Ministrio Pblico do Estado de Mato Grosso

Procuradoria Geral de Justia

NOTCIA DE FATO
SIMP N: 002620-005/2014
ORIGEM: 12 Promotoria de Justia de Defesa do
Patrimnio Pblico e da Probidade Administrativa
REPRESENTANTE: Douglas Fabiano de Melo
REPRESENTADO: Assembleia Legislativa do Estado de
Mato Grosso
ASSUNTO: Concesso de ttulos honorficos
SNTESE: NOTCIA DE FATO - APURAR FALTA DE REQUISITOS OBJETIVOS PARA A
CONCESSO DE TTULO DE CIDADO MATO-GROSSENSE INDEFERIMENTO DO
PEDIDO DE ABERTURA DE INVESTIGAO EM RAZO DA MENO DO ATO EM
REGIMENTO INTERNO E POR SE REVESTIR DE NATUREZA DISCRICIONRIA
RECURSO TTULO DE CIDADO MATO-GROSSENSE SE CONSUBSTANCIA EM
HOMENAGEM A INDIVDUO QUE, SEM QUALQUER INTERESSE PESSOAL,
PROMOVEU A DEFESA DO POVO DO ENTE DA FEDERAO CONCEDENTE ATO
DISCRICIONRIO QUE DEVE OBSERVAR O LIMITE IMPOSTO NO REGIMENTO
INTERNO NO H INDCIOS DE DESRESPEITO - AUSNCIA DE BENEFCIOS AO
HOMENAGEADO CUSTO IRRISRIO PARA A CONCESSO DO TTULO
IMPROVVEL A OCORRNCIA DE FRAUDE NA CONCESSO E/OU DE PREJUZOS
AO ERRIO PBLICO PELO DESPROVIMENTO DO RECURSO E,
CONSEQUENTEMENTE, PELA HOMOLOGAO DO ARQUIVAMENTO.

Senhor Presidente,
Egrgio Conselho:
RELATRIO
A presente Notcia de Fato foi registrada no mbito da 12
Promotoria de Justia de Defesa do Patrimnio Pblico e da
Probidade Administrativa, tendo em vista representao formulada

pelo Sr. Douglas Fabiano de Melo na qual denuncia que a

Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso tem concedido
ttulos de Cidado Mato-grossense sem respaldo de seu
Regimento Interno, se baseando apenas na Constituio Estadual.
Dessa forma, supostamente no existiriam critrios objetivos para a
concesso, o que, no entender do Representante configura
improbidade administrativa (fls. 07/13).
O

i. Promotor de Justia, Dr. Wagner Cezar Fachone

indeferiu o pedido de abertura de investigao tendo em vista que o

artigo 171, inciso VIII, do Regimento Interno da Assembleia
Legislativa do Estado de Mato Grosso prev que os deputados
podero conceder ttulo de cidadania mato-grossense, no nmero

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mximo de cinco ao ano por parlamentar. Alm disso, ressaltou que
a concesso de ttulos honorficos considerada ato discricionrio,
e portanto, no objeto da atribuio do Parquet (fls. 14/15-verso).
Irresignado, o denunciante apresentou tempestivamente
recurso administrativo (fls. 19/21), no qual reitera os argumentos da
representao, bem como junta os documentos de fls. 22/23, que
consistem em comunicaes oficiais emitidas pela Representada,
nas quais reconhece a ausncia de critrios objetivos, assim como a
observao de que se trata de uma prerrogativa dos parlamentares
prevista no Regimento Interno.
s fls. 25/26 consta Despacho de Indeferimento do SIMP n
014775-023/2014 (apenso), no qual o i. Promotor de Justia repisa
os

argumentos

sintetizados

anteriormente

determina

apensamento do citado SIMP a este em comento afim de remeter

ao Conselho Superior do Ministrio Pblico para apreciao do
presente recurso.
o relato do necessrio.

VOTO
Inicialmente, cumpre ressaltar que ao contrrio do que
indica o Representante, existe disposio acerca da concesso de
ttulos de cidadania mato-grossense no Regimento Interno da
Assembleia Legislativa do Estado de Mato Grosso, em seu artigo
171, inciso VIII:
Art. 171 Resoluo aquela que se destina a regular matria de carter
poltico,administrativo ou processual legislativo sobre o qual deve a
Assembleia Legislativa manifestar-se no mbito de sua competncia
exclusiva, nos casos indicados na Constituio Estadual, nas leis
complementares e neste Regimento Interno, dentre outras:
[]
VIII - conceder ttulo de cidadania mato-grossense, sendo no mximo 05
(cinco) por Deputado, em cada ano.

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O Ttulo de Cidado se equipara a uma adoo oficial. A
pessoa agraciada passa a ser um irmo, um conterrneo, uma
pessoa da terra natal. Mesmo que no tenha nascido ou no resida
no municpio ou estado, para que lhe seja conceda tal homenagem,
faz-se necessrio que se diga que o homenageado tenha feito atos
em defesa do povo do ente da federao que lhe concedeu tal
cidadania, sem visar lucros, interesses pessoais ou profissionais.
Trata-se, portanto, de uma cortesia para algum que trouxe
benefcios para localidade.
Assim, se constitui em uma faculdade dos parlamentares, e
sendo assim, se configura ato discricionrio, devendo obedecer a
critrios de convenincia e oportunidade. Dessa maneira, dentro dos
critrios fixados no Regimento Interno, os deputados tem a
liberdade de escolha dos agraciados com essa reverncia. No h
nos autos qualquer indcio de que tais limites foram desrespeitados.
Por fim, importante ressaltar que tal ato se reveste de um
carter de homenagem, sem quaisquer benesses acessrias,
tornando improvvel a fraude na concesso. Em outro sentido, este
ato gera somente o gasto da confeco de certificado e, talvez, de
algum adorno ou lembrana. Desse modo, o custo com a concesso
dessa modalidade de ttulo honorfico irrisrio e no causa danos
ao errio pblico.
Em razo de no ter sido comprovada ilegalidade na
concesso de tais ttulos e na ausncia de prejuzos Administrao
Pblica, voto pelo desprovimento do recurso e, via de consequncia,
pelo arquivamento do feito.

Cuiab/MT, 07 de janeiro de 2015.

LUIZ ALBERTO ESTEVES SCALOPPE

Procurador de Justia
Membro do CSMP