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Norma de Procedimento
Cdigo
SPA-NP 03
Assunto:
Data de elaborao:
26/06/2012
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Revisada em:
Data da Aprovao:
Data da Vigncia:
30/06/2012
30/06/2012
Unidade Responsvel:
SEMOB, PGM, SEGES, SEMFA, SEMAD e CGM
Revidada por:
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Anexos:
Anexo I - Ofcio - Justificativa da Utilidade Pblica/Interesse Social
Anexo II - Parecer Tcnico para Desapropriao - PTD
Anexo III - Declarao da Negativa de Existncia de Planta/Parcelamento/Remembramento
Anexo IV - Check-List - Desapropriao
Anexo V - Ofcio de Convocao Inicial
Anexo VI - Diagnstico Scio-Econmico
Anexo VII - Declarao de Renda
Anexo VIII - Declarao de Posse do Imvel Reassentamento
Anexo IX - Ficha Resumo para Fins de Desapropriao
Anexo X - Levantamento Topogrfico
Anexo XI - Parecer Tcnico de Avaliao - PTA
Anexo XII - Declarao de Cincia de Compensao (Desconto Laudmio)
Anexo XIII - Ofcio de Convocao Comum
Anexo XIV - Fluxograma
Aprovao:
1. Finalidade:
Estabelecer critrios e procedimentos bsicos, no mbito da Prefeitura Municipal de Vitria, para
desapropriao de reas de interesse pblico.
2. Abrangncia:
Todas as Unidades da estrutura organizacional do Poder Executivo e da Administrao Indireta.
3. Base Legal e Regulamentar:
Constituio Federal, artigo 5, inciso XXIV e artigo 182, 4.
Lei Orgnica Municipal.
Decreto Lei n 3.365/1941 - Dispe sobre desapropriaes por utilidade pblica.
Lei Federal n 4.132/1962 - Dispe sobre desapropriao por interesse social.
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Decreto Lei n 1.075/1970 - Regula a imisso de posse, initio litis, em imveis residenciais urbanos.
Lei Municipal n 6.705/2006 - Institui o Plano Diretor Urbano do Municpio de Vitria e d outras
providncias.
Lei Municipal n 7.628/2008 - Concede iseno de Imposto de Transmisso de Bens Imveis Inter Vivos ITBI e taxa de transferncia na forma disposta nesta Lei e d outras providncias.
Lei Municipal n 5.324/2001 - Autoriza o Poder Executivo a utilizar o dbito da dvida ativa para pagamento
de desapropriao de imveis.
Lei Municipal n 6.967/2007 - Institui Programa Habitacional de interesse social, no mbito do Projeto
Terra, e d outras providncias.
Decreto Municipal n 10.064/1997 - Fixa condies prvias para a declarao de utilidade pblica, para
fins de desapropriao pelo Poder Executivo Municipal.
Portaria da Superintendncia do Patrimnio da Unio - SPU n 293/2007.
Acrdo n 019/2010 - Orienta o pagamento apenas de benfeitorias construdas em reas pblicas.
Acrdo n 041/2007 - Trata da normatizao do desuso do desgil de 40% sobre o preo encontrado
para o imvel a ser desapropriado na poro que se refere simples posse e ocupao irregular.
Acrdo 015/2011 - Trata da possibilidade de desapropriao em reas de Preservao Permanente APP - impossibilidade de indenizao plena
Parecer n 498/2005 - Trata da possibilidade de correo monetria em sede de desapropriao amigvel.
Parecer n 126/2002 - Trata de desapropriao de imveis gravados por penhora em favor de terceiros.
Acrdo n 068/1994 - Trata de cessao de cobrana de IPTU nos casos em que houver a imisso na
posse do imvel pelo Municpio.
Parecer n 389/2011 - Trata da possibilidade de deduo da taxa de laudmio do valor indenizatrio com a
prvia anuncia do desapropriando.
4. Conceitos:
Desapropriao - o procedimento administrativo pelo qual o Estado compulsoriamente retira de algum
certo bem por utilidade pblica ou por interesse social e o adquire, originariamente, para si ou para outrem
mediante prvia e justa indenizao paga em dinheiro, salvo os casos que a prpria Constituio Federal
enumera.
Contrato Particular de Desapropriao Amigvel - um vnculo jurdico entre dois ou mais sujeitos de
direito, correspondido pela vontade, de responsabilidade do ato firmado, resguardando pela segurana
jurdica em seu equilbrio social, ou seja, um negcio jurdico bilateral ou plurilateral. o acordo de
vontades, capaz de criar, modificar ou extinguir direitos.
Escritura Pblica de Desapropriao Amigvel - a escritura de transferncia ao Poder Pblico Unio, Estado, Municpio ou, ainda, Companhia Mista - de um bem imvel para fins de utilidade pblica.
CRGI - Cartrio de Registro geral de Imveis
SPU - Secretaria de Patrimnio da Unio
IDAF - Instituto de Defesa Agropecuria e Florestal
SEGER - Secretaria Estadual de Gesto e Recursos Humanos
JUCEES - Junta Comercial do Estado do Esprito Santo
5. Competncia e Responsabilidades:
Compete Gerncia de Desapropriaes - SEMOB/GD promover e acompanhar o andamento dos
procedimentos relacionados desapropriao de reas de interesse pblico.
Compete Secretaria de Obras - SEMOB controlar e acompanhar a execuo da presente Norma de
Procedimento.
Compete Procuradoria Geral do Municpio - PGM analisar questes jurdicas pontuadas, promover
saneamento, quando necessrio, e ajuizar ao de desapropriao.
Compete Secretaria de Fazenda - SEMFA proceder alterao de cadastro do imvel para o nome do
Municpio quando da concluso da desapropriao.
Compete Gerncia de Administrao e Manuteno Patrimonial - SEMAD/GAMP providenciar os
devidos registros patrimoniais do imvel, quando da desapropriao concluda.
Compete ao Ordenador de despesa (Secretaria solicitante) articular de modo a garantir recursos para
execuo da destinao da rea desapropriada.
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Compete Controladoria Geral do Municpio - CGM prestar apoio tcnico e avaliar a eficincia dos
procedimentos de controle inerentes a presente Norma de Procedimento.
Compete Assessoria de Planejamento Organizacional - SEMAD/APO prestar apoio tcnico, registrar,
revisar e divulgar a presente Norma de Procedimento.
6. Procedimentos:
6.1 - Secretaria Requisitante
6.1.1 - Verifica a necessidade de desapropriao do imvel para atender ao interesse do Municpio e
a disponibilidade oramentria e financeira para desapropriao, por meio do Quadro de
Detalhamento de Despesa - QDD anual.
6.1.2 - Solicita desapropriao de imvel, por meio de Ofcio, com os seguintes documentos:
a) Espelho de Cadastro Imobilirio Municipal e Planta de Localizao, emitidos pela
Coordenao de Cadastro Imobilirio - SEMFA/GCM/CCI. Caso o imvel objeto da
desapropriao no seja cadastrado, a SEMFA/GCM/CCI realiza o cadastro imobilirio.
b) Ofcio - Justificativa da Utilidade Pblica/Interesse Social, conforme modelo (Anexo I).
c) Parecer Tcnico para Desapropriao - PTD, conforme modelo (Anexo II) emitido pela
Secretaria Requisitante ou pela Subsecretaria de Estudos e Projetos - SEMOB/SUB-EP.
d) Planta de Projeto Arquitetnico aprovada do imvel objeto de desapropriao e Planta de
Loteamento aprovada e possveis parcelamentos de solo ou remembramento a serem
fornecidas pela Coordenao de Topografia - SEDEC/GCE/CT e Equipe do Centro de
Documentao, Arquivo e Informaes Tcnicas - SEDEC/GIU/CIGEO/ECD. Caso no
exista,
deve
ser
juntada
Declarao
da
Negativa
de
Existncia
de
Planta/Parcelamento/Remembramento, conforme modelo (Anexo III).
6.1.3 - Encaminha a documentao SEMAD/GAL/CPA/EPG.
6.2 - Equipe de Protocolo Geral - SEMAD/GAL/CPA/EPG
6.2.1 - Recebe a documentao e formaliza o processo.
6.2.2 - Encaminha o processo SEMOB/GAB.
6.3 - Gabinete da Secretaria de Obras - SEMOB/GAB
6.3.1 - Recebe e encaminha o processo SEMOB/GD, para instruo.
6.4 - Gerncia de Desapropriaes - SEMOB/GD
6.4.1- Recebe o processo e providencia o cadastro no Sistema Institucional Obras Web.
6.4.2 - Anexa Check-List - Desapropriao na contracapa, conforme modelo (Anexo IV).
6.4.3 - Convoca o Muncipe residente em rea objeto da desapropriao, via Ofcio (conforme modelo
- Anexo V), para dar cincia do interesse do Municpio na aquisio do imvel e solicita a
apresentao de documentos pertinentes, conforme item 7.1.
6.4.4 - Consulta, via CI, a Equipe Controle de Bens Imveis - SEMAD/GAMP/CRCB/EBI para
informar se o municpio detm o ttulo da rea objeto da desapropriao.
6.4.4.1 - Caso haja titularidade definida, encaminha o processo SEMOB/CT (item 6.6).
6.4.4.2 - Caso no haja titularidade definida, consulta, via Ofcio, o Cartrio de Registro Geral
de Imveis - CRGI, a Superintendncia do Patrimnio da Unio - SPU, o Instituto de
Defesa Agropecuria e Florestal - IDAF e a Secretaria de Estado de Gesto e
Recursos Humanos - SEGER, com intuito de identificar o domnio fundirio.
6.4.4.2.1 - Sendo rea pblica municipal, estadual ou federal respeita o teor do
Acrdo n 019/2010 da PGM e encaminha o processo SEMOB/CT (item
6.6).
6.4.4.2.2 - Sendo rea da Unio ou do Estado com identificao de ttulo de
aforamento ou ocupao, no se aplica o teor do Acrdo n 019/2010 da
PGM e encaminha o processo SEMOB/CT (item 6.6).
6.4.4.2.3 - Em se tratando de titularidade privada encaminha o processo
SEMOB/CT (item 6.6).
6.4.4.2.4 - Quando se tratar de interveno do programa Terra Mais Igual, solicita, via
CI, ao Ncleo Gestor do Terra Mais Igual - Assessoria de Projetos Especiais
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