los Garca),

Chiantla, Colotenango, Concepcin Huista, Cuilco, La Democracia, La
Libertad, Malacatancito, San Antonio Huista, San Gaspar Ixchil, San
Ildefonso Ixtahuacan, San Juan Atitan, San Pedro Necta, San Rafael
Petzal, San Sebastin Hueheutenango, Santa Ana Huista, Santa Barbara,
Santiago Chimaltenango, Tectitn, Todos Santos Cuchumatanes.
Departamento de Quetzaltenango:
Cabrican, Cajol, Coatepeque,
Colomba, Concepcin Chiquirichapa, El Palmar, Flores Costa Cuca,
Genova, Huitn, Palestina de los Altos, San Juan Ostuncalco, San Martn
Sacatepequez, San Miguel Siguil.
Departamento de San Marcos: Ayutln, Catarina, Comitancillo,
Concepcin Tutuapa, El Quetzal, El Rodeo, El Tumbador, Esquipulas Palo
Gordo, La Reforma, Malacatn, Nuevo Progreso, Ocos, Pajapita, Ro
Blanco, San Antonio Sacatepquez, San Cristbal Cucho, San Jos
Ojetenam, San Lorenzo, San Marcos, San Miguel Ixtahuacan, San Pablo,
San Pedro Sacatepquez, San Rafael Pie de la Cuesta, Santa Catarina
Ixchiguan, Sibinal, Sipacapa, Tacan, TAjumulco, Tejutla, El Asintal,
Nuevo San Carlos.
12. Comunidad Lingstica Mopn
Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petn: Dolores, San

Lus, parte de Melchor de Mencos y Poptn.
13. Comunidad Lingstica Jakalteko
Se habla en seis municipios del departamento de Huehuetenango:
Jacaltenango, La Democracia, Concepcin, San Antonio Huista, Santa Ana
Huista, parte de Nentn.
14. Comunidad Lingstica Poqomam
Se habla en seis municipios de tres departamentos.
Departamento de Guatemala: Chinautla y Mixto.
Departamento de Jalapa: San Carlos Alzatate, San Luis Jilotepeque, San
Pedro Pinula.
Departamento de Escuintla: Paln
15. Comunidad Lingstica Poqomchi'
Es hablado en siete municipios de tres departamentos.
Departamento de Alta Verapaz: San Cristbal Verapaz, Santa Cruz
Verapaz, Tactic, Tamah y Tucur.
Departamento de Baja Verapaz, en el municipio de Purulh.
Departamento de El Quich: Uspantn.
16. Comunidad Lingstica Q'anjob'al
Se habla en cuatro municipios del departamento de Huehuetenango: en
San Juan Ixcoy, San Pedro Soloma, Santa Cruz Barillas y Santa Eulalia.
17. Comunidad Lingstica Q'eqchi'
Es hablado en 21 municipios de cinco departamentos.
Departamento de Cobn: Chahal, Chisc, Cobn, Fray Bartolom de las
Casas, Lanqun, Panzos, San Juan Chamelco San Pedro Carch, Santa
Mara Cahabon, Senahu, Tucur.
Departamento de Petn: La Libertad parte, Poptn, San Lus, Sayaxch.
Departamento de El Quich: Ixcn Playa Grande, Uspantn.
Departamento de Izabal: El Estor, Livingston y Morales.
Departamento de Belice: Toledo (parte sur).
18. Comunidad Lingstica Sakapulteko
Se habla en parte de Sacapulas, municipio de El Quich.
19. Comunidad Lingstica Sipakapense

Se habla nicamente en Sipacapa, municipio de San Marcos.
20. Comunidad Lingstica Tektiteko
Departamento de Huehuetenango: Cuilco y Tectitn
21. Comunidad Lingstica Tz'utujil
Se habla en ocho municipios de dos departamentos.
Departamento de Solol: San Juan La Laguna, San Lucas Tolimn, San
Pablo La Laguna, San Pedro La Laguna, Santa Mara Visitacin y Santiago
Atitln.
Departamento de Suchitepquez: Chicacao y San Miguel Panan.
22. Comunidad Lingstica Uspanteka
Hablado en Uspantn municipio del departamento de El Quich
Presupuesto Pblico
Los presupuestos generales de los poderes pblicos constituyen la
expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las obligaciones (gastos) que,
como mximo, pueden reconocer y los derechos (ingresos) que prevean
liquidar durante el correspondiente ejercicio (anual). El presupuesto
nacional es el acto de gobierno mediante el cual se prevn los ingresos
(recursos) y egresos (gastos) estatales y se autorizan estos para un perodo
futuro determinado, generalmente un ao.
Para fines de anlisis y aprobacin, los organismos del Estado y las
entidades descentralizadas, autnomas o semiautnomas, deben presentar
al Ministro de Finanzas pblicas, a ms tardar el 30 de abril de cada ao,
sus anteproyectos de presupuesto, ajustados a sus respectivos planes de
trabajo y al rgimen presupuestario que se establece por la Ley Orgnica
del Presupuesto. La Constitucin Poltica de la Repblica establece en su
artculo 237 que El Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado,
aprobado para cada ejercicio fiscal, debe incluir la estimacin de todos los
ingresos a obtener, y el detalle de los gastos e inversiones por realizar. Se
agrega en el artculo 238 que La Ley Orgnica del Presupuesto regula la
formulacin, ejecucin y liquidacin del Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado.
Por su parte, la mencionada Ley Orgnica del Presupuesto (Decreto 101-97

del Congreso de la Repblica) indica en su artculo 8 que los presupuestos
pblicos son la expresin anual de los planes del Estado, elaborados en el
marco de la estrategia de desarrollo econmico y social, en aquellos
aspectos que exigen por parte del sector pblico, captar y asignar los
recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el
cumplimiento de los programas y proyectos de inversin, a fin de alcanzar
las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales.
Se agrega en el artculo 10 de la citada Ley, que en los presupuestos de
egresos se utilizar una estructura programtica coherente con las
polticas y planes de accin del Gobierno, que permita identificar la
produccin de bienes y servicios de los organismos y entes del sector
pblico, as como la incidencia econmica y financiera de la ejecucin de
los gastos y la vinculacin con sus fuentes de financiamiento.
El Organismo Ejecutivo debe presentar el Proyecto de Presupuesto General
de Ingresos y Egresos del Estado al Congreso de la Repblica a ms tardar
el dos de septiembre del ao anterior al que regir, y este debe aprobarlo a
ms tardar el 30 de noviembre. Si vencido este plazo el Congreso de la
Repblica no hubiere aprobado el presupuesto para el prximo ejercicio
fiscal, regir el presupuesto en vigencia del ejercicio anterior, el cual podr
ser modificado o ajustado por el Congreso (artculos 23 y 24 de la citada
Ley). En el marco de esta base legal que regula lo relativo al Presupuesto
de Ingresos y Egresos del Estado se considera necesario hacer un anlisis
detallado del Presupuesto del Estado que el Organismo Ejecutivo somete a
consideracin del Congreso de la Repblica para su aprobacin, a fin de
verificar las prioridades en la asignacin de recursos.
Sector Pblico y Presupuesto:
Es responsabilidad indelegable del Estado promover el bienestar general de
la comunidad, asumiendo para ello un rol activo, como medio para mejorar
la calidad de vida de sus habitantes e impulsar el crecimiento consecuente
y equilibrado en todas sus reas. Para ello, el presupuesto anual
constituye una de las principales herramientas y un medio adecuado para
encarar transformaciones profundas y lograr alcanzar los objetivos
propuestos. El conjunto de polticas, como por ejemplo la de salud integral
de la poblacin, de accin comunitaria, de vivienda, de seguridad y
justicia, de educacin y cultura en el orden social, y las polticas de
impulso de la produccin y la generacin de empleo, que aporten al
crecimiento efectivo de la Poblacin, constituyen el marco en el cual se

determinan sus prioridades y objetivos y en funcin de ellos se determinan
las necesidades financieras para su atencin.
Todo presupuesto se compone de dos grandes rubros: "Recursos" y
"Erogaciones". Asimismo el "Financiamiento", desde el punto de vista
presupuestario se considera como un recurso.
En una simplificacin del presupuesto, es dable presentarlo bajo el
siguiente esquema:
I) RECURSOS
II) EROGACIONES
Origen provincial
Funcionamiento
Origen Nacional
Inversin
Financiamiento
Tratando de hacer anlisis simplificado de la evolucin y proyeccin del
presupuesto
pblico,
se
transcriben
a
continuacin
algunas
consideraciones al respecto.
I) Recursos:
Recursos segn origen
En este sentido, uno de los principales cometidos de la gestin pblica, es
la obtencin de los fondos financieros suficientes para mantener una
administracin eficiente y adems, canalizarlos hacia aquellas obras y
acciones consideradas prioritarias y esenciales para el logro de los
objetivos polticos.
La estructura de los recursos provinciales, muestra histricamente una
mayor participacin de recursos de origen nacional y financiamiento. Esta
situacin otra vez se acentu a partir de la firma de los Pactos Fiscales I y
II, que entre otras medidas exigan desgravaciones para las actividades
productivas. Si bien el acatamiento a esta medida produjo menores costos
productivos para la actividad privada, en el presupuesto provincial se
tradujo en una disminucin consecuente de recursos de origen provincial.
II) Erogaciones:
a) Erogaciones: Clasificacin Econmica
Las erogaciones de los presupuestos pblicos se presentan habitualmente

con dos enfoques tendientes a distintos anlisis. Si se presenta distribuido
econmicamente, se puede visializar cuanto se gasta y cuanto se invierte.
Si se expresan los mismos importes segn el destino de la erogacin, se
est presentando segn el destino de la erogacin. Las erogaciones de los
presupuestos pblicos se presentan habitualmente con dos enfoques
tendientes a distintos anlisis.
Si se presenta distribuido econmicamente, se puede visualizar cuanto se
gasta y cuanto se invierte.
Si se expresan los mismos importes segn el destino de la erogacin, se
est presentando segn la finalidad presupuestaria cabe sealar que ante
una poblacin creciente, se generaron servicios tambin crecientes.
Las clasificaciones del presupuesto:
La clasificacin de los presupuestos gubernamentales muestra un lado
importante ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparacin del
presupuesto, as como la versatilidad del mismo, generando un mayor
entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del ciclo
presupuestario, lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea
organizada y controladas por el mismo. Tambin se muestra un resumen
donde se detallan los artculos contenidos en la constitucin para la
elaboracin correcta del presupuesto nacional.
El Sector Pblico ejecuta una gran cantidad de operaciones de ingresos y
gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para estudiarlas y
apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud
de datos estadsticos que reflejan su sentido y alcance. Para ordenar estas
informaciones,
existe
un
conjunto
de mtodos de
clasificacin
presupuestaria nica y universalmente aceptada, pues los enfoques
del anlisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas
de distribucin de los datos. Lo anterior significa que es posible preparar
distintas cuentas gubernamentales en las que aparecen clasificados los
ingresos y gastos de acuerdo con diversos criterios.
Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal,
principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:
a) Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno
las
b) La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de

ingresos y producto nacionales
c) Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones nter
industriales de insumo producto
d) La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos
e) La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza
nacional.
La mayor parte de las transacciones gubernamentales se realiza a travs
de los presupuestos administrativos o convencionales anuales,
esos documentos contienen en su fase de presupuestos y de cuentas de
ejercicios cerrados, toda la informacin acerca de las transacciones del
gobierno, las cuales deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas
para preparar los datos necesarios para confeccionar las cuentas.
Es conveniente examinar a continuacin cada uno de los esquemas de
cuentas gubernamentales ms significativos con el objeto de fijar sus
caractersticas, su utilidad para el anlisis y la formulacin y ejecucin de
la poltica del gobierno.
Clasificacin de las cuentas del presupuesto gubernamental
En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector pblico
y debera presentarse en trminos consolidados. Para su elaboracin se
tienen en cuenta los presupuestos parciales que formulan los distintos
organismos del sector pblico, los cuales se preparan en trminos
combinados, es decir, incluyendo todas sus transacciones y transferencias
intersectoriales.
A travs de los presupuestos, los ministerios y los establecimientos
pblicos ejecutan la actividad gubernativa contenida en los programas que
han sido elaborados para cumplir las funciones que las leyes les
encomiendan. En consecuencia, las cuentas presupuestarias deben
ordenarse con vistas a facilitar la formulacin, ejecucin y contabilizacin
de los programas, para la cual deben ser lo suficientemente flexibles y
numerosos a fin de facilitar dichas fases del ciclo presupuestario. Para la
planificacin de las cuentas presupuestarias, deben considerarse los
cuatros propsitos fundamentales de dichas cuentas.
En primer lugar, deben estructurarse de manera que faciliten el anlisis de
los efectos econmicos y sociales de las actividades del gobierno. Como las
decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida econmica y social

de los pases, es preciso que las autoridades puedan obtener la
informacin requerida para medir los efectos que su gestin ha de
producir. En consecuencia, la clasificacin debe hacer posible el estudio de
la influencia que los ingresos y los gastos gubernativos ejercen sobre el
nivel y composicin del producto nacional, sobre el empleo y sobre el ritmo
de crecimiento econmico, as como sobre la distribucin del ingreso
nacional entre la poblacin.
En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulacin de los
programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez
fijada la participacin del gobierno en el ingreso nacional, debe calcularse
la composicin de los gastos entre gastos de consumo y de capital,
ajustados los niveles de actividad con el sector privado. Las cuentas
presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren las decisiones
programadas y los cambios recomendados de ao en ao. De esta forma, el
congreso y el Ejecutivo sabrn, al aprobar el presupuesto, qu se quiere
hacer con los dineros pblicos. Adems ha de expresarse con claridad
el programa de financiamiento, detallando los ingresos tributarios, las
tasas, etc., y precisando a que sectores se est grabando.
En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una
expedita ejecucin del presupuesto. El administrador del programa debe
conocer la suma de recursos financieros de que dispondr y las
responsabilidades que habr que asumir. Es el responsable del manejo de
los fondos puestos a su disposicin, y el sistema de cuentas
presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo del
ao fiscal, en forma inteligente y en funcin de las metas trazadas.
En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la
contabilidad fiscal. El gobierno debe llevar registro completo de las
operaciones fiscales y poder as establecer las responsabilidades que caben
a los funcionarios en la recaudacin de los impuestos, en
la administracin de los fondos y en la disposicin de los gastos. Las
cuentas fiscales deben permitir establecer con precisin la responsabilidad
que pudiera asignarse a personas especficas, con el fin de evitar
malversacin de fondos, fraudes, o manejos ilegales, razn por la cual las
cuentas presupuestarias, junto con hacer posible la contabilidad fiscal
deben posibilitar la fiscalizacin efectiva por personas distintas de aquellas
a quienes incumbe la responsabilidad legal de las operaciones, a travs del

trabajo de auditoria.
Planear una clasificacin presupuestaria es en consecuencia, una tarea
difcil y compleja, que debe cumplir los requisitos anteriormente expuestos,
procurando
no
sacrificar
un objetivo en
aras
de
otro.
La informacin puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios
principales:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Por instituciones
Por objeto de gastos
Por renglones econmicos
Por funciones
Por programas y actividades
Clasificacin por instituciones
Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades

pblicas es conveniente distinguir algunos conceptos bsicos: gobierno,
sector gubernamental, y sector pblico el gobierno es la organizacin
ejecutiva o administrativa central encargada de los asuntos de un pas y se
reduce principalmente al poder ejecutivo y sus dependencias.
Mientras que el sector gubernamental, comprende todos los rganos
legislativos, ejecutivos y judiciales del Estado, establecidos a travs de
los procesos polticos, y que comprende tanto los rganos del gobierno
central que ejercen la autoridad y cuya jurisdiccin se extiende a la
superficie total del pas, como a los rganos cuya jurisdiccin abarca slo
una parte del territorio. El sector gubernamental abarca, en suma, al
gobierno nacional, los gobiernos provinciales y los gobiernos locales, as
como los rganos dependientes que son responsables de sus actuaciones
especialmente en lo referente al cobro y uso de sus fondos ante los
organismos centrales.
El concepto de Sector Pblico es a su vez, ms amplio que el de sector
gubernamental, pues abarca no solo los organismos gubernamentales ya
definidos, sino que adems los organismos pblicos independientes. La
diferencia entre uno y otro deriva del grado de control poltico que ejerce
sobre las instituciones.
Lo que caracteriza al sector gubernamental es el hecho de poseer poderes
coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo

componen. Dentro del sector gubernamental se destacan, en primer lugar,
los poderes pblicos y dentro de estos el poder Ejecutivo con sus
ministerios y departamentos administrativos. Tambin se incluyen en l
los gobiernos estatales, provinciales y locales. Las entidades que
pertenecen al sector gubernamental pueden estar encargadas de
la produccin de servicios que no transan en el mercado, as como de
entidades que producen bienes y servicios que son objetos de comercio, en
el primer caso se llaman entidades gubernamentales propiamente tales, y
en el segundo empresa con el tiempo ha venido aumentando la
complejidad del sector pblico, a consecuencia de la aparicin de una gran
multitud de instituciones nuevas. Por ello es difcil precisar sus lmites y
fijar la clase de instituciones que lo componen. El sector pblico est
compuesto de gran nmero de entidades, cuyas transacciones ejercen una
influencia de primera magnitud en la economa nacional.
Los organismos que pertenecen al sector gubernamental, deberan cumplir
dos requisitos: Actuar como instrumento de aplicacin de las decisiones de
una entidad poltica, careciendo por si mismos de facultades para decidir
por su propia cuenta; reviste claramente este carcter, por ejemplo, un
ministerio y una direccin general; en cambio no se puede considerar
organismo gubernamental a un banco central, pues tiene, por lo
general, independencia para adoptar sus decisiones, no obstante que
coopera estrechamente con organismos gubernamentales, como son los
ministerios de Haciendas.
Estar fiscalizados por rganos polticos y que sus recursos sean
administrados con fines definidos por esos rganos. En algunos casos los
recursos financieros deben incluirse en presupuestos aprobados por el
rgano poltico y formar parte del presupuesto general, y en otros,
especialmente en el caso de las empresas, se hace mediante autorizacin
de las cuentas de las operaciones mercantiles que realizan y de la
aprobacin de su poltica de precios y de inversiones.
La estructura del sector gubernamental puede subdividirse desde dos
puntos de vista principales: uno territorial y otro institucional. De acuerdo
con el primer criterio, se distingue el gobierno central y los gobiernos
descentralizados (estatal, provincial y municipal). Conforme con el
segundo, el gobierno se compone de organismos del gobierno general, de
organismos auxiliares y de empresas. Tanto los gobiernos centrales como
los estatales, provinciales y municipales, tienen organismos del gobierno

general, organismos auxiliares y de empresas.
Clasificacin segn el objeto del gasto:
Los distintos organismos pblicos necesitan adquirir diversos bienes y
servicios para funcionar, tales como servicios personales, arrendamientos
de edificios, compra de estantes, adquisicin de escritorios, tinta, papel y
dems materiales. Para comprar estas distintas cosas se establecen ciertas
sumas de dinero, identificndolas con los objetos a que se han destinado.
La clasificacin por objeto del gasto ordena cada uno de los conceptos que
se van a adquirir.
Su propsito principal es permitir el control contable de los gastos. Los
conceptos de gasto son uniformados para los distintos organismos pblicos
y el sistema de contabilidad fiscal controla que ese dinero se gaste
efectivamente con los fines a que se destin. En suma, centra
su atencin en los aspectos contables de las operaciones gubernativas
procurando identificar el gasto incurrido en cada comprada.
La clasificacin por objeto del gasto es la base del llamado presupuesto
tradicional, o presupuesto enumerador del tem. En este presupuesto los
conceptos de gasto suelen desglosarse ampliamente, como una expresin
de la desconfianza que prevaleci durante toda una poca entre el
Legislativo y el Ejecutivo y como una manera de hacer ms completo el
control contable de las operaciones fiscales. En verdad esta clasificacin
signific un avance en su poca, por cuanto permiti un mayor control que
hiciera posible evitar los desfalcos de fondos, las malversaciones, y en
general el manejo deshonesto del presupuesto. Adems este sirve para
establecer la composicin de los gastos pblicos y determinar la estructura
de la demanda gubernamental o del resto de la economa. Permite ordenar
e identificar sistemticamente los usos que se le darn al dinero asignado
a cada programa y actividad. Por esto se debe identificar el tipo de bienes y
servicios que se van a comprar para cumplir los programas.
La clasificacin del presupuesto por objeto del gasto tiene los gastos
clasificados por grupo los cuales son:
a) Servicios personales
b) Servicios no personales
c) Materiales y suministros
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
Maquinarias y equipo
Adquisicin de inmuebles
Construcciones
Transferencias corrientes
Transferencias de capital
Deuda pblica
Otros desembolsos financieros
Asignaciones globales.
Clasificacin por funciones:

Esta clasificacin agrupa las transacciones del gobierno segn la finalidad
particular a que se destinan. La finalidad se refiere a los distintos servicios
prestados directamente o que sean financiados por el gobierno. Su objetivo
es presentar una descripcin que permita informar sobre la naturaleza de
los servicios gubernamentales y la proporcin de los gastos pblicos que
se destinan a cada tipo de servicio.
La clasificacin por funciones, en consecuencia, presenta los gastos
gubernamentales con arreglo a los objetivos inmediatos o a corto plazo a
que se destinan, o sea, que no se consideran el impacto que puedan tener
a largo plazo y su incidencia en el crecimiento econmico que puedan
alcanzar. El manual la define como un plan en el que se incluyen todas las
clases de gastos establecidas por los rganos polticos y que se relacionan
en forma definida, con finalidades completas.
La clasificacin por funciones cumple con la tarea de proveer al
programador y al preparador presupuestario de una visin acerca de los
propsitos que el gobierno tiene en cada una de las reas de actividad.
Estructuracin de las Clasificaciones Presupuestarias:
El implantar diversas clasificaciones trata establecer un ordenamiento a la
planificacin y ejecucin de las actividades que el Estado a travs de la
administracin Pblica cree desarrollar.
En Guatemala se han adoptado las siguientes clasificaciones con base en
las caractersticas propias de la Administracin Pblica.
Clasificacin Institucional:
Esta es una aplicacin del orden poltico administrativo que tiene el Estado
guatemalteco y en donde cada una de las instituciones que han sido
fundadas, tienen la funcin de realizar determinadas actividades, estando

bajo la direccin del gobierno central.
La importancia de esta clasificacin, es que por medio de los presupuestos
que realizan las distintas instituciones del sector pblico se logran los
planes de desarrollo para todo el pas.
Las grandes reas donde est formada la clasificacin es:
Cdigo Descripcin:
Sector Pblico no Financiero:
1.1.0 Administracin Central
1.1.1 Gobierno Central
1.1.2 Entidades Descentralizadas no empresariales
1.1.3 Entidades Autnomas no Empresariales
1.1.4 Instituciones de Seguridad Social
1.2.0 Empresas Pblicas
1.2.1 Empresas Pblicas Nacionales
1.2.2 Empresas Pblicas Municipales
1.3.0 Gobiernos Locales
1.3.1 Municipios
Departamento de Guatemala
Todos los municipios de las cabeceras departamentales
1.3.2 Instituciones y entes municipales no empresariales
1.3.3 Instituciones y entes municipales de seguridad social
2.0.0 Instituciones financieras del gobierno central.
2.1.1 Entidades pblicas financieras no bancarias
2.1.2 Entidades pblicas financieras bancarias
2.2.0 Entidades financieras Municipales
El conjunto de los presupuestos de todas las instituciones, conforman el
presupuesto institucional del sector pblico. El ordenamiento de las
actividades que son iguales o similares, dan inicio a un programa. Dentro
de cada programa pueden existir otros sub-programas, que permiten
separar las actividades, con el propsito de darle continuidad a todas las
acciones y ponderarlas, sin embargo la organizacin de las actividades en
programas le da garanta a las acciones bien realizadas por la
administracin pblica.
Los diferentes programas como estn organizados permiten facilitar

servicios internamente a una institucin como tambin a otras entidades;
para la produccin de bienes que compensen las necesidades de la
poblacin, para construir obras de infraestructura que servirn a la
sociedad para realizar sus actividades: educativas, culturales, de salud,
industriales, comerciales y financieras.
a) De acuerdo a ese orden de ideas por programas se dividen en:
b) Programas de funcionamiento
c) Programas de transferencias corrientes
d) Programas de inversin directa
e) Programas de inversin indirecta
f) Programas de operaciones industriales y/o comerciales
g) Programas de asistencia financiera
h) Programas de deuda pblica
i) Programas de reconstruccin nacional
j) Programas de desarrollo
k) Programas de emergencia y calamidad pblica
Clasificacin por Tipo de Programa
Clasificacin por finalidades y funciones:
Las funciones del estado comprenden diferentes reas, pero para que la
planificacin sea ordenada se demand en su momento que los tcnicos
definieran las siguientes finalidades y las funciones.
Los presupuestos son herramientas que utilizan los gobiernos como
previsin de gastos e ingresos para un determinado periodo de tiempo. Por
lo general un ao. El presupuesto es un documento que permite a los
gobiernos, las organizaciones privadas establecer prioridades y evaluar la
consecucin de sus objetivos. Para alcanzar estos fines puede ser
necesario incurrir en dficit o, por el contrario, ahorrar, en
cuyo caso el presupuesto presentar un supervit.
Para su mayor compresin y mayor control los presupuestos clasifican las
cuentas con el fin de crear un sistema de informacin confiable y una
herramienta que le permitir adquirir una ventaja competitiva sostenible,
haciendo eficientes sus procesos y optimizando sus operaciones.
El presupuesto Nacional es un instrumento de planificacin a corto plazo
(para un ao) tiene entre sus fines y objetivos aprobar los lineamientos de
la poltica en la asignacin de recursos financieros, los mismos que
rigen la administracin econmica financieros, en forma anual de los

diversos organismos del Estado.
Es importante mostrar una clasificacin adecuada para el presupuesto, ya
que por la misma se puede mostrar con claridad las informaciones
hacerlas confiables y mostrando hacia donde dan los fondos del estado y
se justifican adecuadamente los gastos del mismo.
Ingresos y Egresos del Estado:
Definicin de Ingreso: Del latn ingressus, ingreso es la accin de ingresar
o el espacio por donde se entra, En sentido econmico, los ingresos son los
caudales que entran en poder de una persona o de una organizacin. Un
sujeto puede recibir ingresos (dinero).
Los ingresos de un Estado se conocen como ingresos pblicos y se generan
a partir del cobro de impuestos, la venta o alquiler de propiedades, la
emisin de bonos y las utilidades de las empresas pblicas, entre otras
actividades. Estos ingresos permiten el desarrollo del gasto pblico.
Los ingresos pblicos se dividen en dos grandes rubros:
I) Los ingresos ordinarios: son recaudados en forma regular por el Estado,
tales como: los impuestos; los derechos; los ingresos por la venta de bienes
y servicios de los organismos y empresas.
II) Los ingresos extraordinarios, son recursos que no se obtienen de
manera regular por parte del Estado, tales como: la enajenacin de bienes
nacionales; contratacin de crditos externos e internos
Ingresos Corrientes: Proviene de las actividades fiscales a las cuales esta
afectas los organismos y empresas mediante la obligacin tributaria. De
acuerdo a lo que estipula el artculo 237 de la Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala, el Presupuesto General de Ingresos y Egresos del
Estado aprobado para cada ejercicio fiscal, incluye la estimacin de todos
los ingresos a obtener y el detalle de los gastos e inversiones por realizar
En concordancia, el Decreto No. 101-97, Ley Orgnica del Presupuesto,
artculo 8, relaciona el plan y el presupuesto, indicando que "los
presupuestos pblicos son la expresin anual de los planes del Estado
elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo econmico y social,
en aquellos aspectos que exigen por parte del sector pblico, captar y
asignar los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el
cumplimiento de los programas y proyectos de inversin, a fin de alcanzar
las metas y objetivos sectoriales regionales e institucionales.
Egresos: Del latn egressus, los egresos son las salidas o las partidas de
descargo, los egresos incluyen los gastos y las inversiones, el gasto es
aquella partida contable que aumenta las prdidas o disminuye el
beneficio, y siempre supone un desembolso financiero ya sea movimiento
de caja o bancario, el pago de un servicio (por ejemplo, de conexin a
Internet) y el arrendamiento de un local comercial son algunos de los
gastos habituales.
Las leyes aplicables en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala
a) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
b) Decreto Nmero 65-90 Ley de la Academia de las Lenguas mayas de
Guatemala.
c) Decreto Nmero 19-2003 Ley de Idiomas Nacionales.
d) Decreto Nmero 57-92 Ley de Contrataciones del Estado.
e) Decreto Nmero 101-97 Ley Orgnica del Presupuesto.
f) Decreto Nmero 1748 Ley de Servicio Civil.
g) Decreto Nmero 31-2002 Ley Orgnica de la Contralora General de
Cuentas.
h) Decreto Nmero 57-2008 Ley de Acceso a la Informacin Pblica.
i) Decreto Nmero 89-2002 Ley de Probidad y Responsabilidades del
Funcionarios y Empleados.
j) Decreto Legislativo No. 12-91 Ley de educacin nacional, Acuerdos
sobre identidad y derechos de los pueblos indgenas.
III. PRESENTACCION Y ANALISIS DE LOS RESULTADOS
Establecida
la
metodologa
utilizar
en
el
presente
trabajo
de
investigacin. Se procedi a la realizacin de un censo. Aplicado a 10

trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala, que tienen relacin con la ejecucin
financiera y presupuestaria.
Los resultados de dicho censo fueron tabulados y representados por medio
de cuadros y grficas, de tal manera que se logra comprobar que la
hiptesis planteada: La mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas
mayas de Guatemala, en los ltimos cinco aos, es debido a la falta de una
propuesta
de
ejecucin
financiera
Adems
se
comprob
que
se
considerara funcional la Propuesta para la elaboracin del Plan Operativo
Anual por Unidad Ejecutora y Entidad, para Fortalecer la ejecucin

financiera en la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.
De los cuadros y grficas que a continuacin se presentan, se encuentran
numerados del nmero uno al nmero cinco las que comprueben el efecto
o variable dependiente (Y), y las numeradas de la nmero seis a la nmero
diez las que comprueban la causa principal o variable independiente (X).
CUADROS Y GRFICAS PARA LA COMPROBACIN DEL EFECTO O

VARIABLE DEPENDIENTE (Y)
Cuadro 1
Dbil administracin de los gastos
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
9
1
SI
NO
90.00%
10.00%
Total 10
100%
FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

ALMG, Guatemala, Marzo 2014
Grafica 1
Dbil administracin de los gastos

De acuerdo a la pregunta planteada, Considera usted que existe una dbil

administracin de los gastos de la Academia de Lenguas Mayas? El 10% de
las personas encuestadas, respondieron que No, mientras que el 90%
manifestaron que Si, lo que demuestra que existe una dbil administracin
de los gastos de la entidad.
Cuadro 2
Gastos innecesarios
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
10
0
SI
NO
100.00%
0.00%
100%
Total 10

GRAFICA 2
Gastos innecesarios
FUENTE: Investigacin propia efectuada de acuerdo al censo practicado a los trabajadores de la

Direccin Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala, Marzo 2014
De acuerdo a la pregunta planteada, Cree usted que existen gastos

innecesario en la Academia de Lenguas Mayas? El 0% de las personas
encuestadas, respondieron que No, mientras que el 100% manifestaron

que Si, lo que demuestra que existen gastos innecesarios y no cumple con
la calidad del gasto en la Academia de Lenguas Mayas.
Cuadro 3
Informe de los gastos ejecutados
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
1
9
SI
NO
90.00%
10.00%
100%
Total 10

Cuadro 3
Informe de los gastos ejecutados

De acuerdo a la pregunta planteada, Se da a conocer un informe de los

gastos ejecutados peridicamente? El 90% de las personas encuestadas,
respondieron que No, mientras que el 10% manifestaron que Si, lo que
demuestra que no se da un informe de los gastos ejecutados, y no se
cuenta con de la ejecucin presupuestaria financiera de la Academia de
Lenguas Mayas.
Cuadro 4
Gastos realizados cumplen con los objetivos
\
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
4
6
SI
NO
40.00%
60.00%
Total 10
100%
Grfica 4
Gastos realizados cumplen con los objetivos


De acuerdo a la pregunta planteada, Considera usted que en los ltimos

cinco aos los gastos que se han realizado cumplen con los objetivos de la
Academia de Lenguas Mayas? El 60% de las personas, respondieron que
No, mientras que el 40% manifestaron que Si, lo que demuestra que
existen un alto porcentaje de gastos
innecesarios en la Academia de
Lenguas Mayas y no cumple con los objetivos establecidos en el Plan

Operativo Anual.
Cuadro 5
Priorizacin de gastos en la ejecucin
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
10
0
Total 10
SI
NO
100.00%
0.00%
100%

Cuadro 5
Priorizacin de gastos en la ejecucin
FUENTE: Investigacin propia efectuada de acuerdo al censo practicado a los

trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la ALMG, Guatemala,
Marzo 2014

De acuerdo a la pregunta planteada, Cree usted que priorizando los

gastos en la ejecucin se maximizaran los recursos? El 0% de las
personas encuestadas, respondieron que No, mientras que el 100%
manifestaron que Si, lo que demuestra que priorizando los gastos en la
ejecucin se maximizaran los recursos y se estara cumpliendo con los
objetivos y metas de la academia de lenguas mayas.
CUADROS Y GRFICAS PARA LA COMPROBACIN DE LA CAUSA O
VARIABLE INDEPENDIENTE (X)
Cuadro 6
La ejecucin financiera responde a un plan formulada
anticipadamente
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
10
0
SI
NO
100.00%
0.00%
100%
Total 10

Cuadro 6
La ejecucin financiera responde a un plan formulada
anticipadamente

En base a la encuesta realizada La ejecucin financiera responde a un

plan financiero formulado de forma anticipada? 100% consider que Si, y
el 0% indico que No, lo que se contradice ya que los gastos no estn
formuladas de acuerdo a los objetivos y metas de la entidad.
Cuadro 7
Evaluacin de resultados sobre la ejecucin presupuestaria
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
3
7
Total 10
SI
NO
30.00%
70.00%
100%

Cuadro 7
Evaluacin de resultados sobre la ejecucin presupuestaria

En base a la encuesta realizada Existe evaluacin por parte de las

autoridades sobre los resultados que se derivan de la ejecucin financiera
en la Academia de Lenguas Mayas? 30% consider que Si, y el 70% indic
que No, Esto quiere decir que no se realiza una evaluacin por parte de las
autoridades sobre los resultados que se derivan de la ejecucin financiera,
y como consecuencia existe un alto riesgo de no cumplir con los objetivos
establecidos en el Plan Operativo Anual de la Academia de Lenguas Mayas
de Guatemala.
Cuadro 8
Deficiencia en la ejecucin financiera
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
8
2
SI
NO
80.00%
20.00%
100%
Total 10

Grfica 8
Deficiencia en la ejecucin financiera

En base a la encuesta realizada Considera que durante los ltimos cinco

aos de gestin ha existido deficiencia en la ejecucin financiera de la
Academia de Lenguas Mayas? 80% consider que Si, y el 20% indic que
No, esto quiere decir que durante los ltimos cinco aos de gestin ha
existido deficiencia en la ejecucin financiera, demostrando que no existe
un plan sobre el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos por la
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala.
Cuadro 9
Fortalecer la ejecucin financiera
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
9
1
Total 10
SI
NO
90.00%
10.00%
100%

Grfica 9

En base a la encuesta realizada Considera que es necesario fortalecer la

ejecucin financiera en la Academia de Lenguas Mayas? 90% consider
que Si, y el 10% indic que No, Esto comprueba que es necesario fortalecer
la ejecucin financiera, para cumplir con los objetivos y metas de la
entidad y mejor la calidad del gasto.
Cuadro 10
Capacitacin en procesos financieros
No. De personas
Respuesta
Porcentaje
1
9
SI
NO
10.00%
90.00%
100%
Total 10

Grfica 10
Capacitacin en procesos financieros

En base a la encuesta realizada El personal que participa en los procesos

financieros recibe constantemente capacitacin en la labor que realiza en
la Academia de Lenguas Mayas? 10% consider que Si, y el 90% indic
que No, lo que comprueba que se debe capacitar al personal que participan
en los procesos administrativos y financieros, de la entidad.
IV CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Derivado de la investigacin realizada en la Academia de Lenguas Mayas
de Guatemala, se obtuvo informacin acerca de las metas y objetivos
establecidos por la entidad, polticas, procedimientos lineamientos en la
ejecucin financiera, la formulacin del Plan Operativo Anual y del
presupuesto lo que nos permite que lleguemos a estas conclusiones y

recomendaciones.
IV.1 Conclusiones
Se comprob que la hiptesis La mala calidad del gasto en la Academia de
Lenguas mayas de Guatemala, en los ltimos cinco aos, es debido a la
falta de una propuesta de ejecucin financiera de acuerdo a la
investigacin realizada se deber fortalecer la ejecucin financiera de la
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala de acuerdo a la propuesta
presentada.
Resultado 1 Propuesta para la elaboracin del Plan Operativo Anual por
Unidad Ejecutora y Entidad.
1. Con base en los objetivos de la institucin, contenidos en el Decreto 6590 Ley de la Academia de Lenguas de Guatemala, se formula el Plan
Operativo Anual y el presupuesto, se establecen los objetivos y metas de
los programas de inversin sin embargo durante la investigacin se
detect que no se realiza un estudio directo sobre cada uno de los
objetivos institucionales para poder cumplir con la calidad del gasto que
se establecen y sean indispensables para cumplir con los programas de
inversin los cuales son fundamentales para el cumplimiento de las
metas y objetivos de la Entidad.
2. En el Plan Operativo Anual actual, se tom en cuenta el resultado del
diagnstico realizado en las Comunidades Lingsticas en la cual se
establece cinco lneas estratgicos de trabajo, en dichas lneas debern
enfocarse la mayor parte de la ejecucin, al hacer la revisin se verifico
que no cumplen con las lneas estratgicas de trabajo:
1. Estudios Lingsticos
2. Educacin
3. Estudios Culturales
4. Traduccin
5. Promocin y Difusin
Resultado 2 Formulacin del presupuesto de acuerdo a metas y objetivos
establecidos en el Plan Operativo
3. Se debe evaluar los gastos de funcionamiento de la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala y priorizar los gastos indispensables para
el cumplimiento de las funciones de la entidad.
4. Se deber elaborar el presupuesto y el Plan Operativo Anual de la

Academia de Lenguas Mayas de Guatemala de acuerdo a las metas,
objetivos y a los programas de inversin que estn establecidos por la
entidad.
Resultado 3 Propuesta de ejecucin financiera y presupuestaria
5. La deficiencia de ejecucin financiera en la Academia de Lenguas Mayas

de Guatemala, implica desde el no cumplimiento de los objetivos
institucionales y la deficiencia en la formulacin del Plan Operativo
Anual.
6. Existe una debilidad en la ejecucin del presupuesto debido al no
cumplimiento y las deficiencias en las polticas, procedimientos y
lineamientos establecidas en la Academia de Lenguas Mayas de
Guatemala.
Resultado 4 Programa de capacitacin
7. Se debe realizar una evaluacin por las autoridades superiores de forma

peridicamente de los resultados que se obtengan sobre la ejecucin
financiera de la entidad para mejorar la calidad del gasto en la Academia
de Lenguas Mayas de Guatemala y verificar las debilidades de los
encargados directos de la ejecucin financiera.
8. El personal que estn involucrados directamente en los procesos
financieros y administrativos no estn constantemente en capacitacin
para cumplir y mejorar la ejecucin financiera de la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala.
Resultado 5 Fortalecimiento de la Unidad ejecutora
9. La mala calidad de gasto en la Academia de Lenguas Mayas de

Guatemala es debido a la falta de una propuesta de ejecucin financiera
que permita fortalecer la ejecucin financiera de la Entidad.
10. Se debe implementar las funciones y responsabilidades del personal a
cargo de la ejecucin financiera de la Academia de Lenguas Mayas de
Guatemala.
IV.2 Recomendaciones
Resultado 1 Propuesta para la elaboracin del Plan Operativo Anual por
Unidad Ejecutora y Entidad.
1. Se debe realizar un anlisis de todos los gastos de inversin que
planifique, para el cumplimiento de las metas y objetivos que se
establezcan en el Plan Operativo Anual y velar que la institucin ejecute
el 100% de sus actividades programadas.
2. Con las lneas estratgicas definidas los responsables en la evaluacin,
revisin y elaboracin del Plan Operativo Anual debern realizar un
anlisis sobre la planificacin que realizan las Comunidades
Lingsticas para una mejor calidad de gasto, y que cumplan con las
metas y objetivos que se establezcan para el cumplimiento de los
programas de inversin que se derivan de las lneas estratgicas.
Resultado 2 Formulacin del presupuesto de acuerdo a metas y objetivos
establecidos en el Plan Operativo
3. Cada comunidad lingstica es responsable de realizar una evaluacin
sobre los gastos de funcionamiento la cuales debern ser analizados ya
que no influyen de forma directa para el cumplimiento de las metas y
objetivos establecidos, Para que la institucin cumpla con sus objetivos
es necesario asignar ms presupuesto para los programas de
investigaciones lingsticas, culturales, y educacionales, as como para
el canal de televisin.
4. Cada comunidad lingstica y personal responsable en la formulacin

del presupuesto y Plan Operativo Anual deber realizar el anlisis de las
metas y objetivos de la entidad para establecer cuales solo los
programas de inversin que pueden ser aplicadas en la comunidad
lingstica y cumplir con la mejor calidad de gastos ya que no en todas
las comunidades se invierte en el mismo programa.
Resultado 3 Propuesta de ejecucin financiera y presupuestaria
5. Para mejorar la ejecucin financiera de la Academia de Lenguas Mayas

de Guatemala es necesario realizar un anlisis sobre los objetivos
institucionales en la cual se deber realizar un clasificacin de los
objetivos ms relevantes para mejorar la formulacin del Plan Operativo
Anual como del presupuesto.
6. Que el personal encargado en la ejecucin del presupuesto debern
cumplir y mejorar las polticas, procedimientos y lineamientos que se
establezcan para fortalecer la ejecucin financiera en la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala tales como el cumplimiento de los
procesos en la contratacin y adquisicin de bienes y servicios de la
Entidad en las distintas modalidades como el rgimen de cotizacin o
licitacin, compra directa, compra por contrato abierto, ya que el no
cumplimiento de estos procedimientos provoca que la ejecucin no sea
oportuna.
Resultado 4 Programa de capacitacin
7. Se debe realizar una evaluacin mensualmente sobre la ejecucin

financiera y analizar el porcentaje de los resultados obtenidos durante el
periodo no solo por las autoridades superiores, tambin sobre cada
responsable de las comunidades lingsticas que forman parte de la
8. Es importante que el personal que estn involucrados directamente en
los procesos financieros y administrativos debern estar constantemente
en capacitacin para cumplir y mejorar la ejecucin financiera de la
Academia de Lenguas Mayas de Guatemala en el presente trabajo se
propone el programa de capacitacin en temas sobre la ejecucin
financiera y de los sistemas que utilizan en el Estado con el fin de
fortalecer el conocimiento del

directamente con la ejecucin.
personal
que
estn
involucrados
Resultado 5 Fortalecimiento de la Unidad ejecutora
9. La presente propuesta de ejecucin financiera establece como paso uno

el anlisis de los objetivos y metas establecidos por la Academia de
Lenguas Mayas de Guatemala por lo que es una herramienta por puede
ser aplicada en la entidad para mejor la calidad de gasto y fortalecer la
ejecucin financiera.
10. Se crear y dar a conocer las funciones y responsabilidades del personal
a cargo de la ejecucin financiera de la Academia de Lenguas Mayas de
Guatemala.
BIBLIOGRAFIA
1. ASAMBLEA CONSTITUYENTE NACIONAL 1985, Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala 2013, Publicada en el
Diario Oficial el 03 de Junio del 1985, en Tomo 226, Diario
41, Pagina 897.
2. ACADEMIA DE LENGUAS MAYAS DE GUATEMALA 2014. Acceso-a la
Informacin Pblica, consultada el 03 de marzo del 2014
http://www.almg.org.gt/index.php/laip/ley-de-acceso-a-la
informacin-publica
3. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA 2003, Ley de
Idiomas Nacionales, decreto 19-2003.
4. CONGRESO DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA 1990, Decreto

Legislativo 65-90 Ley de la Academia de las Lenguas mayas de
Guatemala.
5. DEMETRIO COJTI CUXIL, El Racismo Contra Los Pueblos Indgenas
De Guatemala, Edicin 2005.
6. DEFENSORIA MAYA 2014. Pgina Consultada 04 de marzo del
2014:http://www.dialoguebetweennations.com/dbnetwork/sp
anish/defensoriamaya1.htm
7. http://www.minfin.gob.gt/index.php/ciclo-presupuestario
8. http://www.monografias.com/trabajos13/clapre/clapre.shtml#ixz
31cRgcpCa
9. http://www.monografias.com/trabajos46/presupuestopublico/presupuesto-publico2.shtml#ixzz31cT9EWmF
10.
http://www.monografias.com/trabajos46/presupuestopublico/presupuesto-publico2.shtml#ixzz31cThDqfJ
11. LEY ORGANICA DE LA CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS.

12.
WIKIPEDIA
ORG,
Pgina
Consultada,
wikipedia.
http://www.wikipedia.org/wiki/Wi-Fi-unidad ejecutora.
Anexo 1. rbol de problemas

Tpico Auditora:
De acuerdo a la investigacin previa realizada en la Academia de Lenguas
Mayas de Guatemala de la Repblica de Guatemala, y con la ayuda del
mtodo deductivo y mtodo del Marco Lgico, fue posible diagramar los
problemas que a continuacin se describen.
rbol de problemas
Mala calidad del gasto en la Academia

Efecto o consecuencia General
de Lenguas Mayas de Guatemala, en

los ltimos cinco aos.
Problema central o clave
Deficiencia de ejecucin financiera en

la Academia de Lenguas Mayas de
Guatemala
Mayas de Guatemala.
Causa principal
financiera en la Academia de Lenguas

Falta de una propuesta de ejecucin
Hiptesis de trabajo:
La mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas mayas de
Guatemala, en los ltimos cinco aos, es debido a la falta de una
propuesta de ejecucin financiera.
Anexo 2. rbol de objetivos y medio de solucin de la problemtica.

Con la ayuda del mtodo del mtodo inductivo y mtodo del marco lgico
se plantearon los siguientes objetivos tomando como base el rbol de
problemas (anexo 1).
rbol de objetivos
Mejorar
Fin u objetivo general
la
Academia
calidad
de
del
gasto
Lenguas
en
Mayas
la
de
Guatemala, en los ltimos cinco aos.
Aprobar o rechazar la hiptesis: La mala

calidad del gasto en la Academia de
Lenguas mayas de Guatemala, en los
Objetivo especfico
ltimos cinco aos, es debido a la falta

de
una
propuesta
de
ejecucin
financiera.
Fortalecer la ejecucin financiera en la
Guatemala
Academia
de
Lenguas
Mayas
de
Propuesta de ejecucin financiera en la
Medio
Anexo 3. Metodolgico comentado sobre el clculo de la muestra.

Para el desarrollo de esta investigacin se decidi no efectuar muestreo
estadstico que representara a la poblacin a experimentar, debido a que la
poblacin del entorno del rea de estudio, desconoce de las actividades de
la ejecucin presupuestaria y financiera por lo que para la comprobacin
del efecto y de la totalidad de la poblacin que tuviera relacin y
conocimiento de lo que se pretenda comprobar, siendo representado por
diez personas que laboran en la Institucin; al realizarlo se cont con
informacin ms confiable, con margen de error mnimo debido al estudio
de la totalidad de la poblacin.
El grupo de estudiantes de la carrera de Contadura Pblica y Auditora de
la Universidad Rural de Guatemala, en su etapa de preparacin de tesis,
defini realizar con esto el estudio de la ejecucin presupuestaria y
financiera para mejorar la calidad del gasto en la Academia de Lenguas
Mayas de Guatemala.
Censo realizado para la comprobacin del efecto y la causa
Se realiz una encuesta a diez personas que trabajan en el la Direccin
Administrativa y Financiera de la Academia de Lenguas Mayas de
Guatemala, para comprobar la hiptesis que se define como La mala
calidad del gasto en la Academia de Lenguas mayas de Guatemala, en los
ltimos cinco aos, es debido a la falta de una propuesta de ejecucin
financiera.
Anexo 4 Metodolgico sobre el clculo del coeficiente de correlacin

Para la realizacin del clculo de coeficiente de correlacin, se utilizaron
tcnicas estadsticas para medir la intensidad de la asociacin de las
variables dependientes (Y) la cual corresponde al presupuesto no ejecutado
de la Academia
de Lenguas Mayas de
Guatemala
y la variable
independiente (X) que corresponde a los aos objeto de estudio, que ha

permitido proporcionar las bases para el clculo.
A travs del clculo del coeficiente de correlacin, se ha presentado un
ndice estadstico al permitir medir la relacin lineal entre las variables
cuantitativas, es decir medir el comportamiento de la curva a travs de los
aos estudiados, con base en ello, fue posible establecer a travs de este
clculo que el coeficiente de correlacin corresponde a un 94.62% del
similitud a la ecuacin de lnea recta, por lo tanto conviene proyectar por
medio de la ecuacin y = a + bx
Calculo del coeficiente de correlacin
CALCULO DEL COEFICIENTE DE CORRELACIN
Requisito: Coeficiente de correlacin: > +- 0.80 < = 1
AO
X
2009
2010
1
2
(Y) Presupuesto No
Ejecutado
Q
Q
1,734,025.00
1,901,833.00
XY
1,734,025.00
3.00684E+12
3,803,666.00
3.61697E+12
2011
2012
2013
Totales
5
15
2,579,522.00
2,652,003.00
Q
2,793,511.00
Q 11,660,894.00
n=
Q
Q
Q
Q
7,738,566.00
10,608,012.00
13,967,555.00
37,851,824.00
6.65393E+12
16
7.03312E+12
25
7.8037E+12
55
2.81146E+13
X=
15
XY=
FORMULA:
37851824
X=
55
Y=
2.81146E+13
Y=
nXY-X*Y
r=
________________________
11660894
nXY=
189259120
X*Y=
174913410
NUMERADOR=
nX-(X))*(nY-(Y)
14345710
nX=
275
(X)=
225
nY=
1.40573E+14
(Y)=
1.35976E+14
nX-(X)=
50
nY-(Y)=
4.5964E+12
(nX-(X))*(nY-(Y))=
Denominador:
15159807.49
r=
0.946298956
2.2982E+14
Las cantidades que se detallan en la columna que corresponde a la

variable Y del presente cuadro son cantidades recopiladas en los
informes de ejecucin presupuestaria y financiera, donde se obtuvo acceso
a lo no ejecutado, realizando el anlisis y los clculos correspondientes se
obtuvo los saldos que son la base para el clculo del coeficiente de
correlacin, los cuales para efecto de clculo fueron redondeados para
datos enteros.
Anexos
Metodolgico
comentado
sobre
la
proyeccin
de
cumplimiento de procedimientos.
PROYECCIN
ECUACION DE LA LINEA RECTA.
y = a + bx
AO
Presupuesto No
Ejecutado
X (INDEP)
2009
2010
2011
2012
2013
Totales
n=
X=
XY=
1
2
3
1,734,025.00
3.01E+12
Q 1,901,833.00
3,803,666.00
3.62E+12
7,738,566.00
6.65E+12
10,608,012.00
16
7.03E+12
13,967,555.00
37,851,824.00
25
7.8E+12
55
2.81E+13
Q 2,793,511.00
Q 11,660,894.00
Q
Q
Q
Q
5
15
37851824
Q 2,652,003.00
5
15
Q 1,734,025.00
Q 2,579,522.00
XY
FORMULAS:
X=
55
Y=
2.811E+13
Y=
11660894
nXY=
189259120
X*Y=
NUMERADOR de
b:
174913410
nXY-X*Y
b=
___________________
nX-(X)
14345710
Denominador de b:
nX=
275
(X)=
225
nX - (X) =
b=
FORMULAS:
50
286914.2
y - bx
Numerador de a:
Y=
b * X =
Numerador de a:
a=
a=
_______________
11660894
4303713
7357181
1471436.2
Y=
1471436.2
286914.2
Y (2014)=
1471436.2
286914.2
Y (2014)=
3192921
X
6
3,192,921.4
Los resultados obtenidos en la presente proyeccin, que corresponde al

caso de ejecucin presupuestaria y financiera (caso de situacin sin
proyecto), obedecen al clculo proyectado utilizando la ecuacin de la lnea
recta, la cual fue utilizada debido a que el coeficiente de correlacin nos da
como resultado 94.63%, y siendo requisito para poder proyectar por esta
ecuacin obtener como lo mnimo 80%, por tal motivo, al haber cumplido
con este requisito, los datos descritos corresponde a clculos realizados
bajo esa premisa y proyecta datos exactos derivado que al proyectar bajo
esta ecuacin, utilizando el mtodo de mnimos cuadrados permite obtener
una proyeccin de datos promedios traduciendo esto a datos totalmente
lineales.
Adems para efecto del clculo de la proyeccin, los datos obtenidos fueron
redondeados a datos enteros.
PROYECCION ECUACION LINEA RECTA
Y=A+BX
Presupuesto no Ejecutado
AO
X
independiente
(AO
PROYECTADO)
2014
2015
2016
2017
2018
6
7
8
9
10
Q3,192,921
3,192,921.40
Q5,395,249
Q5,860,111
2,285,000.00
Q6,324,972
Q6,789,833
PROYECCION
PROYECTO
Presupuesto no ejecutado
SIN PROYECCION
PROYECTO
CON
Es importante considerar que la proyeccin con proyecto represente que en

dos aos se lograr ejecutar al 100% el presupuesto asignado a la entidad,
y la proyeccin sin proyecto segn datos que se representan para el ao
2015 no se ejecutara del presupuesto asignado la cantidad de Q.
3,192,921.00 y al ao 2018 no se ejecutaran Q. 6,789,833.00, lo cual
llevar a un riesgo mayor para el no cumplimiento de las metas y objetivos
de la entidad.
UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA
FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS

TESIS: Propuesta de Ejecucin Financiera en la Academia de Lenguas
Mayas de Guatemala
Encuesta al personal de la Direccin Administrativa y Financiera de la
Nombre: __________________________________________________
Edad: _____________________________________________________
Sexo: _____________________________________________________
Escolaridad: ______________________________________________
OBJETIVO
Comprobar el efecto o variable independientemente de la hiptesis
INSTRUCCIONES
Por favor, lea detenidamente cada pregunta que se detalla a continuacin y
conteste con una X en los espacios indicados sin dejar espacios vacos, la
presente encuesta trata sobre condiciones y situaciones de trabajo con
respecto a la Mala calidad del gasto en la Academia de Lenguas Mayas
de Guatemala.
PREGUNTAS
UNIVERSIDAD RURAL DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS
TESIS: Propuesta de Ejecucin Financiera en la Academia de Lenguas
Mayas de Guatemala
Encuesta al personal de la Direccin Administrativa y Financiera de la
Academia de Lenguas Mayas Guatemala.
Nombre: ____________________________________________________
Edad: ______________________________________________________
Sexo: _______________________________________________________
Escolaridad: ________________________________________________
OBJETIVO
Comprobar la causa o variable independientemente de la hiptesis
INSTRUCCIONES
Por favor, lea detenidamente cada pregunta que se detalla a continuacin y
conteste con una X en los espacios indicados sin dejar espacios vacos, la
presente encuesta trata sobre condiciones y situaciones de trabajo con
respecto a la Falta de una propuesta de ejecucin financiera en la
PREGUNTAS
Anexo 8. Propuesta para solucionar la problemtica.
Objetivo Especfico:

en
la
Academia
de
Lenguas
Mayas de Guatemala
Anexo 8.1.
Anexo 8.2
Anexo 8.3
Anexo 8.4
Anexo 8.5
Resultado 1
Resultado 2
Resultado 3
Resultado 4
Resultado 5
Propuesta para la
Formulacin del
Propuesta
elaboracin
presupuesto de
ejecucin
acuerdo a metas y
financiera
Plan
del
Operativo
Anual por Unidad

Ejecutora
Entidad
objetivos
establecidos en el
Plan Operativo
de
presupuestaria
Programa de
Fortalecimiento
capacitacin
de
la
ejecutora
Unidad

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II.

derechos y contraer obligaciones, patrimonio propio y jurisdiccin

del pueblo Ladino quien domina social, poltica y culturalmente tambin a

Mejorar: La eficacia y eficiencia en la captacin y uso de los recursos

II.2 Marco Referencial

Francisco Marroqun, Instituto Lingstico de Verano, Centro de

El pas de Guatemala se encuentra ubicado en el Continente Americano y

territoriales se desarrollaron varias culturas. Es cuna de la Civilizacin

Guatemala es un pas con diversidad tnica, cultural y lingstica. Segn

comn ya que descienden del idioma maya madre llamado Protomaya, el

5. Comunidad Lingstica Ch'orti

Milpas Altas, Santa Mara de Jess, Santiago Sacatepquez, Santo

Departamento de Suchitepquez: Chicacao, Cuyotenango, Patulul (La

Departamento de Huehuetenango: Aguacatan (Cantzela y los Garca),

Se habla en cuatro municipios del departamento de El Petn: Dolores, San

19. Comunidad Lingstica Sipakapense

Por su parte, la mencionada Ley Orgnica del Presupuesto (Decreto 101-97

crecimiento efectivo de la Poblacin, constituyen el marco en el cual se

Las erogaciones de los presupuestos pblicos se presentan habitualmente

b) La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de

decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida econmica y social

a quienes incumbe la responsabilidad legal de las operaciones, a travs del

Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por entidades

coercitivos respectos de las personas que trabajan en las entidades que lo

los estatales, provinciales y municipales, tienen organismos del gobierno

Clasificacin por funciones:

fundadas, tienen la funcin de realizar determinadas actividades, estando

Los diferentes programas como estn organizados permiten facilitar

rigen la administracin econmica financieros, en forma anual de los

investigacin. Se procedi a la realizacin de un censo. Aplicado a 10

considerara funcional la Propuesta para la elaboracin del Plan Operativo

Anual por Unidad Ejecutora y Entidad, para Fortalecer la ejecucin

CUADROS Y GRFICAS PARA LA COMPROBACIN DEL EFECTO O

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

De acuerdo a la pregunta planteada, Considera usted que existe una dbil

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

FUENTE: Investigacin propia efectuada de acuerdo al censo practicado a los trabajadores de la

De acuerdo a la pregunta planteada, Cree usted que existen gastos

encuestadas, respondieron que No, mientras que el 100% manifestaron

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

De acuerdo a la pregunta planteada, Se da a conocer un informe de los

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

De acuerdo a la pregunta planteada, Considera usted que en los ltimos

Lenguas Mayas y no cumple con los objetivos establecidos en el Plan

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

Priorizacin de gastos en la ejecucin

FUENTE: Investigacin propia efectuada de acuerdo al censo practicado a los

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

De acuerdo a la pregunta planteada, Cree usted que priorizando los

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

En base a la encuesta realizada La ejecucin financiera responde a un

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

FUENTE: Censo practicado a los trabajadores de la Direccin Administrativa y Financiera de la

En base a la encuesta realizada Existe evaluacin por parte de las

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