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PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

CAPTULO IV. EL SECTOR ELCTRICO

NDICE

IV.1. INTRODUCCIN ....................................................................................... 3


IV.2. EL BALANCE ELCTRICO ...................................................................... 5
IV.3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL ................................................ 10
IV.3.1. GENERACIN............................................................................................................. 10
IV.3.1.1. Las centrales binacionales................................................................................... 10
IV.3.1.2. Las centrales paraguayas .................................................................................... 10
IV.3.1.3. Potencia instalada................................................................................................ 11
IV.3.1.4. Produccin ........................................................................................................... 13
IV.3.2. TRANSPORTE ............................................................................................................ 15
IV.3.2.1. Distribucin geogrfica......................................................................................... 16
IV.3.2.2. Lneas de transmisin .......................................................................................... 17
IV.3.2.3. Lneas de interconexin internacional ................................................................. 19
IV.3.2.4. Subestaciones...................................................................................................... 20
IV.3.3. DISTRIBUCIN ........................................................................................................... 24
IV.3.3.1. Evolucin de las infraestructuras ......................................................................... 24
IV.3.3.2. Clientes conectados............................................................................................. 25
IV.3.3.3. Sistema de Autogestin ....................................................................................... 26
IV.3.4. DEMANDA................................................................................................................... 27
IV.3.4.1. Demanda Interna. Introduccin............................................................................ 29
IV.3.4.2. Demanda interna. Evolucin de la demanda de energa..................................... 29
IV.3.4.3. Demanda Interna. Evolucin de la demanda de potencia ................................... 31
IV.3.4.4. Demanda Interna. Curva de carga....................................................................... 34
IV.3.4.5. Demanda Externa. Evolucin de la demanda de energa ................................... 35

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.4.6. Demanda Externa. Evolucin de la demanda de potencia.................................. 37


IV.3.4.7. Prdidas ............................................................................................................... 38
IV.3.5. COMERCIALIZACIN................................................................................................. 40
IV.3.5.1. Clientes facturados .............................................................................................. 41
IV.3.5.2. Energa facturada................................................................................................. 42
IV.3.5.3. Morosidad............................................................................................................. 43
IV.3.5.4. Cobertura Nacional .............................................................................................. 44
IV.3.5.5. Consumo de energa elctrica ............................................................................. 45

IV.4. TARIFAS ................................................................................................. 47


IV.4.1. EVOLUCIN................................................................................................................ 47
IV.4.2. LOS NIVELES DE PRECIOS ELCTRICOS EN MERCOSUR Y PASES
ASOCIADOS........................................................................................................................... 50

IV.5. ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS DE LA ANDE ..................... 52


IV.5.1. INTRODUCCIN......................................................................................................... 52
IV.5.2. PRINCIPALES ASPECTOS ECONMICO FINANCIEROS DE LA ANDE ............. 52
IV.5.3. PRINCIPALES RAZONES EXPLICATIVAS DE LOS RESULTADOS
ECONMICOS FINANCIEROS OBSERVADOS POR LA ANDE.......................................... 55

IV.6. PRINCIPALES ASPECTOS ECONOMICO-FINANCIEROS DE


ITAIP BINACIONAL ...................................................................................... 63
IV.6.1. EL BALANCE DE ITAIP BINACIONAL ..................................................................... 63
IV.6.2. LOS RESULTADOS DE ITAIP BINACIONAL .......................................................... 64
IV.6.3. EL ENDEUDAMIENTO DE ITAIP BINACIONAL ...................................................... 67
IV.6.4. COSTE DEL SERVICIO Y PRECIO MEDIO DE LA ELECTRICIDAD........................ 68

IV.7. PRINCIPALES ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS DE


ENTIDAD BINACIONAL YACYRET ............................................................. 72
IV.7.1. LOS PRINCIPALES DATOS DEL ACTIVO Y DEL PASIVO....................................... 72
IV.7.2. LA CUENTA DE RESULTADOS ................................................................................. 74
IV.7.3. LAS VENTAS DE ENERGA Y EL ENDEUDAMIENTO.............................................. 74

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.1. INTRODUCCIN

La Administracin Nacional de Paraguay (ANDE) constituye la Compaa


Elctrica de la Repblica del Paraguay abarcando los cuatro campos en los
que se puede dividir el sector elctrico: Generacin, Transporte, Distribucin y
Comercializacin. En el primero, comparte este papel con las entidades
binacionales de Itaip y Yacyret, siendo adems copropietario de ambas. En
el caso del Transporte, es la nica entidad que realiza esta actividad. En cuanto
a la Distribucin y Comercializacin, salvo casos excepcionales, aparece
tambin como nico actor que desarrolla esta labor.
Por tanto, para estudiar el sector elctrico de Paraguay se debe profundizar en
el estudio de la ANDE y las Entidades Binacionales de Yacyret e Itaip.
El 12 de agosto de 1964, la Honorable Cmara de Representantes sanciona la
Ley N 966, por medio de la cual se crea la Administracin Nacional de
Electricidad (ANDE) con el objeto, tal y como establece su Carta Orgnica, de
satisfacer las necesidades de energa elctrica del pas para contribuir a su
desarrollo y al bienestar de la poblacin, buscando la excelencia en la
administracin de los recursos y en la prestacin de servicios.
El 26 de Abril de 1973, la Repblica del Paraguay y la Repblica Federativa del
Brasil firmaron el Tratado de Itaip para el aprovechamiento hidroelctrico de
los recursos hidrulicos del ro Paran, pertenecientes en condominio a los dos
pases, desde e inclusive el Salto del Guaira o Salto Grande de Sete Quedas
hasta la boca del Ro Yguaz.
Para la realizacin del aprovechamiento hidroelctrico objeto del Tratado se
constituy la entidad binacional denominada Itaip con fecha 17 de Mayo de
1974.
El 5 de Mayo de 1984 entr en operacin el primer grupo de Itaip. El resto,
hasta completar los 18 que actualmente operan fueron incorporndose al ritmo
de dos o tres por ao finalizando con el ltimo 4 de Abril de 1991.
El 3 de diciembre de 1973 en Paraguay, se firma el Tratado de Yacyret, por
el cual tanto Paraguay como Argentina se comprometen a emprender en
comn la obra destinada al aprovechamiento hidroelctrico del ro Paran a la
altura de la isla Yacyret; al mejoramiento de su navegabilidad en la zona y la
regulacin de su caudal en caso necesario, para disminuir los efectos de las
inundaciones en los momentos de crecidas extraordinarias.
Con tal fin deciden crear en condiciones igualitarias para ambas partes un Ente
Binacional llamado Yacyret.

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

El 2 de septiembre de 1994 se pone en funcionamiento la primera turbina y


comienza as la generacin de energa. A fecha de hoy y con los 20 grupos
operando queda pendiente la finalizacin de las obras complementarias que
permitan elevar el embalse a su cota final.

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.2. EL BALANCE ELCTRICO

El balance elctrico pone de manifiesto el flujo de energa elctrica desde su


produccin hasta su consumo.
Se ha utilizado para su elaboracin los datos anuales suministrados por la
ANDE en sus memorias anuales as como la informacin procedente de las
Entidades Binacionales de Itaip y Yacyret. El estudio se extiende dentro del
periodo 2000 2003.
La metodologa empleada est basada en la que propone la ANDE en sus
memorias anuales y la que utiliza la Agencia Internacional de la Energa. Se
expone a continuacin en el siguiente diagrama explicativo:

Acaray + Trmicas

Itaip + Yacyret

Importacin

Intercambio +
Aux. Mutuo

Consumo
Propio
PRODUCCIN
NETA

ENERGA DISPONIBLE

Prdidas en
Transmisin

Consumo
Interno

Prdidas en
Distribucin

Intercambio+
Aux. Mutuo
Prdidas en
Transmisin

CONSUMO NETO

EXPORTACIONES
NETAS

En el siguiente cuadro se muestra las cifras en MWh para los aos indicados.

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 1.- Balance elctrico de Paraguay 2000, 2001, 2002, 2003


2000
MWh

2001
%

MWh

2002
%

MWh

2003
%

MWh

PRODUCCIN
Itaip (1)
Yacyret (1)

46.713.799
5.945.178

ANDE (Acaray + Trmicas)

1.045.478

TOTAL PRODUCCIN BRUTA

53.704.455

Consumo Propio (2)


TOTAL PRODUCCIN NETA

-1.637
53.702.818

86,8% 39.653.539

85,5% 41.457.000

85,1% 44.575.500

86,2%

11,1%

5.753.747

12,4%

6.167.619

12,7%

6.065.937

11,7%

1,9%

948.605

2,0%

1.076.894

2,2%

1.017.918

2,0%

99,8% 46.355.891 100,0% 48.701.513 100,0% 51.659.355

99,9%

0,0%

-1.613

0,0%

-2.073

0,0%

-2.579

0,0%

99,8% 46.354.278 100,0% 48.699.440 100,0% 51.656.777

99,9%

IMPORTACIN
Energa importada ANDE

0,0%

Intercambio + Aux.Mutuo

98.110
98.110

TOTAL IMPORTACIN NETA

TOTAL ENERGA DIPONIBLE NETA

11

0,0%

17

0,0%

12

0,0%

0,2%

0,2%

11

0,0%

0,0%

39.319

0,1%

0,0%

17

0,0%

39.331

0,1%

53.800.928 100,0% 46.354.289 100,0% 48.699.457 100,0% 51.696.108 100,0%

EXPORTACIN
Energa exportada ANDE
Cesin de Energa (1)
Intercambio + Aux.Mutuo

692.393
47.203.590
98.110

TOTAL EXPORTACIN BRUTA

47.994.093

Prdidas en Transmisin (3)

-71.003

TOTAL EXPORTACIN NETA

47.923.090

1,3%

658.959

87,7% 39.757.694
0,2%

89,2% 40.416.653
-0,1%

-19.527

1,4%

722.899

85,8% 41.828.450
0,0%

87,2% 42.551.349
0,0%

-49.345

1,5%

636.661

1,2%

85,9% 44.838.830

86,7%

0,0%

39.319

0,1%

87,4% 45.514.809

88,0%

-0,1%

-15.894

0,0%

89,1% 40.397.126

87,1% 42.502.004

87,3% 45.498.916

88,0%

DEMANDA INTERNA
Itaip + Yacyret (1)

5.455.387

10,1%

5.649.592

12,2%

5.796.169

11,9%

5.802.607

11,2%

ANDE (Acaray + Trmicas)

1.045.478

1,9%

948.605

2,0%

1.076.894

2,2%

1.017.918

2,0%

Energa importada ANDE

0,0%

11

0,0%

17

0,0%

12

0,0%

Energa exportada ANDE

-692.393

-1,3%

-658.959

-1,4%

-722.899

-1,5%

-636.661

-1,2%

5.808.472

10,8%

5.939.249

12,8%

6.150.181

12,6%

6.183.877

12,0%

-1.637

0,0%

-1.613

0,0%

-2.073

0,0%

-2.579

0,0%

5.806.835

10,8%

5.937.636

12,8%

6.148.108

12,6%

6.181.299

12,0%

TOTAL DEMANDA INTERNA BRUTA


Consumo Propio (2)
TOTAL DEMANDA INTERNA NETA
Consumo Interno

-3.145

0,0%

-3.282

0,0%

-3.044

0,0%

-3.046

0,0%

-468.612

-0,9%

-345.457

-0,7%

-513.108

-1,1%

-453.856

-0,9%

Prdidas en Distribucin

-888.495

-1,7% -1.089.643

-2,5% -1.413.009

-2,7%

TOTAL CONSUMO NACIONAL

4.446.583

8,3%

4.499.254

9,7%

4.400.749

9,0%

4.311.388

8,3%

Prdidas en Transmisin

Residencial

-2,4% -1.231.207

2.025.445

3,8%

2.019.211

4,4%

1.931.245

4,0%

1.787.699

3,5%

Comercial

848.079

1,6%

887.166

1,9%

869.788

1,8%

813.516

1,6%

Industrial

877.866

1,6%

916.765

2,0%

924.957

1,9%

1.051.141

2,0%

General

436.578

0,8%

405.627

0,9%

401.211

0,8%

381.532

0,7%

Gubernamental

141.306

0,3%

146.789

0,3%

146.896

0,3%

148.429

0,3%

Alumbrado pblico

117.309

0,2%

123.696

0,3%

126.652

0,3%

129.070

0,2%

(1) Energa neta descontados autoconsumos.


(2) Autoconsumo correspondiente a las centrales nacionales (Acaray + Trmicas).
(3) Prdidas en transmisin correspondiente a la energa exportada.
FUENTE: ANDE, Itaip, Yacyret, VMME.

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Atendiendo a los valores expuestos en el balance, cabe destacar lo siguiente:


En cuanto a la energa disponible neta, que viene dada por la suma de las
producciones, restados los consumos propios asociados a la generacin, y las
importaciones, destacan dos hechos:

El primero es la gran produccin existente con tan solo 3 fuentes de


generacin: Itaip, Yacyret y la ANDE (en su mayora Acaray) de origen
hidroelctrico habindose alcanzado los 53.703, 46.354, 48.699 y 44.576
GWh para los aos 2000, 2001, 2002 y 2003 respectivamente. La primera,
Itaip, ha supuesto en torno a un 86% del total. A un 12% contribuye la
aportacin de Yacyret siendo el 2% restante la producida por la ANDE.

El segundo hecho significativo es la carencia de importacin que ha sido


prcticamente nula.

En cuanto a la exportacin, dada la baja demanda paraguaya, tiene una gran


importancia constituyendo entre un 87,2% en 2001 y un 89,2% en 2000 de la
energa disponible neta total que correspondieron a 40.397 GWh y 47.923 GWh
respectivamente.

Se distingue la cesin directa de energa a travs de las entidades


binacionales, que supone en torno a un 98,4% sobre la energa bruta
exportada.

El resto de exportacin, salvo la pequea parte de energa en concepto de


intercambio y auxilio mutuo, proviene de la ANDE.

Cuadro 2.- Energa elctrica exportada 2000, 2001, 2002, 2003


2000
EXPORTACIN
Energa exportada ANDE
Cesin de Energa (1)
Intercambio + Aux.Mutuo
TOTAL EXPORTACIN BRUTA
Prdidas en Transmisin (2)
TOTAL EXPORTACIN NETA

MWh
692.393
47.203.590
98.110

2001

2002

MWh

1,4%

658.959

1,6%

98,4% 39.757.694
0,2%

MWh

722.899

98,4% 41.828.450
0,0%

2003

1,7%

MWh

636.661

1,4%

98,3% 44.838.830

98,5%

0,0%

39.319

0,1%

47.994.093 100,0% 40.416.653 100,0% 42.551.349 100,0% 45.514.809 100,0%


-71.003
47.923.090

-0,1%

-19.527

0,0%

-49.345

99,9% 40.397.126 100,0% 42.502.004

-0,1%

-15.894

0,0%

99,9% 45.498.916 100,0%

(1) Energa neta descontados autoconsumos.


(2) Prdidas en transmisin correspondiente a la energa exportada.

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

En cuanto a la demanda bruta de energa de Paraguay, se debe indicar que


ha crecido en el periodo 2000-2003 un 6,5%. Este crecimiento ha sido
soportado con una mayor compra de electricidad de las entidades binacionales.
Se pone de manifiesto lo siguiente:

El consumo final mayoritario proviene del sector residencial, entre un


41,5% y un 45,6%. Los sectores comercial e industrial consumen en torno
a un 20% cada uno. Este ltimo presenta una tendencia al alza en
detrimento del residencial.

Cuadro 3.- Consumo elctrico de Paraguay 2000, 2001, 2002, 2003


2000
MWh

2001
%

MWh

2002
%

MWh

2003
%

MWh

TOTAL CONSUMO NACIONAL 4.446.583 100,0% 4.499.254 100,0% 4.400.749 100,0% 4.311.388 100,0%
Residencial

2.025.445

45,6% 2.019.211

44,9% 1.931.245

43,9% 1.787.699

41,5%

Comercial

848.079

19,1%

887.166

19,7%

869.788

19,8%

813.516

18,9%

Industrial

877.866

19,7%

916.765

20,4%

924.957

21,0% 1.051.141

24,4%

General

436.578

9,8%

405.627

9,0%

401.211

9,1%

381.532

8,8%

Gubernamental

141.306

3,2%

146.789

3,3%

146.896

3,3%

148.429

3,4%

Alumbrado pblico

117.309

2,6%

123.696

2,7%

126.652

2,9%

129.070

3,0%

Existe una gran cantidad de prdidas tanto en transmisin como en


distribucin. stas, unidas a los autoconsumos intermedios, han ido
creciendo en el periodo estudiado, desde un 23,4% hasta un 30,8% del
total de la demanda bruta de energa de Paraguay. Por otro lado y pese a
haber crecido la demanda de energa bruta, el consumo final de energa ha
incluso disminuido en un 3,0%. Se puede concluir por tanto, que el
crecimiento de la demanda bruta de energa se ha empleado en
compensar el aumento de prdidas ocasionadas en transporte y sobre todo
en distribucin habindose producido incluso un descenso en el consumo
final de energa.

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 4.- Demanda elctrica interna 2000, 2001, 2002, 2003


2000
DEMANDA INTERNA

MWh

2001
%

MWh

2002
%

MWh

2003
%

MWh

Itaip + Yacyret (1)

5.455.387

93,9% 5.649.592

95,1%

5.796.169

94,2% 5.802.607

93,8%

ANDE (Acaray + Trmicas)

17,5% 1.017.918

16,5%

1.045.478

18,0%

948.605

16,0%

1.076.894

Energa importada ANDE

0,0%

11

0,0%

17

Energa exportada ANDE

-692.393 -11,9%

-658.959 -11,1%

0,0%

-722.899 -11,8%

12

0,0%

-636.661 -10,3%

TOTAL DEMANDA INTERNA BRUTA 5.808.472 100,0% 5.939.249 100,0% 6.150.181 100,0% 6.183.877 100,0%
Consumo Propio (2)
TOTAL DEMANDA INTERNA NETA
Consumo Interno

-1.637

0,0%

-1.613

0,0%

-2.073

0,0%

-2.579

0,0%

5.806.835 100,0% 5.937.636 100,0% 6.148.108 100,0% 6.181.299 100,0%


-3.145

-0,1%

-3.282

-0,1%

-3.044

0,0%

-3.046

0,0%

Prdidas en Transmisin

-468.612

-8,1%

-345.457

-5,8%

-513.108

-8,3%

-453.856

-7,3%

Prdidas en Distribucin

-888.495 -15,3% -1.089.643 -18,3% -1.231.207 -20,0% -1.413.009 -22,9%

TOTAL CONSUMO NACIONAL


Residencial

4.446.583

76,6% 4.499.254

75,8% 4.400.749

71,6% 4.311.388

69,7%

2.025.445

34,9% 2.019.211

34,0%

1.931.245

31,4% 1.787.699

28,9%

Comercial

848.079

14,6%

887.166

14,9%

869.788

14,1%

813.516

13,2%

Industrial

877.866

15,1%

916.765

15,4%

924.957

15,0% 1.051.141

17,0%

General

436.578

7,5%

405.627

6,8%

401.211

6,5%

381.532

6,2%

Gubernamental

141.306

2,4%

146.789

2,5%

146.896

2,4%

148.429

2,4%

Alumbrado pblico

117.309

2,0%

123.696

2,1%

126.652

2,1%

129.070

2,1%

(1) Energa neta descontados autoconsumos.


(2) Autoconsumo correspondiente a las centrales nacionales (Acaray + Trmicas).

Captulo IV. El Sector Elctrico

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3. ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL

IV.3.1. GENERACIN

La generacin elctrica de Paraguay es casi exclusivamente de origen


hidrulico siendo la ANDE la empresa encargada de realizar esta labor en el
pas. Posee tres centrales hidroelctricas, Itaip, Yacyret y Acaray. Las dos
primeras son binacionales, compartidas cada una al 50% con Eletrobrs
(Brasil) y el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto
de la Repblica Argentina respectivamente. Dada su importancia y carcter
independiente ambas se han desarrollado en Anexo aparte. La tercera, Acaray,
es exclusivamente propiedad de la ANDE.
Adems de las centrales hidroelctricas, la ANDE genera electricidad a travs
de grupos trmicos situados en Pedro Juan Caballero, Baha Negra y Nueva
Mestre.

IV.3.1.1. Las centrales binacionales


La C.H. Itaip se encuentra ubicada en el subsistema Este, en la ciudad de
Hernandarias sobre el ro Paran, a 5 km de la C.H. Acaray. Est compartida
entre Paraguay y Brasil al 50%. Posee 18 grupos de 700 MW cada uno
sumando una potencia total de 12.800 MW. La produccin media en los ltimos
5 aos (1999-2003) ha sido de 86.960 GWh.
La C.H. Yacyret se encuentra en el Subsistema Sur, en la isla que lleva su
nombre, prxima a la ciudad de Ayolas y sobre el ro Paran. Est compartida
entre Paraguay y Argentina al 50%. Posee 20 unidades de 154 MW cada una
aunque en la actualidad solamente pueden funcionar a 90 MW al no haber
alcanzado el embalse la cota definitiva proyectada. De esta forma, la potencia
total instalada es de 1.800 MW (a cota 76 m) siendo la de diseo de 3.080 MW
(a cota final de 83 m). La produccin media de los ltimos 5 aos (1999-2003)
es de 11.929 GWh.

IV.3.1.2. Las centrales paraguayas


La central hidroelctrica de Acaray se encuentra ubicada en el Subsistema
Este, en Ciudad del Este, sobre el ro Acaray en su desembocadura con el
Paran. Posee dos grupos de 56 MVA y otros dos de 60 MVA suma una

Captulo IV. El Sector Elctrico

10

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

potencia total en MW de 210. Su produccin media en el periodo de 5 aos


entre 1998 y 2002 fue de 1.049 GWh por ao.
La C.T. a diesel de Pedro Juan Caballero se encuentra localizada en el
Subsistema Norte, en la Subestacin de la ciudad de la que toma su nombre.
Consta de 7 grupos sumando una potencia instalada total de 5,8 MW.
Adems, se encuentran otros grupos trmicos, 20 kW en Nueva Mestre y 280
kW en Baha Negra.

IV.3.1.3. Potencia instalada


La potencia instalada en Paraguay para generacin elctrica ha evolucionado
entre los aos 1990 y 2003, tal y como se muestra a continuacin.

Cuadro 5.- Potencia elctrica instalada 1990 - 2003


ELECTRICIDAD (MW instalados)
Ao

Itaip

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

4.900,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0
6.300,0

Yacyret

Acaray

Trmicas

total

95,0
380,0
617,5
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0
900,0

210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0
210,0

68,0
39,0
39,0
37,6
37,5
38,5
38,5
38,5
38,5
38,5
6,1
6,1
6,1
6,1

5.178,0
6.549,0
6.549,0
6.547,6
6.642,5
6.928,5
7.166,0
7.448,5
7.448,5
7.448,5
7.416,1
7.416,1
7.416,1
7.416,1

FUENTE: VMME y ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

11

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 1.- Potencia elctrica instalada 1990 - 2003


8.000
7.000

MW instalados

6.000
Trmicas

5.000

Acaray

4.000

Yacyret

3.000

Itaip

2.000
1.000

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

ao

La potencia instalada creci hasta el ao 1997, con la finalizacin de Itaip y el


arranque de Yacyret. Posteriormente disminuy ligeramente con la
desaparicin de algn grupo trmico (San Carlos de 0,08 MW, La Patria de
0,28 MW, Mcal. Estigarribia, de 1,36 MW y Sajonia de 33,7 MW) hasta los
7.416 MW totales de 2003.
De esta forma, la potencia instalada de origen hidroelctrico en el 2003
constituy el 99,9% del total de Paraguay, correspondiendo un 85% a Itaip, un
12,1% a Yacyret y por ltimo un 2,8% a Acaray. La generacin de origen
trmico supone nicamente el restante 0,1%. En el siguiente diagrama se
muestra la composicin de la generacin por potencia instalada descrita.

Captulo IV. El Sector Elctrico

12

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 2.- Potencia elctrica instalada en Paraguay en 2003 (%)

Yacyret
12,1%

Acaray
2,8%

Trmicas
0,1%

Itaip
85,0%

IV.3.1.4. Produccin
Tal y como se muestra en el siguiente cuadro, la produccin elctrica en
Paraguay ha registrado una tendencia creciente entre los aos 1990-1997,
motivada por el incremento en la potencia instalada y la optimizacin en la
explotacin de Itaip. Las variaciones posteriores hasta el 2003 son producto
de las fluctuaciones de origen hidrolgico.

Captulo IV. El Sector Elctrico

13

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 6.- Produccin elctrica 1990 2003 (GWh)


ao

PRODUCCIN

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

27.185
29.328
27.141
31.449
36.415
42.125
48.081
50.663
50.881
51.970
53.521
45.358
48.203
51.641

FUENTE: hasta 2002: AIE, 2003: Itaip, Yacyret, Direccin General de Estadstica, Encuestas
y Censo y elaboracin propia.

Grfico 3.- Produccin elctrica 1990 2003 (GWh)


60.000
50.000

GWh

40.000
30.000
20.000
10.000

Captulo IV. El Sector Elctrico

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

14

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

La produccin en el ao 2003 fue de un total de 51.641 GWh, de los cuales, el


86,3% correspondi a Itaip, el 11,6% a Yacyret y el 2,0% a Acaray no siendo
significativa la contribucin de las centrales trmicas.

Grfico 4.- Produccin elctrica en 2003 (%)

Acaray
2,0%
Yacyret
11,6%

Trmicas
0,0%

Itaip
86,3%

FUENTE: Itaip, Yacyret, Direccin General de Estadstica, Encuestas y Censo y elaboracin


propia.

IV.3.2. TRANSPORTE

La actividad de transporte es aquella que tiene por objeto la transmisin de


energa elctrica por la red interconectada. Est constituida por las lneas de
interconexin entre subestaciones, las lneas de interconexin internacionales y
las subestaciones.
La ANDE es la nica Compaa que realiza esta actividad siendo por tanto la
responsable de su mantenimiento y expansin. La operacin del sistema
interconectado es responsabilidad del Centro de Despacho de la ANDE,
ubicado en Asuncin.

Captulo IV. El Sector Elctrico

15

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.2.1. Distribucin geogrfica


El Sistema Interconectado Nacional (SIN) se divide en seis subsistemas segn
su localizacin geogrfica, tal y como se indica en la figura.

FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

16

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cada uno de los subsistemas abarca las instalaciones de transmisin y


transformacin de varios Departamentos:

Sistema Este: Alto Paran y Canindey y parte de Caaguaz


Sistema Sur: Neembuc, Misiones e Itapa
Sistema Central: San Pedro, Guair, Caazap y parte de Caaguaz
Sistema Norte: Concepcin y Amambay
Sistema Metropolitano: Central, Cordillera, Paraguari, parte de
Presidente Hayes.
Sistema Oeste: Regin Occidental

IV.3.2.2. Lneas de transmisin


El transporte se realiza a tensiones de 500 kV, 220 kV (transmisin) y 66 kV.
(subtransmisin). Como excepcin quedan las interconexiones internacionales
Acaray - COPEL y C.A. Lpez - EMSA a 132 kV y Pedro Juan Caballero
ENERSUL a 23 kV, tal y como se indica en el siguiente apartado.
De una forma simplificada se indica en el siguiente diagrama las
interconexiones de las lneas de 220 kV as como su capacidad. Un mayor
detalle del recorrido de las lneas de transporte y la ubicacin de las
subestaciones se muestra en los mapas presentados ms adelante.

LOMA PLATA
165 MVA
250 MVA
250 MVA

ASUNCIN

ITAIP

CARAYAO

375 MVA

165 MVA

165 MVA

165 MVA*

ACARAY

CNEL. OVIEDO

250 MVA
200 MVA

S. PATRICIO
250 MVA

VILLALBN

165 MVA

AYOLAS
1000 MVA

YACYRET

(*) Tras su recapacitacin en 2005 alcanzarn los 261 MVA.

FUENTE: ANDE.
Captulo IV. El Sector Elctrico

17

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Se observa que las generaciones de Itaip, Acaray, ubicadas en el Este de


Paraguay, son llevadas al Oeste de la regin Oriental (Asuncin y sus
alrededores), donde se localiza el mayor consumo del pas que supera el 60%
del total. Para ello est constituido un doble eje. El primero est formado por 3
lneas con capacidad de 165 MVA que pasan por la subestacin de Coronel
Oviedo. El segundo est formado por 2 lneas con capacidad de 250 MVA que
pasan por la subestacin de Carayao. Entre ambas subestaciones existe a su
vez una conexin de 165 MVA.
La generacin que se localiza en el Sur y viene dada por Yacyret es llevada
por un tercer eje de nuevo hacia el gran centro de consumo constituido por la
capital y sus alrededores. En este caso se llevan 2 lneas de 250 MVA de
capacidad cada una. Se destaca que el primer tramo de este eje, Yacyret
Ayolas, se hace a 500 kV.
Por ltimo, conviene destacar la interconexin existente entre las dos zonas de
generacin a travs del eje Acaray - San Patricio, con capacidad para 200
MVA.

Cuadro 7.- Capacidad tpica de cada lnea de transmisin (MVA). 2004


Capacidad de lneas (MVA)
66 kV

66 kV

66 kV

66 kV

220 kV

220 kV

220 kV

220 kV

Estado
sistema

Subterrnea

Area
(Metropolitana)

Area
(Nueva)

Area
(Interior)

Area
(General)

Area
(1)

Area
(2)

Area
(3)

Condiciones
Normales

100

50

72

40

165

195

250

1.000

Contingencia
1
(n-1)

120

60

80

50

210

210

300

1.250

(1) Lnea de transmisin Guarambar Lambar


(2) Lnea de transmisin Ayolas San Patricio Guarambar
(3) Lnea de transmisin Yacyret Ayolas 500 kV
FUENTE: ANDE.

El criterio de contingencia (n-1) supone una situacin de emergencia en la que se supone la prdida de un
elemento del sistema. Este criterio es aplicable a las partes del sistema que disponen de algn tipo de redundancia,
o sea, los subsistemas con ms de una alimentacin y/o los subsistemas en anillo excluyendo en el anlisis
lgicamente todos los tramos radiales.

Captulo IV. El Sector Elctrico

18

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.2.3. Lneas de interconexin internacional


Las interconexiones internacionales son aquellas que permiten el intercambio
de energa con terceros pases, en este caso Brasil y Argentina. Mientras que
el primero tiene su red a 50 Hz, el segundo presenta un sistema que funciona a
60 Hz. A continuacin se indica dichas interconexiones:

Cuadro 8.- Interconexiones elctricas con Brasil y Argentina


Entidad

Pas

FURNAS
ELETROSUL
ELETROBRS
EBISA
ENERSUL
COPEL
EMSA
TRASNEA/EDEFOR

Posicin desde
donde se suministra

Tensin
(kV)

Potencia
(MW)

Brasil

Central Binacional

500

7.000

Argentina
Brasil
Brasil
Argentina
Argentina

Central Binacional
Pedro Juan Caballero
Acaray
C.A. Lpez
Guarambar

500
23
132
132
220

1.540
3
50 (1)
30
80

(1) Repotenciado a 60 MW en 2006.


FUENTE: ANDE.

TRANSNEA

FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

19

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.2.4. Subestaciones
En los siguientes mapas se observa el recorrido de las lneas de transporte y la
ubicacin de las subestaciones en el Sistema Interconectado Nacional (SIN) en
2003. Segn la informacin suministrada por la ANDE en el ao 2004 la
potencia total de transformacin de las 60 subestaciones existentes es de
5.395 MVA.

Captulo IV. El Sector Elctrico

20

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Captulo IV. El Sector Elctrico

21

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Captulo IV. El Sector Elctrico

22

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Captulo IV. El Sector Elctrico

23

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.3. DISTRIBUCIN

La actividad de distribucin es la encargada de hacer llegar el suministro


elctrico desde la subestaciones hasta los abonados. Comprende por tanto las
lneas tanto areas como subterrneas en media tensin, los centros de
transformacin, las redes de baja tensin hasta los abonados y el alumbrado
pblico.
La nica compaa que realiza esta labor de distribucin es la ANDE, excepto
dos casos excepcionales. El primero, es CLYFSA, que posee una concesin
para distribuir y comercializar en la localidad de Villarrica; la segunda se trata
de Empresas Distribuidoras Menonitas del Chaco Central.
La ANDE tiene normalizados dos niveles de tensin de distribucin. El primero,
en media tensin, a 23 kV; el segundo en baja tensin en 380/220 V.

IV.3.3.1. Evolucin de las infraestructuras


La evolucin de las infraestructuras de distribucin de la ANDE en los ltimos
aos se detalla a continuacin. Entre los aos 1999-2002 ha habido un
incremento medio anual de un 1,9% para las redes de media tensin areas y
un 1,0% para las redes de media tensin subterrneas, totalizando en 2002
27.664 km de redes del primer tipo y tan solo 407 km del segundo tipo. Los
centros de transformacin o puestos de distribucin son en su mayora areos.
Se contabilizaron en 2002 un total de 32.236 frente a los 1.265 subterrneos
experimentando un incremento medio anual en el periodo 1999-2002 del 1,7%
en los primeros y de 0,7% en los segundos. La potencia instalada alcanz los
2.196.482 kVA. El 46% se localiza en la zona metropolitana y el 54% restante
en el interior habiendo crecido en ambos casos el 1,4% entre los aos 1999 y
2002. Dentro de las redes de baja tensin, las areas, que son la mayora con
26.346 km, han crecido una media de un 1,8%. Las subterrneas totalizan
solamente 27 km. En cuanto a las luminarias, en 2002 se alcanza la cifra de
104.720, habiendo experimentado un incremento del 2,7% en el periodo 19992002.

Captulo IV. El Sector Elctrico

24

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

rea

Unidad

1999

2000

Incremento
anual

2001

Incremento
anual

Incremento
anual

Incremento
medio

Cuadro 9.- Evolucin de las infraestructuras de distribucin de la ANDE

km

1.912,99

1.993,08

4,2%

2.033,56

2,0%

2.062,92 1,4%

2,0%

km

23.771,12 24.495,46

3,0%

25.194,05

2,9%

25.600,76 1,6%

1,9%

km

25.684,11 26.488,54

3,1%

27.227,61

2,8%

27.663,68 1,6%

1,9%

km

367,50

369,40

0,5%

371,38

0,5%

381,22

2,6%

0,9%

km

23,71

25,04

5,6%

25,27

0,9%

25,82

2,2%

2,2%

km

391,21

394,44

0,8%

396,65

0,6%

407,04

2,6%

1,0%

7.262

7.396

1,8%

7.565

2,3%

7.691

1,7%

1,5%

22.920

23.482

2,5%

24.154

2,9%

24.545

1,6%

1,8%

30.182

30.878

2,3%

31.719

2,7%

32.236

1,6%

1,7%

M
Puestos de distribucin en
I
superficie
T

800

818

2,3%

829

1,3%

834

0,6%

1,1%

430

430

0,0%

431

0,2%

431

0,0%

0,1%

1.230

1.248

1,5%

1.260

1,0%

1.265

0,4%

0,7%

kVA

965.528

986.937

2,2%

1.006.102

1,9%

1.020.333 1,4%

1,4%

kVA 1.113.802 1.133.532

1,8%

1.161.401

2,5%

1.176.149 1,3%

1,4%

kVA 2.079.330 2.120.469

2,0%

2.167.503

2,2%

2.196.482 1,3%

1,4%

km

4.528,67

4.641,55

2,5%

4.765,00

2,7%

4.843,72 1,7%

1,7%

km

20.009,21 20.527,21

2,6%

21.130,74

2,9%

21.501,96 1,8%

1,9%

km

24.537,88 25.168,76

2,6%

25.895,74

2,9%

26.345,68 1,7%

1,8%

km

19,88

20,55

3,4%

21,76

5,9%

22,21

2,1%

2,9%

km

4,73

4,73

0,0%

4,73

0,0%

4,73

0,0%

0,0%

km

24,61

25,28

2,7%

26,49

4,8%

26,94

1,7%

2,4%

54.813

56.872

3,8%

59.913

5,3%

61.804

3,2%

3,2%

39.810

40.710

2,3%

41.987

3,1%

42.916

2,2%

2,0%

94.623

97.582

3,1%

101.900

4,4%

104.720

2,8%

2,7%

Descripcin
Red area de MT

Red subterrnea de MT

Puestos de distribucin
areos

Potencia instalada

Red area de BT

Red subterrnea de BT

Artefactos de alumbrado
pblico

2002

M = Metropolitano.
I = Interior.
T = Total
FUENTE: ANDE.

IV.3.3.2. Clientes conectados


El nmero de clientes totales de la ANDE en 2003 fue de 1.011.442, siendo el
33% de la capital y el 67% restante del interior del pas.

Captulo IV. El Sector Elctrico

25

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 10.- Evolucin del nmero de clientes de la ANDE


Incremento
anual

2001

Capital 291.856 302.934

3,8%

308.451

1,8%

Interior 647.914 660.881

2,0%

680.428

3,0%

Total

2,6%

988.879

2,6%

rea

1999

2000

939.770 963.815

Incremento
2001(*)
anual

2002

Incremento
anual

2003

incremento
anual

334.149

334.198

0,0%

334.436

0,07%

672.188

677.030

0,7%

677.006

0,00%

0,5%

1.011.442

0,02%

1.006.337 1.011.228

(*) Incluye ajustes efectuados a consecuencia del cambio del sistema informtico.
FUENTE: ANDE.

IV.3.3.3. Sistema de Autogestin


Mediante el Programa de Autoayuda, la ANDE ha ido expandiendo el servicio
elctrico, interconectando zonas rurales ubicadas a grandes distancias de los
centros de atencin y caracterizadas por su baja densidad poblacional, al
mismo tiempo que se cumple con el objetivo del Gobierno de priorizar el
desarrollo de dichas reas.
El Programa de Autoayuda se ha basado en el trabajo conjunto entre la ANDE
y la poblacin, en el que la ANDE provee los cables, transformadores y
elementos de seguridad requeridos, y la poblacin provee mano de obra y
postes de madera para el tendido elctrico. Esto ha supuesto para la ANDE
una reduccin de costos desde el punto de vista de las inversiones requeridas.
En el siguiente cuadro se muestra las obras llevadas a cabo con el Sistema de
Autogestin. Las cifras han ido disminuyendo en el periodo 2000-2002 aunque
siguen suponiendo un gran peso sobre el total desarrollado por la ANDE en el
interior.
El crecimiento de la red bajo el Programa de Autoayuda ha estado sujeto a
criterios dispares, centrados en el corto plazo y alejados de consideraciones
futuras. De esta forma no se ha tenido en cuenta la posibilidad de crecimiento
de la demanda en cuanto al dimensionamiento y caracterizacin de las lneas,
se han utilizado materiales de dudosa calidad y se han realizado montajes
deficientes.
Como consecuencia a esta falta de adecuacin tcnica el servicio es de baja
calidad y con un alto riesgo de accidentes elctricos.

Captulo IV. El Sector Elctrico

26

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 11.- Obras realizadas en el Sistema de Autogestin

2000
Descripcin Programa Autogestin

Red area de MT
Puestos de distribucin areos

2001

2002

Unidad

km
n

Potencia instalada

kVA

Red area de BT

km

Artefactos de alumbrado pblico

Clientes conectados

Ncleos Poblacionales Electrificados (*)

Total

% sobre
interior
ANDE

Total

% sobre
interior
ANDE

Total

% sobre
interior
ANDE

594,17
313
6.443
441,41
6
4.300
252

82,03%
55,69%
32,66%
85,21%
0,67%
33,16%
_

469,80
297
6.366
454,67
0
3.970
309

67,25%
44,20%
22,84%
75,34%
0,00%
20,31%
_

298,37
221
3.976
265,42
0
2.213
188

73,36%
56,52%
26,96%
71,50%
0,00%
45,70%
_

(*) Incluye compaas, barrios y calles de zonas rurales, electrificados mediante el sistema de
autogestin.
FUENTE: ANDE.

IV.3.4. DEMANDA

La demanda de energa elctrica proviene tanto del interior (consumo interno)


como del exterior (exportaciones). Dentro del balance elctrico realizado se ha
mostrado el reparto de la energa disponible destacando el peso que tienen las
exportaciones (88%) sobre el consumo interno (12%).
Sin embargo, la mayor parte de las exportaciones provienen de la cesin
directa de energa en las Entidades Binacionales y por lo tanto no hacen uso
del SIN. Descontada esta energa quedaran los valores mostrados en la
siguiente tabla:

Captulo IV. El Sector Elctrico

27

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 12.- Evolucin de la demanda elctrica


2000
DEMANDA

2001

2002

2003

Itaip + Yacyret (1)

MWh
5.455.387

%
MWh
82,7% 5.649.592

%
MWh
85,6% 5.796.169

%
MWh
%
84,3% 5.802.607 84,6%

ANDE (Acaray + Trmicas)

1.045.478

15,8%

14,4% 1.076.894

15,7% 1.017.918 14,8%

948.605

Intercambio + Aux.Mutuo

98.110

1,5%

0,0%

0,0%

39.919

0,6%

Energa importada ANDE

0,0%

11

0,0%

17

0,0%

12

0,0%

TOTAL DEMANDA BRUTA


Consumo Propio (2)
TOTAL DEMANDA NETA

6.598.975 100,0% 6.598.208 100,0% 6.873.080 100,0% 6.859.857 100,0%


-1.637

0,0%

-1.613

0,0%

-2.073

0,0%

-2.579

0,0%

6.597.338 100,0% 6.596.595 100,0% 6.871.007 100,0% 6.857.278 100,0%

DEMANDA EXTERNA
TOTAL DEMANDA EXTERNA BRUTA

790.503

12,0%

658.959

10,0%

722.899

10,5%

636.661

Prdidas en Transmisin (3)

-71.003

-1,1%

-19.527

-0,3%

-49.345

-0,7%

-15.894 -0,2%

TOTAL DEMANDA EXTERNA NETA

719.500

10,9%

639.432

9,7%

673.554

9,8%

620.767

9,3%

9,0%

DEMANDA INTERNA
TOTAL DEMANDA INTERNA BRUTA
Consumo Interno

5.806.835

88,0% 5.937.636

90,0% 6.148.108

89,5% 6.181.299 90,1%

-3.145

0,0%

-3.282

0,0%

-3.044

0,0%

Prdidas en Transmisin

-468.612

-7,1%

-345.457

-5,2%

-513.108

-7,5%

Prdidas en Distribucin

-888.495 -13,5% -1.089.643 -16,5% -1.231.207 -17,9% -1.413.009 -20,6%

TOTAL DEMANDA INTERNA NETA


Residencial

-3.046

0,0%

-453.856 -6,6%

4.446.583

67,4% 4.499.254

68,2% 4.400.749

64,0% 4.311.388 62,8%

2.025.445

30,7% 2.019.211

30,6% 1.931.245

28,1% 1.787.699 26,1%

Comercial

848.079

12,9%

887.166

13,4%

869.788

12,7%

Industrial

877.866

13,3%

916.765

13,9%

924.957

13,5% 1.051.141 15,3%

General

436.578

6,6%

405.627

6,1%

401.211

5,8%

381.532

5,6%

Gubernamental

141.306

2,1%

146.789

2,2%

146.896

2,1%

148.429

2,2%

Alumbrado pblico

117.309

1,8%

123.696

1,9%

126.652

1,8%

129.070

1,9%

813.516 11,9%

(1) Energa neta descontados autoconsumos.


(2) Autoconsumo correspondiente a las centrales nacionales (Acaray + Trmicas).
(3) Prdidas en transmisin correspondiente a la energa exportada.
FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

28

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.4.1. Demanda Interna. Introduccin


En el estudio de la demanda es importante analizar tanto la energa como la
potencia. El primero permite valorar la capacidad de hacer frente al consumo a
lo largo del tiempo mientras que el segundo lo hace de una forma instantnea.

IV.3.4.2. Demanda interna. Evolucin de la demanda de energa


En los ltimos aos (1998-2003) la energa bruta demandada en Paraguay
para consumo interno ha evolucionado al alza. Sin embargo se ha visto
ralentizado su crecimiento e incluso ha tenido algn estancamiento (ao 2000).

Cuadro 13.- Evolucin de la demanda interna bruta

ao

Energa Bruta Variacin Anual


(GWh)
(%)

1998

5.224

1999

5.563

6,5%

2000

5.807

4,4%

2001

5.938

2,3%

2002

6.148

3,5%

2003

6.184

0,6%

FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

29

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 5.- Evolucin de la demanda elctrica bruta (GWh)


7.000
6.000

5.563

5.807

5.938

1999

2000

2001

6.148

6.184

2002

2003

5.224

GWh

5.000
4.000
3.000
2.000
1.000
0
1998

Atendiendo a los subsistemas definidos por la ANDE, el reparto de consumo es


el indicado en el siguiente cuadro.

Cuadro 14.- Reparto de consumo por zonas. 2003


Energa (MWh)
Metropolitano
Central
Sur
Norte
Este
Oeste
Total Sistema (No simultnea)
Prdidas en transmisin
Total SIN

3.489.647 61,0%
492.163
8,6%
473.423
8,3%
198.358
3,5%
1.009.037 17,6%
61.768
1,1%
5.724.397 100,0%
458.222
6.182.618

FUENTE: ANDE.

Se puede apreciar que ms del 60% del consumo se encuentra en el Sistema


Metropolitano. El Sistema Este es el segundo en consumo con un 17%.
Despus se encuentra los Sistemas Central y Sur con un 8% aproximadamente
y por ltimo los sistemas Norte con tan solo un 3,4% y Oeste con un 1,1%.

Captulo IV. El Sector Elctrico

30

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 6.- Consumo de electricidad por zonas (%)

Este
17,6%

Oeste
1,1%

Norte
3,5%
Sur
8,3%
Metropolitano
61,0%
Central
8,6%

IV.3.4.3. Demanda Interna. Evolucin de la demanda de potencia


La evolucin de la potencia mxima demandada del SIN en los ltimos aos
(1990-2002) se presenta a continuacin. Se observa un crecimiento fuerte
hasta el ao 1997, en torno al 12-13%. A partir de entonces esta tendencia se
ralentiza notablemente a valores entre un 2,1% y un 7,6% e incluso es negativa
en 2003.

Captulo IV. El Sector Elctrico

31

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 15.- Potencia demandada SIN


ao

Potencia
(MW)

Variacin anual
(%)

1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003

425
479
538
604
706
790
862
969
1.018
1.041
1.120
1.144
1.193
1.191

12,7%
12,3%
12,3%
16,9%
11,9%
9,1%
12,4%
5,1%
2,3%
7,6%
2,1%
4,3%
-0,2%

FUENTE: ANDE.

1.191
2003

1.144
2001

1.193

1.120
2000

1.041

969

1999

790

1.018

604

538

425

600

479

MW

800

706

1.000

862

1.200

1998

1.400

2002

Grfico 7.- Potencia demandada SIN

400
200

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

1990

Analizando el da 10/04/2002, correspondiente al del mximo registro de


potencia, se obtuvieron los siguientes valores por subsistemas.

Captulo IV. El Sector Elctrico

32

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 16.- Valores por subsistemas correspondientes


histrico de potencia demandada

al

Potencia mxima (kW)

Metropolitano
Central
Sur
Norte
Este
Oeste
Total Sistema (No simultnea)

752.160
97.791
91.265
46.581
201.082
11.122
1.200.001

62,7%
8,1%
7,6%
3,9%
16,8%
0,9%
100,0%

Total Sistema (Simultnea)


Prdidas en transmisin
Total SIN
Total SI

1.092.072
100.928
1.193.000
1.291.000

91,5%
8,5%
100,0%

mximo

(1) SIN: Sistema interconectado nacional


(2) SI: Sistema interconectado
FUENTE: ANDE.

Si se suman los mximos de cada uno de los subsistemas, se obtendra una


demanda mxima de potencia de 1.200 MW. Dado que no se produce el
mximo de potencia a la vez en todos los sistemas, en realidad el mximo que
se registr fue de 1.093 MW. El coeficiente de simultaneidad entre los
subsistemas para este caso es por tanto de 1.099. Sumando las prdidas en
transmisin se obtiene una potencia total del SIN de 1.193 MW. Considerando
adems la exportacin que la ANDE realiza a travs de sus redes, cifrada en
98 MW, el resultado final para el SI es 1.291 MW.
En el siguiente grfico se puede observar una estimacin de la potencia
consumida por cada subsistema, atendiendo a los valores expuestos. Se
comprueba que el reparto del total de potencia del SIN entre cada subsistema
es similar al caso de la demanda anual de energa.

Captulo IV. El Sector Elctrico

33

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 8.- Demanda elctrica por zonas en el mximo histrico (%)

Este
16,8%

Oeste
0,9%

Norte
3,9%
Sur
7,6%

Central
8,1%

Metropolitano
62,7%

IV.3.4.4. Demanda Interna. Curva de carga


En la siguiente figura se muestran las curvas de carga mxima y mnima que
han tenido lugar en el ao 2002.

Grfico 9.- Curva carga mxima y mnima 2002 (MW)

FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

34

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

La curva mxima se dio el 10/04/2002, Mircoles da laborable. Se puede


apreciar un consumo de marcado carcter residencial, puesto que el mximo
de la curva, con casi 1.200 MW, se produce avanzado el da, alrededor de las
19:00h. Dicho mximo disminuye por debajo de 800 MW una vez pasadas las
24:00h quedando alrededor de los 700 MW durante el resto de la noche. A
partir de las 7:00h de nuevo empieza a crecer el consumo hasta las 17:00h,
pero siempre por debajo de 1.000 MW. Es en esta hora cuando crece el
consumo ms bruscamente para alcanzar su mximo.
La curva mnima se produjo el domingo 22/09/2002. Se observa de nuevo un
mximo, esta vez de 900 MW a las 20:00h. Disminuye hasta la 1:00h
mantenindose muy cercano a los 400 MW hasta las 17:00h, donde crece
hasta el mximo diario.

IV.3.4.5. Demanda Externa. Evolucin de la demanda de energa


En los ltimo aos (1998-2003) la energa bruta exportada por la ANDE para
consumo externo se ha mantenido estable en torno a los 650 GWh anuales.

Cuadro 17.- Demanda externa bruta de energa (MWh)


Sistema

1998
31.743

1999
29.847

ERIDAY-UTE
EBISA (EMSA)
111.685 112.140
EBISA (EDEFOR)
7.223 417.263
COPEL
93.514 93.494
Aux. Mutuo (ANDE-ELETROBRAS)
244.165 652.744
Total
167,6%
Variacin anual (%)

2000
16.043
50.924
201.406
424.162
98.110
790.645
21,1%

2001
2002
2003
7.272
6.579
3.597
129.856 128.427 135.196
167.938 191.621 128.884
354.168 396.677 369.783
659.234 723.304 637.460
-16,7%
9,7% -11,9%

FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

35

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 10.- Evolucin de la demanda bruta (GWh). 1998-2003


900
791

800

723

700

659

653

637

GWh

600
500
400
300

244

200
100
0
1998

1999

2000

2001

2002

2003

Atendiendo a los sistemas con los que se conecta la ANDE, el reparto de


consumo para el ao 2002 es el indicado en el siguiente grfico.
Se puede apreciar que aproximadamente un 58% de la exportacin de la
ANDE en el 2002 se produjo a COPEL (Brasil), a travs de la interconexin de
Acaray. El 20% fue al sistema de EDEFOR a travs de la interconexin de
Guarambar. Sobre el 21% se transfiri a EMSA desde C.A. Lpez. Por ltimo,
una pequea parte, un 1% del total, se vendi a ERIDAY-UTE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

36

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 11.- Exportaciones de la ANDE. 2003

EBISA
(EDEFOR)
20,2%

COPEL
58,0%

EBISA (EMSA)
21,2%
ERIDAY-UTE
0,6%

Aux. Mutuo
(ANDEELETROBRAS)
0,0%

IV.3.4.6. Demanda Externa. Evolucin de la demanda de potencia


Se presenta en la siguiente tabla la demanda de potencia mxima anual habida
durante el periodo (1999-2003) diferenciada por los sistemas externos a los
que suministra la ANDE. Su suma ha supuesto en los ltimos aos entre un 10
y un 15% de la mxima del SIN.

Cuadro 18.- Demanda externa bruta de potencia (kW). 1999-2003


Sistema

1999
7.000

ERIDAY-UTE
EBISA (EMSA)
78.000
EBISA (EDEFOR)
52.000
COPEL
12.000
Aux. Mutuo (ANDE-ELETROBRAS)
149.000
Total Demanda Externa
1.040.500
Total SIN
1.189.500
Total SI (1)
12,5%
Demanda externa/SI (%)

2000
2001
2002
2003
6.000
3.900
6.200
1.300
29.000
27.000
29.000
30.000
94.000
45.000
77.000 103.000
50.000
50.000
49.000
48.000
13.000
192.000 125.900 161.200 182.300
1.120.200 1.145.400 1.193.200 1.190.700
1.312.200 1.271.300 1.354.400 1.373.000
14,6%
9,9%
11,9%
13.3%

(1) La suma total no tiene que coincidir con las anteriores al tratarse de das diferentes.
FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

37

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.4.7. Prdidas
Dentro del flujo de energa que va desde su generacin hasta su consumo se
registran una serie de prdidas tanto de carcter tcnico como no tcnico.
Las prdidas tcnicas estn asociadas a las infraestructuras. Podra decirse
que hay algunas fijas y otras cuyo crecimiento est causado principalmente por
el deterioro de las instalaciones as como por la sobrecarga de redes y
transformadores que exigiran una renovacin y/o ampliacin de los mismos.
Desglosadas desde la generacin hasta el consumo son las siguientes:

Prdidas en generacin por autoconsumo. Se deben a los consumos que


tienen lugar en las propias centrales de generacin y que estn asociados
a los propios grupos de generacin, necesarios para su excitacin,
proteccin, control y funcionamiento en general, as como a los servicios
auxiliares.

Prdidas en los equipos de generacin. Se produce tanto en los


alternadores de los grupos de generacin como en los transformadores
elevadores de tensin para su transporte. En este caso se suelen
despreciar las prdidas en la propia lnea desde el estator de las mquinas
hasta el transformador.

Prdidas en transporte por autoconsumos. Tiene lugar en las


subestaciones y se asocian a los elementos auxiliares, de proteccin y
control de las mismas.

Prdidas en transporte en los elementos de transformacin. Asociadas a


los transformadores.

Prdidas en las lneas de transporte. Prdidas de potencia en las redes de


transporte que son proporcionales al cuadrado de la intensidad que circula
por ellas.

Prdidas en distribucin por autoconsumos. Prdidas por consumos de los


elementos auxiliares, de proteccin y control asociados a la distribucin.

Prdidas en distribucin en los centros de transformacin2. Son


ocasionadas en los elementos que adaptan la tensin de distribucin
(23kV) a la tensin de consumo (380/220V).

Prdidas en las lneas de distribucin. Prdidas de potencia en los


conductores de distribucin tanto en MT como en BT.

Por otro lado se encuentran las prdidas no tcnicas, atribuibles a robos de


energa, problemas en la gestin comercial y otros.

Las compaas elctricas registran sus prdidas hasta el contador de energa del usuario independientemente
que este sea un consumidor en MT o en BT.

Captulo IV. El Sector Elctrico

38

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

En los ltimos aos, las prdidas totales respecto a la energa requerida por el
SIN y por el ME han registrado un notable aumento hasta situarse en 2002 en
un 26,11%. Tal circunstancia se indica a continuacin:

Cuadro 19.- Evolucin de prdidas en el sistema elctrico


2000
MWh

2001
%

MWh

ENERGA DIPONIBLE NETA 6.597.338

2002
%

2003

MWh

MWh

6.596.595

6.871.007

6.817.960

658.959

722.899

636.661

ENERGA DISPONIBLE ME

790.503

Prdidas en Transmisin

71.003

8,98%

19.527

2,96%

49.345

6,83%

15.894

2,50%

Prdidas en Distribucin

0,00%

0,00%

0,00%

0,00%

71.003

8,98%

19.527

2,96%

49.345

6,83%

15.894

2,50%

TOTAL PRDIDAS ME

ENERGA DISPONIBLE SIN 5.806.835

5.937.636
8,07%

345.457

6.148.108
5,82%

6.181.299

Prdidas en Transmisin

468.612

Prdidas en Distribucin

888.495 15,30% 1.089.643 18,35% 1.231.207 20,03% 1.413.009 22,86%

513.108

8,35%

453.856

7,34%

TOTAL PRDIDAS SIN

1.357.107 23,37% 1.435.100 24,17% 1.744.315 28,37% 1.866.865 30,20%

TOTAL PRDIDAS SI

1.428.110 21,65% 1.454.627 22,05% 1.793.660 26,10% 1.882.759 27,61%

NOTA: ME: Mercado externo.


FUENTE: ANDE.

Grfico 12.- Evolucin de prdidas en el sistema elctrico (%)


30
26,11
23,66

25

22,86

22,18

17,35

20

22,79

27,61
22,05

19,99
17,31

15

15,55

10
5

Captulo IV. El Sector Elctrico

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

39

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.5. COMERCIALIZACIN

En la siguiente tabla se muestra los ingresos por ventas obtenidos en los aos
2000 - 2003 tanto en el mbito nacional como en el exterior. Se ha desglosado
tanto por categora como por zona indicando el nmero de clientes en cada
caso.

Cuadro 20.- Ingresos por ventas durante 2000 - 2003


2000

Clientes

2001

2002

2003

Energa Ingresos
Energa Ingresos
Energa Ingresos
Energa Ingresos
Clientes
Clientes
Clientes
(MWh) (M Gs.)
(MWh) (M Gs.)
(MWh) (M Gs.)
(MWh) (M Gs.)

NACIONAL
Residencial

Capital 262.488 1.032.375 178.210 275.533 1.039.401 242.920 273.645 1.005.644


Interior 513.559
Total

Comercial

925.601

273.397 557.875

857.998 291.187

578.717 835.201 1.787.699 622.881

Capital

49.515

497.896

84.711 49.178

532.731 118.516 47.504

530.725

159.953 46.286

495.967 185.343

61.836

350.184

64.428 61.951

354.435

85.776 62.045

339.063

107.068 61.727

317.549 101.920

267.021 108.013

848.080 149.138 111.129

887.166 204.292 109.549

869.788

Capital

111.351
3.047

329.527

36.394

3.082

361.882

54.855

2.977

349.206

68.181

3.132

375.461

Interior

9.064

548.339

61.065

9.453

554.883

79.119

9.253

575.751

115.166

9.652

675.680 146.082

12.111

877.866

97.459 12.535

916.765 133.974 12.230

924.957

183.347 12.784 1.051.141 229.979

Total
General

979.810 225.546 546.048

929.701 331.694

Interior
Total
Industrial

993.070 168.853 537.431

776.047 2.025.445 347.063 812.964 2.019.211 468.466 819.693 1.931.245

305.320 277.326

813.516 287.263
83.897

Capital

7.666

262.118

31.774

7.776

209.220

37.895

7.560

211.116

47.676

7.315

210.124

53.493

Interior

8.714

174.460

35.940

9.276

196.407

36.725

9.262

190.095

46.366

9.384

171.408

60.949

16.380

436.578

67.715 17.052

405.627

74.620 16.822

401.211

94.042 16.699

Gubernamental Capital

1.748

81.932

Interior

3.691

Total

5.439

Total

10.166

1.715

86.526

15.692

59.375

8.178

4.184

60.263

11.480

141.307

18.344

5.899

146.789

27.171

1.769

909

381.532 114.442

87.356

20.835

91.698

22.336

4.385

59.539

15.140

2.672

56.731

22.418

6.154

146.895

35.976

3.581

148.429

44.754

Alumbrado Pblico Capital

68.211

9.908

72.649

18.848

74.619

19.318

76.053

23.200

Interior

49.097

17.724

51.048

22.051

52.033

38.718

53.018

44.381

117.308

27.632

123.697

40.899

126.652

58.036

129.071

67.581

Total

Total Nacional Capital 324.464 2.272.059 351.164 337.284 2.302.409 488.725 333.455 2.258.666

621.284 334.968 2.179.004 699.963

Interior 596.864 2.174.525 356.188 622.295 2.196.846 460.697 630.993 2.142.082

595.855 641.310 2.132.384 666.937

Total

921.328 4.446.584 707.352 959.579 4.499.255 949.422 964.448 4.400.748 1.217.138 976.278 4.311.388 1.366.900

EXPORTACIN
ERIDAY-UTE

12.925

1.941

3.145

1.268

6.392

2.521

3.291

1.973

Resto

608.465

32.652

636.287

38.743

667.162

34.253

617.476

35.700

Total Exportacin

621.390

34.593

639.432

40.011

673.554

36.773

620.767

37.673

Total

5.067.974 741.945

5.138.687 989.433 964.448 5.074.302 1.253.912 976.278 4.932.155 1.404.573

FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

40

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.3.5.1. Clientes facturados


En la siguiente tabla se ha indicado la evolucin de los clientes facturados
desde el ao 1999 hasta el 2003. En trminos generales se observa un
crecimiento positivo. Sin embargo se ha venido dando una disminucin en el
ritmo de crecimiento en 2001 y 2002 no siendo as en el 2003 donde se
observa un leve incremento del 1,2% respecto al ao anterior.

Cuadro 21.- Evolucin del nmero de clientes facturados. 2002 - 2003

Residencial

Capital
Interior
Total
Comercial
Capital
Interior
Total
Industrial
Capital
Interior
Total
General
Capital
Interior
Total
Gubernamental Capital
Interior
Total
Total
Capital
Interior
Total

1999

2000

2001

252.448
466.711
719.159
50.338
58.562
108.900
3.087
8.525
11.612
7.506
7.848
15.354
1.553
3.189
4.742
314.932
544.835
859.767

262.488
513.559
776.047
49.515
61.836
111.351
3.047
9.064
12.111
7.666
8.714
16.380
1.748
3.691
5.439
324.464
596.864
921.328

4,0%
10,0%
7,9%
-1,6%
5,6%
2,3%
-1,3%
6,3%
4,3%
2,1%
11,0%
6,7%
12,6%
15,7%
14,7%
3,0%
9,5%
7,2%

275.533
537.431
812.964
49.178
61.951
111.129
3.082
9.453
12.535
7.776
9.276
17.052
1.715
4.184
5.899
337.284
622.295
959.579

5,0%
4,6%
4,8%
-0,7%
0,2%
-0,2%
1,1%
4,3%
3,5%
1,4%
6,4%
4,1%
-1,9%
13,4%
8,5%
4,0%
4,3%
4,2%

2002

273.645 -0,7%
546.048 1,6%
819.693 0,8%
47.504 -3,4%
62.045 0,2%
109.549 -1,4%
2.977 -3,4%
9.253 -2,1%
12.230 -2,4%
7.560 -2,8%
9.262 -0,2%
16.822 -1,3%
1.769 3,1%
4.385 4,8%
6.154 4,3%
333.455 -1,1%
630.993 1,4%
964.448 0,5%

2003

277.326 1,3%
557.875 2,2%
835.201 1,9%
46.286 -2,6%
61.727 -0,5%
108.013 -1,4%
3.132 5,2%
9.652 4,3%
12.784 4,5%
7.315 -3,2%
9.384 1,3%
16.699 -0,7%
909 -48,6%
2.672 -39,0%
3.581 -41,8%
334.968 0,5%
641.310 1,6%
976.278 1,2%

FUENTE: ANDE.

En el ao 2003 hubo 976.278 clientes, de los cuales el 34,3% pertenecan a la


capital y el restante 65,7% al interior. La composicin de los clientes facturados
por categora fue la indicada en la siguiente grfica. El 85,5% fueron clientes
residenciales siendo un 11,1% de comerciales y un 1,3% de industriales.

Captulo IV. El Sector Elctrico

41

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 13.- Composicin de clientes facturados (%)

Industrial
1,3%

General
1,7%

Gubernamental
0,4%

Comercial
11,1%

Residencial
85,5%

IV.3.5.2. Energa facturada


Se presenta en la siguiente tabla la energa vendida por categoras. En general,
el ao 2003 ha significado una disminucin de la energa facturada respecto al
2002 debido a un aumento notable de las prdidas.

Cuadro 22.- Evolucin de la energa facturada. 2000 2003 (MWh)


2000
Nacional
Residencial
Comercial
Industrial
General
Gubernamental
Alumbrado Pblico
Total Nacional
Exportacin
ERIDAY-UTE
Resto
Total Exportacin
Total

2001

2002

2003

2.025.445
848.080
877.866
436.578
141.307
117.308
4.446.584

2.019.211
887.166
916.765
405.627
146.789
123.697
4.499.255

1.931.245
869.788
924.957
401.211
146.895
126.652
4.400.748

1.787.699
813.516
1.051.141
381.532
148.429
129.070
4.311.387

12.925
608.465
621.390
5.067.974

3.145
636.287
639.432
5.138.687

6.392
667.162
673.554
5.074.302

3.291
617.476
620.767
4.932.154

FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

42

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

La composicin del consumo nacional por sectores se evala para el ao 2003.


En este ao, el sector residencial supuso el 41,5% del total. Despus se situ
el sector industrial, con un 24,4% y el comercial con un 18,9%. En ltimo lugar
se encuentran el sector gubernamental, con un 3,4% y el alumbrado pblico,
con un 3,0%. Dentro de la categora que se ha denominado General se han
agrupado los consumidores indefinidos.3

Grfico 14.- Composicin del consumo nacional por sectores


Gubernamental
3,4%

Alumbrado
Pblico
3,0%

General
8,8%
Residencial
41,5%

Industrial
24,4%

Comercial
18,9%

IV.3.5.3. Morosidad
El ndice de morosidad indica el porcentaje de las facturaciones que no ha sido
cobrada relacionando las cuentas por cobrar a consumidores y los ingresos por
venta de energa. En la ltima dcada ha sufrido un incremento cuyo mximo
se dio en el 2000. Tras un descenso importante en el ao 2001 ha
experimentado de nuevo un crecimiento en los aos 2002 y 2003.

Dentro de la categora denominada General, se ha incluido a la concesionaria CLYFSA. Durante 2003 la ANDE
le entreg 41.264 MWh por un valor de 6.680.059 mil Gs.

Captulo IV. El Sector Elctrico

43

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 15.- ndice de morosidad


40
35

32

30

31
26

25

25
(%)

34

21
18

20

23
19

15

19

17

10
5
2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

FUENTE: ANDE.

IV.3.5.4. Cobertura Nacional


Segn los datos facilitados por la ANDE, la cobertura nacional de energa
elctrica es del 82,7% de la poblacin. El crecimiento en la cobertura que ha
tenido lugar en los ltimos aos, se ha visto frenado durante los aos 2002 y
2003 habiendo sido superado por el crecimiento vegetativo.

Captulo IV. El Sector Elctrico

44

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 23.- Cobertura nacional de la ANDE. 1998 - 2003


Ao

Poblacin servida

Poblacin total

Cobertura (%)

1998

4.249.555

5.110.979

83,1%

1999

4.436.742

5.228.532

84,9%

2000

4.550.260

5.348.788

85,1%

2001

4.752.128

5.471.810

86,8%

2002

4.743.600

5.571.219

85,1%

2003

4.711.622

5.696.093

82,7%

NOTA: Cifras estimadas a 31 de diciembre de cada ao.


FUENTE: ANDE.

Grfico 16.- Cobertura nacional de la ANDE


88,0%

6.000.000

87,0%

5.000.000

86,0%
4.000.000

85,0%
84,0%

3.000.000

83,0%

2.000.000

Poblacin servida
Poblacin total
Cobertura (%)

82,0%
1.000.000

81,0%

80,0%
1998 1999 2000 2001 2002 2003

IV.3.5.5. Consumo de energa elctrica


El consumo de energa elctrica por habitante creci hasta el ao 2000,
situndose en 841 kWh por habitante. A partir de ese ao decreci hasta
situarse en 765 kWh por habitante en 2003.
Captulo IV. El Sector Elctrico

45

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 24.- Consumo de energa elctrica por habitante


Ao Consumo Nacional (kWh)

Poblacin total

Energa por habitante (kWh/hab.)

1998

3.945.541.025

5.053.198

781

1999

4.306.624.621

5.169.421

833

2000

4.446.582.721

5.288.318

841

2001

4.499.252.922

5.409.949

832

2002

4.400.748.922

5.509.812

799

2003

4.311.387.516

5.633.310

765

NOTA: Cifras estimadas a 30 de junio de cada ao.


FUENTE: ANDE.

Captulo IV. El Sector Elctrico

46

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.4. TARIFAS

IV.4.1. EVOLUCIN

El artculo 88 de la ley n 966 del 12 de agosto de 1964 establece la base a


tener en cuenta para la fijacin de las tarifas. Las tarifas se fijarn en base al
presupuesto de explotacin de modo que genere un ingreso neto anual no
inferior al 8% ni superior al 10% de la inversin inmovilizada vigente durante el
ejercicio.
En el anlisis econmico-financiero dedicado a la ANDE se pone de manifiesto
que, al contrario, de lo previsto en la ley n 966, las tarifas no han generado el
ingreso neto anual previsto. Esto ha provocado un dficit tarifario o
insuficiencia de rentabilidad, cuyo volumen acumulado en 2002, ha
alcanzado la cifra de 2.233 miles de millones de guaranes.
El anlisis del comportamiento histrico de las tarifas pone de manifiesto la
existencia de dos perodos diferenciados:
En el primer perodo (1989-1994) se aprecia una importante cada del precio
medio de la electricidad en trminos reales, pues mientras que el precio medio
de la electricidad en trminos corrientes creci un 111,2% para el conjunto del
perodo, la tasa de inflacin lo hizo en un 247,3%.4
En el segundo perodo (1995-2002), el precio medio de la electricidad recupera
posiciones en trminos reales, dado que este precio en trminos corrientes
aumenta muy por encima de la tasa de inflacin:

% variacin precio medio electricidad

289,9

% variacin Inflacin

106,5

Por tanto, en este segundo perodo, la poltica de precios de la electricidad ha


sido ms realista, lo que ha obligado a todos los agentes a hacer un esfuerzo
notable en una situacin de estancamiento econmico y prdida de poder
adquisitivo de las familias paraguayas.

En ese mismo perodo, la ANDE plante revisiones tarifarias por un valor acumulado (89-94) de un 505,0%,
mientras que el Gobierno aprob subidas cuyo valor acumulado fue, como ya hemos citado, de un 111,2%.

Captulo IV. El Sector Elctrico

47

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Si fijamos nuestra atencin en los ltimos tres aos (2000-2002), podemos


observar como el precio de la electricidad ha subido ms que el de otros
productos/servicios bsicos como el agua, el gasoil y el pasaje.5
Un hecho a destacar durante 2002, es la modificacin de la estructura
tarifaria de los diferentes grupos de consumo en baja tensin que permiti un
reajuste que se tradujo en una subvencin a familias con menores ingresos.
En los niveles de media/alta tensin (bsicamente utilizaciones industriales,
grandes consumidores) se puso en funcionamiento una tarifa horaria con
discriminacin del precio en funcin del perodo (punta/fuera de punta). Este
tipo de tarifa ha obligado a instalar un sistema de medicin para diferenciar los
consumos de energa y de potencia en horas punta y fuera de punta. Con esta
poltica de tarifas, la ANDE pretende orientar a los consumidores en la
utilizacin racional/eficiente de la electricidad.
La ANDE deber seguir profundizando en este tipo de tarifas de tal manera que
permita llevar a cabo una verdadera poltica de gestin de la demanda, sobre
todo entre los mayores consumidores de electricidad. Las tarifas horarias de
potencia, con discriminacin por niveles de tensin, tipos de das y perodos
horarios pueden ser mecanismos interesantes para aplanar la curva de carga
y posibilitar a los grandes consumidores la reduccin de su factura elctrica.

Grfico 17.- Evolucin de la tarifa elctrica y de la inflacin


350
290

300
247

250
200
%

variacin electricidad
variacin inflacin

150
111

106

100
50
0
1989-94

1995-02

La gran subida de la tarifa de telfono se debe a su bajo nivel de partida en 2000.

Captulo IV. El Sector Elctrico

48

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 25.- Revisiones de subidas de la tarifa elctrica e inflacin


Revisin solicitada (%)

Revisin aprobada (%)

Inflacin (%)

1989

80,00

25,00

28,5

1990

71,00 34,80

10,00 20,00

44,1

1991

--

11,8

1992

--

17,8

1993

24,80

9,80

20,4

1994

16,83

16,60

18,3

1995

17,51

17,51

10,5

1996

17,37

17,37

8,2

1997

17,37

12,00

6,0

1998

30,00

17,00

14,6

1999

27,87

--

5,4

25,00

8,6

2000
2001

36,00

25,25

8,4

2002

58,00

37,80

14,6

FUENTE: ANDE y BCP.

Cuadro 26.- Tarifas y Precios de Servicios Bsicos (1990 = 100)


Electricidad

Agua

Telfono

Gasoil

Pasaje

2000

359,8

408,0

190,8

440,4

616,6

2001

484,5

523,0

494,3

584,7

693,6

2002

623,8

556,8

633,3

718,9

741,8

% variacin

73,4

36,5

231,9

63,2

20,3

FUENTE: BCP; Informe Econmico; mayo 2003.

Captulo IV. El Sector Elctrico

49

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 18.- Evolucin tarifas/precios servicios bsicos 2000 2002


80

73

70

63

60
50
36

40
30

20

20
10
0
Electricidad

Agua

Gasoil

Pasaje

IV.4.2. LOS NIVELES DE PRECIOS ELCTRICOS EN MERCOSUR Y


PASES ASOCIADOS

Segn OLADE (Sistema de Informacin Econmica Energtica; SIEE), en


Junio de 2002, Argentina registr los niveles de precios de la electricidad ms
bajos respecto a los observados en el resto de pases de MERCOSUR y pases
asociados (Chile y Bolivia). En esa misma fecha, Paraguay era el pas,
despus de Argentina, con precios elctricos ms bajos.
En el lado opuesto (pas con precios elctricos ms altos) se encuentra
Uruguay, cuyos niveles casi duplicaron los de Paraguay.
En el caso de Paraguay sera razonable que sus precios elctricos estn en
niveles similares a los de las empresas del Brasil, debido a la existencia de una
estructura de generacin similar en ambos pases (predominio de la hidrulica).
Cuando la deuda de las empresas binacionales (principalmente Itaip) est
totalmente cancelada, Paraguay dispondr de una electricidad con un coste de
generacin de los ms bajos, no slo de MERCOSUR, sino tambin del
mundo. En este caso, adems, la no-diversificacin de la generacin significa
menor vulnerabilidad elctrica, as como mayor independencia energtica,
y, por tanto, mayor seguridad en el suministro.

Captulo IV. El Sector Elctrico

50

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 27.- Los precios de la electricidad en MERCOSUR y pases


asociados. Junio 2002 (cntimos de dlares USA/kWh)
Residencial Comercial Industrial
Argentina

2,90

3,66

1,71

Brasil

9,00

7,56

3,83

Paraguay

5,16

5,48

3,46

Uruguay

11,19

9,76

5,54

Bolivia

5,80

9,16

4,57

Chile

8,09

7,74

5,38

FUENTE: OLADE; Sistema de Informacin Econmica Energtica (SIEE).

Cuadro 28.- Niveles de precios elctricos en MERCOSUR y pases


asociados. Junio 2002 (Paraguay = 100)
Residencial Comercial Industrial
Argentina

56,2

66,8

49,4

Brasil

174,4

138,0

110,7

Uruguay

216,9

178,1

160,1

Bolivia

112,4

167,2

132,1

Chile

156,8

141,2

155,5

FUENTE: OLADE; Sistema de Informacin Econmica Energtica (SIEE).

Captulo IV. El Sector Elctrico

51

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.5. ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS DE LA ANDE

IV.5.1. INTRODUCCIN

En este apartado se realiza un breve anlisis de los principales aspectos


econmico financieros de la ANDE. Para ello se ha construido un conjunto de
indicadores que nos permiten valorar aspectos relevantes de la ANDE como la
evolucin de su rentabilidad (ventas, econmica y financiera) y la de su
solvencia, garanta y autonoma financiera.
Como factores explicativos ms importantes de la evolucin y magnitud de
tales indicadores, tambin se analizan la evolucin de las tarifas (precios
medios de venta de la electricidad), el coste de las compras de energa, los
costes de generacin, trasporte y distribucin y la evolucin del tipo de cambio
(dlar USA vs guaran). Tambin se mencionan las prdidas en transporte y
distribucin y la morosidad como elementos explicativos de los resultados
econmicos - financieros de la ANDE.

IV.5.2. PRINCIPALES ASPECTOS ECONMICO FINANCIEROS DE LA


ANDE

Durante los ltimos aos, la ANDE ha registrado unos resultados netos de


explotacin negativos.6 Si centramos nuestro anlisis en los ltimos tres
ejercicios de la ANDE (2000-2002) dichos resultados fueron negativos en algo
ms de 43 mil millones de guaranes en 2000 y crecieron hasta casi 121 mil
millones de guaranes en 2002 (prdidas de explotacin). Sin embargo, al
cierre del ao 2003 se arroj una ganancia operativa de 383,9 mil millones de
guaranes.

Esta tendencia se rompe en 2003, gracias a una buena gestin realizada con las compras de energa (Itaip).

Captulo IV. El Sector Elctrico

52

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 29.- Variaciones de las ventas y prdidas


% VARIACIN
2002/2000

% VARIACIN
2003/2000

Ventas (Ingreso de explotacin)

70,6

93

Prdidas (Ingreso neto de explotacin)

178,2

-983

A pesar del importante avance de las ventas, las prdidas se multiplicaron por
2,78 entre 2000 y 2002. La causa principal, como veremos ms adelante, se
encuentra en el importante encarecimiento de la compra de energa, explicable,
a su vez, por la depreciacin del guaran respecto al dlar USA.7 El valor medio
anual de esta ltima moneda respecto al guaran creci en un 64% entre 2000
y 2002 y un 83% entre 2000 y 2003.
Los resultados negativos obtenidos por la ANDE dan como producto unos
indicadores de rentabilidad econmica y financiera de igual signo, habindose,
incluso, deteriorado dichos indicadores en 2002 respecto a lo observado en
2000.
Una rentabilidad econmica negativa puede indicar una cierta ineficacia o
dificultad en la gestin de los aprovisionamientos y de otros gastos de
explotacin.8
Por otra parte, la rentabilidad financiera negativa de la ANDE significa
dificultad/ausencia de autofinanciacin.
Esta rentabilidad financiera negativa tambin significa una reduccin de los
activos y de los fondos propios (descapitalizacin) lo que, a su vez, implica una
prdida de autonoma financiera.
La ANDE puede encontrarse que, ante una situacin de no generacin de
recursos propios, slo le queda el recurso al crdito ajeno, aunque este se
torna cada vez ms difcil, por la prdida de confianza (y de garantas) de los
acreedores en la ANDE.
As pues, las prdidas reducen los activos y los fondos propios, y por ello,
afecta negativamente al ratio de solvencia y al coeficiente de
garanta/autonoma financiera de la ANDE. En el anlisis de estos indicadores
se aprecia un deterioro de sus ratios de solvencia y garanta financiera. Esta
ltima ha pasado de 1,03 en 2000 a 0,57 en 2002, lo que significa que por cada

Esta depreciacin tambin ha afectado al volumen de la deuda financiera y al coste del servicio (intereses) de
dicha deuda.
8
Ms adelante nos detendremos en estos aspectos (tarifas, compras de energa, costes de generacin, trasporte y
distribucin).

Captulo IV. El Sector Elctrico

53

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

guaran adeudado, la ANDE dispone de 0,57 guaranes de recursos propios.


Evidentemente esto ltimo significa un deterioro de su autonoma financiera.
Sin embargo esta situacin ha mejorado en el periodo 2003 pasando de 0,57 a
0,85 guaranes de recursos propios, lo que significa una cierta mejora de la
autonoma financiera en este ltimo ao.

Cuadro 30.- Principales ratios econmicos financieros de la ANDE


2000

2001

2002

2003

Rentabilidad ventas (1)

-5,8

-4,5

-9,4

26,5

Rentabilidad econmica (2)

-1,4

-1,2

-2,6

8,0

Rentabilidad financiera (3)

-2,0

-1,8

-5,1

21,1

Solvencia corto plazo (4)

0,64

1,19

0,88

1,41

Coeficiente garanta/solvencia (5)

2,04

1,97

1,57

1,85

Autonoma financiera (6)

1,03

0,96

0,57

0,85

Endeudamiento corto plazo (7)

0,38

0,19

0,34

0,19

Endeudamiento largo plazo (8)

0,59

0,85

1,41

0,99

(1) Ingreso neto de explotacin/Ingresos explotacin x 100.


(2) Resultado neto explotacin/inversin inmovilizada x100.
(3) Resultado neto explotacin/fondos propios x 100.
(4) Activo circulante/pasivo circulante (corriente).
(5) Activo total neto/deudas totales.
(6) Fondos propios/deudas totales.
(7) Pasivo circulante/fondos propios.
(8) Pasivo largo plazo/fondos propios.
FUENTE: ANDE y elaboracin propia.

Captulo IV. El Sector Elctrico

54

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 31.- Datos para el clculo de ratios econmico-financieros de la


ANDE (millones de Guaranes)
2000

2001

2002

2003

Ventas (Ingreso de explotacin)

750.903

1.005.423

1.281.298

1.449.806

Resultado neto (Ingreso neto)

-43.475

-45.501

-120.959

383.898

Inversin inmovilizada

3.042.489

3.723.964

4.706.284

4.815.496

Activo total neto

4.192.113

5.098.033

6.593.230

6.735.718

Fondos propios (1)

2.122.072

2.489.069

2.387.553

3.084.488

Activo circulante (2)

521.665

564.614

716.264

814.626

Pasivo circulante

810.410

475.018

818.436

579.182

Pasivo largo plazo

1.246.689

2.117.913

3.371.870

3.056.688

Deudas Totales

2.057.099

2.592.931

4.190.306

3.635.870

(1) Equivalente a patrimonio neto.


(2) Equivalente activo/pasivo corriente o a corto plazo.
FUENTE: ANDE.

IV.5.3. PRINCIPALES RAZONES EXPLICATIVAS DE LOS RESULTADOS


ECONMICOS FINANCIEROS OBSERVADOS POR LA ANDE

Una razn clave para entender los resultados negativos de la ANDE es el


crnico dficit tarfario que viene arrastrando y que se manifiesta con ratios de
rentabilidad negativa a partir del ao 1997. En los aos 1997 y 1998 la relacin
tarifa/costo marginal a largo plazo alcanza sus porcentajes ms bajos:

1997

48,0%

1998

42,1%

Posteriormente la relacin anterior mejora en los aos 1999-2000, para, de


nuevo, caer en el bienio 2001-2002.

Captulo IV. El Sector Elctrico

55

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

1999

57,4%

2000

67,4%

2001

58,8%

2002

50,0%

Para el ao 2003 hay una recuperacin debido a la incidencia de la apreciacin del


guaran respecto al dlar americano.

2003

63,0%

En base a los artculos 88, 89 y 90 de la Ley n 966 del 12 de agosto de 1964,


donde se establece que las tarifas debern fijarse de forma que generen un
ingreso neto anual no inferior al 8% ni superior al 10% de la inversin
inmovilizada vigente en cada ejercicio, la ANDE calcula una insuficiencia del
ingreso neto real, cuya cuanta acumulada en 2002 ascenda a 2.233 miles de
millones de guaranes. Para 2002, dicha insuficiencia de rentabilidad fue de
387 miles de millones guaranes.

Inversin Inmovilizada

4.706 x 10 9 guaranes

Ingreso neto de Explotacin

-121 x 10 9 guaranes

Rto. (%) del ingreso neto sobre Inversin inmovilizado

-2,6%

(A)

8% inversin inmovilizada

276 x 109 guaranes

(B)

2,6% inversin inmovilizada

-121 x 109

(A) (B)

Insuficiencia Rentabilidad

397 x 109 guaranes

Cabe destacar que en el 2003 se obtuvo una tasa de rentabilidad positiva del 7,9%, si
bien el valor de esta rentabilidad resulta an insuficiente para compensar la
insuficiencia de rentabilidad acumulada por la ANDE.
Los clculos para obtener los datos de rentabilidad del ao 2003 se exponen a
continuacin:

Captulo IV. El Sector Elctrico

56

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Inversin Inmovilizada

4.867 x 10 9 guaranes

Ingreso neto de Explotacin

384 x 10 9 guaranes

Rto. (%) del ingreso neto sobre Inversin inmovilizado

7,89%

(A)

8% inversin inmovilizada

389 x 109 guaranes

(B)

7,89% inversin inmovilizada

384 x 109

(A) (B)

Insuficiencia Rentabilidad

5 x 109 guaranes

La ANDE, con el fin de congelar el volumen de insuficiencia de rentabilidad


acumulado e incluso de recuperarlo ha propuesto ajustes anuales de tarifas en
lnea con lo previsto en los artculos mencionados de la Ley n 966. En general,
se puede afirmar que los ajustes aprobados por el gobierno se han situado
sistemticamente por debajo de los solicitados por la ANDE.
Durante el ao 2003, la ANDE no registr ajustes en las tarifas de energa
elctrica debido principalmente, al cambio sustancial en la modalidad de
compra de energa elctrica de Itaip y a la depreciacin del dlar.
Producto de los ajustes (aumentos) aplicados a las tarifas, el precio medio de la
electricidad creci en un 99% durante los aos 2000 2003, correspondiendo a
la tarifa media residencial el mayor aumento (103%).
En este periodo cabe sealar el importante esfuerzo que ha tenido que realizar
el consumidor paraguayo para hacer frente al reto de congelar/disminuir la
histrica insuficiencia de rentabilidad. Tambin es necesario sealar que, a
pesar del avance de las tarifas en 2002/2001, la ANDE ha profundizado el
agujero de las prdidas, alcanzando un resultado neto negativo de 121 millones
de guaranes. Habr que mencionar, por tanto, otros componentes de la cuenta
de explotacin de la ANDE para explicar el sustancial avance de las prdidas.
Entre estos se encuentran las compras de energa como gasto de explotacin
ms importante y que ms ha crecido en el bienio 2001-2002. Estas compras
aumentaron en casi un 53% durante 2001-2002. En estos aos los ingresos de
explotacin se incrementaron en algo ms de un 27%. Es decir, si en 2001 los
ingresos de explotacin fueron un 51,1% superior al coste de las compras de
energa, en 2002 dicho porcentaje fue tan slo de un 25,9% superior. En otras
palabras, en 2002, los ingresos de explotacin apenas cubrieron el coste de las
compras de energa, quedando, por tanto, un margen insuficiente para hacer
frente al resto de los gastos de explotacin, a pesar de que, en la mayora de
los casos, estos ltimos observaron tasas de incremento negativas.
Sin embargo, en el 2003 se logr un resultado neto positivo de 384 millones de
guaranes. Si se analizan los gastos de explotacin de este ltimo ao se
observa un comportamiento de signo contrario al registrado en el 2002. Este
resultado explica que los ingresos de explotacin en el ao 2003 superaran a
las compras de energa en un 172,4%, siendo este mismo porcentaje de tan
solo un 25,9% en 2002.
Captulo IV. El Sector Elctrico

57

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 32.- Evolucin de los gastos de explotacin


% var. 02/01

% var. 03/02

Energa comprada

52,9

-47,7

Generacin

-5,4

10,4

Transporte

-10,1

11,1

Distribucin

-6,1

30,6

Amortizacin

12,9

52,6

Otros gasto de explotacin

-7,7

35,0

FUENTE: ANDE y elaboracin propia.

Cuadro 33.- Evolucin de ingresos por ventas y compras de energa


% var. 02/01

% var. 03/02

ingresos ventas

26,1

12,6

compras energa

52,9

-47,7

tipo cambio (1)

39,2

12,0

(1) Dlar USA vs guaranes. Promedio ao 2002 respecto a promedio 2001.


FUENTE: ANDE, BCP y elaboracin propia.

El esfuerzo que ha tenido que hacer el consumidor paraguayo durante los aos
2000-2003 queda reflejado en la evolucin de las tarifas elctricas. El avance
de estas, junto a la crisis econmica, explica el retroceso del consumo de
electricidad en esos aos en aproximadamente un 3%.
Durante 2000-2002, las tarifas aumentaron de manera significativa en trminos
constantes (algo ms de un 46% la tarifa media y un 48,1% la tarifa media para
usos domsticos). Es importante recordar que, en ese mismo periodo, la
economa nacional prcticamente se estanc (algo ms de un 0,3%), la
actividad industrial retrocedi casi en un 2%, mientras que la remuneracin de
los asalariados en trminos constantes cay casi un 4%.

Captulo IV. El Sector Elctrico

58

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 19.- Evolucin de la tarifa media para usos domsticos y de la


remuneracin de los asalariados 2000-2002 (Trminos
Constantes)
60
50
40

30
20
10
0
Tarifa

-10

Asalariados

Grfico 20.- Estructura de los gastos de explotacin

2001

63
37

2002

Otros Gastos
Explotacin
Compras de
Energa

27

73

Captulo IV. El Sector Elctrico

59

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 34.- Evolucin de las tarifas medias (Guaranes/kWh)


2000

2001

2002

% var. 02/00

2003

% var. 03/00

Residencial

171,35

232,10

299,66

74,9

348,43

103

Comercial

175,85

230,30

300,10

70,7

353,11

101

Industrial

111,02

146,10

198,22

78,5

219,98

98

TARIFA MEDIA

159,07

211,07

275,21

73,0

317,04

99

FUENTE: ANDE.

Cuadro 35.- Evolucin de ndices de precios implcitos del PIB


2000

2001

2002

C. Privado

100,0

100,6

118,1

PIB Servicios

100,0

106,8

117,3

PIB Industria

100,0

107,4

123,6

PIB Total

100,0

101,6

118,4

FUENTE: Cuentas Nacionales; BCP y elaboracin propia.

Captulo IV. El Sector Elctrico

60

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 36.- Evolucin de las tarifas medias en trminos constantes


(Guaranes/kWh)
2000

2001

2002

% var. 02/00

Residencial (1)

171,35

230,84

253,77

48,1

Comercial (2)

175,85

215,77,

255,86

45,5

Industrial (3)

111,02

136,00

160,31

44,4

Tarifa Media (4)

159,07

207,75

232,40

46,1

(1) Deflactor: ndice de precios implcitos de los gastos en consumo privado.


(2) Deflactor: ndice de precios implcitos del PIB de servicios.
(3) Deflactor: ndice de precios implcitos del PIB de la industria.
(4) Deflactor: ndice de precios implcitos del PIB total.
FUENTE: ANDE; BCP y elaboracin propia.

Cuadro 37.- Evolucin de la remuneracin de los asalariados en trminos


constantes
ndice
2000

100,0

2001

101,0

2002

96,1

% var. 02/01

-3,9

FUENTE: BCP y elaboracin propia.

Otras razones que tambin explican los resultados negativos de la ANDE son
las elevadas prdidas en transporte y distribucin y los niveles de morosidad
alcanzados en los ltimos aos, agravados adems, por la crisis econmica y
la prdida de renta real por parte de las familias.
Las prdidas del sistema elctrico han crecido de manera significativa durante
los ltimos aos, pasando de un 15,55% en 1993 a un 27,61% en 2003. En
este ltimo ao, las prdidas calculadas por la ANDE ascendieron a 1.883
GWh, siendo su distribucin la siguiente:

Captulo IV. El Sector Elctrico

61

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Transporte

6,89%

Distribucin

20,72%

Por su parte, los niveles anuales de morosidad se han situado entre un 7% 10% en los ltimos aos alcanzando un porcentaje acumulado superior al 40%
en 2002.

Grfico 21.- Evolucin de las prdidas del sistema elctrico


30
25

20
15
10
5
0
1993

Captulo IV. El Sector Elctrico

2000

2002

62

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.6. PRINCIPALES ASPECTOS ECONOMICO-FINANCIEROS DE


ITAIP BINACIONAL

IV.6.1. EL BALANCE DE ITAIP BINACIONAL

Al 31-12-2002, el activo total de Itaip Binacional (IB) ascendi a algo ms de


19.000 millones de dlares USA, correspondindole al activo fijo (permanente)
un valor de 17.565 millones de dlares USA.
En el pasivo de IB destaca la deuda a largo plazo (pasivo exigible a largo
plazo), cuyo volumen super los 18.200 millones de dlares USA. Por su parte,
la deuda a corto plazo (pasivo circulante) fue de casi 681 millones de dlares
USA. En esta ltima destaca el captulo de prstamos y financiamientos (el
60% de la deuda a corto plazo).
En la estructura del pasivo destaca la deuda a largo plazo con una
participacin del 96%. Los fondos propios (capital social o patrimonio neto)
apenas suponen el 0,5% del total del pasivo.

Grfico 22.- Estructura del pasivo de Itaip Binacional. 2002.

Exigible C.P
4%

F.P.
1%

Exigible L.P
95%

Captulo IV. El Sector Elctrico

63

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.6.2. LOS RESULTADOS DE ITAIP BINACIONAL

Durante el 2002, los ingresos operativos de IB ascendieron a 2.530 millones


de dlares USA, lo que supuso un avance del 1,3%. La distribucin de estos
ingresos fue la siguiente:

Cuadro 38.- Ingresos operativos de Itaip Binacional. 2002


millones de dlares USA

ANDE (1)

163

6,4

ELECTROSUL (2)

449

17,7

1.885

74,5

33

1,4

2.530

100,0

FURNAS (2)
ELECTROBRAS (3)
TOTAL

(1) Incluye reembolso de los costes de energa adicional a la garantizada (algo ms de 2


millones de dlares USA).
(2) Incluye compensacin por cesin de energa.
(3) Reembolso de los costes de energa adicional a la garantizada.
FUENTE: ITAIPU BINACIONAL.

En el apartado de gastos operacionales destacan los correspondientes a


remuneracin y resarcimiento con una cuanta de 439 millones de dlares USA
en 2002. En el resto de gastos operacionales, la partida ms importante es la
correspondiente a personal (cerca de 145 millones de dlares). El ratio gastos
de personal/n de empleados fue de casi 45.112 dlares USA.9
El ltimo gran captulo de los gastos lo constituyen los correspondientes a los
financieros. El saldo ingresos/gastos financieros fue de 1.009 millones de
dlares USA.10
La diferencia entre los ingresos operacionales y los gastos operacionales ms
financieros produjo un resultado operacional de 860 millones de dlares USA

En 2002, IB contaba con 3.207 empleados, de los cuales 1.744 paraguayos y el resto (1.463) brasileos.
10
Las cargas de la deuda fueron de 1.271 millones de dlares USA.

Captulo IV. El Sector Elctrico

64

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

que, una vez deducidos otros gastos no operacionales, origin un resultado


del ejercicio de 857 millones de dlares USA.
Los gastos financieros son el captulo ms importante del conjunto de gastos
operacionales pues representan ms del 60%. Los royalties y los gastos de
personal son otros conceptos del gasto operacional con una participacin
significativa: 19% (royalties) y casi 9% (personal).
Los valores econmicos pagados por IB en razn del uso del potencial
hidrulico (royalties) fueron de 317 millones de dlares USA en 2002,
correspondindole a Paraguay el 50% (algo ms de 158 millones de dlares
USA). En los ltimos cinco aos (1998-2002) el valor acumulado de estos
pagos fue de 1.726 millones de dlares USA (863 millones para Paraguay).

Cuadro 39.- Royalties devengados por ITAIP (millones dlares USA)


1998

343,4

1999

354,6

2000

378,4

2001

332,0

2002

317,2

FUENTE: ITAIP.

Captulo IV. El Sector Elctrico

65

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 40.- Estructura de los gastos operacionales. 2002


millones $ USA

Remuneracin y resarcimiento
Royalties
Compensacin/cesin energa
Otros
Otros gastos
Personal
Otros
Gastos financieros11

439
317
57
65
221
145
76
1.009

26,3
19,0
3,4
3,9
13,2
8,7
4,5
60,5

TOTAL GASTOS OPERACIONALES

1.669

100,0

FUENTE: IB y elaboracin propia.

Los pagos efectuados en concepto de remuneracin y resarcimiento12 desde


la entrada en funcionamiento de la central (1986-2002) ascendieron a 5.609,8
millones de dlares:

Paraguay

3.057,2 (54,5%)

Brasil

2.552,6 (45,5%)

En 2002, Paraguay percibi algo ms de 268 millones de dlares USA, cuyo


desglose fue el siguiente:

11

Saldo gastosingresos.

12

Incluye royalties, utilidades de capital, compensacin por cesin de energa y resarcimiento de las cargas de
administracin y supervisin.

Captulo IV. El Sector Elctrico

66

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 41.- Ingresos por remuneracin y resarcimiento. 2002


millones $
USA

Estado
Royalties
Compensacin/cesin energa

239,2
177,2
62,0

89%

ANDE
Utilidades de capital
Resarcimiento cargos admn./supervisin

29,4
17,4
12,0

11%

TOTAL PARAGUAY

268,6

100%

IV.6.3. EL ENDEUDAMIENTO DE ITAIP BINACIONAL

Las inversiones realizadas por IB fueron financiadas con una cantidad


simblica de recursos propios y el resto con recursos ajenos13.
La deuda de IB al 31-12-2002, correspondiente a prstamos y financiamientos
a corto y largo plazo (sin considerar los valores referentes a royalties
renegociados), ascenda a 18.460 millones de dlares

Cuadro 42.- Desglose de la deuda. 2002


millones $
USA

Corto plazo
Largo plazo

409
18.051

2,2
97,8

TOTAL DEUDA

18.460

100,0

El principal acreedor de la deuda de IB es ELETROBRAS con 17.360 millones


de dlares USA (el 94% del total de la deuda). El resto de acreedores son el
Tesoro Nacional Brasileo (950 millones de dlares USA) y el Banco
13

Recordemos que los fondos propios o capital social de IB son 100 millones de dlares USA, lo que equivale a
un 0,6% del total del activo fijo (permanente).

Captulo IV. El Sector Elctrico

67

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Nacional de Desenvolvimiento Econmico y Social (BNDES; 149 millones


de dlares USA).
Los tipos de inters aplicados a la mayora de las lneas de crdito se sitan
entre un 4%-7,5% en el caso de ELETROBRAS; en un 12% para los crditos
otorgados por BNDES y en un 5% para los correspondientes al Tesoro
Nacional del Brasil.
La deuda a largo plazo de 18.051 millones de dlares (2002) ser
ntegramente amortizada en febrero de 2023, segn el siguiente
cronograma:

Cuadro 43.- Cronograma de amortizacin de la deuda


AO
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013

VALOR (106 $ USA)


506
566
680
565
604
643
684
730
776
825
TOTAL

AO
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
2022
2023

VALOR (106 $ USA)


877
933
996
1.064
1.136
1.214
1.296
1.385
1.481
1.090
18.051

FUENTE: ITAIP.

IV.6.4. COSTE DEL SERVICIO Y PRECIO MEDIO DE LA ELECTRICIDAD

En 2002, el coste del servicio de electricidad ascendi a 2.481 millones de


dlares USA. En la composicin de este coste del servicio destacan la
amortizacin y los gastos financieros, cuyo valor fue de 1.633 millones de
dlares USA; es decir, el 66% del costo total del servicio. Otro coste
significativo es el correspondiente a royalties (casi el 21% del total del coste
del servicio).

Captulo IV. El Sector Elctrico

68

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 23.- Distribucin del coste del servicio de electricidad

Otros
13%

Royalties
21%
Gastos
financieros
50%

Amortizacin
prstamos
16%

Dado que en 2002 la produccin fue de 82.914 GWh, el precio medio de la


energa suministrada fue de 29,9 dlares USA/MWh.14 En el caso de Paraguay,
el precio medio fue de 28,4 dlares/MWh, inferior al observado en los
suministros a Brasil (29,96 dlares USA/MWh). Esta diferencia se debe al
grado de utilizacin de la energa de cada pas, pues la tarifa aplicada por
potencia mensual contratada es la misma para ambos.

14

El coste del servicio de electricidad fue, como ya hemos mencionado, de 2.481 millones de dlares USA.

Captulo IV. El Sector Elctrico

69

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Cuadro 44.- Evolucin del precio medio de la electricidad suministrada a


Paraguay por Itaip
Ao

Dlares USA/MWh

1998

29,05

1999

25,06

2000

22,64

2001

27,22

2002

28,41

FUENTE: ITAIP.

Tambin es importante resaltar la elevada correlacin inversa que existe


entre nivel de produccin y precio. En este caso, calculando un precio medio
ponderado,15 se observa que ste aumenta los aos que baja la produccin y
viceversa.

Cuadro 45.- Precio ponderado


produccin elctrica

de

la

electricidad

Precio
($ USA/MWh)

Produccin
(GWh)

1998

26,08

87.846

1999

25,47

90.002

2000

24,60

93.428

2001

31,09

79.307

2002

29,85

82.914

suministrada

FUENTE: ITAIP y elaboracin propia.

15

Precio medio ponderado correspondiente a los precios de Paraguay y de Brasil. Ponderaciones utilizadas:
Paraguay
0,07
Brasil
0,93

Captulo IV. El Sector Elctrico

70

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

Grfico 24.- Evolucin del precio y de la produccin de electricidad en


Itaip
140
120

ndice

100
80
60

Precio
Produccin

40
20
0
1998

Captulo IV. El Sector Elctrico

1999

2000

2001

2002

71

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.7. PRINCIPALES ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS DE


ENTIDAD BINACIONAL YACYRET

IV.7.1. LOS PRINCIPALES DATOS DEL ACTIVO Y DEL PASIVO

Al 31-12-2002, el activo fijo (no corriente) de la ENTIDAD BINACIONAL


YACYRET (EBY) ascendi a 9.351 millones de dlares USA.
La financiacin de las inversiones se ha llevado a cabo mediante una cantidad
simblica de recursos propios. Estos recursos propios o patrimonio neto
ascienden a 223 millones dlares USA en 2002 (algo ms del 2% del total del
activo fijo). El resto de la financiacin se ha obtenido mediante recursos
ajenos. En este sentido cabe mencionar que la deuda total de EBY a finales
de 2002 fue de 9.535 millones de dlares USA, correspondindole a la deuda a
largo plazo una cantidad de casi 9.000 millones de dlares USA (cerca del
94% del total de la deuda).
En la deuda total (corto y largo plazo) destaca el Gobierno argentino con una
cantidad de 8.466 millones de dlares USA y otros acreedores (instituciones
financieras) por un volumen de 872 millones de dlares USA. La deuda con el
Gobierno argentino se concentra bsicamente en el pasivo no corriente (deuda
a largo plazo) con una cantidad de 8.448 millones de dlares USA, mientras
que la correspondiente a instituciones financieras el mayor peso de dicha
deuda se clasifica en el captulo de pasivo corriente (corto plazo): 563 millones
de dlares USA VS 309 millones de dlares USA en el pasivo a largo plazo.

Grfico 25.- La distribucin de la deuda total (corto y largo plazo)


correspondiente a instituciones financieras (%)
Bancos privados del exterior (1)
BID (2)
BIRF (3)
Bancos locales y otros
Resto (4)
TOTAL

40
30
22
4
4
100

(1) Entre estos destacan: Export-Import Bank of the United States; Import Bank of Japan;
Mediocrdito Centrale.
(2) Banco Interamericano de Desarrollo.
(3) Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento.
(4) Principalmente intereses y otros.
FUENTE: ENTIDAD BINACIONAL YACYRET y elaboracin propia.

Captulo IV. El Sector Elctrico

72

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

La deuda total con el Gobierno Argentino16 se desglosa de la manera siguiente:

Cuadro 46.- Deuda con el Gobierno Argentino. 2002 (millones de dlares


USA)

Deuda neta del efecto financiero

5.410

Efecto financiero de Nota Reversal de 9/1/92

3056

TOTAL

8.466

Grfico 26.- Distribucin de la deuda total (corto y largo plazo) de la


ENTIDAD BINACIONAL YACYRET. 2002
Instituciones
Financieras
9%

Otros
2%

Gobierno
Argentino
89%

16

La deuda con el Gobierno paraguayo o la ANDE, en concepto de utilidades y resarcimiento, ascenda a casi 47
millones de dlares USA, de los que 43 millones se consideran como deuda a largo plazo.

Captulo IV. El Sector Elctrico

73

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

IV.7.2. LA CUENTA DE RESULTADOS

Segn la ENTIDAD BINACIONAL YACYRET, los ingresos por ventas de


energa ascendieron a 369 millones de dlares USA en 2002, lo que supuso un
incremento del 1,9% respecto al ao anterior.17
Los costes de explotacin (incluyendo depreciaciones) ascendieron a 176
millones de dlares USA, lo que implic un resultado bruto de explotacin o de
gestin de 193 millones de dlares USA. La variacin del ndice de ajuste del
Tratado supuso un notable ajuste de los gastos financieros, resultando en un
ingreso (en vez de gasto) o recupero de 83 millones de dlares USA. Por otra
parte, la activacin de cargos diferidos por valor de 239 millones de dlares
USA, permite, finalmente, presentar un resultado neto nulo en 2002.

IV.7.3. LAS VENTAS DE ENERGA Y EL ENDEUDAMIENTO

Haciendo abstraccin de toda la ingeniera contable utilizada en la cuentas


de la ENTIDAD BINACIONAL YACYRET, la realidad actual es que esta
empresa cuenta con un endeudamiento total superior a 9.500 millones de
dlares y con una produccin aproximada de 12.000 GWh.
Un cumplimiento normal de los compromisos financieros hace totalmente
inviable EBY, pues solo en pagos de intereses debera hacer frente a una
cantidad aproximada de 570 millones de dlares USA anuales18. Si a estos
pagos de intereses se aaden las amortizaciones anuales y el resto de gastos
de explotacin podramos estar hablando de una cantidad cercana a 1.000
millones de dlares USA19. La cobertura de todos estos gastos anuales con
una produccin de 12.000 GWh implicara un precio de venta de la electricidad
de 83 $ USA/MWh.
Es obvio que la situacin actual es insostenible. Urge, por tanto, la bsqueda
de una solucin rpida que culmine la finalizacin de la obra con el aumento
de la cota de operacin del embalse, de tal manera que, con prcticamente
los mismos gastos de explotacin, permita aumentar la produccin hasta
aproximadamente 20.500 GWh/ao, lo que, con una deuda total de en torno a

17

El funcionamiento de las 20 turbinas proyectadas a una cota reducida de operacin del embalse de 76 metros
sobre el nivel del mar, generaron en 2002 12.335 GWh, lo que supuso un precio de venta como el previsto en la
Nota Reversal de 9 de enero de 2002: 30 dlares USA/MWh.
18
Suponiendo una deuda de 9.500 dlares USA y un tipo de inters del 6%.
19
Plazo de amortizacin de la deuda de 40 aos y unos gastos de explotacin equivalentes a los de 2002 (176
millones de dlares USA)

Captulo IV. El Sector Elctrico

74

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

10.500 millones de dlares USA20, permitira con plazos razonables de


devolucin de los crditos y tipos de inters adecuados, reorientar el proyecto
hacia una salida viable. As, por ejemplo, los pagos por intereses y la
amortizacin anual de la deuda podran situarse en torno a 900 millones de
dlares a los que habra que sumar unos gastos de explotacin de
aproximadamente 175 millones de dlares. Es decir, EBY deber generar unos
ingresos por venta de alrededor de unos 1.100 millones de dlares USA para
conseguir la anteriormente mencionada reorientacin hacia la viabilidad del
proyecto de inversin21. El aumento de la cota de operacin del embalse se
traducir en un aumento de la produccin de hasta 20.500 GWh/ao. Como se
puede apreciar, el valor de esta produccin, suponiendo un precio medio de
la electricidad de 30 dlares USA/MWh, sera de unos 615 millones de dlares
USA.
Con estos ingresos por ventas, no se consigue la viabilidad de la ENTIDAD
BINACIONAL YACYRET. Habr, por tanto, que agudizar la imaginacin
financiera para evitar el fracaso de EBY. Podra pensarse en trocear la
deuda en diferentes perodos de tiempo o en la condonacin de una parte de
ella para dejarla en un nivel asumible por la ENTIDAD BINACIONAL
YACYRET (no mucho ms de 4.000 millones de dlares USA).
La comparacin de los datos de ingresos, produccin y deuda total de Yacyret
Binacional con los de Itaip Binacional pone de manifiesto una
sobredimensin financiera de la primera respecto a la segunda. As, por
ejemplo:

La deuda total equivale a 773 dlares USA por MWh generado en la


ENTIDAD BINACIONAL YACYRET (actualmente) y 512 dlares MWh en
Yacyret con aumento de cota de operacin del embalse. Estas mismas
cifras fueron en Itaip Binacional de 223 dlares/MWh.

Los ingresos por ventas fueron equivalentes al 3,9% de la deuda total en


Yacyret frente a casi un 14% en Itaip.

La deuda total de Yacyret (con aumento de cota) equivale


aproximadamente al 57% de lo registrado en Itaip, mientras que la
produccin de electricidad tan slo supone en torno al 24%.

20

Lo que resta para finalizar las obras supone una cifra de inversin probablemente inferior a 1.000 millones de
dlares USA, lo que elevara la deuda total a unos 10.500 millones de dlares USA.
21
En el Anexo 8 se mencionan los escenarios de viabilidad elaborados en el Plan Estratgico Yacyret para la
terminacin del Proyecto (PEY-2002).

Captulo IV. El Sector Elctrico

75

PLAN ESTRATGICO DEL SECTOR ENERGTICO DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY (2004-2013)

En sntesis, con una deuda ligeramente superior a la actual y un nivel de


produccin de 20.500 GWh/ao, la ENTIDAD BINACIONAL YACYRET es
difcilmente viable, a no ser que se asuman precios de venta cercanos a 50
dlares USA/MWh o se condone una parte significativa de la deuda.

Cuadro 47.- Yacyret-Itaip. Principales datos. 2002


EBY (1)

EBY(2)

IB (3)

EBY(2)/IBx100

9.535

10.500

18.460

56,9

Ingresos ventas (4)

369

615

2.530

--

Produccin (GWh)

12.335

20.500

82.914

24,7

3,9

5,9

13,7

773,0

512,2

222,6

Deuda total (4)

2/1 x 100
1/3 ($ USA/MWh)

(1) ENTIDAD BINACIONAL YACYRET; situacin actual (2002).


(2) ENTIDAD BINACIONAL YACYRET con aumento de cota de operacin del embalse; datos
estimados.
(3) Itaip Binacional.
(4) millones de dlares USA.
FUENTE: ENTIDAD BINACIONAL YACYRET, Itaip Binacional y elaboracin propia.

Captulo IV. El Sector Elctrico

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