Perfis Antonio Mariz

Antonio Mariz
Introduo e Organizao Claudia Lisboa
2006
Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

Centro de Documentao e Informao
Coordenao de Biblioteca
http://bd.camara.gov.br
"Dissemina os documentos digitais de interesse da atividade legislativa e da sociedade.
51
51
PERFIS
PARLAMENTARES
ANTONIO
MARIZ
(...) O trao caracterstico dominante dos governos do Brasil,

das elites dirigentes, dos quadros que detm o poder econmico, a caracterstica dessa cpula nacional a crueldade, a incapacidade de agir com senso de humanidade, com bondade.
uma classe dirigente cruel.
PERFIS
PARLAMENTARES
(...) No pago qualquer preo para chegar ao poder. Quero

governar a Paraba. Mas quero govern-la em nome das foras
progressistas, dos ideais de nossa juventude.
(...) A solidariedade tem como primeira e absoluta prioridade

o resgate da cidadania. E este resgate comea pela eliminao
da fome. Cidado que no se levanta, porque a fome no deixa,
tambm no trabalha porque lhe falta a fora e no participa
porque perde a crena nos outros cidados.
ANTONIO MARIZ
ANTONIO
MARIZ
51
PERFIS
PARLAMENTARES
ANTONIO
MARIZ
MESA DA CMARA
Presidente ALDO REBELO
1o Vice-Presidente JOS THOMAZ NON
2o Vice-Presidente CIRO NOGUEIRA
1o Secretrio INOCNCIO OLIVEIRA
2o Secretrio NILTON CAPIXABA
3o Secretrio EDUARDO GOMES
4o Secretrio JOO CALDAS
1o Suplente de Secretrio GIVALDO CARIMBO
2o Suplente de Secretrio JORGE ALBERTO
3o Suplente de Secretrio GERALDO RESENDE
4o Suplente de Secretrio MRIO HERINGER
Diretor-Geral SRGIO SAMPAIO CONTREIRAS DE ALMEIDA
Secretrio-Geral da Mesa MOZART VIANNA DE PAIVA
51
PERFIS
PARLAMENTARES
ANTONIO
MARIZ
Introduo e Organizao
CLAUDIA LISBOA
Braslia, 2006
Diretor Legislativo AFRSIO VIEIRA LIMA FILHO

Centro de Documentao e Informao CEDI
Diretor JORGE HENRIQUE CARTAXO
Diretor de Publicaes PEDRO NOLETO
Secretaria de Comunicao Social SECOM
Diretor WILLIAM FRANA
Projeto Grfico SUZANA CURI
Capa e Diagramao KELEN SANTANA DA COSTA
Fotos ARQUIVO PESSOAL
Reviso SEO DE REVISO E INDEXAO DA CODEP
Indexao LUZIMAR GOMES DE PAIVA
SRIE
Perfis Parlamentares
n. 51
Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
Coordenao de Biblioteca. Seo de Catalogao.
Mariz, Antonio, 1937-1995.
Perfil parlamentar : Antonio Mariz / introduo e organizao [por] Claudia
Lisboa. Braslia : Cmara dos Deputados, Coordenao de Publicaes, 2006.
474 p. : il., fots. (Srie Perfis parlamentares; n. 51)
ISBN 85-7365-463-5
1. Poltico, biografia, Brasil. 2. Mariz, Antonio, 1937-1995, biografia. 3. Mariz, Antonio, 1937-1995, atuao parlamentar. 4. Lisboa, Cludia I. Ttulo. II. Srie.
CDU 328(81)(042)
ISBN 85-7365-463-5
CMARA DOS DEPUTADOS
CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO - CEDI
COORDENAO DE PUBLICAES
ANEXO II - TRREO - PRAA DOS TRS PODERES
BRASLIA - DF CEP 70160-900
TELEFONE: (61) 3216-5802 FAX: (61) 3216-5810
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A verdade filha legtima da Justia, porque a

Justia d a cada um o que seu. E isto o que faz
e o que diz a verdade, ao contrrio da mentira. A
mentira, ou vos tira o que tendes, ou vos d o que
no tendes; ou vos rouba, ou vos condena.
Pe. Antonio Vieira, Sermo da Quinta Dominga de Quaresma
(1654), tambm publicado no parecer final da Comisso
Especial do Impeachment produzido por Antonio Mariz.
SUMRIO
Mariz: um depoimento por Inaldo Leito
11
O parlamentar Antonio Mariz por Claudia Lisboa
27
Discursos
Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural
37
Anlise sobre a reforma municipal e a autonomia

dos municpios
45
Apelo contra o despejo de moradores da Vila So Gonalo 59

Aplauso CNBB por repudiar as injustias e a violncia 63
Fortalecimento da Superintendncia do Desenvolvimento
do Nordeste (Sudene)
65
Proposta de criao da Corte Internacional para a
Salvaguarda dos Direitos Humanos
67
O exame da Ordem dos Advogados do Brasil
82
Inundaes na cidade de Sousa e em municpios

ribeirinhos
87
Problema da seca no Nordeste
89
Elogio ao filme Pedra da Riqueza, sobre a vida

do garimpeiro nordestino
92
Os 130 anos de seca no Norte e no Nordeste
94
Crtica importao do algodo paraguaio

em prejuzo do nordestino
111
Elogio ao aumento do subsdio exportao do algodo 114

Defesa da plena democracia
116
Denncia de violao dos direitos humanos na Paraba 129

Crtica ao projeto do governo que restringe atividades
estudantis
135
Cobrana de uma poltica de desenvolvimento

para o Nordeste
138
SUMRIO
Defesa da Emenda Constitucional pelas eleies diretas 140
Projeto de reforma partidria
143
Crtica ao uso abusivo de decreto-lei pelo governo
156
Alerta sobre a ameaa de demolio do prdio da UNE

no Rio de Janeiro
158
Resposta s acusaes feitas pelo Lder do Governo
160
Inviolabilidade parlamentar
163
Protesto contra a apreenso do jornal Hora do Povo
165
Importncia das eleies diretas para a consolidao

da democracia
166
Protesto contra a demolio do prdio da UNE
168
Consideraes sobre Proposta de Emenda

Constitucional que fortalece o Poder Legislativo
170
Projeto sobre o mercado brasileiro de transporte

rodovirio de cargas
172
Calote do governo nos flagelados do Nordeste
174
Invaso ao jornal Correio da Paraba
176
Exigncia de apurao dos atos de terrorismo no pas
179
Manifestao contra a expulso do Padre Vito

Miracapillo do pas
182
Conflitos envolvendo a posse de terras
184
Importncia das eleies diretas
195
Crtica poltica de redistribuio de renda do governo 197

Solidariedade greve dos professores da Universidade
da Paraba
199
Posio contrria aos critrios da correo salarial

proposta pelo governo
201
Indignao com a forma como o Ministrio do Interior

v a situao nordestina
204
Denncia de violncia contra o jornal

Tribuna da Imprensa
207
SUMRIO
Necessidade de eliminao do AI-6
210
Registro do Dia Nacional de Luta
213
Valorizao do trabalho dos servidores da sade
215
Apoio Emenda Constitucional que institui

a representao poltica no Distrito Federal
217
Posio favorvel ao projeto que estabelece garantias

aos portadores de necessidades especiais
219
Repdio condenao do deputado Genival Tourinho
220
Restries ao projeto que cerceia a liberdade de ao

do Congresso Nacional
222
Repdio desativao das frentes de trabalho de

emergncia no Nordeste
225
Protesto contra a expulso do presidente

da UNE, Javier Alfaya
227
Mensagem aos paraibanos sobre as eleies de 1982
229
Legitimidade da Assemblia Nacional Constituinte
239
Perplexidade diante do anncio de retirada dos

subsdios agrcolas
241
Parque Vale dos Dinossauros
244
Garantias previstas na Constituio Federal
247
Tipificao dos crimes de tortura, trfico de drogas,

hediondo e terrorismo
257
Emenda Constitucional sobre disparidade salarial
260
Congelamento dos salrios dos servidores pblicos
262
Imposto sobre grandes fortunas
264
Defesa do direito de elegibilidade dos analfabetos
266
Inundaes e desabamentos em Joo Pessoa
268
Invaso Folha de S.Paulo
270
Demisso de 360 mil servidores
271
Interveno no Banco do Estado da Paraba
272
SUMRIO
Crtica desigualdade de tratamento do Banco Central
para salvar bancos estaduais
274
Apelo em favor da paz no Golfo Prsico
292
Denncia de conspirao contra Cuba
295
Anlise acerca do Emendo
306
Manifesto em defesa da Petrobras
319
Epidemia de clera no Nordeste
334
Processo de impeachment do Presidente da Repblica
344
Exaltao memria do deputado Ulysses Guimares
360
Defesa do prosseguimento do processo de

impeachment mesmo em caso de renncia
363
Resposta s crticas ao parecer do impeachment
368
Preocupao com a seca do Nordeste
373
Preocupao com as disparidades sociais
384
Elogio deciso do governo de iniciar

a transposio do Rio So Francisco
408
Indignao pela inelegibilidade do senador

Humberto Lucena
423
Um discurso para a Histria
429
Em nome da paz, da justia, da liberdade

e da democracia
431
O resgate da cidadania
433
Fotos
439
ndice onomstico
449
ndice de assuntos
467
11
Mariz: um depoimento
Por Inaldo Leito1
Um poltico singular. Foi assim que sempre vi Antonio Mariz. Ele
venceu verdadeiras guerras polticas e inmeras batalhas eleitorais. Ainda quando perdia algumas, saa vitorioso porque sabia crescer nas poucas derrotas que sofreu. Mariz era um homem de ideais e princpios.
Conservou-os ferrenhamente em vida e com eles partiu. No campo tico era um fiscal de si mesmo. Os cargos que exerceu jamais lhe tiraram
a simplicidade nem lhe fizeram distante dos velhos amigos dos graduados aos mais humildes. Mariz era to tolerante com as pessoas simples
quanto intolerante com a arrogncia dos que se supunham poderosos.
No bajulava e tampouco gostava de bajuladores. No praticava bravatas
e detestava o exibicionismo. A coragem era uma de suas marcas. Coragem serena, sem arroubos, diga-se.
Assumi voluntariamente o compromisso de, enquanto me for possvel e vida tiver, manter viva a histria do excepcional homem pblico
e eterno lder Antonio Mariz. Na primeira oportunidade que tive, fui
autor da lei estadual que deu seu nome ao Canal da Redeno, que vai
do aude de Coremas s vrzeas de Sousa, na Paraba. Tambm recebeu
seu nome a Ala das Comisses, situada no Anexo II da Cmara dos Deputados, projeto igualmente de minha autoria, aprovado com todas as
honras e por unanimidade. Fui ainda relator de proposio de autoria
do presidente Fernando Henrique Cardoso, denominando de Antonio
Mariz a rodovia BR-230, no trecho de Joo Pessoa a Cajazeiras, aprovada
pelas duas Casas do Congresso Nacional. Pesquisei a obra produzida
por Mariz na Cmara e no Senado. Encontrei um acervo riqussimo. Di1
Inaldo Leito deputado federal pelo PL da Paraba.
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APRESENTAO
rigi uma solicitao ao ento presidente da Cmara, deputado Joo Paulo Cunha, no sentido de incluir a obra de Antonio Mariz na srie Perfis
Parlamentares, cujo objetivo o de reunir os discursos e as proposies
dos mais destacados parlamentares da Casa. O pedido foi deferido e a
Cmara contratou a eficiente jornalista Claudia Lisboa para desempenhar a tarefa. O resultado est neste bem sistematizado livro, que ficar
disposio de quantos queiram conhecer a vida e a produo legislativa
de Mariz.
Conheci Mariz ainda na adolescncia. Foi no sobrado do meu av
materno, o coronel Emdio Sarmento de S, meses aps as eleies municipais de 1963. O coronel Emdio, como era chamado (a patente era
da velha Guarda Nacional), sempre pertenceu ao Partido Social Democrtico (PSD). Foi o primeiro prefeito eleito pelo voto direto do municpio de Sousa, em 1947, aps a redemocratizao. Ao lado do pessedista
Tomaz Pires dos Santos, presidente do diretrio municipal, o coronel
Emdio ensaiava os primeiros passos para celebrar uma aliana poltica
com o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), comandado pelo prefeito
recm-eleito da cidade. Seu nome? Ele mesmo, Antonio Mariz.
Antes da chegada de Mariz, a poltica de Sousa no saa da mesmice.
O grupo Gadelha comandado pelos irmos Zabilo (Andr Avelino),
Jos e Clotrio mandava e desmandava na cidade. Os prefeitos escolhidos pela poderosa famlia de usineiros se revezavam havia trinta anos
no poder. O jejum do PSD j estava ficando insustentvel. Afinal, no
era fcil enfrentar o poder poltico e econmico ao mesmo tempo.
Mariz era a novidade. Tendo estudado na Faculdade Nacional de
Direito do Rio de Janeiro, com intensa militncia no Centro Acadmico
Cndido de Oliveira (Caco), e estudado Cincias Polticas em Nancy,
na Frana, estava como Promotor de Justia concursado da Comarca
de Antenor Navarro (PB), depois de uma passagem pelo mesmo cargo
na cidade de Martins (RN). O caminho de Mariz foi o PTB comandado
pelo ex-deputado estadual Manuel Gonalves. Lanou-se candidato a
prefeito de Sousa ante a descrena geral sobre suas chances. Entrava no
preo espremido entre o rico cl Gadelha e o popular candidato do PSD,
Larcio Pires, um mdico caridoso e simptico.
PERFIS PARLAMENTARES ANTONIO MARIZ
Durante a campanha eleitoral, o candidato petebista mostrou que

no era apenas um figurante. Adotou um discurso inovador. Contra o
atraso nas relaes de trabalho, defendeu a anotao na ento desconhecida Carteira de Trabalho e o pagamento do salrio mnimo aos trabalhadores explorados pelos carcars da usina, como se referia aos irmos
Gadelha. Pregou a necessidade da reforma agrria na linha das reformas
de base do presidente Joo Goulart. Assumiu o compromisso pblico
de prestar contas de cada centavo que entrasse e sasse dos cofres da
prefeitura. O povo oprimido, os humildes, os desprovidos de melhor
sorte, os desempregados, os empregados mal pagos e todos aqueles que
de alguma forma eram excludos do processo de produo da riqueza
passaram a ser chamados pelo candidato do PTB para participarem da
grande marcha cvica.
Mariz deixou de fora dos ataques o candidato do PSD como estratgia para polarizar com o candidato da UDN, Filinto da Costa Gadelha.
A reao dos chefes udenistas foi furiosa. Alm de chamarem Mariz de
forasteiro havia nascido, de fato, em Joo Pessoa , apelaram para um
velho bordo prprio das foras atrasadas. Mariz passou a ser acusado
de comunista e subversivo, acusao que no foi suficiente para barrar
os passos do jovem advogado e brilhante orador. Terminado o pleito e
feita a apurao das urnas, Mariz foi eleito com uma diferena de apenas
dez votos. Mas venceu.
O grupo Gadelha, porm, no se deu por vencido. Requereu a recontagem dos votos. Feita esta, a diferena caiu para sete votos. Nova vitria
de Mariz, no importava por quantos votos. Vieram novos embates. Os
Gadelha eram duros na queda. No aceitavam o resultado das urnas e
no assimilavam a vitria do perigoso prefeito do PTB. Veio o golpe
militar de 1964 e, com ele, as esperanas do cl Gadelha de desalojar
Mariz da prefeitura. Ele foi acusado pelos udenistas de Sousa de ter sido
solidrio a Joo Goulart durante o golpe militar, atravs de telegrama
enviado (o que de fato ocorreu), e de ser comunista e subversivo.
Mariz foi afastado do cargo, preso e submetido a um Inqurito
Policial-Militar (IPM) perante o Grupamento de Engenharia de Joo
Pessoa. Os udenistas agiram com inteligncia. Como o voto na poca
13
14
APRESENTAO
era desvinculado, permitindo ao eleitor votar em candidatos a prefeito

e a vice-prefeito de partidos distintos, o vice-prefeito eleito era Geraldo Sarmento, da UDN. Afastado o prefeito do PTB, o Grupo Gadelha,
por via transversa, reassumia o comando poltico e administrativo do
municpio. Alegria que durou pouco. Logo ficou provado que as acusaes eram inconsistentes, motivadas por interesses polticos provincianos, e Mariz reassumiu o governo municipal. No preciso dizer quo
apotetico foi o retorno do verdadeiro prefeito eleito pelo povo.
Mariz escreveu um captulo parte na histria de Sousa. Valores
que ainda hoje no so bem cultivados pelos administradores pblicos,
como a honestidade e a transparncia, foram marcas indelveis deixadas pelo eficiente prefeito. Atravs da Difusora Rio do Peixe (Sousa no
tinha emissora de rdio), prestava contas diariamente das despesas e
receitas pblicas. A solidariedade ao povo humilde, o respeito aos direitos dos trabalhadores, a ateno aos estudantes, a sensibilidade com
a sade dos desamparados e a busca constante por justia e igualdade
sempre estiveram na agenda de Mariz. Diria que ele viveu com a preocupao centrada nesses objetivos e fez deles a razo de seu ingresso na
vida pblica.
O povo de Sousa reconheceu sua revolucionria e operosa gesto na
eleio seguinte. Como j dito, Mariz via no PSD um potencial parceiro.
Na campanha, no sofreu ou fez ataques aos candidatos pessedistas e
com todos tinha uma boa relao pessoal. Precisava garantir a governabilidade e obter maioria na Cmara Municipal. E assim aconteceu,
celebrando a aliana PTB-PSD. Com a extino dos partidos polticos
pelo Ato Institucional no 2, surgiram a Arena e o MDB. O caminho natural de Mariz seria este ltimo. Mas nem sempre possvel escolher o
partido da preferncia de cada um. quela altura, o governador da Paraba era o ex-senador Joo Agripino, parente prximo de Mariz. Todo o
grupo de Agripino estava indo para a Arena. O moderado senador Ruy
Carneiro, derrotado para o governo do estado justamente por Joo Agripino, estava ingressando no MDB. Os marizistas seguiram Agripino, e os
gadelhistas, Ruy. No tinha como ser diferente. Na verdade, o MDB no
passava, na poca, de uma oposio consentida.
Mariz acomodou os correligionrios do PTB e parte do PSD na

Arena. Larcio Pires, por coerncia e solidariedade a Ruy Carneiro, filiou-se ao MDB do grupo Gadelha. Veio a eleio de 1968. Mariz lanou
a candidatura do jovem mdico Clarence Pires de S, filho de Tomaz
Pires dos Santos, ex-presidente do PSD, e genro do coronel Emdio Sarmento de S. O MDB lanou o tambm mdico e hoje deputado federal
Marcondes Gadelha. Vitria do candidato de Mariz, nova derrota dos
gadelhistas. exceo de 1982, em que foi eleito o candidato do PDS,
Nicodemos Gadelha, os candidatos apoiados por Mariz foram vitoriosos nas eleies seguintes: Gilberto Sarmento (1972), Clarence (de novo,
1976), Joo Estrela (1988) e Mauro Abrantes (1992).
O fato que a exitosa gesto de Mariz como prefeito de Sousa conferiu-lhe visibilidade estadual. Tanto que, encerrado o mandato e empossado o seu sucessor, foi nomeado secretrio de Educao do governo
Joo Agripino (1969-1970). Sua gesto foi marcada pela interiorizao
do ensino superior criou as Faculdades de Patos, Cajazeiras e Guarabira , ampliao da rede estadual de ensino para diversas reas do
estado e implantao de um arrojado programa de bolsas de estudo para
estudantes carentes. Isso em um curtssimo perodo.
Deixou a Secretaria e se candidatou a deputado federal, tendo sido
eleito entre os mais votados, com 59.434 votos. Foi reeleito para a Cmara Federal em 1974, 1978 e 1986. Sua atuao foi marcada pela coragem
e combatividade. Insurgiu-se contra o famigerado Decreto-Lei no 477 e
jamais se afastou da defesa da restaurao da ordem democrtica e das
liberdades pblicas. Apoiou a CPI que investigaria a prtica de tortura, o
desaparecimento e o assassinato de presos polticos, realando seu compromisso na luta pelos direitos humanos. Prestou solidariedade a jornalistas presos e condenou o fechamento de jornais. Era considerado um
dos grandes juristas na Comisso de Constituio e Justia da Cmara.
Mariz fazia a diferena porque, mesmo pertencendo Arena no perodo
mais obscuro da histria do Brasil, jamais se afastou de princpios nos
quais acreditava e defendia. Fora da linha institucional, era constante
sua luta em defesa do Brasil, do Nordeste e da Paraba, conforme se depreende dos pronunciamentos publicados neste volume.
15
16
APRESENTAO
O ano de 1978 foi especial para a biografia poltica de Antonio Mariz. O general-presidente Ernesto Geisel havia deflagrado o processo de
abertura poltica lenta, gradual e segura. Os governadores seriam eleitos indiretamente, mas teriam que ter popularidade. Era uma tentativa
de aproximar o desgastado regime militar e seu brao poltico, a Arena,
do povo, depois da acachapante derrota eleitoral de 1974, para o Senado.
O nome de Mariz se emoldurava com justeza no figurino traado pelo
Palcio do Planalto. Era arenista, porm descolado da ordem estabelecida. Tinha popularidade. Seu nico defeito, como se veria depois, era ser
honesto demais, no se subordinava aos manda-chuvas da poltica paraibana. Seu opositor era o senador binico Milton Cabral, desconhecido do povo da Paraba, apesar de ser paradoxalmente seu representante
formal no Senado.
Morando no Rio de Janeiro havia muitos anos, o paraibano de Cajazeiras Ivan Bichara Sobreira fora trazido pelos militares de volta ao
estado natal para ser governador, em 1974, indicao homologada pela
maioria arenista na Assemblia Legislativa. A estria de Bichara foi mal.
No ano em que fora eleito, os paraibanos escolheram nas urnas o emedebista Ruy Carneiro para senador, derrotando o candidato da Arena.
Em 1978, j concluindo o mandato, Bichara anunciou sua candidatura
ao Senado. Foi selado, ento, o famoso Acordo de Braslia. Por ele, Mariz
seria o governador; o deputado Ernani Stiro, senador indireto; e Ivan
Bichara, candidato a senador na eleio direta. O anncio da escolha de
Mariz alcanou grande repercusso popular. Pela primeira vez, um candidato em eleio indireta era recebido com entusiasmo pelo povo.
Mas as tramas palacianas estavam em curso. Mariz no sabia. Foi
dormir governador e acordou com a notcia de que o escolhido dos militares era o professor Tarcsio de Miranda Burity, ento secretrio de
Educao do estado, um nefito em poltica. Foi um duro golpe, atribudo at hoje ao general Reinaldo Melo de Almeida, filho do festejado
paraibano e ex-ministro Jos Amrico de Almeida. Mariz se insurgiu
contra a indicao de Burity e anunciou que disputaria a conveno
da Arena, num gesto de desafio aos generais. Foram inteis os esforos
de correligionrios e amigos para demov-lo daquele propsito. Joo
Agripino, que tinha trnsito livre junto ao Planalto, trouxe um recado do

todo-poderoso Golbery do Couto e Silva. Antonio, se voc for candidato contra a indicao oficial, ser cassado. Resposta de Mariz: Prefiro
ser cassado a sair desse episdio desmoralizado, Joo. Manteve a candidatura.
O rebelde Mariz regressou Paraba e deu incio luta pela conquista do Palcio da Redeno. Mobilizou o povo e sensibilizou os segmentos intelectuais e grupos pensantes da sociedade. Estabeleceu, como
escreveu depois o historiador Jos Octvio de Arruda Mello, a luta da
sociedade contra o Estado, fato que se repetiria na eleio direta de 1982.
O Estado jogou pesado. As nomeaes de convencionais e afilhados
polticos cresciam na mesma medida das adeses ao candidato oficial.
Favores de toda ordem eram distribudos. A corrupo estava institucionalizada. O resultado da conveno arenista conferiu 152 votos para
Burity e 124 para Mariz, em um universo de 286 convencionais, registrando-se 28 votos em branco.
Naquela conveno no se pode proclamar como resultado a vitria
de um candidato sobre o outro. Seria simplificar as coisas. Na verdade,
foi a vitria de uma azeitada mquina governista contra a resistncia
herica de um homem animado pela coragem e abraado bandeira
da tica, esperanoso de que os ideais de liberdade vencessem o poder
sem limites morais dos inquilinos do Palcio da Redeno. No tardaria
muito e o troco viria. Desta feita, no no colgio eleitoral restrito da
Arena mas nas urnas de todos os paraibanos. No mesmo ano de 1978,
Tarcsio Burity, j eleito governador pela Assemblia Legislativa, entrou
na campanha para eleger o desincompatibilizado Ivan Bichara para o
Senado. Antonio Mariz, apoiado por Joo Agripino, liderou uma dissidncia na Arena e passou a apoiar a candidatura de Humberto Lucena,
do MDB, para senador. Vitria do candidato emedebista, derrota dos
vitoriosos na conveno da Arena. Mariz estava de volta Cmara dos
Deputados.
O caminho do deputado dissidente estava traado na oposio. Estava to prximo dos lderes emedebistas quanto distante dos arenistas. O
senador Humberto Lucena era s gratido a Mariz e dava os primeiros
17
18
APRESENTAO
sinais de que seria ele o candidato natural das oposies a governador

na futura eleio direta de 1982. Ao lado do senador Tancredo Neves,
do deputado Tales Ramalho e de outros lderes de expresso nacional,
Mariz participou da fundao do Partido Popular, o PP, dentro do novo
desenho partidrio. Surgiram o Partido Democrtico Social (PDS), nova
verso da Arena, o Partido dos Trabalhadores (PT), e o MDB ganhou
um P antes da sigla (era obrigatrio usar o vocbulo Partido), passando
a chamar-se Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB).
Neste quadro ressurgiu o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB), comandado pela deputada Ivete Vargas, enquanto o anistiado Leonel Brizola,
que disputou o comando do PTB e perdeu, fundou o Partido Democrtico Trabalhista (PDT). Era a volta do pluripartidarismo.
Na Paraba, o PP tinha Mariz, Joo Agripino e o deputado federal
Carneiro Arnaud (ex-MDB) no comando, alm de deputados estaduais,
prefeitos e vereadores. Estava praticamente selada a aliana do PP com
o PMDB, tendo Mariz como candidato a governador. Houve reaes. O
deputado federal Marcondes Gadelha foi contra a aliana. No aceitava
composio com o antigo desafeto. Veio, pois, a surpresa: os militares,
num ato de fora, proibiram as coligaes partidrias e impuseram o
voto vinculado de governador a vereador. Na defesa do projeto poltico baseado na unidade das oposies, o PP foi incorporado pelo PMDB.
Ironia do destino: Mariz no PMDB, Marcondes Gadelha, ex-integrante
do grupo Autntico do MDB, deixou a legenda oposicionista e abrigou-se no PDS do general Joo Batista Figueiredo.
A eleio de 1982 foi especialmente traumtica para Mariz. A chapa,
formada com o ex-deputado estadual cassado Mrio Silveira na vice,
foi alterada com a desistncia do ento senador Ivandro Cunha Lima
para a nica vaga ao Senado, tendo sido substitudo pelo ex-governador
Pedro Gondim. A Paraba enfrentava uma das maiores secas de sua histria. Frentes de emergncia foram criadas para acudir as centenas de
flagelados, transformados em refns do clientelismo poltico. O Estado
novamente jogou pesado. Nomeaes fartas e sem concurso pblico ou
qualquer outro critrio que no o eleitoral proliferavam em todos os recantos do estado. Contratos de servidores em branco eram conduzidos
por deputados e candidatos do PDS para serem preenchidos no prprio

reduto eleitoral. O Fisco estadual se transformou em comit eleitoral e
comerciantes passaram a sofrer ameaas de fiscalizao se no aderissem ao esquema oficial. Aes de governo, como eletrificao rural e
perfurao de poos artesianos, alm de crdito no banco oficial estadual, viraram moeda de troca de apoio poltico e eleitoral. Distribuio
de cargos comissionados e todo o tipo de cooptao produziram as mais
inacreditveis adeses.
Mariz perdeu a eleio para Braga por uma diferena superior a 150
mil votos. Em alguns municpios no foi registrado um nico voto para
o candidato da oposio. O PDS tinha diretrios instalados em todos os
municpios paraibanos. O PMDB tinha diretrios em apenas um tero
dos municpios. Para completar o quadro desfavorvel, o PDS, com a
parceria da imprensa, conseguiu transformar em verdade a mentira de
que no municpio onde no existisse diretrio de partido poltico os
candidatos no poderiam ser votados. A derrota de Mariz, porm, no
foi isolada. O PMDB perdeu as eleies para o governo em todos os estados nordestinos, inclusive em Pernambuco, com a derrota do favorito
senador Marcos Freire.
Convidado pelo governador Franco Montoro, Mariz assumiu a
chefia do escritrio do Banco de Desenvolvimento do Estado de So
Paulo (Badesp), no Rio de Janeiro, em 1983. Em seguida, foi indicado
pelo presidente Tancredo Neves j na montagem da nova equipe de
governo para a diretoria financeira do Banco Nacional de Habitao
(BNH), cargo que assumiu em 1985, sob o governo de Jos Sarney. No
BNH, Mariz pde desenvolver, juntamente com a equipe de diretores,
um ousado programa de habitao em todo o Brasil. No se descuidou,
no entanto, da enorme deficincia habitacional do seu estado. Com efeito, implementou projetos de infra-estrutura e conjuntos habitacionais
em Joo Pessoa, Campina Grande, Guarabira, Sap e Sousa, entre outros
municpios paraibanos, apesar do exguo tempo de permanncia no cargo menos de um ano.
Desincompatibilizado do BNH, Mariz retornaria cena poltica em
alto estilo. Elegeu-se mais uma vez para a Cmara Federal, em 1986, com
19
20
APRESENTAO
a maior votao entre todos os postulantes: 107 mil votos, concentrados

nos principais colgios eleitorais, a exemplo de Joo Pessoa, Sousa, Patos
e Catol do Rocha. Sua votao ocorreu em todos os municpios paraibanos e de forma espontnea. Era o chamado voto de opinio. De volta
a Braslia, dedicou-se integralmente elaborao da nova Constituio e
destacou-se como um dos mais ilustres membros da Assemblia Nacional Constituinte. O prestigiado Departamento Intersindical de Assessoria Parlamentar (Diap) distinguiu-lhe com o ttulo de Constituinte Nota
10 (nota mxima atribuda aos constituintes que votaram a favor dos
interesses do povo brasileiro). Um dos grandes orgulhos de Mariz era
ter assinado a Constituio Cidad, como assim a intitulou o deputado
Ulysses Guimares.
Conquistar o governo da Paraba continuava sendo o grande sonho
do deputado Antonio Mariz. Em 1990, setores do PMDB regional continuavam defendendo sua candidatura a governador. Eram os chamados
marizistas, grupo poltico no qual eu me incluo. Na ocasio, perguntei
a Mariz se o seu projeto era disputar o governo. Acho que a vez agora
de Ronaldo (Cunha Lima), respondeu com a sinceridade de sempre. O
processo realmente caminhou nessa direo e, sob o comando do senador Humberto Lucena, a candidatura de Ronaldo a governador foi acertada consensualmente. Faltava a definio do candidato nica vaga
ao Senado. Convidado por Humberto e Ronaldo, Mariz aceitou o desafio, depois de vrias consultas aos parentes, amigos e correligionrios.
A disputa para o Senado era tambm um encontro mortal entre dois
desafetos: o prprio Mariz e o ento senador Marcondes Gadelha (PDS).
Mariz derrotou Gadelha por uma maioria superior a 200 mil votos. No
segundo turno para o governo, Ronaldo bateu o ex-governador Wilson
Braga, com vantagem superior a cem mil votos. Ironia do destino: a chapa vitoriosa em 1982 era a mesma derrotada em 1990 (Braga-Gadelha).
Foi o troco.
O senador Antonio Mariz continuou o poltico de sempre. Simples,
discreto, brilhante, tico. As pessoas costumavam confundir a timidez
que tinha com a antipatia que jamais teve. Desgarrado de qualquer outro interesse que no o da maioria do povo brasileiro, apresentou uma
proposio no Senado que irritou a elite econmica, verbalizada atravs

da grande imprensa a criao do imposto sobre as grandes fortunas.
Seu maior desafio como senador, entretanto, foi relatar o processo de
impeachment do ex-presidente Fernando Collor na Comisso Especial
do Senado Federal, em 1992. No deu cabimento s presses tentadas e
as manteve longe de si. No se curvou s ameaas pessoais que recebeu
atravs de mensagens annimas. Tampouco tripudiou sobre o cadver
poltico do presidente processado. Conduziu o processo com serenidade
e respeito aos princpios nsitos na Constituio que ajudou a escrever
da ampla defesa e do contraditrio. Seu parecer foi aprovado quase
que por unanimidade na Comisso: 76 votos a favor e 3 contra. Mariz
entrava, assim, definitivamente na histria do Brasil, que pela primeira
vez afastava um presidente da Repblica pelo processo legal e legtimo
do impeachment.
Fumante inveterado, daqueles que fumam de trs a quatro maos de
cigarro por dia, Mariz era permanentemente provocado pelos amigos e
correligionrios no-fumantes. Deixa o cigarro, Mariz, voc no pode
morrer, ainda vai ser governador, era a frase mais comum. Impvido, o
senador continuava fumando quase que um cigarro atrs do outro, freqncia que aumentava nos momentos de maior estresse. Foi logo aps
a concluso do processo de impedimento de Collor que Mariz passou a
sentir os primeiros sintomas do cncer que o vitimaria mais tarde.
Diagnosticado o cncer, o senador paraibano foi operado no Hospital Oswaldo Cruz, em So Paulo, no incio de 1993. Juntamente com o
prefeito de Sousa, Mauro Abrantes, e o mdico Joo Bosco Oliveira (falecido recentemente), fui visit-lo. Envergando uma bata branca (acheio estranho metido naquela vestimenta, talvez pela aparncia frgil de
todo doente), Mariz almoava e, quando nos viu, foi logo se queixando da falta do cigarro. Fumei um escondido, disse com ar triunfal. Fiquei um pouco desnorteado, e mudo, como que buscando diferenciar
o gigante poltico que eu conhecia e o combalido paciente do hospital.
Como sempre, Mariz fez vrias perguntas sobre a poltica da Paraba e
quis notcias sobre vrios amigos e correligionrios.
21
22
APRESENTAO
Depois de receber alta, o senador Antonio Mariz retornou s suas

atividades entre Braslia e a Paraba, conciliando moderadamente seus
inmeros afazeres polticos com o restabelecimento da sade. O processo de discusso do sucessor do governador Ronaldo Cunha Lima comeou naquele mesmo ano de 1993. Eram muitas especulaes sobre quem
seria o candidato a governador e Mariz figurava em todas as possveis
listas de nomes. Ao lado de Mariz, o nome mais forte era o do vice-governador Ccero Lucena. Enquanto ocorriam as prematuras discusses,
o senador se mantinha cauteloso, sempre atribuindo ao colega Humberto Lucena, presidente estadual do PMDB, e ao governador Ronaldo
Cunha Lima, a conduo do processo sucessrio.
O governador Ronaldo Cunha Lima desincompatibilizou-se do cargo em abril de 1994 para disputar uma das vagas ao Senado, assumindo
em seu lugar o vice Ccero Lucena. O processo esquentou. A definio
do candidato peemedebista ao governo estava sob a responsabilidade
principalmente de Humberto, Ronaldo, Mariz e Ccero. Montar uma
chapa majoritria no tarefa fcil. Ao lado das disputas internas, preciso levar em conta a coerncia, a harmonia e a fora da chapa. Um candidato a governador mal escolhido pode provocar a derrota dos demais.
E um candidato a senador muito forte pode conduzir toda a chapa vitria. Lembro de um telefonema que recebi do jovem lder poltico Cssio Cunha Lima, filho de Ronaldo. Inaldo, percorri vrios municpios
do estado e o nome de Mariz consensual entre as lideranas da nossa
base partidria. Voc acha que ele est bem de sade e em condies de
enfrentar a campanha? Creio que sim, respondi. Pois transmita-lhe o
meu telefonema, encerrou Cssio.
Liguei imediatamente para Mariz e dei a boa notcia. Ele recebeu
aquela informao como a senha definitiva de que estava escolhido
como sucessor de Ronaldo. Afinal, a mensagem de Cssio certamente
estava respaldada por Ronaldo, Ccero e pelos peemedebistas em geral.
Somando-se a isso a evidente preferncia de Humberto Lucena pelo poltico sousense, dvida j no havia o candidato ao governo do estado
era mesmo Mariz. Mais do que qualquer outra coisa, o importante era
que aquela chapa mantinha a unidade partidria e colocava o PMDB,
mais uma vez, no caminho da vitria, o que de fato ocorreu. Havia, pela
frente, mais um problema: a escolha do vice de Mariz. Eram muitos os
postulantes. A preferncia do candidato a governador era pelo empresrio Jos Carlos da Silva Jnior, que curiosamente havia sido vice-governador de Wilson Braga na chapa que derrotou Mariz em 1982. Jos
Carlos foi convidado por Mariz, Humberto, Ronaldo e Ccero, mas recusou. Alegou que no queria se envolver to diretamente mais na poltica e que estava dedicando seu tempo atividade empresarial. Jos
Carlos aceitaria depois ser o primeiro suplente de Ronaldo, espao que
lhe permitiria contribuir com a campanha e conciliar seus afazeres empresariais.
Eu era hspede de Mariz em Braslia durante a Conveno Nacional
do PMDB, em abril de 1994. Toda a cpula do PMDB paraibano estava
na Capital Federal e mais os deputados estaduais, secretrios de Estado,
prefeitos e lderes municipais. Na agenda de todos, a definio do candidato a vice-governador. noite, j no apartamento funcional, percebi
que Mariz aparentava estar muito preocupado. Conversei sobre algumas coisas com Mabel (esposa), enquanto ele recebia algumas ligaes
telefnicas. Pediu-me Mariz que elaborasse uma relao com todos os
pretendentes ao cargo de vice-governador na sua chapa. Relacionei dezessete nomes, sendo os principais: Jos Maranho (deputado federal),
Carlos Dunga, Gilvan Freire e Zenbio Toscano (deputados estaduais),
Emlia Correia Lima (lder do PCB) e os empresrios Pedro Freire e Jos
Ivan. A cada nome mencionado, ele fazia um breve comentrio, com
elogios e ressalvas. No havia preocupao em agradar ou desagradar
quem quer que fosse o postulante. Foi naquele momento que descobri o
nome preferido de Mariz o deputado Maranho, que recebeu elogios
e nenhuma restrio.
No dia seguinte, fomos recebidos em almoo na residncia oficial
do senador Humberto Lucena, poca presidente do Senado. No cardpio poltico, o mesmo tema a escolha do candidato a vice-governador.
quela altura j havia candidato rebelado, como era o caso do deputado estadual Gilvan Freire. No compareceu ao almoo, preferindo ficar
sitiado no Carlton Hotel. Como toda ausncia atrevida, o deputado
23
24
APRESENTAO
Carlos Dunga aproveitou a ocasio para propor um pacto ao deputado

Jos Maranho. O processo, disse Dunga, precisa ser afunilado entre ele
prprio e Maranho. Quem perder a indicao apia o vencedor. Como
Dunga e Maranho eram os candidatos mais fortes, a cpula do PMDB
paraibano sacramentou o acordo. A escolha de Maranho para vice de
Mariz ocorreu por uma razo fundamental: membro histrico do MDB/
PMDB e deputado estadual cassado pelo regime militar, Maranho sensibilizava o eleitorado peemedebista histrico.
A campanha de Mariz para governador da Paraba foi uma das mais
belas, renhidas e sofridas da histria das eleies estaduais. medida
que a campanha avanava, o estado de sade de Mariz se agravava. Sob
fortes doses de medicamentos prprios para o resistente mal do cncer, o candidato aparentava crescente debilidade e cansao. O corticide
provocava inchaos no rosto, mdicos estavam sempre a postos e freqentemente Mariz saa da campanha para tratamento base de quimioterapia. O candidato resistia herica e bravamente. Os adversrios
aproveitavam o ensejo para espalhar boatos macabros. Mariz morreu,
bradaram em diversos momentos da campanha. Certa vez fui falar com
Mariz sobre essa falsa notcia, que se propagou intensamente numa de
suas ausncias do estado. Contra esses boatos nada posso fazer, a no
ser continuar vivo. E continuou. At o fim. At vencer. At realizar o
sonho de governar a Paraba.
certo que Mariz governou por pouco tempo. Foram praticamente
quatro meses, de 1o de janeiro a 1o de maio de 1995. Neste dia o governador estava em Sousa para participar das comemoraes do Dia do Trabalho. Logo cedo, na missa, passou mal e foi conduzido s pressas para
casa. Estava com comeo de pneumonia, resultado da apario pblica
em evento na noite chuvosa anterior. Voltou a Joo Pessoa e de l seguiu
para o Hospital Albert Einstein em So Paulo, cidade onde permanaceu at meados de julho. Veio a Braslia para o casamento de sua filha
Luciana e no final de agosto reassumiu o governo. Mariz faleceu no dia
16 de setembro de 1995, por volta das 18 horas, na residncia oficial do
governador do estado, a Granja Santana.
Antonio Mariz, ainda que em pouqussimo tempo, imprimiu a sua

marca de governar. J no discurso de posse deixou clara a opo preferencial pelos pobres. Nessa linha, celebrou uma estreita parceria com a
Igreja Catlica, atravs do arcebispo da Paraba, Dom Jos Maria Pires.
Num gesto poltico ousado e polmico, mandou retirar do piso do Palcio da Redeno os mosaicos com desenhos nazistas ali implantados
h seis dcadas. Determinou ao secretrio de Educao e Cultura que
elaborasse um arrojado programa de educao pblica e que instalasse
bibliotecas nos quatro cantos do estado, ou fizesse sua ampliao nos lugares em que j existissem. Priorizou os salrios dos servidores pblicos
e centrou grande preocupao na gerao de emprego e renda, atravs
do fortalecimento do Projeto Meio de Vida. Acertou com o presidente
Fernando Henrique a construo do canal para transposio de guas
do sistema CoremasMe dgua para as vrzeas de Sousa. Ordenou ao
secretrio de Sade a otimizao da rede hospitalar pblica, pois no ia
admitir que as pessoas humildes no tivessem o mesmo tratamento que
os ricos tm nos hospitais particulares.
Um novo modelo de gesto para o estado estava na cabea de Mariz. Ele pensava o Estado e no parte dele. Queria os servios pblicos
funcionando adequadamente. Tinha como ideal criar as condies objetivas para o desenvolvimento sustentado da Paraba. Ainda que fragilizado pela invencvel doena, na sua cabea permanecia um turbilho de idias e no corao o mesmo ideal de justia social, igualdade
e fraternidade entre homens e mulheres, jovens e crianas. Desabafo de
Mariz ao seu amigo Ronaldo Cunha Lima, no leito do hospital: Quando tinha sade, perdi o governo; perdi a sade, ganhei o governo. Frase
transcrita por Mariz no seu parecer sobre o impeachment de Fernando
Collor: Indigna a nao que no aceita com alegria tudo sacrificar
sua honra(Schiller). De Schopenhauer: A verdade voc acreditar
numa idia e morrer por ela. Mariz nasceu com honra e morreu lutando
pelo mesmo ideal de dignidade e decncia.
25
26
APRESENTAO
O secretrio de Educao, Antonio Mariz, durante o governo de Joo Agripino 1969.
27
O parlamentar Antonio Mariz

por Claudia Lisboa
Organizar a obra de Antonio Mariz foi, antes de tudo o que isso

representa profissionalmente, uma honra, do ponto-de-vista pessoal.
Ter a oportunidade de ler os seus discursos, rememorar fatos polticos
de suma importncia para o pas, tomar depoimentos de pessoas que
o conheceram e ver estampados nas faces delas o orgulho, o respeito, a
admirao que tinham pelo poltico Antonio Mariz algo indescritvel.
Queria nesta obra reunir todos os discursos dele, mas, lamentavelmente,
isso no foi possvel. Iramos fugir ao padro da srie Perfis Parlamentares, pois o livro ficaria muito grande ou teria que ter mais de um volume.
Em razo disso, tive que, juntamente com a famlia Mariz e a inestimvel
contribuio do deputado Inaldo Leito (PL-PB), selecionar os discursos. Procuramos no deixar de fora os que tratavam de questes sociais,
polticas, de justia, do impeachment do presidente Fernando Affonso
Collor de Mello e, principalmente, os que reivindicavam solues para o
sofrido povo nordestino, que ora atingido pela seca, ora pelas enchentes, dentre outros. Decidimos acrescentar alguns discursos que foram
feitos fora do Parlamento, mas que so extremamente importantes para
se traar o perfil de Mariz.
O poltico Antonio Mariz ingressou no Parlamento como deputado federal em 1971, tendo sido reeleito por trs vezes e eleito uma vez
como senador. No senado, Mariz foi o relator da Comisso Especial do
impeachment do ento presidente da Repblica, Fernando Affonso
Collor de Mello o primeiro impeachment de presidente no pas. Collor,
apesar de ter renunciado, no conseguiu escapar de uma punio mais
28
INTRODUO
dura, pois Mariz defendeu a continuidade dos trabalhos mesmo aps

a renncia, o que permitiu que, alm da perda do mandato, Fernando
Collor ficasse inelegvel por um perodo de oito anos.
A presente publicao visa mostrar ao leitor o quanto o poltico Antonio Mariz se envolvia nas questes sociais, desde as mais regionais,
ligadas a municpios pequenos de seu estado, at as maiores. So exemplos disso os discursos que tratam das inundaes na cidade de Sousa
e em municpios ribeirinhos e o da proposta de criao da Corte Internacional para a Salvaguarda dos Direitos Humanos. Uma observao
tambm interessante sobre os discursos de Mariz que eles podem ser
facilmente transportados para a atualidade. Ou seja, lamentavelmente,
algumas das situaes reclamadas por aquele to empenhado poltico
em buscar solues para o pas continuam a existir. E esta publicao
ser mais uma demonstrao de que a luta dele no foi em vo. Quem
no teve a oportunidade de ouvir ou de conviver com Antonio Mariz
poder, por meio de seus discursos, ter o privilgio como eu tive de
conhecer um pouco da sua personalidade, das suas lutas e vitrias.
Mariz destacou-se nos cenrios polticos da Paraba e nacional pela
busca incessante por justia social. Ele era um inconformado com as
desigualdades a que estavam sujeitos os mais carentes. No Congresso
Nacional, o parlamentar, por diversas vezes, subiu tribuna para defender os trabalhadores, estudantes, professores, aposentados, agricultores.
O poltico Antonio Mariz era a voz dos desvalidos.
SECAS E ENCHENTES
As sucessivas secas nordestinas e as inundaes foram temas de vrios discursos do parlamentar. No dia 22 de junho de 1976, por exemplo,
Mariz ocupou a tribuna da Cmara dos Deputados para clamar por solues para o problema da seca no Nordeste. Naquele dia, ele lembrou
o discurso feito da mesma tribuna em 1846 pelo deputado Benedito
Marques da Silva Acau, tambm representante do povo paraibano, so-
bre a seca de 1845. Mariz props a restaurao da Superintendncia de

Desenvolvimento do Nordeste (Sudene), dando-lhe nvel de ministrio.
A Sudene, criada em 1950, foi extinta no governo Fernando Henrique
Cardoso. Atualmente, tramita na Cmara dos Deputados o Projeto de
Lei Complementar 76/2003, do Poder Executivo, que recria o rgo. A
matria foi defendida pelos integrantes da Comisso Externa das Enchentes no Nordeste, cujo coordenador foi o deputado Inaldo Leito. A
Comisso aprovou inclusive a sugesto de apreciao imediata do projeto. Isso prova no s que Mariz estava correto em sua avaliao, feita
h anos, sobre a importncia da Sudene para o povo nordestino, como
mostra tambm que at hoje no foram adotadas medidas eficazes para
se resolver os problemas que mais afligem os que moram naquela regio: as secas, as enchentes e tudo que esses fenmenos acarretam, como
a fome, a misria, a falta de emprego e at de ideal.
No discurso publicado no dia 28 de junho de 1980, Mariz se indigna
com a falta de dinheiro por parte do governo da Paraba para pagar os
trabalhadores rurais vitimados pela seca que foram inscritos nas frentes locais de trabalho. Outra preocupao sua, na poca, era que dos
105 municpios da Paraba declarados em estado de calamidade pblica,
apenas 85 foram homologados pela Sudene. Mariz questionou ainda a
postura do governo estadual:
Em vez de denunciar o crime de genocdio que se perpetra contra a gente do serto, preferiu render homenagens e entoar louvaminhas ao presidente da Repblica, que, em vilegiatura Paraba,
no se dignou sequer a visitar as reas estigmatizadas pela estiagem,
criticou o parlamentar.
O problema da homologao da calamidade pela Sudene tambm

foi uma preocupao da bancada nordestina num passado recente, desta
feita em funo das enchentes que atingiram a regio. Embora os prefeitos declarassem a situao como estado de calamidade, o governo federal a homologava como situao de emergncia. A mudana no termo
29
30
INTRODUO
acarretou a adoo de medidas diferentes para o problema, uma vez que,

em caso de calamidade, devido necessidade imediata de atendimento,
permitida a edio de medida provisria, destinando crdito suplementar para esse fim, o que j no possvel na situao de emergncia.
As trgicas inundaes que provocaram desabamentos e mortes nas
reas pobres de Joo Pessoa (PB) fizeram Mariz ocupar a tribuna para
classificar o episdio como a demonstrao viva e dolorosa da injustia,
da desigualdade, da crueldade das relaes sociais em nosso pas. Essas
palavras de Mariz foram publicadas em 15 de abril de 1989.
Da esquerda
para a direita:
Edivaldo
Motta, o
governador
Pedro Moreno
Gondim e o
subchefe da
Casa Civil,
Antonio Mariz.
A CULTURA DO ALGODO
Os algodoeiros tiveram um grande apoio do parlamentar Antonio
Mariz. Foram muitos os discursos feitos no sentido de pedir proteo
para essa cultura. Como no podamos contemplar todos nesta obra,
escolhemos alguns deles, como o que foi publicado em 18 de agosto de
1976, que critica a importao do algodo paraguaio. Apesar da decep-
o provocada por tal medida, Mariz no se deixou abater pelo pessimismo e, ao finalizar o seu discurso sobre o tema, proferiu a seguinte
mensagem: Confiamos na capacidade de arregimentao dos nordestinos que, por intermdio de seus senadores, deputados, governadores,
prefeitos, vereadores, das suas associaes profissionais sabero manifestar ao governo da Unio o seu inconformismo. Confiamos na deciso
final do presidente da Repblica. Em outubro de 1977, o que leva Mariz
tribuna uma boa notcia: o aumento do subsdio por parte do governo exportao do algodo, de 8% para 20%. J no discurso publicado
em 2 de julho de 1993, sobre as disparidades sociais, o parlamentar registra sua crtica falta de uma poltica nacional agrcola.
O Nordeste era grande produtor de culturas xerfitas, por exemplo, algodo e agave. No entanto, essas culturas, principalmente a do
algodo, foram praticamente destrudas porque nunca houve uma
poltica nacional. Se o Nordeste s pode produzir algodo, seria de
se supor que o governo tivesse uma poltica para proteger essa cultura, ainda mais que a qualidade do algodo era a melhor do mundo, lamentou Mariz.
Para o parlamentar Antonio Mariz no existia causa pequena ou

grande, o que no podia existir era a injustia. Ele tanto defendia um
senador que teve cassado o seu direito de concorrer s eleies no
caso, o senador Humberto Lucena como os moradores da Vila So
Gonalo ameaados de despejo. Os movimentos grevistas receberam
o apoio do parlamentar, tendo sido mencionados em diversos de seus
discursos. Nada passava sem que Mariz percebesse, fosse de carter regimental, social, de justia. A tudo ele estava atento e tinha uma opinio
formada. Em 1980, o uso abusivo de decretos-lei pelo governo foi motivo de protesto do parlamentar. As garantias aos portadores de necessidades especiais; a valorizao do trabalho dos servidores da sade; a
representao poltica do Distrito Federal; as invases a jornais como o
Correio da Paraba e a Folha de S.Paulo; os conflitos envolvendo a posse
de terras e muitas outras questes foram temas de discursos proferidos
31
32
INTRODUO
por Mariz na Cmara, no Senado ou, at mesmo, fora do Parlamento. A

presente publicao tem como objetivo trazer um pouco de cada tema.
Infelizmente, como j disse, alguns discursos no puderam ser reproduzidos, mas, se o leitor assim desejar, poder consult-los nas bibliotecas
da Cmara ou do Senado.
Ao finalizar esta introduo, registro o meu agradecimento ao trabalho de Ana Piraj Dias, que foi a responsvel por escanear folha por
folha os discursos do parlamentar.
Agradeo tambm a Deus pela oportunidade de ter organizado a
presente obra sobre o incansvel Mariz. O poltico de carter irretocvel,
que teve a coragem de assumir sempre as suas posies publicamente
numa poca em que para esse tipo de atitude havia punies que iam
desde prises arbitrrias, violaes de direitos humanos, at mesmo
morte. Deixo aqui registrada mais uma declarao desse ilustre poltico
que acreditava, sobretudo, no povo brasileiro.
Antonio Mariz, Frei Damio e Joo Agripino.
A solidariedade tem como primeira e absoluta prioridade o resgate da cidadania. E este resgate comea pela eliminao da fome.
Cidado que no se levanta, porque a fome no deixa, tambm no
trabalha, porque lhe falta a fora, e no participa porque perde a
crena nos outros cidados (trecho do discurso O resgate da cidadania, proferido na posse de Mariz como governador da Paraba,
em 1o/1/1995).
OUTRAS PUBLICAES
MARIZ, Antonio. Uma poltica exterior brasileira de proteo dos direitos
humanos. Cmara dos Deputados : Braslia, 1973.
________. Aposentadoria do trabalhador rural. Braslia : Cmara dos
Deputados, 1974.
________. Nordeste. Braslia : Cmara dos Deputados, 1976.
________. Sistema poltico brasileiro. Braslia : Cmara dos Deputados,
1978.
________. Constituinte: compromisso democrtico, voto proporcional e
voto distrital. Braslia : Assemblia Nacional Constituinte, 1988.
________. Emendar para qu? Braslia : Senado Federal, 1991.
________. Paraiban. Braslia : Senado Federal, 1991.
________. Emendo: projeto contra o Brasil. Braslia : Senado Federal,
1991.
________. Por um salrio justo nas frentes de trabalho. Braslia : Senado
Federal, 1993.
________. Em memria de Ulysses Guimares. Braslia : Senado Federal,
1993.
________. Impeachment. Braslia : Senado Federal, 1993.
________. Emenda ameaa autonomia dos municpios. Braslia : Senado
Federal, 1993.
________. 147%: ministrio no cumpre deciso do Judicirio. Braslia
: Senado Federal, 1993.
________. UFPB, indignada, protesta contra ministro da Educao.
Braslia : Senado Federal, 1993.
________. O impeachment do presidente do Brasil. Braslia : Senado
Federal, 1994.
33
34
APRESENTAO
Plenrio da Constituinte 27/5/1988.
DISCURSOS
37
Programa de Assistncia ao Trabalhador

Rural2
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, ningum recusar ao Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural o calor de sua
entusistica adeso. Ele chama ao universo da segurana social a categoria de operrios mais numerosa de quantas constroem o Brasil moderno
at ento condenada ao odioso esquecimento da legislao previdenciria e mais do que ao esquecimento, condenada expressa excluso
dos seus benefcios. A iniciativa de S.Exa., o presidente da Repblica,
reala a preocupao do governo federal em erigir um Brasil novo, livre
de trgicas disparidades sociais e cimentado na igualdade de direitos de
todos os cidados, que s a liberdade pode nortear.
Os trabalhadores rurais, historicamente relegados a condies
subumanas de vida, escravos na antigidade, servos da gleba nos regimes
feudais, massa de manobra de todas as revolues e os ltimos sempre
a aceder titularidade dos direitos sociais, encontraro no Patru, com
certeza, o sinal de tempos diferentes em que s vicissitudes da velhice j
no se acrescentar o espectro da indigncia, nem a invalidez condenar
mendicncia; a morte do arrimo no decretar o desbaratamento da
famlia, nem a doena ser sinnimo de decesso.
Assume, pois, premente importncia, evitar que o Programa em discusso se constitua numa causa de frustraes s esperanas da populao campesina, que h quarenta anos aguarda que as leis assistenciais da
cidade elasteam seu mbito para chegarem zona rural.
Sob esse aspecto expressiva a mobilizao do Congresso Nacional
para o aperfeioamento do projeto do governo, apresentando cento e
dezesseis emendas ao texto original com o objetivo evidente de exaltar a
lei em discusso magnitude que dela se espera.
2
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 14 de maio de 1971, p. 564.
38
DISCURSOS SELECIONADOS
Dados Histricos
A segurana social inscreve-se entre as mais remotas aspiraes da
humanidade, de que do testemunho relquias histricas contidas nos
fragmentos da literatura antiga ou nos livros sagrados de inmeras religies, tal como se transmitiram poca contempornea. Formas embrionrias de assistncia e at formas rudimentares de previdncia podem ser identificadas nas primitivas organizaes polticas dos hebreus,
dos chineses, dos indianos, bem assim na antigidade clssica, entre os
gregos e os romanos.
Na Grcia de Slon praticava-se a assistncia aos rfos e aos invlidos de guerras e aos incapazes para o trabalho. Igualmente os romanos,
nas suas organizaes profissionais os collegia e sodalitia conheciam
atividades assistenciais e normas previdenciais. O islamismo inspirou
aos rabes a cobrana de imposto especial o zacate destinado a custear a esmola aos indigentes.
Igreja Catlica, por sua vez, pela criao de Montes Pios, Santas
Casas de Misericrdia, confrarias e irmandades, caberia, na Idade Mdia, conservar acesa a chama da solidariedade humana imanente filosofia da segurana social.
Mas a disciplina comea a tomar forma cientfica com as cooperativas de Robert Owen, o nascimento das Caixas Econmicas em Hamburgo, em 1778, e a obrigatoriedade de participao coletiva no custeio
da assistncia social. de 1601 a Poor Law britnica, que instituiu duas
contribuies obrigatrias com fins assistenciais.
A Revoluo Francesa consagraria na Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado, de 1793, o princpio de que os socorros pblicos so uma dvida sagrada. A sociedade deve a subsistncia aos cidados infortunados, seja assegurando trabalho, seja assegurando meios
de existncia aos que se encontrem impossibilitados de trabalhar hors
dtat de travailler.
Coube, porm, Alemanha de Bismarck institucionalizar o seguro
social, ento denominado seguro-operrio, cobrindo a doena e a ma-
ternidade, primeiro, para em seguida remediar os acidentes do trabalho,

a invalidez e a velhice, tendo como esteio a contribuio prvia e obrigatria dos segurados. Em 1942, o Plano no Beveridge, enquanto consagrava definitivamente a expresso segurana social, adotada pela primeira
vez oficialmente no Social Security Act americano, de 1935, delimitava
o campo de atuao dessa nova disciplina cientfica, entendida, como a
define o Professor Aguinaldo Simes, como o estudo-sistemtico dos
meios de garantir ao homem a assistncia e a previdncia indispensveis
a uma vida livre de necessidade vitais no presente e no futuro.
Previdncia Social no Brasil

A lei Eloy Chaves marca no Brasil o inicio da implantao do seguro
social, criando, em cada estrada de ferro, em 1923, a Caixa de Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios. Nesse mesmo Decreto Legislativo
no 4.682 nascia o direito de estabilidade no emprego. As garantias da
chamada lei Eloy Chaves estenderam-se rapidamente a outras categorias profissionais e em 1933, quando j se criara o Ministrio do Trabalho Indstria e Comrcio e se iniciava a expanso da poltica do seguro
social atravs dos grandes institutos de aposentadoria e penses, abrangiam os trabalhadores das empresas de navegao martima e fluvial, de
explorao dos portos, de telefones, de fora e luz, de telegrafia, de radiotelegrafia e de minerao. Do nascimento do IAPI, em 1933, at a criao do Ipase, em 1938, e da at a unificao do sistema previdencirio
em 1969, com o surgimento do INPS, relevam-se importantes marcos
na trajetria dos trabalhadores brasileiros na conquista dos direitos sociais: a instalao do SAPS, em 1940; o Samdu, em 1949, e a Lei Orgnica
da Previdncia Social, em 1960.
Patru
Sr. Presidente, srs. congressistas, este sucinto apanhado histrico pareceu-me essencial definio das exatas dimenses do Patru, de tal
sorte que pudesse ser avaliada em confronto com as conquistas j alcanadas pelos empregados urbanos e para que se tivesse presente mem-
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ria a noo do atraso em que se encontra o pas em relao assistncia

aos trabalhadores rurais.
De fato, quarenta anos defluram desde a fundao das Caixas de
Aposentadoria e Penses dos Ferrovirios e a criao do Fundo de Assistncia e Previdncia do Trabalhador Rural, que sofreria em seguida
modificaes ora restritivas, ora de ampliao de seu alcance para desaguar no Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural em discusso.
Este restabelece o realismo na captao dos recursos de custeio do
programa assistencial pelo retorno s contribuies indiretas de empregados e empregadores rurais, como esteve previsto inicialmente no
Estatuto de 1963, e amplia a faixa dos beneficirios, embora por outro
lado signifique um retrocesso em relao ao Plano Bsico de Previdncia Social, pela reduo dos benefcios propostos.
A insuficincia do Patru, todavia, ressalta de modo agudo, se comparado Lei Orgnica da Previdncia Social, muito mais completa na
assegurao de prestaes. Alm dos benefcios que o Patru oferece, essa
lei garante a aposentadoria por tempo de servio, o auxlio-doena, o
peclio, a assistncia financeira, o auxlio-recluso, a assistncia alimentar e a assistncia habitacional. O Plano de Ao Bsica que se revoga no
novo projeto fixava em 70% do maior salrio-mnimo mensal o valor
dos benefcios, que o Patru reduz agora a 50% nas aposentadorias e a
30% nas penses por morte.
Aposentadoria do Chefe ou Arrimo de Famlia

Limita-se, ademais, o exerccio do direito de aposentadoria, atribuindo-se a sua titularidade exclusivamente ao chefe ou arrimo da famlia e
proibindo-se o acmulo dos seguros de velhice e invalidez na mesma
unidade familiar.
Arrogar ao grupo social o direito de aposentadoria traduz um recuo
ao regime da famlia patriarcal e toma os visos de um arcasmo emprestado do direito romano. Ali sim, a famlia era uma unidade religiosa,
poltica e econmica sob o domnio do pater familae, o varo mais idoso,
e assumia a categoria de um autntico status in parvo.
No parece, contudo, compatvel com a modernizao proclamada

das estruturas de produo brasileira retornar aos cls ultrapassados
numa poca em que a lei incide fortemente no campo do ptrio poder e
torna a famlia uma organizao igualitria, fundada no afeto e onde os
direitos de cada um dos seus membros esto amplamente protegidos.
A Sudene, na sua rea prpria de atuao, o Nordeste, estimula, atravs dos incentivos fiscais, a constituio de sociedades annimas para
explorao agrria numa poltica, portanto, diametralmente oposta
que prope o Patru, qual seja, a do restabelecimento ou pelo menos a do
fortalecimento da economia familiar em grupo fechado.
A vedao da coexistncia na mesma unidade familiar da aposentadoria por velhice e da aposentadoria por invalidez, constante da parte
final do art. 7o, restringe ainda mais o j limitado direito, a par de lanar
sobre os exguos proventos de apenas 50% do salrio-mnimo mensal
os encargos da subsistncia de quantos invlidos surjam no grupo domstico.
Aposentadoria da Mulher
Um princpio consagrado na legislao previdenciria brasileira,
qual o de deferir mulher tratamento privilegiado na aposentadoria,
desobedecido no projeto em anlise. A Constituio Brasileira, no pargrafo nico do art. 101, fixa em 30 anos o tempo de servio da mulher
funcionria para a aposentadoria, em contraposio aos 35 anos ao homem exigidos. A Lei no 3.807, de 26-8-1960, permite mulher aposentadoria aos 60 anos, por velhice, enquanto do homem requer que alcance
os 65 anos.
O Patru, porm, equipara homem e mulher para exigir de ambos 65
anos na aposentadoria por velhice.
O princpio j estabelecido no sistema previdencirio brasileiro, e
agora contrariado, encontra ressonncia na legislao de inmeros Estados modernos, quaisquer que sejam a sua filosofia poltica ou o estgio
do seu desenvolvimento econmico.
Assim, no Reino Unido da Gr-Bretanha, aposenta-se o homem aos
65 anos e a mulher aos 60 anos; na Itlia, o homem, aos 60, a mulher, aos
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55, e do mesmo modo na Unio Sovitica, no Peru, na Hungria. Na Argentina os nveis de idade respectivos reduzem-se a 55 e 50 anos. Estes
elementos de informao e muitos outros esto contidos na publicao
do Departamento Americano de Sade, Educao e Bem-Estar Social
Security Programs Throughout the World.
No h por que atribuir mulher do campo tratamento desigual
do que se defere mulher citadina. A quebra do princpio no encontra
justificativa nem mesmo na conteno de despesas, pois, a prevalecer o
critrio da aposentadoria apenas do chefe ou arrimo da famlia, poucas
seriam as mulheres a enquadrarem-se no dispositivo legal.
Aposentadoria por Tempo de Servio

A idade da aposentadoria, independentemente dessa discusso,
de molde a reduzir extremamente a faixa dos seus beneficirios. A vida
mdia no Brasil, com efeito, segundo dados do Ministrio da Sade citados por Murilo Melo Filho em seu livro O desafio brasileiro, de 55
anos apenas. Na fora de trabalho agrcola no Brasil existem somente
479.000 maiores de 65 anos, para um total de 12.553.000 trabalhadores,
conforme os nmeros do Anurio Estatstico do Brasil: 1970, Fundao
IBGE, excludas as reas de Mato Grosso, Gois, Amazonas, Acre e a dos
territrios, cujos dados no esto a computados.
Mas, sobretudo denunciadora da precariedade da aposentadoria por
velhice, nas condies propostas, a informao do mesmo Anurio de
que para quase nove milhes de segurados do INPS, apenas 106.062, so
aposentados nessa qualidade. Setenta e dois por cento das mortes neste
pas registram-se antes dos 50 anos de idade.
Parece, por conseguinte, indispensvel acrescentar ao rol das prestaes do Patru a aposentadoria por tempo de servio. Quando no seja
por mero sentimento de justia, que seja para evitar que se cristalize a
desiluso inevitvel que o desuso da aposentadoria por velhice acarretar.
As objees contidas nas consideraes aqui feitas esto consubstanciadas nas emendas de nmeros 79, 89 e 91 e respectivas subemendas. No pedir muito, quando se sabe que os incas da Amrica pr-
colombiana, segundo Rumeu de Armas no livro Histria de la prevision

social en Espaa, j garantiam a subsistncia dos rfos, dos velhos e dos
invlidos.
Concluso
Proclamemos a formidvel significao social do Patru, mas sejamos suficientemente lcidos para igualmente proclamar quo longe se
encontra de constituir a reparao de vida aos trabalhadores rurais por
40 anos de esquecimento e tratamento desigual.
um passo no longo caminho da desejada segurana social. Mas o
Congresso Nacional tem o poder de abreviar esse caminho, emendando o
projeto, aperfeioando-o, plasmando-o segundo as aspiraes e os reclamos da nao brasileira, em sua maioria rural, como depositrio de sua
vontade.
Devolver sano o projeto ntegro na sua substncia, mas somente
revestido de tecnicidade legislativa e retocado no seu estilo demitirse o Congresso do poder poltico que lhe inerente. Cabe-lhe, ao contrrio, imprimir a marca de sua participao na elaborao legislativa
ou reduzir-se a smbolo estril de uma democracia de papel. A est a
contribuio do Congresso. So 116 emendas que versam toda a matria na riqueza de conhecimentos e de especializaes que s as assemblias representativas podem oferecer. Mas reduziremos todo esse
trabalho inutilidade? Mas recusaremos as reivindicaes da nao
brasileira aqui traduzidas na vontade expressa dos seus legtimos representantes, recm-escolhidos em eleies democrticas? Com que direito
silenciaramos a sabedoria do povo encarnado no Congresso? Tambm
a escravatura no podia ser abolida. Porque no o permitia a estrutura
econmica do Brasil. E fomos por conta disso, para vergonha nossa, a
ltima das naes ocidentais a riscar de suas instituies a escravido
negra. Houvesse prevalecido a voz dos poetas, a palavra dos tribunos e
a fora da vontade popular convertida conclamao de liberdade, e o
estigma atroz muito antes houvera desaparecido.
Agora se repete o mesmo. No o trabalhador rural incapaz de organizar-se? No ele reduzido ao silncio pela ignorncia a que est con-
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denado? No ele incapaz de reivindicar validamente? Pois que pague

o preo do desenvolvimento, pois que aguarde para as calendas gregas a
instalao de sociedade de afluncia para a qual certamente nos predestinamos. Mas, Senhores, o esforo do desenvolvimento deve ser comum
a toda a Nao. Ou dele participam todos por seus encargos e por suas
privaes ou ser ilegtimo e odioso, indigno de uma sociedade que se
pretende crist e que declara ter na justia, na liberdade, o seu Norte.
No, srs. congressistas, no podemos renunciar ao nosso papel de legisladores. Nem quer isso S.Exa., o presidente da Repblica, o eminente
general Garrastazu Mdici. Sua Excelncia mesmo, numa prova da sua
receptividade aos reparos procedentes e s reivindicaes justas, acaba
de aceitar emenda ao Patru para retirar-lhe os subsdios do imposto sindical, que a prpria Comisso Mista recusara.
Est nas nossas mos, portanto, aqui neste momento mesmo, o poder de ajudar S.Exa., o presidente, na tarefa de reparar o desumano tratamento historicamente dispensado ao trabalhador agrcola. Com que
direito ns, que nas cidades desfrutamos dos milagres da tecnologia,
condenaremos espera indefinida os que nas amplides do Brasil rural
participam talvez mais do que ns mesmos do esforo da emancipao
brasileira, conquistando o territrio, assegurando-lhe a posse, dando
vida e realidade s nossas remotas fronteiras?
Neste pas to dividido pela disparidade das fortunas pessoais, afirmemos com Mackenzie King, homem de estado canadense, que a era
da liberdade s ser atingida quando a previdncia social e o bem estar
humano se tornarem o objetivo principal dos homens e das naes.
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Anlise sobre a reforma municipal e a

autonomia dos municpios3
Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, no sem alarma
que assistimos aos prenncios da reforma municipal. A desenvoltura
com que se elaboram frmulas, com que se redefine o municpio, de
molde a suscitar a inquietao em quantos desejem a preservao da
ordem federal e o respeito s lies de nossa Histria.
Anuncia-se um Estatuto Municipal, elaborado pela Unio. Como?
No vivemos numa federao, qualquer que seja o adjetivo que se lhe
pespegue? Federao dualista, federao cooperativa, federao financeira, federao integrativa? Mas sempre Federao? Onde ficam, pois
os estados? Que so os municpios?
Qualquer que seja o qualificativo escolhido, no se elidir a autonomia dos estados, nem a dos municpios. Diga-se que prevalecem duas
esferas governamentais apenas, diga-se que triangular a organizao
do Estado brasileiro, e em ambas as hipteses repontar a autonomia
dos estados, ressaltar a autonomia dos municpios. Falta ao municpio
o autocontrole dos seus atos por um Judicirio prprio? No dispem
eles do poder de auto-organizao? Pouco importa, so autnomos nos
termos do artigo 15 da Constituio vigente. So pessoas jurdicas de
Direito Pblico interno a mesmo ttulo que a Unio e o estado. Veja-se o
art. 9o, inciso I, da Emenda no 1. No preciso acompanhar Vitor Nunes
Leal em sua digresso doutrinria ao afirmar que, ao contrrio do que
querem fazer crer certos autores, municpio uma entidade modularmente poltica, necessariamente poltica.
Desnecessrio seguir o Prof. Raul Machado Horta quando assinala
o municpio como dado novo no constitucionalismo brasileiro a partir
de 1934. Mas em 1891 j se garantia a autonomia municipal. L est o
3
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 8 de outubro de 1971, p. 5653.
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art. 67 da Constituio. E note-se que ali copivamos quase as instituies americanas cuja Carta Magna omitira os governos locais. Em 34 e
46 fomos mais longe na elaborao desse trao original de nossa fisionomia poltica. Discriminaram-se os impostos de cada esfera do Poder Pblico, enumeraram-se os casos de interveno pelos estados-membros,
garantiu-se a autonomia do municpio pela eletividade dos governantes
locais, antes tambm assegurada em 1891. Mas nunca o constituinte foi
mais cioso da liberdade poltica do municpio como em 1967 ou em
1969. Disciplinou a sua criao, cuidou do nmero de vereadores, de
quem tratou inclusive da remunerao dos mandatos, afirmou textualmente que aos estados se reservam os poderes no atribudos Unio e
tambm aos municpios. Dir-se-ia que uma nova federao se formava.
J no dualista, mas triangular, tamanha a preeminncia do localismo
na Carta Federal.
Na verdade, porm, cabe sempre lei estadual a organizao das
suas unidades de governo subdivisionrias: os municpios, di-lo o artigo
14, pargrafo nico da Emenda. Algum reclamar a falta do adjetivo
estadual? Revelar total desconhecimento de hermenutica e a mais
completa inscincia do princpio federativo.
verdade, a federao brasileira uma contradio etimolgica
no partimos da diversidade para a unidade. No ramos 13 colnias
independentes que pactuaram primeiro uma confederao para depois
inventar a federao. Na unidade nascemos.
Porventura os grandes estadistas da primeira Repblica apenas copiavam? Eram s idealistas que tiveram a felicidade de realizar os seus
sonhos de fragmentao do poder? Ou mais pragmaticamente olharam
a histria do pas e curvaram-se ao imperativo geogrfico da descentralizao? Ou tiveram a capacidade premonitria de antever o que seria
esse grande territrio, devorado pelas ambies provinciais, que no tinham j a cont-las o prestgio da coroa no seu imenso papel de smbolo
vivo de unidade, no seu centripetismo formidvel? No estariam eles,
ao contrrio, muito lembrados da secesso da Amrica espanhola? No
temeriam repetir o estrepitoso fracasso de Bolvar, Sucre, San Martin na
construo de um grande Estado unitrio republicano? Ao contrrio,
a outra Amrica, a saxnica no sobrevivera reunida? Diante dos dois

exemplos, que lhes cumpria fazer? Escolher o desastre espanhol? Melhor no fora mirar-se no xito americano?
No eram, pois, visionrios, no imitaram por falta de imaginao.
O seu idealismo nutria-se da experincia histrica, buscava suas razes
no prprio solo fecundo deste pas. A rigor no imitavam, mas valorizavam a experincia dos outros e dela tiravam as lies certas para a
Repblica nascente.
Por acaso no tinham presentes no esprito a Confederao do
Equador, a Balaiada, os Cabanos, a Repblica do Piratini? Como conter
o nativismo regional, como reprimir o esprito separatista das antigas
provncias, nascidas capitanias hereditrias desligadas entre si de todo
vnculo de subordinao, separadas fsica e espiritualmente, disseminadas nos infinitos espaos deste continente, rendendo homenagens s
Metrpole? Como conserv-la unida em torno do ideal republicano mal
divulgado, que no chegara a empolgar a massa dispersa do povo em
largas faixas do territrio? Como reter essas terras, como conservar-lhes
a coeso, elas que mal se habituavam ao jugo do Imprio, que s a ferro e
a fogo se curvaram, organizadas que foram antes em Estados separados
Estado do Brasil, Estado do Maranho e, em seguida, Estado do Par,
Estado de Pernambuco e assim por diante?
Fora necessrio encontrar uma frmula, e a formula estava encontrada: a federao, fruto do gnio inventivo poltico dos saxes.
Mas ao adot-la no renegamos nosso passado histrico e elegemos
o municpio como um dos elementos basilares da sua edificao. No
era ele o alicerce da organizao poltica do Brasil-Colnia? No era
mesmo, mais que o alicerce, a nica forma organizada de autoridade?
No traduziam a forma singular na poca do governo representativo?
Inspiraram-se desde ento nos conselhos de homens bons da velha pennsula ibrica, nos ajuntamentos, e representaram a expresso da vontade incipiente da nao que emergia nestas terras desoladas, vazias de
civilizao e de histria.
O municpio prosperou, sobreviveu no governo geral, na dominao
espanhola, no Vice-Reinado no Reino Unido, invadiu o Imprio, consa-
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grou-se na Repblica. certo ningum discute que a orientao das

autoridades maiores dos governos gerais oscilou sempre em movimento
pendular. Ora tudo ao municpio, ora o contrrio. Ora todos os poderes,
Executivo, Legislativo, Judicirio, poder de polcia, ora o controle das
Assemblias provinciais. Assim ganham foros de cidadania com a Constituio de 1824, embora se lhes reduza a importncia na voragem centralizadora da Carta Outorgada. Levantam-se no Cdigo de Processo de
1832, aniquilam-se no Ato Adicional de 1834, perdem a relevncia para
as provncias, que seriam, por sua vez, trituradas e reduzidas submisso autoridade central em 1840, com a lei de interpretao. Existncia
assim marcada de vicissitudes, ora exaltado ou esmagado permaneceu
o municpio, contudo, ainda no Imprio, como a nica expresso de
autogoverno, ao lado da autoridade Imperial. Pois se os governadores
das provncias eram nomeados no plano municipal, os presidentes de
Conselhos nos velhos Senados das Cmaras exerciam a autoridade local
eletiva.
Nos albores da independncia ainda nas cmaras municipais onde
se refugia todo o ardor guerreiro da vida poltica efervescente. Das Cmaras do Rio, Vila Rica e So Paulo partem as presses que desaguariam
no grito histrico do Fico. Em Olinda do foro municipal que se erguem os pavilhes de guerra da Rpublica do Equador. Jaguaro incendeia Piratini. Nas primeiras influram Jos Bonifcio e Clemente Pereira; em Olinda, Frei Caneca; em Jaguaro, Bento Gonalves e Domingos
de Almeida. Quando se outorga a Constituio de 1824, elas que so
chamadas a ratific-la. Palpitavam de vida, encarnavam a nacionalidade
que se forjava ao calor das guerrilhas de redeno.
O municpio brasileiro no , pois, uma fico, no foi toa que se
inscreveu no prtico da Repblica recm proclamada. Temos 400 anos
de tradio municipal. No foi sem luta nem sofrimento que a unidade
de governo local conquistou seu lugar nas leis atuais.
No deixa, porm, de ser paradoxal que, ao atingir o fastgio de sua
existncia legal, ao constituir mesmo elemento da estrutura federal, segundo tantos emritos publicistas, se veja ameaado de desnaturao.
No bastassem as excees prpria Lei Maior, criando categorias

especiais de municipalidades, desde a das capitais e das estncias hidrominerais at a da segurana nacional, onde os princpios do autogoverno se vem subvertidos pela nomeao de prefeitos pelos governos estaduais, surgem outros ataques sua existncia pelo controle excessivo a
que so submetidos por rgos estranhos sua anatomia.
Deve-se o excesso de fiscalizao e controle dependncia financeira a que foram reduzidos os municpios pela Constituio de 1946.
Tinham eles assegurada a lista de tributos de sua competncia: predial e
territorial urbano, de licena, de indstrias e profisses, sobre diverses
pblicas, sobre atos de sua economia ou assuntos da sua competncia.
Tinham mais 10% de receita de imposto de renda e participao
de 60% do tributo incidente sobre lubrificantes e combustveis lquidos ou gasosos. A Emenda Constitucional no 5, de 1931, deu-lhe mais o
imposto territorial rural, sobre transmisso de propriedade imobiliria
inter-vivos, alm de 15% de imposto federal de consumo.
Finalmente a Emenda no 18, consubstancirio da reforma tributria,
deu unidade ao sistema fiscal brasileiro e incio ao processo de esvaziamento da competncia municipal nesse terreno, fazendo dependerem
suas receitas da transferncia de recursos dos estados e da Unio e instituindo os fundos de participao.
A Constituio de 1967, ratificada a pela Emenda no 1 e endossando
o Ato Complementar 40, reduziu metade o montante dos fundos de
participao e limitou a dois os impostos de competncia do municpio,
alm dos quais somente lhe cabe cobrar a contribuio de melhoria e as
taxas sobre servios pblicos locais.
Certo. Ningum contestar a importncia de uma poltica fiscal unificada, de carter nacional. A prpria evoluo do estado, que de mero
espectador da vida econmica transformou-se na mola propulsora do
desenvolvimento; que, abandonado o laissez-faire, laissez-pass, assumiu
o papel de grande interventor, no lhe permitiria quedar-se indiferente
ante a balbrdia dos impostos criados indiscriminadamente nas unidades federadas, ou assistir impassvel s disputas fiscais entre estados ou
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consentir na dana interminvel das alquotas de impostos em permanente ascenso.

O que se critica, o que se reclama que, unificados os tributos e
submetidos ao controle nacional, e muitos deles transferidos ao poder
arrecadador da Unio, se esquea, em seguida, a sua origem para acusar
os municpios e unidades federadas de insolvncia ou de incapacidade
fiscal. Tira-se tudo dos municpios, alegando-se que se far a redistribuio atravs dos fundos de participao e, depois acusam-se aqueles de
no ter rendas prprias.
Pior ainda, a Emenda no 1 criou uma inovao fatal s municipalidades: condicionou a liberao de suas quotas tributrias vinculao de
recursos prprios para a execuo de planos de aplicao previamente
aprovados pela autoridade federal ou por rgo por esta indicado. Mas
que vem a ser recursos prprios? Porventura no so prprios do municpio os recursos constitucionalmente transferidos pela Unio e pelos
estados? O pargrafo 1o, letra b, do artigo 25, est a exigir, portanto, do
Tribunal de Contas da Unio, elstica interpretao, sob pena de completa asfixia dos governos locais.
A dependncia financeira gera problemas maiores ainda, dos quais
no o menor o abuso da autoridade federal no trato com os municpios, prevalecendo-se do poder de sustar o pagamento das quotas do
fundo de participao. O arbtrio passa a dominar o relacionamento
Unio-municpio. Exemplo disso o Decreto no 66.259/1970. Em que se
fundamenta a competncia federal para legislar sobre vencimentos de
funcionrios municipais? No diz porm a Constituio que o municpio autnomo na esfera do seu peculiar interesse? E que interesse lhe
pode ser mais peculiar que o de dispor sobre os cargos de sua administrao e os vencimentos de seus servidores? Esse mesmo decreto incide
sobre os estados.
E por que no protestam? Por que no recorrem ao Poder Judicirio? Simplesmente porque no teriam tempo de aguardar uma sentena
definitiva. Teriam morrido antes de inanio, suspenso que seria imediatamente o pagamento das quotas em caso de desobedincia.
Mais clamoroso ainda o caso do chamado salrio-educao. Todos

conhecem o que vem a ser essa contribuio, representada pela importncia correspondente ao custo do ensino primrio dos filhos em idade
escolar dos empregados das empresas vinculadas Previdncia Social.
Nada mais justo. Ocorre que um parecer da Consultoria-Geral da Repblica decidiu que os estados e os municpios assemelham-se s empresas privadas para efeito de pagamento do salrio-educao. Mas, nobres
Deputados, ainda que tal anomalia jurdica pudesse ser demonstrada,
estariam essas pessoas jurdicas de Direito Pblico interno isentas da
obrigao pelo simples fato de que asseguram a educao no apenas
aos filhos dos seus funcionrios, mas aos filhos de todos os brasileiros,
sabido que a educao primria repousa em sua quase totalidade sobre
essas unidades federadas. Pouco importa. A dependncia financeira a
que esto relegados estados e municpios os conduz obedincia, e pagam o salrio-educao.
Outro abuso a interpretao que vem sendo oferecida letra d,
do pargrafo 1o, do artigo 25 da Constituio. Ali se estabeleceu, ainda como condio de liberao dos recursos do fundo dos municpios,
o recolhimento dos impostos federais arrecadados pelos estados, pelo
Distrito Federal e pelos municpios e a liquidao das dvidas dessas entidades ou de seus rgos de administrao para com a Unio, inclusive
as oriundas de prestao de garantia. Pois bem, decidiu-se base desse
dispositivo, lendo-se o que no est escrito, acrescentar nova condio: a
liquidao dos dbitos municipais para com as autarquias federais.
No pode restar dvida, portanto, de que uma reavaliao do municipalismo brasileiro se impe. A reforma, porm, tal como vem sendo
elaborada intramuros pelo governo, a crer no que filtra atravs da imprensa, deveria seguir rumo totalmente oposto.
No se deve cogitar da extino de municpios. No se deve projetar
o enfraquecimento ainda maior da federao pela criao de territrios
federais de natureza municipal. Se verdade que cerca de mil municpios brasileiros no atendem hoje aos requisitos de emancipao exigidos na Lei Complementar no 1, de 1967, isso no prova a inviabilidade
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daqueles, mas demonstra o irrealismo da lei, a sua inadequao realidade do Brasil.

O Sr. Marcos Freire Deputado Antonio Mariz, com enorme satisfao que a bancada do MDB assiste nesta tarde ao pronunciamento de
V.Exa., porque ele corresponde posio j firmada pelo nosso partido
na sesso de ontem. Atravs de minha palavra, o MDB teve a oportunidade de, em fazendo um estudo comparativo dos ltimos estatutos
legais referentes a este assunto, mostrar realmente o esvaziamento financeiro a que est submetido presentemente grande nmero dos municpios brasileiros.
Tivemos oportunidade inclusive de invocar e cotejar a distribuio
da competncia tributria, antes e depois de 1965, isto , aquela que era
consagrada na Constituio de 1956 e aquela que veio a ser institucionalizada atravs da chamada Reforma Tributria, feita durante o governo do presidente Castelo Branco. No ensejo, mostramos que houve
uma reduo dos tributos de responsabilidade direta dos municpios,
compensada por uma nfase maior nas quotas de participao que beneficiariam as comunas brasileiras. Nesse pronunciamento da tarde de
ontem, fixando a posio do meu partido, acentuamos tambm que a
reforma tributria, que viria a ser consagrada na Constituio de 1967,
tambm elaborada sob o governo do presidente Castelo Branco, seria
atingida, aps o Ato Institucional no 5, atravs do Ato Complementar
no 40, de 30 de dezembro de 1968. Como, alis, V.Exa. j referiu, houve
uma reduo drstica de 50% na participao das quotas dos municpios relativas ao Imposto de Renda e ao Imposto Sobre Produtos Industrializados, que at ento correspondiam a 10% e que passaram a 5%,
alm dos outros aspectos citados pelo ilustre colega. A participao no
Imposto sobre Lubrificantes, por exemplo, que era de 60%, passou para
40%, j anteriormente ao AC-40. Tudo isso, sr. deputado, evidencia a situao que V.Exa. muito bem configura, qual seja a dependncia em que
se encontram atualmente centenas de municpios das quotas de participao do Fundo de Participao dos Municpios. Alis, o professor
Diogo Lordello, em seu livro O municpio na organizao nacional, mostra que os municpios de duzentos mil cruzeiros de receita dependem
em mais de 50% desse fundo. Gerou-se assim essa situao realmente

estranha. Hoje, procura-se acusar muitos dos municpios por no terem
condies de viver por si mesmos, dependendo essencialmente dos fundos de participao. Em virtude disso, fala-se em extino de algumas
centenas de municpios.
Ora, no podemos condenar os municpios que dependem desses
fundos, por se tratar de uma resultante do prprio sistema consagrado
pela Unio. O corte a que nos referimos, de cerca de 50% havido em
1968, ainda mais os debilitou. De forma que o MDB ontem, atravs de
nossas palavras, fixou sua posio contra a extino de municpios. No
quero alongar-me, mas, de acordo com as consideraes que ento fizemos, aceitamos os argumentos do professor Diogo Lordello de que o
municpio precisa ser fortalecido e valorizado afim de ter condies de
se transformar num instrumento de progresso. Ele precisa, na verdade,
dispor de mais recursos e talvez at de mais funes, dentro de uma
poltica de descentralizao e de redistribuio de encargos governamentais. No se deve partir para a extino de municpios a no ser excepcionalmente, em algum caso que envolva at mesmo corrupo. Mas
no essa a norma geral. De forma que, fixando nossa posio, rejubilome com V.Exa. por v-lo abraar ponto de vista semelhante ao nosso,
por sinal j exposto em entrevista que o nobre colega concedeu a um
jornal. Julgamos que, atravs do fortalecimento do municpio, teremos
realmente melhores condies de desenvolver o pas. As pequenas comunas no devem ser alijadas desse processo desenvolvimentista, mas
pelo contrrio, nele precisam integrar-se. Muito obrigado pela oportunidade do aparte.
O Sr. Antonio Mariz Muito me sensibilizaram as palavras com
que V.Exa., deputado Marcos Freire, traz tese que modestamente desenvolvemos o apoio do seu partido. Isso demonstra que o problema
do fortalecimento dos municpios brasileiros transcende as limitaes
partidrias, constituindo uma preocupao comum de todas as foras
polticas deste pas.
Concordo, como est expresso nas minhas palavras, com o ncleo central de seu aparte. Apenas quero salientar um ponto por mim
53
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j exposto desta tribuna. Acredito que era imprescindvel a uniformizao tributria. A reforma, em princpio, estava correta, porque s o
liberalismo, economicamente ultrapassado hoje pelo planejamento
pela ao coordenada como instrumento de desenvolvimento poderia
compadecer-se com as disparidades de tributos de toda ordem em municpios e estados.
O Sr. Marcos Freire No condenei a reforma tributria.
O Sr. Antonio Mariz Exato. Tenho a propsito a palavra de um
autor absolutamente acima da disputa poltica de hoje, que o professor
Hermes Lima, que dizia j h alguns anos o seguinte:
A meu ver, o reconhecimento da organizao nacional, objetivando o
nvel superior de progresso, absolutamente indispensvel liderana do
Estado Federal.
Estamos, portanto, de pleno acordo neste ponto. Apenas no aceitamos que sirva isso de pretexto para o esmagamento dos municpios
e para sua reduo dependncia do arbtrio e autoridades de outros
nveis governamentais.
O Sr. Grimaldi Ribeiro Deputado Antonio Mariz, desejo assinalar
a presena de V.Exa. na tribuna da Cmara, V.Exa., cuja trajetria acompanho desde quando exerceu, ainda adolescente, as funes de promotor pblico, no Rio Grande do Norte. A sua posio poltica dentro da
sua gerao, na regio nordestina, est realada de forma brilhante pelo
desempenho que teve na Secretaria da Educao do seu estado, a Paraba, que representa nesta Casa, desempenho que honrou a administrao
naquele perodo governamental e que honrou tambm a sua gerao
poltica. Venho, por outro lado, desde que regressei, acompanhando o
debate em que se empenha V.Exa. em favor do fortalecimento da autonomia dos municpios brasileiros. Louvo sua atitude em defesa dessa
tese. No perfilharia inteiramente a declarao da lmpida tradio de
autonomia dos municpios brasileiros, porque teramos de juntar a essa
linha tradicional de autonomia perodos de forte centralizao, como
durante mais de um sculo foi o caso do Imprio, e como nas interrup-
es da vida republicana o do Estado Novo, onde simbolicamente se

incineraram smbolos at dos estados da Federao, quanto mais dos
municpios. Estou certo, todavia, de que os estudos que vm sendo efetuados com acurada ateno pelo Ministrio da Justia certamente traro a esta Casa a soluo mais adequada realidade brasileira e com ela
mais coerente. Em favor desta minha convico militam algumas razes,
j hoje pblicas e ostensivas: a da competncia profissional como jurista
e a sensibilidade poltica do ministro Buzaid, sob cuja gide se realizaram, em clima de garantias constitucionais e respeito lei, eleies que
renovaram o Congresso Nacional e a representao poltica do pas. O
resultado que se obteve na Lei Orgnica dos Partidos, cuja tramitao
tambm mereceu nesta Casa, sob muitos aspectos, o apoio e o aplauso,
inclusive da oposio, constitui, por outro lado, pleno testemunho desta
convico. Ho de ser animadas da competncia do jurista e da sensibilidade do homem pblico que o ministro Buzaid trar, mais uma vez, as
luzes de seu concurso para que o Congresso Nacional, de acordo com os
ideais de V.Exa., possa definir e assegurar a autonomia e o fortalecimento do municpio brasileiro.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo o aparte do nobre deputado Grimaldi Ribeiro, especialmente as palavras generosas com que a mim se
referiu. No duvido, absolutamente, da seriedade dos estudos que se
processam no Ministrio da Justia. Apenas creio que papel fundamental nosso, como representantes do povo brasileiro, fixar a posio
desse povo, fixar os pontos de vista dos que o representam, estabelecer a
opinio desta Cmara dos Deputados. Esse, fundamentalmente, o meu
objetivo ao traduzir minha opinio sobre o problema do municpio. No
esquecemos, de maneira alguma, o perodo em que o municpio esteve
submetido a autoridade provincial. A ele fizemos, mesmo, referncias.
O que queremos justamente evitar que se corporifique uma tendncia
que vem sendo assinalada na nossa histria republicana, que levaria ao
Estado Unitrio, ao Estado federal, como nica autoridade neste pas
continental. O que queremos evitar justamente o que proclamava e
pregava Oliveira Viana, por exemplo, no seu livro Populao meridional
do Brasil, quando dizia que era necessrio alcanar um Estado soberano,
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incontrastvel, centralizado, unitrio, do qual j fizemos amarga experincia do Estado Novo.

Portanto, em princpio, concordo plenamente com o Lder do meu
partido e considero suas palavras elemento fundamental ilustrao do
meu discurso.
O Sr. Marcos Freire Sr. deputado Mariz, gostaria de lembrar que,
no nosso pronunciamento de ontem, procuramos tambm, a exemplo
de V.Exa., oferecer uma contribuio reformulao da estrutura municipal brasileira. Aquele argumento que teria justificado o corte dos 50%
sobre os impostos de Renda e sobre Produtos Industrializados alegado
por um dos meus aparteantes pertencentes ao partido do governo, j no
subsiste, pois que na poca, em 1968, o AC-40 cortava em 50% aquelas
quotas, tendo em vista a necessidade de saneamento das finanas do
pas. Hoje, decorridos alguns anos, quando o prprio governo mostra
que esse objetivo j ter sido atingido, seria o caso, dentro dos propsitos anunciados de fortalecimento do municpio, de se restabelecer o
percentual de 10% sobre o Imposto de Renda e sobre o IPI, conforme
previso da prpria Emenda no 18 e da Constituio de 1967, institutos
esses consagrados no governo do presidente Castelo Branco. De forma
que esse estudo, essa sugesto e essa reivindicao poderiam ser examinados, sem dvida, por todos ns, como disse V.Exa., acima dos partidos
polticos, porque me parece que seria essa uma das maneiras de se atingir o objetivo de fortalecer o municpio no Brasil.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo ao nobre deputado mais essa valiosa contribuio, esse valioso subsdio que trouxe s minhas palavras.
Devo acrescentar, em apoio ao que acabou de referir, que as rendas dos
municpios, em relao s da Unio, so irrelevantes se comparadas s
de outras naes. Nos Estados Unidos, por exemplo, elas representam o
dobro da arrecadao federal e mais do que toda a arrecadao estadual
reunida, o que aqui absolutamente no ocorre, como terei oportunidade
de mostrar em seguida.
Sr. Presidente, concluo o meu discurso.
Nos Estados Unidos da Amrica, tantas vezes paradigma de nossas
instituies, para o bem e para o mal, nunca se adotou o critrio popu-
lacional ou de superfcie para reconhecer a capacidade de autogoverno

local. O municpio de Cochran, no Texas, em 1920 j emancipado, tinha
65 habitantes. Bristol County, em Rhode Island, estendia-se por apenas
25 milhas quadradas. Osvaldo Trigueiro, que d a informao em seu
livro O regime dos estados na unio americana, conclui que somente as
peculiariedades e convenincias locais ditam ali a oportunidade da instalao de unidades poltico-administrativas.
Extinguir municpios em um pas como o Brasil que, com os seus 8,5
milhes de quilmetros quadrados, no chega a contar 4.000 deles, rala
pelo absurdo. A Frana, com 551.000 Km2 tem 38.000 municipalidades.
Paulo Reis Vieira, em estudo divulgado por Diogo Lordello de Mello,
mostra sermos um dos pases de mais baixa densidade de municpios
por rea. Somente a Austrlia nos supera nesse recorde negativo. Temos
0,0004 de municpios por Km2.
Na verdade o primeiro dos males do municpio a sua indigncia de
receitas. Mas ainda a no decorre mal de incapacidade sua de organizao, mas da discriminao leonina das receitas realizadas pela Unio.
No Brasil todos os oramentos municipais reunidos representam 11%
da arrecadao pblica.
A vocao estatutria dos regimes brasileiros, em toda a sua histria, contendo os governos locais em modelos previamente designados,
no permitiu a criao de formas novas de organizao poltica melhor
adaptadas s idiosincrasias regionais. Os estados, a quem se deferiu antes e se defere inda hoje a disciplina das estruturas municipais, no revelaram imaginao ou poder criador, limitando-se a copiarem uns dos
outros as respectivas leis orgnicas.
Convenhamos, contudo, por dever de justia, que difcil lhes teria sido inovar, se mesmo agora, desde a Constituio Federal, j se
determinou que cada municpio ter prefeito e vereadores eleitos,
pr-estabelecendo assim sua forma organizacional. Falta ao aparelho
poltico brasileiro a flexibilidade que permitiu na Amrica do Norte a
inveno, no s dos counties, das parishes, das towns, das townships,
dos boroughs, mas tambm a diversificao dos regimes de governo, expressos nos city-managers, nas comissions e tantos outros decorrentes da
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adoo da Home Rule. No dos menos significativos, naquela nao

fundamentalmente urbana, a instalao de municpios somente rurais,
em cujo territrio nenhuma cidade est situada. A tanto vai a capacidade de interpretar a realidade.
Que se faa, pois, a reforma. Famo-la. Sem esquecer, porm, que
no plano da valorizao do municpio que se encontra a soluo ideal
para impulsionar o desenvolvimento brasileiro.
A reforma no deve multiplicar restries, mas, ao contrrio, eliminar os pontos de estrangulamento da vida municipal. Para tanto h que
se reforar a assistncia tcnica a lhes ser dada, h que incrementar-lhes
as rendas, h que atribuir-lhes maior liberdade de auto-organizao, de
tal modo que melhor se ajustem ao quadro natural em que esto situados. Certo, igualmente importante, que suas energias sejam canalizadas no sentido do esforo nacional pelo desenvolvimento. No se
podem tolerar os desperdcios nem os desvios do caminho traado pela
nacionalidade. Que se conservem os controles do municpio, que se lhes
exija o planejamento e a ao ordenada. Mas, sem esquecer de assegurar-lhes personalidade altiva no quadro institucional, sem submet-los
ao arbtrio da autoridade federal, garantindo-lhes o poder de dilogo e
de defesa dos seus interesses. Descentralizem-se os controles, atribua-se
tanto quanto possvel a rgos estaduais o poder fiscalizador. A esto os
Tribunais de Contas dos estados, a esto as Secretarias de Planejamento provinciais. Que se lhes transfira a ao de controle, de orientao
e de assistncia, eliminando, assim, os enormes tropeos burocrticos
erigidos pela interveno lenta e tantas vezes indevida do mecanismo
de administrao federal.
Qualquer que seja, porm, a reformulao pretendida, no podemos
fugir de duas coordenadas que a enquadram e a definem: de um lado a
tradio histrica deste pas; de outro lado, a moldura constitucional,
ambas a gritarem a legitimidade da autonomia dos municpios.
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Apelo contra o despejo de moradores da

Vila So Gonalo4
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, na regio mais
ocidental do Estado da Paraba, a jusante dos audes de Boqueiro e So
Gonalo, no vale do Rio Piranhas, a vila de So Gonalo, no Municpio
de Sousa, vive um drama que est a reclamar a ateno do Diretor-Geral do Dnocs, do ministro do Interior, seno do prprio presidente da
Repblica.
Na cidadezinha de quinhentas casas, os moradores de duzentas delas sofrem sumrio, inquo despejo. Eis o instrumento deste singular desalojamento coletivo:
Instituto Jos Augusto Trindade
Memorando no 21 Iajat-S Circular
Prezado Senhor:
De ordem do Sr. Diretor da Terceira Diretoria Regional do Dnocs, solicito desocupar a casa em que V.Sa. reside neste acampamento at o dia 31
de dezembro prximo, impreterivelmente. Certo da compreenso de V.Sa.
apresento-lhe minhas cordiais saudaes.
Assinado, Chefe do Iajat.
So Gonalo nasceu com o aude e com ele tomou o nome da terra

onde nascia. Este, mais o Boqueiro, nomeado oficialmente Eng. vidos,
compe um sistema de reservatrios de gua de 300.000.000 m3 e com
o apoio de intrincada rede de canais, servindo-se ainda dos leitos do Rio
Piranhas e do Rio do Peixe, alimenta a irrigao de 6.000ha da frtil,
plana vrzea de Sousa.
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 27 de setembro de 1972, p. 3827.
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Para o Dnocs, ainda o acampamento, como nos priscos tempos em que Epitcio Pessoa, seguido dez anos depois por Jos Amrico, lanava os fundamentos da obra monumental. Para o Estado da
Paraba e para o Municpio de Sousa, So Gonalo o distrito, a diviso
administrativa, com todos os foros de cidadania. Pouco importa, porm, a opinio estadual ou a municipal. A Administrao da autarquia
habituou-se, ao longo dos anos, a agir incontrastavelmente, escudada
nas prerrogativas que a qualidade de agente da Unio lhe assegura. As
leis do lugar so letra morta, e de pouca valia a prpria legislao federal, garantidora do inquilinato, da posse, da propriedade, dos direitos
polticos. Muitas so ali as prticas administrativas a merecer reparos e
a reclamar correo.
Agora mesmo as terras midas esto sendo desapropriadas para execuo de um notvel projeto de colonizao e experimentao agrcola.
Nada mais justo. Ningum se ope. Todos compreendem a magnitude
da empresa, o seu valor econmico, o seu valor social. O Dnocs, porm,
exorbita, invade com suas mquinas as terras ainda no indenizadas,
destri pomares no pagos, corta o fornecimento de gua s plantaes
dos proprietrios que, por uma ou por outra razo, no atenderam com
a presteza requerida, s clusulas do contrato de adeso das expropriaes. E, contudo, os preos so justos, as indenizaes em dinheiro, no
h qualquer oposio. Por que, ento, a violncia? Por que o abuso?
Pior que tudo isso a indiferena sorte dos meeiros, rendeiros,
assalariados, moradores das reas desapropriadas. Devem abandonar as
terras e as casas onde vivem. Outros colonos, especialmente selecionados, ocuparo seus lugares, nenhum ter mais de 45 anos, sero todos
alfabetizados e saudveis. E a gente atual, para onde ir? Eles que ali
nasceram e viveram sempre? Enxotar trabalhadores antigos de terra recm-comprada ato de senhor de engenho ultrapassado. Custa crer seja
ato do governo.
Lamentavelmente essa postura autoritria diante dos economicamente dbeis no nova no Instituto Jos Augusto Trindade, mas alinha-se na ao tradicional. Vejam-se os contratos de arrendamento dos
lotes na bacia seca do aude (a bacia seca de reduzido valor econmico
e agrcola fora desapropriada desde a construo da barragem, ao contrrio da bacia de irrigao somente agora indenizada). Esto calcados
em modelos de 1948. Desconhece-se o Estatuto da Terra, de 1964. Intil
sua promulgao. A clusula 12 desses documentos est vazada nos seguintes termos:
Toda e qualquer benfeitoria, inclusive casa, que existir ou vier a ser edificada ou melhorada nos lotes arrendados ficar agregada ao solo e pertencer Autarquia, no sendo devidas indenizaes ou assegurados direitos
de reteno pelo arrendatrio.
Imagina-se facilmente a malfica influncia exercida por semelhante dispositivo sobre os proprietrios da regio. Se o governo age assim,
como agiro os fazendeiros vizinhos?
E abaixo dos domnios do Dnocs, em glebas ribeirinhas ao Piranhas,
ao canal do Umari e ao Peixe, utilizando as guas drenadas, criou-se
inestimvel riqueza: canais e culturas temporrias e permanentes, tudo
construdo por iniciativa e com recursos privados. No s se aproveitaram as sobras nas guas de So Gonalo, mas tambm se constituiu toda
uma rede de eletrificao rural a acion-las, espargi-las sobre os velhos
tabuleiros secos, recobertos hoje de arrozais, campos de bananeiras, coqueirais. Pois essa regio de milagrosa fecundidade est fadada sede,
calcinao: esqueceu-a o fabuloso Projeto So Gonalo, as guas de
seus audes racionalmente aplicadas rea do acampamento j no sobraro nos drenos para vivific-la. Terrvel lapso no magnfico projeto:
nenhuma soluo se previu para salv-la, nenhuma alternativa, seno a
morte para a exemplar iniciativa dos particulares. Mata-se na origem o
poder germinativo das experincias governamentais, o seu carter modelar, a sua capacidade de multiplicar-se pela imitao dos vizinhos, que
somente eles justificam os fabulosos investimentos federais na experimentao das tcnicas de irrigao. Mas o Dnocs hoje uma autarquia
renovada, vibrante. As suas chefias em So Gonalo e em Recife esto
animadas de contagiante entusiasmo. Acreditam nos seus programas de
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ao, um nimo formidvel os impele ao trabalho, ao implemento de

projetos ambiciosos.
Extirpada a monotonia burocrtica, superado o paternalismo preguioso, despertada a fora criadora desse formidvel organismo estatal,
racionalizada a experincia dos anteriores xitos e malogros, apresta-se
ao desempenho de insubstituvel papel na modernizao das tcnicas
agrrias e das estruturas dominiais no Nordeste. Est certo nas diretrizes gerais, est certo na programao global. Por que tropear nos
pormenores da execuo, que revestem aspectos humanos to relevantes? Por que no eliminar de uma vez os ltimos vestgios de uma ao
anacrnica, emperrada, infensa vida e realidade circundantes? So
Gonalo no mais o acampamento. uma vila, um distrito de Sousa.
Por que insistir absurdamente no seu insulamento? Como continuar o
Dnocs a funcionar como prefeitura, como delegacia de polcia, como
instncia judicial? No lhe basta e at j no excede suas foras empreender o fantstico projeto de reforma agrria, colonizao, irrigao, experimentao agrcola? Como justificar a absurda, ilegal proibio das
manifestaes polticas no seu recinto? Por que no os comcios pblicos na vila, se o seu pondervel colgio eleitoral tem decidido muitas
vezes a escolha dos prefeitos de Sousa? Cumpre reconhecer, pois, que o
acampamento j no existe, que j no pode existir esse extravagante
territrio livre, estranha relquia de passadas autocracias. Em seu lugar,
prosperou a vila, o distrito de So Gonalo, pedao de Sousa, parte da
Paraba.
Daqui se lana o apelo s autoridades superiores. Que no sejam
despejados os habitantes da vila, que no se cometa essa injustificvel
violncia.
Que se estude uma soluo humana para os moradores das glebas
expropriadas. Que se reexaminem os contratos de arrendamento dos
trabalhadores da bacia seca. Que se assegure a sobrevivncia das culturas irrigadas alm dos domnios do Dnocs. E, enfim, e em suma, que se
integre So Gonalo realidade social, poltica, administrativa, jurdica
de Sousa.
63
Aplauso CNBB por repudiar as

injustias e a violncia5
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, considero a disciplina essencial aos partidos, e estes, inseparveis da democracia. Regime das maiorias por excelncia, a no raro deve a opinio pessoal
ou minoritria sucumbir sabedoria presumida daquelas, nos Estados
como nas demais organizaes democrticas. Assim ocorre freqentemente no interior dos partidos.
Admitindo, mesmo para argumentar, a prtica das deliberaes democrticas no mbito dos partidos atuais e as lideranas como legtima expresso da vontade coletiva, h de deduzir-se a necessidade de
seguirem as bancadas parlamentares a orientao das lideranas, uma
vez manifestada pelo voto dos lderes, tal como aconteceu ontem, ao ser
apreciada a iniciativa da oposio, de aplauso s concluses da ltima
reunio da Conferncia Nacional dos Bispos Brasileiros.
A disciplina, contudo, requer a subordinao do voto, nunca a renncia s convices individuais. E estas devem ser externadas, seno
pelo poder de proselitismo que talvez encerrem, ao menos pelo amor
ao debate.
Movido por tal crena que exprimo o meu pensamento de aplauso
CNBB. No nego o carter polmico de algumas de suas proposies,
nem a carga de crtica de outras delas s instituies vigentes. Louvo,
todavia, a preocupao da Igreja com os problemas contemporneos, a
sua recusa ao imobilismo, o seu repdio s injustias e violncia sob
todas as suas formas, o desejo de contribuir na construo de um pas
novo, formado na devoo aos mais altos valores morais e espirituais da
humanidade.
5
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 23 de maro de 1973, p. 311.
64
Ao expressar meu ponto de vista, como deputado da Arena, estou

convencido de que outras no so as diretrizes fundamentais do meu
partido, comprometido, por seus estatutos e por seu programa, com a
defesa da democracia e da liberdade em todas suas manifestaes.
65
Fortalecimento da Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste (Sudene)6
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, a multiplicidade
dos pronunciamentos produzidos da tribuna da Cmara sobre o documento elaborado por intelectuais professores, empresrios e tcnicos
do Nordeste e encaminhado ao Sr. presidente da Repblica por ocasio de sua ltima viagem quela regio, indica, por si s, a importncia
atribuda ao fortalecimento da Sudene em nossa rea.
Na realidade, em zonas altamente representativas de Pernambuco,
nada mais se faz do que reforar as constantes reclamaes dirigidas
pela representao poltica regional ao governo no sentido de ser preservada a Sudene (Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste), considerada a pea fundamental para a eliminao de disparidades
existentes.
Nossa rea, como sabido, uma das menos desenvolvidas do Brasil. E observamos nos debates travados nesta Casa uma apreciao destorcida sobre a atuao daquele rgo no Nordeste. Muitos o acusam
de concentrar suas atividades unicamente na criao de um plo industrial, de um parque manufatureiro, descuidando-se dos problemas
simultneos do desemprego, do desenvolvimento agrcola e da absoro
de todas as suas riquezas potenciais. Na verdade, porm, essa apreciao
inteiramente errnea, pois a Sudene, ao fixar seus objetivos no documento preliminar de sua criao, enumerou justamente quatro aspectos
que considerava fundamentais: a criao de um parque manufatureiro
autnomo e auto-sustentvel; a reestruturao das reas midas, para
dedic-las, com prioridade, produo de alimentos; a reorganizao
da zona semi-rida, para transform-la, essencialmente, em produtora
6
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 10 de abril de 1973, p. 753.
66
de bens exportveis, no s interna como externamente; e, por ltimo, a

expanso das fronteiras agrcolas, com o aproveitamento dos vales midos do Maranho, destinados absoro da mo-de-obra para a reorganizao de sua economia agrria.
Quando se enfatiza a necessidade da industrializao do Nordeste,
aceita-se o ponto bsico daquele documento, que dizia no ser a industrializao apenas uma forma de conduzir ao desenvolvimento, mas o
nico meio de promover a diversificao das ofertas de bens e servios,
considerando-se a pobreza do solo nordestino, que limitava as atividades agrcolas. Desde ento, verificou-se o progressivo esvaziamento da
Sudene pela perda de seu poder legal de formulao de programas regionais, da coordenao dos investimentos federais na regio e de seu controle. O Conselho Deliberativo, que funcionava, a bem dizer, como rgo supra-estatal, constituindo-se numa inovao na poltica brasileira,
viu-se, de repente, reduzido a praticamente coisa alguma, com suas deliberaes carentes de fora executiva. E assistimos transferncia de
muitas de suas responsabilidades para conselhos como aquele formado
por ocasio do lanamento do Proterra, e que hoje ministerial e disciplina os investimentos e decide sobre as prioridades regionais.
Por todas essas razes, Sr. Presidente, aqui me encontro para somar
minha voz s vozes de outros companheiros que se pronunciaram por
ocasio da feitura do referido documento e para exprimir o jbilo que
de todos ns se apossou ao verificarmos que as classes dirigentes do
Nordeste permanecem conscientes dos objetivos primordiais da ao da
Sudene em nossa regio.
67
Proposta de criao da Corte

Internacional para a Salvaguarda dos
Direitos Humanos7
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, apresentarei
ainda hoje Cmara um projeto de lei fixando diretivas poltica exterior brasileira, no campo dos direitos humanos, com o objetivo de propiciar, atravs de um pacto, a criao de uma corte internacional para a
salvaguarda dos direitos humanos. No desejo, porm, faz-lo sem antes
tecer algumas consideraes sobre o estado atual da proteo das liberdades individuais, de tal modo que minha palavra possa servir-lhe de
justificativa.
Nunca os direitos da pessoa humana encontraram, como no mundo
contemporneo, maior realce na preocupao dos povos. A Organizao
das Naes Unidas proclamou-os de forma solene e universal. Mobilizaram-se as mais genunas inteligncias para defini-los e traar os delineamentos jurdicos de sua proteo. As Constituies nacionais consagraram-nos com a veemncia das crenas incontrastveis e unnimes.
Sntese do pensamento poltico e filosfico dos sculos, as modernas
declaraes dos direitos constituem o fruto das angstias e dos eternos
embates do homem na busca insatisfeita da liberdade.
Nunca tambm, paradoxalmente, estiveram to ameaadas como
agora as garantias individuais. O aperfeioamento acelerado da tcnica
subverte os padres convencionais do comportamento da humanidade,
arriscando criar uma nova sociedade em que toda personalidade individual seja sacrificada em holocausto uniformidade. Os Estados fortaleceram-se em poderes inimaginados e a prpria sorte do gnero humano
repousa no arbtrio das superpotncias nucleares.
A violncia triunfa ainda sob suas mltiplas faces, desde a fome,
como expresso das desigualdades sociais e internacionais, at a tortura
7
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 13 de junho de 1973, p. 3297.
68
pura e simples, praticada nos desvos do Estado, como instrumento das

artes blicas ou engenho diablico das polcias polticas.
Dizemos com Ren Cassin:
Nenhuma conscincia pode permanecer em repouso diante de tantas
iniqidades impunes.
E assim deve ser, se quisermos conservar a liberdade, que no uma

ddiva da natureza, mas uma conquista do homem.
Conquista duramente arrebatada, a ferro e a fogo, no spero caminho da Histria. Liberdade que primeiro, no dizer do professor Karl
Friedrich, independncia diante do estrangeiro hostil, como na cidade
antiga. E que depois a participao poltica, o direito a influir no destino da nao, elegendo os governantes os direitos polticos. Que , tambm, resistncia ao Estado na preservao dos direitos personalssimos
crena religiosa, ao pensamento poltico, liberdade de expresso. Que
, enfim, j no s resistncia ao Estado, ou participao nos negcios
pblicos, mas liberdade com o Estado, por meio dele, nas garantias econmicas, sociais e culturais modernas.
Os direitos humanos superaram o formalismo que revestiam nas
grandes lucubraes do pensamento liberal, para alarem-se sua forma atual e que poderia ser resumida na proclamao das quatro liberdades do presidente Franklin Delano Roosevelt, assim concebida:
Para o futuro que ns procuramos assegurar, esperamos um mundo
fundado nas quatro liberdades humanas.
A primeira a liberdade de palavra e de expresso, em toda parte do

mundo.
A segunda a liberdade para todos de orar a Deus da forma que lhes

convier, em toda parte do mundo.
A terceira o direito de estar ao abrigo da necessidade, o que no plano

mundial significa a concluso de acordos de ordem econmica que assegurem, em tempo de paz, uma vida saudvel aos habitantes de todos os pases,
em toda parte do mundo.
A quarta liberdade o direito de viver ao abrigo do medo, o

que no plano mundial significa uma reduo dos armamentos,
estendendo-se ao mundo inteiro, e isto em um grau e de maneira to completa que nenhuma nao possa cometer um ato de agresso fsica contra
seus vizinhos, em parte alguma do mundo.
Isso no a viso de um milenrio distante; isso constitui o fundamento mesmo de um mundo que ns devemos realizar em nossa
poca e para nossa gerao.
Com a Declarao Universal dos Direitos do Homem solenemente proclamada em Paris pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em
dezembro de 1948, culmina a longa trajetria dos povos civilizados na
elaborao de um documento definidor das liberdades fundamentais,
vlido para todos os quadrantes do globo.
Esse caminho, iniciado na Inglaterra de 1215, com a Magna Carta,
em que primeiro se consolidaram algumas das grandes conquistas liberais da humanidade, teria como etapas mais expressivas a Lei de habeas
corpus, o Bill of Rights de 1689, a Declarao da Virgnia, de 1776, e as
Declaraes francesas de 1789, de 1791 e de 1793.
A Declarao Universal, apogeu desse esforo ciclpico, surgida
nos albores da paz e construda sobre os escombros da Segunda Guerra
Mundial, emergiu como o documento de compromisso em que se conciliaram as liberdades individuais, apangio do liberalismo, e os direitos
sociais, econmicos e culturais.
Tangenciou-se a discusso da natureza dos direitos que eram ali reconhecidos e pouco importava, mesmo para a sua garantia, investigar se
69
70
eram imanentes ao homem, como aflorao do direito natural, ou mera

conquista social inscrita nas codificaes do direito positivo.
No fosse verdadeira a afirmao de Jacques Maritain, citado por
Hubert Thierry: As divergncias parecem menos importantes na prtica quando se impe redigir frmulas precisas do que o so nas doutrinas!
A Comisso dos Direitos do Homem, na ONU, ao delinear seu plano
de trabalho, imaginou a Carta final como um trptico, no qual a Declarao dos Direitos Humanos ocuparia o painel principal, completado por
um ou mais pactos, definindo juridicamente as garantias individuais, e
por rgos jurisdicionais incumbidos de sua efetiva aplicao.
O desencadeamento da Guerra Fria, levando ao confronto ideolgico e diplomtico os que at vspera formavam como aliados na desesperada batalha contra o nazi-fascismo, desdobrou-se no estancamento
dos atos tendentes elaborao dos pactos dos direitos humanos.
Comeavam a ser esquecidos, infelizmente, os horrores dos campos de extermnio e a tragdia dos regimes em que o orgulho nacional
exacerbado at o paroxismo conduzira instaurao das mais cruentas
ditaduras jamais registradas na memria dos povos.
O genocdio e o estrangulamento das liberdades j no constituam
o espectro aterrorizante a impelir as naes na construo de um arcabouo inexpugnvel de fora jurdica, cimentado na crena generosa de
que todos os homens, antes de serem cidados de um pas, devem ser
titulares de direitos inalienveis, que nenhum regime tem o poder de
postergar.
A criao de uma corte internacional para salvaguarda das garantias
individuais haveria de constituir-se, e certamente constituir-se-, num
poderoso instrumento de preveno das ditaduras e da violncia que
lhes so peculiares. Seria a prpria humanidade, erguida num tribunal
universal, a exercer o papel magnfico de conscincia das naes. Se bem
que at hoje no se instituiu a corte internacional no mbito das Naes
Unidas, mas nem por isso fora abandonada a idia, enquanto, paralelamente, significativas convenes parciais eram elaboradas e postas em
vigor.
Dentre estas, citem-se as relativas preveno e punio do crime

de genocdio (1948), proteo dos refugiados e dos aptridas (1951 e
1954), aos direitos polticos da mulher e igualdade de salrio entre a
mulher e o homem (1952).
O Sr. Alencar Furtado Nobre deputado, o discurso de V.Exa. traz a
cosmoviso dos direitos do homem, fato ainda obscurecido no plano interno deste pas. H poucos dias a Conferncia Nacional dos Bispos sugeria a criao do Tribunal Universal de Defesa dos Direitos Humanos.
Vrias iniciativas tm sido feitas nesse sentido. A de V.Exa., no que diz
respeito poltica externa, traria uma sada que poderia ser muito vlida
quanto poltica interna. Se o governo brasileiro se iluminasse de boa
vontade para acolher proposies dessa natureza, quem sabe os rumos
da nossa poltica pudessem ser traados num plano mais superior, para
que ao povo brasileiro fosse assegurada aquela liberdade quarta, citada
por V.Exa. como pregao rooseveltiana. Essa liberdade de no ter medo
uma das condies primeiras, assecuratrias do prprio direito individual. Louvo o discurso e a proposio de V.Exa., fazendo votos para seu
acolhimento por parte do governo.
O Sr. Antonio Mariz Obrigado a V.Exa. Na verdade, a responsabilidade pela criao de uma conscincia de defesa dos direitos humanos,
mais do que apenas dos governos, de cada pessoa individualmente e
de todos os grupos que compem a sociedade. Assim se compreende a
preocupao da Conferncia Nacional dos Bispos Brasileiros, que pela
sua palavra prestigiada, respeitada, aceita no Brasil, traz subsdios importantes definio dessa matria.
Em ateno ao brilhante aparte de V.Exa., devo dizer ainda que, mais
do que do governo, a responsabilidade pela aceitao ou no da proposta que ouso lanar aqui do Congresso Nacional e, em primeiro lugar,
da Cmara dos Deputados. Se ns, representantes do povo brasileiro,
formos incapazes de criar algo de novo, de elaborar uma legislao que
traduza esse anseio universal de proteo dos direitos humanos, no nos
caber o direito de lanar culpa aos governos ou de criticar as autoridades executivas.
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A idia est lanada no plano legislativo, e, evidentemente sem a

mesma iseno de V.Exa., espero possa ela prosperar, dar resultados,
chegar a bom termo.
Continuo, Sr. Presidente: definir precisamente os Direitos do Homem, numa conveno, e aperceb-los das sanes imprescindveis ao
seu respeito e cumprimento, continuar a ser um dos mais excelsos objetivos das Naes Unidas. Que mais se poderia inferir quando a Assemblia Geral proclama a
Declarao Universal dos Direitos do Homem como o ideal a ser atingido por todos os povos e todas as naes e como o objetivo de cada indivduo e cada rgo da sociedade que, tendo sempre em mente esta Declarao, se esforce, atravs do ensino e da educao, por promover o respeito a
esses direitos e liberdades e, pela adoo de medidas progressivas de carter
nacional e internacional, por assegurar o seu reconhecimento e a sua observncia universais e efetivos, tanto entre os povos dos prprios Estadosmembros quanto entre os povos dos territrios sob sua jurisdio?
Essa proclamao tem suscitado os mais fecundos debates no plano

doutrinrio, enquanto na esfera da ao governamental produziu inmeras e valiosas conseqncias.
Oscilam as opinies dos internacionalistas desde o reconhecimento
apenas do seu valor moral at a afirmao do seu carter jurdico como
anexo que seria da Carta das Naes.
Os Estados emancipados aps 1948 incorporaram s suas Constituies os postulados fundamentais da Declarao. J a Assemblia Geral da ONU, na resoluo sobre a outorga da independncia aos pases
e aos povos coloniais, estabelecera o dever da observao fiel e estrita
desses princpios e direitos.
E ao Servio Jurdico das Naes Unidas no faltou a viso de
sua importncia ao defini-la assim: Uma Declarao ou uma recomendao adotada por uma resoluo de um rgo das Naes Unidas. Como tal, no se pode torn-la obrigatria para os
Estados-membros no sentido segundo o qual o tratado ou uma con-
veno obrigam as partes contratantes... Entretanto, dada a solenidade

e a significao maiores de uma Declarao, pode-se considerar que
o rgo que a adota manifesta assim a viva esperana de que os membros da comunidade internacional a respeitaro. Conseqentemente, na
medida em que essa esperana gradualmente justificada pela prtica
dos Estados, uma Declarao pode ser considerada pelo costume como
expresso de normas para eles obrigatrias.
A Suprema Corte da Holanda, em caso referido por Albert
Verdoodt, contrariando a tendncia de Ministrio Pblico que pretendia
submeter as garantias constitucionais a crescentes restries, condenou
essa maneira de ver como contrria Declarao Universal, reconhecendo-lhe carter obrigatrio e recebendo-a no direito interno holands.
Mas foi sobretudo no plano dos pactos regionais que mais eficiente
e decisiva se revelou a influncia da Declarao.
No velho continente, no mbito do Conselho da Europa, as idias
lanadas na ONU encontraram terreno frtil ao pleno florescimento.
No apenas se manifestaram intenes, mas realizaram-se praticamente tanto a formulao precisa dos direitos humanos quanto a criao de organismos jurisdicionais adequados exigncia de sua obrigatoriedade.
Em 66 artigos, meticulosamente elaborados, os Estados-membros
do Conselho da Europa assumiram o solene compromisso de assegurar
a observncia de uma Conveno e constituram a Corte Europia, tribunal supra-estatal a cuja jurisdio passaram a submeter-se.
Armavam-se, desse modo, os direitos humanos, embora em rea
geogrfica ainda limitada, das sanes e da obrigatoriedade de que careciam.
Extraordinrio cometimento a coroar uma longa evoluo: o Estado retrocedeu diante da pessoa, renunciando a parcela considervel de
soberania, para curvar-se ante o reconhecimento fundamental de que
a paz entre as Naes e o progresso ho de ter como alicerces a garantia aos direitos humanos. E mais, que s uma autoridade internacional,
como expresso da prpria humanidade, rena a fora moral, a equa-
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nimidade, a iseno, e mesmo o poder, requeridos misso sublime de

velar pela liberdade.
A Corte Europia instalada em Estrasburgo, desde 1959, uma das
mais luminosas evidncias da viabilidade dos ideais proclamados pelos
povos do mundo na histrica Assemblia Geral das Naes Unidas de
10 de dezembro de 1948.
Por um mecanismo imaginoso em que se entrelaam rgos de natureza predominantemente poltica, como o Comit de Ministros, jurisdicional como a Corte, e mista como a Comisso dos Direitos Humanos,
o Conselho da Europa, sem nenhuma dvida, abriu uma trilha da mais
alta significao para a salvaguarda das garantias individuais.
Por certo, crticas poder-lhe-iam sempre ser dirigidas por no haver,
por exemplo, consagrado os direitos econmicos, sociais e culturais; por
restringir o acesso direto dos querelantes Corte, condicionando-o ao
endosso da Comisso ou de um dos Estados pactuantes; ou, ainda, por
atribuir ao Comit de Ministros a competncia para a execuo das sentenas, retirando aos peticionrios a possibilidade de execut-las diretamente atravs das jurisdies nacionais.
Essas reservas, contudo, no bastam para deprimir o monumental
relevo assumido pelo pacto da Conveno Europia entre os grandes
feitos da humanidade.
E numa evidncia mesmo do seu dinamismo, de sua vocao para
aperfeioamento, j em 1961 era negociada no Conselho da Europa a
Carta Social, assecuratria dos direitos anteriormente excludos.
Na Amrica, desde 1948 e antes da Declarao da ONU, na Conferncia de Bogot, os Estados americanos definiam os Direitos e Deveres
do Homem dando conseqncia, de resto, s deliberaes da Carta de
Chapultepec, elaborada trs anos antes.
Na verdade, a Amrica reivindica, com razo, um pioneirismo em
matria de Direitos Humanos. No bastassem as declaraes das antigas
colnias inglesas s vsperas da independncia, antes ainda da Revoluo Francesa, outros exemplos de similar significao ponteiam a histria do Novo Mundo.
Nesse continente, pela primeira vez na poca moderna, foi a pessoa

humana admitida como sujeito de direito perante um foro internacional. A Corte de Justia Centro-Americana, criada em 1907 e dissolvida
dez anos depois, consubstanciava, embora de forma limitada e efmera,
um dos ideais de Bolvar de cooperao interamericana. O art. 2o do
pacto respectivo determinou que a Corte conheceria
das questes que iniciem os particulares de um pas centro-americano contra algum dos outros governos contratantes, por violao
de tratados ou convenes e nos demais casos de carter internacional, apie ou no seu prprio governo a dita reclamao, e desde
que esgotados os recursos concedidos pelas leis do pas ou uma vez
demonstrada a denegao da justia.
Ningum, como Bolvar, sonhara a integrao da Amrica. Dizia ele

na clebre carta proftica de 1815: Como seria belo se o istmo do Panam fosse para ns o que o de Corinto foi para os gregos.
Dissolvida, embora, a Corte Centro-Americana haveria de permanecer na lembrana dos povos deste continente e repercutiria na criao
da Organizao dos Estados Americanos como na elaborao da Declarao de 1948.
Tambm, na Amrica, pela primeira vez um texto constitucional
consagrou os direitos econmicos e sociais. A Constituio Mexicana,
de 1917, antecipou-se de dois anos de Weimar na proteo do trabalho, nas garantias da previdncia, na afirmao do carter social da
propriedade, especificando-os especialmente nos artigos 27, 28 e 132.
Mas, hoje, na Comisso Interamericana dos Direitos Humanos, em
funcionamento desde 1960, que se encontrar a forma mais prxima da
proteo jurisdicional das garantias da pessoa humana entre ns.
Limitada estatutariamente por objetivos modestos, desarmada dos
poderes de sano, sem o respaldo de um texto jurdico tecnicamente
definido, a Comisso soube, pela prtica de suas exguas competncias,
mas impulsionada pela superior viso dos seus membros, conquistar
posio de invulgar destaque no quadro da OEA.
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Por ocasio da crise dominicana de 1965, a Comisso, no dizer de

Karel Vasak, exerceu verdadeiros poderes de tutela sobre as autoridades
dominicanas, de qualquer nvel que fossem, desde que responsveis pelos direitos do homem, chegando mesmo a substituir-se a elas, quando
falhavam. De tal modo proeminente foi o papel da Comisso na defesa
dos direitos humanos na Repblica Dominicana, a ponto de um outro
autor afirmar que diante dela, doravante, a Corte Europia no seria seno sua plida imagem.
Na perspectiva da Amrica, no percamos, porm, de vista a posio
do Brasil no campo dos direitos humanos.
Desde a Constituio de 1824, esses direitos encontraram tradicionalmente nas cartas constitucionais brasileiras abrigo e proteo. No
alvorecer de nossa independncia, ainda que num documento sado do
autoritarismo de Pedro I, curioso assinalar a influncia da mais radical
das Declaraes francesas, a de 1793, na enumerao das garantias individuais que o nascente Imprio brasileiro deferia aos seus cidados.
Preceitos como o do inciso XIII do artigo 179, segundo o qual A lei
ser igual para todos, quer proteja, quer castigue, e recompensar em
proporo dos merecimentos de cada um, ou como o do inciso II: Nenhuma lei ser estabelecida sem utilidade pblica, so a traduo quase
literal do artigo 4o da Declarao francesa:
la loi est lexpression libre et sonelennele de la volunt gnerale; elle est la mme pour tous, soit qu elle protege, soi qu elle
punisse; elle ne peut ordonner que ce qui est juste et utile la
socit;...
Idntica comparao poder-se- fazer entre o inciso XIV do artigo
179 e o artigo 5o do texto francs: Todo o cidado pode ser admitido aos
cargos pblicos civis, polticos ou militares sem outra diferena que no
seja a dos seus talentos e virtudes; ou Tous les citoyens sont egalement
admissibles aux emplois publics. Les peuples libres ne connaissent dautres
motifs de prfrence, dans leurs lctions, que les virtus et les talents.
As constituies republicanas, com exceo da de 1937, contriburam significativamente para a construo de uma tradio humanstica
no Brasil, reservando sempre um ttulo especial s Declaraes de Direito. Affonso Arinos, em um dos seus livros de memria, Planalto, descreve, com a beleza de seu estilo primoroso, os debates parlamentares atravs dos quais, e graas compreenso e solidariedade do lder Daniel
Krieger s suas veementes crticas ao anteprojeto do governo, pde a
Constituio de 1967 permanecer fiel aos ideais da proteo aos direitos
e garantias individuais, tais como os construra o pensamento nacional
no decurso de mais de um sculo de independncia. Registre-se, de passagem, que a Emenda Constitucional no 1, de 1989, resguardando embora, de modo geral, a Lei anterior, haja alterado a redao do art. 151,
agora sob o nmero 154, que sanciona o abuso do direito individual ou
poltico, com o propsito de subverso do regime democrtico ou de
corrupo com a suspenso dos ditos direitos por dois a dez anos.
No especificando, como antes se fazia, quais os direitos individuais
susceptveis de desfechar as sanes quando abusivamente exercidos, e
como entre aqueles se encontra o direito vida, exps-se o constituinte
de 1969 ao sarcasmo lacerante de Affonso Arinos, ao invectivar dispositivo idntico no projeto de 1967, com estas palavras:
De maneira que se tomarmos o artigo 151 (agora 154), tal como
se encontra redigido no logicamente, mas textualmente verificamos o absurdo de se suspender o direito vida. Assim, mediante
representao do Procurador-Geral da Repblica, o Supremo Tribunal Federal autorizaria o que se pode chamar de a morte provisria. O indivduo seria condenado morte pelo prazo de dois a dez
anos e, decorrido o prazo processual, aconteceria o que aconteceu
com Lzaro, e subiria de seu tmulo pela palavra sacramentada de
um novo presidente.
Salvo essas vicissitudes, no plano das formulaes jurdicas, sem dvida o Brasil tem oferecido provas de uma preocupao constante com
a salvaguarda dos direitos humanos. Assim que, desde 1934, assegurou
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constitucionalmente os direitos econmicos e sociais, incluindo o direito subsistncia, entre as garantias do cidado brasileiro.
Mas, talvez, nenhuma criao jurdica seja mais expressiva em nosso
pas do que a Comisso de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana, fruto
da iniciativa parlamentar do ento deputado Bilac Pinto.
Poucas naes ostentaro em seu quadro institucional um rgo
como este, destinado precipuamente a realizar inqurito, investigaes,
estudos, conferncias, debates e divulgao acerca da eficcia das normas assecuratrias dos direitos da pessoa humana inscritas na Constituio e nos tratados internacionais; indicar s autoridades federais, aos
estados, Distrito Federal e territrios, os princpios e os meios destinados a realizar o aperfeioamento progressivo da legislao dos servios
policiais, eleitorais e administrativos, visando a evitar abusos e leses
queles direitos, alm de cooperar com a ONU no que concerne iniciativa e execuo de medidas que visem a assegurar o efetivo respeito
aos direitos do homem e s liberdades fundamentais.
O Sr. Parsifal Barroso Queira V.Exa. receber, neste momento, nobre
ilustre deputado Antonio Mariz, meu louvor pela magnfica orao que
vem proferindo acerca dessa complexa e desafiante matria, que a defesa dos direitos da pessoa humana.
Desde que chegou a esta Casa, definiu-se V.Exa., com a sua cultura
humanista, de modo marcante.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado.
O Sr. Parsifal Barroso E hoje a reafirma, numa verdadeira profisso
de f cvica, de modo a merecer de minha parte este louvor especial, que
desejava ficasse consignado no fecho do seu discurso.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre deputado e Lder Parsifal Barroso. As suas palavras tm para mim um valor extraordinrio.
Equivalem a um estmulo, sobretudo partindo de uma das mais brilhantes figuras do Congresso Nacional e uma das mais vastas formaes humansticas da Cmara dos Deputados. Agradeo a V.Exa. e incorporo as
suas palavras ao meu discurso na certeza de constiturem elas o melhor
da orao que aqui profiro. Muito obrigado.
Continuo, Sr. Presidente.
Na esfera internacional, tambm, a diplomacia brasileira assinalou

uma contribuio construtiva na edificao das estruturas de salvaguarda dos direitos humanos. Na Confrencia de Bogot, por exemplo, foi
a Resoluo XXXI, proposta pelo Brasil, que permitiu OEA manter
as portas abertas elaborao de um pacto que garantisse o controle
jurisdicional dos direitos, evitando deter-se na mera declarao de princpios.
E o documento de trabalho da Conferncia Especializada Americana, de que resultou o Pacto de So Jos da Costa Rica, no era outro
seno o anteprojeto elaborado pelo representante brasileiro, professor
Dunshee de Abranches, como relator na Comisso de Direitos Humanos (CIDH), previamente ouvida sobre o assunto.
Notvel, igualmente, a participao do Brasil na mesma conferncia
exaltada por todas as delegaes presentes, dado o seu valor jurdico e a
contribuio trazida ao aperfeioamento tcnico do projeto.
A Conveno Americana sobre os Direitos do Homem, de resto no
subscrita pelo Brasil, aguarda ainda, como os Pactos da ONU de 1966, o
nmero necessrio de ratificaes para a sua vigncia.
O Sr. Ferreira do Amaral Estava em minha sala ouvindo a magnfica orao que V.Exa. est a proferir e fiz questo de vir trazer-lhe
o meu apoio. V.Exa. tem demonstrado nesta Casa o seu alto esprito pblico brasileiro preocupado com os grandes problemas no s
nacionais, mas tambm internacionais. Li ontem a notcia de que o
governo est preparando um decreto-lei fixando os percentuais mnimos de absoro de mo-de-obra idosa nas empresas brasileiras. Muitas vezes fazemos crticas a este governo. No entanto, vrios projetos
de lei apresentados por deputados vm, posteriormente, em forma de
decreto-lei. O discurso de V.Exa. vlido, como vlidos so os nossos
projetos, mesmo que venham em forma de decretos-leis. O governo h
de ouvir a pregao de V.Exa., que tem demonstrado a lucidez de seu
esprito dentro desta Casa e a sua posio de homem independente e
cnscio dos problemas que afligem o Brasil e o mundo.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado ao nobre deputado Ferreira
do Amaral.
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OUTROS DISCURSOS
O SR. PRESIDENTE (Fernando Gama) Nobre deputado Antonio

Mariz, solicito a V.Exa. que conclua sua orao, pois seu tempo j est
esgotado e temos de iniciar a Ordem do Dia.
O Sr. Antonio Mariz Vou apenas responder ao nobre deputado
Ferreira do Amaral e concluirei em seguida, Sr. Presidente.
Participo da preocupao do nobre deputado Ferreira do Amaral,
quanto valorizao do Poder Legislativo. Julgo tambm que ningum
deve deter-se ante a perspectiva de insucesso na apresentao de projetos de lei. Ao contrrio, desde que estejamos convictos da necessidade
de providncias ou do comportamento poltico que consideramos justo
para nosso pas, devemos participar dos debates e sugerir as leis que nos
paream mais adequadas ao momento histrico que vivemos.
Ora, Sr. Presidente e srs. deputados, se o homem j admitido como
pessoa de direito internacional pblico, se tribunal como o de Estrasburgo j se sobrepe aos governos nacionais na proteo dos cidados,
se, na Amrica, toda uma tradio diplomtica e toda uma acidentada
histria nos conduzem exaltao da liberdade, se ao Brasil no faltou
nunca o pressentimento do futuro, nem jamais se deixou ultrapassar na
perfeio e na generosidade das suas leis, como haveramos ns de permanecer margem das correntes modernas do pensamento humanstico, indiferentes, ou mesmo hostis construo de um mundo em que
os direitos fundamentais da pessoa humana no sejam mais o resultado
dos humores variveis dos governantes, mas o contedo inexaurvel de
um cdigo de leis sob a guarda de uma jurisdio internacional?
Considero, pois, essencial que o Brasil dirija seus esforos no caminho da concretizao de uma conveno, em que os direitos da pessoa
humana sejam nitidamente definidos e em que estejam previstos os elementos essenciais de sua efetiva proteo, por meio de uma autoridade
internacional.
E isso, essa poltica que pretendo determinar no meu projeto.
No parece um alvo inatingvel, uma tarefa inexeqvel, mas oferece
a dimenso adequada ao dinamismo de nossa diplomacia, sua
agressividade na ampliao dos horizontes da ao exterior brasileira,
sua eficincia na afirmao da presena do Brasil na comunidade

internacional.
A esto prontos os Pactos da ONU, a est pronta a Conveno
Americana de So Jos da Costa Rica. Se so imperfeitos, que sejam
aperfeioados. O que seria intolervel, o que no se poderia admitir
que o Brasil renunciasse a todas as suas tradies, as abandonasse, lhes
voltasse as costas.
Mas, no, no ser assim. Guardarei sempre comigo a esperana de
que o povo brasileiro, enquanto o Estado representar a sua vontade, no
repudiar os mais caros valores develados na sua histria, de devoo
paz, de brandura, de exaltado amor liberdade.
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O exame da Ordem dos Advogados

do Brasil8
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, este projeto tem
sido um dos mais debatidos no plenrio desta Casa. Mas, a meu ver,
lamentvel que o debate se trave em torno de equvocos, pois que todos
os oradores que o defendem primam por assinalar a necessidade da revogao do exame de Ordem, como se, na realidade, estivesse em pleno
vigor o exame de Ordem; como se, na realidade, esta mesma Cmara, o
Congresso Nacional, j no houvessem se manifestado sobre a questo;
como se j no tivssemos, ns mesmos, como legisladores, colocado a
questo nos seus termos exatos. A lei antiga, que estabelecia a obrigatoriedade do exame de Ordem, foi por ns mesmos revogada, em novembro de 1972, h menos de um ano. E o que se criou naquele instante ,
ao que parece, no decurso de to exguo prazo, ainda vlido para os dias
de hoje. Porque o que a Lei no 5.842, de 6 de dezembro de 1972, estabeleceu foi uma alternativa que, longe de acarretar prejuzo aos estudantes,
abre-lhes opo. Porque se admita que uma faculdade, por negligncia,
por indiferena ao cumprimento das leis, por qualquer razo, no venha a instituir, consoante as normas do Conselho Federal de Educao
e com base neste diploma legal que estamos votando hoje, os estgios,
no crie os cursos de organizao judiciria. O estudante ali diplomado
no registrar seu diploma de bacharel por falta de opo, por falta de
alternativa. Justamente essa lei, votada no ano passado, deixa aberta a
possibilidade do exame de Ordem para suprir o diploma dos estudantes
que, por um lance de m sorte, houvessem freqentado uma escola que
no contemplava em seus currculos a Prtica Forense e o estudo da
Organizao Judiciria. Essa a lei em vigor e no a lei antiga, que esta-
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 29 de setembro de 1973,

p. 6517.
belece forosamente, imperativamente, o exame de Ordem e que talvez

com isso ferisse a autonomia das escolas, pusesse em dvida a natureza
dos ensinamentos ministrados na universidade brasileira. Mas j no
isso o que ocorre. Nos termos da legislao vigente, as faculdades esto
habilitadas a, na forma da resoluo do Conselho Federal de Educao,
incluir nos seus currculos escolares matrias que justamente eximiro
os estudantes da ameaa do exame de Ordem.
O que me causa surpresa, como dizia em aparte ao nobre
deputado lcio lvares, que ns possamos, sem nenhum fato, sem
nenhum acontecimento, sem nenhuma razo aparente, mudar de
opinio to rapidamente. Talvez, infelizmente, tenhamos adquirido,
pela inconseqncia do debate parlamentar, o mau hbito da noparticipao, do no-acompanhamento dos projetos, da indiferena
diante das leis que aqui so votadas. Mas, se isso poderia ser logicamente
verdadeiro para a grande maioria dos deputados, seria lamentvel para
as Lideranas porque, votando em nosso nome, nos devem ao menos
a satisfao de explicar as razes profundas que levam S.Exas. a, em
nosso nome, votar, num ano, uma lei e, no ano seguinte, disposio
completamente contrria.
O Sr. Alencar Furtado Permita-me, nobre deputado Antonio Mariz.
Fixo-me em dois pontos dos argumentos de V.Exa.: primeiro, quanto a
essa rpida mutao da lei ou, em menos de um ano, como disse V.Exa.,
estarmos a modificar o diploma legal. Parece j um vezo institudo at
em plano maior. Veja V.Exa. que o nosso Cdigo Penal veio para esta
Casa h pouco tempo e j agora, nesta semana, praticamente dois teros
do estatudo naquele diploma legal vieram a ser alterados. Ento, parece
j uma norma que o alto escalo do prprio governo est a prescrever.
No que tange alternatividade da lei vigente a que V.Exa. se refere, ou
seja, mais especificamente, obrigando o estudante de Direito a fazer o
exame quando a Faculdade no estiver provida das cadeiras de Prtica
Forense ou de Prtica Judiciria, tenho para mim, data venia, que no se
deve atribuir responsabilidade ou debitar essa responsabilidade ao universitrio de Direito, mas ao governo, porque este tem condies de fiscalizar as universidades deste pas e tem obrigao de faz-lo, mormente
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nesse plano de ensino prtico, pois, em verdade, o melhor instante para

a prtica forense esse em que o estudante universitrio e pode se expressar sem nenhuma inibio de errar; pode aprender mais facilmente
errando e estudando as matrias necessrias. Ento, o governo no pode
ficar margem dessa responsabilidade que, a meu ver, deve ser imanente
sua funo.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado a V.Exa.
No creio que o governo pretenda isentar-se da responsabilidade
da fiscalizao das escolas. Apenas num pas da extenso territorial do
Brasil perfeitamente visvel, a olho nu, a dificuldade que o ministrio
e os seus rgos prprios tm para exercer eficazmente essa fiscalizao. justamente este um dos pontos em que identifico a necessidade
da permanncia, como alternativa, do exame de Ordem. Existindo essa
espada de Dmocles a pesar sobre a cabea dos estudantes, eles mesmos
se transformaro em fiscais das suas escolas e exercero esse papel constante, permanente, essa ao de presena, que no permitir s faculdades negligenciarem ou esquecerem a incluso dessas disciplinas. Sero
eles tambm os mais acerbos defensores da boa qualidade dos estgios
e dos cursos de Organizao Judiciria. Essa a razo por que entendo
til a permanncia do exame de Ordem como opo no realizao
do curso em sua inteireza, tal como o definiu o Conselho Federal de
Educao.
H outro ponto: tratando-se ainda de preliminares, de se notar que
o projeto aqui discutido, de autoria inicial do deputado Cantdio Sampaio, foi inteiramente alterado, inteiramente mudado em sua substncia.
O deputado Cantdio Sampaio pretendeu, na forma do seu projeto, pura
e simplesmente adiar a vigncia da Lei no 5.842, de dezembro do ano
passado.
Mas, a partir do substitutivo da Comisso de Justia e, mais completamente, do apresentado pela Comisso de Educao, houve uma
evoluo. O adiamento da vigncia da lei poderia talvez encontrar amparo na morosidade com que se costuma implantar a reforma do ensino,
encontrando razo de ser na abreviao de quaisquer prejuzos que os
estudantes, formandos de 1973, viessem a sofrer. Esse projeto foi intei-
ramente alterado para restaurar-se j no a idia do vice-lder Cantdio

Sampaio, mas a do eminente senador Vasconcelos Torres, cuja proposio, no ano passado o Projeto no 406/1971 tivera a mesma iniciativa,
de revogar simplesmente o exame de Ordem. Esse projeto embrio,
como agora chamado pelo nobre deputado lcio lvares, aqui recusado e modificado, para constituir a lei atualmente em vigor, ressurge,
no sei se devesse dizer, sub-repticiamente, uma vez mais, confundindo
as opinies e levando-nos a crer que estamos combatendo o exame de
Ordem, quando, na realidade, estamos frustrando a execuo de uma
lei fruto da imaginao, da capacidade criadora da Cmara dos Deputados.
Este o ponto essencial, creio, da discusso. No se trata de revogar o
exame de Ordem, mas, sim, de eliminar a frmula de compromisso aqui
gerada, o resultado do entendimento das lideranas, dos relatores das
comisses, das vrias correntes de opinio do Congresso Nacional com
a Ordem do Advogados do Brasil, que buscam o termo ideal de equilbrio que resguardasse o interesse justo dos estudantes e, principalmente,
a boa qualidade do ensino superior. Esta a questo em debate.
primeira vista parece simples e, mais de que isto, cmodo aderir
revogao do exame da Ordem, granjeando, com isso, a simpatia natural
dos jovens estudantes. Contrariamente, porm, creio que defendendo
a permanncia do exame de Ordem como opo estaremos, mais que
nunca, resguardando essa formao universitria to essencial para a
vida brasileira nos prximos anos.
Ademais, os prprios estudantes, ao se manifestarem sobre o assunto, no ano passado, no o fizeram unanimidade. Enquanto algumas
Faculdades, como a da Universidade de So Paulo, pelo seu Diretrio
Acadmico, faziam circular nesta Cmara memorial em que defendiam
a permanncia do exame de Ordem, outras escolas o faziam em sentido
contrrio. Na realidade, no houve nem mesmo unanimidade entre os
estudantes quanto a esta preocupao que se lhes atribua de revogar o
exame. Tampouco existiu unanimidade entre as escolas ou as Seces da
Ordem dos Advogados.
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Por isso mesmo no vemos razo para que ns, em plena conscincia, no exerccio de nossas atribuies legislativas, j que aqui elaboramos o texto da lei em vigor, fssemos agora fazer meia volta, dar o dito
por no dito, negando a verdade de ontem para, hoje, descobrir uma
verdade nova no justificada.
Concluindo, quero apenas ressaltar um ponto antes aflorado: ns, os
deputados sem funes de Liderana na Casa, gostaramos de ouvir das
Lideranas de ambos os partidos que, em nosso nome, votaram no ano
passado e que o faro neste ano novamente, as razes por que se alteraram as nossas posies, os nossos pontos-de-vista, as nossas convices
de ontem.
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Inundaes na cidade de Sousa e em

municpios ribeirinhos9
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, volto hoje a
tratar do problema das inundaes na Paraba, para referir especificamente a situao da cidade de Sousa, no alto serto, e dos municpios
ribeirinhos do rio do Peixe e do rio Piranhas.
Situada entre os vales dos rios, numa vasta plancie, Sousa sofre o
alagamento provocado pela elevao das guas fluviais, em decorrncia
das persistentes chuvas.
O rio do Peixe, segundo o depoimento do prefeito municipal, Dr.
Gilberto Sarmento, inundou diversos bairros urbanos, deixando ao desabrigo mais de trs mil pessoas. Muitas casas ruram e as escolas pblicas,
dos vrios nveis de ensino, tiveram suas aulas suspensas, transformados
os prdios respectivos em albergue para as vtimas das enchentes.
O bairro de Verne da Cruz foi praticamente submergido, enquanto
se alastrava a runa no Angelim e na rua do Fogo, especificamente afetados.
Providenciaram a Prefeitura os primeiros Socorros, em ao articulada com a Comisso de Defesa Civil da Paraba. Anuncia-se j a chegada dos primeiros carregamentos de gneros alimentcios da Cobal e de
roupas e cobertores para distribuio entre os desabrigados.
Em audincia com o Ministro do Interior, a bancada da Arena na
Cmara e o governador do Estado foram informados de que a Sudene
se aprestava celeremente para participar do esforo de minimizao dos
prejuzos.
Assim como Sousa, tambm os municpios de Antenor Navarro,
Pombal e So Bento, em maior ou menor medida, foram atingidos pelo
perigosa elevao dos nveis dos rios vizinhos.
9
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 25 de abril de 1974, p. 2060
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Enquanto as cidades assistem a invaso de suas ruas pelas guas,

na zona rural sucedem-se os arrombamentos de audes, de terminando
vultosos danos.
Desse modo, qualquer programa assistencial h que contemplar simultaneamente as reas citadinas, como as reas agrcolas.
O governo, sem dvida, est aparelhado para tanto. Seja o BNH
para a reconstruo de moradias urbanas, em condies especiais, seja o
Banco do Brasil ou o Banco do Nordeste com recursos talvez do Proterra, a juros reduzidos, para a recuperao da estrutura de sustentao da
empresa rural, em ambos os casos est o Poder Pblico em condies de
reduzir ao mnimo as conseqncias nefastas das inundaes.
, pois, animado de irrestrita confiana que eu trago ao conhecimento do Pas estes fatos, convicto de que no decorrer muito tempo
at que a superao completa da presente crise.
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Problema da seca no Nordeste10

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, repetem-se os
testemunhos trazidos a esta tribuna sobre a reiterada incidncia da seca
no polgono nordestino. Do Piau Bahia e ao norte de Minas Gerais, o
quadro do flagelo reproduz-se em cores intensas, refletindo a fragilidade
da economia montada nessas reas e a ineficincia das vrias polticas
adotadas para fortalec-la.
Inteis foram as denncias trazidas ao Congresso Nacional por deputados e senadores sobre o continuado processo de empobrecimento
relativo do Nordeste. A esses clamores respondia-se com estatsticas otimistas, realidade visvel a olho nu contrapunha-se a falcia de longas
dissertaes burocrticas. Agora, os fatos falam mais alto, para demonstrar que as distribuies de alimento, prprias da poltica imperial de
1877, 1878 e 1879 e as frentes de servio de 1932, 1942, 1958 e 1970
constituem ainda amarga atualidade neste ltimo quarto de Sculo XX.
Vs foram as reclamaes contra o sistema tributrio nacional,
especialmente contra o ICM, imposto altamente favorvel aos produtores de bens acabados, em detrimento dos consumidores. Os estados
do Nordeste assistiram inermes reduo do Fundo de Participao,
Instrumento destinado justamente a corrigir as distores da poltica
fiscal. Durante anos, reclamaram a sua restaurao nos nveis iniciais
para consegui-lo, finalmente, atravs do parcelamento trienal. Para reduzir o Fundo de Participao de 20 para 10% dos impostos de Renda e
sobre Produtos Industrializados, bastou um ato instantneo, de imediata
vigncia. Os estados e municpios podiam, pois, sofrer uma drstica reduo em suas receitas sem aviso prvio. A Unio, ao contrrio, levar
10
90
trs anos para restituir a parcela apropriada s outras esferas polticas e

administrativas.
Mais grave ainda foi a progressiva subtrao dos incentivos fiscais.
Recursos destinados precipuamente industralizao do Polgono
viram-se desviados para a pesca, o reflorestamento, o turismo. Deviam
constituir fonte de recursos para o Plano de Integrao Nacional, para o
Proterra, para o desenvolvimento do Esprito Santo etc.
E, contudo, o diagnstico da realidade nordestina h muito se produzira. Em estudo publicado pela Presidncia da Repblica, em 1959, o
grupo de trabalho para o desenvolvimento do Nordeste dizia:
Para compreender essa inelutabilidade da industrializao como
tcnica de desenvolvimento em determinadas economias, tais como
a de Porto Rico, do Japo e do Nordeste, necessrio ter em conta
que elevao da renda no significa apenas aumento da oferta de
bens e servios, e sim, tambm, diversificao dessa oferta, e que
a nica forma de diversificar uma oferta crescente aumentar as
exportaes de produtos agrcolas ou industrializar-se. Por conseguinte, diante da escassez da oferta de terras adequadas, a nica sada a industrializao.
E conclua, de forma dramtica:

Na verdade, se para o Centro-Sul do Brasil a industralizao
uma forma racional de abrir o caminho ao desenvolvimento, para
o Nordeste ela , em certa medida, a nica forma de abrir esse caminho. Caso se demonstrasse que a soluo invivel, no restaria
ao Nordeste seno a alternativa entre despovoar-se ou permanecer
como regio de baixssimo nvel de renda.
Reduzida a Sudene em sua expresso poltica, transformada em mero

rgo auxiliar do sistema central de planejamento, abandonada durante
anos a poltica do desenvolvimento regional equilibrado, reencontramos
agora a seca com todo o seu sqito de horrores e sofrimentos.
Na Paraba, j no restam esperanas na regio do Cariri, em vastas

reas do serto e no Curimata. Que se ponha em prtica, pois, o Plano
de Emergncia, para mitigar uma vez mais a angstia dos nordestinos e
evitar que os dizimem a fome e as doenas.
Dentre as obras de maior urgncia, podem citar-se, dada a sua localizao nos setores mais atingidos pela estiagem, a construo dos audes Poos e So Francisco, em Teixeira, Logradouro e Desterro; o de Ouro Velho,
no municpio do mesmo nome; o de Puduro, em Camala, e a extenso,
a conservao ou construo das estradas Boqueiro dos CochosAguiar,
CoremasPiancSantana dos Garrotes, So GonaloNazarezinhoCarrapateira, Bom JesusCachoeira dos ndios, PrataOutro
Velhodivisa PB-PE, So Sebastio do UmbuzeiroSo Joo do Tigre. PiritubaSertozinho, Cacimba de DentroArarunaTacima, PatosPassagemSalgadinho, EmasPBT361, ItaporangaPedra BrancaNova Olinda.
Prev a Sudene o atendimento a um milho de vtimas da seca. Esperemos que a calamidade no se generalize, que os nmeros no sejam
to trgicos e, sobretudo, lutemos, para que a renovada lio da debilidade econmica da regio nordestina motive o governo da Unio a
concentrar esforos na poltica de integrao nacional de tal modo que
amanh possam todos os brasileiros partilhar igualmente os frutos do
desenvolvimento econmico.
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Elogio ao filme Pedra da Riqueza, sobre a

vida do garimpeiro nordestino11
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, acaba de ser
mais uma vez premiado o filme de Vladimir Carvalho, Pedra da Riqueza, agora pela Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. A Margarida
de Prata conferida a filmes que,
por sua qualidade e sua temtica, suscitam a reflexo sobre os
grandes problemas que se apresentam conscincia do homem de
hoje, contribuindo para o progresso espiritual e o desenvolvimento
dos valores humanos.
a segunda lurea conquistada por Pedra da Riqueza. Antes, j obtivera o grande prmio do Festival Brasileiro de Curta Metragem, promovido pelo Jornal do Brasil. Documenta as condies de vida subumanas
do garimpeiro nordestino da scheelita. O minrio vai servir indstria
blica dos grandes pases ou integrar a fuselagem dos engenhos da astronutica nas infinitas travessias siderais. No caminho, faz a fortuna
dos que o comerciam, dos que o industrializam, dos que detm as minas
e as lavras.
S o garimpeiro, humanizando com o suor do seu corpo a pedra
inanimada, permanece pobre e miservel, inconsciente at da riqueza
arrancada por suas mos das entranhas da terra. A tragdia do garimpeiro da scheelita no ser diferente da tragdia dos mil garimpeiros dos
mil minrios, que nos quatro cantos do Brasil se do em holocausto
busca da fortuna sempre fugidia, a escapar-lhes, a abrigar-se em outras
mos.
11
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 1o de junho de 1976, p. 4624.
Segundo as prprias palavras de Vladimir Carvalho, essa riqueza

de que fala o ttulo, ao invs de servir paz, como deveria ser sua
vocao, contribui apenas para acentuar a distncia e a oposio entre
os homens.
tempo, tambm, com certeza, de reclamar da Censura a liberao de
outro documentrio de Vladimir: O pas de So Saru. Desde 1971 mofa
nas prateleiras da burocracia, interditado. Realizado h cerca de dez anos,
Ariano Suassuna considerou o diretor uma revelao, e o filme, uma valiosa
contribuio cultura brasileira. Convidado a representar o Brasil em Cannes, no obteve licena oficial. Noutros festivais da Europa, a convite dos
crticos franceses Louis Marcorelles e Pierre Kast, tampouco logrou autorizao para ser exibido.
A Secretaria de Educao e Cultura da Paraba, a Associao Brasileira de Documentaristas e o grupo exibidor, que no Rio de Janeiro dirige os
Cinemas I e II, o Lido I e II, o Studio Paissandu e o Studio Tijuca, formularam, recentemente, apelos s autoridades em favor do documentrio.
Retrata o filme aspectos da vida rural e urbana nos sertes paraibanos. Revela o relacionamento do trabalhador do campo com os proprietrios de terras, os processos de comercializao do algodo, os contrastes sociais, os sofrimentos e as esperanas de um segmento importante
do povo brasileiro.
Censurado, segundo consta, como pessimista, contrrio s idias desenvolvimentistas do momento, realizado em 1966, hoje um documentrio
antigo. Se, na poca, o retrato no correspondia expectativa do retratado
e o ofendia, pode hoje ser visto como coisa do passado, como histria de
outros tempos, sem prejuzo de sua qualidade e valor esttico.
Se, ao contrrio, a denncia implcita nas imagens encontrar ainda
ressonncia na realidade atual, tanto melhor: que sirva de advertncia
aos homens, aos governos. No passou a poca das reformas, nem se
concluiu a construo do Brasil com que sonham os brasileiros.
Tm razo os paraibanos que cedo descobriram Vladimir Carvalho,
dele se orgulham e o aplaudem. Ns j o conhecamos. Comea agora a
colher a consagrao nacional.
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Os 130 anos de seca no Norte e no

Nordeste12
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, h exatamente
130 anos, no dia 22 de junho de 1846, nesta mesma tribuna da Cmara
dos Deputados, Benedito Marques da Silva Acau, representante paraibano de Sousa, a propsito da seca de 1845, interpelava o governo imperial com estas palavras:
No sendo desconhecido o estado a que a seca do ano prximo
passado reduziu os sertes das provncias da Paraba, Rio Grande
do Norte e Cear; no sendo desconhecido que a fortuna daqueles
sertes era toda consistente em gados de toda a espcie; que estes
totalmente perecero; que os campos existem assolados e devolutos;
que quase todas as famlias se acham reduzidas misria; que na
posse unicamente de terrenos improdutivos no tm meios com que
de novo os situem e, assim, adquiram uma esperana de prosperar,
ainda, um futuro e um cmodo; no sendo, enfim, desconhecidos
os estragos da populao, e que um grande nmero dela foi vtima
da fome, sem que os socorros do governo pudessem ser levados
grande distncia em que se achava do litoral e remi-la, quisera saber
do nobre ministro da Fazenda: primeiro, em que considerao tem
o governo tomado o estado to miservel de tantas famlias, e que
meios tem acordado que se empreguem como auxiliares (para estas
famlias), mediante um tempo e indstria, para reparar, ao menos
em parte, a perda de suas fortunas; e segundo, quais os meios que
o mesmo governo tem em vista empregar a fim de que no sejam
mais vtimas da fome novos infelizes, a fim de que no se vejam ainda outra vez totalmente aniquiladas as fortunas que se adquirirem,
quando uma outra seca aparecer naquelas provncias.
12
No sabemos, Sr. Presidente, o que ter o Sr. Ministro do Imprio

respondido ao deputado Acau. Sabemos, contudo, que as secas se repetiram ainda nos idos de 1800, algumas, como as de 1877, 1878 e 1879,
marcando indelevelmente, por seus horrores, a memria das gentes e
repercutindo at os nossos dias, na tradio oral dos nordestinos, e repetindo-se interminavelmente nas toadas dos cantadores e nos versos
da literatura de cordel. Sabemos que se repetiram neste sculo, algumas
tambm memorveis, como as de 1915, 1919, 1932, 1942, 1958, 1970,
para chegarem at os nossos dias. Geraram siglas Iocs, Ifocs, Dnocs,
BNB, Openo, Sudene, Proterra, Polonordeste inspiraram poltica, nutriram polmicas, motivaram o romance regional, criaram empregos e
empreguismo, fizeram chorar presidentes.
Tudo isso no mudou, porm, um dado essencial: a seca lana hoje
na misria, como lanava em 1845, as massas rurais. A fome ronda hoje,
como rondava em 1877, a casa do campons nordestino. As frentes de
trabalho de 1932 renascem em 1976. E se, em 1958, 500.000 homens
fervilharam nos acampamentos improvisados das obras de emergncia,
em 1976, prev a Sudene, sero eles um milho e cem mil, caso alcance
o fenmeno climtico toda a rea do Polgono das Secas.
Conta Rodolpho Theophilo, na Histria da seca do Cear, que em
1877, recorreu primeiro o governo provincial cearense s comisses
arrecadadoras de auxlios aos flagelados e, em seguida, com recursos
do tesouro local, s obras pblicas e distribuio de alimentos. S em
dezembro daquele ano convenceu-se a Corte do estado de calamidade
nas provncias do Norte e nomeou comisso destinada ao estudo da situao e busca de solues para a crise desencadeada.
Jos de Alencar, falando na Cmara em abril, negava gravidade
situao e denunciava a natureza oposicionista dos clamores levantados
no Cear.
As levas de retirantes, contudo, indiferentes s querelas semnticas,
ignorantes das sutis diferenas entre seca e estiagem, mas ardendo de
fome, j se amontoavam nas cidades serranas e povoavam de indigncia
e misria as estradas que demandavam Fortaleza.
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Comprou e distribuiu o governo do Cear 580 sacas de feijo, 78.835

sacas de farinha de mandioca, 4.843 sacas de arroz, 2.991 sacas de milho,
168.111 kg de charque, 27 sacas de fub. Oitenta e trs mil desabrigados
atulhavam a capital.
Passado um sculo, o quadro o mesmo. Prev a Sudene, no Cear, em 1976, uma mo-de-obra emergente de 318.454 homens. Naquele
tempo, construam-se audes, estradas, cadeias e igrejas. Agora no se
cogita de igrejas e cadeias. Essa, a nica diferena! Perdo, h uma outra
em 1877 distribua-se bacalhau e banha de porco. Agora distribuem-se
leite em p e leo vegetal!
Segundo o vigente Plano de Emergncia contra as Calamidades Pblicas, uma estiagem generalizada este ano levaria s frentes de servio
1.160.972 trabalhadores e seriam distribudos 36.000t de feijo, 36.000
de farinha de mandioca, 24.000 de arroz, 3.600 de milho, 12.000 de charque, 8.400 de fub, 4.800 de leite em p e 6.000 de leo vegetal.
Sem dvida, h hoje a poltica de crditos bancrios. Sem dvida,
notvel este ano a presteza do Banco do Brasil, adotando, desde janeiro,
medidas objetivas, capazes de preservar as unidades econmicas rurais
e reestimular-lhes o dinamismo.
Ai de ns, porm. No nova tambm essa poltica! Em 1846, confessava o deputado Acau:
Consultado o nobre ministro particularmente a esse respeito e
expondo-lhe este estado das provncias do norte, disse-me S.Exa.
que o crdito era um meio seguro e eficaz de melhoramento, precedendo garantia do corpo legislativo geral.
E apostrofava no discurso de 22 de junho:

Sr. Presidente, dever do governo evitar to penosa coliso, e
lembro ao nobre ministro da Fazenda que no foi em vista de uma
semelhante coliso, que no foi no caso de tantas famlias em misria, abastadas outrora, e de presente na posse unicamente de terrenos de que no podem tirar o produto para que so prprios por
terem sido os meios uns destrudos pela seca e outros consumidos

para escaparem morte, que ela acarretou a muitos, que no foi no
caso da perda de tantas fortunas que o governo ingls, ainda no
corrente ano, para levar a efeito a reforma da lei dos cereais, props
no Parlamento, em compensao das perdas que venham a sofrer
os proprietrios territoriais, primeiro, a iseno dos impostos que
pagavam para a construo das estradas; segundo, a iseno das taxas de polcia, a que eram obrigados; e, terceiro, o adiantamento de
dinheiro pelo tesouro para melhoramento da agricultura e dessecao das terras. Lembro mais ao nobre ministro que pela legislao
francesa os socorros no se entendem devidos somente aos indigentes; mas eles tambm so concedidos a ttulo de indenizao aos
franceses que por uma fora maior ou caso fortuito perderam suas
fortunas; a lei de 19 do vindemrio do ano sexto, desde o artigo 13
at o artigo 21, marca os casos em que eles tm lugar, assim como
o quantitativo.
O Sr. Joo Gilberto Nobre deputado Antonio Mariz, ns aprendemos, na Comisso de Constituio e Justia, a respeitar a estatura de
V.Exa. como poltico e parlamentar. V.Exa. traz hoje ao Plenrio desta
Casa o problema da seca do Nordeste, que no deve ser analisado do
ponto de vista partidrio ou ideolgico, pois ele desafia a unio dos brasileiros em busca de solues definitivas. O trabalho de V.Exa. muito
bom. Nos primeiros momentos de seu discurso, j podemos perceber
que V.Exa. clama por solues decisivas para fazer frente a este desafio
histrico do Brasil, que so as secas do Nordeste. Receba V.Exa. nossa
solidariedade por abordar tema to importante, especialmente por traz-lo sob o enfoque de independncia, que caracteriza, em muitas ocasies, o trabalho dos parlamentares nesta Casa, quando eles se colocam,
acima da sua condio partidria, em busca do bem comum, em prol da
coletividade, e, a, no necessariamente comprometidos com a sua opinio poltica. Solidarizamo-nos com V.Exa. pelo seu brilhante pronunciamento, esperando que esta Casa saiba discutir o assunto e que o Brasil saiba enfrentar o desafio que se constitui nas secas do Nordeste, para
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transform-lo, de problema, em soluo de muitas questes nacionais,

porque o Nordeste tem possibilidades e potencialidades para tanto.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo, deputado Joo Gilberto, as suas
palavras. A solidariedade de V.Exa., representante do Rio Grande do Sul,
muito nos sensibiliza.
Sr. Presidente, v-se que, se muito progredimos desde ento, no alcanamos ainda os nveis de assistncia da lei francesa do ano sexto,
nem os da inglesa de 1846.
De quem a responsabilidade? De quem a culpa?
A essa indagao cabem muitas e controvertidas respostas. Uma,
porm, pode ser dada de imediato: a responsabilidade, a culpa, no
das massas rurais nordestinas, hoje, como h um sculo, reduzidas ao
desemprego e necessidade, tangidas feito boiadas nas longas estradas
da seca.
As geadas no Sul brasileiro provocam certamente desgastes econmicos maiores que as secas sertanejas. E no se vem, nem por isso, as
populaes rurais do Paran, ou de So Paulo, ou de Santa Catarina, ou
do Rio Grande serem jogadas s ruas, mendigando alimentos, e caridade pblica. No se abrem frentes de trabalho nem se obriga o campons das regies temperadas a palmilhar os caminhos em busca de
ocupao e de sustento.
O contraste , por si s, a medida do hiato a separar as economias
das duas reas. Por certo, a fecundidade dos solos ser diversa, diversa a
produtividade das lavouras, mas isso no basta para explicar a disparidade clamorosa dos nveis de vida.
A diferena est muito mais na forma da explorao da terra, no uso
mais ou menos intenso das tcnicas agrcolas, no sistema de comercializao, na natureza da assistncia especializada, nos recursos de crdito,
nas garantias dos preos mnimos, na qualidade das comunicaes, nos
incentivos de toda ordem.
De tudo isso ressalta a permanncia da seca na paisagem nordestina.
No me refiro certamente seca como fenmeno climtico, mas como
fenmeno econmico, e, sobretudo, como fenmeno social.
Afinal, a seca no mais que um dos fatores da pobreza regional.

Fato meteorolgico cclico, perfeitamente previsvel, a estiagem prolongada ou a irregularidade das chuvas apenas sublinha, agrava, denuncia
o estado de subdesenvolvimento regional. Tambm desmascara as estatsticas falaciosas, arrasa os otimismos governamentais, escancara face
da nao a realidade nua e crua do atraso e da pobreza imperantes ainda
em to vastas terras brasileiras. o nosso melhor indicador do acerto ou
desacerto das diretrizes do governo, do progresso, estagnao ou retrocesso da economia regional.
Sob esse aspecto, a seca pode desempenhar um papel importante
na formao de uma conscincia nacional sobre questes que afetam o
interesse do pas como um todo, que concernem sua segurana e ameaam a prpria integridade territorial. O problema do Nordeste, como o
da Amaznia, constitui, antes de tudo, um desafio nacional.
Concedo o aparte ao Sr. Deputado Santos Filho.
O Sr. Santos Filho Nobre deputado, V.Exa. traz tribuna, nesta tarde, um dos mais graves e, quem sabe, dos mais crnicos problemas da
vida brasileira. Ainda h poucos dias, talvez num arroubo de primeiro
mandato, eu preconizava a mudana radical dos mtodos e do sistema
poltico deste pas para que, alm de um Estado de Direito, procurssemos alcanar a correo desses desnveis e desigualdades econmicas
que existem no Brasil. O Nordeste vem passando por uma fase difcil,
como bem disse V.Exa., denunciada nos primeiros pronunciamentos
com relao seca de 1945, feitos neste Congresso Nacional. Aceite
V.Exa. a solidariedade do estado que aqui representamos, o Paran, que
recebeu levas e levas de nordestinos para l tangidos por outras dificuldades, por secas, talvez, em anos passados. Esses homens contriburam e tm contribudo para o desenvolvimento e o engrandecimento do
Paran. Neste aparte, quero apenas dizer que, entre os erros que V.Exa.
vem citando, eu tambm, distncia e apenas como um curioso, posso
apontar mais um. Acho que outras grandes falhas cometeram os organismos estatais na conduo do problema do Nordeste. Uma delas, a que
mais me preocupa e a trago como colaborao, at ouvindo a respeito
V.Exa., que conhece de perto a situao, brilhante representante que
99
100
daquela regio que a Sudene deu preferncia, no Nordeste, implantao de indstrias tecnicamente modernas, com aparelhagens as mais
sofisticadas possveis. O que ocorreu? Disputas com as indstrias do Sul
e, o que pior, no criando empregos, no absorveu mo-de-obra local,
na minha opinio o maior problema daquela regio. Ocorre que essas
indstrias sofisticadas tm como primeiro objetivo reduo de custos.
E isto se consegue com qu? Com o mnimo possvel de operrios nas
empresas. Tenho a impresso de que a Sudene teria obtido melhores
resultados se tivesse dado preferncia primordialmente ao artesanato
local, procurando melhorar o desenvolvimento dessa atividade que
praticamente j existia e mantinha toda uma fase de indstria arcaica
e primria e dado tambm preferncia ao atendimento do setor agrcola, procurando levar uma irrigao ampla para aquela regio. Isso
possvel tecnicamente, pois Israel, com reas mais secas e ridas do que
as do Nordeste conseguiu irrigar todo o seu territrio. Mas o que se vem
fazendo com o Nordeste realmente um crime de lesa-ptria, um crime que aprofunda o desnvel j constatado entre essa e as regies mais
beneficiadas do pas. A V.Exa., a nossa solidariedade e nossa disposio
de ajudar naquilo que puder, no como deputado do Paran, mas como
deputado brasileiro.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo, deputado Santos Filho. De fato,
inmeros so os nordestinos, em especial paraibanos, obrigados a viver
no exlio em seu prprio pas. So tantos no Paran, que em certo momento, parece, decidiram mesmo uma eleio para o Senado.
Mas no posso concordar com o nobre deputado na crtica que faz
ao modelo escolhido para a industrializao nordestina. Salvo se estendermos as crticas ao Brasil inteiro. O uso intensivo de capital em
detrimento da ampliao das oportunidades de emprego de mo-deobra um mal nacional, no um mal nordestino. Se se implantassem
indstrias menos sofisticadas no Nordeste, menos modernas, o parque
manufatureiro ali instalado no teria condies de competir com as
indstrias de outras regies do pas. A criao de um plo industrial
objetivou tambm, certamente, o aproveitamento da mo-de-obra, mas
quis, sobretudo, multiplicar e diversificar o produto regional, como direi
em seguida, criar um novo quadro dirigente de mentalidade desenvolvimentista e servir de fundamento, de alicerce expanso econmica da
regio como um todo. Da mesma forma como se disse antigamente que
o Brasil era um pas essencialmente agrcola, no cabe dizer o mesmo do
Nordeste, por motivos bvios. Assim como foram os centros industriais
do Sul que permitiram a expanso econmica desta nao entendemos,
igualmente, que se deva situar um plo desses em nossa regio.
Muito obrigado ao deputado Santos Filho. Concedo o aparte ao nobre deputado Humberto Lucena.
O Sr. Humberto Lucena Congratulo-me com V.Exa. pelo seu oportuno e corajoso discurso a respeito da situao nordestina. V.Exa., que se
tem caracterizado como homem pblico independente, apesar de sua filiao ao partido do governo, a Arena, numa hora em que poucos divergem da orientao oficial, pronuncia palavras que representam, dentro
de sua anlise, uma crtica no apenas ao atual, mas a todos os governos
anteriores, porque, de modo geral, houve sempre um grande descaso
por parte deles todos no que tange a uma soluo definitiva para o secular problema da seca. Eu, que h poucos dias, nobre deputado Antonio
Mariz, comungando com o ponto de vista de V.Exa., tomei a iniciativa
de convocar ao plenrio da Cmara o Sr. ministro do Interior, Rangel
Reis, para o debate de todos os aspectos relacionados com esse assunto,
convoco V.Exa. e todos os parlamentares, no s do Nordeste, mas de
todo o Brasil, para apoiarmos esse requerimento, j que S.Exa., inclusive,
manifestou desejo de aqui comparecer para reiniciarmos o dilogo do
Poder Legislativo com o Poder Executivo em torno dos grandes temas
nacionais. E, alis, naquela proposio, procuro acentuar justamente que
incompreensvel que, a esta altura dos tempos, ainda no se tenha implantado no Nordeste uma infra-estrutura capaz de defender a regio,
sobretudo as suas zonas ridas e semi-ridas, dos efeitos calamitosos das
secas ou das prolongadas estiagens. O importante que o governo se
convena de que tem de dar ao Nordeste um tratamento mais adequado
nesse particular. Lembro-me de que, em 1970, tivemos, na Cmara um
importante debate com os ministros da rea econmica a respeito da
transferncia para a Amaznia, no chamado Plano de Integrao Na-
101
102
cional, de 30% dos incentivos fiscais do Nordeste, que deveriam ser revertidos para o custeio da execuo dos projetos de irrigao. E, naquela
poca, j se prometia a meta de 100 mil hectares irrigados no Nordeste. Sabe V.Exa. que estamos muito longe disso. Vou continuar ouvindo
V.Exa. com aplausos. Que o seu discurso faa com que todo o Brasil se
ponha ao lado do Nordeste, ajudando-o a resolver, definitivamente, o
seu problema mais crucial, o problema da falta dgua, em extensas reas
do seu imenso territrio. A sua soluo repercutir, evidentemente, no
desempenho global da economia brasileira.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo ao deputado Humberto Lucena as
palavras elogiosas ao meu comportamento nesta Cmara. Apenas entendo que a independncia deve caracterizar a ao parlamentar como
um todo. No pode constituir apangio, seja da bancada do governo, seja
da oposio. V.Exa. contribuiu com alguns elementos que realaram as
teses que tento aqui defender. Muito obrigado.
Concedo o aparte ao deputado Joaquim Guerra.
O Sr. Joaquim Guerra Quero parabenizar V.Exa. pelo depoimento
que vem prestando, nesta Casa, sobre o que est ocorrendo no Nordeste, assim como aqueles que, embora sofrendo, no ficam calados nesta
Cmara, ou nas outras Casas legislativas, quando chamam a ateno
do governo para esse angustiante problema. A seca no Nordeste no
um fenmeno que ocorre s este ano, pois com ela j nos habituamos.
Como membro do partido da situao, quero chamar ateno do eminente presidente Geisel para a administrao que seus auxiliares vm
desempenhando em seu governo. A responsabilidade por esse estado de
coisas dos administradores diretos, no s do governo Ernesto Geisel,
mas dos anteriores que se preocuparam mais em construir obras faranicas. Como exemplo, posso citar o prdio da Sudene, construdo em
Recife. Aquelas verbas investidas numa obra to luxuosa poderiam ser
revestidas na construo de pequenos audes que, tenho certeza, beneficiariam muito mais a regio nordestina, sobretudo aqueles que residem
no campo. Nesta oportunidade, preciso enfatizar que combatemos os
erros do governo, embora pertenamos ao partido apoiado por ele, porque assumimos certa responsabilidade com o povo. Se o governo conti-
nuar sem prestar assistncia quelas regies, teremos srios problemas,

porque Pernambuco e os estados vizinhos sofrero grande perda em
suas economias. Que o Nordeste, o Brasil e todo o esquema de governo
ouam o oportuno pronunciamento de V.Exa.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, deputado Joaquim Guerra.
Continuando, Sr. Presidente, dever-se-ia, no equacionamento da
problemtica do Nordeste, interrogar o pas sobre a importncia da
regio no quadro nacional. Pode o Brasil prescindir do Nordeste? o
Nordeste relevante para o pas? Interrogaes assim, aparentemente absurdas, tm-se tornado cada vez mais freqentes, implcita ou explicitamente, em todos os foros de discusso.
Lus Viana Filho, discursando no Senado Federal, advertia, no faz
muito, sobre os riscos para a sobrevivncia do pas decorrentes da prolongada e impossvel convivncia da riqueza e da pobreza. Acusado por
um representante do Sul de fazer ameaas unidade nacional, redargiu, afirmando nada mais significarem suas palavras seno o diagnstico de uma realidade: No possvel que o Brasil continue dividido
numa parte prspera, rica, com bem-estar, e outra, miservel, ignorante,
doente, com fome. Isso no ser possvel atravs do tempo (DCN de
24-9-1975).
Comentando esse discurso, O Estado de S.Paulo, em editorial, considerava o Nordeste regio imprpria para o desenvolvimento profcuo
da atividade do homem.
J Monteiro Lobato, no Presidente negro, girando um fantstico
porviroscpio de inveno americana, pe na boca de um dos seus
personagens o registro da secesso do Brasil e o comentrio:
Acho at que a diviso do pas constitui uma soluo tima, a
melhor possvel, dado o erro inicial da mistura das raas. A parte
quente ficou a sofrer o erro e suas conseqncias, mas a parte temperada salvou-se e pde seguir o caminho certo.
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O Nordeste escreve o professor Sebastio Barreto Campello

tem um saldo permanente no comrcio exterior, que em 1973
foi de US$ 336 milhes, enquanto So Paulo onerava a nossa balana comercial com o fantstico dficit de US$ 1.219 milhes e a
Guanabara US$ 1.352 milhes (Anurio Estatstico do Brasil 1974
IBGE). Produz tambm todo o petrleo nacional, o qual poderia

nos estar fornecendo uma receita cambial adicional no valor de US$
803 milhes. Seramos, assim, um pas com mais de um bilho de
dlares de saldo em nossa balana e teramos mudado o nosso status de regio problema para membros da Opep! (O Estado de So
Paulo e o Nordeste. O Estado, Piau, 31 jan. 1976)
Ainda assim, na instalao solene do Centro de Estudos do Nordeste, em maio passado, advertia Gilberto Freyre:
No se pretende levar o Nordeste contra Braslia, So Paulo,
ou mesmo contra o Centro-Sul, porque a filosofia do Centro de
Estudos pugnar pelo desenvolvimento do Nordeste e do Brasil.
O movimento que se abraa no se assemelha ao dos franceses da
Normandia, nem ao dos bascos da Espanha.
Trata-se, por conseguinte, no de acentuar as contradies existentes, mas de lutar pela eliminao de todas as causas virtuais de conflito.
Desenvolver a regio no traduz gesto de benemerncia do Estado, mas
consulta aos mais profundos e essenciais interesses da nao.
O Nordeste abrange 18% do territrio do pas e 30% de sua populao. Tais dimenses devem bastar para que se compreenda a inviabilidade do Brasil, na perspectiva de sua projeo internacional, sem
responder primeiro ao repto do desenvolvimento interior equilibrado
e harmnico.
Mas, segundo as palavras de Golbery do Couto e Silva, na Geopoltica do Brasil,
aumenta, dramaticamente, o perigoso desnvel entre as vrias regies do pas, exacerbando os contrastes, criando zonas marginais
e reas-problema, uma periferia nitidamente subdesenvolvida em

derredor de alguns ncleos vigorosos de elevado ritmo de expanso
econmica (Geopoltica do Brasil, 1967, p. 73).
Entre tais regies se encontra o Nordeste brasileiro que, pela sua

posio dominante em relao ao estrangulamento de Natal a Dacar,
avulta de uma significao estratgica nunca dantes alcanada (op. cit.,
p. 140) a par de servir de soldadura a duas vastas reas geopolticas ou
estratgicas martimas correspondentes ao Atlntico centro-norte e ao
Atlntico centro-sul.
Ningum nega a evidncia do aprofundamento do fosso que separa
o Nordeste da Regio Sul do pas, no obstante, em termos absolutos, se
tenha verificado notvel progresso regional.
O ministro Reis Velloso, discursando perante o Conselho Deliberativo da Sudene em outubro de 1975, reconhecia ter o Produto Interno
Bruto brasileiro crescido 72% entre 1960 e 1974, enquanto no Nordeste
o crescimento correspondente era de 7,1%. No perodo compreendido
entre 1971 e 1974, os nmeros seriam 10,7% para o Brasil e 9,9% para o
Nordeste. bvio que no se reduziro as disparidades se no obtiverem
as reas relativamente subdesenvolvidas ndices de expanso econmica
superiores aos ndices nacionais.
Mais explcito foi o ministro Rangel Reis, falando na mesma poca,
na abertura do I Seminrio da Bacia do So Francisco, em Petrolina.
Disse ele:
A perda da posio relativa do Nordeste em relao ao pas como
um todo no resulta, pois, de um desempenho fraco de sua economia, mas sim de um crescimento excepcional da economia brasileira de 1971 a 1974.
Por coincidncia, nesse perodo, justamente os incentivos fiscais

para industrializao e modernizao da agricultura na regio nordestina atingiram seu nvel mais baixo. Subtrados em 30% de seu total para
o Plano de Integrao Nacional, em 1970, e em 20% para o Proterra no
ano seguinte, tudo isso somado aos desvios anteriores, destinados ao
reflorestamento nacional, pesca, ao turismo, sem falar na sua extenso
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Amaznia e ao Esprito Santo, tudo isso havia reduzido os incentivos a

menos de 25% do montante geral.
Tambm por esse tempo, os recursos especiais de baixo custo do
Banco do Nordeste decresceram de tal forma que a sua prpria finalidade, como agncia de desenvolvimento, se viu ameaada. Era a decorrncia natural da perda do depsito obrigatrio, assegurado pela Constituio de 1946, e tambm do impacto resultante da sangria provocada
pela canalizao dos incentivos fiscais para o PIN e o Proterra. Em depoimento na Comisso do Polgono das Secas, em 1974, o presidente do
Banco, Nilson Holanda, revelava as dificuldades ento defrontadas.
Felizmente, no atual governo, foram contornados esses obstculos
graas vinculao de 8% da arrecadao do Imposto de Operaes Financeiras para programas do Banco e destinao de grandes quantias
ali depositadas para programas especiais, como o do desenvolvimento
de agroindstria. O fato que, de Cr$ 341 milhes em dezembro de
1973, elevaram-se os recursos especiais a Cr$ 2,376 bilhes em dezembro de 1975.
Ter sem dvida contribudo para o arrefecimento do progresso
nordestino a drstica reduo dos recursos do Fundo de Participao,
afinal progressivamente restaurado, a par de um sistema tributrio altamente desfavorvel s reas subdesenvolvidas.
Nega-se tenha o imposto de circulao acarretado o esvaziamento
dos estados consumidores de bens manufaturados, com fundamento em
controvertidas evidncias estatsticas. Esquece-se, porm, que a simples
comparao entre os resultados antigos da arrecadao do Imposto de
Vendas e Consignaes e do seu sucedneo no bastam para desvendar
o mecanismo de espoliao dos recursos das unidades federadas mais
pobres.
O Decreto-Lei no 915, de 1938, estabelecendo que nas transferncias
de mercadorias o imposto seria pago no estado de origem, criou o critrio de favorecimento aos estados mais ricos. Imposto indireto, o ICM
recai sobre o consumidor final, desta forma transformado em financiador das despesas pblicas dos estados exportadores das mercadorias
consumidas. Afirma Cid Sampaio:
Em 1975, o dficit calculado nas trocas inter-regionais correspondeu a Cr$ 18.186.700,00. O montante do ICM pago pela comunidade nordestina sobre o que consome para custear as despesas
internas dos outros estados, equivale a Cr$ 2.455.204.000,00. Assim,
transferimos de volta s regies desenvolvidas conclui ele valor
equivalente quase aos Cr$ 3.100.000.000,00 aqui aportados, sob a
forma de incentivos, atravs do Finor.
O professor Otaclio Silveira, da Universidade Federal da Paraba,

demonstra que as disparidades na distribuio das receitas pblicas decorrentes do Imposto Sobre Circulao de Mercadorias no traduzem
apenas as desigualdades regionais, mas refletem distores intrnsecas
ao sistema fiscal:
Assim que So Paulo, no ano de 1969, participou do Produto
Interno Bruto do Brasil, tributado pelo ICM (Agricultura, Indstria
e Comrcio), com 39,19%, enquanto teve 45,85% de participao na
receita do ICM. No Nordeste a situao inverteu-se. A regio participou, no mesmo ano, com 14,23% do Produto Interno Bruto, mas
s teve do ICM 9,57%.
Urgem, pois, reformas.

A verdade que permanece o Nordeste como uma das maiores regies pobres do hemisfrio ocidental. Em 1870, participava com 65%
da renda nacional; em 1958, com 15,8%; em 1970, com 12,5%. A produo industrial nordestina, representando 9,6% da produo nacional em
1950, caiu para 6,3% em 1970. A produo agrcola reduziu-se de 22,3%,
em 1960, para 18,1%, em 1970. A renda per capita, que h cem anos se
elevava a 144% da nacional, retraiu-se, hoje, para 48% a 50%, segundo
os mais otimistas, ou 39%, segundo os mais pessimistas. As exportaes decresceram de 19,5%, em 1960, para 13,9%, em 1970. No mesmo
perodo as matrculas universitrias minguaram de 15,7% para 13,9%,
enquanto engrossavam as fileiras do analfabetismo, passando de 32,7%
para 33,7% sua parte no total nacional.
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Esse o retrato do atraso e empobrecimento relativo do Nordeste.

Em termos absolutos, felizmente, muito se desenvolveu a regio. Entre
1960 e 1974, a agricultura cresceu 69%, os servios 229%, enquanto no
perodo de 64/74 a indstria aumentou 10,4% e o emprego 64%. Em
prazo mais longo, de 1960 a 73, o emprego elevou-se em 186%. Entre
1970 e 1974, a potncia instalada alou-se de 980.000 para 2.020.000 kW.
As estradas pavimentadas, 6.300 km em 1970, estenderam-se a 10.690
km. A rede de telefonia ampliou-se 41%.
Os conceitos de riqueza e pobreza so, todavia, conceitos relativos.
No h riqueza nem pobreza absoluta. Uma regio rica ou pobre por
comparao a outras regies. O Nordeste desenvolveu-se muito. Mas,
muito mais se desenvolveu o Brasil. Atrasou-se a regio.
O Grupo de Trabalho do Desenvolvimento do Nordeste, de que resultou a criao da Sudene, definiu quatro objetivos para uma ao coordenada na regio:
1) a intensificao dos investimentos industriais, visando a multiplicar e diversificar a produo regional, gerar um novo quadro dirigente,
impregnado de mentalidade desenvolvimentista, e expandir o emprego;
2) a transformao da economia agrcola da faixa mida, com vistas
a proporcionar uma oferta adequada de alimentos nos centros urbanos,
cuja industrializao dever ser intensificada;
3) a transformao progressiva da economia das zonas semi-ridas
no sentido de elevar sua produtividade e torn-las mais resistente ao
impacto das secas; e
4) o deslocamento da fronteira agrcola do Nordeste, visando a incorporar economia da regio as terras midas da hinterlndia maranhense, que esto em condies de receber excedentes populacionais
criados pela reorganizao da economia da faixa semi-rida.
Desses quatro pontos, praticamente s a industrializao foi promovida sistematicamente, e mesmo esta se encontra ameaada pelos que,
partindo da manifesta debilidade da economia rural, acusam-na de responsvel pelo desvio de recursos para a agropecuria. Mas a questo
outra. Se no se reunirem a coragem ou a fora bastante para modificar
a estrutura fundiria, no industrializao que cabe incriminar. Ao

contrrio, fortalecer os plos industriais e aumentar o seu nmero deve
continuar sendo meta insubstituvel da ao governamental.
Nunca demais repetir as concluses do GTDN: Na verdade, se
para o Centro-Sul do Brasil a industrializao uma forma racional de
abrir o caminho do desenvolvimento, para o Nordeste ela , em certa
medida, a nica forma de abrir esse caminho.
Permaneceu a regio semi-rida vulnervel seca e nada praticamente se alterou nas faixas midas. Se tambm se ampliou nestes dezoito anos a fronteira agrcola, com a ocupao econmica das terras do
Maranho, isso deve-se mais ao pioneirismo dos particulares do que
ao governamental.
Nessa perspectiva, a bancada nordestina da Arena, atravs da Comisso Coordenadora de Estudos do Nordeste Cocene elaborou documento onde diretrizes e programas capazes de orientar o governo na
direo do desenvolvimento regional foram estabelecidos.
Muito se fez desde ento. A maior parte resta por fazer ainda. E
como fazer sem dispor do poder poltico na Unio, sem estabelecer uma
intensa participao do Nordeste nas decises de governo?
A Sudene perdeu a estatura ministerial. O Conselho Deliberativo j
no tem a fora dos primeiros tempos. Os planos diretores metamorfosearam-se em meros captulos dos Planos Nacionais de Desenvolvimento. Esvaiu-se a esperana de que a Superintendncia pudesse representar, at mesmo no plano institucional, uma inovao. Chegou-se a
pensar seria o Nordeste, pela coordenao das aes governamentais
consubstanciadas nas decises da Sudene, uma nova entidade poltica
na federao brasileira. Vs expectativas. O organismo regional, hoje,
transmudou-se em repartio do Ministrio do Interior, no tem assento nos cenculos do planejamento nacional.
A primeira providncia, pois, seria restaurar a Sudene em seu prestgio passado, restituir-lhe a condio de parcela do poder central, dar-lhe
nvel de Ministrio do Nordeste.
Nenhuma causa econmica suficiente para explicar o terrvel
descompasso entre o desenvolvimento do pas e o desenvolvimento re-
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gional. Uma questo bsica a da marginalidade poltica. O Nordeste perdeu o poder de influir. Em toda a histria republicana, nenhum
homem da regio governou o pas por um mandato completo. O presidencialismo elegeu estados suseranos e estados vassalos. Uns poucos
governam, os outros so caudatrios. S uma deciso poltica fundada
no reconhecimento de sua importncia social, econmica e estratgica
pode determinar a redeno do Nordeste.
No se condena impunemente um tero da populao de um pas ao
abandono. No pode um Estado desempenhar um papel de relevo entre
as naes quando to largos estratos do seu prprio povo so excludos
dos benefcios do progresso. No se obter a paz social nem encontrar a nao o seu ponto de equilbrio se permanecerem amplas regies
como focos de tenso e ressentimentos. No se refrear sempre a aspirao profunda de um povo emancipao econmica e participao
poltica. No aceitar o Nordeste eternamente a funo de celeiro de
mo-de-obra, contribuindo, sua revelia, para o xodo constante dos
seus trabalhadores, para aviltar o valor dos salrios nas regies metropolitanas e alimentar a fogueira reprimida dos dios de classe.
Desenvolver o Nordeste um imperativo da solidariedade nacional.
Ajudamos a formar esta ptria. Conquistamos a terra e soubemos
defend-la contra o estrangeiro. Foi a bravura dos primeiros nordestinos
que assegurou nos campos de batalha a vitria dos Guararapes e, com
ela, a unidade do territrio. Nas lutas libertrias de 1817, dos sertes do
Crato s vrzeas do Rio do Peixe, no Arepago de Itamb, nas praias de
Olinda ou nos canaviais da Paraba, o esprito nativista empolgou esses
brasileiros precoces que souberam selar com o prprio sangue o seu direito de cidadania. Muitos pagaram com a vida o sonho de liberdade.
Nada pedimos Unio. No queremos ddivas. Cobramos ao pas o
direito de tambm ser brasileiros.
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Crtica importao do algodo

paraguaio em prejuzo do nordestino13
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, o Nordeste, ao
que parece, deve renunciar a qualquer esperana de se ver integrado ao
processo de desenvolvimento nacional. incrvel o desdm com que so
tratados os interesses regionais. Uma colnia, nos termos de uma poltica imperial inteligente, teria com certeza melhor sorte. Ento, uma rea
assediada pela seca, com suas culturas agrcolas frustradas ou reduzidas
violentamente, com os ndices de desemprego beirando exploso social, deve ainda ver sacrificados os preos do seu algodo, praticamente
o nico dos produtos das faixas semi-ridas capaz de resistir estiagem
anormal?
No outra a concluso que se impe ao se confirmarem as informaes sobre a importao de algodo paraguaio. As indstrias txteis
no podem sofrer prejuzos, no devem ao menos correr riscos! Se contrataram vendas ao exterior por preos ilusrios, se foram incapazes de
estimar corretamente o custo da matria-prima, ao governo que cabe
suprir a sua incompetncia? aos agricultores do Nordeste que cumpre
subsidiar a impreviso? Estes, os mais fracos economicamente, que
devem arcar com as perdas alheias?
Esto os nordestinos habituados impiedade das leis econmicas
que determinam a queda dos lucros nos anos de grandes safras. Sabem,
nessas ocasies, quo infrutfero seria esperar a interveno do Estado
para proteger os seus investimentos e assegurar-lhes justa remunerao. Mas, convenhamos, inverter as leis do mercado, no para favorecer
uma eqitativa distribuio da riqueza, e sim para intensificar a sua concentrao, constitui inovao e surpresa mesmo para os homens dessa
regio, calejados no convvio das calamidades naturais e sofridos no de13
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 18 de agosto de 1976, p. 7510.
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sinteresse e na indiferena das autoridades responsveis pela economia

nacional.
Afinal de contas, qual a poltica para o Nordeste? Seria, ento, a do
xodo macio das populaes? O algodo forma a principal base econmica da Paraba, Rio Grande do Norte e Cear. importante em Pernambuco, Piau e Bahia. Em alguns desses estados chega a ocupar 60%
da fora do trabalho nas vrias fases da produo.
Desestimular essa cultura, criando o desnimo nos agricultores,
significa lanar grandes contingentes populacionais ao desemprego e
desero para as grandes cidades. Implica reduzir as receitas pblicas e
limitar a ao dos governos locais. Qual a alternativa para a ocupao
das zonas semi-ridas do Nordeste?
As secas costumavam provocar um momento de reflexo nacional.
Costumavam despertar o pas para as condies de subdesenvolvimento
a que esto relegados um tero dos brasileiros. Da as medidas hericas
tomadas nessas ocasies. D. Pedro II chegou a anunciar a venda do ltimo dos brilhantes de sua coroa, contanto que no perecesse pela fome
um nico nordestino na grande estiagem de 1877. Em circunstncias
iguais criaram-se o Ifocs, a Chesf, o Banco do Nordeste, a Sudene.
Teriam os tempos mudado? Da seca de 1970 resultou a perda de
50% dos incentivos fiscais 20% para a construo da Transamaznica
e 30% para o Proterra, tendo como conseqncia o enfraquecimento
da Sudene, do Banco do Nordeste e a desacelerao da expanso industrial.
Agora, em 1976, se chegou a negar a prpria seca e, quando afinal
reconhecida, graas invaso de algumas cidades e ameaas s suas feiras por flagelados, no se concretizam as medidas capazes de minorar
os seus efeitos. Um estado como a Paraba tem apenas 16.498 homens
empregados em frentes de servio. As medidas creditcias especiais so
torpedeadas em sua execuo sem sequer alcanar os mais modestos
resultados previstos.
Faltava liquidar o algodo, j com as safras limitadas metade por
fora da irregularidade das chuvas.
Primeiro, foram liberados os estoques do governo federal, atravs da

Comisso de Financiamento da Produo. De 54 mil toneladas existentes, 30 mil foram lanadas no mercado. Depois, restringiu-se o crdito s
indstrias de beneficiamento. Agora vieram as importaes.
Sabe-se que o Ministrio da Agricultura discorda dessa medida, considerando-a desnecessria indstria txtil, dado o volume da produo
algodoeira este ano e reconhecendo-a lesiva aos interesses dos agricultores. No sabemos a quem competir ltima palavra, se ao ministro
da Agricultura ou se a Cacex. Resta-nos esperar no permita o governo
que se cometa esse abuso contra a economia regional, contra a poltica
de desenvolvimento integrado do pas.
Confiamos na capacidade de arregimentao dos nordestinos que,
por intermdio de seus senadores, deputados, governadoras, prefeitos,
vereadores e das suas associaes profissionais sabero manifestar ao
governo da Unio o seu inconformismo. Confiamos na deciso final do
presidente da Repblica.
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Elogio ao aumento do subsdio

exportao do algodo14
O Sr. Antonio Mariz Sr. presidente, srs. deputados, anunciou o presidente da Repblica, em Joo Pessoa, o aumento do subsdio exportao do algodo, de 8% para 20%.
Essa medida, do maior alcance social, permitir o escoamento dos
excedentes da produo algodoeira e a conseqente melhoria dos preos internos, reduzidos atualmente ao mnimo previsto na lei.
A deciso presidencial tanto mais importante quando se d em
pleno perodo de comercializao na rea do Nordeste, propiciando,
ainda, a grande parte dos plantadores beneficiar-se da prxima elevao
dos preos. Atravs das cooperativas, significa a certeza de uma melhor
remunerao, mesmo para os agricultores que j entregaram a sua safra,
posto que tero assegurado um melhor retorno ao final do ano agrcola.
Esto, de fato, vivendo os cotonicultores brasileiros um perodo crtico. A fibra, em 1977, vem sendo cotada a nveis 50% menores que os de
1976, e isso em seguida a uma inflao da ordem de 46%.
Some-se s dificuldades de comercializao a reduo de crdito
bancrio, sobrevinda a partir de junho. Limitados ou suprimidos os investimentos, financiados somente 70% dos preos mnimos, e extrafixados em valores inferiores aos do ano anterior em termos reais, a agricultura do algodo nordestino viu-se na iminncia do colapso completo.
Felizmente, medida que se avolumaram os clamores da representao poltica regional, paulatinamente foram se restabelecendo as condies necessrias ao fluxo normal de atividade econmica. E, assim,
preservaram-se as linhas programticas do Proterra, restaurou-se o fi-
14
nanciamento integral dos preos mnimos, voltou-se a descontar promissrias.

Permanecem ainda algumas questes da maior relevncia: a de classificao da fibra, por exemplo, essencial obteno do preo mnimo,
na Paraba feita somente em Campina Grande, a 300 km ou mais dos
grandes centros produtores sertanejos, o que leva at mesmo cooperativas a desistirem do financiamento completo, conformando-se com 80%
do adiantamento do preo legal e, assim, acarretando prejuzos aos associados. Outra questo est na prpria tabela dos preos mnimos, na
disparidade entre os preos garantidos ao algodo in natura e ao algodo em pluma. A partir da fibra de 34/36 m, a diferena para menos no
preo da pluma induz os maquinistas a classificarem o algodo em tipos
inferiores, em detrimento dos que plantam. claro que isso ocorre tambm por falta de uma fiscalizao governamental mais rigorosa.
Diante desse quadro, assumem especial importncia as medidas
anunciadas pelo presidente da Repblica no encerramento de reunio
do Conselho Deliberativo da Sudene. A industrializao regional no
sofrer soluo de continuidade, contribuindo a Unio com dois bilhes
de cruzeiros para o cumprimento, sem redues do oramento do Finor,
essencial realizao dos objetivos traados pela Sudene nesse setor.
Obteve o Banco do Nordeste novas fontes de recursos e viu reforados
os depsitos da Unio. O Projeto Sertanejo, seriamente, ameaado pelas
decises do Conselho Monetrio Nacional em junho, viu-se agora prestigiado pela instalao solene do seu ncleo de So Gonalo, em Sousa
(PB), com a presena presidencial. E o incremento do subsdio s exportaes do algodo dever permitir a venda ao estrangeiro das 120.000
toneladas de excedentes, abrindo oportunidade de melhores preos, que
favorecero os trabalhadores e proprietrios rurais.
Por tudo isso a palavra do presidente Geisel, em Joo Pessoa, constituiu um alento para o Nordeste e mereceu os aplausos de toda a nao.
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Defesa da plena democracia15

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, discute a Nao as reformas polticas propostas pelo governo ao Congresso Nacional. Pretendem, segundo a sua expressa inteno, instituir o Estado de
Direito democrtico no pas. Faltou-lhe, contudo, o apoio unnime da
opinio nacional, ao contrrio do que seria de esperar.
No que algum recuse o avano inegvel no plano poltico, representado pela revogao dos instrumentos mais visveis do arbtrio, como
o AI-5 e sua corte de atos complementares.
Aplaude-se, com certeza, a volta do habeas corpus, o fortalecimento do Poder Judicirio e do Legislativo, o incremento proteo dos
direitos individuais, o reconhecimento da liberdade de imprensa, mas
ningum acredita numa democracia sem eleies, numa democracia em
que o povo no protagonista do seu destino.
A cada uma das liberdades agora devolvidas, poder-se-ia dizer, sem
exagero, correspondem novas disposies legais que de certo modo as
neutralizam.
Aos direitos individuais restaurados responde-se com as medidas
de emergncia e com o estado de emergncia, defesos ao julgamento e
aprovao do Congresso Nacional.
s garantias dos Juzes antepe-se a Lei Orgnica da Magistratura
Nacional, criticada por toda a Justia e alvo, no Congresso, de algumas
centenas de emendas.
devoluo parcial das imunidades parlamentares replica-se com
a suspenso dos mandatos, mediante simples denncia do procuradorgeral da Repblica, funcionrio de confiana do Executivo, demissvel,
portanto, ad nutum.
15
livre organizao dos partidos polticos reage-se com a cassao

branca de mandatos populares, pela anulao das votaes obtidas nas
legendas que no alcanarem determinados percentuais do colgio eleitoral.
Ao direito de associao dos assalariados contrape-se o decreto-lei
de greve.
Democracia
Aps dez anos de vigncia do Ato Institucional no 5, a nao reclama
a plenitude democrtica. J no se conforma com os simulacros de eleies sem povo, nem reconhece lideranas que no receberam a uno
das urnas.
Construir a democracia realizar a liberdade. E esta j no se esgota
na proteo dos direitos individuais, como os definiram as primeiras
declaraes na Amrica ou na Revoluo Francesa. Evoluiu o seu conceito para abranger os direitos sociais, culturais, polticos e econmicos,
consagrados, enfim, na Declarao Universal dos Direitos do Homem.
O projeto governamental merece apoio quando realiza, ainda que
parcialmente, o que Burdeau chama de liberdade-autonomia, a faculdade de proteger-se o cidado diante do Estado.
Mas nada acrescenta liberdade-participao, em nada consagra o
direito dos cidados de elegerem os seus governantes. Ao contrrio, estabelece a contratao do Senado pela investidura dos senadores binicos, o que mostra a inteno de controlar uma das Casas do Congresso
e, assim, conter todo e qualquer impulso reformista no futuro.
A democracia, conceituada como governo do povo, pelo povo, para
o povo, segundo a imortal orao de Lincoln, na homenagem aos heris
de Gettysburg, no encontrar no Brasil aplicao. No basta reconhecer o primado da vontade popular. preciso definir onde ela se encontra
e de que forma se exprime. No basta dizer que toda a soberania emana
do povo e em seu nome exercida. preciso definir o povo. Onde est
o povo na sofrida democracia brasileira? O povo, quem , nesta democracia sem eleies diretas?
O Sr. Antunes de Oliveira Permite-me V.Exa. um aparte?
117
118
O Sr. Antonio Mariz Concedo o aparte a V.Exa.

O Sr. Antunes de Oliveira Eminente colega, estou traduzindo um
trecho antigo que me estarreceu e me alegrou profundamente. Esse trecho antigo est escrito no grego koin, que o grego comum da poca.
Nesse trecho, h uma experincia muito profunda entre Saulo de Tarso,
depois chamado Paulo, e Cristo Jesus, ou Jesus Christos. Houve uma
converso tremenda, a de Paulo, adversrio nmero 1 do Cristianismo,
que mandou sacrificar Estevo, o dicono peremptoriamente cristo. E
agora, diante de uma experincia espiritual bonita e alta, Paulo se transforma. E, da em diante, ele se apresenta no mais como perseguidor, mas
como perseguido. Usando a parte teolgica e psicolgica da leitura que
estou fazendo, concluo, com imensa alegria, que V.Exa. passou tambm
pelo processo de converso. V.Exa., nesta hora, apresenta um estudo real
da situao do Brasil, tem a coragem moral de apresentar os equvocos
e os erros que esto estragando a marcha do sistema poltico brasileiro.
V.Exa. estarrece esta Cmara quando, de maneira corajosa, altiva e patritica, vem citando determinados erros e, ao mesmo tempo, deixando
transparecer os verdadeiros acertos. Vou terminar o meu aparte parabenizando-me comigo mesmo porque, segundo a psicologia moderna,
a converso nobre, como dizia algum: Converter-se mudar para
melhor. V.Exa. est de parabns. Prossiga o seu discurso, e o ouviremos
com ateno. Estamos ao lado de V.Exa. para que haja democracia no
Brasil. O que V.Exa. est dizendo, hoje, se coordena com a srie de teses
e gritos da oposio. o meu clamor.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo a V.Exa. e lamento apenas que labore em equvoco. No me converto. Reafirmo posies assumidas neste
Congresso ao longo dos dois mandatos que recebi do povo brasileiro.
Nunca me afastei das diretrizes que constituem o cerne do discurso que
aqui pronuncio. Em todo caso, agradeo a V.Exa.
O Sr. Antunes de Oliveira Agradeo, mas no sabia que V.Exa. pertencia ao MDB desde o princpio.
O Sr. Antonio Mariz A democracia no privilgio da oposio.
Ela est na alma dos brasileiros.
Critica-se a democracia parlamentarista praticada no Brasil-Imprio, pois da cidadania estavam excludos os escravos, que, em certo
momento, compunham 31% da populao brasileira; estavam ainda excludas as mulheres, e o direito de ser votado era medido em alqueires
de farinha de mandioca! E, hoje, como se mede o direito de voto dos
cidados? Quem elege os governos? No so certamente os colgios eleitorais, meras assemblias homologatrias de candidatos nicos, submetidas ao voto nominal, aberto, inibidas pelas diretrizes partidrias, sob
a ameaa das penas da lei de fidelidade, contidas no bipartidarismo de
obrigao, intimidadas pelo AI-5 e tolhidas pela interdio das alianas
entre os partidos.
As capitais no elegem seus prefeitos, grandes municpios tornaram-se reas de segurana nacional e tambm no os elegem, e assim,
ainda, os municpios estncias hidrominerais. No h eleies para os
governos estaduais nem o povo vota para presidente da Repblica.
Vedados todos os canais participao popular na formao do Poder Executivo federal e estadual, no Congresso Nacional e nas assemblias legislativas que se refugia o que resta da representao poltica
brasileira. Congresso e assemblias, contudo, cerceados em seu poder de
iniciativa, mutilados pelas cassaes, paralisados pela legislao excepcional que se coloca acima deles, intangvel e ameaadora.
Excludo o povo como fonte do poder poltico, como juiz dos governantes, como ltima instncia qual recorrem as democracias para dirimir os seus conflitos internos, estratifica-se a tecnoburocracia, arvorada
em nume tutelar da nacionalidade, a definir-lhe os rumos, a fixar-lhe
os objetivos, a dispor discricionariamente do seu destino. Adoradores
das estatsticas ignoram os surdos antagonismos reprimidos no seio do
povo, as angstias, os sofrimentos, os ideais da grande massa da populao.
No tendo a quem prestar contas, imunes aos resultados eleitorais
que no afetam a estrutura do poder, se as polticas adotadas so bem
sucedidas, no faltar quem reivindique os merecidos trofus, mas, se
fracassam, no haver responsveis. Recomea-se tudo, como se nada
houvesse, e distribuem-se socialmente os prejuzos.
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J a alternncia dos partidos no poder, prpria das democracias,

assegura a responsabilidade dos quadros dirigentes diante da nao,
estimula o compromisso entre os interesses conflitantes no interior da
sociedade, permite a busca e a conquista do equilbrio no meio social. A
persuaso, a adeso consciente, e no a fora, esto na raiz do poder no
Estado democrtico.
No se formaro lideranas nacionais, no se enriquecero os quadros partidrios se no estiver em jogo o poder. Fazer eleies que no
moldem os governos, nem definam governantes, no praticar a democracia, seno apenas desfigur-la. Partidos fortes, capazes de exprimir
as reivindicaes dos diversos agrupamentos sociais, de traduzir-lhe as
aspiraes mais profundas, de concretizar esperanas longamente acalentadas, constituiro os alicerces sobre os quais se edificar uma democracia duradoura.
Democracia Social
E esta, para completar-se, assumir a forma contempornea da liberdade contida na expresso rooseveltiana da libertao da necessidade.
No se trata apenas de proteger direitos individuais preexistentes e de
assegurar a participao poltica, mas de conquistar a liberdade que se
traduz nos direitos econmicos, sociais, culturais. E aqui j no contra
o Estado que se exerce a liberdade, mas com o Estado e atravs dele, na
proteo do direito ao trabalho, aos salrios justos, educao, sade,
ao lazer. Uma poltica de equitativa distribuio da renda nacional, no
plano regional e no social, constituir o arremate mais perfeita configurao da ordem democrtica, pois patente aos olhos da nao o
contraste violento da pobreza e da riqueza, que de um lado ope as regies do pas e do outro estadeia as disparidades sociais, simbolizadas na
imponncia dos arranha-cus e na misria cinzenta das favelas.
Nordeste
O Nordeste no pode permanecer como reservatrio de mo-deobra barata, destinado a abastecer os grandes centros industriais do Sul.
Desenvolv-lo um imperativo da unidade nacional e uma exigncia da
estabilidade social. Nenhum pas poderia pretender inscrever-se entre

as grandes naes do mundo quando conserva em seu territrio bolses
de pobreza dessa magnitude.
Imprescindvel fortalecer os distritos industriais nordestinos, incrementar a pequena e mdia empresas, estabelecer uma poltica de
preos mnimos para os produtos agrcolas que permita a justa remunerao do trabalho e a modernizao da agricultura, estimular a organizao de cooperativas de produo e comercializao, reorganizar o uso
da terra e as estruturas fundirias, ampliar as reas irrigadas, disseminar
e subsidiar o crdito na regio.
No faltam as tcnicas para promover o desenvolvimento. Falta a
deciso poltica. E esta no ser tomada sem a democratizao do acesso
ao poder, que permita a esses trinta milhes de brasileiros do Nordeste
exprimir atravs de sua representao popular a fora de suas reivindicaes e a determinao de sua vontade.
Sindicatos, Decreto-Lei de Greve

No pode, tambm, perdurar o desequilbrio clamoroso na distribuio da renda nacional, que consente a uma minoria de apenas 5%
da populao deter 39% do total, enquanto 80% do povo participam
somente de 33% dessa mesma renda.
No haver democracia, digna deste nome, enquanto a metade dos
brasileiros continuar percebendo somente um salrio mnimo ou menos, enquanto 70% continuarem limitados a um teto de dois salrios
mnimos. A proteo dos assalariados reclama a organizao de sindicatos fortes, capazes de gerar lideranas autnticas, conscientes, providas
de representatividade.
manifestamente inadequada a legislao trabalhista. As greves
recentes dos metalrgicos e de outras categorias profissionais em So
Paulo, a greve dos mdicos residentes e a dos professores do Paran incumbiram-se de assinalar essa inadequao. Proibidas umas pela Constituio, outras pela Lei de Greve, sujeitos os participantes a pesadas penas da Lei de Segurana Nacional, declaradas algumas delas ilegais pela
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Justia do Trabalho, ainda assim se realizaram e esto se realizando e

produzindo resultados.
O Sr. Magnus Guimares Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no.
O Sr. Magnus Guimares Nobre deputado Antonio Mariz, rejubilase a classe poltica com o pronunciamento de V.Exa. Reiteradas vezes
tenho dito, at em comcios pblicos, que tanto a Arena como o MDB
estamos no mesmo barco, navegando nas mesmas guas e enfrentando
as mesmas dificuldades. V.Exa. se manifesta com o desassombro, a dignidade e a altivez que caracterizam sua personalidade.
O Sr. Magnus Guimares V.Exa. defende nada mais nada menos
do que os postulados maiores do programa do seu partido, Aliana Renovadora Nacional, quando diz que, para atingir seus objetivos, a Arena
se prope a estruturar o Estado de Direito, que mantm, em toda a sua
plenitude, os direitos fundamentais do homem, protegendo a sua liberdade contra o medo, contra o pauperismo, contra a perseguio religiosa
e contra a violao da sua vida ntima; que garante a legitimidade da
representao poltica, fundada no exerccio livre, independente e consciente do voto; que mantm a sociedade poltica plural, em competio
pacfica pelo poder; que obrigue rotatividade peridica dos mandatrios, nos termos da Constituio; que propicia a formao permanente
de lideranas; que assegura a autonomia dos estados, cujos governadores
devem ser eleitos pelo voto direto; que garante ao trabalhador o direito
de greve, nos termos da Constituio. O programa do partido de V.Exa.
e no outro o objetivo a que se prope o partido que represento nesta
Casa, o Movimento Democrtico Brasileiro advoga a implantao da
normalidade democrtica e condena todos os tipos de ditadura, assim
como a institucionalizao de regimes de exceo e o continusmo. Defende, pois, o regime representativo, plenamente assegurado atravs do
sufrgio universal, direto e secreto, para todos os cargos eletivos; o livre
exerccio do direito do voto, atravs de cdula oficial, por todos os brasileiros maiores de 18 anos; um Parlamento permanente e independente,
recuperadas as garantias efetivas ao exerccio dos mandatos legislati-
vos federais, estaduais e municipais, cuja perda s poder ser decretada

pelo Poder competente, na forma e nos casos previstos em lei. De sorte
que, ao encerrar este aparte, quero dizer a V.Exa., nobre representante
do grande Estado da Paraba, que so comuns nossos objetivos e nossa
aspirao.
Representamos, nesta Casa, os anseios e as legtimas aspiraes do
povo brasileiro. Quais so, ento, os obstculos que impedem nossa caminhada para a redemocratizao, em busca do Estado de Direito? a
tecnocracia militar, implantada no pas. Louvo as palavras de V.Exa., que
faz profisso de f democrtica na cartilha do seu partido, cujos propsitos tambm so do MDB. Mas tambm faz um chamamento razo,
s conscincias cvico-patriticas, para que a classe poltica, respeitando,
assim, o ideal democrtico do povo brasileiro, consiga, por suas prprias
foras conscientizada, remover os empecilhos e propiciar o bem-estar
social a todo o nosso Brasil. Nossos cumprimentos a V.Exa.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo a Vossa Excelncia suas palavras,
que so uma contribuio importante ao meu pronunciamento. Tambm concordo com essa identidade entre os programas dos partidos,
no que essencial. Justamente essa semelhana doutrinria, essa proximidade de temas e princpios entre Arena e MDB que torna mais surpreendente e injustificvel a negao, no pas, da alternncia partidria
no poder.
Ouo o deputado Jorge Arbage.
O Sr. Jorge Arbage Nobre deputado Antonio Mariz, uma das caractersticas que ornam sua personalidade de parlamentar , exatamente, a
coerncia com que se posiciona diante da problemtica poltica brasileira. V.Exa. est hoje na mesma posio em que esteve ontem. Isto merece
o meu apreo e, sobretudo por que no dizer? o respeito de todo o
Congresso brasileiro.
O Sr. Jorge Arbage V.Exa. faz uma anlise de grande profundidade
sobre a conjuntura poltica que o pas atravessa. lamentvel que um
discurso to brilhante, como este de V.Exa., seja feito num plenrio to
vazio. Mas, nobre deputado, cumprimos aqui um dever com a Histria,
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pouco nos importando que se pregue, ou no, o que eu chamaria de um

sermo no deserto. Tenho por V.Exa., como disse, um profundo respeito, porm apresento algumas discordncias ao seu entendimento, sobretudo quando V.Exa. proclama a necessidade de se conduzir o pas ao
Estado de Direito. No que estejamos contra isso, absolutamente. Nesse
particular, estamos plenamente de acordo com o seu entendimento. Mas
quanto quela ressalva de V.Exa. com relao s reformas postas em
debate no Congresso Nacional pelo Sr. presidente da Repblica, general
Ernesto Geisel. Estamos passando por um perodo de transio revolucionria, estamos saindo de um processo de mais de uma dcada e meia,
em que o pas viveu sob a gide da Revoluo. E exatamente neste preciso momento o presidente Ernesto Geisel, curvando-se com humildade
a um compromisso originrio da Revoluo de 1964 que V.Exa. tem
exaltado nesta Casa com a mesma justeza de carter com que a critica
abre perspectivas para que o Brasil realmente retorne s suas origens
democrticas.
O Sr. Antonio Mariz Nobre deputado, como ouviu V.Exa., assinalei
os aspectos positivos da reforma.
O Sr. Jorge Arbage o que estou confirmando.
O Sr. Antonio Mariz Apenas creio que o tempo est esgotado, que
hora de reformas. No se justifica transferir, mais uma vez, para o futuro
a devoluo, ao Brasil, desta plenitude democrtica. Apenas nisto divergimos. Agradeo a V.Exa. as suas generosas palavras.
O Sr. Jorge Arbage Apenas para concluir, a fim de no tomar mais
tempo, diria a V.Exa. que, de qualquer maneira, j demos o passo inicial
em busca da conquista do Estado de Direito. Aprovadas as reformas,
acreditamos que necessrio aprimor-las no curso do tempo. E esta tarefa decerto competir quele que suceder ao presidente Ernesto Geisel na Presidncia da Repblica.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre deputado Jorge Arbage.
Falava eu, Sr. Presidente, dos movimentos operrios e da paralisao
do trabalho em vrios estados da Federao.
Se uma legislao to severa no basta para reger os fatos que lhe

so submetidos, no o caso de torn-la mais draconiana e mais ampla
ainda, mas de buscar as causas da insatisfao e neutraliz-las.
No se trata de proibir as greves, mas de disciplin-las, de modo a
conciliar esse direito essencial s reivindicaes operrias com os interesses gerais do pas. O que no se pode admitir manter os trabalhadores e os funcionrios pblicos, os que vivem de salrios fixos, margem
da vida poltica da nao.
Educao
Outro ponto fundamental, imprescindvel ao debate das reformas
institucionais, concerne ao papel da educao, da universidade e dos
universitrios na construo do futuro nacional.
A Constituio vigente garante a gratuidade do ensino apenas para
os estudos de primeiro grau, correspondentes aos antigos cursos primrio e ginasial. Nos graus imediatos, o princpio o da escola paga, apenas atenuada para os que provarem efetivo aproveitamento e a falta ou
insuficincia de recursos. Mas o Poder Pblico, segundo, ainda, a norma
constitucional, substituir gradativamente o regime de gratuidade pelo
sistema de bolsas de estudo, mediante restituio, que a lei regular.
Crditos Educativos
Ora, a educao direito de todos e dever do Estado, que s a gratuidade pode concretizar. Os crditos educativos so uma soluo de
emergncia, prpria para suprir a carncia de dotaes para bolsas de
estudo.
Estabelec-los de forma generalizada em to largo perodo da formao estudantil criar diplomados de primeira e de segunda classes.
Os primeiros, desobrigados de quaisquer compromissos; os segundos,
assoberbados por um endividamento precoce que h de embaraar-lhes
os primeiros passos na atividade profissional. A gratuidade deve ser a
regra. Restituir bolsa de estudo subverter o seu sentido e desnaturla como estmulo aos mais dotados ou como suporte aos carentes de
recursos.
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Universidade
S realizar a universidade os seus fins em atmosfera de liberdade.
O Decreto-Lei no 477, o cerceamento da ctedra, os riscos das demisses
sumrias e at da perda dos direitos polticos constituem a negao do
esprito universitrio. Restaurar o livre curso das idias fundamental
universidade como depositria do conhecimento acumulado na milenar experincia dos povos e como centro criador da cincia e do saber.
No se destina a universidade a formar autmatos nem peas para
a engrenagem econmica. No um acessrio do mercado de trabalho,
mas o recinto da mais perfeita formao humana. Ali deve encontrar a
juventude a ocasio de revelar as suas virtualidades e realiz-las. O domnio de uma profisso, o conhecimento das tcnicas no suplantaro o
objetivo maior de alcanar uma perspectiva mais completa do mundo,
no subtrairo a oportunidade de situar-se o homem privilegiadamente
no seu tempo e no seu pas.
Isolar conhecimento em departamentos estanques mutilar a formao e determinar a viso sempre fragmentria e destorcida da realidade. Falhar ainda a universidade se no situar o acesso ao conhecimento como o direito dos mais capazes ou se destin-lo apenas aos
privilegiados economicamente. Ela pode transformar-se, pala gratuidade do ensino e pela ampliao das oportunidades, no instrumento por
excelncia da mobilidade social.
Poltica Estudantil
liberdade de ctedra corresponder o livre debate, que no se consumar sem a participao dos estudantes. A chamada poltica estudantil no se confunde nem pode confundir-se com a poltica partidria
do pas. Ela no visa conquista do poder, mas defesa de ideais. No
tem compromisso com programas, mas com valores. Os avanos e recuos tticos, o jogo dos compromissos prprios da ao partidria, o
pragmatismo da luta pelas posies so inteiramente estranhos s suas
preocupaes. E porque agem desinteressadamente, sem objetivos ime-
diatos a alcanar, muitas vezes toma-se como radicalismo o que no

seno fidelidade a princpios.
Porque lidam precipuamente com valores, os estudantes e sua poltica assumem com freqncia a funo de conscincia nacional, ao denunciarem os partidos esquecidos de seus programas e ao advertirem os
homens pblicos, ofuscados por suas prprias ambies, a retomarem
os seus compromissos ticos.
Constranger os estudantes ao partidria, como nica forma de
ao sobre a nacionalidade, obrig-los a renunciar prpria identidade, a descaracterizar-se.
Da a importncia dos diretrios acadmicos e das unies de estudantes na vida do pas. O Brasil no pode sufocar essas vozes idealistas,
mas tem o dever de ouvi-las.
Concluso
Na verdade, a Constituio em vigor requer substanciais modificaes. Votada sobre um projeto do Poder Executivo em 1967, alterada de
forma imperativa pela Junta Militar em 1969, e sucessivamente emendada desde ento, tornou-se impossvel conservar qualquer unidade
sistemtica. Fazer desse instrumento legal, que se destinou a vestir um
Estado autoritrio, a moldura da nova democracia prometida , de fato,
tarefa sobre-humana.
As reformas agora em discusso consubstanciam, certamente, a poltica de distenso gradual lanada pelo governo. Iniciada com a suspenso da censura imprensa escrita, continuada pela repulsa violncia
nas reas de segurana, deveria encontrar o seu complemento no projeto de lei enviado ao Congresso.
Mas no bastam. A realidade nacional caminhou mais rpido em
suas expectativas e em suas exigncias.
Existe uma incontida vontade de participao que fez vencer o medo
e explodir em manifestaes proibidas. No outro o sentido mais profundo das paralisaes do trabalho, da inquietao universitria, das
constantes denncias de violaes de direitos suscitadas por expressivas
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personalidades da Igreja Catlica, pela Ordem dos Advogados; no outra a causa da crescente impacincia do empresariado urbano e rural.
A questo crucial, tangenciada pelas reformas, diz respeito conquista do poder poltico. Nessa matria no abrem elas nenhuma perspectiva opinio nacional, mantida distante da formulao das grandes
linhas de ao do governo e sem qualquer possibilidade de influir.
Nem mesmo nos estados pe-se em jogo o poder. A eleio indireta,
antes uma disposio transitria no texto constitucional, transformouse em preceito permanente.
No estando em questo o poder, a atividade partidria esvazia-se
de sentido, torna-se um mero jogo de sombras.
Eliminadas as leis de exceo, reformas que pretendam instaurar a
plenitude democrtica comearo por reintegrar o povo no direito de
eleger os seus governantes; restituiro ao Congresso e ao Judicirio as
prerrogativas perdidas; daro contedo Federao Brasileira, reconhecendo aos estados a autonomia ora destruda pelo estrangulamento
fiscal que tudo destina Unio e pelo planejamento centralizado que
mata no nascedouro toda a iniciativa local; favorecero a organizao
e o funcionamento dos partidos polticos, assegurando-lhes os recursos
necessrios ao cumprimento de sua destinao constitucional; garantiro o uso dos meios de comunicao, dos horrios gratuitos do rdio e
da televiso para a propaganda eleitoral, sob pena de dificultarem de tal
modo o contato com o eleitorado e encarecerem as eleies, que os mandatos populares no sero mais que o privilgio das elites econmicas;
criaro os instrumentos adequados ao equilbrio do desenvolvimento
das regies brasileiras e lanaro os fundamentos de uma legislao social que permita aos trabalhadores da cidade e do campo uma parcela
maior da renda nacional; redefiniro o dever de o Estado dar educao
gratuita a todos e garantiro a autonomia das universidades; realizaro,
numa palavra, a democracia, como expresso da liberdade em todas as
suas formas.
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Denncia de violao dos direitos

humanos na Paraba16
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, no dia 27 de
abril passado denunciei ao pas uma grave violao aos direitos da pessoa humana: o assassnio, pela polcia da Paraba, de um preso que se
encontrava sob sua custdia.
Contestou-me o deputado Joacil Pereira, na sesso de ontem, para
defender, segundo diz, a correo do secretrio de Segurana e do governador do estado.
Comea S.Exa. lamentando ter de abordar tal fato, pois se propusera,
como deputado, a no lidar seno com assuntos de natureza poltica,
econmica, financeira e social...
Deve-se deduzir desse intuito que o deputado considera irrelevante
matar presos durante interrogatrios policiais? No seria a proteo da
vida de quem se encontra sob a responsabilidade do Estado digna da
considerao e do debate desta augusta Cmara?
Pois, de assassnio de prisioneiro que se trata. Severino Alves de
Lacerda, fazendeiro no municpio paraibano de Aguiar, detido sob a
acusao de co-autoria em assalto mo armada, crime brbaro, no
h dvida, viu-se trucidado em uma praia deserta, morto por asfixia
mecnica e afogamento, de ps e mos algemados, sucumbindo vista
dos seus algozes, a poucos metros da terra.
Torna-se mesmo difcil deslindar o que entende o deputado Joacil
Pereira por assunto poltico.
Mas, ao exaltar o secretrio de Segurana, concordar S.Exa. com
as declaraes dessa autoridade imprensa, em seguida descoberta
do corpo do desditoso acusado? Nem s de legalidade vive o homem.
Pasmem, srs. deputados. Essa monstruosa afirmao est nas pginas do
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jornal oficial do estado pois o governo da Paraba edita um jornal, A

Unio do dia 27-4-1979, e atribuda, sem desmentido, ao secretrio
de Segurana Pblica. No foi qualquer jornal que a publicou. Publicoua, insisto, o jornal oficial do governo da Paraba.
Nem s de legalidade vive o homem. Adotar o governo do Estado
esta divisa? Adotar o deputado Joacil este lema?
Pobre Paraba. A que segurana pblica se entregam os seus cidados!
Tambm no semanrio O Momento estampa-se na primeira pgina,
sob uma manchete garrafal, a ignominiosa declarao do mesmo secretrio: O dever da polcia prender malfeitores, legal ou ilegalmente (O
Momento, n. 279, 29 abr.-5 maio 1979).
Diante de tanto menosprezo lei, diante de to escabroso desdm
para com a opinio pblica, face a tamanha complacncia com a criminalidade praticada nos desvos dos prprios rgos incumbidos da
defesa da sociedade, face a tal desafio aos cdigos e prpria estrutura
jurdica do pas, dever-se-ia silenciar, dever-se-ia subtrair ao conhecimento deste Plenrio, expresso e sntese da soberania popular, o conhecimento desses atos de violncia e arbtrio?
No, senhores, cumpre denunci-los nao e exigir do Conselho
de Defesa dos Direitos da Pessoa Humana que promova as investigaes
necessrias apurao de responsabilidades.
Leia-se, na primeira pgina de O Norte, do dia 1o de maio, o depoimento do irmo de um dos sobreviventes da chacina da Praia de
Mangabeira:
A polcia, constituda de investigadores, policiais e o capito Joo
Henrique, delegado de Homicdios, pegou Deilton, s trs horas
da manh, juntamente com meu irmo Quetinho e Jos Roberto,
numa das celas da Central de Polcia (DIC), e os levaram para essa
casa de praia, ataram com algemas os braos deles para trs, amarraram tambm suas pernas e apresentaram depoimentos, ordenando: Vamos desamarrar vocs para que assinem estes papis, so
seus depoimentos! Ante a negativa inicial dos trs presos, a polcia
escolheu um deles, justamente Deilton, e jogou-o dentro do mar,

para mostrar que no estava brincando: era mesmo para assinar os
papis, ou todo mundo morria. Quando Jos Roberto e Quetinho
viram que Deilton estava mesmo morto, disseram que assinariam
os documentos, mas Deilton j no podia mais falar, pois, mesmo
retirado do mar, com os pulmes cheios dgua, foi jogado na areia
e no mais se mexeu. Estava morto, ainda com as pernas e as mos
algemadas. A polcia disse que seu irmo Quetinho e Jos Roberto
no falassem nada do que tinha ocorrido, para no morrerem tambm.
Destruda est a cavilosa verso de suicdio por afogamento forjada

pela polcia. Tambm em O Norte, do dia 7 de maio, est a notcia sobre
as concluses a que chegaram os peritos no laudo cadavrico: No resta
dvida de que Severino Alves de Lacerda foi esganado e afogado nas
guas de Mangabeira, o que provocou a sua morte por asfixia mecnica.
Adiante, referem-se a sinais de tentativa de estrangulamento, com
leses internas nas cartidas. E o preso, srs. deputados, suprema ironia,
encontrava-se algemado!
Da tribuna da Assemblia Legislativa da Paraba, o deputado Incio
Pedrosa, integrante da bancada do MDB, exigiu a destituio do secretrio de Segurana Pblica, dirigindo ao ministro da Justia telegrama
solicitando providncias.
Na imprensa, o jornalista Severino Ramos dirigia ao governo do estado cinco perguntas irrespondveis:
1) Por que o delegado Joo Henrique levou os presos para serem
interrogados numa casa deserta, situada em local ermo, onde no
existe sequer energia eltrica, longe das vistas de um escrivo, de um
advogado ou da imprensa?
2) Por que o delegado Joo Henrique permitiu que Deilton sasse
para atender a uma necessidade fisiolgica, quando no interior da
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casa existia um sanitrio, conforme foi constatado pelos reprteres

e documentado fotograficamente por este jornal?
3) Deilton se encontrava algemado e em sua companhia, segundo a polcia, seguiu apenas um soldado. Por que o policial, quando
viu Deilton correndo para o mar ainda a verso do delegado
em vez de procurar det-lo, voltou para casa, a fim de avisar ao seu

superior que o preso ia se suicidar?
4) Se Deilton teve essa chance de cair na gua e tempo bastante
pra morrer afogado, por que no aproveitou para fugir, levado pelo
sentimento de liberdade, inerente a todo ser humano?
5) Um homem algemado tem condies de correr mais rpido
do que um soldado com as mos livres? Em caso negativo, por que
o militar que o custodiava no impediu o seu extremado gesto, a se
admitir a verso do suicdio?
A estas acrescento outra questo: por que o interrogatrio se processava em dependncia no da Secretaria de Segurana Pblica, mas sim
da Secretaria do Interior e Justia, pois a Colnia Penal de Mangabeira
a esta subordinada? Talvez da resposta a esse ponto muito se esclarea
das causas reais do assassnio de Severino Alves de Lacerda.
Estes, Sr. Presidente, srs. deputados, os fatos, objeto da minha denncia nao, que aqui reitero.
Deles no me afastarei. Nem conseguir o deputado Joacil desviar o
centro dos debates, recorrendo ao expediente conhecido da distribuio
abusiva de diatribes. No deixarei, contudo, sem uma palavra de contestao as suas acusaes.
Antes de tudo, no discuti, nem discuto, a inocncia ou a culpa dos
acusados nesse inqurito. Essa uma tarefa que no me incumbe, mas
Justia. Na vtima da polcia, Deilton, vejo um ser humano, condenado
sem processo nem julgamento. Assassinado antes de esboar qualquer
defesa.
Defendo o direito vida, integridade fsica dos prisioneiros, o direito universal da presuno da inocncia at o trnsito em julgado da
sentena condenatria, isso defendo e defenderei sempre.
Delata o deputado Joacil Pereira o clima de insegurana predominante na Paraba nos ltimos anos. E quem, pergunto, governava a Paraba nos ltimos anos? Quem foi secretrio do Interior e Justia no ltimo governo na Paraba, exercendo inclusive interinamente a Secretaria
de Segurana Pblica? Quem, seno o prprio deputado Joacil Pereira?
Seria tambm S.Exa. responsvel pelo quadro pavoroso de desordem e
criminalidade, de caos e impunidade que constituem a viso desvairada
da Paraba dos ltimos tempos, na verso que apresenta ao pas?
Investe contra o deputado Eilzo Matos, que teve a hombridade de
apontar da tribuna da Assemblia Legislativa os crimes cometidos
sombra do atual governo. Esquece que Eilzo Matos, quando ocupava a
Secretaria de Segurana Pblica, foi escolhido Secretrio do Ano pela
imprensa da capital. Essa consagrao no basta para traduzir o respeito
granjeado junto comunidade? Esquece ainda o deputado Joacil Pereira
que foram pelo menos quatro os secretrios de Segurana no governo
passado? Justifica-se, seno pela paixo incontida, atribuir ao atual deputado Eilzo a responsabilidade por quantos crimes no deslindados
hajam ocorrido no perodo?
Esclarea-se de uma vez por todas que o deputado Eilzo Matos, ao
contrrio do que afirma o seu acusador, no era parente da vtima Severino Alves de Lacerda, Deilton. No freqentava sua casa, nem jamais
recebeu seu apoio poltico.
Mas o que clama aos cus a referncia morte de Paulo Maia Guimares. Ento no se respeita a dor dos pais que perderam nessa tragdia seu nico filho varo? Reabrem-se feridas que no chegaram sequer
a cicatrizar?
Os autores materiais do crime, o principal deles sargento e comissrio de polcia, foram apontados Justia, que os julgou e condenou. Faltam os mandantes, os autores intelectuais. No posso, contudo, aceitar as
investidas contra o secretrio de Segurana de ento, o atual deputado
Eilzo Matos. Este no apenas agiu no mbito de suas atribuies, mas
133
134
recorreu Polcia Federal, considerando o envolvimento de nomes de

colegas seus de governo, na poca exonerados das secretarias de Estado
que ocupavam, para que no pairassem dvidas sobre a iseno do inqurito.
Concordo, porm, e nisso fazemos coro, em que se reabram as investigaes e que no se encerrem at a revelao de toda a verdade e a
punio de todos os culpados.
Defendo, igualmente, o combate sem trguas ao banditismo nos
quatro cantos do estado e que se responsabilizem quantos infrinjam a
lei. Foi essa a diretriz do governo Joo Agripino, do qual participei, de
intransigncia absoluta com a criminalidade, incidisse ela no meio civil
ou nas hostes policiais.
Em nome do combate ao crime, no se h de tolerar, porm, que a
polcia cometa novos crimes. Urge apurar o homicdio de Deilton. Os
demais presos, acusados no mesmo inqurito, permaneceram at ontem
impedidos de falar com seus advogados. Que sejam submetidos imediatamente aos exames de corpo de delito, para que se apurem tambm as
torturas sofridas na priso.
Concluo, Sr. Presidente, reafirmando a posio aqui antes assumida.
Move-me o impulso de ver respeitadas as leis, asseguradas as garantias
e os direitos individuais, exaltada a justia. Reitero a necessidade de que
o assassinato de Severino Alves de Lacerda, nas mos da polcia paraibana, seja levado considerao do Conselho de Defesa dos Direitos da
Pessoa Humana.
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Crtica ao projeto do governo que

restringe atividades estudantis17
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, props o governo a revogao dos Decretos-Leis nos 477 e 228, o que foi recebido
alvissareiramente pela opinio nacional.
Qual, porm, a surpresa deste Congresso quando da verificao
de que essa proposta, na realidade, no a revogao pura e simples dos
decretos, porm, a substituio dos dois diplomas legais por um terceiro,
igualmente severo e rigoroso no trato da vida universitria, igualmente
cerceador das atividades no seio da universidade e das escolas de ensino
superior.
Realmente, desde certo tempo, editaram-se, progressivamente,
leis cada vez mais draconianas que limitaram a atividade estudantil,
principalmente a universitria, sendo a primeira delas, de 1964, a de
no 4.464, que extinguiu a UNE. Em seguida, o decreto ora em discusso,
de no 228, para efeito da sua revogao, e depois o Decreto-Lei no 477,
que estabelecia uma srie de dispositivos penais que culminavam no
comportamento universitrio.
O primeiro desses diplomas, a Lei no 4.464, embora extinguindo
a Unio Nacional dos Estudantes, reconhecia os diretrios estaduais e
criava um Diretrio Nacional em substituio quela primeira entidade.
O projeto do governo de agora mais duro, mais restritivo do que o
prprio Decreto-Lei no 228, que pretende revogar.
O prprio Lder do Governo no Senado, senador Jarbas Passarinho,
chegou a proclamar isso em entrevista divulgada pela imprensa brasileira. No se reconhece mais os diretrios estaduais nem o Diretrio
Nacional. Elimina-se mesmo a Conferncia Nacional dos Estudantes,
17
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contemplada pelo Decreto-Lei no 228, e probe-se que os diretrios acadmicos e os diretrios centrais das universidades possam participar ou
fazer-se representar em entidades alheias ao estabelecimento de ensino
a que estiverem vinculados. Isso significa legislar contra os fatos, legislar
contra a realidade.
do conhecimento pblico que os estudantes universitrios, por
delegao dos diretrios acadmicos, reuniram-se na Bahia para restaurar a Unio Nacional dos Estudantes. Essa reunio universitria teve,
de forma indireta, o beneplcito do prprio governo, que no apenas
encaminhou a mensagem revogatria dos Decretos-Leis nos 477 e 228
na mesma semana em que se realizava esse conclave, como ainda estimulou, ao que consta, o governo da Bahia a propiciar os meios materiais
para que o congresso se realizasse em sua plenitude. Os prprios meios
pblicos do estado equipamento de som, transporte coletivo, enfim
todas as formas de assistncia foram proporcionados pelo governo da
Bahia para que a UNE se reunisse num grande congresso.
Propus uma emenda supressiva do pargrafo nico do art. 2o do
projeto, a emenda acolhida pela Comisso Mista e hoje parte integrante
do substitutivo apresentado ao Congresso Nacional.
A emenda no permite a oficializao da UNE, mas reconhece um
direito constitucionalmente assegurado, qual seja o da livre associao
para fins lcitos. Os estudantes podero, ao seu alvitre, representar-se ou
participar de entidades estaduais ou entidades nacionais, ao contrrio
do que ocorreu originariamente, quando Getlio Vargas, no exerccio
de um poder discricionrio, no Estado Novo, atravs do Decreto-Lei
no 4.105, oficializava a Unio Nacional dos Estudantes.
Propomos agora, pura e simplesmente, que se d liberdade aos estudantes para, finalmente, decidirem ingressar ou no, representar-se ou
participarem ou no de entidades estudantis de nvel estadual ou nacional. E esse o sentido da emenda, evitar que se legisle contra os fatos, que
se faam leis contra a realidade.
A Unio Nacional dos Estudantes est reconstituda. A sua diretoria
provisria est eleita, e esto marcadas as eleies nacionais universitrias para o prximo ms de setembro. Logo, no poderia o Congresso
Nacional proscrever essa entidade e marcar um retrocesso dentro do

processo de abertura que vive o Brasil neste momento.
Por essa razo, Sr. Presidente, srs. congressistas, defendo a manuteno do que decidiu a Comisso Mista, ou seja, aprovar a Emenda no 18,
supressiva do pargrafo nico do art. 2o do projeto de lei em discusso.
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Cobrana de uma poltica de

desenvolvimento para o Nordeste18
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, a recente decretao do estado de calamidade pblica de mais algumas dezenas de
municpios da Paraba e de Pernambuco constitui, finalmente, o reconhecimento oficial de uma situao que se vem arrastando desde o incio do ano.
Manifestada a seca desde meados de maro, s a influncia da invaso das feiras nordestinas por multides famintas convenceu as autoridades a tomarem as primeiras medidas paliativas, capazes, momentaneamente, de conter a fria da populao secularmente condenada ao
infortnio. Mas, to logo cessou a ameaa da violncia e desapareceram
do vdeo das televises as reportagens da tragdia nordestina, arrefeceu
o mpeto das providncias governamentais, suspensas umas, canceladas
outras, atingindo a prpria credibilidade das polticas anunciadas. Pretextou o recuo do governo a incidncia de chuvas irregulares esparsas,
que de nada serviram, em muitas regies, seno para reacender esperanas, logo frustradas, e agravar os prejuzos.
Nas reas afetadas, os reservatrios de gua potvel no se reabasteceram, feneceram as lavouras, depauperou-se a pecuria. Perdidas as
culturas de subsistncia, reduzidos os investimentos, grave crise de desemprego e indigncia assolou a regio, determinando o xodo rural e
as migraes para o Sul. , em suma, a repetio de um quadro periodicamente reencenado, a demonstrar iterativamente a falcia dos planos
redentores do Nordeste, a sublinhar a precariedade das diretrizes adotadas, a denunciar o crime que se comete contra um povo que integra um
tero da nacionalidade.
18
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 1o de setembro de 1979, p. 8846.
Mudou este ano a estratgia de combate seca. Em vez das obras

curtas e das frentes de servio, para ocupar o exrcito de desempregados, decidiu-se fortalecer a propriedade rural, atravs de financiamentos
e de doaes de recursos aos proprietrios, obrigando-se estes a ocupar em seus imveis os trabalhadores rurais. Essa poltica tem aspectos
contraditrios: de um lado, contribui realmente para manter o homem
prximo de sua casa e do seu local de trabalho, enquanto, por outro, estimula a concentrao de riqueza. Concorre para melhor rentabilidade
dos recursos aplicados, mas agua as disparidades sociais.
O pior de tudo que o dinheiro do governo escasso e tardio. As
folhas de pagamento dos operrios atrasam at trinta, sessenta dias. Os
proprietrios, que tm a promessa de financiamento da sua parcela de
encargos na manuteno das frentes de servio, defrontam-se com a burocracia dos bancos, quando no, simplesmente, com a informao de
que esto suspensos os emprstimos. Qualquer pretexto serve para cortar os crditos. Esto fechados os novos financiamentos para quaisquer
novas frentes de servio nas propriedades, enquanto se agrava o desemprego. No h confiana nos programas estabelecidos, susceptveis de
serem cortados a qualquer momento e sem qualquer explicao.
O Nordeste reclama definies claras na poltica do governo para a
regio. Que se uniformizem as medidas emergenciais de combate seca
a prorrogao dos dbitos bancrios, o financiamento das obras de
emergncia, a reativao dos programas oficiais de crdito, a construo
de obras pblicas para absoro da mo-de-obra urbana, igualmente
desocupada em funo da seca. Que se tire, enfim, a lio da crise, que
se integre o Nordeste, de uma vez por todas, ao processo de desenvolvimento brasileiro.
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Defesa da Emenda Constitucional pelas

eleies diretas19
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, em nome dos
partidos da oposio Partido do Movimento Democrtico Brasileiro,
Partido Trabalhista Brasileiro, Partido dos Trabalhadores e Partido Popular devo dizer que entendemos que a emenda constitucional que
iremos votar significa no somente o primeiro passo no caminho da
restaurao do direito do povo de eleger seus governantes, mas tambm
um rude golpe nos detentores do poder, que o usurparam sem a uno
das urnas, sem a manifestao do povo, e impuseram, pela fora das
armas, intolervel tutela ao povo brasileiro.
Esta emenda suscita vrias ordens de consideraes: a autonomia
do Congresso que se coloca; a prpria credibilidade governamental
que posta em xeque: a restaurao democrtica que est em jogo; o
fortalecimento da Federao brasileira. Ao longo dos anos, desde que se
apoderaram dos cargos de governo, sucessivos compromissos tm sido
descumpridos e as eleies pelo voto popular tm sido postergadas sem
que os detentores do poder ao menos corem diante da nao brasileira. No primeiro momento, disseram que estava mantida a Constituio
de 1946, mas logo veio o Ato Institucional no 3 para tornar indiretas as
eleies para governador. Depois foi o Ato Institucional no 5 a adi-las
mais uma vez. Em seguida, uma reforma constitucional, votada tambm
sob presso, sob a ameaa dos atos excepcionais, que permitiam ao chefe
do Poder Executivo cassar mandatos, fechar o Congresso, silenciar as
Assemblias, destituir governantes. Assim, at hoje a palavra do governo
vem sendo desmentida pelos prprios fatos e pelos seus mais fiis seguidores. E a sua bancada aqui que se recusa a manifestar-se, que faz
obstruo aos trabalhos parlamentares, que se recusa a assumir o mo19
mento histrico que vive o pas para dizer da autonomia do Congresso

Nacional, desta representao popular que a instituio por excelncia
capaz de determinar os destinos que a nao quer seguir.
H uma proposio contida no Contrato Social que eu bem gostaria que no se pudesse aplicar bancada oficial desta Casa. Diz ela
que a violncia fez os primeiros escravos e que a covardia os perpetuou.
Diz, mais, que os escravos, sob o peso dos seus grilhes, perdem tudo,
at a vontade de libertar-se. Quando vemos o espetculo deprimente da
retirada da Maioria do plenrio desta Casa, para invalidar, para frustrar
o pronunciamento do Congresso Nacional, realmente com um sentimento de pena que assistimos negativa, dos que constituem essa bancada, de contribuir para o engrandecimento do Congresso Nacional.
A democracia fundamental no mundo moderno, entre os povos
civilizados. J se disse que na forma de organizar o sufrgio est a perda
ou a salvao das naes. A tradio constitucional republicana assegurou, desde o primeiro momento, que, atravs do sufrgio universal, do
voto direto e secreto, haveriam de ser escolhidos os governos em nossa
ptria, desde os municpios, desde os governadores estaduais at o governo da Unio.
Esta a norma que todas as leis constitucionais mantiveram e que
imperou ainda na ltima parte do Segundo Reinado, pois a prpria Lei
Saraiva, de 1881, j substitua as votaes indiretas em dois turnos, em
dois patamares, para trazer a manifestao universal do povo brasileiro
atravs do voto direto e secreto.
a prpria democracia que aqui se pretende reconstruir, devolvendo ao povo o inalienvel direito de escolher seus governantes. J ningum tolera, j ningum suporta que uma oligarquia se aproprie do que
um patrimnio nacional, que uma oligarquia se permita dizer quais
os caminhos, quais os objetivos, e quais os fins e interesses que so o
patrimnio de toda a nao.
Aqui tambm se discute o fortalecimento da Federao brasileira.
Num pas continental, com territrio imenso, necessrio que se multipliquem as autonomias, que se multipliquem as organizaes locais,
que existam outras fontes de poder e influncia para se contraporem
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ao poder centralizador e incontrastvel que se instituiu neste pas. necessrio o federalismo como dialtica do equilbrio, como forma de reconhecer as pequenas comunidades, as associaes de classe, os rgos
representativos das vrias categorias funcionais, os sindicatos, as ordens
representativas das profisses liberais, todas as formas de organizao
comunitria, para que dem sua palavra, sua presena na formulao
das polticas que interessam a todo o pas.
Estes os grandes temas que esta emenda constitucional suscita e que
permitem ao Congresso afirmar sua soberania, impor-se como um dos
Poderes da Repblica. E para isto estamos aqui. J se disse que a liberdade uma forma de resistncia. Pois ns, que representamos a oposio,
aqui estamos para resistir. E resistimos, votando pelas eleies diretas
para que cesse o despotismo que se abateu sobre a nao brasileira.
143
Projeto de reforma partidria20

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, o fato objetivo de apreciao pelo Congresso Nacional, neste dia, consubstancia
a perfdia do governo da Repblica. Ele retrata o desrespeito completo
aos compromissos assumidos perante o Congresso e perante a nao.
De fato, o pronunciamento parlamentar de que resultou a rejeio da
sublegenda, numa manifestao da maioria absoluta desta Casa, representada pela votao da Cmara dos Deputados, foi o resultado de um
entendimento poltico entre um grupo de deputados do ento partido
do governo e as suas Lideranas da Cmara e no Senado e o sr. ministro
da Justia. O que estava em xeque naquele instante era a aprovao ou a
rejeio do projeto de reforma partidria conjuntamente, em toda a sua
inteireza. Essa a posio assumida pelo partido de oposio na poca:
rejeitar a reforma partidria.
O governo, ante a ameaa de ver o seu projeto recusado, viu-se compelido a negociar legitimamente com a sua prpria bancada. Dessa negociao redundou que a palavra final caberia ao Congresso Nacional.
Os que constituam naquele momento o chamado Grupo Independente
da Arena puseram com extrema clareza, com a mais perfeita nitidez o
seu posicionamento: aceitariam votar o projeto, desde que dele fosse expungida a sublegenda. E esta foi a palavra dada pelos lderes do partido
oficial na Cmara e no Senado e pelo ministro da Justia.
bem verdade que, talvez antecipando a traio que sobreviria, se
suscitou, de passagem, a questo do veto, logo recusada, porque no se
poderia admitir que os interlocutores aparentemente mais vlidos para
o governo no estivessem investidos de autoridade capaz de assegurar
que os acordos estabelecidos pudessem, mais tarde, ser negados pelo Sr.
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presidente da Repblica. E se disse naquele momento que uma questo

tica estava envolvida: como se duvidar, como se contestar compromissos lavrados no Congresso, sob a suspeio de que mais tarde o chefe do
Poder Executivo viesse a rejeit-los.
Mas a grande verdade, srs. congressistas, que no dispe o governo, primeiro, de interlocutores vlidos, porque no reconhece nos seus
Lderes e so os fatos que o dizem legitimidade para falar em seu
nome. E triste e melanclico paradoxo que determina o Congresso
Nacional: a palavra de seus lderes no deve ecoar alm do recinto destas
paredes, deve morrer aqui, no deve envolver as decises do todo-poderoso chefe do Poder Executivo. E por isso aqui estamos para apreciar
esse veto e votar contra ele, porque consubstancia, como disse, a perfdia
do governo.
Uma lei j repleta de obstculos de toda a natureza formao de
novos partidos; uma lei que, longe de propiciar o pluripartidarismo, antes o invalida, cheia de estratagemas, cheia de recursos casusticos, de
tal modo que lcito discutir os objetivos reais do governo ao prop-la.
Evidentemente no era a quebra do bipartidarismo. Talvez imaginassem
os estrategistas governamentais que essa lei viria permitir um reforamento da maioria governamental. Certamente esse objetivo foi frustrado, pois, longe de acrescentar-se o nmero dos que compunham a
maioria, este persistiu. Porm mais forte do que o adesismo fcil, do que
a confluncia desses servilismos que se apegaram na legenda oficial, estava o insopitvel sentimento oposicionista que preside a ao da grande
maioria do pas.
A lei estabeleceu que s os partidos que alassem, nas eleies gerais
para a Cmara dos Deputados, 5% do voto nacional, sendo 3% em nove
estados da Federao, poderiam resguardar os mandatos conquistados.
a mais absurda das ameaas que pesam sobre as legendas que procuram hoje constituir-se no Brasil.
bem verdade que parecemos viver hoje sob o ciclo germnico, o
ciclo da inspirao alem, que vai desde a tecnologia das usinas nucleares at as formas mais pormenorizadas da organizao eleitoral, da organizao poltica. No basta a ameaa dos 5% e j acenam com outro
fantasma, o do voto distrital misto, ainda agora inspirado na legislao

teutnica. o ciclo germnico da poltica brasileira. Mas quando se observa a experincia da democracia europia, v-se os males que causou
ao partido a adoo do critrio da exigncia de obteno de 5% dos
votos nacionais. Nas primeiras eleies e at 1953, mais de dez partidos
estavam representados no parlamento alemo. To logo adotado o sistema dos percentuais das votaes nacionais, reduziram-se essas legendas
a quatro apenas, que, na verdade, so trs, por que o Partido Democrata
Cristo e a Unio Social Crist so faces de um mesmo compromisso
doutrinrio, restando o Partido Social Democrtico e o Partido Liberal
Democrtico.
As minorias ideolgicas, as minorias reformistas, os que se insurgem contra a prpria organizao do Estado, contra as estruturas econmicas, contra as estruturas sociais, os movimentos autenticamente revolucionrios, esses so reprimidos, verdade que de forma indolor, sem
prises, sem as torturas, sem os desaparecimentos inexplicveis. Essa Lei
, na sua essncia, uma lei repressiva, porque impede que as minorias
se representem, se organizem no seu prprio partido e constituam, de
certo modo, o fermento da vida poltica dos povos, o dado renovador
dessas polticas, que acelere a evoluo, que permita a reforma das instituies, que permita o aperfeioamento das organizaes sociais. Este
um dos aspectos lamentveis da lei que tambm, infelizmente, no
est em jogo no momento, mas que deve ser objeto de constante luta do
Congresso, atravs de proposta de emenda constitucional, para que essa
norma desaparea de nossa legislao, para que se restabelea o direito
de as minorias tambm se organizarem, tambm participarem da vida
do pas. Este um dado essencial ao xito da organizao partidria: a
criao de oportunidades para que se implante no pas o pluripartidarismo autntico.
bem verdade que, ao trair o Congresso, vetando o art. 12 do projeto aprovado, o governo viu-se forado a pagar um preo o preo da
perda de credibilidade, de que comprovao mais do que evidente sua
prpria dificuldade em convencer o partido oficial, o PDS, quando se
votou a emenda Lobo. Ali j no bastou a palavra do presidente, j no
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bastou a palavra dos ministros. Foi preciso antecipar a remessa de uma

mensagem para que seus prprios correligionrios acreditassem que o
governo pretendia restabelecer um dia as eleies diretas para governador. Mas ainda assim a palavra do governo foi posta em dvida.
Mesmo com a mensagem encaminhada ao Congresso, ainda assim
os deputados e senadores do PDS no se convenceram de que agia sinceramente o governo. Foi necessrio aceitar que eles se retirassem do
plenrio. E o governo j no conseguiu a afirmao e o voto, a definio
de sua bancada, e teve de contentar-se com a omisso, a obstruo injustificada na histria do Parlamento pela ausncia, pelo absentesmo do
Congresso Nacional.
A Sra. Cristina Tavares Concede-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Com prazer, deputada Cristina Tavares.
A Sra. Cristina Tavares Nobre deputado Antonio Mariz, a denncia que V.Exa. faz sobre o perigo que pesa sobre o Parlamento brasileiro
a adoo do voto distrital bastante oportuna. Na realidade, sabemos
que, dentro da estratgia do governo, do sistema para dominar a nao
atravs do Parlamento, e no da adeso popular, uma pea da maior importncia a adoo do voto distrital. E vou mais adiante. No momento
em que a sociedade que se organiza, se v prejudicada e sem representao via constitucional, os homens do governo esto tomando uma atitude ousada de fechar, de entupir os canais institucionais. Acuso o sistema
de entupir esses canais constitucionais e de no deixar representao
para as minorias que, na realidade, no so minorias neste pas. O voto
distrital quer transformar maiorias em minorias. Quando isso ocorrer,
responsabilizo o governo por reintroduzir no Brasil a luta clandestina.
Agradeo a V.Exa. a denncia que faz em nome do Partido Popular, mas,
sobretudo, em nome de todo o povo brasileiro. Parabns, Excelncia.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo a V.Exa. deputada Cristina Tavares.
De fato, o voto distrital, que surge no horizonte ainda como uma ameaa, apenas vem somar-se aos outros obstculos que se antepem organizao partidria, ao funcionamento livre dos partidos, expresso
soberana das diversificadas correntes da opinio nacional. A sublegenda
se inscreve a mesmo: a forma de invalidar, nas bases, a constituio

dos partidos.
No sem ironia que rememoramos a origem desse instituto fatdico vida dos partidos. J na Constituinte de 1946, era o deputado
Raul Pilla quem invocava o exemplo uruguaio dos lemas e sublemas,
que falava na possibilidade da democratizao dos partidos por seu intermdio. Pensava-se, naquele momento de democratizao, quando as
foras democrticas do pas reuniam-se para sufocar, soterrar, de uma
vez por todas, o vrus da ditadura e da autocracia no pas, em encontrar frmulas que democratizassem o acesso s legendas, uma forma de
participao nas eleies. Receava-se as antigas cpulas, as antigas oligarquias que dominavam os partidos com mo-frrea e que impediam
s jovens vocaes polticas encontrar um canal de participao na vida
pblica do pas.
J vivemos a experincia das sublegendas; j a tivemos durante todos
esses anos e verificamos o papel desagregador que representa para os
partidos; sobretudo verificamos que elas nada mais so, de fato, do que
uma forma de o governo deformar a realidade poltica nacional, de encontrar abrigo para faces inteiramente conflitantes, antagnicas, nos
municpios, onde deve nascer realmente as legendas autnticas, onde
devem encontrar expresso legtima as correntes doutrinrias que pretendem cristalizar-se, os partidos novos e os partidos em formao. O
que deveria buscar o pas eram frmulas que viabilizassem a expresso
legtima da vontade popular. A organizao eleitoral brasileira de hoje,
que , de certo modo, uma organizao mista, pois que as eleies so
proporcionais, nos estados, que constituem, de fato, grandes distritos,
com as imperfeies que contm, ainda leva a que as maiorias populares
no se traduzam em maioria parlamentar. So recentes os nmeros das
eleies de 1978, quando o partido da oposio sobrepujou em mais
de 5 milhes de votos o partido do governo, mas essa maioria popular,
conseguida atravs do voto popular, que poderia, hoje, estar expressa
na eleio de um presidente da Repblica pelo povo brasileiro, no encontrou, dada exatamente os elementos de distores do nosso sistema
eleitoral, um nmero compatvel com a sua autntica realidade. Longe,
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porm, de buscar as frmulas que permitam o aperfeioamento democrtico, que permitam a todas as foras desta nao materializarem-se
em partidos fortes e legtimos, o que preconiza o governo o puro e simples fortalecimento de sua legenda, em detrimento da vontade do povo
brasileiro. O que se traduz em atos como este veto e a aprovao de leis
como esta o profundo desprezo que votam as autoridades ao povo do
seu pas, o profundo desdm com que encaram a manifestao da vontade nacional. Pouco lhes importa que a grande maioria do povo se oponha ordem econmica, social e poltica instituda. O que lhes interessa
saber se tm em mos fora bastante para reprimir e sufocar o povo,
para mant-lo submetido tutela das oligarquias que se apoderaram do
poder e que pretendem, no se sabe em nome de quem, perpetu-lo.
Votaremos contra este veto. um dado apenas, talvez nem mais significativo do que a mquina de represso, do que a mquina de conteno do pas, do que a estrutura que, afinal de contas, no serve seno
para manter os atuais detentores do poder.
O Sr. Vlter Silva Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, deputado Vlter Silva.
O Sr. Vlter Silva Nobre deputado Antonio Mariz, a palavra de
V.Exa. insuspeita e ecoa nesta Casa como um testemunho do que realmente ocorreu no ano passado, quando da votao dessa lei, porque
V.Exa. era integrante do partido da maioria e participou ativamente das
negociaes que levaram aprovao do projeto, com a promessa governamental de no vetar qualquer disposio que ensejasse o restabelecimento da sublegenda. E, agora, veto vem a esta Casa para ser discutido e
votado. Quero, pois, felicitar V.Exa. porque, juntamente com o deputado
Herbert Levy, tem levantado nesta Casa esse problema que deixa muito
mal a palavra governamental dada num momento de composio poltica para a votao de um projeto do interesse do governo. E essa mesma
palavra retirada, dias depois, num atentado e numa traio evidente
quela mesma manifestao de vontade antes expressada. Parabenizo
V.Exa. pela anlise que faz da maneira requintada pela qual o governo
pretende perpetuar-se no poder, mantendo uma maioria dcil e subserviente s suas prprias vontades. Lamentamos profundamente que
companheiros nossos, deputados e senadores do partido governista, se

prestem ao papel de verdadeiros lacaios do Poder Executivo, que domina a cena poltica nacional. Houvesse reao de todos os integrantes desta Casa, uma reao, portanto, inteira de todos do Congresso Nacional,
e poderamos sacudir de cima do Congresso Nacional este verdadeiro
jugo implantado no pas. preciso que vozes corajosas como a de V.Exa.
possam levantar sempre e diariamente essa questo para que os brios
desta Casa sejam chamados a reagir contra esta situao de dominao
poltica a que estamos submetidos. O sistema eleitoral existente na Repblica Federal da Alemanha, e para aqui transplantado, foi baldeado por
um homem com esprito germnico, podemos dizer, o general Geisel,
que imps nao essas medidas arbitrrias com o propsito de transformar o Brasil e o seu povo num pas de gente dependente e submetida.
E quando V.Exa. refere que a cada dia este governo se incompatibiliza
cada vez mais com o seu prprio povo, eu lembrava agora, em conversa
com a deputada Cristina Tavares, a verdadeira rejeio que sofrem os
representantes do governo toda vez que comparecem a qualquer ato pblico, mesmo convidados, ante o silncio do plenrio que os acolhe, com
frieza e com desdm e, contrariamente, recebem com aplausos calorosos
e de p todos aqueles que a ele se opem. Ser que este governo no est
sabendo recolher essa lio? Episdios recentssimos a que assistimos
mostram que a cada minuto este governo est sofrendo um processo
de rejeio da populao do povo brasileiro, cujas riquezas esto sendo
entregues s multinacionais, porque, na verdade, o governo que est a
encontra-se a servio do imperialismo, do capitalismo internacional. E
a prova evidente foi a demisso, ontem, do general Andrada Serpa, voz
que se levantou nos meios militares contra essa submisso e essa entrega
de nossas riquezas ao capitalismo internacional. Felicito V.Exa., portanto, pelo seu pronunciamento, porque ele vem num momento importante
da vida nacional, sobretudo importante para o ressurgimento do nosso
poder legtimo de legislar.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo a V.Exa. o aparte, deputado Vlter
Silva, que, de fato, toca num ponto fundamental, o da restaurao do
Poder Legislativo como um dos poderes da Repblica. Na medida em
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que a maioria mantiver-se dcil e cabisbaixa, aceitando os comandos

do Palcio do Planalto, sem esprito crtico, sem capacidade de reagir
ao que contrariar aos interesses nacionais, evidentemente no estaremos contribuindo para que este Congresso reconquiste o respeito da
opinio nacional; no estaremos contribuindo para que se fortalea a
democracia neste pas, que no encontrar expresso completa seno na
medida em que fizermos deste Congresso um instrumento autntico da
manifestao do povo brasileiro.
O Sr. Adhemar Santillo Permite V.Exa. um aparte?
O SR. PRESIDENTE (Jorge Kalume) O tempo de V.Exa. j se esgotou. Gostaria que no permitisse mais apartes e conclusse o seu pronunciamento.
O Sr. Antonio Mariz J vou concluir, Sr. Presidente.
O Sr. Adhemar Santillo A anlise que V.Exa. faz, deputado, irrepreensvel. V.Exa. realmente situou o momento poltico que atravessamos atravs de todo o casusmo implantado no pas, todo ele inspirado
em modelo aliengena o sistema poltico alemo que quer se implantar aqui gradativamente e que tantos males tem causado quele povo,
inclusive tornando o pluripartidarismo quase que impossvel de prosperar naquele pas. Mas, deputado Antonio Mariz, importante tambm a advertncia feita por V.Exa. quando, ao analisar toda a legislao,
mesmo de relance, chama a ateno do Congresso, independentemente
de partidos polticos e quase que mais numa admoestao Maioria,
por ser maioria, para que nos unamos na defesa do aprimoramento democrtico, da participao do povo nos destinos da nao e, acima de
tudo, com a revogao de todo o instrumental implantado at agora.
Quero parabenizar V.Exa. pelo pronunciamento que faz neste instante
e, ao mesmo tempo, trazer meu testemunho de que a atuao de V.Exa.
intransigentemente na defesa de seus princpios e de seu ideal. E no
de agora; desde quando V.Exa. integrava a legenda da Aliana Renovadora Nacional, j havia V.Exa. adquirido respeito no s de seus companheiros de bancada, do Parlamento, mas da prpria nao brasileira.
Trago dois exemplos que vm realar meus argumentos. Quando a Mesa
da Cmara negava o encaminhamento de requerimentos de informao

apresentados naquela Casa, todas as vezes que o Parlamento recorria da
deciso da Mesa, a Comisso de Constituio e Justia, com V.Exa. como
relator, sempre se manifestou favoravelmente ao encaminhamento da
matria, entendendo que o artigo constitucional era auto-aplicvel; em
segundo lugar, V.Exa. sempre votava pelo encaminhamento, quando no
era o relator da matria. No fora o interesse poltico, hoje j teramos
conseguido da Comisso de Constituio e Justia condies para que
outras matrias da mesma natureza fossem aprovadas, tendo em vista
extraordinrio parecer dado por V.Exa. em projeto que exclua municpios da rea de interesse da segurana nacional. Defendeu V.Exa. com
veemncia, que o parlamentar pode ter a iniciativa de excluir o municpio que por lei ou por decreto tenha sido enquadrado em rea considerada de segurana nacional. No venceu a sua argumentao, mas ela
veio testemunhar a posio de V.Exa. na defesa da lei, na defesa dos interesses do povo. Quer participante ontem da legenda da Aliana Renovadora Nacional, quer hoje, pertencendo ao Partido Popular, a conduta
de V.Exa. a mesma: a defesa intransigente do fortalecimento da classe,
a defesa intransigente da normalidade democrtica.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, deputado Adhemar Santillo,
V.Exa. me sensibiliza com as suas palavras.
O SR. PRESIDENTE (Jorge Kalume) Pediria a V.Exa. que conclusse o seu pronunciamento porque j ultrapassou em vrios minutos o
seu tempo.
O Sr. Antonio Mariz Concluirei o meu pronunciamento, mas pediria licena a V.Exa. para conceder um aparte ao deputado Djalma Bessa,
Lder da Maioria.
O Sr. Djalma Bessa V.Exa., deputado Antonio Mariz, no curso da
discusso do projeto, fez restries ao comportamento do Bloco do PDS
na tramitao da proposta de emenda Constituio que restabelecia
as eleies diretas, qualificando o comportamento de obstruo, bem
como por em algumas vezes haver-se retirado do plenrio. Atente V.Exa.
que essa uma prtica existente em todos os parlamentos.
O Sr. Antonio Mariz Mas uma prtica oposicionista.
151
152
O Sr. Djalma Bessa Aqui no privilgio do partido do governo,

pelo contrrio, desse expediente tem usado e abusado a oposio, e no
temos por que acus-la.
O Sr. Antonio Mariz Concordo com V.Exa. O que eu disse exatamente isso: que a Maioria, pelo fato de ser maioria, afirma a sua
posio. Abster-se e retirar-se do plenrio uma manobra de obstruo prpria das minorias, justamente de quem no dispe de nmero
suficiente para impor o seu ponto de vista, para faz-lo prevalecer. A
Maioria, quando se retira, de fato age singularmente na histria dos parlamentos, porque o dever da Maioria, segundo a minha opinio, de
afirmar um posicionamento e no de subtrair-se das definies, no de
fugir, no de demitir-se.
O Sr. Djalma Bessa Acho que o comportamento da oposio deve
ser julgado da mesma maneira que o comportamento do governo. No
pode haver dois pesos e duas medidas.
O Sr. Antonio Mariz No. H uma diferena essencial permitame V.Exa. que a retirada da Minoria no impede a deliberao do
Congresso, necessariamente. A minoria no paralisa o Congresso. O que
est fazendo o Bloco do PDS no Congresso paralis-lo, mant-lo semanas a fio sem nenhum poder de deliberao.
O Sr. Djalma Bessa V.Exa. ontem assistiu a uma votao em que
mais uma vez o partido do governo demonstrou a sua maioria e que
continua com a plena liderana da Cmara dos Deputados.
O Sr. Antonio Mariz Fao votos de que a deciso da Maioria ontem
se constitua numa norma de comportamento. De fato foi surpreendente
que a Maioria votasse. No Congresso Nacional, hoje, a Maioria votar
surpreende.
O Sr. Djalma Bessa Ademais, V.Exa. h de convir em que se pretendeu justificar um compromisso assumido para evitar o fato. Esse assunto
foi tratado inclusive em sesso do Congresso Nacional pelos participantes dos entendimentos quando se cuidava da reformulao partidria,
ou seja, o senador Jarbas Passarinho e o deputado Herbert Levy, e ficou
constatado, pblica e notoriamente, que o presidente da Repblica no
interferiu nem assumiu qualquer compromisso na composio que se

fez para a votao desse projeto.
O Sr. Antonio Mariz A pergunta que fao, deputado Djalma Bessa, : em nome de quem fala V.Exa. como Lder da Maioria? Em nome
de quem fala o Lder do Partido no Senado? Mas V.Exas. podem ficar
tranqilos que j os eximi de culpa, reconhecendo que V.Exas. no so
interlocutores vlidos do governo. No sou eu quem o afirmo so os
fatos. E esse veto quem o afirma.
O Sr. Djalma Bessa V.Exa., ento, reconhece que este um fato
inteiramente superado e que no vem ao caso.
O Sr. Antonio Mariz V.Exa. no entendeu o que eu quis dizer.
O Sr. Djalma Bessa Mas posso informar...
O Sr. Antonio Mariz V.Exa. demite-se da Liderana quando diz
que a palavra do Lder no reflete a palavra do presidente da Repblica,
do chefe do Poder Executivo.
No tem a Minoria, no tm os partidos de oposio no Congresso
Nacional interlocutores vlidos. As negociaes, os compromissos, os
acordos entre bancadas no podem prosperar, sob o risco, sob a ameaa
constante da desautorizao dos lderes. este o sentido das minhas
palavras.
O Sr. Djalma Bessa Excelncia, ademais, vale tambm uma observao a respeito do que se tem dito que a sublegenda causa divergncias
e problemas entre os partidos. Atente para as divergncias do Partido
Social Democrtico, para as divergncias havidas na UDN, para as divergncias havidas no PTB. Isso antes de sublegendas e de mais nada.
De modo que no foco de divergncia e de dificuldade, mas o que
vale salientar o seguinte: a oposio est a favor do veto, Excelncia.
Por que est a favor do veto? Por que no veio votar a favor do projeto.
O plenrio est vazio. Ento, enquanto o deputado do governo podia
deixar de vir, porque, deixando de vir, o veto seria mantido, o deputado
da oposio no poderia deixar de vir, para votar a favor do projeto e,
no entanto, no veio, a Casa est vazia, numa demonstrao evidente e
notria de que a oposio a favor, aceitou tacitamente o veto do presi-
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dente da Repblica, porque, se estivesse contra, aqui se encontraria para

votar, e apenas os lderes de bancada esto falando.
O SR. PRESIDENTE (Jorge Kalume) Peo a V.Exa. que no permita
mais apartes e conclua o seu pronunciamento.
O Sr. Antonio Mariz Quero responder s duas ltimas colocaes
do deputado Djalma Bessa. Primeiro, no atribu sublegenda a causa
das divergncias, porque elas existem nos partidos. natural que existam. Apenas a sublegenda cristaliza, estratifica essas divergncias, invalida toda a idia de unidade programtica, exatamente por oferecer uma
ocasio para que se corporifiquem as divergncias no interior do partido, quando as divergncias insanveis devem-se resolver pela ciso, pela
ruptura, pela transferncia para outras legendas, nunca pela absoro de
correntes irreconciliveis. Este o aspecto negativo da sublegenda.
Quanto presena ou no da oposio neste momento, devo dizer,
inicialmente, que a votao no foi anunciada. S a votao poderia
determinar a verificao dessa presena ou ausncia da oposio. Mas
preciso tambm lembrar que ns, por mais que nos empenhemos
em lutar pela afirmao de nossos objetivos e pontos-de-vista, somos
absolutamente realistas. A oposio no se constitui nem da maioria
absoluta do Congresso. Vivemos esse outro absurdo, essa outra negao
da prpria racionalidade, que a exigncia de dois teros do Congresso
Nacional para rejeitar um veto. H de convir V.Exa. em que isso
desestimula a participao das oposies nessas sesses, que assumem
o papel de reunies meramente homologatrias dos vetos. O pas vive
um clima de absurdo tal, de paradoxo tal que a Constituio, que deveria
ser, como , considerada, por sua prpria definio, em nome de todos
os princpios jurdicos que presidem a organizao dos Estados, como a
Lei Magna, a Lei Maior, a Constituio pode ser reformada pela maioria
absoluta do Congresso Nacional, enquanto o veto do presidente, os dictati
do presidente, o dito superior do presidente da Repblica est acima
da Constituio, se sobrepe prpria Constituio, mais valorizado,
tem uma hierarquia superior da prpria Constituio. Este um dos
absurdos contra os quais lutamos. Da compreender V.Exa. que, diante
da evidncia de que no dispe a oposio dos dois teros necessrios
rejeio do veto, diante da comprovao reiterada da docilidade

com que a Maioria se curva s decises, aos ucasses presidenciais,
naturalmente, isso quase no recomenda um comparecimento macio
nesses momentos. Mas a verificao ser posterior, no momento do
voto, quando, certamente, cada um dos partidos saber convocar os seus
representantes para aqui comparecerem e exprimirem o seu absoluto
descompromisso com este veto, sua objeo, sua rejeio a este veto.
Sr. Presidente, concluo minhas palavras dizendo que, votando contra este veto ao art. 12 do projeto que restabeleceu a sublegenda no
apenas nos municpios, mas at para o Senado, a oposio s firma um
posicionamento, mas quer que o voto aqui dado assuma o papel de uma
advertncia aos governantes, para que no reincidam nesse mesmo
comportamento, a fim de que cessem as ameaas de que esta sublegenda
se estender a outros nveis, para que aja coerentemente, remetendo ao
Congresso uma mensagem que elimine a sublegenda no Senado, para
que seja coerente com suas prprias palavras da mensagem que encaminhou este veto. Ns, da oposio, vemos a questo poltica de forma
abrangente: queremos a eliminao da sublegenda como queremos que
se facilite a criao dos partidos.
Sabemos das dificuldades com que nos defrontamos partidos polticos que se organizam sem que o poder esteja em jogo, nenhum poder
em nvel de unidades federadas, em nvel de governos estaduais e, quanto mais, em nvel de Presidncia da Repblica.
Ora, o objetivo da ao partidria, das legendas que se formam, ,
evidentemente, a conquista do poder para realizar seus programas, para
concretizar seus compromissos doutrinrios. Defrontamo-nos com esse
tipo de questo, no apenas da sublegenda, mas do alvo da ao poltica, do prprio objetivo dos partidos que, simplesmente, nos subtrado
pela fora, pelo arbtrio, pelas correntes autocrticas do regime que existem em nosso pas.
Votamos, pois, Sr. Presidente, srs. congressistas, contra o veto.
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Crtica ao uso abusivo de decreto-lei

pelo governo21
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, o Partido
Popular vota, tambm, contra o decreto-lei. Primeiro, pela sua manifesta
inconstitucionalidade. Tornou-se hbito, neste pas, desde que se adotou
o decreto-lei como uma das categorias no processo legislativo, recorrer
o governo, imperativamente, a esse instrumento de legislao e sempre
com abuso do que dispe a Carta Magna.
O decreto-lei s cabe em algumas hipteses exaustivamente enumeradas na Constituio, quando se tratar de matria relativa Segurana
Nacional, quando de interesse s finanas pblicas, inclusive a normas
tributrias e, finalmente, na criao de cargos pblicos e fixao de vencimentos.
Ora, Sr. Presidente, no caso em espcie, trata-se, evidentemente, de
uma norma meramente administrativa. O fato de dar ou negar uma certido, uma quitao, no incide, absolutamente, na rea da matria financeira, ou por outra, das normas tributrias ou das finanas pblicas;
um ato meramente administrativo, que escapa inteiramente ao mbito
que a Constituio previu para o decreto-lei. Este o primeiro aspecto,
o aspecto da inconstitucionalidade.
E, a par disso, em um plano mais terico, digamos assim, o Partido
Popular ope-se ao decreto-lei em tese. Ns no concordamos absolutamente com esse recurso de que o governo se tem valido. Na verdade, em
outras legislaes, em regimes democrticos, existe o decreto-lei, mas
visto, encarado e definido de outra forma: o decreto-lei, primeiro, ainda
que entre em vigor na data de sua publicao, como o caso da legislao italiana, uma vez rejeitado, os seus efeitos cessam ab initio. Se o
prazo decorre sem que o parlamento italiano se pronuncie, o decreto
21
rejeitado por uma deciso tcita do Parlamento, e no aprovado, como

se d no Brasil. Ento, a inspirao do decreto-lei na Constituio brasileira foi equivocada. Na verdade, tomou-se um instituto existente em
outras legislaes e desnaturou-se a ele, deu-se-lhe uma outra concepo, um outro contedo, uma outra forma. Por isso votamos contra. Primeiro, pelo seu carter manifestamente inconstitucional; segundo, por
no concordarmos em princpio com a forma como est sendo utilizado
o decreto-lei no Brasil.
Diga-se mais que, na Itlia, trata-se de um regime parlamentarista,
em que h uma identificao muito mais completa, ou, por outra, h
uma sorte de delegao do prprio Parlamento ao Poder Executivo, formado por um gabinete chefiado por um primeiro-ministro. So aspectos que distanciam a norma brasileira da norma italiana. Ns temos uma
ordem constitucional que parte do pressuposto da separao harmnica
dos Poderes. O decreto-lei, em certa medida, subordina o Congresso
Nacional aos caprichos, s fantasias do Poder Executivo. E a norma que
estabelece a aprovao por decurso de prazo invalida esse instrumento
como forma harmnica de convivncia entre os poderes.
Por todas essas razes, Sr. Presidente, votamos contra o decreto-lei
em pauta.
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Alerta sobre a ameaa de demolio do

prdio da UNE no Rio de Janeiro22
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, persiste a ameaa de demolio do antigo prdio da UNE no Rio de Janeiro. No satisfeitos em decretar a ilegalidade do rgo mximo de representao dos
universitrios brasileiros, no satisfeitos em editar toda uma srie de
leis repressivas que visavam a desbaratar a organizao estudantil neste
pas, pretendem agora as autoridades federais eliminar at mesmo os
vestgios fsicos da existncia dessa grande entidade.
Na verdade, a Unio Nacional dos Estudantes, fundada em 1937,
ocupou o prdio no 132 da Praia do Flamengo desde agosto de 1942, em
conseqncia do extraordinrio movimento de massas promovido pela
juventude universitria, no sentido de conduzir o Brasil a formar com os
Aliados na luta contra o nazi-fascismo encarnado pelo Eixo.
Desde os mais remotos tempos da vida deste pas, desde o Brasil-Colnia, distinguiram-se os estudantes brasileiros pela participao nos grandes
movimentos cvicos, desde as primeiras invases francesas no Rio de Janeiro aos movimentos nativistas e de emancipao nacional e, mais tarde,
no Imprio, na luta pela Abolio e, posteriormente, pela Proclamao
da Repblica; j agora, nos tempos modernos, nos movimentos que redundaram na implantao da siderurgia nacional, no estabelecimento
do monoplio estatal do petrleo, na luta contra a internacionalizao
da Amaznia; enfim, em todas as grandes causas nacionais a juventude
universitria tem dito a sua palavra, manifestando o seu pensamento,
sempre afinado com a vontade do nosso povo, com a conscincia cvica
deste pas.
Inmeros projetos, sobretudo aqueles que foram propostos a partir de 1946, tentaram oficializar, formalizar a doao daquele imvel
22
Unio Nacional dos Estudantes, primeiro por iniciativa do deputado

Hermes Lima, posteriormente do deputado Rog Ferreira. Em seguida,
atravs de projeto do deputado Srgio Magalhes, tentou o Congresso Nacional transferir ao domnio da Unio Nacional dos Estudantes o
imvel que hoje se pretende destruir. Agora mesmo, nesta Casa, tramita
um projeto que objetiva o tombamento daquele prdio pelo Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional. Trata-se de iniciativa que corresponde
aspirao de todo o pas e, especialmente, traduz sentida reivindicao
da juventude universitria. Que se preserve aquele imvel, que permanea como testemunho da memria deste pas, das lutas cvicas programadas e patrocinadas pela juventude brasileira; que ele permanea de
p, como smbolo da participao universitria; que permanea como o
sinal exterior da presena dos jovens universitrios na vida do pas.
Este o protesto que faz o Partido Popular, contra a tentativa inglria
das autoridades federais que querem destruir o prdio no 132 da Praia
do Flamengo, da Unio Nacional dos Estudantes.
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Resposta s acusaes feitas pelo Lder do

Governo23
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, algumas das
consideraes feitas pelo Lder do Governo no podem passar sob o
nosso silncio. Acusa as oposies de no oferecerem projeto alternativo
s polticas do governo que conduziram o pas, de um lado, concentrao do poder numa oligarquia que se arvorou no direito, que ningum
lhe concedeu, de tutelar a nao, e, de outro, concentrao igualmente
de todo o pas em faixas estreitas, no perfil social brasileiro.
Ora, Sr. Presidente, cada um dos partidos da oposio que se est
organizando ofereceu nao o seu programa, em que constam os
lineamentos gerais em torno dos quais haver um dia de constituir-se
um outro governo no Brasil. Ali esto contidas todas as crticas, todas
as divergncias que nos separam das estratgias adotadas pelo atual
governo da Repblica. Divergimos fundamentalmente das grandes
polticas, a comear pela tese da excluso das fronteiras geogrficas,
situando-as no campo ideolgico, o que permitiu a desnacionalizao
da economia brasileira, o que permitiu que as multinacionais se
apoderassem de setores fundamentais do desenvolvimento do pas e
propiciou a transferncia dos centros de deciso e muitas das quais de
carter poltico para fora das fronteiras brasileiras.
Divergimos da concentrao da riqueza, que redundou no achatamento salarial, na marginalizao de milhes de brasileiros. Divergimos
das polticas de investimentos macios nos centros j desenvolvidos,
com o abandono das regies subdesenvolvidas do Nordeste e do Norte.
E quando se fala em Nordeste agora causticado por uma seca que j se
prolonga desde 1979 preciso dizer que ali, sim, h todo um programa
configurado, definido e diagnosticado, produzido desde os primrdios
23
da Sudene, o qual corresponde a projetos especficos em cada rea, mas

que foram abandonados em nome de uma poltica elitista, de uma poltica de concentrao de recursos na rea do sul do pas, o que nos condenou a esperar ainda alguns decnios at que, por transbordamentos,
possam as nossas regies participar do progresso nacional.
Divergimos de todas as estratgias que conduzem disparidade entre brasileiros e entre regies brasileiras; de todas as polticas que conduzem ao fortalecimento das estruturas sociais mais ricas em detrimento
da grande massa do nosso povo. No h incidncia de tributos sobre os
ganhos de capital, sobre os lucros das empresas, mas eles recaem, impiedosamente, sobre salrios, sobre vencimentos dos funcionrios pblicos,
sobre os que vivem, afinal de contas, do pagamento do aluguel do seu
prprio trabalho.
O Nordeste uma denncia clamorosa dos erros das polticas econmicas brasileiras: no se modernizou a agricultura, no permaneceu
a poltica de industrializao, no se expandiu a fronteira agrcola de
modo a absorver os excedentes populacionais que decorreriam necessariamente, da mesma forma que a explorao da terra no se integrou
ao pas pelo ndice de desenvolvimento; ao contrrio, nos ltimos anos,
aquela regio passou a crescer a taxas inferiores s prprias taxas do
desenvolvimento brasileiro. E o resultado de tudo isso que, hoje, mais
de dois milhes de nordestinos encontram-se desempregados, encontram-se condenados a abandonar suas terras, a correrem para as cidades
em busca do eldorado quimrico das grandes metrpoles inchadas do
sul brasileiro. O Nordeste, pela sua realidade socioeconmica, o testemunho mais grave da incompetncia da tecnocracia que usurpou o
mecanismo de governo deste pas. o mais clamoroso testemunho, a
mais veemente denncia do erro dos que no vem o pas sob um prisma global, que no o vem na sua dimenso poltica, na sua dimenso
humana, mas que pensam, nica e exclusivamente, em servir ao grande
capital, adotando um modelo monetarista que nos condena eternamente condio de gendarme das grandes potncias ocidentais, que nos
condena, permanentemente, funo de prepostos de polticas que no
so nossas e de interesses que no representam os interesses nacionais.
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162
Por tudo isso, Sr. Presidente, queremos insistir em que as alternativas esto postas perante a nao. A esto os programas dos partidos,
com novas propostas, com novos projetos, com novas estratgias, estas,
sim, capazes de arrancar-nos ao subdesenvolvimento a que uma poltica
internacional de diviso do trabalho nos condenou. Os partidos da oposio tm, nos seus programas, a resposta alternativa s polticas condenveis adotadas pelo regime brasileiro.
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Inviolabilidade parlamentar24
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, a ilao contida
na nota aqui lida pelo Lder do Governo, deputado Djalma Bessa, decorrente da nota publicada pelos partidos da oposio, inteiramente infundada.
O que se discute a inviolabilidade parlamentar. O que se discute, em termos mais amplos, a imunidade. Esta a questo que est posta.
Ningum, absolutamente, dirigiu, em nome das Lideranas oposicionistas, ataques a qualquer das instituies nacionais. A questo relativa ao
deputado Joo Cunha suscita um problema maior o das garantias parlamentares. O Congresso Nacional, pelos seus integrantes, pelos presidentes
das duas Casas que o compem, vm de propor uma emenda restabelecendo justamente o princpio da inviolabilidade, que comum a todos os
parlamentos do mundo. Diverge a doutrina quanto s imunidades processuais. As naes do mundo ocidental ora as estendem, ora as reconhecem,
ora as deixam de lado, mas nenhum parlamento no mundo, nos regimes
democrticos, deixou de acolher a inviolabilidade dos senadores e dos deputados, no exerccio do mandato, por suas palavras, votos e opinies. Para
ns, a questo cinge-se a isso. Houve um discurso, pronunciado na tribuna
do Congresso Nacional. Por conseguinte, o deputado est protegido pela inviolabilidade. bem verdade que a Constituio atual estabelece duas excees, relativas aos crimes contra a segurana nacional e ao abuso de direito
individual e poltico.
O Partido Popular apresentou ontem, por intermdio do seu Lder, um
projeto de emenda constitucional que completa a proposta da chamada
emenda Flvio Marclio. Restabelece em sua plenitude, nos termos do
59 do art. 32 do projeto, a inviolabilidade parlamentar e reencontra-se
com a tradio constitucional brasileira, ao estatuir:
24
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Nos crimes contra a segurana nacional, e ressalvado o disposto no

caput deste artigo, poder o Procurador-Geral da Repblica, recebida a
denncia, e atento gravidade do delito, requerer a suspenso do exerccio do mandato parlamentar, at a deciso final de sua representao
pelo Supremo Tribunal Federal.
O artigo, em seu caput, diz: Os Deputados e os Senadores so inviolveis no exerccio do mandato por suas opinies, palavras e votos.
Portanto, o projeto de emenda constitucional que se consagrou como
emenda Flvio Marclio e que tem, entre os seus signatrios, o senador Lus
Viana Filho o primeiro signatrio no Senado Federal , deixou ainda a
exceo contida no art. 154, que trata do abuso do direito individual ou poltico com o propsito de subverter a ordem ou de corrupo.
O Partido Popular apresentou emenda que elimina o pargrafo nico
deste artigo e, portanto, restaura de forma completa a inviolabilidade parlamentar. Esta, para ns, a questo. Surpreende-nos que o Partido Democrtico Social possa afirmar que a tribuna no deve servir a determinados
objetivos.
Sr. Presidente, presume-se que os representantes do povo agiro com
comedimento e adstritos s regras de civilidade e de tica parlamentar.
Ocorrem, contudo, excessos. So inevitveis nas grandes assemblias, mas
so tambm o preo que se paga pelo exerccio da democracia. O que se
deve definir se desejamos ou no uma democracia, se deve ou no deve
haver uma hierarquia que posicione as vrias instituies e se, no topo dessa
hierarquia, no se encontrar, ao lado do Poder Executivo e do Poder Judicirio, o Poder Legislativo.
em nome da democracia, da preservao do Poder Legislativo e da
exaltao do Congresso Nacional que se corre a risco dos excessos, das demasias na tribuna. Mas, por mais lamentveis que possam ser esses lapsos
porventura cometidos por deputados e senadores, eles so irrelevantes
diante do princpio maior que se contm na democracia e na preservao de um Congresso Nacional soberano.
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Protesto contra a apreenso do jornal

Hora do Povo25
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, desejo, em
nome do Partido Popular, associar-me ao protesto das oposies contra
a apreenso do jornal Hora do Povo, em Nova Iguau, no Estado do Rio
de Janeiro.
Dizia o deputado Djalma Bessa que somente esse jornal est sendo
apreendido e, portanto, presume que se teria colocado fora da lei, uma
vez que, segundo suas palavras, os demais dirios no estariam sofrendo
presso de qualquer natureza.
A verdade, contudo, Sr. Presidente, que o episdio que atingiu a
Hora do Povo freqente na histria moderna do pas. No apenas jornais que se colocam numa linha agressiva de oposio, ou simplesmente
linha de oposio, at jornais neutros, do ponto de vista poltico, como
o caso da Gazeta Mercantil, foram apreendidos nos ltimos tempos
em virtude de matria que eventualmente feriu o conceito de verdade
e os supostos critrios do governo. O que existe a ausncia absoluta
de princpios firmes, em torno dos quais possa agir a autoridade, que
s poderia ser a judicial. No se pode atribuir a um rgo de polcia,
a um rgo de represso, o poder de dizer o que convm ou o que no
convm opinio pblica. Tambm o Coo-jornal e O Pasquim foram
vtimas recentes dessas apreenses. Seria longo e cansativo enumerar
os peridicos que, nos ltimos anos, tm sido alvo da ao arbitrria
da Polcia Federal. No se justifica, de forma alguma, que perdure, na
legislao brasileira, dispositivo como esse da Lei de Segurana Nacional, que atribui autoridade executiva o poder de apreender, o poder de
fechar jornais e de cercear, de maneira clamorosa, a liberdade de opinio
no Brasil.
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Importncia das eleies diretas para a

consolidao da democracia26
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, o noticirio dos jornais de hoje
leva-nos a concluir que o governo da Repblica decidiu conduzir o pas,
em seus rumos polticos e econmicos, sob o signo da ameaa. Hoje,
acena-se com a retirada da mensagem que pretende restabelecer a eleies diretas para governador e procura-se estabelecer um vnculo entre
esta proposio e a chamada emenda Flvio Marclio, que restabelece as
prerrogativas do Congresso Nacional.
Antes, tratava-se da questo das eleies municipais, igualmente
colocadas sob a forma de um falso dilema: eleio, no, mas, na verdade, escolher pura e simplesmente entre prorrogao dos mandatos e
interveno generalizada nos quatro mil municpios brasileiros. Dir-seia que o governo j no tem um projeto poltico e econmico para o
Brasil. As questes mais graves so tratadas de forma superficial, sem
profundidade, sem que se respeite a opinio nacional, tanto no que se
refere sublegenda como Lei de Imprensa, Lei de Greve, poltica
econmica, em suas diretrizes gerais. Tudo isso merc de acidentes, de
fatos conjunturais, de caprichos e fantasias de ministros ou ministrios.
O Brasil reclama do seu governo uma definio clara dos objetivos a serem alcanados nos prximos anos. No se pode admitir essa
forma de presso sobre o Congresso Nacional. No se pode aceitar que
uma emenda originria do prprio Congresso, resultado da elaborao
de um projeto por uma comisso interpartidria, que tem o patrocnio
dos presidentes da Cmara dos Deputados e do Senado Federal seus
primeiros signatrios possa constituir-se em pretexto para que se recue na matria de eleies diretas para governadores. Afinal de contas,
o presidente da Repblica, imperativamente, repetiu o seu juramento
26
de reconstruir a democracia no Brasil, mas fatos recentes parecem demonstrar que S.Exa. no tem a idia exata da grandeza e magnitude desse compromisso perante a nao. Afinal, que democracia seria essa que
suprime eleies, prorroga mandatos, perpetua a forma de descrdito do
regime federativo pela nomeao de governadores?
preciso, Sr. Presidente, definir-se, de uma vez por todas, quais as
verdadeiras metas do governo; preciso que se diga ao pas, com franqueza e honestidade, quais os projetos que deveremos discutir em nome
desta nao. Este um dever do governo e um direito do povo brasileiro, que exige dos seus governantes, dos seus interlocutores polticos,
dos seus porta-vozes, respeito opinio pblica nacional, ao pas, aos
brasileiros.
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Protesto contra a demolio do prdio da

UNE27
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas:
Creio que no devam cessar os protestos do Congresso Nacional
contra a violncia inerente ao ato de demolio do prdio da Unio Nacional dos Estudantes (UNE) no Rio de Janeiro.
Hoje, o Ministrio da Justia, guisa de justificar os atos atrabilirios
praticados pelas foras policiais no Rio de Janeiro, divulga um esclarecimento em que pretende inverter os dados da equao naquela cidade
para tentar transformar a Polcia Federal de r manifesta em vtima da
agresso popular.
Trata-se de um autntico escrnio conscincia nacional sobre o
problema. uma declarao que fere frontalmente os mais elementares
fruns de verdade. O que se passou no Rio de Janeiro e o que continua
a se passar, pois que prosseguem os trabalhos demolitrios, uma violncia que assume inmeras facetas: violncia contra a opinio pblica,
violncia contra os estudantes, violncia contra a justia, violncia contra os parlamentares. Numa palavra, , em si mesma essa demolio
o smbolo do arbtrio, o smbolo da indiferena do governo diante do
seu povo, diante da opinio dos brasileiros.
Os estudantes conquistaram a sua sede desde os dias da Segunda
Guerra Mundial, desde o dia 18 de agosto de 1942, quando ocuparam a
antiga sede do Clube Germnia e ali permaneceram at que, pela fora,
pela violncia, fossem repelidos em 1964 e vissem os seus arquivos, a sua
biblioteca, o seu patrimnio destrudos de forma violenta e inopinada.
Violncia contra a opinio nacional que v naquele prdio a representao mais viva de todas as lutas juvenis, universitrias deste pas, desde
os tempos imemoriais da Colnia, nas lutas pela Independncia at os
27
tempos modernos, na defesa da soberania nacional, na defesa da restaurao, da reconstruo democrtica; violncia contra a justia que
estarreceu o Brasil ao se verificar que a fora pblica, a Polcia Federal
comparecia Praia do Flamengo, no para dar fora a uma deciso da
Justia, mas para invalid-la; no para fazer cumprir um mandado judicial, uma liminar concedida em ao popular, mas para desacreditar a
magistratura, desacreditar o Poder Judicirio.
Houve uma autntica subverso das coisas: a polcia a servio do
arbtrio, a servio da ilegalidade, a servio da violncia.
Sr. Presidente, srs. congressistas, no sem o sentimento de melancolia que se verificou tambm a ao do Tribunal Federal de Recursos,
o qual, longe de prestigiar o seu representante e longe de prestigiar o
Juiz Federal do Rio de Janeiro, reuniu-se s dez horas para invalidar a
sua deciso, para ratificar a ao violenta das foras policiais. So todos
esses aspectos que devem ser aqui registrados, enfatizados, repisados,
para que episdios como esses no se repitam, episdios como esses
que maculam a histria da Justia, a histria do governo, do Brasil, que
devem permanecer como advertncia e como testemunho da necessidade imediata do restabelecimento de uma democracia em nosso pas.
Violncia contra os parlamentares em nome do povo que representam,
no exerccio dos mandatos que lhes foram deferidos nas urnas, e que
ali estavam para solidarizar-se com a juventude brasileira e viram as
suas imunidades espezinhadas, dilaceradas, rasgadas pela fora bruta do
Estado, desaaimado na sua vontade incontida de reprimir e de praticar
violncia.
Sr. Presidente, preciso que o Congresso Nacional erga esses protestos, continuadamente, para deter a ao predatria que investe contra o
patrimnio da Unio Nacional dos Estudantes, investe contra o direito
maior de se organizarem os universitrios brasileiros, e que afirme perante todo o pas, perante os brasileiros, a sua solidariedade luta dos
estudantes por um pas justo, democrtico e livre.
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Consideraes sobre Proposta de Emenda

Constitucional que fortalece o Poder
Legislativo28
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, a proposta de
emenda constitucional em discusso se inscreve na linha de fortalecimento do Poder Legislativo. um objetivo do qual no se podem furtar
este Congresso nem os partidos que o integram.
As proposituras objeto da presente votao demonstram que no
se trata de assunto que interesse apenas a faco deste Congresso, mas
que refletem uma preocupao comum a todos os partidos que, de certo
modo, encarnam a preocupao, que deve dominar a quantos integram
o Parlamento brasileiro, com o restabelecimento das suas prerrogativas,
cuja inexistncia, de outra forma, o invalidam como um dos Poderes
desta Repblica.
Aqui esto dois projetos: um, que tem como primeiro signatrio um
representante da oposio; outro, que subscrito primeiro por um deputado da Maioria. Poderia isto, Sr. Presidente, despertar surpresa, diante
do pronunciamento da Comisso Mista. So projetos que refletem sem
dvida alguma, o sentimento comum ao Congresso brasileiro; que significam o restabelecimento de uma de suas prerrogativas, que faz parte
da grande emenda constitucional que acaba de ser lida e que tomou o
nome do presidente da Cmara dos Deputados, resultado do trabalho
de uma Comisso Interpartidria designada desde o ano passado.
Seria uma incoerncia da parte do Congresso Nacional negar neste
momento o seu apoio a essas emendas para d-lo, em seguida, na apreciao do projeto Flvio Marclio.
A Cmara dos Deputados e o Senado Federal o Poder Legislativo,
numa palavra sofreram, nos ltimos anos, inmeros prejuzos em seus
poderes, restries ao seu funcionamento. Assistiu o Brasil sua pr28
pria Constituio ser enquistada de dispositivos que melhor ficariam

no Regimento Interno das Casas do Congresso Nacional. Foi toda uma
srie de grandes humilhaes que teve como fim, muitas vezes confessado, concentrar todos os poderes da Repblica nas mos arbitrrias,
discricionrias, exclusivas do Poder Executivo, deixando o povo brasileiro silenciado, na medida em que se sufocavam as manifestaes do
Congresso deste pas.
Esta emenda um primeiro passo na direo da reconquista da dignidade perdida pelo Poder Legislativo.
Por essas razes, Sr. Presidente, o Partido Popular se insurge contra
a deliberao da Comisso Mista para aprovar a iniciativa dos parlamentares.
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Projeto sobre o mercado brasileiro de

transporte rodovirio de cargas29
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, o projeto que
discutimos, originrio do Senado, que funcionou, no caso, como cmara
revisora, na verdade se constitui no substitutivo matria anteriormente
aprovada na Cmara Federal.
A proposta inicial apresentada pelo deputado Cunha Bueno reservava de forma integral o mercado brasileiro de transporte rodovirio
de cargas a empresas de capital nacional, a transportadores autnomos
brasileiros ou a cidados que estivessem equiparados, por convenes
ou tratados internacionais, condio de nacionais do pas.
O substitutivo do Senado no atende aos objetivos iniciais propostos pelo deputado paulista. Estabelece no apenas a prerrogativa das
empresas brasileiras para explorao desse setor da economia brasileira,
mas admite ainda a participaro do capital estrangeiro, se bem que impondo-lhe condies. Entre estas, destacam-se as seguintes: a empresa
estrangeira deve constituir-se com pelo menos quatro quintos de capital
brasileiro, sua sede ser no Brasil, e deve ser administrada por brasileiros.
Esses princpios visam a proteger a soberania nacional num setor
to importante para a segurana do pas. Entretanto, abrem-se excees
para as transportadoras que j exploram o mercado no pas. No caso dos
atuais empreendimentos estrangeiros no Brasil, fixa-se a obrigao de,
nos aumentos de capital, reservarem-se sempre quatro quintos a empresrios do pas. Determina-se ainda que, na hiptese de simples correo
dos valores monetrios do seu capital, ou da incorporao de lucros ou
reservas, pelo menos 51% das aes nominativas se destinem a brasileiros.
29
Sr. Presidente, no obstante o substitutivo vindo do Senado no

atender s finalidades precpuas da iniciativa tomada na Cmara dos
Deputados em 1979, votaremos pela sua aprovao porque entendemos
que, num prazo relativamente curto, o mercado de transportes rodovirios de carga estar, ainda assim, entregue a mos brasileiras. Quando a
economia nacional se v em todos os setores muitos deles de vital importncia para a sobrevivncia e a afirmao do Brasil entre as demais
naes infiltrada pela participao de grandes empresas estrangeiras e
dos capitais multinacionais, de primacial importncia que o Congresso
funcione como um poder capaz de evitar que se desfigure a estrutura da
economia do pas, assegurando aos capitais autenticamente brasileiros o
papel de impulsionadores do desenvolvimento nacional.
O substitutivo do Senado, infelizmente, frustra os objetivos da proposta da Cmara dos Deputados, embora parcialmente. Considerando,
contudo, as ressalvas aqui expendidas e as condies estabelecidas no
substitutivo do Senado, decidimos aprov-lo como forma de admitir o
mal menor, de criar o instrumento que permita, no futuro prximo, que
os capitais nacionais assumam integralmente a explorao desse importante setor da economia do pas.
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Calote do governo nos flagelados do

Nordeste30
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, o governo passa
calote nos flagelados do Nordeste. Inscritos desde o dia 19 de maio em
frentes de servio de emergncia, milhares de nordestinos deixam de
receber regularmente seus salrios.
Na Paraba, aps 30 dias de trabalho, somente treze receberam seus
salrios. No se cumpre o salrio mnimo, no se respeita o repouso remunerado, excluem-se dias santos e feriados. preciso, porm, reavivar
as causas recentes de tantos males e de tantos desacertos.
Declarada a seca, o governo da Paraba decretou o estado de calamidade pblica em 105 municpios, no obstante apenas 85 fossem homologados pela Sudene, e decidiu deflagrar em todos eles a instalao das
frentes, engajando quantos as procurassem, inclusive menores a partir
de quatorze anos de idade. Assim, 184 mil pessoas foram recrutadas.
Agravando-se, em seguida, o dissdio entre o governo do estado e a
autarquia federal, pois esta no s se recusou a ampliar a rea de emergncia, mas tambm limitou o nmero de contratados em cada propriedade rural, sobreveio a ordem para excluir, isto , para jogar na mais
completa misria 84 mil daqueles trabalhadores.
Debalde se esperou o protesto do governo estadual. Em vez de denunciar o crime de genocdio que se perpetra contra a gente do serto,
preferiu render homenagens e entoar louvaminhas ao presidente da Repblica, que, em vilegiatura Paraba, no se dignou sequer visitar as
reas estigmatizadas pela estiagem. reafirmao do esprito indmito
dos paraibanos e defesa dos nordestinos, feridos em sua dignidade de
homens, ops a morna reverncia dos vassalos.
30
O povo, contudo, reclama respostas aos seus reclamos. Quer saber

quem lhe pagar as horas consumidas no duro labor dos campos calcinados. Quer saber se est ou no condenado a retomar o caminho
do xodo nas metrpoles inchadas de favelas e subemprego. Quer saber
se funcionaro os planos anunciados ou se constituem mero embuste.
Quer saber se o Nordeste mesmo Brasil.
Dos programas prometidos nenhum se concretizou. No h dinheiro para resgatar o dbito com os trabalhadores nas pequenas propriedades de menos de 100ha, onde deveria concentrar-se a assistncia grande massa dos deserdados. Recusa-se prestao dos salrios devidos aos
menores, sem embargo de haverem sido contratados e de continuarem
trabalhando. Um autntico logro! No se materializaram os crditos
destinados aos estabelecimentos agrcolas grandes e mdios. No se tem
conhecimento de qualquer frente de servio a cargo das municipalidades.
Custa crer, Sr. Presidente, srs. deputados, que tanta insensatez e tanta
irresponsabilidade permaneam impunes por tanto tempo.
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Invaso ao jornal Correio da Paraba31

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente e srs. congressistas:
Alastra-se pelo pas inteiro uma onda de violncia contra a manifestao do pensamento, especialmente atravs da imprensa. So os ataques
s bancas de jornais, a exploso continuada de redaes de empresas
jornalsticas, tudo com o fim confessado de intimidao, de cerceamento, de limitao da manifestao do pensamento.
Diariamente, os jornais denunciam, de norte a sul, a reincidncia
desses atos que so o reflexo do clima de insatisfao que domina as
reas retrgradas de extrema-direita do pas, infensas ao projeto de
abertura, que uma reivindicao de todo o povo brasileiro.
Desses fatos, dessa seriao de atos contrrios lei no escapou o
Estado da Paraba. O jornal Correio da Paraba foi invadido, tendo a sua
redao violada pelas foras policiais do Dops local, sob o pretexto de
efetuar a priso de um funcionrio da empresa, o radialista Gerson Luiz.
Tudo isso, Sr. Presidente, sem os mandados judiciais competentes. Um
ato de puro arbtrio.
Inscreve-se, desse modo, o governo do Estado na perspectiva dos
que se opem abertura democrtica do pas.
A polcia do Estado tem-se caracterizado exatamente pelo desamor,
pelo seu sentimento permanentemente contrrio ao respeito dos direitos da pessoa humana.
tudo uma sucesso de fatos que demonstram a insensibilidade
do governo do Estado diante das violaes desses direitos. Primeiro,
foram os suicdios de presos nas prises; depois, os processos rudes e
arbitrrios de desarmamento, que levaram a perseguies polticas, das
quais foi vtima um desembargador do Tribunal de Justia, o Dr. Manoel
31
Maia, detido numa estrada do serto a pretexto de revista e busca de

armas que, evidentemente, no poderiam encontrar em seu poder, nem
em seu veculo. Depois, a ao catastrfica, lamentvel, condenvel sob
todos os aspectos, do Esquadro da Morte, que assumiu tambm no estado o mesmo aspecto escabroso do Mo Branca, que infelicitou outras
reas do pas. Em seguida, as ameaas at hoje no desvendadas contra
representantes da Igreja Catlica, ameaas de morte contra o bispo de
Campina Grande, D. Manoel Pereira da Costa; a agresso, atravs de
correspondncias e de telefonemas annimos contra os que constituem
a Comisso de Justia e Paz, de Campina Grande, os padres Antnio
Witschge, Carlos Berlier, Cristiano Joostel e tantos outros que integram
aquela entidade de defesa dos direitos da pessoa humana. Por ltimo,
culminando com esta srie de fatos condenveis, a invaso do Correio
da Paraba.
Sr. Presidente, quero ler, para que conste dos anais, a nota do Sindicato dos Jornalistas Profissionais da Paraba, da Associao Paraibana
de Imprensa e do Sindicato dos Radialistas Profissionais, nota de protesto contra esses fatos. Mas, antes, gostaria de registrar, tambm, as declaraes do superintendente do Correio da Paraba, jornalista Adalberto
Barreto, publicadas pelo Dirio de Pernambuco de ontem, em que S.Sa.
afirma:
Eu j pensei em deixar o cargo, porque a imprensa paraibana est
umbilicalmente ligada ao governo da Paraba. Por vrias vezes, o
superintendente da Comunicao Social do governo do Estado declarou que fechar qualquer jornal que contrariar o governo, dentro
de trinta dias.
As associaes referidas divulgaram esta nota Denncia e Protesto,

no Correio da Paraba de ontem, quarta pgina:
A pretexto de efetuar a priso do jornalista Gerson Luiz, editor
do tablide Jeans, policiais do Dops, frente o prprio delegado do
rgo, invadiram, na noite de ontem, a redao do jornal Correio da
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178
Paraba, no consumando o ato arbitrrio face reao de reprteres e redatores que ali se encontravam.
A invaso de um rgo de imprensa deixa a todos ns, jornalistas,
radialistas e toda a comunidade, apreensivos diante da possibilidade
de que tal fato venha a repetir-se numa escalada que poder atingir
outro seguimento da sociedade.
O ato de arbitrariedade policial coincide com a seqncia
de atentados que se vem perpetrando, em todo o pas, contra
a liberdade de expresso de pensamento. Aqui, na Paraba, so
inmeras tentativas de intimidao e de desmoralizao da classe
jornalstica, seja por presso junto aos rgos de divulgao, seja
atravs de ameaas veladas ou ostensivas, culminando, agora, com a
invaso da redao de um jornal, territrio que pertence por direito
e de fato aos jornalistas.
Ao mesmo tempo que repudiam a invaso de um jornal e a
tentativa de priso de um radialista, sem mandado judicial, as
entidades signatrias, que congregam todos os profissionais de
imprensa da Paraba, esto denunciando este estado de apreenso e
intranqilidade Federao Nacional de Jornalistas Profissionais,
Associao Brasileira de Imprensa e aos sindicatos da categoria em
todo o pas.
Assinados:
Sindicato dos Jornalistas do Estado da Paraba,
Associao Paraibana de Imprensa e
Associao de Radialistas no Estado da Paraba.
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Exigncia de apurao dos atos de

terrorismo no pas32
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, a nao continua a aguardar as providncias do governo federal de combate aos atos
de terrorismo. Os pronunciamentos emanados do presidente da Repblica, de repdio violncia praticada no pas, geraram nas oposies
um espontneo movimento de solidariedade nesta matria especfica,
propondo-se a oferecer-lhe todo o auxlio necessrio ao esclarecimento
dos fatos, elucidao da verdade.
Esses discursos do presidente, especialmente o de Uberlndia, sobrevieram em seguida a uma srie de fatos da maior gravidade, que permaneceram impunes durante meses sem que se conhecesse qualquer
medida para determinar as responsabilidades e indicar os culpados
Justia.
Criou-se, nesse perodo, um clima de suspeio em relao ao prprio governo, que, pelo seu silncio, pela sua paralisia diante dos acontecimentos, dava a impresso de cumplicidade com os mesmos. Em boa
hora veio a palavra do presidente para restabelecer o clima de expectativa confiante da nao, a partir da segura de que cessaria a violncia e
que as autoridades comeariam a agir.
Ora, Sr. Presidente, os fatos mais recentes, contudo, a nota da Secretaria de Comunicaes da Presidncia da Repblica e j agora a ao de
investigao produzida pelos agentes federais no Rio de Janeiro sobre o
atentado praticado na Cmara de Vereadores, no gabinete do vereador
Antnio Carlos, e na Ordem dos Advogados do Brasil, novamente colocam em dvida a parcialidade da ao governamental e a seriedade
desses atos investigatrios.
32
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 5 de setembro de 1980, p. 9802.
180
A Secretaria de Comunicaes, ao atribuir ao professor Manoel

Cunegundes, presidente da Comisso Municipal de Barbacena, do Partido Popular, e ao vereador Eduardo Vilanova a autoria de atentados
ocorridos em cidades mineiras, sem a preocupao de enumerar os
elementos de prova em que se fundassem tais encrepaes, gerou na
conscincia jurdica nacional a suspeita de que se esteja armando uma
grande urdidura para assegurar a impunidade dos terroristas que vm
agindo em todo o pas.
Os atentados ontem produzidos, como se verificou em relao ao
advogado Dalmo Dallari, nas vsperas da solenidade presidida pelo prprio Papa em So Paulo, o assalto s bancas de jornais, os incndios, os
atentados contra rgos de imprensa, tudo isso exige, clama por medidas acauteladoras, por medidas que assegurem o cumprimento da lei e
a punio dos culpados.
No caso do Rio de Janeiro, hoje a imprensa d conta de que se arma
uma simulao no processo de investigaes para fazer das vtimas os
culpados pelas prprias bombas.
Os agentes da Polcia Federal, no gabinete do vereador Antnio
Carlos, reproduziram uma srie de aes, no exame das mquinas de
escrever e no exame caligrfico de seus funcionrios, o que d a ntida
impresso de que se quer atribuir ao prprio vereador e a seus auxiliares
a ao nefasta que levou morte D. Lyda Monteiro, da Ordem dos Advogados do Brasil.
A associao desses elementos investigatrios, a bomba no explodida na Sunab e toda uma srie de circunstncias levam-nos a denunciar, desde j, a urdidura que se procura tecer contra os que na verdade
foram vtimas dos atos de terrorismo.
Sr. Presidente, no se pode deixar de considerar o prprio manifesto
annimo distribudo pela Falange Ptria Nova, ontem lido no Senado
pelo Lder do Partido Popular, em que ela se exime da responsabilidade
sobre esses fatos. Se somarmos esses indcios, haveremos de ver, com
estupefao, que se conspira contra a elucidao dos fatos, arma-se uma
trama para assegurar a impunidade dos que atentam contra as liberdades pblicas no Brasil.
A nao brasileira exige do governo federal seriedade na apurao

desses fatos, e est certa de que no fugir o presidente da Repblica ao
seu compromisso, firmado diante do povo, de indicar os responsveis
pelo terrorismo, evidentemente originrios dos inconformados com
o processo de restabelecimento da democracia no Brasil, indic-los
Justia para que, nos termos da lei, respondam pelos crimes praticados
contra o pas.
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Manifestao contra a expulso do Padre

Vito Miracapillo do pas33
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, acaba o Congresso de tomar conhecimento da deciso do Supremo Tribunal Federal,
denegando o habeas corpus impetrado em favor do padre Vito Miracapillo, o que significa sua expulso do pas.
O Partido Popular condena essa expulso, que considera uma violncia inominvel, um recrudescimento da ao prpria do regime arbitrrio, autoritrio que persiste no pas.
Antes de deplorar a deciso do Supremo Tribunal Federal, deve-se
rememorar a origem dos atos legais que esto em sua base. Primeiro, foi
a Lei dos Estrangeiros, discutida no Congresso Nacional, que comoveu o
pas, mobilizou todas suas foras vivas, trouxe ao debate pblico as instituies mais caras nacionalidade: a Ordem dos Advogados do Brasil,
as vrias igrejas das vrias confisses religiosas, as organizaes cvicas,
todas, em unssono, proclamando seu desacordo com o texto objeto da
mensagem presidencial. E, no obstante a oposio da nao brasileira
e a manifestao quase unnime do Congresso Nacional, que o rejeitou,
esse projeto, por um artifcio ainda incrustado no texto constitucional
o decurso de prazo viu-se transformado em diploma legal. Agora,
estamos a ver a sua primeira conseqncia: a expulso de um sacerdote
catlico, pelo crime de haver exprimido uma opinio.
Se formos capazes de abstrair a sua nacionalidade e todo sentimento exaltado de nacionalismo ou de patriotismo para analisar o fato em
sua frieza, em sua objetividade, veremos que nada mais se deu seno a
expresso de uma opinio, com a qual no devemos, certamente, concordar, porque, afinal, em cada pas, o povo erige valores que reverencia
33
sempre: so os smbolos nacionais, as datas cvicas, tudo o que constitui

o elenco de valores em cujo derredor a nao se organiza e se aglutina.
Podemos no concordar com o conceito emitido sobre a data magna
da Independncia, mas, acima disso, temos o dever de reconhecer ao padre o direito de formar o seu juzo, de emitir a sua opinio, de exprimir o
seu pensamento. E nestes termos colocamos a questo: uma violncia
contra a liberdade da palavra, contra o direito universal hospitalidade,
ao convvio, um ato de arbitrariedade, que deve ser repelido por toda
a nao brasileira.
Esta Lei de Estrangeiros que est a como fundamento do decreto
do presidente da Repblica de expulso desse religioso foi mesmo causa
da preocupao do Santo Padre, o Papa, chefe da Igreja Catlica, por
ocasio de sua visita ao Brasil. A crer e no podemos deixar de faz-lo
nas declaraes do presidente da Casa, Sua Santidade havia manifestado, j na poca em que se encontrava em Fortaleza, preocupaes, por
pressentir que naquele texto submetido ao Congresso estava contido o
perigo que adviria para o clero de sua igreja, formado, em mais de 50%,
por padres de outras nacionalidades.
Sr. Presidente, srs. deputados, no podemos fugir evocao de um episdio, quem sabe, semelhante, e que se constituiu na Questo Religiosa. Era,
naquela poca, Bispo de Belm do Par Dom Antnio de Macedo Costa e,
de Olinda, Dom Frei Vital Maria Gonalves de Oliveira, presos pelo governo
por uma divergncia tambm de interpretao das leis. Talvez eles estivessem
equivocados quando se insurgiram contra o reconhecimento de sociedades
civis. Independentemente da apreciao do mrito da Questo Religiosa, porm, no podemos deixar de assinalar que, novamente, a Igreja se sente ferida
na sua totalidade, atingida em sua unidade com base, certamente, nos pronunciamentos dos mais insignes representantes de todas as correntes doutrinrias
que a acompanham, desde as mais moderadas s mais progressistas.
Fao votos, Sr. Presidente, de que esse episdio, lamentvel sob todos
os aspectos, que h de constituir uma ndoa na histria do Judicirio e na
histria poltica do pas, no traga para a nossa ptria conseqncias to
drsticas como as que decorreram da Questo Religiosa no sculo passado.
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Conflitos envolvendo a posse de terras34

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, o noticirio da
imprensa brasileira de hoje gira em torno de dois fatos no que respeita
posse da terra no pas, ambos da maior gravidade: um, o assassnio
do advogado Agenor Martins de Carvalho, em Rondnia, vinculado
defesa dos posseiros, na busca at agora infrutfera da legitimao da
propriedade nas reas onde trabalham; o outro, a proibio imposta pela
Polcia do Estado da Paraba ao arcebispo metropolitano D. Jos Maria
Pires de celebrar missa para os camponeses da Fazenda Tabu, ou da Fazenda Camucim, dependncia da Fazenda Tabu, nas imediaes de Joo
Pessoa.
Esses episdios, Sr. Presidente, esto intimamente vinculados ao
problema das polticas que o governo se recusa at hoje a adotar sobre
a forma de apropriao e uso da terra. No h uma poltica coerente,
no h uma diretriz que tenha sido seguida ao longo desses anos que
permita s grandes massas da populao rural brasileira o acesso terra, ou que possibilite poderem elas dispor de um pedao de cho onde
plantar as suas lavouras. A grande verdade que a obsesso do governo
brasileiro no o bem-estar social, mas, sim, o aumento, o acrscimo da
produo, do produto. Pouco se lhe d se a riqueza nacional apropriada por minorias, pouco se lhe d se o povo permanece marginalizado
na grande construo deste pas. Ora, nenhuma poltica, nenhuma ao
governamental tem sentido se no se destina sociedade, se no se destina a eliminar a pobreza crnica, a pobreza aguda, a pobreza latente das
grandes maiorias do povo brasileiro. E isso exatamente o que se exclui
do planejamento, dos projetos do governo brasileiro, isso que marca
34
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 11 de novembro de 1980, p. 14003.
a sua profunda indiferena com a permanncia da grande maioria do

povo margem do desenvolvimento.
Concedo aparte ao nobre deputado Gerson Camata.
O Sr. Gerson Camata Nobre deputado Antonio Mariz, como sempre, com a preciso que lhe peculiar, enfoca V.Exa. exatamente as verdadeiras causas desses fenmenos a que assistimos...
O Sr. Gerson Camata ... reprimidos numa verdadeira escalada de
violncia e acho que V.Exa. vai chegar a esse raciocnio tambm contra as foras que querem maior participao dos brasileiros no progresso
deste pas. Essa escalada no contida pelo governo, que, ao contrrio,
a estimula. Enquanto V.Exa. falava, anotei alguns fatos que demonstram
essa perseguio Igreja Catlica. Lembro-me, quando garoto, aluno de
colgio de padres, das histrias que ouvia sobre a Igreja do Silncio, os
padres perseguidos e presos na China e na Rssia, os missionrios enfrentando os governos daqueles pases e sofrendo as perseguies. Por
incrvel que parea, nobre deputado, vivemos hoje no Brasil um quadro to dantesco como aquele de que ouvamos de nossos professores
a perseguio sistemtica aos padres e missionrios da Igreja Catlica. Esse fato que ocorreu na terra de V.Exa., envolvendo o arcebispo
da Paraba, corolrio de alguns outros episdios que o governo perigosamente vem estimulando. H pouco tempo, no Municpio de Tefilo Otoni, em Minas Gerais, um padre foi vtima de um atentado. No
morreu por sorte. No houve apurao desse fato. Logo a seguir, em Belo
Horizonte, um general chamava o bispo, em cuja diocese militava esse
sacerdote, de comunista e tecia uma srie de consideraes de ordem
poltica. Esse general no foi sequer chamado ateno, pelo contrrio, o
Sr. Ministro do Exrcito, numa fala pblica, estimulou o general a tomar
essas atitudes. Em Pernambuco, fazendeiros invadiram a igreja foram
fotografados quase impediram a realizao do culto religioso, e no
houve nenhum inqurito. Logo a seguir, veio o episdio da expulso do
padre Vito, e a os vereadores, prefeitos e deputados do PDS, partido do
governo, estimulados pelo governo, comearam a propor, em todos os
rinces deste pas, que se expulsassem outros padres e outros bispos. O
185
186
programa Amaral Neto, o Reprter, patrocinado pela Caixa Econmica

Federal, apresentado pela Rede Globo, se me no engano, na tera-feira,
e repetido no ltimo sbado, foi uma agresso covarde Igreja Catlica
no Brasil. Tendo sido patrocinado por um rgo do governo esse programa sempre usado pelo governo para a sua propaganda ufanstica
do Brasil grande durante todo o tempo procurou estimular o povo
contra os sacerdotes e os missionrios estrangeiros da Igreja Catlica. O
governo tem outra dvida para com a nao e a Igreja. Quando da visita
do Papa, comprometeu-se o Sr. presidente da Repblica a retirar do Estatuto dos Estrangeiros aqueles artigos que ameaavam a Igreja Catlica.
No o fez. Ao contrrio, fez aprovar a lei pelo Congresso e at hoje no
enviou a nova lei, numa ameaa Igreja, como fez Amaral Neto em seu
programa. V V.Exa., dentro do raciocnio com que inicia seu pronunciamento, que h uma escalada sistemtica, estimulada pelo governo, de
perseguio Igreja Catlica no Brasil. A causa a colocao que a Igreja tem hoje, de defesa da participao de maior nmero de brasileiros
no desenvolvimento, nos frutos do progresso no Brasil. Cumprimento-o
pela oportunidade, nesta segunda-feira quase morta nesta Casa, deste
assunto que V.Exa. traz ao debate da nao.
O Sr. Antonio Mariz Deputado Gerson Camata, agradeo o aparte
a V.Exa. Os fatos que traz considerao da Cmara dos Deputados bem
ilustram a moldura em que se situa o problema por mim aqui abordado:
de um lado, o conflito Estado-Igreja, que se agrava; de outro, o problema
social, que ameaa incendiar o pas. O que interessa a quantos desejam
um pas desenvolvido e pacfico que essas questes sejam resolvidas,
que existam leis razoveis, justas, que atendam aos interesses da coletividade e que no estejam a servio apenas dos grandes grupos econmicos; leis que rejam o uso e a propriedade da terra luz do preceito
constitucional, a terra usada pela sua funo social, o sentido social da
propriedade e da posse da terra.
Quero registrar, neste pronunciamento, o telegrama enviado por
S.Exa.Revma. D. Jos Maria Pires, arcebispo de Joo Pessoa, ao presidente da Repblica, denunciando o fato da interceptao do seu caminho,
quando se dirigia realizao da missa:
Sr. Presidente Joo Figueiredo: lamento dever levar ao conhecimento V.Exa. fui impedido ontem dia 8 prestar assistncia religiosa
agricultores Camucim que lutam posse de terra de onde tiram sustento h dezenas de anos. Destilaria Tabu, que j possui mais de 7
mil hectares, comprou recentemente Fazenda Camucim e procura
expulsar posseiros. Polcia impediu minha entrada celebrar missa
alegando cumprir ordens expressas Secretrio de Segurana Pblica.
Esse fato, Sr. Presidente, srs. deputados, insere-se em uma srie de

outros que revelam a gravidade deste conflito entre posseiros e a Empresa Agroindustrial Tabu Ltda., que reflete, por outro lado, o confronto
entre uma poltica do governo voltada produo de lcool, que determina a monocultura da cana-de-acar, e a massa da populao campesina, que pretende conservar as suas pobres e limitadas terras para a
produo de alimentos.
Na Paraba, desde o final do ano passado at hoje, confrontos entre
posseiros e proprietrios, desinteligncias entre advogados e policiais,
atos de violncia e prises arbitrrias marcaram a trajetria que culmina
agora com o ato arbitrrio praticado contra o arcebispo de Joo Pessoa.
Em maro deste ano, os posseiros obtiveram da Justia um mandado de
manuteno de posse dado pela 1a Vara de Joo Pessoa. Pois esse mandado vem sendo descumprido. O que se v a autoridade policial se colocando contra a lei para reprimir o direito judicialmente reconhecido
dos trabalhadores. A Confederao Nacional dos Trabalhadores (Contag)
e tambm a Federao da Paraba e os presidentes dos Sindicatos de Trabalhadores de Pitimbu e Alhandra dirigiram ao ministro da Justia um
longo documento, que incorporarei ao meu discurso, em que registram
todos esses fatos, em que enumeram toda essa srie de provocaes, de
atritos, de confrontos que marcaram e esto marcando este ano de 1980.
No dia 17 de outubro, foi o Secretrio de Segurana fazenda Camucim
e verificou com seus prprios olhos a razo dos trabalhadores rurais, e
essa autoridade se dirigiu, em seguida, ao Juiz de Direito da Comarca
para pedir providncias no sentido de assegurar aquela posse. Mas a
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ao governamental caracterizada pela contradio. Se no dia 21 o secretrio se dirigiu ao juiz reconhecendo que os trabalhadores estavam
sob o manto protetor de um mandado judicial, j em seguida a prpria
polcia prendia trabalhadores, crianas e a professora local, abria inquritos acusando os trabalhadores de invaso de propriedade, de apropriao indbita de madeira, forjando processos para, com a intimidao,
fazer cessar a luta.
O Sr. Claudino Sales Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, nobre deputado Claudino Sales.
O Sr. Claudino Sales Deputado Mariz, peo a V.Exa. que me permita a leitura de um telex que o governador Tarcsio de Miranda Burity, governador do Estado da Paraba, passou ao ministro da Justia, Ibrahim
Abi-Ackel, e cuja cpia acaba de chegar s minhas mos. Acredito que a
leitura do telex ajudar o propsito de V.Exa. e quem sabe? eliminar
algumas das dvidas que sobre o incidente esto sendo levantadas aqui.
Diz o telex:
Palcio do Governo Joo Pessoa PB, 10-11-1980.
Excelentssimo Senhor Ministro Ibrahim Abi-Ackel, Ministro da
Justia, Braslia-DF.
Honra-me informar Vossa Excelncia acerca possvel incidente
entre Dom Jos Maria Pires vg Arcebispo Paraba vg destacamento policial Fazenda Camucim vg Municpio de Pitimbu bipts 1) A
bem da verdade no existiu e no existe proibio de qualquer natureza para que o Arcebispo Dom Jos Maria Pires celebre o culto
religioso pt 2) Ao contrrio vg o meu governo tem sempre mantido
o melhor relacionamento com a Igreja Catlica na Paraba vg reconhecendo o seu papel espiritual entre os homens e principalmente
entre os mais humildes e os mais pobres pt 3) A Fazenda Camucim uma propriedade privada pertencente Destilaria Tabu do
Grupo Lundgrem pt 4) Recentemente o governo do Estado enviou
destacamento policial para fazer cumprir deciso da Justia a qual
decidiu liminar vg em favor dos posseiros pt Presena polcia se
justifica portanto para proteger interesses trabalhadores rurais pt

5) Execuo deciso judiciria sentido demarcar rea reconhecida
aos posseiros estando em pleno andamento pt Secretrio Segurana achou por bem evitar presena pessoas estranhas regio reconhecidamente pertencentes aos movimentos da agitao pt 6)
Por deciso representados atravs dos respectivos advogados ficou
acordado que estariam credenciados a entrar na propriedade privada denominada Fazenda Camucim onde se situam as partes em
litgio cinco representantes de cada parte alm dos posseiros pt Entre estes representantes se encontram da parte dos trabalhadores as
seguintes pessoas bipts Advogado vg presidente da Federao dos
Trabalhadores rurais vg presidentes dos Sindicatos Rurais dos Municpios de Caaporah e Pitimbu e a Professora do Grupo Escolar da
Regio pt 7) Sbado dirigiu-se sem prvio conhecimento das autoridades vg Fazenda Camucim vg propriedade privada do Grupo
Lundgrem vg o Senhor Arcebispo Dom Jos Maria acompanhado
de vrias pessoas pt 8) O Tenente vg Comandante do destacamento policial vg vendo que no constava na relao combinada entre
as partes o nome do Arcebispo vg proibiu entrar na propriedade
privada Fazenda Camucim vg tendo celebrado a missa no limite
da fazenda pt E lastimavelmente o Senhor Arcebispo que to bem
conhece a pessoa do governador e a sua linha de ao no o tenha
procurado para ao menos inform-lo do fato vg pois se assim o fizesse o governo do Estado estaria de pleno acordo que ministrasse
o culto religioso vg salvo se houvesse restries da parte do Grupo
Lundgrem tratando-se como se trata de propriedade particular pt
Atenciosas saudaes Tarcsio de Miranda Burity Governador
Estado Paraba.
O Sr. Antonio Mariz Nobre deputado Claudino Sales, perdoe-me,

mas no posso aceitar que V.Exa. utilize meu discurso para reproduzir
essa latomia, essa sucesso de inverdades que constitui o documento
que V.Exa. leu.
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O Sr. Claudino Sales Mas eu lhe pedi o aparte. V.Exa. concedeu-me

o aparte, da maneira como eu lhe concedera ainda h pouco.
O Sr. Antonio Mariz Um aparte, sabe V.Exa., uma interrupo
rpida.
O Sr. Claudino Sales Eu li em trs minutos.
O Sr. Antonio Mariz Se V.Exa. tem documentos do governo da
Paraba, pea a palavra para l-los da tribuna.
O Sr. Claudino Sales O documento pertinente ao discurso de
V.Exa. Parece que o documento incomoda V.Exa.
O Sr. Antonio Mariz um documento que nada acrescenta. Tenho em mos o ofcio dirigido pela Contag ao ministro da Justia, em
que todos os fatos esto descritos: a invaso da propriedade pela polcia, as violncias cometida pela polcia, os processos movidos contra
os trabalhadores, a priso de trabalhadores, a priso da professora e de
crianas, a ameaa de priso contra os advogados Jlio Csar Ramalho
e Jos Tavares, do Centro de Defesa dos Direitos Humanos, a ameaa de
morte contra os mesmos, a presena de pessoas armadas, de pistoleiros,
para intimidar os trabalhadores. Tais fatos esto relatados aqui, neste
documento da Contag. Mas, para que V.Exa. tenha uma idia da Polcia da Paraba, lerei aqui um mandado de busca e apreenso e pasme
V.Exa. no um mandado da Justia, da Polcia da Paraba que diz
o seguinte:
MANDADO DE BUSCA E APREENSO
O Sr. Delegado de Polcia do Municpio de Pitimbu-PB.
Manda a dois policiais desta Delegacia de Polcia, a quem for este
apresentado, indo por mim assinado, que em seu cumprimento se
dirija a uma mata localizada na Fazenda Camucim, rea esta pertencente Destilaria Tabu, cuja rea desta jurisdio policial, e ali,
depois de ao mesmo ou a quem suas vezes fizer, ler e mostrar o
presente mandado aos indivduos Jos Francisco da Silva, conhecido por Jos Galego, Pedro Paulino da Silva, conhecido Pedro da
Feira, e outros, acusados do crime de esbulho e roubo, conforme

consta da representao, parte inicial deste inqurito, os intimem a
que incontinenti franqueiem a entrada na rea, onde se encontra a
referida madeira, a fim de, para esclarecimento de fato delituoso, se
dar busca e apreenso, a ser apreendido o seguinte: uma prancha de
madeira lavrada, medindo dois metros e meio; um esteio, medindo quatro metros e meio; quarenta e dois enxam, medindo quatro
metros cada enxam; em seguida procedam rigorosa busca para
o fim supradeclarado, se possvel arrombando, se necessrio for, as
portas, investindo na mata onde se encontra o material supradiscriminado, praticando todas as diligncias que forem indispensveis
para efetuar a apreenso ordenada, podendo prender em flagrante
os recalcitrantes e empregar os meios legais para a devida execuo
deste mandado. Cumpra-se na forma da lei. Eu, Alcides Gonalves
de Brito, escrivo, servindo no cargo, que datilografei e subscrevo.
a polcia determinando aos seus soldados que arrombem as portas

dos trabalhadores para procurar essa madeira, madeira que, segundo
depoimento dos prprios trabalhadores rurais, em inqurito onde foram ouvidos, provm das terras que eles ocupam h mais de trinta anos
como posseiros, hoje munidos de mandado de manuteno deferido
pela Justia paraibana. Estes os fatos.
Mas eu poderia acrescentar, ainda, nobre deputado Claudino Sales,
para que V.Exa. se situe no Estado da Paraba e compreenda a situao
do Estado da Paraba, que no faz quatro dias o procurador-geral da Justia do estado foi demitido por cumprir o seu dever. O procurador-geral
da Justia paraibana, Dr. Vanildo Cabral, foi demitido pelo governador
do estado porque encaminhou Justia de Campina Grande documentos que incriminavam o prefeito daquela cidade, correligionrio do governador. O prefeito est sendo processado, por iniciativa da promotoria
local, em face de documentos que atestavam indcios veementes de ao
criminosa. Para o seu lugar foi nomeado o antigo secretrio de Segurana, que havia patrocinado prises ilegais de religiosos, de sacerdotes, e
que por isso mesmo perdera a funo. Isso significa que o cidado que
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foi destitudo da funo policial por cometer arbitrariedades, segundo

declaraes das prprias autoridades governamentais, que fizeram disso
um enorme estardalhao para demonstrar a iseno do governo local,
hoje alado posio de procurador-geral da Justia. Esse o quadro
da Paraba, onde os que cumprem a lei se vem como objetos das iras
governamentais.
O Sr. Adhemar Santillo Deputado Antonio Mariz, o enfoque que
V.Exa. d ao assunto irrespondvel. E o quadro que V.Exa. pinta, da
Paraba, que culminou ontem com a proibio a D. Jos Maria Pires de
celebrar uma missa para os camponeses, apenas o desfecho de um
acontecimento maior: a crise entre os espoliados, no caso os posseiros, e
os grandes grupos latifundirios, acobertados pelas autoridades. Enfim,
no h realmente uma crise, podemos dizer, entre a Igreja e o Estado.
H uma crise entre os fracos e os poderosos. Os fracos, acobertados pela
Igreja, e os poderosos, com a proteo do Estado. Por isso mesmo, a Igreja est em constante conflito com essas autoridades instaladas ilegitimamente a partir de 1964. Conseqentemente, essa crise existe em todo o
pas. V.Exa. traz o quadro da Paraba. Ontem, foi o de Pernambuco. Veja
V.Exa. a contradio. O padre Vito Miracapillo foi expulso do pas sob a
alegao de que se negara a celebrar uma missa. Entretanto, no h uma
lei sequer que exija de um sacerdote a obrigao de celebrar missa. Isso
um problema interno da Igreja. Por outro lado, no h lei que impea
um sacerdote de celebrar missa. Aquele que se negou a celebrar missa
foi expulso do pas; e o outro, que foi proibido? Quero saber qual ser a
responsabilidade que vai pesar sobre a autoridade coatora, no caso. Deputado Antonio Mariz, o problema Igreja-Estado, como j disse, existe
em todo o territrio nacional, mas vou particulariz-lo no meu estado.
No ano passado, o missionrio Nicola Artoni foi seqestrado, num helicptero militar, por homens fortemente armados de metralhadora e
torturado. Fez a denncia; a Igreja procurou o ento ministro da Justia,
Petrnio Portella, que se prontificou a tomar posies, e nenhuma posio foi tomada. O mesmo helicptero, posteriormente, jogou bombas
sobre um acampamento de posseiros, fazendo vtimas fatais, e nada foi
apurado at hoje. Posteriormente, a Polcia Militar de Gois cumpriu
uma deciso do juiz de Araguana, que d cobertura aos grileiros. Esses

policiais foram acompanhados do prprio comandante da Polcia Militar, coronel Anbal Coutinho, e l prenderam posseiros e dois religiosos.
Mais uma vez o missionrio Nicola Artoni e o padre francs Henri De
Roses. Pois bem, esses religiosos agora esto ameaados de expulso. Na
sexta-feira, deputado Antonio Mariz, o Brasil tomou conhecimento da
ao policial, acompanhada de jagunos, contra humildes invasores de
uma rea de terra em Goinia. E l foram presas trs religiosas. Isso toda
a imprensa noticiou. Ento no h, verdadeiramente, uma crise entre a
Igreja e o Estado. H a Igreja cumprindo o seu papel, ficando ao lado dos
humildes, dos ofendidos, e, do outro lado, o governo dando cobertura
aos prepotentes e gananciosos.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, deputado Adhemar Santillo.
Os fatos que V.Exa. enumera so sumamente ilustrativos e corroboram a
tese que pretendo aqui defender. A verdade que na Fazenda Camucim,
durante todo este ano, foram os trabalhadores rurais, os posseiros, cerceados nos seus direitos, no obstante a ao reparadora da Justia.
Assim que, j no dia 27 de outubro, era o prprio Juiz da Comarca que oficiava Secretaria de Segurana, pedindo proteo da fora
pblica para assegurar aos trabalhadores as suas lavouras, dedicadas
cultura de alimentos, especialmente do feijo. Munidos de mandado judicial, arrancaram a cana-de-acar plantada pela destilaria e refizeram
seus prprios plantios. Isso durou apenas um dia, pois a Polcia, longe de
cumprir a ordem do Poder Judicirio, ali voltava no dia seguinte, para
assegurar a operao inversa. A destilaria chamada Agroindustrial Tabu
Ltda. erradicou a cultura de feijo e novamente fez plantar a cana-deacar.
Esses so os episdios que se repetiram monotonamente durante
todo o ano e terminaram agora com a proibio ao arcebispo da Paraba
de rezar missa na Fazenda Camucim. Todos esses elementos completam uma moldura lamentvel nas relaes do Estado com a Igreja, bem
como os que envolvem posse da terra, entre posseiros e proprietrios,
em todo o pas.
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O que todos exigimos que se cumpra a legislao e que se elaborem progressivamente leis cada vez mais justas, que permitam a relao
humana e pacfica entre trabalhadores e proprietrios. Que se assegure a
quantos queiram trabalhar no campo o direito propriedade, o direito
posse, o direito a ter um pedao de cho seu, onde cultivar, onde plantar,
de onde tirar recursos para o sustento de sua famlia. Esses so os grandes objetivos que a nao inteira persegue.
E atos como esses, seja a violncia em Rondnia, seja a violncia
na Paraba, so frontalmente contrrios imagem que possa querer
construir o prprio governo. So fatos que por si s denunciam a insensibilidade da ao governamental, que denunciam a indiferena das
autoridades federais, para no falar nas autoridades do estado, diante do
problema social. Para o governo da Paraba, o problema social como
o de 1930: uma questo de polcia, que se resolve pelas armas, pela truculncia, pelo arbtrio. Esse o quadro lamentvel que aqui denuncio.
Hoje j no podem as autoridades da Repblica dizer o que disse o expresidente Mdici, que a economia vai bem e o povo vai mal, pois se a
economia vai mal, o povo vai muito pior.
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Importncia das eleies diretas35

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, o projeto que
iremos agora votar a primeira capitulao do governo na restaurao
democrtica, uma imposio da vontade nacional qual se curva o
governo. No podemos, lamentavelmente, crer que se trate de um passo
no caminho da renncia ao arbtrio, ao autoritarismo; que se trate de um
gesto de conciliao para com a nao brasileira, simplesmente porque
a eleio direta para governadores, embora proposta pelo governo da
Repblica, vem dissociada dos outros elementos essenciais construo
da democracia no pas. Essa mesma proposta de emenda Constituio, que restaura as eleies diretas para governadores, recusa as eleies diretas para a Presidncia da Repblica, a restituio ao povo das
capitais do seu legtimo direito de eleger os seus prefeitos e reintegrar
imediatamente o Senado como representao dos estados, mediante o
voto popular. Essas lacunas que se verificam no projeto e a resistncia
do partido oficial em aceitar as emendas propostas por membros da
oposio levantam a suspeita de que no se trate, realmente, de uma
retomada do caminho da democracia, mas, apenas, de aceitar novos casusmos capazes de assegurar a manuteno no poder da oligarquia que
dele se apossou revelia da nao. Essas suspeitas justificam-se diante
de todas as formas pseudolegais de que se tem valido o governo para impedir a livre manifestao das urnas, para impedir que o povo brasileiro
se assenhorie do seus prprios destinos, conduza a nao, decida quem
sero os seus governantes. No se trata de discutir, pura e simplesmente,
se as eleies devem ser diretas ou indiretas, se este processo ou aquele
outro so mais ou menos democrticos isto inteiramente secundrio. O que vivemos no Brasil uma realidade completamente diversa,
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uma pseudodemocracia, em que s tem acesso ao poder uma categoria

nfima de brasileiros, a mais limitada de todas; uma democracia em que
s pode presidir a Repblica um general, e general de apenas quatro
estrelas.
Que democracia essa, na qual a quase unanimidade dos brasileiros mais de cem milhes impedida de participar livremente de
eleies, de ter acesso ao poder, de pleitear a conduo do pas? Que
democracia essa onde os elegveis so uma dzia de homens, pela sua
condio de militares ou de acesso ao mais alto posto da hierarquia militar? Essa a democracia fingida, falseada, que vive o pas. E, se nos
rejubilarmos, nesta data, por votar as eleies diretas para governadores,
devemos declarar, alto e bom som, em nome do Partido Popular e das
oposies brasileiras, que no nos deteremos aqui, mas prosseguiremos
na luta indormida pelo restabelecimento da plenitude democrtica, pela
devoluo ao povo do seu direito de manifestar-se nas urnas e eleger
seus governantes em todos os nveis, das pequenas prefeituras nas reas
declaradas de segurana nacional s prefeituras das capitais, ao Senado
da Repblica e prpria presidncia do governo da Unio. preciso
desbastar a legislao que se estabeleceu para impedir a ao popular,
preciso modificar a Lei Orgnica dos Partidos, a legislao eleitoral,
preciso estabelecer as condies para que se coliguem os partidos oposicionistas, para que se eliminem todos os resduos da legislao arbitrria
e autoritria que impedem a volta aos resultados das urnas, que impedem a livre manifestao do povo. A luta h de prosseguir, de continuar,
e, a partir dos governos estaduais que o povo h de conquistar nas urnas
em 1982, estaremos reforados para exigir, em nome do povo, que tambm a Presidncia da Repblica decorra da manifestao da vontade
dos brasileiros. O caminho do poder, ento, j no ser o caminho do
adesismo, da subservincia, do sabujismo, do servilismo; o caminho do
poder h de ser o caminho das urnas, das eleies livres.
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Crtica poltica de redistribuio de

renda do governo36
O Sr. Antonio Mariz Nobre deputado Agassiz Almeida, V.Exa. condena com muita propriedade esse projeto que constitui um autntico
insulto aos trabalhadores brasileiros. A lei vigente , por si mesma, incapaz de atender ao interesse dos empregados. No bastasse isso, vem esta
mensagem que a altera para torn-la mais inqua ainda, e o governo ainda tem o desplante de falar em redistribuio de renda nacional, com semelhante monstrengo. Ora, os que percebem at trs salrios mnimos,
pela lei atual, que permanece nesse ponto, tm, por ocasio da correo
monetria dos salrios, um acrscimo real de 0,1%. Isso um verdadeiro
escrnio com os trabalhadores brasileiros. Os que percebem entre trs
e dez salrios mnimos no tm qualquer tipo de ganho real e, a partir
de dez salrios mnimos, comea a perda, o prejuzo na remunerao
dos empregados. Isso um verdadeiro absurdo. No bastasse isso, vem
agora o governo e estabelece novos patamares. De dez a quinze salrios
mnimos, a perda de 20% do valor real dos salrios. De quinze a vinte
salrios mnimos, a perda de 50% do poder aquisitivo dos salrios. E
mais de vinte salrios mnimos, nada, nenhuma garantia de correo,
ao menos da correo monetria base do ndice Nacional de Preos
ao Consumidor. Essa lei a quem serve? Para proteger o emprego, como
alegaram os ministros, num verdadeiro desafio ao bom senso nacional?
Num verdadeiro desafio opinio dos sindicatos, das organizaes trabalhadoras do Brasil inteiro? Quem mais do que os trabalhadores tem
interesse em proteger o emprego? Pois so eles que condenam esta lei,
so eles que a repelem. Na verdade, o que faz essa lei? Ajudar a concentrao de rendas tirar dos que ganham mais, dos que so melhor
remunerados, no para redistribuir nas categorias de nveis inferiores,
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198
mas, ao contrrio, para deixar esses recursos, esses meios, esse dinheiro
nas mos da empresa, nas mos do capital. uma poltica injusta, odiosa, a que se pratica no Brasil contra os empregados. Se h de se fazer, um
dia, a redistribuio de renda brasileira, que uma reclamao nacional,
isso h de fazer-se sob um duplo aspecto, ao menos. O primeiro, o da
reforma de poltica salarial, claro, e o segundo, pela reforma tributria,
pela incidncia, cada vez mais progressiva, sobre altos ganhos, sobre os
ganhos de capital que, hoje, so isentos. Essas, sim, seriam medidas que
todo o pas aplaudiria; uma poltica salarial justa e uma legislao tributria que incidisse sobre o capital e no sobre o trabalho, e no sobre os
salrios. Essa que a grande verdade. O Partido Popular, que V.Exa. to
bem representa no Congresso Nacional, est inteiramente solidrio com
as palavras de V.Exa., nesta hora.
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Solidariedade greve dos professores da

Universidade da Paraba37
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. seputados, permanecem
em greve os professores da Universidade Federal da Paraba. No pas
inteiro, dezesseis universidades esto galvanizadas e solidrias em um
mesmo movimento de protesto. Protesto contra os baixos salrios, contra a escassez de recursos para a educao, contra a m qualidade do ensino da decorrente, contra os prprios fins deformados a que se destina,
no Brasil, a educao superior.
A reforma universitria mal orientada, calcada na imitao servil e
na reproduo caricata do modelo norte-americano, teria de desaguar
no impasse atual, quando docentes e estudantes convergem na denncia
unnime da falncia da universidade.
O prprio ministro da Educao concorda com a justeza das reivindicaes, para estigmatizar a ausncia de autonomia do rgo que
dirige, dependente, segundo suas palavras, dos ministrios que liberam
e efetivam os desembolsos essenciais educao.
Pleiteiam objetivamente os professores um aumento salarial de 48%,
a partir de maro, o envio ao Congresso Nacional do projeto de reestruturao da carreira do magistrio e mais verbas para o ensino superior.
Em quadro inflacionrio cujos ndices ultrapassaram o patamar dos
100%, chega a ser modesta a reivindicao.
No obstante isso, enfrentam os mestres universitrios a empedernida indiferena do governo federal na recusa petulante de melhores salrios e na reduo sistemtica do oramento do Ministrio da Educao
e Cultura. No percebem ou simplesmente desdenham as autoridades
o papel da universidade como instrumento da mobilidade e integrao
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200
social, como canal de acesso de todas as classes do povo aos quadros

responsveis pela direo do pas.
Na miopia de sua tica particular, o governo no parece desejar ver
na universidade seno o centro de produo de mo-de-obra especializada para simplesmente atender s necessidades do mercado de trabalho e s exigncias do grande capital.
Falha na compreenso da universidade como fator fundamental na
formao intelectual e cultural da juventude, na realizao da virtualidade inata pessoa humana, no desenvolvimento de valores humanistas
indissociveis da construo de uma sociedade justa e democrtica.
Passada a fase obscurantista do AI-5 e do Decreto-Lei no 477, quando docentes e estudantes se viram presas do mais intolerante e cruel
sistema de represso jamais registrado nos anais da educao brasileira,
cumpre a quantos pelejam pela restaurao da liberdade e da democracia no Brasil prestar solidariedade luta dos professores da Universidade Federal da Paraba, luta, em uma palavra, dos professores da
universidade brasileira.
201
Posio contrria aos critrios da correo

salarial proposta pelo governo38
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, o Partido
Popular votar contra o projeto ora submetido deliberao do Congresso Nacional, e o far porque a mensagem presidencial, longe de corrigir as distores da lei vigente, longe de aperfeio-la, apenas a torna
mais inqua ainda. A lei em vigor, estabelecendo a correo automtica
de salrios, cometeu uma srie de injustias em relao ao trabalhador
brasileiro, principalmente ao escolher o ndice Nacional de Preos ao
Consumidor como a referncia para essa correo. sabido que o INPC
apenas um dos elementos que integram o elenco de indicadores que
determinam os ndices inflacionrios e est sempre aqum desses ndices. Quando o governo toma a iniciativa de modificar a lei, seria de
se esperar que ele se orientasse no sentido de torn-la mais justa, de
corrigi-la, mas nunca de agrav-la. Seria de se esperar, tambm, que se
estabelecesse a correo automtica do salrio mnimo no prazo semestral, que a lei contemplasse os servidores pblicos, os aposentados, os
trabalhadores avulsos, os empregados que no tm uma data-base para
essa correo. Mas, longe disso, o que se fez foi prejudicar ainda mais as
categorias que tm a correo automtica, estabelecendo-se novos patamares para determinar diferenciaes nesses reajustes semestrais. Isso
o que est nessa lei e, por isso mesmo, merece ela a repulsa do Partido
Popular e tenho certeza do Congresso Nacional. Se estabelecermos
a comparao entre o que propunha o governo h um ano, o que decidia o seu prprio partido nesta Casa e o que hoje votamos, verificamos
que no existe a menor confiabilidade na pretendida e suposta poltica social do governo. No h confiabilidade nas medidas propostas na
direo dos trabalhadores. O governo reafirma a sua opo diante do
38
202
capital e do trabalho e prefere, manifestamente, o capital. Assim, todas as

medidas que propem, longe de contriburem para mais justa distribuio da riqueza nacional, ao contrrio, convergem para a concentrao
da riqueza, para o fortalecimento das empresas, para a capitalizao das
multinacionais, do grande capital, numa palavra.
Tenho em mos um parecer do senador Jos Lins, de 1979, pelo qual
S.Exa. propunha que se eliminasse, como est na lei atual, a diferenciao entre os que percebiam de dez a vinte salrios, estabelecendo-se um
critrio nico: os que ganhassem de dez salrios mnimos adiante teriam pura e simplesmente a correo de 0,8%, o que j significava uma
perda substancial de 20% no valor real dos salrios. S.Exa., utilizando-se
de quadros do Ministrio do Trabalho daquele momento, demonstrava,
comparando as duas hipteses a do governo e a que aqui se adotava
que a perda dos que percebiam acima de trinta salrios, por exemplo,
era inferior a 15% num perodo de seis anos. Isso era estabelecido base
de uma inflao calculada, naquele momento, em 40%. Cotejando-se os
dois quadros, verifica-se que, pela proposta do governo naquela poca,
que bem superior de hoje, os que ganhavam at trs salrios mnimos
teriam, em seis anos, um ganho de 59%; os que recebiam at dez salrios mnimos ganhariam 38%; os que recebiam vente salrios mnimos
teriam um acrscimo de 12%; os de trinta salrios mnimos perderiam
15%; os de quarenta salrios mnimos perderiam 29%.
Pela proposta ento aprovada pelo Congresso, reduziam-se essas
diferenas para que nos mais altos nveis a perda fosse inferior a 2,4%.
Pois hoje o prprio governo que, desautorizando suas Lideranas, seu
partido, pretendendo estabelecer mais dois nveis, agrava a sua prpria
proposta inicial. Agora, entre dez e quinze salrios mnimos, a perda ser
de 20%, adotando-se uma correo de 0,8%; de quinze a vinte salrios
mnimos, a perda j ser de 50%; e, a partir de vinte salrios mnimos, j
no haver correo de espcie alguma, deixando-se a pretendida negociao entre os empregados e a empresa.
Os estudos feitos pelo Dieese e divulgados pelo Sindicato dos Engenheiros de So Paulo demonstram cabalmente, como foi reiteradamente
aqui exposto, que o que se processar ser o achatamento salarial, ser
a reduo dos nveis mais altos, sem qualquer benefcio para os nveis
inferiores da remunerao nacional no plano dos empregados, dos trabalhadores. Convergiro todas as categorias para um valor equivalente a
15 salrios mnimos de hoje, sem que, nos estratos inferiores da pirmide social, se verifique qualquer tipo de ganho. A concluso que se impe
esta: na verdade, ao contrrio do que diz a mensagem governamental,
no uma poltica socialmente mais justa o que se pretende, no absolutamente a preocupao com o empregado, pois que deste cuidaro os
sindicatos. O que existe de fato a preocupao de fortalecer o capital,
de capitalizar as empresas, de concentrar renda. Esta, lamentavelmente,
a opo que faz o governo com esse projeto.
O Congresso Nacional, estamos certos, votar contra essa iniqidade. O Partido Popular estar, nessa hora, solidrio com os trabalhadores
para repelir essa proposio que agrava as tenses sociais, que ameaa a
paz social e que nega fundamentalmente os mais profundos interesses
da nacionalidade.
203
204
Indignao com a forma como o Ministrio

do Interior v a situao nordestina39
O Sr. Antonio Mariz A tragdia nordestina, montada em trs anos
de secas consecutivas, encontra agora o seu toque de humor negro: na
viso do Ministrio do Interior, no a fome, no o desemprego, no
o desespero que impulsionam a massa flagelada na invaso pacfica das
cidades. So agitadores. No se deve acreditar nas imagens difundidas
pela televiso, ou retratadas na imprensa. Aqueles sertanejos pacficos,
armados de sacos vazios, determinados apenas a apaziguar seus estmagos, no marcham movidos pelo mais elementar dos instintos, o da
sobrevivncia. No! Obedecem a palavras de ordem emanadas de ainda
invisveis agentes provocadores, que sero, naturalmente e no momento
oportuno, identificados e justiados.
A palavra de fato arma terrvel, arma periculosa, capaz de gerar
revoltas, de desferir revolues. A histria registra, ora como heris, ora
como rprobos, segundo o bom ou mau xito de suas pregaes, a passagem dos grandes agitadores, reformadores do mundo ou mrtires de
ideais incompreendidos. certo, tambm, que em todos os tempos, em
todos os lugares, os donos do poder temeram a fora da palavra que
elucida, que comanda, que inflama, e a reprimiram.
No Nordeste todas as condies objetivas esto preparadas para a
revolta, para a revoluo. J se fala abertamente em separatismo. No
seria, pois, de admirar se surgissem novos freis canecas, peregrinos de
carvalho, nunes machados ou antnios conselheiros.
E se a agitao poderia justificar a insubmisso dos homens, restaria
explicar por que morrem os rebanhos nos ptios das fazendas, por que
secam nos campos as culturas, por que desanda a economia regional.
39
A continuarem as coisas como esto, amanh ningum se

surpreender quando for televiso o ministro da Agricultura declarar
que os bois do Nordeste no sucumbem falta de pastagens, mas que
fazem greve de fome, ou que a perda das lavouras no resulta da estiagem,
mas de algum terrvel mau-olhado que faz secarem as plantas, at ento
inocentes de qualquer participao poltica.
Sr. Presidente, srs. deputados, o Nordeste vive a tragdia de trs anos
de secas contnuas. No pede ao pas comiserao. Exige respeito, traduzido na ao responsvel das autoridades da Unio. Que incluam o desenvolvimento regional entre as prioridades nacionais. Que se articulem
com os governadores dos estados, nomeados pelo Palcio do Planalto
revelia do povo nordestino, para as medidas emergenciais, urgentes, que
se impem.
Na Paraba, no bastasse a desdia da ao federal, acrescenta-se a
insensibilidade do governo do estado. Mal iniciada a execuo do Oramento de 1981, j o governador desvia cento e setenta e nove milhes de
cruzeiros de obras prioritrias para a construo de um prdio faranico na capital, Joo Pessoa. Quarenta e seis milhes foram subtrados da
rea de irrigao, motomecanizao agrcola, beneficiamento de sementes, desenvolvimento agropecurio e armazenamento e silos-trincheiras
para forragem. Vinte e dois milhes arrancados da educao, dezesseis
milhes e meio da sade e assim por diante. No fim, cento e setenta e
nove milhes para uma obra de fachada, que j fora objeto de emprstimo de quatrocentos milhes de cruzeiros Caixa Econmica Federal.
Esses fatos esto denunciados, com base no dirio oficial do estado, pelo
deputado Waldir Lima, na edio do Correio da Paraba do dia 5 do
corrente.
Enquanto o Brasil alcanava 8,5% de crescimento econmico em
1980, o Nordeste retrocedia. Na Paraba, a Secretaria de Planejamento
confessava uma perda otimista de 2% na economia local. O Banco do
Nordeste, por sua vez, em relatrio do primeiro semestre do ano passado, denunciava a queda no volume de crditos agropecuria de 10,4%,
enquanto no setor industrial a reduo era de 10,6%. E esses nmeros
abrangem tambm as aplicaes do Banco do Brasil.
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206
No se dir tenha o governo sido surpreendido com a longa seca.

Desde 1978, em documento ento reservado, dirigido s autoridades federais e estaduais, advertia o Centro Tcnico Aeroespacial de So Jos
dos Campos para a estiagem de cinco anos que se iniciaria no Nordeste
em 1979. V advertncia, destinada ao arquivo empedernido das gavetas
oficiais. Nada se preveniu.
As grandes secas do passado inspiraram pelo menos a vontade de
encontrar solues. No comeo do sculo surgiu o Ifocs, depois Dnocs;
na dcada de 40, a Chesf; na de 50, o Banco do Nordeste e a Sudene. Agora, mata-se no nascedouro a idia, j de si limitada, da perenizao dos
rios e responde-se movimentao das massas famintas com a ameaa
de represso.
Se j no ocorre ao governo nenhuma idia, se lhe falta a vontade de
enfrentar a questo nordestina, que, ao menos, se ampliem as frentes de
servio, que se elevem os miserveis salrios pagos, que se abram crditos aos criadores para que salvem os rebanhos remanescentes.
Na verdade, Sr. Presidente, pratica-se contra o Nordeste o crime de
genocdio. Resta saber at quando, impunemente.
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Denncia de violncia contra o jornal

Tribuna da Imprensa40
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente e srs. deputados, o Partido Popular vem denunciar nao a violncia de que na madrugada de hoje
foi vtima o jornal Tribuna da Imprensa. Recebeu a direo do partido
a informao do jornalista Hlio Fernandes de que pessoas encapuzadas assaltaram as oficinas do jornal, imobilizaram os operrios que ali
trabalhavam, seqestraram-nos, transferindo-os a lugar ermo do Rio de
Janeiro, de onde, finalmente, foram liberados. As instalaes foram dinamitadas, destrudas as rotativas e linotipos, causando imensos danos
materiais s instalaes daquele rgo de imprensa.
Sr. Presidente, em nome do nosso partido, o senador Tancredo Neves, presidente do PP, e as Lideranas no Senado e na Cmara se dirigiram esta manh ao Sr. ministro da Justia para relatar o fato a S.Exa. e
reclamar as providncias que a nao inteira exige.
Esse ato de terrorismo assume gravidade especial, no s como
ameaa liberdade de imprensa, mas como contestao ao prprio dilogo que acaba de ser proposto pelo governo da Repblica e abertura
poltica.
No ser pela fora, nem ser pela violncia que se silenciar a Tribuna da Imprensa.
O jornalista Hlio Fernandes se tem distinguido neste pas por sua
intrepidez, coragem e esprito cvico e h de continuar na trincheira de
luta. No a primeira vez que investem contra os rgos de imprensa
deste pas, nem contra a Tribuna da Imprensa, nem contra o jornalista
Hlio Fernandes. Com seus direitos polticos cassados em 1966, confinado em 1968 em Fernando de Noronha e, em seguida, levado para
40
208
Pirassununga, em So Paulo, Hlio Fernandes tem a vida marcada pela

luta em favor das liberdades.
O ato que se praticou, nas sombras da noite contra a Tribuna da
Imprensa talvez reflita uma ao coordenada, que j havia sido denunciada h mais de um ano pelo jornalista Evandro Paranagu, em artigo
publicado em O Estado de S.Paulo. quela data, 19 de abril de 1979,
divulgava-se um documento do Centro de Informaes do Exrcito em
que se pretendia, atravs da ao supostamente legal, truncar a liberdade de imprensa, cercear a imprensa. Antes que se verificasse a violncia
na sua forma mais rude, atravs da exploso de bombas nas oficinas da
Tribuna da Imprensa, j na vspera, eram agentes do Iapas, rgo do governo, que tentavam selar a rotativa e apreender os linotipos para fechar
essa tribuna da democracia que a Tribuna da Imprensa. Isso se insere
na denncia feita um ano antes pelo jornal O Estado de S.Paulo, de utilizao de instrumentos legais para, atravs deles, limitar o direito de
expresso, limitar a liberdade de imprensa. O ministrio da Previdncia,
assim, permitiu prestar-se ao papel de instrumento de represso, de instrumento dos rgos que constituem resduos e bolses de resistncia
abertura democrtica. Talvez isso no nos devesse surpreender quando
vemos publicada, hoje na imprensa, declarao do ministro da Previdncia, arrogando-se o benemrito, pelo fato de receber em seu gabinete
os humildes e, como diz S.Exa., at mesmo os negros. Essa atitude, que
traz um sentimento antidemocrtico, um sentimento de rancor contra
a abertura poltica, vem agora associada violncia na sua expresso
mais crua.
preciso enfatizar que a invaso e depredao da Tribuna da Imprensa, em sucesso aos dilogos iniciados pelo ministro da Justia, seqenciam a entrevista que S.Exa. manteve, na tarde de ontem, com o exgovernador Leonel Brizola, o qual o prprio ministro exaltava pelo fato
de revelar ausncia de ressentimentos, e cuja atitude classificava como
de alta grandeza pelo fato de, exilado e perseguido, aceitar iniciar a discusso dos grandes temas que interessam reconstruo da democracia
no Brasil. A incidncia desse ato de violncia tem dupla direo: de um
lado, contra a liberdade de imprensa; de outro, contra a abertura poltica,

contra a reconstruo democrtica.
Por tudo isso, Sr. Presidente, lavramos aqui o protesto do Partido Popular, e, em nome da nao brasileira, exigimos sejam apurados os fatos,
e os nomes dos responsveis indicados Justia para que no se repita
a complacncia com que se agiu em episdios semelhantes. o Brasil
que reclama a restaurao da democracia, a garantia das liberdades e a
punio dos culpados por mais esse ato de vandalismo.
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210
Necessidade de eliminao do AI-641

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, por delegao do Partido Popular, compareci, no ltimo dia 9, 12a Auditoria Militar, em Manaus, para
assistir audincia de interrogatrio dos lderes sindicais Jos Francisco, presidente da Confederao Nacional dos Trabalhadores; Joo Maia,
seu secretrio-geral; Francisco Mendes, vereador de Xapuri; Lus Incio
da Silva, presidente do Partido dos Trabalhadores; Jacob Bittar, secretrio-geral desse partido, todos enquadrados pela Procuradoria da Justia
Militar na Lei de Segurana Nacional pelo fato de haverem participado
em Braslia, no Acre, de um ato pblico de protesto contra o assassinato
de um lder campons em luta pela posse de terras naquele estado. Nessa
audincia, o representante do Ministrio Pblico no s reiterou os termos de seu libelo, como requereu mesmo a priso preventiva dos lderes
sindicais ali acusados.
Diga-se, em nome da Justia, que o Conselho Militar reunido naquela ocasio recusou, unanimidade, esse pedido da Promotoria, negando a priso preventiva e permitindo que os lderes respondessem em
liberdade ao processo contra eles movido.
Esse processo, Sr. Presidente, reflete a necessidade de se eliminar
a legislao excepcional que ainda subsiste no pas. O processo , em
si, uma iniqidade, uma aberrao, porque se trata de civis, de lderes
operrios levados a um tribunal militar. Ora, esses tribunais, desde as
primeiras leis republicanas, foram reservados aos militares. S atravs
de um ato de exceo, o Ato Institucional no 6, fundado no Ato Institucional no 5, que se atribuiu aos tribunais militares competncia para
julgar civis. O referido Ato Institucional, dando uma nova redao ao
art. 122, 1o, da Constituio de 1967, permitiu que a Lei de Segurana
41
Nacional, editada naquele mesmo ano, atravs de um decreto-lei, levasse os cidados civis s barras dos tribunais militares, constituindo, com
isso, uma aberrao no quadro do Poder Judicirio brasileiro.
Uma concepo errnea, facciosa de segurana nacional, permitiu,
por sua vez, que se tentasse dar lei em vigor, j agora a lei de 1978,
aprovada por decurso de prazo, uma interpretao que fez com que se
transformasse o prprio povo em inimigo da ordem, do regime. Substituiu-se o conceito de inimigo externo pela idia nefasta do inimigo interno. Com base na idia da guerra revolucionria, o que se tentou fazer,
na verdade, foi desviar as Foras Armadas de seus objetivos precpuos,
constitucionais, para o combate interno, para a luta fratricida, para o
conflito entre brasileiros.
Felizmente, a oficialidade brasileira recusou esse papel ignominioso e fez com que os tribunais, desde as auditorias ao Superior Tribunal
Militar, pudessem aplicar com eqidade essa lei tenebrosa e procurassem fazer justia, mesmo atravs de um texto que renega a prpria justia, que inimigo da eqidade e que, acima de tudo, objetiva cercear
as liberdades no pas. Desta audincia de inquirio dos acusados, em
Manaus, resultou uma nota distribuda pelas federaes dos trabalhadores rurais dos vinte e dois estados, pelos partidos que ali compareceram
para prestar solidariedade aos acusados, entre os quais o Partido Popular, por mim representado, e por entidades comprometidas com a defesa
dos direitos humanos no pas.
esta nota, sucinta, que me permito ler para que se incorpore ao
pronunciamento que fao neste instante:
As entidades abaixo relacionadas, presentes aqui em Manaus, endossam
o documento formulado pela diretoria da Contag e pelas 22 federaes
estaduais, datado de 26-3-1981, cujos termos expressam o seu posicionamento firme e unitrio contra essa tentativa de intimidao da classe trabalhadora rural, e vem prestar a sua irrestrita solidariedade e apoio ao movimento sindical na pessoa de seu dirigente maior, Jos Francisco, e demais
enquadrados na famigerada Lei de Segurana Nacional.
211
212
Essa tentativa de intimidao uma reao do latifndio, dos grandes

grileiros nacionais e multinacionais, que no se conformam com o fortalecimento e combatividade do movimento sindical como expresso da
organizao dos trabalhadores.
Prova disso a presena hoje em Manaus das 22 federaes de trabalhadores rurais, representando mais de 2.500 sindicatos e 60 milhes de
camponeses, como parte diretamente atingida por mais essa nefasta ao
da ditadura militar.
No aceitamos que os que lutam pelo povo e sua libertao sejam enquadrados na Lei de Segurana Nacional por incitamento luta, pela violncia entre as classes, quando a classe trabalhadora a vtima permanente
das violncias, alm das condies de vida e trabalho que se constituem
numa violncia permanente, prises, torturas, espancamentos, assassinatos,
atentados terroristas cada vez mais freqentes, que expressam o desespero
dos que detm o poder, arbitrariamente, h 17 anos.
Diante disso o povo brasileiro exige:
Absolvio para todos os enquadrados na Lei de Segurana Nacional;
Revogao da Lei de Segurana Nacional e convocao de uma Assemblia Nacional Constituinte;
O fim da ditadura militar;
22 federaes de trabalhadores rurais presentes; PP; PMDB; PDT; OAB
Rio Grande do Norte; Anatag nacional; Anatag Paraba, Pernambuco, Rio Grande do Norte; CDDH/AEP Paraba; Comit norte-rio-grandense pr-anistia; Comit Permanente de apoio s lutas populares 25
entidades PB; Setor Jovem PMDB; 6 sindicatos de trabalhadores rurais
e 15 delegados de base, do Estado do Amazonas; Comisso de Entidades
de Apoio de Pernambuco, Rio de Janeiro, Bahia, Rio Grande do Norte, Paraba, Sergipe.
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Registro do Dia Nacional de Luta42

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, deseja o Partido Popular registrar tambm o Dia Nacional da Luta, cujos objetivos, expressos nas
decises adotadas pelo conclave, podem resumir-se numa nica palavra
a elevao dos padres devida do povo brasileiro.
Nesta oportunidade, quero salientar, sobretudo a situao dos trabalhadores rurais do Nordeste; desempregados pelo colapso das atividades
econmicas, aps trs anos de longa estiagem, e assinalar um contraste
gritante, pungente, entre o tratamento que se d s questes regionais do
Norte e s que se atribuem Regio Sul do Pas. Por trs dias de geada
no Sul, o governo mobilizou 79 bilhes de cruzeiros para a recuperao
dos cafezais, sendo de notar que as geadas nem mesmo afetaram as safras deste ano. Para o Nordeste, trs anos de seca determinaram recursos da ordem de bilhes de cruzeiros, como hoje est sendo anunciado,
atravs do Conselho Deliberativo da Sudene 79 bilhes de cruzeiros
para uma regio; 5 bilhes para outra. Ainda assim, a aplicao desses
recursos est condicionada a toda sorte de requisitos, a toda sorte de
exigncias, o que leva a supor que nem ao menos sero totalmente aplicados esses meios.
preciso ainda protestar contra o engodo que estes anncios tm
significado. Projetos trombeteados pelos porta-vozes oficiais redundaram em farsas e mentiras. E o caso do programa de recursos hdricos
que deveria contar, desde o ano passado, com dez bilhes de cruzeiros e,
at hoje, no se tem conhecimento de qualquer forma de aplicao efetiva. O mesmo ocorreu com as outras linhas de crdito especial aplicadas
na regio. O Proterra, o Projeto Sertanejo, o Polonordeste, estes recursos
evaporaram-se, sem que algum possa testemunhar seu destino. Hoje,
42
214
ao se anunciarem estas dotaes para emergncia, que elas possam de

fato efetivar-se, possam constituir-se realmente em uma esperana para
os trabalhadores e proprietrios nordestinos de que alguma coisa se faz
para minorar as lamentveis condies de existncia a que esto condenados no momento.
215
Valorizao do trabalho dos servidores da

sade43
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, venho denunciar a situao inqua em que se encontram duas categorias funcionais
do ministrio da Sade e dos mdicos sanitaristas e a dos servidores
estatutrios do quadro de sade pblica da Sucam.
No primeiro caso, trata-se da discriminao praticada contra os sanitaristas no Decreto-Lei no 1.874, de 8 de junho de 1981, que reposicionou os atuais ocupantes de cargos ou empregos dos quadros ou tabelas
permanentes de mdicos da Sade Pblica, em extino, mdicos de
trabalho e mdico veterinrio.
Os mdicos sanitaristas esto submetidos a uma jornada de trabalho de oito horas dirias, enquanto os que integram o quadro referido
no decreto citado so obrigados a apenas quatro ou seis horas de jornada de trabalho, o que se constitui em uma injustia insustentvel. Os
mdicos sanitaristas, que so incumbidos da medicina preventiva, das
campanhas contra as endemias, da luta contra a febre amarela, da malria, da leishimaniose, da doena se Chagas, da peste, foram induzidos,
na gesto anterior do Ministrio da Sade, a ingressarem no quadro de
servio mdico e agora vem a sua categoria funcional excludas dos
benefcios a que tm direito. Trata-se de um lapso imperdovel do decreto-lei expedido pelo Poder Executivo. Merece ser aqui assinalado o
carter discriminatrio desses decretos elaborados em gabinetes fechados, distantes da realidade social, sem serem submetidos ao crivo do
Congresso, da representao popular. Por isso mesmo so susceptveis
de erros dessa natureza.
43
216
Na segunda hiptese, trata-se do enquadramento dos servidores

estatutrios no quadro de sade pblica. H quatro anos e oito meses,
tambm na gesto do ministro as Sade anterior, criou-se o quadro de
sade pblica com o objetivo de redistribuir e reenquadrar os servidores estatutrios da Sucam maior parte deles com mais de vinte anos
de servio que percebem reduzir salrios que variam entre 10.445 e
16.818 cruzeiros, fato que at hoje no ocorreu. A finalidade da criao
desse quadro especial seria justamente estimular esses servidores que,
ao lado dos mdicos sanitaristas, responsabilizaram-se por um trabalho
ingente profcuo em defesa a sade pblica.
O desestmulo que caracterizava essa ao do governo, e o desinteresse plenamente justificado que provoca aos servidores, que nos traz
esta tribuna para denunciar o fato e reclamar providencias do governo.
So servidores que prestam inestimvel servio ao pas, praticando a
medicina preventiva, reduzindo substancialmente os encargos da administrao graas ao seu esforo, trabalho e a natureza das suas atribuies.
sabido que a Previdncia Social, e especialmente a assistncia mdica, encontra-se em crise aguda devido falta de recursos, vivendo um
dficit constante que se agrava progressivamente. Cumpre, por isso mesmo, incentivos, sob todas as formas, a medicina preventiva. Nenhum
projeto mais vivel e mais recomendvel do que a valorizao do trabalho dos servidores que se dedicam a esta magna tarefa.
217
Apoio Emenda Constitucional que institui a

representao poltica no Distrito Federal44
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. congressistas, no pode o Partido Popular concordar com o parecer oferecido pelo Lder em exerccio do
Partido Democrtico Social. So simplesmente estarrecedores os argumentos utilizados por S.Exa.
Na realidade, excluir Braslia e seu povo da representao poltica significa a cassao coletiva de mais de um milho de brasileiros. Participar, nas
democracias, essencialmente votar. O povo de Braslia, que j ultrapassou
a casa de um milho de habitantes, no tem, por isso mesmo, qualquer participao na vida poltica nacional: no elege representantes ao Congresso
Nacional, no elege representantes locais, no vota nem indiretamente, por
isso mesmo, para a Presidncia da Repblica. Povo politizado, que alcanou elevado padro de renda, comparavelmente ao restante do pas, povo
que tem todos os ttulos para dar uma contribuio efetiva vida poltica
nacional, permanece margem do processo poltico graas deformao
constitucional que sucedeu a Carta de 1967 e, sobretudo, Emenda Constitucional no 1, outorgada em 1969. O Projeto de Emenda Constitucional
no 38, de autoria do deputado Alceu Collares, restabelece efetivamente uma
tradio republicana. As Constituies de 1891, 1934 e 1946 asseguraram
a representao para o Distrito Federal. A de 1946 no s garantiu ao Rio
de Janeiro, antigo Distrito Federal, representao na Cmara e no Senado,
mas ainda criou a representao local, a cmara de vereadores. Na realidade,
Braslia vive merc de governadores nomeados, que a ningum prestam
contas diretamente, que no tm no povo do Distrito Federal os seus juzes,
os seus fiscais. A substituio da representao local pelo Senado revelouse insuficiente para atender as reivindicaes, as aspiraes, aos anseios
polticos da populao da cidade de Braslia. O Senado tem, obviamente,
44
218
responsabilidades de maior monta na representao dos estados. O compromisso fundamental dos senadores com o povo dos estados que para c
os mandou, e essa tarefa absorvente elimina toda e qualquer possibilidade
de o Senado da Repblica exercer as funes de cmara representativa do
povo de Braslia, sobretudo porque dele no recebeu nenhuma delegao,
no obteve a representao popular, no foi votado por ele. A cidade, por
isso mesmo, est sendo desfigurada sem que vozes locais, sem que os que
aqui fixaram o seu domiclio, sem que os que aqui erigiram este recanto do
Brasil como sede da sua vida, como a fonte do seu trabalho e de todas as
suas realizaes pessoais possam, de algum modo, interferir. Assiste o povo
de Braslia, impassivelmente, deformao do plano-diretor. Governadores
houve que descaracterizaram a cidade. Todas as medidas de interesse da coletividade passam sem o amparo institucional da representao poltica
organizada. Dispe-se da vida do povo de Braslia discricionariamente, na
forma de organizar o trfego, de destinar as suas reas verdes, na forma de
distribuir os seus loteamentos, de organizar as cidades-satlites e na forma
de estruturao de seu sistema virio. Tudo ocorre por imposio de autoridades distantes e alheias cidade sem que o povo aqui se manifeste. essencial, no momento da reconduo democrtica brasileira, que se restaure
a representao de Braslia, que se retome a linha da tradio constitucional
republicana, que se assegure ao povo desta terra a representao no Senado
Federal e na Cmara dos Deputados e tambm a sua assemblia legislativa.
Creio que, ao optar por uma assemblia, em vez de uma cmara de vereadores, agiu coerentemente o deputado Alceu Collares, pois que atribuiu ao
prefeito da cidade o ttulo de governador, compatibilizando essa nomenclatura ou essa definio com uma assemblia legislativa, que o rgo representativo prprio dos estados.
Por tudo isso, Sr. Presidente, o Partido Popular votar pela aprovao
da emenda do deputado Alceu Collares, que abrange, em seus termos e
pela sua amplitude, a iniciativa do deputado Jofran Frejat. Aprove-se, pois,
a representao poltica do Distrito Federal, para que o povo de Braslia
saia do mutismo a que foi condenado pelas leis de exceo e possa veicular as suas reivindicaes atravs do Congresso Nacional e de uma
assemblia legislativa.
219
Posio favorvel ao projeto que estabelece

garantias aos portadores de necessidades
especiais45
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, o projeto de
lei em votao e o substitutivo aprovado pelas comisses constituem,
genericamente, legislao complementar Emenda Constitucional no 12,
de 1978, que determinou as garantias que a lei e a Administrao Pblica devem assegurar aos deficientes fsicos. O projeto, de autoria do
deputado Tales Ramalho, Lder do Partido Popular, engloba inmeras
outras proposies de parlamentares, o que ressalta, de forma evidente,
a relevncia da matria de que se trata.
A Liderana do Partido Popular, nesta hora por mim representada,
dar o seu apoio ao substitutivo, convicta de que deste modo contribuir
para que se reintegrem sociedade brasileira os milhares de cidados
que, por deficincia de ordem fsica ou mental, vem-se marginalizados
no exerccio de suas atividades profissionais e sociais.
So, no mundo inteiro, 400 milhes de pessoas que se classificam
entre os deficientes fsicos e que se integram a essas imensas legies de
homens que, de certo modo, permanecem marginalizados nas sociedades em que vivem.
O projeto, por outro lado, a consubstanciao de um objetivo da
prpria Humanidade, traduzido na deciso da Organizao das Naes
Unidas, ao considerar 1981 o Ano dos Deficientes Fsicos.
Conseqentemente, o projeto, por todos os aspectos, deve ser aprovado, pois ajusta-se, de um lado, s normas maiores da emenda Constitucional no 12 e, de outro, filia-se grande linhagem determinada pela
ONU neste Ano Internacional do Deficiente Fsico. Sr. Presidente, o Partido Popular vota pela aprovao do substitutivo nos termos em que est
lavrado pelas comisses tcnicas do Congresso Nacional.
45
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 4 de dezembro de 1981, p. 14406.
220
Repdio condenao do deputado

Genival Tourinho46
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, em nome do
Partido Popular, quero denunciar a violncia sofrida pelo deputado Genival Tourinho, integrante da bancada do partido, condenado a seis meses de deteno, com base na Lei de Segurana Nacional, em processo
junto ao Supremo Tribunal Federal. A condenao tanto mais inqua
porque se reporta a fato verdadeiro. Ter-se- talvez enganado o deputado na enumerao dos nomes responsveis pela conspirao contra as
instituies nacionais contra o processo de redemocratizao brasileira.
Ter-se-, quem sabe, equivocado o deputado ao enunciar a denominao da suposta Operao Cristal. Mas certo estava S.Exa. ao protestar
diante do povo brasileiro contra a conjura que se destinava a pr em
risco, a colocar em perigo as instituies brasileiras, a redemocratizao
do pas, a abertura democrtica. Fatos posteriores ao pronunciamento
do deputado Genival Tourinho comprovaram a propriedade das suas
revelaes. O atentado Ordem dos Advogados do Brasil, com a conseqente morte de sua secretria, D. Lyda Monteiro, o episdio trgico
do Riocentro, os atentados contra jornais e bancas de venda de peridicos, todos esses elementos articulados comprovam a propriedade da
denncia feita pelo deputado Genival Tourinho. Da a injustia da sua
condenao, a iniqidade nsita a essa deliberao do Supremo Tribunal
Federal. Que sirva esse episdio para revelar de forma candente ao pas
a violncia tambm contida nas leis que ainda subsistem, no obstante
os progressos obtidos na luta pela restaurao das liberdades pblicas
no Brasil, a violncia caracterstica da Lei de Segurana Nacional e de
outras leis que perduram, que sobrevivem ao regime do puro arbtrio, ao
46
regime do autoritarismo, ao regime em que se marginalizou o povo das

decises que interessam nacionalidade.
O deputado Genival Tourinho, no obstante o seu sacrifcio pessoal,
inegavelmente prestou um servio nao brasileira ao denunciar a violncia que se armava contra o pas e ao dar o seu testemunho verdadeiro
de que, de fato, se conspirava contra a democracia.
Os homens pblicos tm o seu tribunal prprio, que o da opinio
popular, e nesse tribunal, sem dvida alguma, est absolvido Genival
Tourinho, que assegura o seu lugar na histria poltica deste pas.
221
222
Restries ao projeto que cerceia a

liberdade de ao do Congresso Nacional47
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, o Partido Popular votar favoravelmente aprovao da matria, no, porm, sem
as ressalvas aqui expressas, porque, de fato, ningum duvida do acerto
das deliberaes legislativas que levaram reduo dos casos de inelegibilidades. Ao mesmo tempo, no se pode concordar com a insero
arbitrria, com a insero exorbitante de matria eleitoral, objeto de deliberao ordinria, no bojo de um projeto de lei complementar.
So as prprias normas da Constituio que estabelecem, expressamente, os casos em que cabe a lei complementar. Esta modalidade, contemplada no processo legislativo, implica certas medidas no cerceamento
da liberdade de ao do Congresso Nacional. Ao exigir qurum qualificado, na verdade a Constituio limita o poder do Congresso, limita o
poder das duas Casas do Poder Legislativo Nacional e, por isso mesmo,
no pode a lei complementar ser utilizada, ser elaborada, ser votada seno nos casos expressos na Constituio. Confundir as duas matrias,
trazer lei eleitoral, Lei Orgnica dos Partidos para as inelegibilidades
forar a legislao, cometer um grave erro de tcnica legislativa e, mais
do que isso, ferir a prpria Constituio. Esse o entendimento de
todos os juristas, de todos os que se debruam sobre estudos de Direito
Pblico. o caso de Nelson de Sousa Sampaio, Geraldo Ataliba, Manoel
Ferreira Filho e Pontes de Miranda, todos unnimes em estabelecer lindes expressas a distinguir a lei complementar da lei ordinria.
Por essa razo, no aceitamos que se confundam as duas matrias,
sobretudo porque a Maioria o faz com objetivo esprio, qual o de criar
novos casusmos tendentes a fraudar a manifestao da vontade popu-
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Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo I, de 15 de janeiro de 1982, p. 202.
lar, a confundir o eleitorado brasileiro, a pretender, embora infrutiferamente, conduzi-lo a sufragar os seus candidatos.
Diante da evidncia de que a nao brasileira se pe em confronto,
ante a ordem instituda, com governos de usurpao, que se apoderaram
dos mecanismos e estruturas do Estado, e diante da evidncia de sua
inarredvel derrota em 1982, procurou a Maioria achando no um
modo prprio, de sua inspirao, mas forada pelas ordens que emanam
do Palcio do Planalto, sob o taco do regime militar que se imps a
este pas atravs de expedientes escusos e ilegtimos, gerar uma lei que
dificultasse a manifestao livre nas urnas de 1982, a livre participao
do povo na constituio dos Poderes da Repblica e na eleio dos seus
governantes.
No poderamos deixar, por outro lado, de dar o nosso endosso e o
nosso apoio s emendas que restringem os casos de inelegibilidades, as
que fazem valer o disposto na Lei de Anistia, quando elimina da lista dos
rprobos desta Repblica os que sofreram punies ditas revolucionrias, punies decorrentes, derivadas das leis de exceo que infelicitaram este pas.
No poderamos deixar de trazer o nosso apoio tambm ao dispositivo que extrai, que evita, que exclui das cominaes da Lei de Inelegibilidades aqueles que foram pura e simplesmente apenas denunciados,
mas no condenados na legislao penal especfica ou na Lei de Segurana Nacional. No poderamos deixar de trazer o nosso apoio norma
que estabelece que, ainda condenados, conservaro a sua elegibilidade
os cidados brasileiros que no tiverem decretada simultaneamente a
perda dos direitos polticos. Todas essas passagens do projeto ora em
discusso e votao recebem o apoio e o endosso do Partido Popular,
ressalvando, como disse no incio, a matria eleitoral, a qual faz parte do
pacote eleitoral de novembro, do acervo e, digo mais, do monturo das
leis excepcionais, leis ilegtimas e esprias que pretendem pura e simplesmente, atravs dos casusmos j condenados pela opinio pblica,
frustrar a manifestao da vontade do povo brasileiro.
Votaremos essa lei, manifestando tambm a nossa esperana de podermos ver um dia o Congresso restaurado em sua dignidade, em seus
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poderes, e que o interesse da coletividade seja o seu norte, o seu rumo;

que no se estabelea como regra da Maioria a submisso, a passividade,
a sabujice. Na verdade, decises como as em relao aos casusmos do
pacote de novembro e como as que se pretenderam tomar agora, atravs do Senado e da Cmara, em boa hora reduzidas pela ao enrgica
e persistente das oposies no Senado, refletem no a vontade real da
Maioria, mas o cumprimento de ordens que partem ningum sabe exatamente de que gabinete do Palcio do Planalto.
Citando um inimigo da democracia, e que por isso mesmo merece
destaque, o escritor francs fascista condenado morte pela sua conivncia com o regime de Ptain, deste governo pode-se dizer que, se no
capaz, , pelo menos, capaz de tudo, no sentido mais condenvel dos
que desrespeitam os mais elementares princpios da tica, dos que no
tm o pundonor de representar a nao ou de procurar ao menos sintetizar sentimento majoritrios.
O Partido Popular, assim, vota pela aprovao do projeto, feitas as
restries aqui enunciadas, alinhando-se s oposies brasileiras, que j
votaram tambm no Senado da Repblica.
Esperamos que num futuro prximo o povo brasileiro recupere o
poder efetivo deste pas, e que se reconstrua uma democracia que tenha
como titular nico e absoluto os cidados desta nao.
Que se restaure a liberdade, que se restaure a justia social!
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Repdio desativao das frentes de

trabalho de emergncia no Nordeste48
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, a Sudene (Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste) acaba de anunciar a
desativao das frentes de trabalho de emergncia na regio. Essa desativao merece a desaprovao mais completa e o mais veemente protesto
da representao poltica regional.
Ora, depois de uma estiagem de trs anos que se prolonga ainda este
ano no seriam as parcas chuvas cadas no ms de abril que permitiriam
a supresso pura e simples do emprego da numerosa mo-de-obra dos
trabalhadores rurais, lanados ao desemprego pela desordem e pelo caos
na produo. S na Paraba so 195 mil trabalhadores que, a partir de 31
de maio deste ano, ver-se-o a braos com o desemprego, sem condies
de prover a sua prpria subsistncia.
Na regio do Cariri paraibano, a regio mais seca do estado, para se
ter uma idia do problema, caram to-somente 62 mm de chuva no perodo compreendido entre janeiro e meados de abril. O fato de ter ocorrido uma precipitao pluviomtrica de mais de 260mm no perodo
posterior no autoriza, em nenhuma hiptese, supor-se que as culturas
j perdidas possam agora ser recuperadas. As chuvas recentemente cadas serviro, sem dvida, pecuria e s lavouras xerfilas do algodo e
do sisal estas, parcialmente. Mas em nada servir s lavouras de subsistncia, que constituem o fundamento da grande massa dos trabalhadores rurais, como do conhecimento pblico e como objeto das anlises
e dos diagnsticos que vm sendo feitos pela prpria Superintendncia.
Sustar essas frentes, neste momento, de forma abrupta, generalizada,
sem ter em conta as peculiaridades de regio no interior desses estados
, no mnimo, um ato irresponsvel que, por isso mesmo, requer o pro48
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testo unnime do Nordeste e da sua representao poltica. Consigno

aqui esta manifestao na expectativa de que as autoridades deste pas se
conscientizem da gravidade do problema e possam ainda reconsiderar a
nefasta deciso anunciada pela Sudene.
227
Protesto contra a expulso do presidente

da UNE, Javier Alfaya49
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, a tentativa de
expulso do pas do presidente da UNE, universitrio Javier Alfaya,
constitui ato da mais repulsiva violncia, arbitrariedade e intolerncia.
Atravs do presidente da UNE tenta-se, de fato, atingir a representao
nacional dos estudantes. No est nem poderia estar em causa a nacionalidade de Javier Alfaya. Sua qualidade de brasileiro assegurada pelo
art. 145, II, b da Constituio, e no admite controvrsia.
A ao do ministrio da Justia, nitidamente inquisitorial, j mereceu
condenao pblica do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil, enquanto o jurista Sobral Pinto tachou-a de ilegal, monstruosa
e inconstitucional. Em toda parte do pas, concentraes pblicas
exprimem o protesto e a indignao nacional contra o processo inquo
que macula as tradies de solidariedade e esprito humanitrio.
Vivendo no Brasil desde os seis anos de idade, estudante universitrio eleito por voto direto, universal e secreto presidente da Unio
Nacional dos Estudantes, Javier Alfaya vtima de ao policial grotesca,
que s encontra paralelo nos desmandos das polcias polticas dos mais
ominosos regimes ditatoriais.
O ministro da Justia recusa-se a receber a delegao da UNE, no
obstante houvesse audincia marcada para tratar do processo de expulso. Alega falta de representatividade legal de rgo mximo dos estudantes, acusa mesmo a UNE de ilegalidade, como se no se tratasse de
pessoa jurdica devidamente registrada e em pleno e pblico funcionamento.
O ministro no considerou, porm, imoral nem escabroso ou ilegal
receber em seu gabinete o principal ru do escndalo da mandioca,
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denunciado em processo regular como responsvel pelo desvio de mais

de seiscentos milhes de cruzeiros do Banco do Brasil, ru em escndalo
que teve o seu pice no trgico assassinato do procurador da Repblica
Pedro Jorge, em Pernambuco. Esses fatos, ilustrados em ampla cobertura fotogrfica, esto documentados nos jornais de ontem e de hoje.
Resta-nos, Sr. Presidente, srs. deputados, lavrar aqui o nosso protesto
e registrar a nossa solidariedade Unio Nacional dos Estudantes no
momento em que o governo, promovendo esse infausto processo, atenta
contra a conscincia jurdica da nao e violenta os mais caros princpios de Justia.
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Mensagem aos paraibanos sobre as

eleies de 198250
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, no dia 22 de
novembro, quando os resultados eleitorais j se definiam com clareza,
dirigi ao povo da Paraba a mensagem que, na abertura deste pronunciamento, leio para que conste dos anais:
AO POVO DA PARABA
Quase encerradas as apuraes, devo uma palavra aos paraibanos.
Primeiro, quero agradecer a quantos sufragaram meu nome e
fizeram do PMDB depositrio de suas esperanas, reconhecendo
a legenda como instrumento autntico das transformaes que se
impem inqua sociedade em que vivemos.
Perdemos, verdade. Mas no me admiram os nmeros que expressam a maioria oficial. Admira-me, isto sim, a bravura de milhares e milhares de cidados que desafiaram as presses do suborno, as intimidaes da fora bruta, a conivncia do empreguismo
desenfreado, a armadilha dos dinheiros pblicos derramados na
mais despudorada das aes corruptoras, para, em gesto histrico
de resistncia, assinalarem o seu protesto contra o quadro de injustia, de desigualdade, de nepotismo, de caos administrativo a que foi
reduzida a Paraba.
Impunha-se conscincia cvica da nao derrotar o governo autoritrio, desptico, fundado na fora e nos casusmos da legislao
eleitoral intencionalmente manipulada.
Esse dever foi cumprido. Repudiada est, pela maioria absoluta
dos brasileiros, a ordem econmica, poltica e social imposta ao pas.
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No Nordeste, na Paraba, martirizados pela carestia, pelo desemprego, pelo fechamento de suas fbricas, pela desarticulao da agricultura, pela excluso de todos os programas de desenvolvimento,
pela retrao econmica de modo geral, derrotar o governo mais do
que um dever, chega a ser uma questo de dignidade.
Mas, quatro anos de seca condenaram os nordestinos extrema
pobreza. Milhares passam fome. E a fome urgente, a indigncia no
concede prazos. Quem tem fome no pode esperar. A misria a pior
inimiga da liberdade.
Longe, porm de condenar os que, levados pela necessidade, foram
compelidos a curvar-se aos seus prprios algozes, preciso compreender a premncia de intensificar a conscientizao poltica, capaz
de resgatar a Paraba e o Nordeste da triste posio de pedintes para
assumirem a importncia que lhes corresponde em termos demogrficos, econmicos e polticos.
Minha deciso aqui proclamada corresponde compreenso dessa realidade. Deciso de prosseguir na luta, de permanecer na Paraba,
de dedicar todo o esforo organizao partidria, de contribuir, ainda que modestamente, para o soerguimento do PMDB.
Seja-me permitido, nesta hora, dizer quanto me honrou haver
sido o candidato da oposio ao governo do estado, o candidato do
PMDB, o candidato da juventude, dos trabalhadores, das foras progressistas da Paraba. Espero no haver faltado a responsabilidade to
alta e a to comovente confiana. Conforta-me verificar que o PMDB
e os seus candidatos encarnaram o sentimento popular, concentrando todos os votos oposicionistas em sua legenda.
Digo, finalmente, Paraba, que ningum se deixe abater, mas que
todos conservem o nimo forte e a disposio de luta. Outros embates viro, e com eles a vitria. Um dia o povo quebrar os grilhes que
o mantm na servido, e em nossa terra tambm haver lugar para a
liberdade, para a justia social, para o respeito dignidade humana.
Essa mensagem resume tudo.
Creio, porm, ser do meu dever trazer ao conhecimento da nao o

esprio processo eleitoral posto em prtica pelas foras do oficialismo
na Paraba.
No se trata de justificar o revs imposto oposio, mas, sim, de
denunciar o desvirtuamento do voto, o exerccio de opresso em sua
face mais desprezvel: a explorao da misria como forma de conservao do poder. Assim agiu o governo, assumindo disfaradamente a
responsabilidade de conspurcar os resultados eleitorais pelo uso e abuso
dos dinheiros pblicos, lanados sob a forma de suborno em regio estigmatizada por longo perodo de colonialismo interno e marcada em
brasa pela incessante estiagem.
As calamidades climticas tiveram, no passado, o condo de acordar
o governo da Repblica para as dramticas condies de existncia do
povo nordestino.
Delas resultou, no incio do sculo, a criao do Ifocs, depois transformado no Dnocs. Na dcada de 20 foram iniciadas as grandes barragens. Das secas, posteriormente nasceram a Hidreltrica de Paulo Afonso, o Banco do Nordeste, e a Sudene.
Agora nada ficou, seno a esteira da corrupo. Transformou-se o
flagelo no instrumento da presso eleitoral.
Chegou o governo ao requinte cruel de desativar as frentes de emergncia no ms de junho para reabri-las, uma a uma, em outubro e novembro, quando o assdio da fome lanara ao desespero os 193.000 trabalhadores rurais antes alistados.
As feiras das cidades sertanejas eram sucessivamente atacadas pelas
multides famintas. Que restava a esse povo aflito seno estender a mo
ao msero salrio de Cr$7.500,00 mensais para enganar o estmago com
essas migalhas, to perfidamente distribudas?
A barganha do voto, para muitos, era o preo da sobrevivncia.
Se as secas j no sensibilizam o governo da Unio para os grandes
programas capazes de prevenir os seus efeitos, que os resultados eleitorais possam despertar a conscincia nacional para a tragdia do subdesenvolvimento e de pobreza do Nordeste.
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Que ningum condene os nordestinos se as urnas da Bahia ao Maranho favoreceram o regime autoritrio. Antes se exalte a intimorata
resistncia dos que nas capitais, nas grandes cidades, mas tambm em
muitos pequenos municpios do interior, lutando em condies adversas, foram capazes de lanar o seu protesto, de manifestar a sua irresignao diante da injustia, alinhando-se na oposio.
Nada escapou senha corruptora do governo. A merenda escolar,
os programas de alimentao, as prestaes da LBA, os recursos do Finsocial, os cheques do Programa de Assistncia aos Municpios, os credenciamentos e descredenciamentos do Inamps, as casas populares do
BNH, tudo era manipulado pelo desgnio subalterno de deturpar os resultados do pleito.
Na capital, em pleno centro da cidade, a prpria Polcia Federal foi
obrigada a intervir para fechar um dos comits do oficialismo onde se
distribuam cestas de alimentos, no processo de corrupo do voto.
Caminhes carregados percorriam os bairros populares de Joo
Pessoa e Campina Grande, distribuindo de porta em porta telhas, tijolos,
cimento, materiais de construo de toda espcie, na espria tentativa de
aliciamento.
Fez-se tbula rasa da legislao eleitoral. A propaganda paga dos
candidatos do governo empestou rdios e televiso. As ordens e notificaes da Justia Eleitoral, acionadas pelas reclamaes reiteradas do
PMDB, eram acintosamente desrespeitadas. Nem o dia da eleio escapou da afrontosa propaganda oficial. A impunidade, as costas quentes
levaram o abuso a todos os extremos.
A parcialidade de grande parte da imprensa, subjugada pelo volume
das matrias pagas de origem governamental, foi denunciada pelos prprios jornalistas, em memorvel assemblia da classe.
Ainda assim, vencemos em quarenta municpios. Tivemos expressivas maiorias em Joo Pessoa, Campina Grande e em muitas outras
grandes cidades. Aumentamos nossas bancadas parlamentares.
Conservamos a quase unanimidade das prefeituras que detnhamos
e conquistamos outras mais. Vitoriamos tambm em numerosas pequenas comunidades, em todas as regies do estado.
E mesmo onde no vencemos, preciso reverenciar a bravura dessas

minorias intrpidas que defrontaram a fria desaaimada da corrupo.
Quem teriam sido os dez heris a votarem pela oposio no remoto
Municpio de Bom Jesus, na fronteira oeste com o Cear? Ali sequer foi
possvel organizar o diretrio do PMDB. Pobre municpio que, sua
prpria revelia, simboliza a fraude eleitoral no estado: com uma populao de 1.302 habitantes, tem registrados 1.194 eleitores: 91.7% da populao so eleitores. Alistamento record, fraude record. Desnecessrio
dizer que o partido impugnou urna por urna, antes de iniciada a votao, inutilmente. Impugnou cada urna, antes da apurao. Inutilmente.
Agora o recurso est no TRE.
Pois bem, aqui rendo a minha homenagem aos resistentes da democracia, aos que lutaram com denodo, aos que tudo sacrificaram pela
causa popular. Vencendo ou perdendo, todos se nivelaram no desprendimento, no destemor, na dedicao legenda partidria, no esprito
pblico.
No repetirei bastante o quanto me orgulha ter sido o candidato
do PMDB. Fui candidato nas circunstncias em que sempre desejei ser:
representando a vanguarda do povo, as foras vivas da sociedade, a juventude, os trabalhadores.
A triste e silenciosa vitria do governo no Nordeste contrape-se
vibrao do povo na praa. A f, a fora, a confiana despertadas na
memorvel campanha no morrero, mas iro converter-se na realidade
de amanh.
Ouo o deputado Modesto da Silveira.
O Sr. Modesto da Silveira Nobre deputado Antonio Mariz, estou
ouvindo, no sei se pela ltima vez, V.Exa. neste Congresso Nacional...
O Sr. Antonio Mariz Espero que no.
O Sr. Modesto da Silveira Mas quero que leve meu testemunho a
todos os companheiros da Paraba, de que V.Exa. soube ser, nesta Casa,
uma das figuras mais brilhantes e mais dignas. Foi o que pude constatar
durante todo o perodo em que tive a honra de conviver com V.Exa., s
vezes em partidos diferentes.
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O Sr. Modesto da Silveira A denncia que V.Exa. formula, somada
avalanche casustica que antecedeu a todas as denncias que enumerou e a tantas outras que temos ouvido aqui, ainda no enumeradas, na
verdade inviabilizariam a eleio de homens de bem como V.Exa. De
qualquer modo, o povo de Paraba, submetido a uma das mais terrveis espoliaes deste pas, submetido marginalizao durante tanto
tempo, sobretudo nos ltimos dezenove anos, submetido a tais presses,
sujeito fome, misria, desemprego, certamente haveria de sucumbir,
sobretudo pelas mil manobras eleitorais que V.Exa. mencionou e outras
que vi, como, por exemplo, desde a compra direta do voto em fila at
os currais eleitorais; o voto-corrente; o voto-carbono; os votos de toda
natureza que se converteram numa extrema sofisticao, numa farsa
eleitoral. V.Exa. por certo foi o vitorioso na Paraba, no apenas moral,
mas de fato. A fora das urnas vai mostrar ao povo da Paraba, no futuro,
que no houve um erro do povo, que certamente tentou acertar e provavelmente elegeu V.Exa.. No futuro, quando conseguirmos um mnimo
de moralizao do processo eleitoral, V.Exa. ser o vitorioso num pleito
mais justo e mais digno. Ento, estaremos de alma lavada, porque V.Exa.
foi injustiado agora, como todo o povo brasileiro, em todos os estados
do pas. Mas quero ter o prazer de ver V.Exa. no s de retorno a esta
Casa, mas, sobretudo assumindo o governo da Paraba, para vos posteriores. Foi uma grande honra e um prazer conviver com V.Exa. nesses
ltimos quatro anos no Congresso Nacional. Leve meu abrao.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado a V.Exa., deputado Modesto da Silveira. Tambm a mim honrou t-lo como companheiro nesta
Casa. V.Exa. nos trouxe sempre a lmpida posio do povo brasileiro,
representando o Rio de Janeiro. Agradeo a V.Exa. as palavras, que constituem o testemunho certamente generoso de um colega de lutas, cujas
posies muitas vezes aqui nos identificaram.
O esprito de luta fortalecido nos comcios monumentais, nas interminveis passeatas, no calor das multides libertas, esse esprito de luta
a tudo sobreviver. A sociedade h de retemperar-se no combate que
prossegue sem desalento.
Ningum apagar da memria cvica da Paraba o espetculo comovente do povo cantando as suas esperanas no comcio de encerramento
em Joo Pessoa. Cinqenta mil paraibanos entoavam em coro os versos imortais de Vandr: Vem, vamos embora, que esperar no saber.
Quem sabe faz a hora, no espera acontecer.
Sim, o povo faz a hora. Sim, o povo fez a hora, o povo fez a vitria da
oposio no Brasil. E, nessa vitria, tambm ns, nordestinos, tambm
ns, paraibanos, estamos presentes. Se, enquanto peemedebistas, no
somos ainda a maioria de nossa gente, pouco importa. Um dia seremos
maioria. Mas, entre os milhes de brasileiros que plantaram bem alto a
bandeira da oposio, ns tambm contamos, ns tambm contribumos. Somos algumas centenas de milhares de seres humanos capazes
tambm de lutar pela liberdade.
O Sr. Genival Tourinho Nobre deputado Antonio Mariz, antes de
conhecer V.Exa., j conhecia sua estirpe e sua gente. Tinha e tenho pelo
seu tio Joo Agripino profunda admirao, que vem de seu esprito nacionalista, de suas muitas tentativas ainda no governo Jnio Quadros
no sentido de disciplinar a remessa de lucros para o exterior e outras empreitadas do mesmo jaez naquele ministrio altamente inovador. Quando conheci V.Exa., percebi que realmente estirpe estirpe. Os
dons de cultura, de esprito pblico, de amor coisa pblica esto bem
enraizados na estirpe de V.Exa.. Lamento profundamente sua derrota.
E lamento mais ainda por verificar que o bravo povo paraibano, de tamanhas tradies de ligao com a minha gente, a gente das Minas Gerais, no s no episdio de 1930, mas em tantos outros que juntaram
paraibanos e mineiros, tenha deixado V.Exa. de lado e tenha escolhido
para governador do estado uma pessoa absolutamente despreparada,
semimobralizada, que no primeiro momento da vitria partiu para a
mais soez agresso ao meu estado natal, utilizando expresses que efetivamente em nenhum momento fariam honra ao Estado da Paraba. Lamento profundamente, deputado Antonio Mariz. Sei que V.Exa. retorna
ao seu trabalho de base, como eu deverei retornar ao meu trabalho de
base, j que fui impedido de lutar a justa luta da qual participou V.Exa.
Mas saiba que, no momento em que sai desta Casa, tem V.Exa. o respeito
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236
de todos os seus companheiros, pelos seus dotes de cultura, pelos seus

dotes de acendrado amor coisa pblica e principalmente por tipificar
o verdadeiro povo da Paraba.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre deputado Genival
Tourinho. Tambm V.Exa. conclui seu mandato e no prosseguir, menos porque o povo no o tivesse consagrado nas urnas, mas vtima da
aplicao da inqua Lei de Segurana Nacional, em processo que lhe foi
movido pelo crime de denunciar uma conspirao que ameaava as instituies brasileiras, o que o impediu de concorrer. Mas V.Exa. um dos
parlamentares mais respeitados, mais bravos e destemidos desta Casa.
As suas palavras de solidariedade e apoio muito me comovem e peolhe que releve os insultos desferidos contra Minas Gerais. Eles no refletem o sentimento do povo de minha terra.
Ouo o nobre deputado Israel Dias-Novais.
O Sr. Israel Dias-Novais Nobre deputado, no queria deixar que
V.Exa. encerrasse o seu pronunciamento sem uma fala oficial do seu
partido.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre deputado.
O Sr. Israel Dias-Novais No apenas por minha iniciativa, o que,
quem sabe, seria pouco, mas por orientao do Lder da nossa bancada,
estou trazendo a V.Exa. os nossos cumprimentos pela maneira pela qual
soube V.Exa. desempenhar os seus mandatos. V.Exa. alteou-se como um
dos parlamentares mais nobres, mais capazes, mais corretos e mais patriticos de que esta Casa tem notcia. V.Exa., na sua modstia, no avalia o apreo de que desfruta nos meios oposicionistas de Braslia. Vindo
muito moo para esta Casa, V.Exa. de pronto se imps pelo seu equilbrio, pela sua harmonia pessoal, pela elegncia da sua conduta, pela decncia de todos os seus gestos. V.Exa. no veio aqui para se promover; ao
contrrio, veio com a conscincia de que representava um povo carente,
como o povo do seu estado, a Paraba. E a Paraba, que tem inscrito no elenco dos nossos grandes homens pblicos, ao longo do tempo,
to notrios patriotas e homens capazes, no tenha dvidas V.Exa., j
comea a guardar o nome do deputado Antonio Mariz. O deputado Antonio Mariz, dedicado, como os que mais o foram no desempenho do seu
mandato, homem dedicado ao trabalho parlamentar desde o amanhecer

at o comeo da noite, lega um exemplo que ser seguido na legislatura seguinte. E no digo para as outras legislaturas, por que evidente,
bvio que V.Exa. ter o povo paraibano de novo formando com V.Exa.
deixando de atender ao seu apelo, mas, ao contrrio, apelando a V.Exa.
para que volte ao seu servio parlamentar e se reinclua entre os homens
de bem e em prol deste pas. Eu, do meu lado, sr. deputado, levo para o
meu estado, a minha gente, o nome de V.Exa. que hei de citar em todas
as oportunidades como um dos benefcios que a vida pblica me trouxe,
o benefcio de conhec-lo pessoalmente e testemunhar o seu trabalho, a
sua honradez, a sua decncia, o seu patriotismo. Meus cumprimentos, sr.
deputado Antonio Mariz.
O Sr. Antonio Mariz Obrigado a V.Exa. como parlamentar e obrigado pelo que representa na Liderana do PMDB nesta Casa. Suas palavras constituem para mim um patrimnio parte nas lembranas que
guardarei do convvio no Congresso Nacional.
O Sr. Ronaldo Ferreira Dias Nobre deputado Antonio Mariz, foi
dito aqui, agora, pelo nobre Lder do seu partido, que V.Exa. merecia por
parte dos oposicionistas desta Casa o maior apreo e respeito.
Nobre deputado Antonio Mariz, quero dizer-lhe que muito me
honra t-lo conhecido e com V.Exa. convivido nesta Casa. O apreo que
V.Exa. merece no apenas dos seus correligionrios, mas, certamente, de
toda a Cmara dos Deputados. Eu, seu adversrio, tenho por V.Exa. o mais
profundo respeito e me orgulho de ter a sua amizade. Quero continuar
a merecer de V.Exa. a amizade que tambm me dedica. Quero homenage-lo neste dia em que V.Exa. est temporariamente tenho certeza se
despedindo desta Casa. Essa a homenagem que V.Exa. merece de todo
o Congresso Nacional.
O Sr. Antonio Mariz Eu no poderia desejar final mais feliz para o
pronunciamento que acabo de fazer.
O Sr. Vlber Guimares Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Peo permisso ao Sr. Presidente para conceder este aparte ao nobre deputado Vlber Guimares.
237
238
O Sr. Vlber Guimares No poderia deixar de aparte-lo neste

momento em que V.Exa. no s se despede desta Casa da maneira mais
elegante possvel, como faz uma prestao de conta do que foi a sua
campanha na Paraba. Quero externar as minhas felicitaes a V.Exa.
pelo exemplo de homem pblico que deu a esta Casa. Fui seu colega
durante oito anos e aprendi como um parlamentar pode dignificar o seu
mandato seguindo sempre os exemplos que V.Exa. nos deixou. A derrota
muitas vezes deixa o derrotado engrandecido, porque V.Exa. enfrentou
um processo eleitoral esprio, que imperou principalmente no seu estado e em outros do Nordeste, onde o governo colocou uma mquina
corrupta a servio dos seus candidatos. Uma derrota nessas condies
s o engrandece, tornando-o um dos filhos mais queridos da Paraba.
Fique certo de que, ao passar pela Cmara dos Deputados, V.Exa. foi um
parlamentar exemplar, que dignificou e honrou o mandato. Eu, particularmente, fiquei muito feliz por ter sido seu colega nesta Casa, visto
o exemplo que deu e, principalmente, a maneira como se conduziu durante estes oito anos. Minhas felicitaes e meu at breve, porque tenho
certeza de que V.Exa. voltar a esta Casa pelo reconhecimento do bravo
povo paraibano.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre deputado Vlber
Guimares, velho companheiro, Lder parlamentar e colega de ViceLiderana. Suas palavras so para mim especialmente tocantes.
239
Legitimidade da Assemblia Nacional

Constituinte51
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. e sras. constituintes, tem
o Regimento Interno da Constituinte objetivos mais amplos do que o
mero disciplinamento dos trabalhos de elaborao constitucional.
Cabe-lhe, em primeiro lugar, garantir a legitimidade da prpria Assemblia, pela definio clara e adequada de sua composio. Em segundo lugar, deve afirmar a soberania da Constituinte, a ilimitao de seus
poderes em matria constitucional, a inviolabilidade de seus membros,
as imunidades processuais, imprescindveis independncia e liberdade de atuao parlamentar. Em terceiro lugar, cumpre-lhe assegurar
a democracia interna, o direito de participao ativa dos partidos, qualquer que seja sua dimenso numrica, e dos constituintes individualmente. Deve, ainda, manter abertos canais de comunicao direta com a
sociedade, permitindo as peties populares de emenda, subscritas por
determinado nmero de cidados.
Ora, Sr. Presidente, se a cada um desses pontos o parecer do eminente senador Fernando Henrique Cardoso procurou responder de forma
proficiente, omitiu-se, contudo, no que tange legitimidade.
De fato, na questo da composio da Assemblia, diretamente
vinculada discusso da legitimidade, que se encontra o ponto crucial
das objees ao substitutivo.
O 1o do art. 1o declara membros da Constituinte os senadores e
deputados em exerccio no Senado e na Cmara dos Deputados. Mas,
ao faz-lo, atribui tambm aos senadores eleitos em 1982 a qualidade de
constituintes, ignorando o fato essencial de que tais senadores no receberam a delegao do poder constituinte originrio e de que, portanto,
no podem ter assento na Assemblia Nacional.
51
Publicado no Dirio da Assemblia Nacional Constituinte de 25 de fevereiro de 1987, p. 535.
240
A s devero estar, por conseguinte, os eleitos em 15 de novembro

de 1986.
Apresentei emenda modificativa a esse dispositivo, justificando-a
com os seguinte fundamentos:
A titularidade do poder constituinte pertence ao povo. Este o sujeito do poder constituinte e, como tal, nico capaz de deleg-lo. A Assemblia Nacional investe-se na representao popular para o exerccio desse poder, mediante expressa manifestao do povo em eleies livres.
A soberania da Constituinte reflete a soberania popular, que nem
por isso se deixa, necessariamente, limitar, na medida em que poder
exprimir-se ainda por meio de plebiscito, capaz de ratificar ou no as
decises dos seus representantes.
A soberania da Constituinte no deriva, pois, da Constituio vigente, que ela ab-rogar, nem dos poderes por esta constitudos.
O art. 1o, da Emenda Constitucional no 26, portanto, ao dispor que
Os membros da Cmara dos Deputados e do Senado Federal reunirse-o, unicameralmente, em Assemblia Nacional Constituinte, livre e
soberana..., sob pena de cometer contradio em termos, somente admitiu que dela participassem os parlamentares para isso especialmente
eleitos.
Os senadores de 1982, integrantes de um Poder constitudo,
pr-constitudo, alis, no tm, assim, legitimidade para compor a Assemblia Nacional Constituinte. No tm mandato para representar o
poder constituinte do povo. Pior, nem sequer representam o povo, visto
como, nos termos dos preceitos constitucionais anteriores, so delegados dos estados. Veja-se a Emenda Constitucional no 2, de 1969, art. 41
O Senado Federal compe-se de representantes dos estados, eleitos
pelo voto secreto e direto entre cidados, etc.
Impe-se, portanto, a emenda ao substitutivo para que no pairem
amanh dvidas sobre a legitimidade da Assemblia Nacional Constituinte de 1987.
241
Perplexidade diante do anncio de

retirada dos subsdios agrcolas52
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. constituintes, foi
com surpresa, perplexidade e at espanto que o pas recebeu o anncio
da nova poltica agrcola. De fato, pela primeira vez se viu um ministro
da Agricultura e um ministro da Fazenda virem aos vdeos da televiso, imprensa e ao pblico, anunciar como grande feito a retirada dos
subsdios ao trabalho no campo. Ora, em toda parte do mundo a agricultura subsidiada, porque ali est um trabalho essencial coletividade:
a produo de alimentos; porque h um interesse em estimular a permanncia de parcelas significativas da populao no trabalho rural, na
medida em que sabido que as suas condies de existncia, de vida, so
em tudo por tudo deficitrias em relao s zonas urbanas; e tambm
pelo fato de se tratar de uma atividade aleatria, de se tratar, por isso
mesmo, de uma ocupao de baixa rentabilidade. Pois as resolues do
Banco Central divulgadas ontem, de nos 271 e 273, trazem essa notcia
espantosa, a de que a partir de agora se nega o subsdio agricultura
brasileira.
verdade que a Portaria no 273 isentou da correo monetria os
contratos pactuados na vigncia do Plano Cruzado. A o governo no
fez seno cumprir o seu dever, jurdico, dever tico, pois, evidentemente,
no cumpria aos muturios da agricultura arcar com o nus, com os
prejuzos resultantes dos erros da poltica governamental. Durante todos esses meses clamaram os agricultores do Brasil inteiro pela dispensa
dessa correo, que se impunha, evidentemente, como medida da mais
elementar justia.
Em relao Portaria no 271, que aboliu o subsdio, preciso assinalar um aspecto ainda mais grave que nela se encerra no que diz res52
Publicado no Dirio da Assemblia Nacional Constituinte de 3 de julho de 1987, p. 3052.
242
peito ao Nordeste, em todas as pocas, mesmo nos perodos mais ominosos do regime autoritrio, mesmo quando presidiam a economia do
pas ministros manifestamente inimigos da regio nordestina ministros
que destruram a Sudene, que enfraqueceram o Banco do Nordeste, que
provocaram o retardamento das obras de Itaparica e o conseqente atual
racionamento da energia eltrica, que dissiparam os incentivos fiscais ,
mesmo nessas pocas nunca se imaginou aplicar a correo monetria
atividade rural nessa regio to marcada pelo flagelo das secas, instabilidade do clima, pela escassez constante das chuvas. Pois agora, num
governo presidido por um nordestino, que se instaura essa atitude, essa
poltica, essa deciso. preciso dizer que, ao mesmo tempo em que no
se distinguem as regies para favorecer o Nordeste, regio subdesenvolvida, do mesmo modo se nivelam pequenos, mdios e grandes produtores para atribuir-lhes a mesma taxa de juros, com elevao dos juros
para o pequeno e mdio agricultor que antes eram na regio de 3 e de
6%, e agora so de 7% nos investimentos e 9% no custeio agrcola.
So medidas que desconhecem as razes sociais do subsdio, no que
diz respeito caracterizao e distino entre as vrias categorias de
produtores, e que, igualmente, ignoram a necessidade de estabelecer polticas que contribuam para a eliminao das disparidades regionais.
O Nordeste vive este ano, uma vez mais, a tragdia das secas. Na Paraba, nos dois ltimos dias, onze cidades foram alvo de tumultos, sede
de tumultos, provocados pela insuficincia das medidas do governo. A
abertura das frentes de emergncia, com alistamento de trabalhadores
rurais, revelou-se insuficiente pelas dotaes alocadas e pelo nmero
de inscries admitidas. As multides famintas que acorrem s nossas
cidades no encontram, por parte do governo, o suporte, a solidariedade e o apoio que a ocasio requer. A bancada nordestina dirigiu-se
ao Sr. ministro da Fazenda, dirigiu-se ao Sr. Secretrio-Geral, s autoridades responsveis por essas polticas e espera que a Resoluo no 273
seja revista para que se restabeleam estmulos retomada da atividade
econmica em nossa regio. A agricultura, e assim como os servios, a
indstria e o comrcio, todos refletem a escassez das chuvas, a estiagem,
mas sobretudo no plano do trabalho rural que o flagelo se manifesta
com maior intensidade porque lana s ruas, lana ao desemprego, lana

indigncia e inanio multides inteiras, que vem a sua produo
frustrada e as suas safras perdidas. Por isso mesmo se impe uma ao
enrgica e efetiva por parte do governo. necessrio restabelecer polticas que conduzam, de um lado, eliminao das distncias sociais, esses
contrastes violentos entre a riqueza e a misria, e, de outro, que se integre o Nordeste aos nveis e aos ritmos de progresso e desenvolvimento
que deva o Brasil alcanar.
Esperamos, Sr. Presidente e srs. constituintes, que a teraputica recomendada para o Nordeste, que surpreendeu negativamente a todo um
povo, no seja a morte pela cura de um doente que tem, por todas as
razes, salvao.
243
244
Parque Vale dos Dinossauros53

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, desejo que seja
transcrito nos anais da Cmara dos Deputados documento que tomou
a denominao de Carta de Sousa, que d conta da consolidao de
projeto da mais alta relevncia para o meu municpio, Sousa, no Estado
da Paraba. Por esse documento, elaborado e subscrito em reunio da
qual tive a honra de participar, o ministrio da Educao, o governo
daquele estado, o CNPq, a Universidade Federal da Paraba e as prefeituras municipais de Sousa e Antenor Navarro assumem o compromisso
de desenvolver o projeto Parque Vale dos Dinossauros, stio de grande
valor cientfico, paleontolgico e tambm de enorme significado para o
turismo regional.
As entidades pblicas em referncia, por esse documento, assumem
a inteno de promover o desenvolvimento das pesquisas, a consolidao desse parque e de criar condies de infra-estrutura para a sua visitao pblica, em suma, desenvolvendo-o sob todos os seus aspectos.
Assim, Sr. Presidente, solicito a V.Exa. seja transcrita a Carta de
Sousa, que est subscrita pelas entidades pblicas mencionadas, alm
da Fundao Giuseppe Leonardi de Estudos Paleontolgicos e das prefeituras municipais de Sousa e Antenor Navarro, cujo teor o seguinte:
CARTA DE SOUSA
O governo do Estado da Paraba, a Universidade Federal da Paraba, o Ministrio da Educao, as Prefeituras Municipais de Sousa
e Antenor Navarro, e a Fundao Giuseppe Leonardi de Estudos
Paleontolgicos, atravs de seus representantes, signatrios deste
documento, em reunio realizada no Campus VI da UFPb, no dia
53
27 de julho de 1987, com o objetivo de consolidar a implantao do

projeto Parque Vale dos Dinossauros, decidiram assumir os compromissos que se seguem:
1) Compete UFPB:
a) contratar, atravs de concurso pblico, na forma regimental,
um professor de Paleontologia para coordenao cientfica do projeto;
b) assegurar instalaes fsicas e equipamentos para a sede onde
funcionar a coordenao do projeto;
c) participar com dois representantes, a saber, professor Inaldo
Leito, diretor do Campus VI, e professor Vicente Madeira, pr-reitor de ps-graduao e pesquisa do grupo de trabalho criado pelo
secretrio de Cultura, Esportes e Turismo do estado, e pelo reitor da
Universidade Federal, para coordenao geral do projeto;
d) prestar apoio tcnico para gesto dos recursos financeiros alocados pelo ministrio da Educao e outros rgos pblicos;
e) celebrar termo de comodato com o CNPq para recebimento e
guarda do acervo do parque.
2) Compete ao ministrio da Educao:
a) participar do grupo de trabalho de que trata a letra c item 1,
tendo como representante Manoel Marcos Maciel Formiga, secretrio-geral adjunto do MEC;
b) assegurar os recursos necessrios para implantao do primeiro e segundo mdulos do projeto.
3) Compete ao governo do Estado, atravs da Secretaria de Cultura, Esportes e Turismo:
a) desapropriar as reas indicadas no projeto;
b) participar do grupo de trabalho de que trata a letra c do item 1,
tendo como representantes Gean da Silva Freire, coordenador de planejamento, e Maria Aparecida da Nbrega, coordenadora de turismo;
c) encarregar-se da promoo turstica do Parque;
d) conjuntamente com as prefeituras envolvidas, garantir o acesso virio s reas indicadas no projeto.
4) Compete s Prefeituras de Sousa e Antenor Navarro:
245
246
a) colocar disposio da coordenao do projeto suas equipes

de assessoria de planejamento, compostas de engenheiro, arquiteto,
desenhista e topgrafo, alm do diretor de servios gerais e patrimnio da Prefeitura de Sousa;
b) elaborar decretos e portarias para proteo das reas e dos
bens definidos no projeto;
c) conjuntamente com o governo do estado garantir o acesso virio previsto no projeto;
d) conjuntamente com o MEC e a UFPb, construir cercas de proteo das reas definidas no projeto;
e) manter servio permanente de vigilncia na rea do parque;
f) garantir transporte e instalao das rplicas sob a orientao
do coordenador tcnico do projeto.
5) Compete Fundao:
Colaborar com a comisso coordenadora para implantao do
projeto, mediante celebrao de convnios e atos prprios.
6) Deliberaes complementares:
a) os aspectos de carter cientficos e tcnico-artsticos sero de
responsabilidade, respectivamente, do paleontlogo e do escultor
do projeto;
b) os casos omissos sero decididos pelo grupo de trabalho previsto na letra c do item 1.
Sousa, 27 de julho de 1987.
247
Garantias previstas na Constituio

Federal54
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. e sras. constituintes, tem
a Constituinte o dever de dotar o pas de lei moderna, contempornea
dos agudos problemas vividos pelo povo brasileiro. Esse dever h que
ser cumprido.
Primeiro, restaurar a democracia; reconhecer e proclamar a soberania popular; cicatrizar as feridas abertas pela ditadura; reerguer a nao
vilipendiada por longos anos de discrio e arbtrio.
Em segundo lugar, fazer da Constituio a alavanca da justia social,
da redistribuio de renda. Criar a os mecanismos que permitam sociedade civil erradicar o estigma das brutais desigualdades que marcam
a face desta nao. Fazer a lei para a igualdade, para a liberdade, para a
justia. Acabar para sempre com o vezo maldito de legislar para conter,
para domesticar, para frear a nao, mas legislar para libert-la, para
exalt-la. Identificar a realidade social, as aspiraes populares e a elas
adequar a legislao.
A Constituio de 1987 no ser a camisa-de-fora com que sonham
os filhos do privilgio e da reao, cevados na misria de milhes de brasileiros, montados na vantagem e proteo do Estado, a quem acusam
de interveno na economia, mas que na verdade a fortaleza dos seus
mais caros interesses.
Hermes Lima dizia que
a poltica brasileira tem a perturb-la, secretamente, desde os dias
longnquos da Independncia, o sentimento de que o povo uma espcie de vulco adormecido. Todo perigo est em despert-lo. Nossa
poltica nunca aprendeu a pensar normalmente no povo, a aceitar a
expresso da vontade popular como base de vida representativa.
54
Publicado no Dirio da Assemblia Nacional Constituinte de 11 de agosto de 1987, p. 4195.
248
No regime militar o povo era o inimigo. o que se depreende da

chamada doutrina da segurana nacional. E, se o povo o inimigo, as
Foras Armadas so a tropa de ocupao, pois que o Brasil pertence ao
povo.
preciso acabar de uma vez por todas com essa viso deformada
da realidade. preciso denunciar a marginalidade a que se condenou a
grande maioria dos brasileiros, de quem os mseros salrios constituem
o fundamento inquo da riqueza da elite econmica e o mais atrativo aos
investimentos do capital estrangeiro.
Se for verdade que a nova Constituio no tem o condo de solucionar em passe de mgica todos os problemas, no menos verdade
que ela pode ser o fundamento, o marco, o ponto de partida para nova
fase da histria brasileira, a ferramenta para as transformaes que o
mais elementar sentimento de justia reclama.
preciso declarar os direitos civis, polticos, culturais e econmicos
do povo. E mais do que declar-los, assegurar o exerccio deles, no s pela
auto-aplicabilidade da norma constitucional, mas tambm pela criao
dos instrumentos jurdicos imprescindveis ao seu acionamento. Fixar
diretivas poltica exterior, vinculando o Brasil ao compromisso da instalao de Tribunal Internacional dos Direitos da Pessoa Humana, estabelecendo compromissos com a paz internacional, com a luta contra o
colonialismo, contra o apartheid.
Mas, especialmente, no plano interno, criar os instrumentos necessrios ao combate misria, ao desemprego e ao subemprego, ao analfabetismo, doena, numa palavra, injustia social dominante no territrio brasileiro.
Garantir a reforma agrria com base na funo social da propriedade, de tal forma que a Constituio seja um avano e no um retrocesso
em relao legislao ordinria vigente.
A redefinio do direito de propriedade importa igualmente reforma urbana, ao estabelecimento de condies favorveis poltica habitacional que favorea as categorias de renda mais baixa.
Do mesmo modo se impem a preservao do meio ambiente e a
defesa da memria artstica, histrica e cultural do povo brasileiro.
Aumentar o emprego pela reduo da jornada de trabalho e garantilo pelo restabelecimento da estabilidade em prazo justo.
curioso assinalar que os que mais combatem a reduo da jornada
so os que menos trabalham. Em um pas onde os servidores pblicos
militares e civis tm trinta horas semanais, onde muitas categorias trabalhistas j alcanaram redues sensveis dos seus horrios, a exemplo
de bancrios e economirios, consiste em absurdo querer condenar os
trabalhadores da empresa privada de modo geral a imutveis quarenta
e oito horas semanais. No fosse questo de justia reduzir tal jornada,
seria ainda imposio da automao, do avano tecnolgico ocorrido
nos ltimos cinqenta anos, desde a implantao da Consolidao das
Leis do Trabalho. Reduzir jornada criar emprego.
A Constituio h de assegurar a redistribuio da renda nacional,
tambm, pela determinao de uma poltica salarial justa, pela implantao da seguridade social, com a proteo previdenciria extensiva a
todos, e com planos de sade cobrindo toda a populao.
O sistema tributrio ter que ser revisto para reverter a atual e absurda
situao em que os impostos mal alcanam os ganhos de capital e o
patrimnio, mas incidem impiedosamente sobre salrios e assalariados.
preciso encontrar e definir mecanismos que reduzam a amplitude dos
impostos indiretos e indiscriminados para dar-se nfase aos tributos
diretos, tornando-se a ao fiscal instrumento de justia social.
A par das desigualdades sociais, cuidar a Lei Constitucional das
desigualdades regionais, garantindo o planejamento e os rgos locais
de desenvolvimento, assegurando a transferncia de receitas pblicas
da Unio, estabelecendo incentivos para o investimento privado nas
regies subdesenvolvidas, sobretudo no Nordeste, e determinando
poltica creditcia compatvel com os nveis da ao econmica e da
produtividade rural, industrial e de servios regionais.
Definir a empresa nacional, sob o controle de brasileiros, reservando-lhe o mercado quando o exigir a criao de tecnologia de ponta,
como o caso da informtica, ou quando o exigir o interesse do pas.
Resguardar o monoplio estatal do petrleo em todas as suas fases
de explorao e fixar os termos de interveno do Estado na economia,
249
250
no apenas para ocupar espaos vazios da atividade produtiva, mas ainda para impedir a concentrao de riqueza e conseqentes desigualdades, seja no plano social, seja no plano regional.
Indicar as linhas mestras da atividade bancria e creditcia, mantendo sob controle todo o sistema, vedando a especulao financeira e a
transferncia de recursos das reas mais pobres para as mais ricas.
A dvida externa, submetida a auditoria para verificao do seu exato alcance, ser controlada pelo Poder Legislativo, preservando-se acima
de tudo a soberania nacional nas negociaes com Estados e organismos internacionais.
A Constituio garantir a todos o direito de educao gratuita em
todos os nveis, reservando os recursos pblicos para o ensino pblico,
com a nica exceo das subvenes a entidades educacionais privadas
que no tenham fins lucrativos.
No deve, tampouco, abster-se a Carta Magna da definio das diretrizes para uso dos meios de comunicao de massa. impositivo coibir-se a formao de monoplios ou oligoplios nessa rea, controlar via
Congresso Nacional a concesso de canais de rdio e televiso e assegurar aos partidos e s entidades representativas da sociedade o acesso
comunicao.
Na organizao dos poderes do Estado necessrio compor um sistema misto presidencialista-parlamentarista que, sem tirar do povo a
capacidade de eleger diretamente o presidente da Repblica, assegura ao
Poder Legislativo e, em especial Cmara dos Deputados, como expresso da soberania popular, o controle do governo e a fiscalizao plena
dos seus atos. Promulgada a Constituio, concluda estar a transio e,
por isso mesmo, impe-se a eleio direta de presidente j em 1988.
A reestruturao do Poder Judicirio pea chave no arcabouo do
Estado. Somente os ricos tm justia no Brasil. As classes trabalhadoras
e mesmo a classe mdia dela esto excludas. Os altos custos judiciais e
as delongas interminveis do processo fazem das leis letra morta para
a grande maioria do povo. O projeto de Constituio ora em discusso no muda nada substancialmente. Mantm as estruturas pesadas da
organizao judiciria, multiplica essas estruturas, interfere na organi-
zao estadual, ferindo at e paradoxalmente os princpios mesmos da

Federao que afirma defender. Em suma, nada muda, nada transforma,
mantm apenas a mquina imensa emperrada, insensvel at hoje aos
ditames da modernizao. Isso tanto mais grave, quanto o funcionamento eficaz da justia, acessvel a todos, a condio fundamental para
o pleno exerccio da democracia.
Culminando o processo de restaurao democrtica, cumpre inserir
no texto constitucional, ainda que em suas disposies gerais, a decretao da anistia, finalmente ampla, geral e irrestrita. Milhares de brasileiros, civis e militares, aguardam ainda a reparao dos seus direitos
ominosamente mutilados pelo exerccio indiscriminado do arbtrio e
das perseguies poltico-ideolgicas. Reintegr-los ao seu trabalho, nas
fbricas e nos quartis, indeniz-los de seus prejuzos materiais e morais
o mnimo que lhes deve a Repblica.
Mas, Sr. Presidente, srs. e sras. constituintes, quando se analisa o
projeto originrio da Comisso de Sistematizao, aqui discutido, verifica-se, sobretudo no captulo da ordem econmica, enorme divrcio
entre as aspiraes nacionais e as propostas a consagradas. Essa disparidade, esse contraste levam forosamente ao questionamento da
representatividade da Constituinte e, conseqentemente, das causas
do distanciamento entre a vontade popular e os desgnios legislativos desta Assemblia. Mas na resposta a tal questo preciso livrar-se
das armadilhas dos que, longe de pretenderem assegurar a identidade
povo-representao, na verdade conspiram para dificultar ainda mais
a expresso eleitoral das mltiplas correntes de opinio existentes no
pas.
Atribuem ao sistema eleitoral, fundado no voto proporcional, as
mazelas da m representao. Mas sabem muito bem que, se a representao poltica pode falhar, e falha, isso se deve primordialmente ao
uso e abuso do poder econmico nas eleies, que deturpa e reprime a
manifestao da vontade popular.
Deve-se, tambm, aos resduos oligrquicos que permanecem ainda
em amplas reas da vida poltica brasileira.
251
252
Em realidade, se nenhum sistema eleitoral pode aspirar perfeio,

o voto proporcional, nas eleies parlamentares, o menos imperfeito
de quantos se praticam nas democracias atuais. o sistema que melhor
assegura a representao das minorias, abrangendo todo o espectro da
opinio pblica. Ao contrrio, o voto majoritrio expulsa das assemblias as minorias, nega-lhes espao, condena as novas idias e os partidos que as encarnam. Mutila, portanto, a democracia.
Na discusso dos sistemas eleitorais preciso comear por desfazer
alguns equvocos bastante disseminados. O primeiro erro confundir
voto distrital com representao majoritria. Uma coisa voto distrital,
outra voto majoritrio. O distrito jurisdio territorial, onde tanto
um, quanto outro sistema podem ser adotados.
O Brasil, por exemplo, pratica o distrital-proporcional, em que cada
estado da Federao constitui um distrito. Se os grandes estados so
tambm distritos gigantes, nada impediria que se subdividissem em
mais distritos e continuassem a fazer eleies proporcionais.
De resto, ao contrrio do que em geral se ouve, todos os pases da
Europa Ocidental adotam o voto proporcional. As nicas excees so a
Inglaterra e a Frana. A Alemanha Ocidental pratica sistema misto.
Outro equvoco, portanto, associar parlamentarismo e voto majoritrio, na falsa suposio de que essa forma de governo requer o bipartidarismo. Todos os Estados europeus ocidentais so tambm parlamentaristas. Logo, parlamentarismo e voto proporcional compatibilizam-se
perfeitamente.
Ademais, falso presumir que o sistema proporcional determina,
necessariamente, a pulverizao partidria. Na Europa, como demonstra pesquisa encomendada pelo Serpro, a mdia dos partidos de seis
por parlamento. Se excludas as pequenas legendas, esse nmero cai
para quatro. Alis, falar em pulverizao partidria, no Brasil, chega a ser
ridculo. Nas ltimas eleies o PMDB sozinho fez maioria absoluta na
Constituinte. Multiplicidade de legendas no significa sempre disperso
da opinio pblica.
Um dos lemas da Revoluo de 1930 foi a legitimidade da representao. Em 1932, essa legitimidade consubstanciou-se na insero do
voto proporcional no novo cdigo eleitoral.
Antes, no Imprio e na Primeira Repblica, prevalecia o sistema majoritrio. Data de 1855, com o Decreto no 842, a famosa Lei dos Crculos, de introduo do voto majoritrio no Brasil. A lei acolhia o escrutnio uninominal, a cada crculo correspondendo um deputado. Era a
contrapartida da poltica inglesa, ainda vigente, o single district system.
O Marqus de So Vicente, comentando a lei eleitoral, afirmava com
rematada franqueza: a lei dos crculos evita a agitao de grandes massas nas pocas eleitorais e declina influncias pessoais que podem ser
nocivas, mormente quando provinciais. De fato, observa Marcel Prlot,
citado por Barbosa Lima Sobrinho, o escrutnio uninominal estorva a
formao das grandes correntes de opinio e permite a ao direta da
administrao, do governo.
Revelaram-se infrutferas as tentativas de corrigir as distores resultantes do sistema majoritrio uninominal. De nada valeram a Lei
do Tero de 1860, ou a Lei Saraiva, de 1881. Sob o Imprio, as eleies
continuaram produzindo Cmaras unnimes ou quase unnimes.
Proclamada a Repblica, no se alterou o processo. A Lei no 35, de
26 de Janeiro de 1892, manteve a eleio distrital majoritria, com isso
mantendo tambm as Cmaras unnimes ou quase unnimes.
A verdade que, no Brasil, o voto distrital majoritrio est indissoluvelmente ligado manipulao e s fraudes eleitorais.
Foi preciso sobrevir a Revoluo de 30 para que se implantasse o sistema proporcional e se desse maior legitimidade ao processo eleitoral.
Nem mesmo na Inglaterra e nos Estados Unidos da Amrica, tradicionais basties do voto majoritrio, foi possvel prevenir as deformaes decorrentes da prtica do sistema. Na Inglaterra, informa Eduardo Carrion, citado na Revista de Informao Legislativa, de
abril-junho de 1983, que em 1974, enquanto um deputado trabalhista
correspondia, em mdia, a 35.915 eleitores, e um deputado conservador, a 37.771 eleitores, um deputado liberal correspondia, em mdia, a
411.288 eleitores.
253
254
Nos Estados Unidos, a fraude na formao dos distritos chegou

a cunhar expresso especial para design-la: gerrymandering. Foi o
governador de Massachussets, Elbridge Gerry, o responsvel pelo
neologismo. Criou distrito com forma geogrfica to complexa que o
identificaram a uma salamandra. Tudo para favorecer seu partido. Da
combinao de Gerry, o governador, com a salamandra, nasceu o verbo
to gerrymander, sinnimo de trapaa eleitoral. O fato relatado na
documentao Voto distrital, de autoria de Sara Figueiredo.55
J na Frana, o escrutnio distrital majoritrio, em dois turnos, foi
imposto em seguida ao golpe branco do exrcito francs da Arglia, ento colonial, que levou o general De Gaulle ao poder. Inspirou a mudana na legislao o claro intuito de fraudar a manifestao das urnas. Nas
eleies imediatamente posteriores, em 1958, a oposio foi dizimada.
Se aplicado o sistema proporcional, a vitria teria sido oposicionista,
com maioria de dez cadeiras. Nesse mesmo pleito o partido comunista
fez 20% dos votos, mas apenas 2% das cadeiras parlamentares.
Em verdade, Sr. Presidente, no o voto distrital majoritrio, puro
e simples, que o projeto de Constituio pretende impor ao Brasil. No.
Trata-se, isto sim, do distrital misto praticado na Alemanha Ocidental.
A Alemanha, alis, o nico pas do mundo a aplicar tal sistema.
Assim, a primeira questo que se coloca esta: quais os traos comuns
entre Brasil e Alemanha? Em que se identificam os dois pases? Ressalvadas as honradas colnias alems instaladas no sul do pas, quais os
pontos de contato entre as duas naes, em termos de histria poltica,
de tradies, de costumes, de cultura?
Ora, Sr. Presidente, s no passado recente do regime militar que
se contraiu a mania de copiar a Alemanha. De l se tirou a exigncia
absurda de cobrar dos partidos determinado percentual das votaes
nas eleies gerais, sob pena de se lhes cassar o registro e os mandatos
conquistados. De l igualmente veio a inspirao para o ltimo projeto
eleitoral do ltimo general presidente, propondo exatamente o distrital
misto.
55
Figueiredo, Sara Ramos de. Voto distrital. Revista de Informao Legislativa, Braslia,
v. 20, n. 78, p. 233-460, abr./jun. 1983.
Agora, ressuscita-se a conexo alem. Em m hora, diga-se de passagem, pois, nada existe de mais inadaptvel ao Brasil do que o sistema
misto.
Tal processo eleitoral consiste em eleger metade dos deputados pelo
voto distrital majoritrio e metade pelo voto proporcional estadual.
Cada eleitor tem dois votos, um distrital, outro proporcional. O nmero
de distritos igual metade do nmero de deputados federais.
Ocorre que a Alemanha tem 518 deputados, dos quais 496 eleitos diretamente, os 22 restantes indicados pelo parlamento de Berlim Ocidental. Logo, so 248 distritos. Isso para uma populao de sessenta milhes
de habitantes e uma superfcie territorial de 248.455 km.
No Brasil, os distritos seriam apenas 244, para uma populao de
cento e trinta milhes de habitantes, e uma superfcie de 8.500.000 km.
S o eleitorado brasileiro, 69 milhes, j supera a populao alem.
So Paulo, territorialmente equivalente Alemanha, teria apenas 30
distritos. A relao distrito-eleitorado seria de 530.682 eleitores por distrito.
A Bahia, com o dobro do territrio alemo, contaria com 20 distritos, cada um deles com 240.377 eleitores. Minas Gerais no iria alm de
27 distritos de 294.015 eleitores. A Paraba teria 6 distritos, cada um com
244.046 eleitores.
J o Acre elegeria deputados em 4 distritos de 35.459 eleitores, enquanto o Territrio de Roraima, com o menor dos eleitorados, faria dois
deputados em distritos de 26.126 eleitores.
Revela a mera anlise desses nmeros o disparate que seria implantar o distrital misto no Brasil. A flutuao entre o menor distrito (de
26.000 eleitores) e o maior (de 530.000), em So Paulo, ultrapassaria
os 500.000 eleitores. A eleio majoritria de deputado federal, em So
Paulo, abrangeria circunscrio superior de Campinas, hoje em torno de 400 mil eleitores, e implicaria custos superiores aos da eleio de
prefeitos. Na Paraba, o distrito teria dimenso eleitoralmente maior do
que o da capital e assim por diante. No se melhoraria substancialmente
a identidade representante-representado, quando se trata de reas to
amplas e de cidados to numerosos, mas, em contrapartida, se refora-
255
256
ria terrivelmente a fora do poder econmico ao preo ainda do silncio das minorias e da liquidao dos pequenos partidos. Na Alemanha
Ocidental declinaram rapidamente as legendas partidrias desde a implantao do sistema. Concentrou-se, amesquinhou-se a vida poltica.
Ali, nunca, desde 1949, nenhum governo foi jamais derrubado por voto
parlamentar. E se trata, srs. constituintes, de regime parlamentarista!
No h, pois, razo vlida a determinar a mudana do sistema eleitoral brasileiro, experincia bem-sucedida por mais de meio sculo. Inegavelmente associadas idia de renovao dos costumes polticos no
Brasil, as eleies proporcionais, criadas que foram com a instalao da
Justia Eleitoral, merecem sobreviver. Que sobrevivam.
Ao concluir esta anlise do projeto de Constituio, definindo posies quanto aos pontos mais polmicos, quero, Sr. Presidente, exprimir a
esperana de que esta augusta Assemblia, nascida da confiana do povo
brasileiro, se revele altura das responsabilidades lanadas sobre seus
ombros e faa da nova Carta o instrumento duradouro para a consolidao da democracia e para a afirmao da liberdade e da justia social.
257
Tipificao dos crimes de tortura, trfico de

drogas, hediondo e terrorismo56
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. constituintes, como
disse o presidente Ulysses Guimares, pretendemos manter o texto da
Comisso de Sistematizao, que est vazado nos seguintes termos:
Ningum ser submetido tortura, a penas cruis ou a tratamento desumano ou degradante.
At a os dois textos so iguais: o da Comisso de Sistematizao e o

do Centro. E prossegue:
A lei considerar a prtica de tortura crime inafianvel, imprescritvel
e insuscetvel de graa ou anistia, por ele respondendo os mandantes, os
executores e os que, podendo evit-lo ou denunci-lo, se omitirem.
O Centro altera a 2a parte para dizer:

A lei considerar a prtica de tortura, o trfico de drogas, os crimes
hediondos e o terrorismo, crimes inafianveis, insuscetveis, de graa ou
anistia, por eles respondendo os mandantes, os executores e os que, podendo evit-lo, se omitirem.
A proposta que fazemos refere-se, ainda, votao da emenda Jos

Tavares. E preciso entender o que aqui defendemos sob esse duplo aspecto: a preservao do texto da Comisso de Sistematizao e a votao
subseqente da emenda Jos Tavares, que est na p. 43 do documento
divulgado pela Mesa.
56
Publicado no Dirio da Assemblia Nacional Constituinte de 4 de fevereiro de 1988, p. 6893.
258
A emenda Jos Tavares diz o seguinte:

A lei definir como crimes inafianveis o terrorismo, o trfico de substncias entorpecentes, ou drogas, determinantes de dependncia fsica ou
psquica sendo este ltimo definido, tambm, como imprescritvel.
Com essa votao posterior, em pargrafo autnomo da emenda

Jos Tavares, a preocupao perfeitamente justa de fados os srs. constituintes de que se enfatize no texto constitucional a condenao ao trfico de drogas e ao terrorismo estar perfeitamente atendida.
Alm dessa emenda Jos Tavares, dispomo-nos igualmente a fazer
a fuso de vrias outras que tambm acrescentam outras figuras delituosas. Poderamos votar em seguida um texto reunindo as emendas dos
constituintes Jos Tavares, Carlos Mosconi, Jos Elias Murad, Roberto
Balestra, Geovah Amarante, Virglio Tvora, Annibal Barcellos, Jos Camargo e Sadie Hauache, todas elas objetivando o mesmo fim, qual seja,
o de sublinhar a nossa execrao aos crimes de txico, de terrorismo e
ate de seqestro.
Opomo-nos a que as matrias se confundam no mesmo pargrafo, como pretende o Centro, por vrias razes. Em primeiro lugar, o
8o est perfeitamente situado onde se encontra e trata expressamente
de uma vedao constitucional ao poder do Estado, de uma limitao
ao poder estatal, ao dizer que ningum ser submetido a tortura, pena
degradante ou tratamento cruel. Ora, no caberia jogar a qualquer outro tipo de figura delituosa sob pena de tornar-se incoerente e ferir a
boa tcnica legislativa, Em segundo lugar, a tortura no se reveste de
conotao ideolgica porque ela no se pratica apenas contra os criminosos responsabilizados por crimes polticos, mas prtica comum
nos desvos das delegacias de polcia de todo este Pas, incidindo sobre
o criminoso comum, o acusado por crime capitulado no Cdigo Penal.
Exclua-se, por tanto, toda e qualquer conotao de natureza ideolgica.
O crime aqui visto na sua maior amplitude. A prtica da tortura vista
sob todos os ngulos possveis. Por isso, necessrio que se faa a condenao veemente de uma prtica que compromete a conscincia jurdica
deste Pas e que provoca a indignao moral de todos os brasileiros bem

formados. Em terceiro lugar, no aceitamos essa confuso num mesmo
dispositivo constitucional. Pelas caractersticas singulares, a tortura um
crime do Estado contra a pessoa, enquanto os outros crimes so cometidos por cidados comuns contra cidados comuns. E esta caracterstica
crime do Estado contra a pessoa que d tortura a singularidade que
reclama um tratamento especial no texto constitucional.
O Brasil assinou, atravs do presidente da Repblica, a Conveno
para Eliminao da Tortura, elaborada pela Organizao das Naes
Unidas, cuja definio me permito ler, para demonstrar que ela um
crime do Estado contra a pessoa. O art. 1o desta conveno diz que a
tortura designa qualquer ato pelo qual dores ou sofrimentos agudos, fsicos ou mentais, so infligidos s pessoas, e se caracteriza aqui est
o ponto crucial desta definio quando tais dores e sofrimentos so
infligidos por funcionrio pblico ou outra pessoa no exerccio de funes pblicas, Este documento foi subscrito pelo presidente da Repblica Federativa do Brasil, que se obriga, uma vez ratificado pelo Congresso
Nacional texto j aprovado pela Cmara dos Deputados a inserir na
sua legislao interna a definio e tipificao da tortura.
Assim sendo, Sr. Presidente, concluo dizendo que esta caracterstica
singular do crime de tortura, associada a outras razes aqui invocadas,
e que nos leva a querer que um pargrafo autnomo a contemple, longe
de ns a idia de minimizar ou reduzir a gravidade dos crimes de txico,
terrorismo ou seqestro. Estes, na nossa viso, sero tratados atravs da
emenda Jos Tavares num outro pargrafo e, assim, estaro atendidas
as preocupaes e aspiraes desta Assemblia Nacional Constituinte A
tortura s, poderia ser associada a crimes contra a Humanidade, como
o genocdio e a escravido.
259
260
Emenda Constitucional sobre disparidade

salarial57
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. constituintes, a emenda que
foi lida pelo Exmo. Sr. Presidente da Assemblia Nacional Constituinte
est recebendo nova redao, resultante da supresso e da reordenao
do seu texto. Espero que a Mesa possa aceit-la. Ela ficaria com o seguinte texto: A lei estabelecer condies para a gradual reduo, em
cada empresa, da diferena entre o maior e o menor salrio pago direta
ou indiretamente.
Essa emenda questiona um dos problemas mais graves da sociedade
brasileira: a disparidade salarial, a brutal diferena entre os maiores e
os menores salrios pagos, tanto na iniciativa privada como no servio
pblico. O governo, contudo, desde agosto de 1987, por intermdio de
decreto-lei, disciplinou a matria, fixando em oitenta salrios mnimos
de referncia o mximo que podem receber os servidores federais da
administrao direta ou indireta.
Na redao ora proposta no se fixam esses limites, que so deixados para a legislao ordinria. Impe-se disciplinar a questo salarial;
impe-se inserir no texto da nova Constituio a preocupao do constituinte brasileiro com essa questo que considero do maior interesse
social.
O Jornal do Brasil de ontem publicou longa reportagem no primeiro
caderno, na pgina 32, sobre o salrio dos executivos brasileiros e indicou quais so, na prtica, esses salrios. Por exemplo, o presidente de
determinada empresa tem salrio de 7.542 dlares e em dlares que
se calculam essas remuneraes , o presidente de certa multinacional,
que no est especificada, tem salrio de 50 mil dlares, o equivalente a
mais de cinco milhes de cruzados mensais.
57
Publicado no Dirio da Assemblia Nacional Constituinte de 1o de maro de 1988, p. 7820.
Isso equivale a 1.388 vezes o salrio mnimo de referncia e a 946,9

vezes o piso salarial. Se examinarmos o quadro relativo aos diretores,
veremos que um diretor industrial tem salrio de 4.736 dlares mensais,
o que corresponde a 237 vezes o piso salarial vigente e a 348,6 vezes o
menor salrio mnimo de referncia. Ainda na rea de gerentes de vendas, salrio de 2.694 dlares correspondem a 35 vezes o piso salarial e a
198 vezes o salrio mnimo de referncia.
preciso ressaltar que esses nmeros em dlares representam apenas 46% da remunerao total, que se completa por intermdio de salrio indireto e de benefcios. o que se est dito aqui, nos nmeros da
pesquisa realizada pelo Jornal do Brasil de ontem. O outro documento,
nota oficial do governo de So Paulo, igualmente publicado pela Folha
de S.Paulo, ontem, informa sobre os limites dos maiores e menores salrios a serem praticados no estado, fixando-se o piso em CZ$ 3.200,00 e o
teto em CZ$ 264.000,00. Aqui se fixa uma diferena de vinte vezes entre
a menor e a maior remunerao.
Por conseguinte, sras. e srs. constituintes, inscrever na Constituio esse dispositivo que estabelece o dever do legislador ordinrio de
disciplinar essa insustentvel e inqua variao salarial se impe a uma
Assemblia Nacional que se reuniu para interpretar as mais profundas
aspiraes do povo brasileiro.
desnecessrio lembrar que no estamos legislando para um futuro
imediato, mas, supostamente, para um longo perodo da vida brasileira. Por isso mesmo, se queremos construir uma sociedade efetivamente
justa, livre e democrtica, no podemos nos eximir do dever de tratar
dessas questes, de esmiuar essas matrias, de estabelecer o remdio
constitucional para eliminar da face da sociedade brasileira a injustia
que se traduz na misria das grandes massas do povo brasileiro.
261
262
Congelamento dos salrios dos servidores

pblicos58
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. constituintes, somo a
minha palavra de quantos aqui condenaram o abusivo congelamento
dos vencimentos e salrios dos servidores pblicos brasileiros. A medida
governamental assume o carter odioso de medida unilateral, pois que interrompe o processo de recomposio da remunerao dos funcionrios
pblicos, para paralisar sua correo, enquanto mantm livres os preos no
mercado.
uma atitude que encontrar, por certo, o repdio de quantas associaes representem os servidores, e que trar lamentveis conseqncias ao
pas e ao governo.
inadmissvel que, num momento de crise por que atravessa o pas, seja
com medidas parciais, com medidas limitadas, dirigidas apenas contra uma
das categorias sociais deste pas, que o governo pretenda agir. Na verdade,
submete-se aos ditames, s imposies do Fundo Monetrio Internacional
e dos banqueiros credores deste pas.
Da, Sr. Presidente, o protesto que aqui registro. Acima de tudo, assinalo
um aspecto de suma gravidade nos decretos emitidos pelo governo.
O presidente da Repblica, pelo Decreto no 2.425, de 7-4-1988, de ontem, portanto, estabelece, inclusive, uma discriminao em detrimento dos
servidores mais humildes, na medida em que exclui do congelamento os
membros do Poder Judicirio da Unio, do Distrito Federal, dos Territrios,
Tribunal de Contas do Distrito Federal e Tribunal de Contas da Unio. As
categorias melhor remuneradas no sofrem o congelamento, enquanto que
a massa dos servidores pelo decreto atingida.
Sr. Presidente, no art. 1o desse decreto est dito que o reajuste mensal
previsto no art. 8o do Decreto no 2.335 no se aplica s seguintes categorias:
58
Publicado no Dirio da Assemblia Nacional Constituinte de 9 de abril de 1988, p. 9251.
III aos servidores do Poder Legislativo e da Unio;

IV aos servidores do Poder Judicirio e do Tribunal de Contas
da Unio.
Ora, Sr. Presidente, peo permisso a V.Exa. para ler o dispositivo

constitucional da Carta em vigor, arts. 39 e 40, que tratam do Poder Legislativo.
Art. 40. Compete privativamente Cmara dos Deputados:
III propor projetos de lei que criem ou extingam cargos de seus
servios e fixem os respectivos vencimentos.
competncia privativa da Cmara dos Deputados tratar dos vencimentos dos seus servidores. No cabe, portanto, ao Poder Executivo,
atravs de decreto-lei, faz-lo.
Art. 115. Compete aos Tribunais:
II organizar seus servios auxiliares, provendo-lhes os cargos
na forma da lei; propor ao Poder Legislativo a criao ou a extino
de cargos e a fixao dos respectivos vencimentos;
Uma dupla infrao constitucional, uma dupla inconstitucionalidade se

encerra nesse decreto.
O mais grave, porm, Sr. Presidente, que o art. 82 da mesma Constituio de 1969 diz, textualmente:
Art. 82. So crimes de responsabilidade os atos do presidente que
atentarem contra a Constituio Federal e, especialmente:
II o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio e
dos Poderes constitucionais dos estados;
Portanto, Sr. Presidente, S.Exa. cometeu crime de responsabilidade no

momento em que usurpou uma competncia privativa do Congresso Nacional, privativa da Cmara dos Deputados.
Impe-se que a Mesa da Cmara e a Mesa do Senado acionem a Justia
para restabelecer a legalidade neste pas. No bastasse a violncia contra os
servidores, ainda investe o Poder Executivo contra o Congresso Nacional, contra suas Casas Legislativas.
263
264
Imposto sobre grandes fortunas59

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. constituintes, a
emenda supressiva do constituinte Jos Geraldo pretende excluir do
texto-base originrio do Centro o inciso VII do art. 182, que trata da
competncia da Unio para instituir impostos: Compete Unio instituir imposto sobre grandes fortunas, nos termos definidos em lei complementar.
Ora, Sr. Presidente, este texto idntico no projeto da Comisso de
Sistematizao e no texto do Centro. H, portanto, unanimidade em
torno do dever constituinte de inserir em nosso sistema tributrio esse
imposto sobre as grandes fortunas, que pode traduzir-se, em outra linguagem, como imposto sobre o patrimnio lquido, que o patrimnio
das pessoas fsicas menos as suas dvidas, menos os seus dbitos.
Esse imposto existe em todas as grandes naes capitalistas modernas. Doze pases que compem a Organizao Europia para o Desenvolvimento e a Cooperao Econmica incluem esse imposto entre os
que o adotam nos seus pases.
No Brasil, historicamente, no se taxa o patrimnio, na medida devida, com o objetivo de reduzir as disparidades sociais, as disparidades
econmicas. Aqui, os impostos patrimoniais, como o IPTU (Imposto
Predial Territorial Urbano), IPVA (Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores), o ITR (Imposto Territorial Rural), o Imposto de
Transmisso de Bens Imveis, todos esses representam apenas 0,51%
das receitas pblicas brasileiras.
Por outro lado, Sr. Presidente, o Imposto de Renda, que seria o mais
democrtico de todos os impostos, pelo seu carter progressivo, pela sua
capacidade de reduzir distncias entre as classes sociais, no Brasil sofreu
59
Publicado no Dirio da Assemblia Nacional Constituinte de 15 de abril de 1988, p. 9542.
deformao terrvel, porque as estatsticas fiscais demonstram, sem sombra

de dvida, que mais da metade da sua composio origina-se das rendas do
trabalho assalariado e do trabalho autnomo, porque no se taxa na medida conveniente, no se taxam os ganhos e os rendimentos de capital. Da a
deformao que se verifica em nosso pas, em que concentrao de renda
soma-se a concentrao patrimonial. Nas naes desenvolvidas costuma
haver uma correlao entre uma e outra coisa, patrimnio e renda. No Brasil, onde a concentrao de renda terrvel agora mesmo o IBGE vem de
publicar uma das suas pesquisas domiciliares, em que demonstra que 70%
da populao economicamente ativa detm apenas 26% da renda nacional,
enquanto 1% dessa mesma populao detm 16% da renda do povo brasileiro. No Brasil essa concentrao de renda acrescenta-se concentrao do
patrimnio graas justamente s imunidades, s flexibilidades, tolerncia
com que so tratados os ganhos e os rendimentos de capital.
Srs. constituintes, se isso no fosse to evidente, to evidente a ponto
de trazer esta unanimidade: aprovao, na Comisso de Sistematizao, de
emenda de minha autoria e aprovao no texto do Centro, se isso no fosse
suficiente, valeria a pena invocar aqui um fato extremamente eloqente, e
peo licena ao Sr. Presidente para cit-lo: o presidente da Repblica, em dezembro de 1987, exatamente no dia 22 de dezembro, encaminhou ao Congresso Nacional a mensagem no 1.312, que cria o Imposto sobre a Fortuna.
H, portanto, uma iniciativa legislativa j tramitando no Congresso.
Sr. Presidente, para concluir, devo dizer em que ponto se encontra
essa mensagem que tomou o nmero do Projeto de Lei no 310, de 1988.
Est em plenrio para votao e recebeu pedido de urgncia, subscrito
pelo Lder do PMDB Ibsen Pinheiro, pelo Lder do PDS Gerson Peres,
pelo Lder PL Adolfo Oliveira, pelo Lder do PDT Amaury Mller, e
pelo Lder do PDC Siqueira Campos. Esse projeto, Sr. Presidente, trata
exatamente do Imposto sobre a Fortuna.
Falamos aqui, Sr. Presidente, em grandes fortunas porque queremos
preservar a classe mdia para que no se jogue sobre suas costas mais esse
imposto, mas que, de fato, alcance as grandes fortunas, os grandes patrimnios, e, por este caminho, se possa construir uma nao em que no sejam
to violentos e to fortes os contrastes sociais.
265
266
Defesa do direito de elegibilidade dos

analfabetos60
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. constituintes, essa
emenda, resultado de uma reunio de duas outras uma, de autoria do
constituinte Vladimir Palmeira; outra, de minha prpria autoria pretende suprimir o 4o do art. 14, que est assim redigido: So inelegveis
os inalistveis e os analfabetos.
Srs. constituintes, a razo dessa proposta, quanto primeira parte,
em relao aos inalistveis, est na sua redundncia, considerando o que
dispe o 3o do mesmo art. 14, ao estabelecer as condies de elegibilidade na forma da lei.
Diz o inciso III do 3o: condio de elegibilidade o alistamento
eleitoral.
Conseqentemente, no se justifica que no 4o do mesmo artigo se
repita que so inelegveis os inalistveis. J est dito no dispositivo anteriormente citado. Est no texto do prprio artigo. Portanto, trata-se de
matria redundante e deve ser suprimida do texto constitucional.
A segunda parte desse pargrafo considera inelegveis tambm os
analfabetos. Aqui se repete, se reitera, se refora o secular preconceito
republicano contra os analfabetos.
Talvez valesse a pena recordar uma pequena histria que envolve
um grande poeta e repentista paraibano, Pinto do Monteiro, que, certa
vez, entrevistado por um reprter de uma grande revista, viu-se indagado por este: Sr. Pinto do Monteiro, como possvel que o senhor, um
homem semi-analfabeto, seja capaz de obra literria to magnfica na
forma e no contedo? Respondeu-lhe Pinto do Monteiro: V.Sa. est
enganado, no sou semi-analfabeto, sou analfabeto mesmo; semi-analfabeto
V.Sa.
60
Publicado no Dirio da Assemblia Nacional Constituinte de 17 de agosto de 1988, p. 12675.
Pois bem, srs. constituintes, nesta pequena anedota est caricaturada a

realidade brasileira. Nem era analfabeto o poeta, nem, certamente, semianalfabeto o reprter, mas a grande verdade que, neste pas, parcelas imensas do povo no tm acesso educao, e, por isso, so punidos na Constituio brasileira, antes, pela prpria incapacidade de alistar-se, pelo prprio
direito de voto, e, agora, ainda, pela inelegibilidade.
Ora, so 25% os brasileiros analfabetos o que dizem as estatsticas
oficiais; a Constituinte vem de aprovar o voto aos 16 anos; esse clculo do
analfabetismo refere-se aos maiores de 15 anos, isto quer dizer, em nmeros
aproximados, que 25% dos que so capazes, pela idade, de votar so analfabetos e que uma parcela considervel deles se torna inelegvel.
Sr. Presidente e srs. constituintes, fundamental para o aperfeioamento
da democracia que se amplie a cidadania, a capacidade de participao. No
Brasil sempre se discriminou o carente, o despojado de fortuna, as classes
que no tm acesso riqueza, que se confundem, hoje, com os analfabetos. Foi assim no Imprio, como lembrava, ainda h pouco, o constituinte
Affonso Arinos, o voto censitrio no votavam os pobres, no votavam os
que no alcanassem determinada renda anual. E, hoje, passados 170 anos
da Constituio do Imprio, persistiremos ns nessa discriminao? Por
qu? Qual a razo de excluir os analfabetos da elegibilidade? Certamente
porque lhes faltaria o discernimento, lhes faltaria a informao. Isso uma
inverdade, isso falso, porque a leitura, o conhecimento das letras, o acesso
ao alfabeto apenas uma das formas de conhecimento, apenas um dos
instrumentos da informao.
No mundo em que vivemos, a imagem, o som, o rdio, a televiso,
estes sim, constituem a fonte primordial da formao da grande maioria
do nosso povo, e que, por isso mesmo, est habilitado a pleitear elegibilidade, o direito elegibilidade.
E se fosse necessrio ainda, vou invocar um fato, para terminar as
minhas palavras: afinal de contas, quem inventou o alfabeto foi um analfabeto.
Que eles sejam tambm elegveis, para que se complete e se aperfeioe a democracia brasileira.
267
268
Inundaes e desabamentos em Joo

Pessoa61
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. deputados, Joo Pessoa, capital da Paraba, est de luto. Dezenas de pessoas morreram em
virtude das inundaes, dos desabamentos de barreiras, conseqncia
das ltimas chuvas ali cadas. E a cidade, traumatizada, est assistindo
ao enterro coletivo de tantas vtimas, pessoas inocentes que, na verdade,
so menos vtimas da inclemncia do tempo do que da injustia social.
A calamidade se abateu nas reas pobres das cidades, nas favelas, sobre aquelas comunidades que, marginalizadas, sem acesso ao progresso
e ao bem-estar, se vem condenadas a viver na periferia, afastadas dos
centros de atividade econmica, valendo-se das sobras de terreno que
restam nos pontos mais imprprios vida humana. entre o altiplano
de Cabo Branco e a praia, convivendo com a riqueza e a prosperidade,
nas margens do Rio Jaguaribe, beira-rio, que se abrigam os que, tangidos do interior pela indigncia, vm tentar sobreviver em uma ordem
econmica que os repele, que no lhes d oportunidade de viver. Por
outro lado, assiste-se neste pas cessao de todos os programas de
urbanismo e de habitao popular, seja em virtude da extino do BNH,
seja por causa do fechamento do Ministrio da Habitao.
A verdade que as portas do governo federal se fecharam para milhes de brasileiros que no tm a oportunidade de integrar-se s cidades
onde vivem. Pesquisas recentes, amplamente divulgadas pela imprensa,
revelam o bvio: quarenta por cento do povo brasileiro esto condenados indigncia, misria, pobreza, e grande parcela desse percentual
pobreza absoluta. Se isso verdade no pas, em sua totalidade, mais
verdade, uma dura verdade, no Nordeste brasileiro. Joo Pessoa assiste a
essa tragdia, chora por ela, e nela v no a manifestao simplesmente
61
material dos elementos, mas a demonstrao viva e dolorosa da injustia, da desigualdade, da crueldade das relaes sociais em nosso pas.
Nossa solidariedade, pois, s famlias atingidas, s famlias que sofrem neste momento, e a denncia de toda essa injustia.
269
270
Invaso Folha de S.Paulo62

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, quero tambm
trazer minha solidariedade Folha de S.Paulo contra a violncia de que
foi vtima no final da semana passada. A invaso Folha de S.Paulo, a
ao policial revestida de estardalhao, teve, sem dvida alguma, o objetivo de intimidao, de cercear a liberdade de imprensa. Esse jornal,
pela forma independente e combativa com que conduz a sua linha editorial, faz jus ao respeito pblico deste pas. A liberdade de imprensa est
intimamente associada defesa da democracia, e atos de vandalismo
policiais, tais como esse que se verificou em So Paulo, depem contra o governo que os patrocina. necessrio evitar-se denncias no
identificadas, aes baseadas em textos legais de duvidosa constitucionalidade, para no dizer de absoluta inconstitucionalidade, aes que
se determinam com fundamento em medidas provisrias tipificadoras
de crime, quando a Constituio requer seja a definio das figuras delituosas procedida atravs do Congresso Nacional e da lei. A reao da
opinio pblica nacional conduziu, felizmente, o governo ao recuo, que
reconheceu, no clamor pblico e nos protestos que aqui se elevaram, o
erro em que havia incorrido e providenciou retirada das medidas que
feriam a conscincia jurdica do pas.
Ao trazer minha solidariedade, fao votos de que atos de terrorismo como esse, contra liberdade de informao, no se repitam, mas, ao
contrrio, se respeitem os dispositivos constitucionais em vigor, fruto
da Assemblia Nacional Constituinte, expresso da vontade popular no
Brasil.
62
271
Demisso de 360 mil servidores63

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. deputados, a demagogia, o exibicionismo do presidente Collor foram exercitados ontem contra os funcionrios pblicos. Encontraram um pasto na violncia contra eles.
As emendas anunciadas implicam demisso de 360 mil servidores do
Estado. S esse nmero revela a insensibilidade do atual governo no que diz
respeito questo social, a incapacidade de compreender o dever do Estado
para com o povo.
Essa medida, que no est fundada em nmeros, que no resulta de estudos srios, mas mero gesto de propaganda, insere-se num quadro de recesso da economia. Quando a atividade privada, tornando lenta a sua atuao,
entra num processo de expectativa e faz, por sua vez, demisses nos seus quadros funcionais, isso significa lanar misria alguns milhes de brasileiros.
Considerando o fato de que a famlia brasileira, segundo o IBGE, compe-se, no mnimo, ou na mdia, de cinco dependentes, esse total ultrapassa a
casa dos dois milhes de pessoas. Esse nmero por si s revela a gravidade das
medidas anunciadas e o fato extremamente condenvel de que isso se faz em
nome, sim, da modernizao do Estado, mas, na verdade, funciona como um
jogo de pirotecnia para causar impresso, para recuperar uma credibilidade
que se encontra ameaada em face do insucesso das medidas anteriormente tomadas. Se era necessrio combater a inflao e dar ao Estado condies
de eficincia, no era, por outro lado, absolutamente desejvel nem requerido
que, por medidas de mera demagogia, o governo partisse para uma ao to
nefasta quanto a que agora se anuncia. Cabe ao Sindicato dos Servidores Pblicos, ao Congresso Nacional e representao popular conter os excessos,
os desmandos de um governo que falha no seu compromisso de recuperar a economia brasileira, de resgatar a dvida social deste imenso pas.
63
272
Interveno no Banco do Estado da Paraba64

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. deputados, o Banco Central decretou a liquidao extrajudicial dos bancos estaduais da
Paraba, do Rio Grande do Norte, do Piau e da Caixa Econmica do
Estado de Gois.
Desejo comentar especificamente a arbitrariedade cometida contra
o Paraiban, o Banco do Estado da Paraba, expressando a inconformidade da representao poltica do nosso estado com esse ato, que traduz
menos a ao saneadora da rea financeira que uma poltica de privatizao dissimulada que o governo comea a adotar.
Existem dados que comprovam que o Paraiban, no momento dessa
liquidao, apresentava condies operacionais.
O balano de 31 de agosto de 1990 apresentou um lucro de 184
milhes de cruzeiros, com um ativo permanente de 852 milhes e um
patrimnio lquido de 732 milhes. Tinha 48 agncias e 10 postos de
servio, 1.350 funcionrios. Contava com 22,3 bilhes de cruzeiros em
operaes de crdito, 1,4 bilho em depsitos a vista e 33 milhes em
depsitos a prazo.
Com relao ao volume total de obrigaes por repasse, cujo valor
registrado em 31 de agosto de 1990 era de 20,9 bilhes de cruzeiros, 17,7
bilhes estavam representados por recursos oriundos de repasses da
Caixa Econmica Federal, cujo prazo mdio de vencimento de dezoito
anos, e foram aplicados no financiamento de projetos de infra-estrutura
bsica no estado.
Os restantes 3,2 bilhes de cruzeiros eram recursos oriundos dos
fundos de desenvolvimento do estado (FAE, FAIN e FAC), no havendo
qualquer responsabilidade da parte do banco em honr-los.
64
Sr. Presidente, sras. e srs. deputados, o grande argumento utilizado pelo

Banco Central para o fechamento do Paraiban que ele no tinha condies de honrar dbitos do estado, como vencimento de Letras do Tesouro
Estadual pelas quais era responsvel na condio de avalista. A questo ultrapassa, portanto, o aspecto meramente financeiro, para envolver problema
da sobrevivncia das prprias unidades federadas, a braos com um endividamento que se vinha acumulando ao longo dos anos. O que preocupa,
fundamentalmente, no s o aspecto social do fechamento do banco, mas
o fato de lanar no desemprego 1.350 pessoas e de paralisar um instrumento de ao governamental, como aquele banco estadual. Preocupa-nos
especialmente o fato de que o Banco Mundial, em relatrio publicado recentemente pela imprensa brasileira, estabeleceu como condio para a retomada das negociaes da dvida externa e como pr-requisito para a volta
do Brasil ao mercado de crditos externos, a privatizao ou liquidao dos
bancos estaduais. Existe, na verdade, um justo receio de que o fechamento desses bancos, que atinge os estados pobres e constitui manifestao de
fora contra as menores unidades da Federao, seja o prenncio de ampla
poltica de privatizao das instituies de crdito no pas. No sem fundamento o receio de que embutida nessa medida esteja a idia de privatizar os
bancos que esto sob responsabilidade e controle do governo federal, como
o caso do Banco do Brasil, dos bancos regionais, do Banco do Nordeste, do
Banco da Amaznia e outros.
Portanto, Sr. Presidente, quero fazer este protesto contra o arbitrrio fechamento do Banco do Estado da Paraba e dizer que seus funcionrios,
aliados sociedade civil da Paraba, preparam-se para propor solues que
permitam o levantamento dessa liquidao, nos termos da lei, oferecendo
proposta que envolva o empresariado da Paraba, o poder pblico municipal e estadual e os prprios funcionrios, que se dispem a subscrever
parte do capital, com o objetivo bsico de salvar um banco com mais de
quarenta anos de existncia, nica entidade financeira com sede no Estado
da Paraba.
Estou certo de que a resistncia do povo paraibano e a deciso poltica
de sua representao levar o Banco Central a recuar dessa medida de violncia, permitindo que o Paraiban possa sobreviver.
273
274
Crtica desigualdade de tratamento

do Banco Central para salvar bancos
estaduais65
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente e srs. senadores, foi com surpresa, com espanto e mesmo com estupefao que o pas tomou conhecimento da operao, promovida pelo Banco Central, de salvao dos
bancos estaduais das quatro mais poderosas unidades da Federao.
A crer no noticirio:
Recursos da ordem de 700 bilhes de cruzeiros foram comprometidos pela Unio para resgatar, ou para proteger, ttulos emitidos
pelos tesouros estaduais, sob a custdia dos bancos dos estados.
O espanto decorre, primeiro, do fato de que estados to fortes pudessem chegar a essa situao de dependncia diante da Unio, diante
das autoridades monetrias do pas. Por isso mesmo, cumpre indagar
das causas dessa crise que afeta o sistema financeiro estadual.
O que teria levado So Paulo, Minas Gerais, Rio Grande do Sul e Rio
de Janeiro a se porem de joelhos diante do governo federal, diante do
Banco Central, diante das autoridades financeiras deste pas?
Ora, Sr. Presidente, sem dvida, a causa dessa situao de dependncia, dessa situao de quase insolvncia dos bancos mencionados,
decorre da poltica econmica adotada pelo governo. o monetarismo
levado exacerbao, a retirada de recursos do meio circulante, uma
poltica de absoluta severidade, nesse setor, que conduz o sistema financeiro estadual e as prprias unidades federadas crise em que vivem,
hoje, todos os estados brasileiros. A maioria deles est com as folhas dos
seus servidores em atraso, os bancos em situao de calamidade e as
conseqncias que da advm para toda a economia do pas: o arrocho
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Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 20 de fevereiro de 1991, p. 310.
salarial, o desemprego, a multiplicao da misria e da fome em todos os

quadrantes deste pas.
H um outro aspecto, igualmente importante, que me parece deva
ser assinalado nessa questo. a questo das normas que regem o relacionamento do Banco Central e dos bancos estaduais. Que normas so
essas? So leis, so portarias, so decretos? Afinal, o que determina a
ao do Banco Central? O que se verifica o tratamento de dois pesos
e duas medidas.
Segundo, so importantes ou no os estados envolvidos?
Quando se trata dos maiores percentuais de participao no Produto Interno Bruto deste pas, como o caso dos estados em pauta, o
tratamento um; quando se trata de pequenas unidades federadas, o
tratamento outro.
A Paraba, o Rio Grande do Norte, o Piau e Gois no tiveram a
mesma sorte dos estados que agora so salvos pelas autoridades federais.
Ao contrrio, os bancos desses pequenos estados foram sumariamente
fechados, e decretadas as suas liquidaes judiciais.
Que normas, enfim, regem esse relacionamento? Como possvel
admitir que os grandes estados tenham um tratamento e que os pequenos estados tenham outro? Onde fica a Federao? Onde fica a igualdade dos estados na Unio? O que move, o que motiva, o que impulsiona
as autoridades do governo da Repblica a agirem assim?
No quero crer, absolutamente por inadmissvel, do ponto de vista
tico, do ponto de vista poltico, que o governo se deixe induzir, na ao
que vem de praticar, por preocupaes subalternas da aprovao das
medidas provisrias ora em discusso no Congresso Nacional.
Seria menosprezar os partidos, os governos estaduais e o Congresso,
admitir que tal ordem de preocupao pudesse estar na base das decises tomadas.
O Sr. Ney Maranho Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Ouo V.Exa., com prazer.
O Sr. Ney Maranho Senador Antonio Mariz, V.Exa. est trazendo hoje para este plenrio assunto de fundamental importncia para o
endividamento interno do pas, ou seja, o endividamento dos estados
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e municpios. Quero fazer um esclarecimento a V.Exa. porque, coincidentemente, o projeto aprovado aqui, no Senado Federal, disciplinando
esse endividamento, foi de minha autoria. Depois de um entendimento
de praticamente trs semanas entre os senadores Fernando Henrique
Cardoso, Ronan Tito, Mauro Benevides, o aparteante do momento e o
senador Odacir Soares, chegamos concluso de que V.Exa. tem razo.
Oitenta e quatro por cento do endividamento dos estados brasileiros
esto circunscritos a quatro grandes estados So Paulo, Rio de Janeiro,
Rio Grande do Sul e Minas Gerais. A rolagem da dvida, nobre senador,
corria da seguinte forma: quem devia mais tinha direito a mais crdito;
quem no devia ou devia menos no tinha direito. Hoje, o Estado de
So Paulo tem um dbito de seiscentos e sessenta e poucos bilhes de
cruzeiros. Automaticamente, ele rolaria a dvida e teria dez por cento de
crdito em cima disso. O estado de V.Exa., a Paraba, o Estado de Pernambuco e o de Roraima, hoje, praticamente no tinham coisa alguma.
E o Senado Federal, para fortalecer o equilbrio da Federao, contando,
inclusive, com o apoio desses senadores que representavam esses estados, aprovou um projeto que acabou com esse fluxo de endividamento e
que ir dar condies aos pequenos estados e aos menos devedores. Era
esse o esclarecimento que queria dar a V.Exa.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo ao nobre senador Ney Maranho
o aparte e louvo a iniciativa de V.Exa., convertida em lei, a que se refere
neste instante. Porm, insisto nos aspectos que vinha abordando.
Enquanto, conforme disse S.Exa., o Estado de So Paulo emite Letras do Tesouro Estadual da ordem de seiscentos e sessenta bilhes de
cruzeiros, das quais duzentos e oitenta bilhes teriam sido, de certa forma, roladas agora pelo Banco Central, que as substituiu por letras do
prprio banco, o Paraiban (Banco do Estado da Paraba), na ocasio em
que via decretada a sua liquidao extrajudicial, poderia ter resolvido os
seus problemas com recursos de hoje, atuais, da ordem de trs bilhes e
oitocentos milhes de cruzeiros.
A vem os srs. senadores o absurdo da diretriz adotada pelo Banco Central. E leve-se em conta que o que determinou o fechamento do
banco no foram as reservas nos trs nveis, conforme disse a imprensa
a que recorreram os bancos das grandes unidades, mas um chamado

dbito tcnico, uma deciso unilateral do Banco Central que avaliou as
contas do Paraiban e o seu relacionamento com o governo do estado, e
entendeu, com essas normas sibilinas, que no tm generalidade nem
impessoalidade, que vedaria qualquer auxlio. Esse lanamento do dbito tcnico que teria determinado o fechamento do Paraiban.
No momento em que se deu esse fato, a instituio financeira propusera o crdito rotativo da ordem de apenas quinhentos milhes de
cruzeiros, que lhe foi negado, e discutia o programa de recuperao do
banco, tendo sido fixada a data de 21 de setembro de 1990 para os entendimentos aqui em Braslia, na sede do Banco Central. E, para surpresa
do estado inteiro e das autoridades locais, na madrugada do dia 21, chegavam, de forma sorrateira, os liquidantes designados pelo Banco Central, numa quebra absoluta da confiana que se deve estabelecer entre as
autoridades nos vrios nveis de poder da Federao.
Para que V.Exas. tenham uma idia do que resulta essa deciso do
governo, vou informar alguns dados relativos ao banco, que mostram a
irrelevncia relativa desses nmeros diante do quadro de caos econmico em que se encontra o pas.
A nossa contribuio seria mnima para o desarranjo das finanas
pblicas e o que resulta, na verdade, da ao do governo federal a intolerncia, a truculncia, a forma contundente de tratar as unidades
federadas mais fracas.
O Paraiban, no ltimo balano, tinha tido um lucro operacional de
184 milhes de cruzeiros. Dispunha de 48 agncias e 10 postos de servios e de 1.350 funcionrios, com um ativo permanente de 852 milhes de cruzeiros e um patrimnio lquido de 732 milhes. Depsitos em poupana de 1 bilho, overnight de 100 milhes. Depsitos em
conta corrente de 1,4 bilho. Depsito do governo do estado da ordem
de 600 milhes.
E aqui uma outra vertente da questo: at hoje, passados vrios
meses desde setembro do ano passado, nada foi feito em termos de liquidao. O liquidante sequer assumiu a direo do banco liquidando.
Em razo de resistncias dos empregados do banco, os funcionrios do
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banco vedaram ao liquidante acesso s informaes, e esse fato mostra a

incapacidade de dilogo do governo federal nessas circunstncias, nessas situaes.
Disso resulta que todos os que tinham dinheiro em conta corrente sofreram um segundo confisco, no o confisco do primeiro Plano
Collor, mas um segundo, da liquidao, pois at hoje esses recursos se
encontram bloqueados no Paraiban.
Da mesma forma a poupana, da mesma forma as demais aplicaes
financeiras e, tambm, no de menor gravidade, depsitos do governo
do estado que se destinavam ao pagamento de funcionrios pblicos,
recursos que j estavam depositados nas contas dos funcionrios e que
foram bloqueados, o que significa, em outros termos, que vrias categorias funcionais deixaram de perceber vencimentos no ms de agosto
porque os seus vencimentos esto bloqueados no Paraiban sem que as
autoridades federais movam uma palha no sentido de resolver essa grave questo.
Ora, Sr. Presidente e srs. senadores, os Estados de So Paulo, Minas Gerais, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul representam 66,21% do
PIB nacional. So Paulo, sozinho, representa 35,77%. Esse , de resto,
um nmero surpreendente, resultados de estudos recentes da Fundao
Getlio Vargas que mostram um declnio na participao desse grande
estado na composio do Produto Nacional Bruto, nmero em divergncia com o declarado pelo secretrio de Fazenda de So Paulo, que
dizia participar o estado com 47% desse Produto e contribuir com 46%
dos impostos arrecadados.
Por outro lado, os estados envolvidos na primeira e fulminante ao
do Banco Central Paraba, Rio Grande do Norte, Piau e Gois representam, em contraste, em contraposio aos 66% dos grandes estados,
4,19% do PIB, sendo que a Paraiba representa 0,61% do PIB, um estado com economia declinante, em funo de razes vrias, mas fundamentalmente pelo colapso da agricultura do algodo, vitimada por uma
praga para a qual, de resto, o governo no acionou qualquer assistncia
tcnica ou qualquer medida de ordem prtica que pudesse debel-la.
O Sr. Ronan Tito Nobre senador Antonio Mariz, permite-me V.Exa.

um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, com prazer, senador Ronan Tito.
O Sr. Ronan Tito Nobre senador Antonio Mariz, acompanhei, do
meu estado, o desenrolar das eleies no Estado da Paraba com o maior
interesse, no s para o governo do estado, mas, tambm, e principalmente, para o Senado Federal. Tive a honra de ter sido seu colega na
Cmara dos Deputados, quando aprendi a admir-lo pela seriedade dos
seus pronunciamentos.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado. Para honra minha.
O Sr. Ronan Tito E pela proficincia que sempre V.Exa. tem quando pega qualquer assunto para estudar e vai at o fundo do poo. V.Exa.
aborda, neste momento, um dos aspectos mais srios do relacionamento
do Congresso Nacional com o Poder Executivo. V.Exa. fala do Banco
Central. Ainda agora h pouco o senador Ney Maranho, Lder do Governo nesta Casa, esclareceu a questo da Resoluo no 58 no sentido de
tentar limitar os quatro estados pela ordem: So Paulo, Minas Gerais,
Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul que tomam 85% da poupana
nacional para os seus investimentos. Poder-se-ia dizer a favor deles que,
na verdade, eles assim o fazem porque no existem outros tomadores. A
verdade no bem esta. que dentro da Federao um estado da pujana e um ttulo de So Paulo tm uma credibilidade muito maior do que,
digamos, um ttulo de um estado mais pobre. Esta a Casa da Federao.
Aqui, ns temos de buscar o equilbrio dos estados. Todos sabemos que
ao deputado cabe a obrigao de defender o povo, mas ns, senadores,
temos obrigao de defender a Federao e a integridade da Federao.
E muitas coisas de nossa Federao so arranhadas de maneira agressiva, e isso se deve ao uso do cachimbo. Vivemos quase trinta anos de Estado ditatorial em que tnhamos Sua Alteza Imperial mandando neste
pas todo da maneira que melhor lhe aprouvesse. Herdamos, e herdamos muito dessa legislao. Hoje, uma portaria do Banco Central vale
muito mais do que uma lei do Congresso Nacional s vezes, chega a
cassar uma lei do Congresso. Poderamos citar exemplos aqui a mancheias. Neste instante V.Exa. nos alerta, para que possamos e devemos
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fazer o mais urgente possvel regulamentar matrias principalmente

na questo do Direito Financeiro, no que tange ao interesse dos estados.
O que fizemos na Resoluo no 58 foi permitir a rolagem da dvida e
mais 10%. Ora, veja V.Exa. que a inflao neste pas chega s cifras dos
2.000%. Ento, o que tentvamos fazer era limitar a possibilidade desses
estados de entrar e tomar todo o recurso e toda a poupana para os seus
investimentos. No entanto, nobre senador Antonio Mariz, isso no suficiente, precisamos ficar de sobreaviso, porque em questo de poltica
monetria nesta Casa onde deve desaguar toda regulamentao e toda
a questo financeira dos estados, pelo menos assim prev a Constituio. Na verdade, tambm devo dar um testemunho a V.Exa. Quando na
Itlia, se dizia da dificuldade de ver implantada a democracia neste pas.
Disse-me um senador italiano:
Senador, V.Exas. vo at bastante depressa. A nossa Constituio democrtica foi promulgada em 1948. Ns temos 41 anos de constituio daquela poca. E devo dizer a V.Exa., dizia ele, que apenas 60% da nossa Constituio foi regulamentada.
E acrescentava:
A primeira sentena democrtica, que foi exarada no tribunal, sentena
democrtica que mexia com a instituio, foi promulgada trinta anos aps
a constituio democrtica italiana.
Queira Deus que nesses tempos modernos sejamos mais geis e que
tenhamos tambm no s determinao, mas competncia, porque o
tempo do herosmo passou. Agora, tempo de competncia para que
possamos institucionalizar este pas de uma forma democrtica, e que
o Parlamento no seja s um parlatrio, mas um lugar de debate e tambm, principalmente, um lugar em que possamos elaborar leis para conter os mpetos de uma equipe econmica que hoje tome nota, nobre
senador tem mais poderes do que a equipe de qualquer governante
militar dos idos de 64. O articulista Ives Gandra jurista, assessor da
Federao do Comrcio, disse h poucos dias em artigo extraordinrio,
que me foi fornecido pelo meu nobre colega de Minas Gerais, senador
Alfredo Campos, que nem os Csares tiveram tantos poderes enfeixados nas mos como essa equipe econmica que est ai. No possvel
construir democracia dessa maneira. Democracia repartir a responsabilidade da obrigao, da gerncia do Estado. Ns temos essa obrigao.
Mas o que me anima nessa tarefa, uma tarefa herclea, ver aqui homens da qualidade de V.Exa. e de outros senadores novos que vm aqui,
com essa determinao de institucionalizarmos o Estado democrtico
por que todos ansiamos, queremos, sonhamos, porm mais do que isso,
por cuja construo estamos todos determinados. E o Senado, neste momento, canta loas por ter, repito, homens da categoria de V.Exa. e outros
que aqui esto, que podem nos ajudar nesse mister. Parabenizo V.Exa.
por esse discurso. No poderia deixar de dar este aparte, porque quero
escrever no meu currculo a honra de ter sido Lder do senador Antonio
Mariz, ainda que por um dia, pois que amanh passo a liderana do meu
partido. Muito obrigado a V.Exa.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre senador, a honra minha. Muito obrigado pela generosidade das palavras a meu respeito, especialmente pela contribuio que traz inegavelmente ao meu discurso.
De fato, ou o Congresso reage e assume efetivamente as suas prerrogativas, assegura a diviso dos poderes, que essencial democracia, ou,
certamente, perigam as instituies.
Os poderes da rea econmica, os poderes do Ministrio da Economia, Fazenda e Planejamento podem ser vistos no texto da Medida
Provisria no 294, em que se atribui Sra. ministra o poder de sustar
o congelamento de preos, de fazer isso setorialmente ou globalmente,
fixar prazos. Enfim, a soma de poderes que se pe nas mos da ministra
, de fato, uma mostra extraordinria do que representa a prepotncia
do Poder Executivo. Poder-se-ia dizer hoje no Brasil, parodiando a frase
clebre de Lus XIV, que declarava que Ltat cest moi, que ltat cest la ministre, de tantos que so os poderes que se concentram em suas mos.
Mas para registrar, para sublinhar a injustia que se comete contra
as pequenas unidades, eu me permitiria citar alguns dados estatsticos
comparativos da situao atual das regies Nordeste e Sudeste, tais como
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a taxa de analfabetismo de 39,3% no Nordeste e de 11,5% no Sudeste; a

participao na Previdncia Social, a contribuio das pessoas habilitadas a isso no Nordeste, 70% no contribuem para a Previdncia Social
e 36% no contribuem no Sudeste. O acesso gua tratada, gua encanada de 51% no Nordeste contra 85,9% no Sudeste; energia eltrica
domiciliar, 68,7% no Nordeste contra 95,2% no Sudeste. O uso de aparelho de televiso, 46% no Nordeste contra 85%, no Sudeste. So apenas
alguns nmeros, mas suficientemente expressivos para reclamarem um
tratamento diferenciado, no em relao aos estados que por quaisquer
razes de ordem histria ou econmica se distanciaram na luta pelo
desenvolvimento, alcanaram nveis invejveis de desenvolvimento, mas
a diferenciao h de se dar em relao aos que esto em atraso, aos estados subdesenvolvidos em relao mdia nacional.
O contrrio seria a iniqidade, a injustia mais clamorosa, que pe,
em certos momentos, em risco a prpria unidade da Federao, como
se tem visto ao longo da histria e mesmo em manifestaes esparsas na
poca contempornea.
Tratar, como manda a Constituio, as regies subdesenvolvidas
de tal forma que se estabelea o equilbrio regional, que se estabeleam
condies justas de vida em todos os quadrantes do pas; que a nao
possa realmente ser una, em que todos possam sentir-se igualmente cidados deste pas. Estes so para mim os aspectos essenciais da questo.
Extrapolo de uma simples interveno do Banco Central para mostrar a
magnitude da injustia, a magnitude da insensibilidade, da intolerncia
das autoridades federais, da forma como praticam atos de governo neste
pas.
O Sr. Mrio Covas Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Mrio Covas Nobre senador Antonio Mariz, quero pedir por
emprstimo, ao senador Ronan Tito, algumas das palavras usadas por
S.Exa. Tive tambm o privilgio, a honra, de conviver com V.Exa. num
instante muito significativo para mim, na Liderana da Constituinte.
Notei sempre na inteligncia, na lucidez, na clareza, no preparo, no esprito pblico de V.Exa...

O Sr. Mrio Covas ...um enorme estmulo e um profundo ato de
companheirismo. Solicitei este aparte com o objetivo de manifestar a
minha total solidariedade indignao de V.Exa. que, com clareza, que
sua caracterstica, sai do particular e vai ao geral, que no fim o fundamental, como nos defrontarmos com o problema neste pas de termos
regies absolutamente carentes, ainda em estgios que no lhes permitiram o take-off, vis--vis outras regies que, por circunstncias s vezes
at dependentes das regies mais pobres, acabam por permitir avanos
mais significativos. V.Exa. toma esse problema como sendo fundamental, e vai recolher l na miniatura, qual seja no tratamento pelo Banco
Central a quatro bancos estaduais dos mais fortes estados brasileiros,
comparado ao tratamento dado ao Banco da Paraba. a nobreza de
V.Exa. que permite colocar o problema dessa maneira. possvel percorrer o caminho inverso, mostrando que essa distncia nasce, um pouco, exatamente desse tipo de discriminao e de tratamento diferenciado. Falo vontade. Represento nesta Casa o Estado de So Paulo que,
afinal, o responsvel por mais de 50% desta operao. A emisso de
ttulos do estado comeou a decair no que se refere sua possibilidade
de colocao pblica. Acabaram, via corretora, sendo colocados no Banco do estado, e este acabou se vendo sem recursos para a operao. Da
o fornecimento de ttulos federais com os quais durante sessenta dias o
banco, paralisado na operao dos ttulos estaduais, passa a fazer numerrio a partir dos ttulos federais, mas em sessenta dias essa operao se
acaba. verdade que coincidentemente, aps sessenta dias, teremos dois
fatos: novos governadores e o trmino da votao do pacote. Certamente, mera coincidncia, mas a verdade que esses dois fatos ocorrero
tambm dentro desse perodo de sessenta dias, e dramtico que neste
instante o Banco Central tenha agido com energia, com fora, tentando
solucionar a situao, fato que no ocorreu com a Paraba. esse tipo
de conduta que nasce do raciocnio de que os rios tm que correr para
o mar que torna difcil o confronto com certas instituies que, na realidade, pelo seu porte econmico, tm uma tal presena na economia que
enfrent-las se torna difcil. esse tipo de conduta que no reconhece
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o aforismo de que a igualdade nasce de tratar desigualmente aqueles

que so desiguais; esse fato que afinal leva a que estados j fortes em si
mesmos sejam acudidos prontamente e um estado carente, com estremas dificuldades, veja o seu banco pura e simplesmente em liquidao
em face de um problema enfrentado. A indignao de V.Exa. tem total
procedncia. Realmente, ela nasce; e isso no uma conduta meramente
ocasional, no apenas o fato de que a ministra tem poder como, talvez,
pouca gente neste pas tenha tido; o fato de uma viso sobretudo de
contedo poltico, aquela viso que faz o cidado dobrar-se na hora em
que passa o poderoso, mas seguir impvido, por cima da calada, fazendo com que algum que seja mais humilde seja obrigado a desviar-se do
caminho. Aquela mesma atitude que faz com que o poderoso seja recebido imediatamente e aquele que humilde espere durante horas at
que algum tempo exista para que esse atendimento ocorra. esse tipo
de viso que d colorido diferente existncia de cada ser humano, de
cada regio, e que premia, atendendo prontamente quem menos precisa,
porque tem mais peso, ou esquecendo quem mais necessita, porque tem
pouco peso. esse tipo de tratamento que est na raiz da diferena existente dentro deste pas. Diferenas que existem na sociedade, diferenas
que existem em nvel de classe, diferenas que existem em nvel regional
e, no fundo, no fundo, esse o problema bsico. No instante em que for
revertido num setor, ele ser revertido em todos os outros. E cada um
de ns, independentemente da origem que aqui nos traz, poder dizer
que representa uma Federao, onde a Paraba tem direitos iguais a So
Paulo; o Rio Grande do Norte tem direitos iguais a Minas Gerais; o Piau
tem direitos iguais ao Rio de Janeiro e os mais carentes tm uma ateno
prioritria em relao aos que j tudo possuem. No estranho a indignao com que V.Exa. coloca o problema. Ela nasce, afinal, da formao
de um homem cuja vida foi voltada para a Paraba, mas que, acima disso,
tem uma viso do bem comum e da necessidade da populao, nascida
na sua origem mais legtima, isto , na fonte popular. Por isso, senador,
no instante em que lhe fao esta saudao, de algum que no to antigo neste Senado, mas por novamente ter o privilgio de poder conviver
com V.Exa., sou solidrio sua indignao.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Mrio Covas. Da

mesma forma que me honra ser liderado pelo senador Ronan Tito, honrou-me muito ter sido Vice-Lder de V.Exa. na Assemblia Nacional
Constituinte. As suas palavras de apoio e solidariedade aos fundamentos do pronunciamento que aqui fao nada revelam seno a grandeza de
seu esprito, pois, como representante de So Paulo o maior estado da
Federao , V.Exa. tem a viso, a capacidade e a virtude da poltica, que
lhe permitem associar-se defesa de pequenos estados que foram objeto
dessa ao que aqui denuncio. Muito obrigado, nobre senador.
Sr. Presidente, essas medidas foram tanto mais insidiosas quanto se
deram no instante em que a regio sofria uma das mais duras e mais
impiedosas secas da sua histria. Se o Brasil, em sua totalidade, um
pas de injustias e de desigualdades em que se somam a concentrao
de renda e a concentrao de patrimnio, mais grave ainda a situao
do Nordeste. Se h desemprego no Sudeste, maior o que ocorre no
Nordeste. As ondas de migrao nordestina em direo ao Sul atestam
esse estado de permanente dificuldade econmica em que vive o povo
da nossa regio. Da, srs. senadores, urgir uma ao corretora dessas medidas que tomo como exemplo, porque da mesma forma com que agem
as autoridades federais no que se refere poltica dos bancos, agem,
igualmente, no que diz respeito s diretrizes para o desenvolvimento regional. A indiferena, o alheamento, o enfraquecimento dos organismos
regionais, a mutilao constante desses organismos, a marginalidade a
que foram relegados o Dnocs, a Sudene, o Banco do Nordeste e tantas
outras instituies criadas ao longo da histria brasileira, com o fito de
fazer com que a regio recupere o tempo perdido e resgate a distncia
que a separa das demais regies do pas.
O Sr. Raimundo Lira Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Ouo V.Exa. com muito prazer, senador Raimundo Lira.
O Sr. Raimundo Lira Senador Antonio Mariz, quero aqui, neste
instante, dizer a todos os meus pares que V.Exa. veio dar grandeza a
esta Casa e, sobretudo, dar grandeza e importncia poltica bancada
da Paraba no Senado. Temos grande satisfao e grande alegria de ter-
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mos V.Exa. como companheiro, e V.Exa. sabe, como tambm o senador

Humberto Lucena, que, enquanto estive na bancada do PMDB e no
partido, V.Exas. foram sempre pontos de convergncia, de amizade, de
experincia, e mantivemos por todo o tempo um bom relacionamento
que, graas a Deus, conservamos em nvel pessoal. Quero dizer que o
assunto que V.Exa. abordou neste instante da maior importncia, sobretudo porque h a caracterizao, de pronto, de aes diferenciadas
que trouxeram para a nossa regio e para o nosso estado uma profunda
injustia, merc de ao do governo.
Os bancos estaduais da Paraba, do Rio Grande do Norte e do Piau,
que foram liquidados, tinham um passivo de apenas 20 bilhes de cruzeiros, o que representa 1/30 avos do dbito do Banco do Estado de So
Paulo. importante dizer que no instante em que aqueles trs bancos
foram liquidados, ns temos a certeza de que eles o foram para dar um
exemplo rede dos bancos estaduais para que os grandes bancos procurassem, a partir daquele instante, se ajustarem poltica monetria do
governo e veja que o sacrifcio da Paraba, do Piau e do Rio Grande do
Norte foi em vo. Dos grandes estados, os grandes bancos pouco tempo
depois vieram para o Tesouro Nacional receber um socorro imenso e
grandioso, que os nossos estados do Nordeste no receberam da forma
mais minguada e que poderia ter sido resolvido naquele instante. E
importante dizer tambm, senador Antonio Mariz, que, apesar da grandiosidade, por exemplo, do Banco do Estado de So Paulo (Banespa), o peso
do mesmo na economia paulista muito menor do que o peso do Banco
do Estado da Paraba, na economia da Paraba. Relativamente, o Banco do
Estado da Paraba muito mais importante, do ponto de vista social, do
que o Banco do Estado de So Paulo. E veja que ns verificamos mais uma
vez a injustia para com o nosso Nordeste. V.Exa. falou tambm das ondas
de migraes internas que acontecem constantemente do Nordeste para o
Sudeste. E foram exatamente os subsdios retirados dos financiamentos
dos crditos rurais, que eram repassados pelo Banco do Brasil e Banco
do Nordeste aos pequenos e mdios produtores da regio nordestina,
aqueles juros subsidiados que mantinham o nvel de emprego na zona
rural e nas pequenas cidades. Era um custo financeiro muito pequeno
para o pas, porque o resultado de manter aquela grande quantidade

de nordestinos produzindo e sobrevivendo de uma forma honrosa nas
suas prprias regies era muito grande. Esses subsdios foram retirados e esses nordestinos continuam se deslocando aos milhares para a
periferia de So Paulo, do Rio, de Braslia, e vivem de uma forma subumana e miservel, que faz com que tenhamos at vergonha de sermos
brasileiros e nordestinos, de ver tanta pobreza, de ver as condies de
vida mais infames e mais desgraadas com que esses pobres nordestinos
vivem na periferia das grandes cidades brasileiras. ruim para o Nordeste, porque perdemos a mo-de-obra. ruim para o Sul e o Sudeste,
porque esse excesso de populao vem desequilibrar o nvel de emprego, de vida e at de segurana pblica dessas grandes cidades. E um
sofrimento absoluto para essas famlias, que so obrigadas a viver dessa
forma to desumana. Sr. senador Antonio Mariz, a abordagem de V.Exa.
tem uma profundidade muito grande, e parabenizo-o, como senador e
como paraibano. E digo a V.Exa. que essa a direo certa, a defesa dos
interesses do Brasil, pois enquanto defendemos o nosso pequeno estado,
a nossa pobre regio nordestina, estamos defendendo o Brasil, porque
s o equilbrio social e econmico levar tranqilidade toda a nao
brasileira. Muito obrigado.
O Sr. Antonio Mariz Muito Obrigado. V.Exa. traz informaes e
enfoques sem dvida muito importantes ao discurso que aqui pronuncio. Devo dizer que ser colega de V.Exa. neste Senado honra minha.
Muito obrigado.
O Sr. Humberto Lucena Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Concedo o aparte ao nobre senador Humberto Lucena.
O Sr. Humberto Lucena Em primeiro lugar, agradeo as palavras
generosas do senador Raimundo Lira a nosso respeito, e desejo enfatizar
que a presena de V.Exa. na tribuna um ponto alto desta sesso plenria do Senado Federal.
O Sr. Humberto Lucena V.Exa., de modo muito objetivo e consistente, colocou toda a dramtica situao do Nordeste, procurando natu-
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ralmente dar um tom mais forte situao daqueles estados que foram
afetados pela liquidao extrajudicial dos seus bancos, quais sejam, Paraba, Piau, Rio Grande do Norte e Gois. Creio, nobre senador Antonio
Mariz, que V.Exa. colocou realmente o dedo na ferida, quando lembrou,
como o fiz ontem tambm nesta tribuna, a diferena de tratamento da
parte da rea econmica do governo para com os estados menores, de
vez que justamente as quatro maiores unidades da Federao tiveram o
privilgio de salvar, atravs de uma operao de pronto-socorro montada de ltima hora pelo Banco Central, os seus respectivos bancos estaduais.
Na verdade, a onde est o fulcro do debate da tarde de hoje: se, na
ocasio em que pretendiam fazer a decretao extrajudicial dos bancos
dos Estados da Paraba, do Piau, do Rio Grande do Norte e da Caixa
Econmica Estadual de Gois, tivesse havido uma operao semelhante
de troca dos ttulos estaduais vencidos pelas letras do Banco Central,
no teramos assistido quela deciso que ps em tremenda dificuldade
essas unidades federativas do Nordeste e do Centro-Oeste. Quero com
essas palavras, portanto, pr em relevo a importncia do pronunciamento de V.Exa. e solidarizar-me em gnero, nmero e grau com todas
as suas palavras.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senhor Humberto Lucena.
O Sr. Nelson Wedekin Permite-me V.Exa., senador Antonio Mariz,
tambm um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Concedo o aparte ao senador Nelson Wedekin, com o maior prazer.
O Sr. Nelson Wedekin Em primeiro lugar, para cumprimentar V.Exa.
e dizer que o seu pronunciamento tem a lucidez e o patriotismo com
que V.Exa. tem caracterizado toda a sua ao, toda a sua vida poltica.
O Sr. Nelson Wedekin Tenho a certeza absoluta de que V.Exa. vai
ser um dos senadores que vai engrandecer esta Casa. E, dentro do tema
que V.Exa. est abordando, gostaria de fazer uma outra abordagem. No
se trata apenas do desprezo e da marginalizao a que esto submetidos os pequenos estados, no s os do Nordeste importante que se
diga. O Estado de Santa Catarina tem sido freqentemente vtima da

falta de poder econmico. Quero dizer que as intervenes nos bancos
estatais, que as liquidaes extrajudiciais tem, por detrs, uma concepo de economia que vige a pleno vigor no nosso pas, que essa fria
privatizante. Na verdade, quando se liquidam bancos estatais, algum
vai ter que substituir, algum vai ter que assumir o papel exercido pelos
bancos estaduais, que no o mesmo dos bancos privados. A lgica de
atuao dos primeiros, sr. senador Antonio Mariz, no a mesma de
um banco privado e nem pode ser. O banco privado tem todo direito
estamos num sistema, num regime capitalista de buscar o lucro, de
buscar o mximo resultado financeiro dos balanos do meio e do fim
do ano, diferentemente da perspectiva em que se colocam os bancos estaduais. Repito, por detrs da marginalizao, da excluso dos interesses
dos pequenos estados do Nordeste ou do Sul, h tambm essa grande
bandeira, a idia absolutamente falsa, a meu juzo, de que os males deste
pas todos esto no setor pblico, no servio pblico, de que tudo que
pblico responsvel pelos males do Brasil. Vejo, portanto, algo que j
se desenhava com muita clareza no governo Sarney e que agora se confirma e profundo: h interesses por trs desse tipo de ao do governo,
por trs das intervenes dos bancos estatais, por trs das liquidaes
extrajudiciais, com prejuzos srios ao desenvolvimento do nosso povo,
com prejuzos srios para o progresso do nosso pas e para a melhoria
de qualidade de vida do nosso povo.
Portanto, quero me solidarizar com o seu pronunciamento,
dentro de uma abordagem que o nosso partido, o PDT, faz com muita
freqncia. O Estado tem um papel a exercer, um papel de agente, de
difusor, de indutor do desenvolvimento. O Estado, em um pas como o
nosso, no pode, no tem o direito de abdicar e de se demitir desse papel
que compete ao Estado, ao setor pblico de um modo geral. claro
que nenhum de ns somos favorveis s distores, s deformaes do
setor pblico, at mesmo nos bancos estaduais. Muitos desses bancos
estaduais foram mal porque foram mal administrados, porque a
administrao foi catica, com uma viso mais poltica, partidria do
que outra coisa. Mas, em vez de se corrigir a distoro, em vez de se ir
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nos problemas que realmente esses bancos tm e extingui-los, decretam

a sua interveno, a sua liquidao extrajudicial. H mais coisas alm
dessa m administrao a que V.Exas. se referiram, senador Humberto
Lucena e senador Raimundo Lira. De modo que me solidarizo com esse
pronunciamento de V.Exa. com essa abordagem que pretendi fazer.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senhor Nelson Wedekin.
com satisfao que incorporo a sua participao.
O SR. PRESIDENTE (Dirceu Carneiro, fazendo soar a campainha.)
Queria lembrar ao ilustre orador que o seu tempo est esgotado. Portanto, pediria que encerrasse o seu pronunciamento.
O Sr. Antonio Mariz Pois no. Concluirei, Sr. Presidente.
O Sr. Garibaldi Alves Filho V.Exa. me concede um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, nobre senador Garibaldi Alves Filho.
O Sr. Garibaldi Alves Filho Apenas para dizer a V.Exa. que, diante
da situao semelhante enfrentada tanto pelo Estado da Paraba quanto
pelo Estado do Rio Grande do Norte, V.Exa., nesta hora, fala no apenas
pelo povo paraibano, mas tambm pelo povo do Rio Grande do Norte.
Congratulo-me com V.Exa. pelo brilhantismo do pronunciamento de
V.Exa.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre senador Garibaldi Alves Filho.
O Sr. Josaphat Marinho Nobre senador Antonio Mariz, V.Exa. me
permite um aparte rpido, com a tolerncia da Presidncia?
O Sr. Antonio Mariz Com muita honra, nobre senador Josaphat
Marinho.
O Sr. Josaphat Marinho Nobre senador, no preciso acrescentar
nada quanto matria de fato, alm do que V.Exa. j disse, e o disseram
seus nobres aparteantes. Queria apenas dizer que a procedncia de sua
argio tanto maior que V.Exa. no pede favor s autoridades federais
em benefcio das regies mais pobres do pas; o que V.Exa. pede est na
Constituio da Repblica: so vrios os dispositivos que aconselham a
correo das desigualdades regionais. At nos princpios fundamentais
da Constituio a inscrio dessa exigncia est. Basta, pois, que as autoridades federais cumpram a Constituio.
O Sr. Antonio Mariz verdade. Muito obrigado, senador Josaphat
Marinho. uma honra para mim a participao de V.Exa. neste modesto
pronunciamento.
Sr. Presidente, concluo, fazendo uma prvia aluso a um memorando do Banco Mundial, datado de novembro de 1988, que circulou no
Brasil, em que est dito: Em acordo com o governo brasileiro, o Banco
est preparando um projeto para o equacionamento do problema dos
bancos estaduais atravs de sua privatizao, liquidao ou reestruturao.
Essa referncia, nesse memorando, de que o Banco Mundial estaria
articulando com o governo brasileiro projeto nesse sentido , no mnimo,
alarmante. Quando recaiu sobre os bancos estaduais do Nordeste a
fulminao da liquidao extrajudicial, pareceu-nos que fosse um
primeiro ato nessa direo, que esse suposto projeto seria condio para
a renegociao da dvida externa brasileira.
Prefiro imaginar que no sejam verdadeiras essas palavras. Prefiro
aceitar as negativas que o governo da Repblica ofereceu a esse documento, porque se verdadeiro, constituiria um acrscimo de humilhaes
a um pas que tantas humilhaes tem sofrido no plano internacional
pela desdia, pela incria, pelo carter invertebrado de muitos dos seus
governos federais.
Sr. Presidente, o governo da Unio, ao agir com dois pesos e duas
medidas, parece adotar aquela mxima, aquela frmula que , sobretudo, atica, e que diz que se deve ser forte com os fracos e que se deve ser
fraco com os fortes. o que resulta da forma de agir com os grandes e
com os pequenos estados. Mas essa frmula , tambm, a frmula da
pusilanimidade.
Estou certo de que se o governo federal deseja recuperar a credibilidade, se deseja assegurar a respeitabilidade diante do pas, agir no
sentido de que as mesmas normas aplicadas a So Paulo, a Minas Gerais,
ao Rio de Janeiro e ao Rio Grande do Sul, sejam estendidas ao Nordeste
e extensivas a todos os estados da Federao brasileira.
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Apelo em favor da paz no Golfo Prsico66

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, o Brasil no
pode permanecer inerte e silencioso diante da carnificina que se pratica
contra o povo do Iraque.
Anunciada a retirada das tropas iraquianas do Kuwait, e assim alcanado o objetivo declarado da ao blica, impe-se a trgua imediata
e o reincio das negociaes diplomticas. O Brasil insere-se entre as
naes que repudiam a guerra como instrumento para soluo de conflitos entre Estados soberanos. O preceito est inscrito entre os princpios fundamentais da nao brasileira, consagrados na Constituio da
Repblica. Cumpre, pois, cobr-lo em prtica pela ao diplomtica, posicionando-se na Organizao das Naes Unidas, e em todos os fruns
internacionais, pela cessao das hostilidades no Golfo Prsico.
Nada justifica a continuao da guerra. Nada de resto justificou o
seu incio. A guerra por definio do Direito Internacional Pblico no
ser jamais justa. Superada, inteiramente ultrapassada no quadro dos
valores contemporneos, est a afirmao de Clausewitz, segundo a qual
a guerra seria a continuao da poltica por outros meios. O que prevalece hoje, ou, pelo menos, o que deveria prevalecer so os pactos e
as convenes internacionais subscritas aps as duas guerras mundiais,
que proscreveram a guerra como recurso de poltica nacional.
A Carta das Naes Unidas, ao estabelecer como um dos objetivos
a manuteno da paz e da segurana, ressaltou que tal desgnio seria
alcanado por meios pacficos.
Ilcita e condenvel, portanto, a deciso do Conselho de Segurana
da ONU ao autorizar o uso de todos os meios necessrios para repelir
a ocupao do Kuwait pelo Iraque. O carter criminoso de ao blica
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Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 27 de fevereiro de 1991, p. 483.
iraquiana, invadindo o territrio kuwaitiano, no suficiente para legitimar o recurso da guerra, sobretudo quando era evidente a eficcia
em curto prazo das sanes econmicas e diplomticas j adotadas pelo
Conselho de Segurana.
A ata final da Conferncia de Helsinque sobre a segurana e a
cooperao da Europa estabelece que os Estados-partes, em uma
controvrsia internacional, assim como os demais Estados, abster-seo de qualquer medida capaz de agravar a situao a ponto de por em
perigo a manuteno da paz e segurana internacionais, e se conduziro
em conformidade com os propsitos e princpios da ONU.
E acrescenta: Nenhuma considerao poder ser invocada para
servir de justificativa ao recurso, ameaa ou ao uso da fora em violao a este princpio.
Cabe ao Brasil, em nome do sentimento pacifista do seu povo e da
conscincia jurdica do pas, condenar a brutal violao do Direito Internacional pelo Iraque, ao ocupar o Kuwait, condenar igualmente o
desumano bombardeamento da populao civil de Israel, Estado no
beligerante.
Cabe ainda, impulsionado pelas mesmas razes, denunciar a guerra
insensata e irracional movida pelos Estados Unidos e seus aliados, que
de igual modo massacra inocentes no territrio iraquiano.
imperativo, na verdade, comprometer-se com a cessao da guerra. O Brasil no pode regredir aos tempos ominosos do alheamento
automtico s posies dos Estados Unidos. Nada autoriza apoiar o furor belicista do presidente americano, que se recusa a admitir qualquer
aceno de paz. A negativa proposta de paz sovitica, feita trs dias antes de incio da ofensiva terrestre, confirma a obstinao dos aliados na
persecuo da guerra. Proposta de paz da mesma Unio Sovitica, que
se abstivera da utilizao do poder de veto no Conselho de Segurana,
suficiente porventura para impedir o conflito, mas interessada provavelmente em ter as mos livres para a violncia contra a Litunia.
Anteriormente, na mesma linha de ao guerreira, os Estados Unidos torpedearam as iniciativas de paz da Frana e do Secretrio-Geral
da ONU, Prez de Cuellar, s vsperas do fatal ultimato de 15 de janeiro.
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Na realidade, desde agosto deslocaram-se dos Estados Unidos tropas e

artefatos blicos para o Golfo, antes mesmo da autorizao do Conselho,
em evidente demonstrao de que nada os deteria na obsessiva determinao de desencadear a luta armada.
Em nome da materializao das resolues do Conselho de Segurana, no se admitir a ao manu militari, tanto mais injusta quanto
resolues precedentes, relativas evacuao dos territrios rabes ocupados por Israel, jamais se viram implementadas.
Deve o Brasil apoiar a convocao de conferncia das Naes Unidas para tratar de forma abrangente de todas as questes que esto na
base dos conflitos no Oriente Mdio, as quais incluiro o reconhecimento ao direito dos palestinos de se organizarem em Estado soberano.
O fim da Guerra Fria, fruto do recuo da Unio Sovitica como poder mundial, no legitimar a imposio da pax americana que submeta
o mundo aos ditames dos interesses de uma nao apenas.
Certos esto os movimentos pacifistas: a humanidade no aceita
trocar sangue por petrleo.
Finalmente, preciso lembrar que o Conselho de Segurana autorizou, ainda que por quaisquer meios, a desocupao do Kuwait. No
autorizou a destruio do Iraque. Ao governo brasileiro cumpre, pois,
com toda a energia e toda a nfase, empenhar-se pela paz.
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Denncia de conspirao contra Cuba67

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, todos os que
defendem a prevalncia do direito internacional como condio para
a garantia da paz entre Estados soberanos tm o dever de denunciar a
autntica conspirao que se arma para determinar o agravamento do
bloqueio econmico contra Cuba.
A abertura, agora, da 46a Assemblia Geral das Naes Unidas, inaugurada, como estabelece a tradio diplomtica, com discurso do presidente da Repblica Federativa do Brasil, certamente ocasio adequada
ao debate da posio brasileira nessa questo.
O bloqueio econmico estabelecido h trinta anos pelos Estados
Unidos da Amrica e mantido at hoje no afetou apenas as relaes
cubano-americanas, mas se estendeu e obrigou a terceiros pases. Levou
a Amrica Latina, em certo momento, no s a romper os laos comerciais e diplomticos com Cuba, mas tambm a expuls-la da Organizao dos Estados Americanos em 1964.
O Brasil resistiu inicialmente s presses, chegando, no governo Jnio Quadros, a condecorar Che Guevara, em seguida Conferncia de
Punta del Este, de 1961. Ali, Cuba, excluda da Aliana para o Progresso,
vinha a sofrer as primeiras sanes por sua ousadia em proclamar-se
socialista. O Brasil capitularia em 1964, com o colapso do governo Joo
Goulart e a instaurao do regime militar. Rompidas, ento, as relaes
diplomticas, estas somente seriam restabelecidas vinte e dois anos depois, com a redemocratizao brasileira. Foi o pas uma das trs ltimas
naes latino-americanas a faz-lo.
Os efeitos e prejuzos do bloqueio econmico, contudo, persistem
e no afetam apenas, obviamente, a Cuba. Antnio Houaiss e Rober67
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 3 de abril de 1991, p. 1338.
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to Amaral, em artigo recente, lembravam que, ainda hoje, est o Brasil

impedido de exportar avies da Embraer para Cuba pelo fato de serem
importadas e norte-americanas as turbinas que os equipam.
O forado isolamento cubano levou o pas a estreitar seus vnculos
comerciais, financeiros e militares com o Leste Europeu e, especialmente,
com a Unio Sovitica. Esse relacionamento, no obstante a progressiva
reintegrao de Cuba Amrica Latina e a abertura de alguns canais de
comunicao com outras naes do mundo, tornou-se de suma importncia para o desenvolvimento, a prosperidade e o bem-estar social do
seu povo.
Assim, o colapso dos Estados socialistas, a submisso destes s potncias ocidentais revelam em toda a sua crueza a violao do direito
internacional representada pelo bloqueio. Anuncia-se a morte de Cuba
por inanio, a condenao do pas ao estrangulamento econmico.
medida, sobretudo, que se decompe a Unio Sovitica, em que
se desmoronam as estruturas do estado socialista e se rompem os elos
da federao, crescem os riscos do abandono de Cuba sua prpria sorte. A humilhao de Gorbachev, ao anunciar em Moscou, na presena
do Secretrio de Estado norte-americano, James Baker, a retirada das
tropas soviticas do territrio cubano, parece assumir o carter de senha para o suposto esmagamento do antigo aliado. No se deu, naquele
momento, uma palavra sequer sobre a presena militar americana em
Guantnamo, no territrio da Ilha, violao permanente soberania nacional cubana. As restries ao comrcio bilateral, com a reduo das
vendas de trigo e de petrleo agravam ainda mais a situao. Cuba seria
o prmio do vencedor, o preo a ser pago em troca de prometida ajuda
econmica ocidental.
O Secretrio de defesa americano, em noticirio distribudo pela
agncia Ansa e publicado na imprensa brasileira, declara: Os dias de
Fidel Castro esto contados. So evidentes os riscos que corre Cuba de
uma intensificao das medidas restritivas no plano econmico e mesmo de uma ao agressiva no plano militar. Esto bem vivas na memria latino-americana as invases de Granada e do Panam, no passado
recente.
No pode, assim, a ONU permanecer indiferente quando as nuvens

da crise prxima se acumulam no horizonte. o caso de aceitar a proposta cubana de incluir em sua agenda a discusso do bloqueio econmico, comercial, financeiro e militar luz do direito internacional.
Moacir Werneck de Castro, em artigo publicado em 21 do corrente,
reproduz trecho dessa iniciativa cubana:
Na atual etapa das relaes internacionais, quando se pretende
estrutur-las sobre bases de distenso e cooperao, resulta particularmente injusto, anacrnico e irracional manter e intensificar
contra Cuba uma poltica baseada na mais flagrante violao das
normas de convivncia entre os Estados, consagradas na Carta e em
diversas resolues da Assemblia Geral das Naes Unidas.
Tambm, no mesmo artigo, transcrevem-se concluses da XIII Conferncia do Parlamento Latino-Americano, realizada em Cartagena,
na Colmbia, em agosto deste ano, quando se considerou o bloqueio,
que incluiu a proibio de compras de alimentos, de remdios e equipamentos mdicos, uma violao aberta dos princpios de igualdade
soberana dos Estados e da no interveno em seus assuntos internos,
fonte de tenses prejudiciais ao desenvolvimento normal das relaes
internacionais.
Em outra poca, foi Cuba vtima da invaso do seu territrio na Baa
dos Porcos e esteve no centro da crise dos msseis em 1962, que poderia
t-la varrido do mapa e lanado o mundo na catstrofe nuclear.
Cumpre, pois, agir agora na Organizao das Naes Unidas, para
que se lancem os fundamentos de uma paz duradoura, com o respeito
assegurado soberania de todos os povos.
O fim da Guerra Fria, o entendimento americano-sovitico no podem constituir-se no surgimento da hegemonia mundial de um nico
pas ou de um grupo de pases, o Grupo dos Sete, abrangendo apenas
as naes mais ricas do globo e submetendo todas as demais aos seus
desgnios e aos seus interesses.
O governo americano, a partir da administrao Reagan, procura
assumir cada vez mais o papel de rbitro mundial de todos os conflitos.
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As invases j citadas de Granada e do Panam, o bombardeio do Lbano por navios de guerra, o ataque areo Lbia, a colocao de minas
nos portos da Nicargua, a recusa em aceitar decises da Corte de Haia
sobre a Amrica Central e, por fim, a guerra do Golfo so os passos mais
significativos dessa escalada hegemnica, em que a vontade de um Estado substitui-se ao Direito Internacional na imposio incontrastvel
dos seus objetivos.
Na antevspera do conflito iraquiano, foram recusadas todas as propostas de soluo negociada emanadas da ao diplomtica francesa,
sovitica e do prprio Secretrio-Geral das Naes Unidas. Pareceu clara a inteno de realizar a demonstrao de fora, de poderio blico, de
supremacia tecnolgica com o fim de intimidar e circunscrever os pases
perifricos. A guerra revestiu-se da mais feroz brutalidade, no obstante
a alegao repetida e exaltada da natureza cirrgica e da autodenominada preciso cientfica dos seus ataques. O soterramento intencional de
tropas iraquianas nas trincheiras do deserto, em manobra previamente
ensaiada pelas foras atacantes, como se revela agora nos depoimentos
dos comandantes americanos, uma das pginas mais negras da crueldade e da barbrie nos campos de batalha de todos os tempos. Foram
enterrados vivos milhares de soldados do Iraque, e esse era o fim colimado e declarado da operao militar. Que esse ato de desumanidade
inqualificvel, equiparvel aos crimes sancionados no Tribunal de Nuremberg, no seja o smbolo da nova ordem mundial que se apregoa.
No final da guerra, o presidente americano, em discurso citado por
Argemiro Ferreira, na sua coluna de poltica internacional, afirmava:
They will learn that what we say goes. Ou, eles aprendero que o que
dizemos para valer, ou ainda eles tm que aprender que tm de fazer
o que ns mandarmos.
No caso, eles somos ns, os pases de terceiro mundo, os pases
perifricos, os devedores externos, os marginalizados do fluxo mundial
da prosperidade e da riqueza.
O Brasil ostenta entre os compromissos constitucionais de sua poltica exterior os de fundament-la nos princpios da autodeterminao
dos povos e da no interveno nos assuntos internos de outros pases.
Essa a deciso reiterada nas deliberaes da Assemblia Nacional Constituinte, de que resultou a Constituio de 5 de outubro de 1988.
O fato de adotarmos e defendermos os valores do Estado democrtico de direito, do pluralismo partidrio, da livre organizao sindical,
no nos autoriza a interferir na organizao interna de outros Estados.
Cuba, com a revoluo socialista, realizou admirveis e reconhecidos
avanos no campo da educao, da sade, do emprego, da alimentao,
da habitao. Os resultados dos ltimos jogos pan-americanos do bem
a medida do desenvolvimento alcanado por seu povo, assegurando-lhe
o campeonato dentre todos os pases do continente. Mas, aos cubanos e
somente a eles compete decidir sobre seu prprio destino, sobre a ordem
econmica, social e poltica na qual desejam viver.
Constituiria a mais estpida das contradies declarar, como fazem
hoje as naes capitalistas e seus tericos, o fim da bipolarizao mundial, o trmino da Guerra Fria, a morte das ideologias e at da histria, para, em nome da intolerncia e dos preconceitos, que na verdade
apenas refletem a arrogncia dos Estados hoje em busca de afirmao
hegemnica, atacar Cuba, agravar o seu isolamento, tentar destruir a sua
ordem interna.
Ao Brasil e tambm aos pases do terceiro mundo interessa a proteo da soberania cubana. Hoje, agride-se Cuba. Amanh, em nome
de supostos interesses da humanidade, outras naes sero agredidas.
Agredir-se- a soberania brasileira em nome da proteo natureza, da
defesa da integridade das naes indgenas, da preservao da Amaznia como pulmo do mundo ou a qualquer outro pretexto.
Se no se pretende transformar a ONU em gendarme da terra, a servio das grandes potncias capitalistas, impe-se que ela analise o bloqueio econmico contra Cuba e o condene em nome do direito internacional, que assegura a igualdade das Naes. Esse o dever da ONU.
igualmente dever da diplomacia brasileira apoiar a incluso desse
tema na agenda da 46a Assemblia Geral das Naes Unidas.
O Sr. Humberto Lucena Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Ouo V.Exa. com prazer, nobre senador.
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O Sr. Humberto Lucena Congratulo-me com V.Exa. pelo seu oportuno discurso sobre Cuba e a situao de ameaa a sua soberania, devido
no s ao bloqueio econmico a que se reporta V.Exa., com muita propriedade, que realmente precisa ser objeto de uma anlise da Organizao das Naes Unidas, mas tambm ao trmino da Guerra Fria, que
tem levado a Unio Sovitica a mudar a sua atitude em relao quele
pas da Amrica Central. Temos o dever, como bem acentua V.Exa., de
acompanhar de perto tudo o que se processa em Cuba, e de fazer o possvel, atravs da nossa diplomacia j que hoje temos relaes no apenas comerciais, mas tambm diplomticas e culturais com Cuba para
reintegr-la na Organizao dos Estados Americanos, j que ela foi expulsa daquele organismo internacional, fato profundamente lamentvel,
porque, na verdade, a OEA tem que acolher todos os pases da Amrica e no pode, portanto, ter Cuba, pela sua importncia internacional, fora da sua estrutura. Quero, portanto, levar a V.Exa., em nome da
bancada do PMDB, o nosso apoio s suas palavras. E espero que no s o
Sr. ministro Francisco Rezek, das Relaes Exteriores, d ateno ao que
V.Exa. afirma nesta tribuna, mas tambm que o seu discurso seja objeto
de uma reflexo do prprio senhor presidente da Repblica, Fernando
Collor de Mello, que agora mesmo acaba de comparecer Assemblia
Geral das Naes Unidas para fazer o discurso inaugural daquela reunio internacional.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Humberto Lucena.
As palavras de V.Exa. se inscrevem na linha de raciocnio que defendi
nesta tribuna e constituem, sem dvida nenhuma, um acrscimo importante ao que pretendi dizer.
Sobre o tema a ser discutido na Assemblia Geral das Naes Unidas, o bloqueio econmico que prevalece at hoje, estou certo de que
deveria obter o apoio da diplomacia brasileira.
E V.Exa. lembra, com muita propriedade, um outro assunto da
maior relevncia, que a reintegrao de Cuba Organizao dos Estados Americanos, de onde foi expulsa em 1964. A totalidade dos pases
latino-americanos restaurou relaes diplomticas com Cuba.
No se justifica, portanto, que no lhe seja novamente deferido o

direito de ter assento naquela organizao internacional que, evidentemente, deve refletir, primordialmente, os interesses deste continente e
das naes latino-americanas, que constituem a quase unanimidade dos
seus integrantes.
Muito obrigado a V.Exa.
O Sr. Eduardo Suplicy Permite V.Exa. um aparte, nobre senador?
O Sr. Antonio Mariz Com satisfao, senador Eduardo Suplicy.
O Sr. Eduardo Suplicy Gostaria tambm de externar a minha solidariedade a V.Exa. pelas palavras que profere, no s com respeito ao
direito de autodeterminao de Cuba, mas tambm de apoio iniciativa
dos pases que desejam que a possvel ameaa de interveno em Cuba e
a necessidade de se levantar o bloqueio econmico promovido pelo governo dos Estados Unidos contra Cuba sejam um dos tpicos na pauta
da Assemblia Geral da ONU. Gostaria de ter visto nas palavras ontem
pronunciadas pelo presidente Fernando Collor de Mello uma referncia
posio do Itamaraty quanto poltica externa brasileira. Infelizmente,
o presidente Fernando Collor de Mello foi tmido nesse aspecto, porque
acabo de ler o seu pronunciamento de ontem e ele no se referiu a Cuba,
mas referiu-se a outros tratados. Ns sabemos, porque saiu na imprensa, e tambm porque, atravs de conversa com o prprio Embaixador
de Cuba no Brasil, ele nos informou que o governo cubano considerou
positivo o dilogo havido entre o presidente Fernando Collor de Mello
e o presidente Fidel Castro Ruiz, em Guadalajara, no Mxico, onde a
posio brasileira externada pelo presidente da Repblica foi de respeito a Cuba. Ainda no domingo ltimo, saiu no jornal O Globo matria
informando que grupos de cubanos em fazendas privadas na Flrida,
nos Estados Unidos, estavam realizando treinamentos militares para
uma eventual tentativa de invaso e ocupao de Cuba, a exemplo do
que j ocorreu uma vez na conhecida e fracassada invaso da Baa dos
Porcos. Ontem, mencionei aqui esse fato e imaginava se porventura estivesse ocorrendo, em territrio brasileiro, que paraguaios, argentinos,
venezuelanos ou pessoas de outra nacionalidade estivessem realizando
treinamentos militares em territrio brasileiro e, de repente, ocorresse
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uma ocupao militar numa nao vizinha. Por mais que o governo brasileiro discordasse das diretrizes de um governo de pas vizinho, seria,
obviamente, um procedimento conflitante com essas diretrizes e propsitos de respeito e autodeterminao dos povos.
Eu gostaria de ver Cuba mais democratizada, mas no poderia estar apoiando atitudes dessa natureza. Ao contrrio do presidente Fernando Collor, que ontem no se referiu a Cuba, o presidente George
Bush mencionou Cuba, sim, no seu pronunciamento na ONU. E est
publicado no jornal O Estado de S.Paulo, o que George Bush, sobre
Cuba, mencionou: Que povo oprimido nas mos do nico ditador
num continente democrtico, como que uma referncia ao comandante-presidente Fidel Castro Ruiz. Como se os Estados Unidos, por
seu governo, no tivessem promovido a instalao de ditaduras, como
a de Pinochet, no Chile; como se no tivessem contribudo para que
em Cuba, por tantos anos, ali, fosse ditador Fulgncio Batista. Como
que se no tivessem contribudo para que na Nicargua, por muitos anos, estivesse como chefe de Estado Anastsio Somoza. Conforme V.Exa. h pouco se referiu, como se no tivessem os Estados Unidos ocupado militarmente Granada e o Panam. Ora, so aes com
as quais no podemos concordar. Tenho o maior respeito pelo povo
norte-americano e pelo seu governo, mas, aqui, estamos frontalmente
contrrios. Queremos dizer que a melhor forma de contribuir para a democratizao da vida poltica cubana , justamente, promover a normalizao das relaes no apenas as diplomticas, no apenas o direito
de insero de Cuba na comunidade latino-americana, na comunidade
dos pases da Organizao dos Estados Americanos, no apenas com
o reforo das relaes culturais mas, em especial, a promoo de relaes econmicas para que Cuba possa seguir o seu prprio caminho
sem essas restries.
A prpria experincia de construo do socialismo de Cuba feita
heroicamente, em virtude dessa limitao por tanto tempo imposta pelo
governo dos Estados Unidos; limitao essa, inclusive, imposta a outros
pases. O prprio governo brasileiro sujeitou-se s presses de diversos governos norte-americanos, aceitando essa limitao e no tendo
relaes comerciais com Cuba, o que foi um erro dramtico, felizmente

revisto ao tempo do governo Jos Sarney. Nesse sentido, o governo Fernando Collor resolveu dar continuidade, e est promovendo relaes
econmicas normais que, acredito, poderiam, inclusive, ser reforadas.
Quando Fidel Castro esteve no Brasil, durante a posse do governo Fernando Collor de Mello, e inclusive visitou So Paulo, tive a oportunidade
de estar presente em alguns dos encontros. Estive no Palcio dos Bandeirantes a convite do ento governador Orestes Qurcia, com quem
mantive relaes de amizade importantes. Tive tambm oportunidade
de estar com o presidente Fidel Castro e a prefeita Luiza Erundina de
Sousa. Quando estivemos com o presidente Fidel Castro, diversos intelectuais lhe perguntaram, em especial, sobre a questo da democracia,
das eleies e do pluripartidarismo. Eu mesmo cheguei a dizer-lhe algo
sobre o assunto. Aproximadamente foram estas as minhas palavras:
Presidente Fidel Castro: h certos comentrios que no devem
ser feitos, como a maneira pela qual uma pessoa deve arrumar a
prpria casa. Entretanto, eu gostaria de lhe dizer que h certos aspectos da sua Casa que so muito importantes para a nossa. E eu
gostaria de lhe transmitir que, para os objetivos de construo de
uma sociedade mais justa, de uma sociedade socialista no Brasil,
muito importante que haja uma democratizao em Cuba, que possa compatibilizar a construo do socialismo com uma democracia.
Tal fato, repito, importante at para ns, brasileiros, do Partido dos
Trabalhadores, por exemplo, e de outros partidos que avaliam ser
importante a construo de uma sociedade mais justa, desde que
compatibilizando o respeito aos direitos cidadania, democracia,
livre imprensa, questo da liberdade de partidos, liberdade de ir
e vir, liberdade de expresso e assim por diante. Portanto, considero da maior importncia o pronunciamento de V.Exa. Gostaria de
sugerir que, proximamente, convidemos (a Comisso de Relaes
Exteriores) o ministro Francisco Rezek para conversarmos sobre
a poltica externa do Brasil, inclusive no que tange aos pases do
Terceiro Mundo, como os pases recentemente visitados pelo pre-
303
304
sidente Fernando Collor, como Angola, Moambique, Zimbbue e

outros, e, tambm, para discutirmos a atitude em relao a Cuba.
Estou inteiramente de acordo com as reflexes colocadas por V.Exa.
Muito obrigado.
Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Eduardo Suplicy. Das

muitas e importantes palavras proferidas por V.Exa. nesta tarde, destaco
dois pontos. O primeiro diz respeito posio brasileira, tal como se
revela no discurso do presidente da Repblica na Assemblia Geral da
Organizao das Naes Unidas. Essa posio, que silencia questo to
grave como essa que aqui estamos abordando, a da autodeterminao de
Cuba, da preservao da sua soberania, a ausncia de qualquer definio
sobre a questo reflete uma atitude tmida e eu diria melhor, tbia do
governo brasileiro, que se tem distinguido, parece-me, no plano internacional pela preocupao de alinhar-se s posies norte-americanas;
de certa medida, cortejar o governo americano, pondo em suas mos
solues de problemas que so eminentemente brasileiros.
O noticirio de hoje registra o apelo dirigido pelo presidente do Brasil, ao presidente dos Estados Unidos para que interfira junto aos credores externos do nosso pas no sentido de abrand-los nas negociaes
que agora se processam.
No me parece correta essa iniciativa; no me parece que seja compatvel com o sentimento de dignidade, altivez, que prprio de todas
as naes soberanas.
O outro aspecto o que diz respeito ao fim da bipolarizao mundial, ao fim da Guerra Fria. O que deveria ser saudado como uma vitria da humanidade, o fato de no se ver o globo sob a iminncia da
guerra nuclear, sob a permanente ameaa da destruio, torna-se motivo de outras preocupaes, na medida em que os Estados Unidos
arrogam-se, agora, a titularidade sobre todos os recantos da Terra. So
o rbitro de todos os conflitos, so a nao tutelar da humanidade. A
forma arrogante com que conduzem a poltica do Oriente Mdio, a prpria atitude belicosa que o mundo testemunhou, ontem, na atitude do
presidente norte-americano em relao ao Iraque, tudo isso nos leva a
dirigir o esforo da nossa participao na vida pblica e instar o governo

federal a que mantenha a linha tradicional da nossa diplomacia de identificao com os interesses do Terceiro Mundo; que abandone a idia
megalomanaca de inserir o Brasil onde no caiba: entre os ricos, nesse
Grupo dos Sete. Na verdade, esses pases esto hoje defendendo seus
interesses nacionais e tentando conformar o mundo a esses interesses e
objetivos. Que o Brasil assuma uma posio de liderana, esta sim, adequada e compatvel com o seu porte, entre as naes do Terceiro Mundo,
para que se resista a essa tentativa hegemnica, a essa tentativa de erigir
uma nica nao, um nico Estado, como o juiz de todos os fatos, de
todas as decises internacionais que venham a ser tomadas, fatos que
aconteam e decises que sejam tomadas.
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Anlise acerca do Emendo68

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, ao inscrever-me,
a minha inteno fazer consideraes preliminares sobre a emenda
constitucional, o Emendo, proposto aos partidos, porque ainda no foi
endereado ao Congresso Nacional pelo governo, pelo senhor presidente da Repblica.
A primeira questo que me ocorre, Sr. Presidente, ao analisar esse
anteprojeto, sobre os seus objetivos. O que pretende alcanar o governo com as mudanas que prope Constituio, com essa autntica
reviso constitucional que se contm no texto enviado aos partidos?
primeira vista, a julgar por declaraes de porta-vozes do governo,
de autoridades do Executivo, esse Emendo teria como objetivo primacial o ajuste fiscal, como se diz no jargo dos economistas, e resolver o
problema da inflao. Esta, em face do erro do nico tiro do presidente,
retomou flego e se expande em ndices alarmantes.
Ora, Sr. Presidente, na tentativa de convencer o Congresso Nacional,
o governo lanou mo de um dos seus mais categorizados funcionrios,
o Sr. Roberto Macedo, que vem exibindo em sesses contnuas e sucessivas o que se poderia chamar de um curta-metragem do terror fiscal.
Nas transparncias nem to transparentes apresentadas pelo Sr. Roberto Macedo, procura-se demonstrar a insolvncia do Estado, a falncia do Estado, a incapacidade do Estado de arcar com os seus deveres
constitucionais.
Ocorre, Sr. Presidente, srs. senadores, que o prprio Sr. Roberto
Macedo que vem a pblico fazer declaraes, dizendo que o Emendo
no tem alcance a curto prazo, que os seus objetivos so de mdio e
68
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 25 de setembro de 1991, p. 6381.
longo prazos. Mdio e longo prazos que traduzidos significam prazos de

cinco a dez anos.
Ora, para uma inflao que cresce, para um estado falido que antecipa a sua incapacidade de pagar sequer o funcionalismo no ms de
dezembro ou os encargos da Previdncia Social, possvel esperar cinco,
dez anos?
O Emendo seria, Sr. Presidente, para dizer o menos, uma inutilidade, falsearia os seus objetivos, no tem o sentido que ele empresta
ao discurso oficial. Ento, outra coisa, seria outro o significado dessa
iniciativa presidencial.
Na verdade, o que se pretende antecipar a reviso constitucional;
quebrar o disposto transitoriamente na Constituio em vigor para que
essa reforma se antecipe e que se alterem os fundamentos da Carta Magna brasileira, mas esquece o governo, Sr. Presidente, que essa Constituio resultado de trabalho de uma Assemblia Nacional Constituinte
para esse fim convocada, no obstante a presena de parlamentares no
eleitos com esse fim especfico.
Mas, ainda assim, uma Assemblia Nacional Constituinte que ao
longo de vinte meses discutiu ponto por ponto, artigo por artigo o texto hoje em vigor. Diria, Sr. Presidente, que no h artigos, nem incisos,
nem alneas, nem pargrafos rfos nessa Constituio. Cada um desses
dispositivos foi resultado de longas negociaes. Foi o resultado de um
compromisso da sociedade brasileira, representada na Assemblia Nacional Constituinte. Por isso cumpriria afirmar que esse Emendo deve
ser liminarmente recusado pela impertinncia da iniciativa, por pretender o governo substituir a vontade nacional reunida no frum prprio
para a elaborao da Carta Magna. preciso dar um basta arrogncia,
petulncia das equipes econmicas que entendem no de se adaptar
Constituio, mas de adapt-la a cada um dos seus planos malogrados.
Este o terceiro plano de governo para combater a inflao, para trazer
o ajuste fiscal, para conter o declnio da economia brasileira. preciso
que o presidente da Repblica se conscientize de que foi eleito tambm
para cumprir a Constituio, e que o Congresso Nacional certamente
no aceitar rever o texto vigente nica e exclusivamente para subme-
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308
ter-se aos caprichos de uma simples equipe econmica de durao duvidosa, que pode ser substituda a qualquer momento.
E se o Congresso se curvasse a essas imposies certamente o Brasil
se veria no caos institucional, porque a cada plano econmico, novos
dispositivos deveriam ser alterados. Mas a proposta extremamente
atrevida desde o seu primeiro artigo, ao estabelecer que suspensa a
eficcia dos dispositivos constitucionais porventura incompatveis com
a emenda, o que se constitui numa autntica aberrao. Seria talvez tentar
implantar em matria constitucional, uma prtica comum na legislao
ordinria que costuma dizer: revogam-se as disposies em contrrio.
Ora, inadmissvel que a emenda tivesse mais fora do que o texto
constitucional permanente. O dever do intrprete, este sim ser o de dar
coerncia, a compatibilidade, a unidade sistemtica que se requer de uma
constituio em face das emendas porventura votadas, e no o contrrio
que as emendas se sobreponham ao texto, que tenham mais fora do
que a prpria Constituio. E, a partir desse primeiro ponto, que por si
s indicativo do desconhecimento da realidade constitucional, que revela
um profundo desprezo pela manifestao da vontade nacional, tal como
se revelou na Assemblia Nacional Constituinte, esse texto se estende
em modificaes profundas, pretende alterar os monoplios do Estado,
retirar direitos dos servidores pblicos e dos trabalhadores. No que se
refere aos primeiros, a estabilidade e a aposentadoria, e aos segundos, a
aposentadoria; reduz os fundos estaduais e municipais, quando retira
parcela significativa do Imposto de Renda da Constituio desses
mesmos fundos; atinge os fundos regionais, recursos destinados ao
desenvolvimento equilibrado das vrias regies do pas; fere o princpio
da anualidade, princpio secularmente estabelecido; cria impostos novos
e tudo isto para qu?
Para nada. Segundo o Sr. Roberto Macedo, para acrescentar trs bilhes de dlares e esta parece ser, agora, a moeda oficial do pas segundo os clculos do deputado Cesar Maia.
Creio, Sr Presidente, que o episdio de ontem, do cancelamento do
leilo da Usiminas, com os incidentes que provocou nas ruas do Rio de
Janeiro e de Belo Horizonte, pode ser interpretado tambm positiva-
mente, deixado de lado o aspecto da violncia que alguns dos episdios

encerraram.
Ao contrrio do que anuncia a propaganda oficial, existe, certamente, um sentimento nacional muito forte em defesa desses pontos essenciais da Constituio.
Se a privatizao de uma nica siderrgica, que talvez pudesse ser
entendida como um ato legtimo, na medida em que a siderurgia j no
constitusse um ponto estratgico da ao de governo porque no se
dir que a ao do governo ter sido intil nessa rea, basta lembrar o
que significou para a economia nacional a implantao de Volta Redonda; basta lembrar o preo que o Brasil pagou por Volta Redonda: diz-se
que envio de tropas para a Itlia, para se juntar s Foras Aliadas, teria
sido parte da negociao da prpria implantao da usina de Volta Redonda. Se a privatizao da usina causa tanto tumulto, o que ocorrer
com a tentativa de privatizar a Petrobras? O que ser com o monoplio
das telecomunicaes que, este, sim, sem sombra de dvida, interessa ao
Estado brasileiro?
As reaes nas ruas e no s nas ruas preciso acentuar um
outro aspecto: na justia brasileira, o pronunciamento reiterado de numerosos juzes, estes certamente no so responsveis por pontaps ou
agresses, mas interpretam a Constituio, interpretam as leis e somaram-se voz das ruas, ao protesto das ruas, para impedir um ato que
maioria certamente pareceu e parece lesivo aos interesses nacionais.
O Sr. Cid Sabia de Carvalho Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Com prazer, nobre senador.
O Sr. Cid Sabia de Carvalho Senador Antonio Mariz, ouvindo
agora sua afirmativa, queremos concordar com ela. Na verdade, no h
de se encontrar nos fatos registrados nos jornais apenas o aspecto pejorativo, h de se encontrar tambm no farto noticirio, embora muitas
vezes dirigido, a essncia do pensamento do povo, a impopularidade
da determinao presidencial. E at um juzo condenatrio aos que do
Congresso Nacional autorizaram o governo da Repblica a proceder essas privatizaes, que so decididas, como disse bem V.Exa., ao sabor
de integrantes de equipes econmicas que chegam de passagem e que,
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portanto, no tem a responsabilidade maior daqueles que so eleitos

pelo povo. Estamos indo ao embalo dos economistas, da equipe governamental. E, muitas vezes, esses economistas se distanciam da vontade
popular, da verdade popular, da essncia do pensamento do povo. incontestvel que o governo federal est indo contra a mar formada por
um impedimento adverso na alma do povo, no seio da populao. O
governo se defronta agora diretamente com o povo, no mais com as
instituies que tenta desmontar, que tenta destruir. O seu confronto
agora, em praa pblica, com as pessoas do povo. As fotos so intrigantes, so chocantes, mas, muito mais do que isso, intrigante e chocante a
postura da Presidncia da Repblica, inclusive quando no tolera a Carta Magna, a Carta que foi jurada por S.Exa. o presidente da Repblica.
Esse homem, se no respeita a Constituio, se no respeitou at assuntos familiares que lhe dizem respeito e que no vale a pena aprofundar,
se no respeita o vice-presidente, se no respeita o patrimnio nacional,
no sei o que deva respeitar. Recebo o pronunciamento de V.Exa. dentro
daquela linha que temos adotado aqui no Congresso de fazermos uma
oposio sadia, clara e, ao mesmo tempo, de aconselhamento para mostrar que no h salvao nos caminhos que se conflitam com a prpria
opinio pblica, nos caminhos que se entrechocam com a alma do povo,
com a vontade popular. Muito obrigado por me haver escutado, senador
Antonio Mariz.
O Sr. Antonio Mariz Sou eu quem agradece a V.Exa., senador Cid
Sabia de Carvalho. Evidentemente, o aparte de V.Exa. traz relevante
contribuio ao meu discurso e recebo-a com grande honra.
Como eu dizia, nobres senadores, do episdio da Usiminas ressalta o
divrcio entre governo e pas, entre governo e povo. Na hiptese, pouco
importam os excessos; o que importa a constatao de que a iniciativa
do governo no tem ressonncia na nacionalidade. No so s, como eu
dizia, manifestaes de rua; so as manifestaes do Poder Judicirio.
O presidente da Repblica parece no haver compreendido o sentido, o alcance, a magnitude da ao da Assemblia Nacional Constituinte.
No tem idia, no avalia o significado da Constituio, dessa Lei Magna que veio reorganizar todo o arcabouo institucional, aps um longo
perodo de arbtrio, de fluidez das leis, de desrespeito a textos constitucionais, num pas que saiu de um perodo que teve como moldura uma
emenda constitucional fazendo vezes de Constituio, a Emenda Constitucional no 1, conhecida como Constituio de 1969, que se iniciava
por uma declarao dos ministros militares. Os ministros militares, no
exerccio de no sei que prerrogativas, outorgam uma Constituio ao
Brasil.
O governo precisa conscientizar-se da importncia e da grandeza
dessa Constituio para que no se lance na aventura de alter-la na sua
medula, na sua estrutura, em absoluta dissonncia com o sentimento
popular. O que reclama o Brasil, o que requer a conjuntura nacional so
polticas que resolvam a questo social, esta, sim, incontrolvel. O pas
vive clima de guerra civil. A criminalidade, os ndices escandalosos de
criminalidade, a violncia nas ruas so os reflexos da injustia, da desigualdade, da brutalidade da ordem econmica neste pas.
Que medidas, porventura, props esse governo? Nenhuma. Onde
est um plano coerente e conseqente de redistribuio de renda? Nessa
emenda constitucional, qual dos seus artigos se dirige a resolver a questo social no Brasil? Nenhum deles, ao contrrio, so medidas restritivas
que retiram direitos dos trabalhadores e dos servidores pblicos, que
procuram uma vez mais, resolver os problemas fiscais do pas custa dos que tm pago todos esses atrozes e nefastos planos econmicos
apresentados pelos vrios governos.
Em vez de requerer a participao intensa dos que se beneficiaram
da ciranda financeira, dos que se enriqueceram com a misria do povo,
sobre os ombros dos trabalhadores que, uma vez mais, se pretende lanar a grande responsabilidade pelo resgate da crise brasileira.
Quando se analisa esse Oramento que est hoje no Congresso e se
busca, da mesma forma, alguma direo a esses problemas, a retomada
do desenvolvimento, nada se encontra. Esse Oramento, pode-se dizer,
um documento irresponsvel na medida em que no define polticas,
na medida em que permite a pulverizao das suas verbas em pequenas iniciativas, em distribuies de benesses a municpios, subdiviso de
meios escassos e a falta de uma diretriz, a falta de um direcionamento,
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a falta de uma vontade poltica clara que permita supor que o governo
tem um projeto, tem um plano para determinar a retomada do desenvolvimento, para iniciar um processo de soluo da crise social que o
pas enfrenta.
O que se quer atingir a aposentadoria do trabalhador e do servidor
pblico. O que se pretende a suspenso das garantias da estabilidade
no servio pblico, como se o Estado pudesse prescindir dessa estabilidade, como se isso fosse privilegio do servidor e no prerrogativa do
Estado, e no necessidade do Estado, que exige quadros permanentes,
eficientes, qualificados e que no poderia ficar merc do vendaval dos
rodzios de governos, que no teria a sua estrutura, a sua base, o seu
fundamento para atravessar as crises; mas o sentido das medidas este:
o de transferir a responsabilidade, que do governo, para as categorias
sociais mais fracas. Nada reclama dos potentados, dos magnatas, mas
exige dos assalariados, dos trabalhadores uma quota de sacrifcios que
eles j no podem dar.
O Sr. Divaldo Suruagy Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no. Ouo, com satisfao, o aparte de
V.Exa., nobre senador Divaldo Suruagy.
O Sr. Divaldo Suruagy Nobre senador Antonio Mariz, a pergunta
que deve ser feita se essas medidas propostas pelo Poder Executivo,
uma vez transformadas em realidade, reduziro o dficit pblico, acabaro com a inflao, reduziro a dvida externa e melhoraro o padro
de vida do povo brasileiro, que so as metas maiores, os objetivos finais
de toda uma ao governamental. Bem sabemos que isso no melhorar
em nada, pelo contrrio, penalizar mais uma vez vrios segmentos da
sociedade brasileira. pblico e notrio que o Poder Executivo, que fracassou em todas as suas iniciativas para debelar a inflao, que fracassou
em todas as suas tentativas para reacelerar o desenvolvimento do pas e
fracassou em todas as suas tentativas de corrigir as distores da nossa
sociedade, mais uma vez buscou o engodo, tentando se escudar perante
a opinio pblica pelos seus fracassos. A crise que estamos vivendo puramente gerencial, um problema puramente administrativo. As instituies no esto em perigo, nada est pondo em risco o funcionamento
do Poder Judicirio, nada est pondo em risco o funcionamento do Poder Legislativo, nada est pondo em risco o funcionamento institucional
do Executivo, porque ningum est conspirando para derrubar o governo. O que precisa S.Exa. o presidente da Repblica ter a humildade necessria de reconhecer que errou, que fracassou, que no tem condies
de dirigir e conclamar, a sim, todas as foras vivas da nao para, num
esforo conjunto integrado, tentar reerguer o pas desse quadro catico
em que se encontra. Os ndices so verdadeiramente alarmantes. Gosto
de repetir, para que fique bem fixado na mente de todos ns, o quadro
a que, em apenas um ano e meio, em apenas 18 meses, o pas chegou:
mais de 5 milhes de brasileiros perderam o emprego; milhares de empresas entraram em concordata e falncia; o nosso pas, que tinha o 8o
PIB do mundo ocidental, hoje tem o 11o; a reserva de ouro do Brasil, que
era de 180 toneladas, hoje est a menos de um tero; o governo confiscou 80 bilhes de dlares da poupana popular, visando a acabar com
a inflao, que, hoje, j est se aproximando da casa dos 20%; a nossa
produo de alimentos, que estava em quase 80 milhes de toneladas,
atingiu, na ltima safra, 56 milhes, levando o Brasil a gastar uma fortuna na importao de alimentos, mais de um bilho de dlares; h perda
total de credibilidade, tanto que o governo lanou mais de 200 bilhes
de cruzeiros em ttulos do Tesouro e no os est conseguindo vender,
por no terem valor algum. Ento, nesse instante difcil em que o pas se
encontra, o presidente mais uma vez, na sua arrogncia, na sua prepotncia, tenta transferir para o Poder Legislativo a responsabilidade dos
seus fracassos. No podemos permitir. Devemos denunciar nao que
o presidente fracassou, para que ele tenha conscincia do seu fracasso e
assuma a responsabilidade. A sim, o Congresso deve dar caminhos que
o Brasil deve perseguir para sair desse quadro catico em que se encontra. Quero me congratular com V.Exa. por, mais uma vez, interpretar os
anseios da sociedade brasileira.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Divaldo Suruagy.
V.Exa., no seu aparte, pleno de informaes, dados numricos e estatsticas, reporta-se a dois pontos que me parecem extremamente importantes.
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O primeiro diz respeito aos objetivos do Emendo, traduzidos em

planos, metas, resultados a serem alcanados. Na verdade, nenhum documento foi produzido pelo governo para demonstrar que a alterao
dos vrios dispositivos constitucionais levaria a tais ou quais resultados.
Tudo que o governo conseguiu foi a demonstrao de sua falncia, a
revelao da sua incapacidade de arrecadar, da sua capacidade de constituir a receita pblica necessria ao desempenho de suas funes. Mas
falta ao governo, de fato, indicar o que pretende alcanar em termos objetivos, quantificados e especficos e no, pura e simplesmente, agredir
a Constituio.
O segundo ponto a incapacidade do governo de entender o sentido, o que mais profundo e estrutural na Constituio em vigor.
Na verdade, fez-se uma mudana essencial na organizao dos poderes, dos vrios entes polticos que acompanham o Estado na distribuio de competncias no Estado. H um novo ciclo a ser vivido constitucionalmente, h um nova realidade constitucional.
Quando a Constituio fixou a competncia tributria da Unio, dos
estados e municpios, quando estabeleceu as transferncias de recursos,
nada se fazia por acaso, ou ligeiramente, mas com o objetivo de fortalecer a Federao, de atribuir contedo autonomia formal de estados
e municpios. A Unio perdeu receitas mas perdeu tambm atribuies.
Cabe Unio, aos estados e aos municpios deixarem-se penetrar pelo
esprito da Constituio e assumirem as suas responsabilidades e no,
pura e simplesmente, se limitarem a lamrias, a lamentaes, cegueira
dos que no querem encarar a nova realidade constitucional. Estados e
municpios tm, hoje, recursos para gerir os seus encargos e assumir a
sua responsabilidade diante das unidades polticas que representam, do
povo que integra essas realidades polticas.
No poderamos, os que participamos da Assemblia Nacional
Constituinte, e no poderia o povo brasileiro, que ocupou estes corredores, estas galerias e foi ouvido nas subcomisses, nas comisses e at no
plenrio da Assemblia Nacional Constituinte, aceitar o aodamento, a
irresponsabilidade, a leviandade dos que formulam emendas como essa,
de objetivos obscuros, desconhecidos e que, em qualquer caso, no atendem, no meu ponto de vista, ao interesse nacional.
As mudanas so as mais audaciosas.
O Sr. Humberto Lucena V.Exa. me permite um aparte, nobre senador Antonio Mariz?
O Sr. Antonio Mariz Com muito prazer, nobre senador Humberto
Lucena.
O Sr. Humberto Lucena Antes que V.Exa. continue o seu
pronunciamento, gostaria de felicit-lo, pois que, nas suas palavras,
guarda absoluta coerncia com todas as convices que sempre
defendeu na sua vida pblica, sobretudo no que se relaciona defesa da
grande maioria da nossa gente, constituda por trabalhadores urbanos e
rurais, cada dia mais desprotegidos diante de uma poltica econmica de
cunho recessivo que os leva, gradualmente, ao desemprego e ao arrocho
salarial. V.Exa. ouviu o aparte do nobre senador Divaldo Suruagy, que
tentou recolocar aquela mesma assertiva, que ainda hoje comentei aqui,
da lavra do ex-governador Tasso Jereissati, quando S.Exa. se referia a
que o entendimento nacional no deveria se restringir apenas tentativa
de reforma constitucional, pois no resolveria, pelo que contm a sua
proposta at hoje, pelo menos, a crise fiscal do Estado e, mais do que
isso, que estaramos diante, evidentemente, de incompetncia gerencial.
Trata-se de uma questo que precisa ser aprofundada, porque, na verdade,
no se pode deixar de reconhec-la como vlida, uma vez que todos
sentem que no h, na equipe chefiada pelo presidente Fernando Collor
de Mello, aquela harmonia indispensvel eficincia da administrao.
Mas, nobre senador Antonio Mariz, j que V.Exa. vai se adentrar no exame,
nessa tribuna, do anteprojeto de proposta de emenda constitucional,
que, por enquanto, ainda est em discusso interna no mbito dos
partidos, gostaria apenas de situar dois pontos que se afiguram da maior
importncia nesse assunto. O primeiro, sem dvida, V.Exa. vai logo se
referir a ele, a questo j colocada pelo nobre senador Jos Paulo Bisol,
com a sua competncia de jurista eminente, do que contm o artigo 1o
do anteprojeto de emenda constitucional, que representa um miniato
institucional na medida em que pretende suspender a eficcia jurdica
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de todos os dispositivos da Constituio, at a sua reviso em 1993,

que forem incompatveis com o que se contm na referida proposta de
emenda constitucional. Isso inteiramente inadmissvel e representa
uma verdadeira heresia jurdica. Porque o que se deseja, com essa idia,
no seno praticamente suspender o art. 60 da Constituio, que,
como sabe V.Exa., o ncleo maior do nosso Direito Constitucional
Positivo, pelo qual no se permite que nenhuma proposta de emenda
fira a Federao, a Repblica e os Direitos e Garantias Individuais. O
segundo, gostaria tambm que V.Exa. apreciasse a chamada rolagem das
dvidas dos estados. No vejo como se possa incluir, em nvel de reforma
da Constituio, matria como essa, que diz respeito mais deciso da
rea econmica do governo. H algumas normas sobre esse assunto de
rolagem de dvidas dos estados que no podero ser includas porque
se referem apenas ao refinanciamento de dbitos dos estados em
instituies oficiais de crdito. No h como se colocar na Constituio
um assunto dessa natureza, nem em carter transitrio. Portanto, ficam
nessas palavras os meus parabns pelo seu pronunciamento e a certeza de
que V.Exa., que faz parte do grupo de trabalho da nossa bancada, que ir
se debruar sobre essa proposta, haver de se portar com o patriotismo,
o esprito pblico e a lucidez que sempre caracterizaram a sua atuao
parlamentar, para que possamos ter uma resposta ao governo, em nome
do PMDB, a qual representar uma prova de boa vontade, mas que ter
que se compatibilizar com principos defendidos no programa do nosso
partido.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo a V.Exa., senador Humberto Lucena. J me havia referido ao contedo do art. 1o, mas sem dvida, V.Exa.
faz comentrios e aduz opinio de suma importncia para a inteligncia
desse dispositivo.
A questo da dvida estadual, tambm tratada por V.Exa. com muita
propriedade, quando assinala a natureza estranha desta matria Constituio, ao que parece foi inserida no Emendo como armadilha na v
tentativa de aliciar governadores, no sentido de trabalhar a aprovao
da iniciativa presidencial. De fato, demonstraes do prprio governo,
no primeiro esboo entregue aos secretrios de finanas, revelavam que
o total dos recursos decorrentes dos vrios fundos, das vrias fontes de
recursos, alcanariam apenas sete bilhes e duzentos milhes de dlares
e ainda a, novamente, a moeda americana quando a dvida dos estados seria de 53 bilhes. Portanto, so propostas insuficientes, obscuras,
que precisam ser interpretadas, preciso descobrir o fito, o objetivo do
governo ao tomar essas iniciativas, que mais parecem uma provocao
ao Brasil, ao povo brasileiro, ao Congresso Nacional. O que seria de se
esperar eram medidas capazes de determinar a retomada do crescimento econmico, do desenvolvimento deste pas, a criao de empregos,
a elevao de salrios, o fortalecimento do mercado interno, fazendo
renascer a esperana deste pas, que hoje se v diante de autoridades
cabisbaixas, perplexas, incapazes de afirmar objetivos construtivos para
o Brasil.
A emenda fere o sentimento nacional, fere os interesses dos assalariados, dos trabalhadores; a emenda conflita com a nao brasileira
quando altera a definio de empresa brasileira de capital nacional,
quando elimina os incentivos, o apoio, o estmulo, para que o pas se
estruture nacionalmente. No serve, certamente, ao interesse brasileiro.
Ao mesmo tempo agride decises do Congresso Nacional. No faz um
ms que o Congresso Nacional aprovou aqui a Lei de Informtica. Vem
agora, o presidente da Repblica, por seus prepostos, sugerir no apenas
a liquidao da informtica brasileira, mas a abolio do conceito de
empresa brasileira de capital nacional, o que invalida a lei votada, o que
contraria uma deciso do Congresso Nacional e que ter conseqncias
trgicas para este pas. Um dos objetivos centrais do presidente da Repblica parece ser o de cortejar as grandes potncias, o Grupo dos Sete;
procurar ser-lhes agradvel na expectativa ingnua, tola, seno desonesta de obter-lhes os favores.
A grande verdade, Sr. Presidente, srs. senadores, que o Emendo,
tal como proposto, no atende s expectativas nacionais; no contribuir para tirar o Brasil do poo em que ele teria cado, nas palavras do
prprio ministro da Economia, Fazenda e Planejamento; no altera fundamentalmente. O que seria desejvel que se reestruturasse a ordem
econmica para permitir a reforma agrria e que se desse eficcia a im-
317
318
postos como o Imposto das Grandes Fortunas, que se revisse o Imposto de Renda, que se estabelecessem mecanismos para que as categorias,
as classes privilegiadas pudessem dar a sua contribuio ao desenvolvimento nacional. Mas no. O governo pretende agravar mais ainda a
questo social, pretende empobrecer mais ainda o povo, pretende lanar
sobre os ombros dos assalariados a responsabilidade pela soluo dessa
crise que o prprio governo anuncia e define.
Por tudo isso, Sr. Presidente, acredito que no tenha viabilidade essa
emenda; por tudo isso, estou convencido de que o Emendo lixo, e lixo
se joga fora.
319
Manifesto em defesa da Petrobras69

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, a Frente
Parlamentar Nacionalista, que tenho a honra de integrar no Senado
Federal, est lanando hoje manifesto nao, em que define posies,
em face da conjuntura nacional e das polticas que vm sendo adotadas
pelo governo da Repblica.
Ao escolher esta data para marcar a retomada das suas atividades, a
Frente Parlamentar Nacionalista no o fez ao acaso, mas quis assinalar
tambm o dia em que a lei criou no Brasil o monoplio estatal do petrleo
e a empresa que lhe d contedo, substncia e execuo, a Petrobras.
De fato, foi a 3 de outubro de 1951 que se promulgou essa lei, que se
criou essa empresa, que hoje encabea a relao das maiores empresas
brasileiras. Teve um faturamento bruto, em 1990, de 11,4 bilhes de dlares. , assim, a maior das primeiras 500 empresas deste pas. Alcanou,
no primeiro semestre de 1991, lucro lquido de 888 milhes de dlares.
Assim, Sr. Presidente, se poderia ir sucessivamente enunciando
nmeros, cada um deles mais expressivo da magnitude que alcanou a
Petrobras como instrumento do governo brasileiro para a produo do
petrleo, a busca e a realizao da auto-suficincia nesse importantssimo
setor estratgico do desenvolvimento brasileiro.
Essa empresa desenvolveu uma tecnologia prpria; alcanou um
alto grau de sofisticao em sua capacidade operacional; detm conhecimento que lhe so peculiares na pesquisa de lavra de petrleo em guas
profundas; bateu o recorde mundial nesse campo com o Poo Marlim
VI, a 752 metros de profundidade na plataforma martima e detectou
petrleo a 1.560 metros de profundidade.
A Petrobras apresta-se para elevar ainda mais esses ndices na especializao da pesquisa e lavra de petrleo em guas profundas. J assina
69
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 4 de outubro de 1991, p. 6706.
320
contrato de cooperao com uma empresa japonesa para chegar aos 2 mil
metros de profundidade, nessa busca permanente da auto-suficincia.
Para um consumo de 1,15 milho de barris dirios de petrleo no
Brasil, a empresa estatal assegura j 700 mil barris, e deve consumar a
auto-suficincia, segundo suas projees, em 1994.
Pode-se afirmar, desse modo, que uma empresa que realizou seu
objetivo, que esteve altura das expectativas criadas em 1953.
No foi sem luta, sem sacrifcio que se estabeleceu o monoplio do
petrleo. A memria nacional guarda os episdios mais marcantes dessa
luta: a mobilizao popular, a participao estudantil, a contribuio
sindical, a presena combativa da imprensa, a luta que distinguiu alguns
nomes notveis do jornalismo brasileiro, como Rafael Corra de Oliveira,
em sua coluna de ento no Dirio de Notcias, do Rio de Janeiro.
Foi todo um esforo de arregimentao, de participao popular,
de despertar nacional, que culminou com a criao da Petrobras h 38
anos.
O Sr. Divaldo Suruagy Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, nobre senador.
O Sr. Divaldo Suruagy Ouvindo V.Exa., recordo-me, com muita
nitidez, dos movimentos estudantis de que participei, quando essa luta
estava sendo travada em nvel nacional. Presidente de diretrio da universidade, diretor da Unio Estadual de Estudantes de Alagoas, vivi de
perto, acompanhei na linha de frente toda essa luta nacionalista que culminou com a criao da Petrobras. Empresa, e somente ela, bom que
se destaque, que viabilizou toda a produo de petrleo em nosso pas,
porque at ento, de todas as empresas internacionais que mandavam
seus pesquisadores perfurarem o subsolo brasileiro, os relatrios eram
contundentes de que no existia petrleo no Brasil. Um deles ficou famosssimo, se no me falha a memria, Mr. Link, onde ele provava geologicamente falando, se podemos usar essa expresso, que no existia
petrleo no Brasil. por isso que ficamos preocupados, quando tomamos conhecimento de que existem alguns indcios bem fortes, por parte
do Poder Executivo, tentando privatizar a Petrobras. No discuto a tese
da privatizao em relao s mais diversas empresas. Discuto at os
mtodos. o caso da Usiminas. Acho que todos reconhecemos a importncia de um processo de privatizao numa economia de livre mercado
como a nossa, como foi uma opo da sociedade brasileira. Discutimos
apenas por que no privatizar a Usiminas com moeda forte, como o
dlar. Fico assim imaginando: ser que alguma empresa, no Japo, seria
privatizada em cruzeiros? Vamos adotar a teoria do absurdo. Ser que
alguma empresa japonesa admitiria a idia de ser privatizada com uma
moeda como o cruzeiro, a no ser em moeda forte, como o dlar? Mas,
voltando Petrobras, essa, na minha opinio, intocvel. Porque ela representa, na minha maneira de analisar as coisas, a soberania brasileira.
Foi ela que provou, que viabilizou, que comprovou que existe petrleo
no Brasil. Porque at ento, se fssemos depender das multinacionais,
das sete irms, no teramos um barril de petrleo produzido aqui, em
territrio brasileiro. Da a alegria com que ouo as palavras de V.Exa.,
porque permanece coerente com o seu passado, permanece coerente
com os princpios maiores de defesa dos interesses maiores do nosso
Brasil.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre senador Divaldo Suruagy.
O Sr. Esperidio Amin Permite V.Exa. um aparte, nobre senador
Antonio Mariz?
O Sr. Antonio Mariz Agradeo as palavras de V.Exa., nobre senador Divaldo Suruagy, e a importante contribuio que traz ao pronunciamento que aqui fao. O testemunho de V.Exa. da sua vida poltica
desde os bancos colegiais ilustra bem o que essa empresa representou e
representa como smbolo do esforo nacional pela independncia econmica, pelo desenvolvimento sustentado de uma economia que possa
projetar, de fato, o Brasil ao Primeiro Mundo, que possa situ-lo entre as
grandes naes do Universo.
O Sr. Esperidio Amin Permite V.Exa. um aparte, nobre senador
Antonio Matiz?
O Sr. Antonio Mariz Ouo, com muito prazer, o nobre senador
Esperidio Amin.
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322
O Sr. Esperidio Amin Desejo, nobre senador Antonio Mariz, associar-me manifestao de V.Exa., salientando dois pontos. O primeiro
relacionado ao movimento e ao sentimento nacionalistas. Quanto ao
movimento nacionalista, sem dvida alguma, ele foi, e ser independente de possveis deturpaes que interna ou externamente sobre ele se
lanam, algo muito associado ao prprio sentimento de brasilidade, de
valorizao do nosso pas, da nossa gente, de crena no nosso futuro.
impossvel que algum no associe noo de cidadania o sentimento
de brasilidade, umbilicalmente ligado ao nacionalismo historicamente
consolidado no nosso pas. O segundo ponto efetivamente a respeito
da Petrobras, empresa criada na data de hoje, h 38 anos. Eu gostaria
de secundar a manifestao do senador Divaldo Suruagy, dizendo que
apesar de estar no Senado h pouco tempo, por duas vezes ocupei esta
tribuna para, com base em dados que a Associao dos Profissionais, especialmente da rea de Engenharia da Petrobras rea que atualmente
fornece informaes aos senadores e aos parlamentares em geral registrar os nmeros que so reveladores da extraordinria capacidade
tcnica, em nvel mundial, que a nossa gente, sob o uniforme da Petrobras, tem alcanado. Tambm sob esse aspecto, quero me congratular
com V.Exa., que salienta, como frisou o senador Divaldo Suruagy, que a
Petrobras representou, representa e haver sempre de representar uma
razo de orgulho para um pas que tantas vezes amesquinhado aqui
dentro e, o que pior, l fora tambm. Minhas congratulaes, portanto,
a V.Exa.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Esperidio Amin.
V.Exa. faz muito bem a associao entre o sentimento nacional, o
nacionalismo, e, conseqentemente, entre a Frente Parlamentar Nacionalista e a Petrobras.
De fato, a Petrobras exprime essa luta, exprime essa vontade de afirmao nacional. Constitui-se num smbolo vivo dessas esperanas brasileiras, de autonomia econmica, de afirmao da sua soberania entre
as naes.
Pois bem, no obstante o xito da empresa, que revelou ao pas reservas potenciais de nove bilhes de barris de petrleo e reservas con-
firmadas de 2,8 bilhes de barris, apesar de tudo isso, a Petrobras, atualmente, o objeto da ira governamental.
O senador Divaldo Suruagy falava em indcios de que se pe em
risco o monoplio estatal do petrleo, conseqentemente em risco a
empresa que o executa, a Petrobras, e, de fato, no anteprojeto da reforma
constitucional encaminhado ao Congresso Nacional pelo governo, por
intermdio do Sr. ministro da Justia, est, com todas as letras, a emenda
que retira do Estado o monoplio e abre a explorao do petrleo s
concesses, concesses empresa privada nacional e internacional.
Ora, no fosse a deciso do Congresso Nacional, em 1953, qual seria
hoje a situao do pas em matria de petrleo? Desde que, em 1859,
Edwin Drake descobriu o primeiro poo de petrleo, esteve essa atividade aberta iniciativa privada. H, inclusive, um episdio pouco conhecido, mas muito significativo, que afirma que o Imprio brasileiro, cinco
anos depois da revelao do petrleo, da sua descoberta no Texas, fazia a
primeira concesso para que se o explorasse em territrio brasileiro.
Isso foi feito em novembro de 1864, pelo Decreto no 352-A, em que
o governo imperial atribua a Thomas Denny Sargent, cidado ingls, a
primeira concesso para pesquisa e lavra do petrleo.
Ora, s em 1939, foi perfurado com xito o primeiro poo de petrleo. E isso no pela iniciativa privada, mas pela Diviso de Fomento da
Produo Mineral, rgo do Ministrio da Agricultura. Isso aconteceu
em Salvador, no arrabalde de Salvador, Lobato.
A localidade prestava, embora de forma inteiramente aleatria, por
seu nome, uma homenagem a Monteiro Lobato, que, brasileiro, com
uma empresa nacional, fazendo apelo Subscrio Popular de Aes,
tentara desesperadamente implantar no Brasil a atividade de explorao
do petrleo.
Confrontou-se com as autoridades, revelou a sua insatisfao, a sua
indignao diante do que lhe pareciam ser obstculos artificialmente
criados pelo governo Getlio Vargas a interditar-lhe os passos na montagem e no desenvolvimento dessa empresa. Mas o fato que permanece
o de que o primeiro poo a produzir petrleo foi uma iniciativa pblica,
uma iniciativa do Estado brasileiro.
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O monoplio s se estabeleceria em 1953. Durante todo esse perodo estava aberta iniciativa estrangeira e nacional a busca do petrleo
e a sua explorao.
Quando os nmeros afirmam o acerto da poltica ento adotada,
quando a Petrobras situa-se entre as maiores empresas do mundo, alm
da maior empresa do Brasil, vem o governo, nesse anteprojeto, propor,
retirar o monoplio, que hoje constitucional, que a Constituio de
1988 consagrou no art. 177, no chamado Emendo, que Unio compete explorar diretamente ou mediante concesso ou permisso. Nessa
ressalva, nesse segundo termo do perodo, mediante concesso ou permisso, est a quebra, evidentemente, do monoplio.
A refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; o transporte
martimo do petrleo bruto de origem nacional ou de derivados de
petrleo produzidos no pas, e o transporte por meio de conduto de
petrleo bruto, seus derivados e gs natural de qualquer origem.
A importao e exportao dos produtos e derivados bsicos resultantes das atividades de pesquisa e lavra das jazidas de petrleo e
gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos.
Nessa segunda linha que acabei de ler, exclui-se da competncia da

Unio inclusive a explorao, a atividade de importar ou exportar os derivados da refinao do petrleo nacional ou estrangeiro; restringe esse
setor do mercado que, evidentemente, tem grande importncia para o
pas.
O art. 177, segundo a proposta do governo, ficaria reduzido a estes
termos:
Art. 177. Constituem monoplio da Unio: a pesquisa e a lavra
das jazidas de petrleo e gs natural e outros hidrocarbonetos fluidos.
Ora, Sr. Presidente, srs. senadores, essa emenda, se concretizada, h

de caracterizar o despudor do governo, diria mesmo o cinismo do governo, quando a prope. Porque sabido, universalmente reconhecido,
que na indstria do petrleo a parte onerosa, a parte de maior custo para
as empresas justamente a pesquisa e a lavra. A empresa no encontrar
o seu equilbrio seno puder explorar o refino, o transporte, a importao e exportao do produto e seus derivados.
Pela proposta governamental, a crer na palavra do ministro da Justia, que para aqui a encaminhou, o Estado se veria a braos com uma
empresa incapaz de alcanar quaisquer objetivos econmicos, porque
perderia o controle das operaes que so as mais rentveis.
Portanto, Sr. Presidente e srs. senadores, parece-me oportuno lembrar esta data de trs de outubro, assinalando-a com a leitura do manifesto da Frente Parlamentar Nacionalista.
O Sr. Epitcio Cafeteira Permite V.Exa. um aparte?
O SR. PRESIDENTE (Dirceu Carneiro, fazendo soar a campainha.)
Lembro ao nobre orador que seu tempo est esgotado.
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, peo a V.Exa. que me permita
conceder o aparte ao nobre senador Epitcio Cafeteira, que j o havia
solicitado anteriormente.
O Sr. Epitcio Cafeteira Nobre senador Antonio Mariz, quero congratular-me com V.Exa. pelo pronunciamento que faz. Conheo V.Exa.
h tantos anos e nunca tive nenhuma dvida da sua brasilidade, do seu
querer bem a esta terra, que o faz permanecer na vida pblica durante
tantos anos sempre com o apoio do povo paraibano. Quero dizer a V.Exa.
que, no correr dessa febre de privatizaes, o que deveria ser privatizado, se que algum aceita, so as usinas de Angra. Se consegussemos
algum para ficar de graa com aqueles negcios de Angra, teramos
feito um grande negcio. No entendo por que se pensa por um lado
em Usiminas e imediatamente se associa esse pensamento com a Petrobras. V.Exa. me encontrar ao seu lado na defesa do patrimnio do povo
brasileiro. Serei o seu cabo, ao lado, paraibano que sou tambm, embora
representando o Maranho...
O Sr. Antonio Mariz Para honra nossa.
O Sr. Epitcio Cafeteira ... quero estar na sua coluna na defesa desse
grande empreendimento brasileiro que a Petrobras.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Epitcio Cafeteira. No me surpreendem as suas palavras, que esto na medida da sua
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326
combatividade e do seu compromisso com este pas, com a luta do povo

brasileiro. Muito obrigado.
O Sr. Antonio Mariz Ouo o senador Humberto Lucena.
O Sr. Humberto Lucena V.Exa. faz bem em assinalar da tribuna
a passagem da data de hoje, de tanta importncia para a luta do povo
brasileiro naquela memorvel campanha que terminou por implantar
o monoplio estatal do petrleo no pas. Quero, inclusive, fazer justia
a um conterrneo nosso, nobre senador Antonio Mariz, que foi um dos
carros-chefes da grande campanha pelo monoplio estatal do petrleo,
e que V.Exa. conhece bem, que o ex-senador e ex-deputado Drault Ernni. Coube a ele a iniciativa, na poca, do projeto de lei instituindo
o monoplio estatal do petrleo. Isso est contado num livro recente
que ele publicou, bem como a conversa que manteve com o presidente
Getlio Vargas, despertando-o para a urgncia daquela proposio que
redundou no monoplio estatal do petrleo. Mas V.Exa. vai alm, pois
comemora a data e tece consideraes sobre o anteprojeto da proposta
de emenda constitucional do Sr. presidente da Repblica, que na ordem
econmica pretende reduzir o monoplio estatal do petrleo. V.Exa.
deixa claro, na sua anlise, que se ocorrer a aprovao dessa parte do
anteprojeto de proposta de emenda constitucional, no que se relaciona
ao monoplio estatal do petrleo, a Petrobras ficar totalmente inviabilizada, porque ela no ter condies de sobreviver na competio com
as empresas estrangeiras e nacionais que aqui se instalaro para operar
no campo do refino, do transporte, da importao e da exportao dos
derivados de petrleo. Creio que se h uma empresa estatal vitoriosa
neste pas a Petrobras, tanto assim que a atual Constituio a preservou da privatizao, alm de outras empresas estatais. Ento, sem dvida, no momento em que se pretende caminhar no sentido de reduzir o
monoplio estatal do petrleo, esse um primeiro passo para amanh,
inclusive, se tentar reformar outro dispositivo constitucional para possibilitar tambm a privatizao da Petrobras. Desejo congratular-me com
V.Exa. e lembrar at um ponto que V.Exa. h poucos dias levantou numa
conversa comigo, que o de que ns, do PMDB, temos muita dificuldade
de caminhar nessa direo, porque o nosso programa, que est em vigor,

aprovado pelo Tribunal Superior Eleitoral, taxativo quanto intocabilidade do monoplio estatal do petrleo. Louvo, tambm, o manifesto da
Frente Parlamentar Nacionalista. Parabns, nobre senador.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Humberto Lucena. A solidariedade que traz ao meu pronunciamento ganha projeo
e grandeza na medida em que V.Exa. tambm o lder do PMDB. E
lembra, com muita propriedade, a passagem do programa partidrio em
que se assume o compromisso expresso da defesa do monoplio estatal
do petrleo.
O Sr. Ney Maranho Permite V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Com prazer, nobre senador Ney Maranho.
O Sr. Ney Maranho Senador Antonio Mariz, quando V.Exa. sobe
tribuna, esta Casa o ouve com a devida ateno porque V.Exa. um dos
senadores que conhece profundamente os problemas do nosso pas, e
to bem representa o valoroso Estado da Paraba.
O Sr. Antonio Mariz bondade de V.Exa.
O Sr. Ney Maranho V.Exa. est trazendo um tema da maior importncia, como muito bem disse o senador, Lder do PMDB, Humberto
Lucena. A Petrobras para ns, senador Antonio Mariz, um orgulho,
a comprovao da capacidade, da tecnologia de ponta, dos tcnicos
nacionais. Concordo inteiramente no que concerne intocabilidade da
Petrobras. Mas me parece que temos que modificar algumas coisas. Por
exemplo, a prospeco do petrleo tem que ser intocvel. Isso patrimnio do povo brasileiro e, por unanimidade, acredito que o Congresso
no pensa em modificar nada nesse sentido. Mas no possvel, senador,
que cinco mil trabalhadores, como se viu nessa greve, e que acredito que
80% no concordassem com as decises tomadas por suas lideranas e
seus sindicatos, quando tentaram levar ao deboche o Tribunal Superior
do Trabalho, no aceitando a deciso da Justia. Usaram bonecos para
representar os ministros daquela Corte, os quais foram chamados, pelas
lideranas sindicais, at de homens da capa preta. A Petrobras um patrimnio que custa hoje nao, 200 bilhes de dlares. Por isso precisa-
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mos de algumas modificaes. Sou favorvel a que se redimensione alguns setores, tais como comercializao e transporte. Numa greve como
a que houve, senador Antonio Mariz, quem sofreu no foi o grande, nem
a classe mdia, foi o pequenininho, que s tem um botijo de gs. Quando esse botijo acaba, ele vai comprar outro na esquina. Para esse faltou
o gs, como todos vimos na televiso. Portanto, quanto intocabilidade
da Petrobras, estou de acordo com V.Exa. No obstante, necessrio que
haja modificaes visando a agilizar a competitividade.
O Sr. Antonio Mariz Lamento no concordar com V.Exa.
O SR. PRESIDENTE (Dirceu Carneiro) V.Exa. j ultrapassou em
quatorze minutos o seu tempo.
O Sr. Antonio Mariz Vou concluir, Sr. Presidente.
Lamento no concordar com V.Exa., senador Ney Maranho. V.Exa.
se refere greve dos petroleiros, mas certamente esquece das declaraes do ex-presidente da Petrobras, creio que conterrneo de V.Exa. Dr.
Alfeu Valena, que, em entrevista ao jornal O Globo, dizia as verdadeiras
razes do seu pedido de exonerao da presidncia da Petrobras. Dizia
ele que a questo no era salarial, como se noticiou inicialmente, mas
sim o que se esconderia por trs da questo salarial. Afirmou que saa
da Petrobras por que descobrira que o achatamento salarial proposto,
que os ndices extremamente baixos de salrios propostos visavam exatamente a isso, criar um conflito entre os trabalhadores da Petrobras e
a opinio pblica para, dessa forma, enfraquecer o monoplio e permitir a barbaridade que representa essa emenda que est sendo proposta
ao Congresso, segundo diz o ministro da Justia. Ento, essa a razo
da greve e at dos excessos, porque, evidentemente, isso foi uma ao
dirigida, segundo o prprio ex-presidente da Petrobras, pelo governo,
que desejava esse confronto, esse conflito, para assim melhor atacar a
Petrobras.
Atendendo admoestao da Mesa, concluo o meu pronunciamento, enfatizando o vnculo entre a comemorao dessa data, o que ela
significa, e o manifesto da Frente Parlamentar Nacionalista, que passo
a ler:
FRENTE PARLAMENTAR NACIONALISTA
Em defesa do patrimnio nacional
Manifesto nao
As aes desenvolvidas pelo atual governo e suas intenes reiteradamente proclamadas so no sentido do desmantelamento do Estado brasileiro e da alienao do patrimnio nacional. verdade que, no curso das ltimas dcadas, a mquina estatal acumulou distores, como cartorizao
da economia ou o excessivo corporativismo, que precisam ser eliminados,
sem qualquer dvida.
Valendo-se de tais erros, por vezes exagerados na propaganda que intensivamente se difunde, o atual governo pretende justificar seus intentos,
que servem, na essncia, a interesses antinacionais e antipopulares. O apelo
desestatizao desenfreada e o estabelecimento do dogma da competitividade so as metas dessa poltica desenvolvida sem critrios e sem controle.
A privatizao da Usiminas apenas um fato dentro de uma estratgia

que segue um modelo internacional j imposto, inclusive, a pases vizinhos.
Toda a situao se agravou com o total sucateamento de sua indstria e
com a liquidao da prpria moeda nacional. A dolarizao a aceitao
de um regime de vice-reinado em substituio a um Estado soberano, com
poder de emitir sua prpria moeda.
Para chegar a tais limites, procura-se anular as estruturas que devem,

corrigidos os seus defeitos, promover o desenvolvimento e a integrao da
economia brasileira. Investe-se contra as universidades, asfixiam-se os institutos de pesquisas civis e militares, promovem-se o enfraquecimento e
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o desvirtuamento das funes do Banco do Brasil, cuja ao sustentou as

atividades rurais em toda a extenso de nosso territrio.
As prprias Foras Armadas so postas em defensiva, obrigadas a reclamar soldos e a olhar, impotentes, a paralisao de atividades essenciais,
como as da pesquisa em vrios campos, sem que sejam sequer redirecionadas para utilizao civil. Tudo isso provoca o pior sucateamento que pode
sofrer o pas, que no s das mquinas, mas sobretudo dos crebros e da
mo-de-obra especializada, preparada com sacrifcio e ao longo de muito
tempo.
Essa poltica acelera a concentrao de riqueza e a marginalizao. Promove o descaso pela produo local, com a ausncia de crdito e de assistncia a milhes de famlias espalhadas pelo territrio nacional. Obriga-se
a buscar a sobrevivncia onde lhes parece mais fcil, guiadas apenas pelas
aparncias. A proclamada extenso da fronteira agrcola ocorre de forma
desordenada, levando milhares e milhares de pessoas a funcionarem como
praga de gafanhotos na destruio das riquezas naturais, contribuindo para
a implantao de latifndios de extenso jamais sonhada pelos donatrios
das capitanias hereditrias da fase colonial.
A urbanizao ocorre de forma mais desordenada ainda, gerando violncia jamais vista em nosso pas.
Em meio a tudo isso, faltam objetivos ao governo, afora os de demolir a

qualquer preo, sem nada colocar no seu lugar. Pretende privatizar siderrgicas, mas no tem uma poltica siderrgica para o pas.
Prorroga ou aumenta dvidas da agroindstria canavieira, mas no tem

poltica para uma atividade que cobre vastas extenses de terras, ocupa milhares de trabalhadores.
Sem objetivos e lanando mo de slogans economicistas ou publicitrios, o governo avana, levando a nao para uma situao imprevisvel.
foroso, por conseguinte, que se forje uma oposio capaz de impedir a
degradao de um quadro j insustentvel, em que todos os setores sociais
se vem afetados pela poltica atual.
Alm disso, pelo caminho da ampla discusso, dentro e fora do Congresso, preciso elaborar uma proposta que no se limite defesa do patrimnio. Ela deve ser utilizada na implementao de um desenvolvimento que
atenda s presses por melhores salrios e melhor distribuio de renda, o
que implica em dar aos empresrios, seja qual for o seu porte, as condies
para uma atuao eficaz em favor do pas.
Tarefa desse porte ultrapassa os limites partidrios, extravasa do Congresso Nacional e exige um esforo coletivo, que abarque toda a sociedade.
A principal tarefa agora unir foras as mais diversas, democrticas, nacionais e populares, a fim de convocar o povo, sem cujo apoio e ajuda o pas
no vencer a profunda crise em que se encontra.
Braslia, de junho de 1991. Deputado Miguel Arraes PSD; Senador

Antonio Mariz PMDB; Deputado Vivaldo Barbosa PDT; Deputado Haroldo Lima PCdoB; Deputado Jos Carlos Sabia PSB; Deputado Jos
Genono PT; Deputado Roberto Freire PCB; Deputado Jabes Ribeiro
PSDB; Deputado Valdir Pires PDT; Deputado Odacir Klein PMDB.
Apoio ao Manifesto Nao em Defesa do Patrimnio Nacional
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Assinam o manifesto os seguintes srs. deputados:
Miguel Arraes PSB; Valdir Pires PDT; Vivaldo Barbosa Lder do

PDT; Haroldo Lima Lder do PC do B; Jos Carlos Sabia Lder do
PSB; Jos Genono Lder do PT; Jabes Ribeiro PSDB; Roberto Freire
PDC; Odacir Klein PMDB; Ado Pretto PT; Adelaide Neri PMDB;
Adroaldo Streck PSDB; Acio Neves PSDB; Agostinho Valente PT;
Alceste Almeida PTB; Alcides Modesto PT; Aldo Rebelo PCdoB;
Aloizio Mercadante PT; lvaro Ribeiro PSB; Amaury Mller PDT;
Andr Benassi PSDB; Antnio Britto PMDB; Antnio Carlos Mendes Thame PMDB; Ariosto Holanda PSB; Augusto Carvalho PDC;
Benedita da Silva PT; Beraldo Boaventura PDT; Beto Mansur PDT;
Carlos Luppi PDT; Carlos Santana PT; Carlos Scarpelini PMDB; Carrion Jnior PDT; Clio de Castro PSB; Chico Vigilante PT; Cidinha
Campos PDT; Clvis Assis PDT; Dejandir Dalpasquale PMDB; Delcino Tavares PMDB; Edsio Passos PT; Edi Siliprandi PDT; Edson
Silva PDT; Eduardo Jorge PT; Ernesto Gradella PT; Etevalda Grassi
de Menezes PMDB; Euler Ribeiro PMDB; Fernando Bezerra Coelho
PMDB; Flvio Arns PSDB; Florestan Fernandes PT; Gedel Vieira Lima
PMDB; Germano Rigotto PMDB; Giovani Queirs PDT; Gonzaga
Mota PMDB; Haroldo Sabia PDT; Hlio Bicudo PT; Irma Passoni
PT; Jabes Ribeiro PSDB; Jair Bolsonaro PDC; Jamil Haddad PSB;
Jandira Feghali PCdoB; Jaques Wagner PT; Joo Almeida PMDB;
Joo Baptista Motta PSDB; Joo Paulo PT; Joo Teixeira PFL; Jorge
Tadeu Mudalen PMDB; Jos Cicote PT; Jos Dirceu PT; Jos Fortunati PT; Jos Linhares PSDB; Jos Thomaz Non PMDB; Junot
Abi-Ramia PDT; Jutahy Jnior PSDB; Koyu Iha PSDB; Laerte Bastos
PDT; Liberato Caboclo PDT; Lourival Freitas PT; Luci Choinacki
PT; Lcia Braga PDT; Luiz Carlos Hauly PMDB; Luiz Giro PDT;
Luiz Gushiken PT; Luiz Piauhylino PSB; Luiz Pontes PSDB; Luiz Tadeu Leite PMDB; Magalhes Teixeira PSDB; Manuel Moreira PMDB;
Marco Penaforte PSDB; Maria Laura PT; Maria L. Fontenele PSB;
Marilu Guimares PTB; Marino Clinger PDT; Mendona Neto PDT;
Miro Teixeira PDT; Moroni Torgan PSDB; Nan Sousa PFL; Neif
Jabbur PMDB; Nelson Proena PMDB; Nestor Duarte PMDB; Nilmrio Miranda PT; Nilson Gibson PMDB; Nilton Baiano PMDB;
Olavo Calheiros; Oswaldo Stecca PSDB; Paulino Ccero de Vasconcelos
PSDB; Paulo Delgado PT; Paulo Paim PT; Paulo Ramos PDT; Paulo
Rocha PT; Paulo Silva PSDB; Pedro Novais PDC; Pedro Tonelli PT;
Raquel Cndido PDT; Raul Pont PT; Regina Gordilho PDT; Renildo
Calheiros PCdoB; Ricardo Morais PT; Rita Camata PMDB; Roberto
Frana PSB; Roberto Valado PMDB; Rose de Freitas PSDB; Rubens
Bueno PSDB; Said Ferreira PMDB; Sandra Starling PT; Sergio Arouca
PCB; Sergio Gaudenzi PDT; Srgio Machado PSDB; Sidney de Miguel PDT; Sigmaringa Seixas PSDB; Socorro Gomes PCdoB; Tidei de
Lima PMDB; Tilden Santiago PT; Tuga Angerami PSDB; Uldurico
Pinto PSB; Valdir Ganzer PT; Vital do Rego PDT; Vladimir Palmeira
PT; Wilson Campos PMDB; Wilson Moreira PSDB; Zaire Rezende
PMDB; Zila Bezerra PMDB.
333
334
Epidemia de clera no Nordeste70

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores:
O jornal Folha de S.Paulo, de hoje, traz esta manchete: Justia solta
mais de 300 presos por causa do clera. E, em subttulo: Em cadeia da
Paraba, 50 dos 578 detentos tm a doena. Para conter a epidemia, Estado interdita presdio.
Essa manchete, Sr. Presidente e srs. senadores, e a notcia que lhe d
ttulo retratam a gravidade da molstia no s na Paraba, mas em todo
o Nordeste.
So hoje, em todo o estado, 499 casos de clera. De um total de 171
municpios, 37 esto atingidos. Onde ainda possvel, o governo do estado tem-se desdobrado na preveno ou combate doena, instalando
dependncias especiais nos hospitais, organizando equipes, redistribuindo pessoal, montando comandos de sade em todo territrio paraibano;
em suma, cumprindo o seu dever de governante, o seu dever de governo
democrtico. Mas cabe indagar, Sr. Presidente, qual a contribuio, qual
a participao que tem tido o governo da Repblica na batalha contra a
clera no Nordeste?
A Paraba, no obstante ser a Unidade federada das mais atingidas, como bem expressam os nmeros aqui aduzidos, recebeu, at hoje,
como participao do governo da Repblica, a ridcula importncia de
150 milhes de cruzeiros. Isso significa a omisso completa do governo
Federal. Isso significa lavar as mos diante de um problema que ameaa estender-se a todos os municpios da regio e atingir parcelas cada
vez mais expressivas do povo nordestino.
O ministro da Sade, Adib Jatene, que todos atestam ser pessoa proba e capacitada ao exerccio do ministrio, distinguido nessa farsesca
70
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 4 de abril de 1992, p. 1793.
reforma ministerial que se processa, hoje, no pas, como um dos raros

auxiliares do governo a serem mantidos no primeiro momento, o ministro Adib Jatene tem minimizado a importncia da epidemia, tem estabelecido comparativos com outras molstias, tem procurado demonstrar
que mais grave do que o clera a diarria comum, que ceifa a vida de
milhares de crianas brasileiras na primeira infncia; tem estabelecido
paralelos com a tuberculose, com as doenas endmicas, sempre para
deprimir o relevo que normalmente deveria ser atribudo ao clera, que
se torna epidmico no pas e que j atinge, de forma to brutal, as regies
Norte e Nordeste do pas.
No sei, Sr. Presidente, se o ministro Adib Jatene tem razo. Usa-se,
no caso, para defend-lo, apenas o argumento da autoridade, a invocao
da sua proficincia tcnica, o renome de grande mdico brasileiro. Mas,
parece-me que no caso da Paraba, no caso do Nordeste h uma omisso criminosa do governo da Repblica, h uma ausncia inaceitvel da
ao do Ministrio da Sade. O Nordeste, objeto permanente de aes
da poltica econmica que mais e mais o enfraquecem, integra, afinal de
contas, este pas e requer, por isto, a participao das autoridades numa
luta que assume dimenses no s regionais, mas nacionais. Ningum se
iluda, ningum duvide, porque da mesma forma que das fronteiras longnquas do norte amaznico se estendeu o vrus ao Nordeste brasileiro,
assim ocorrer, tambm, nas grandes metrpoles como Rio de Janeiro,
So Paulo e, afinal, em todas as partes deste pas.
O Sr. Ronaldo Arago Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no. Ouo, com satisfao, o aparte de
V.Exa., senador Ronaldo Arago.
O Sr. Ronaldo Arago Nobre senador, V.Exa., hoje, traz a esta Casa
assunto da mais alta importncia para o pas. Recordo-me que, no ano
passado, apresentei nesta Casa um projeto de emprstimo para as prefeituras de cidades e municpios brasileiros com a finalidade especfica
da construo de saneamento bsico, voltado, justamente, para debelar,
minorar o problema do clera e de outras endemias. A primeira ao
do governo, nesta Casa, foi de pedir que a aprovao desse projeto fosse adiada e adiada, adiada, adiada. O resultado que estamos vendo
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que o clera, no Nordeste, hoje uma epidemia que est se alastrando e

no h nenhuma ao efetiva para debel-la. Estamos vendo milhares e
milhares de crianas morrendo; a ao do governo dbil, uma ao
da conversa, alegando que o clera uma diarria, mas uma diarria
infecciosa, uma diarria que leva morte. Ou ser que a morte no tem
importncia? E s uma diarria! preciso que os rgos responsveis
pela sade pblica no Brasil tomem uma ao efetiva para debel-la. A
fazem uma comparao de que na frica a doena comum. comum
na frica que no tem saneamento bsico! comum em Luanda, que
tem um ndice de saneamento bsico prximo de zero. Nobre senador
Antonio Mariz, alm de uma ao efetiva do governo no setor de sade,
necessrio, tambm, procurar evitar outras epidemias, o que se consegue com saneamento bsico. No h outra maneira. O projeto que apresentei aqui est sendo boicotado pelo prprio governo, que pede o seu
adiamento. Se j tivesse sido aprovado, os prefeitos j teriam contrado
esses emprstimos e j estariam comeando a minorar o problema do
clera no Nordeste, que pode, como disse muito bem V.Exa., alastrar-se
para o Brasil inteiro. Mas, quando chegar ao Rio de Janeiro, quando chegar a So Paulo, V.Exa. notar que todo o ministrio se juntar para debel-la, como foi feito com o Aedes aegypti. Enquanto temos no Norte a
malria tratada com uma ao que no sequer paliativa, para o Sudeste
do pas, para o Rio de Janeiro, so mobilizados milhes e milhes de
cruzeiros para debelar epidemias. Congratulo-me com V.Exa. por trazer
a esta Casa este assunto, que precisa ter uma soluo.
O Sr. Antonio Mariz V.Exa. tem inteira razo. Concordo com as
afirmaes que acaba de fazer. E das suas palavras ressalto o que tento,
aqui, igualmente dizer: que o governo simplesmente cruzou os braos
em relao ao problema do clera no Nordeste e, certamente, em relao
ao Norte.
As declaraes do ministro so espantosas. As declaraes do ministro chegam a ser um insulto populao regional porque se limitam
a reduzir a importncia da epidemia, se limitam a estabelecer comparativos como os que V.Exa. acabou de se referir com outras regies do
mundo, onde a doena constante e endmica, onde a doena persiste
por longos anos. Chegam autoridades, simplesmente, com a maior das

tranqilidades, com a mais completa indiferena sorte do povo brasileiro, a prever que conviveremos e este um termo que chega a ser
custico, que chega a ser ofensivo , conviveremos com o clera nos
prximos dez ou vinte anos, como se isso nada significasse, como se a
epidemia no atingisse primordialmente as camadas populares, as reas
mais pobres, os eternos deserdados deste pas. Talvez por isso mesmo
que se cruzem os braos, que se fecham as portas do Ministrio da Sade, que silenciam as aes do governo da Repblica. , talvez, o reflexo
dessa poltica elitista que V.Exa. acaba de denunciar no seu brilhante
discurso. Isso decorre dessa viso equivocada, assumida pelo governo,
que pensa em inserir o Brasil no Primeiro Mundo base de decretos,
base de aes burocrticas ou, simplesmente, pela cumplicidade com
os grandes interesses internacionais em jogo, nessa articulao obscura
que o envolve com seus credores externos, sejam eles pblicos ou particulares Clube de Paris, os Banqueiros de Nova Iorque ou o FMI. Essa
atitude no casual, no acontece gratuitamente, mas com certeza fruto de uma poltica estabelecida e absolutamente inadequada realidade
brasileira. S assim pode ser vista a atitude insensvel e cruel do governo
em relao ao clera no Nordeste.
O Sr. Francisco Rollemberg Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Ouo o aparte do nobre senador Francisco
Rollemberg.
O Sr. Francisco Rollemberg Eminente senador Antonio Mariz, nesta semana enviei ao Senado um pronunciamento no qual analisava o
problema do clera no pas. Seguiu de uma certa forma, aps o seu intrito, que era um histrico do problema do El Toro, que se instalou na
frica, sua migrao, as epidemias de clera no pas e a atual epidemia.
V.Exa. percutiu uma coisa que, para mim, da maior importncia:
a minimizao do processo endmico, que caminha para o epidmico,
por mera dissuaso da populao brasileira, no sentido de que no se
deve preocupar tanto, porque o clera est se resolvendo de maneira at
espontnea, por si mesma. Isso me fez lembrar o meu perodo de estudante de medicina na Bahia, quando eu estava no sexto ano: fui interno
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do Hospital Couto Maia, que era um hospital especializado em doenas

infecto-contagiosas. quela poca, dava entrada naquele hospital inmeros variolosos, muitas pessoas com varola, e eu, ao fazer a ficha de
entrada, ao descrever o quadro patolgico e chegar a uma concluso, ao
diagnstico, conclua por varola. Um certo dia fui chamado diretoria
e o diretor me disse: Doutorzinho era o tratamento que ele dava aos
internos , o senhor est diagnosticando muita varola aqui, o senhor
sabe que no pode haver tanta varola aqui no hospital. Eu perguntei:
Mas no pode por qu? O senhor tem que colocar o diagnstico de
alastrim, que a varola branca, a varicela, mas a varola mesmo, a peste
negra no, porque o senhor sabe que um pas civilizado no tem mais
varola, e ns no podemos t-la, pois est em vspera de extino e o
Brasil no tem varola. O senhor coloque outro diagnstico. Mutatis
mutandis, o que estamos assistindo nesse instante, quando se enfatiza
tanto o falecimento de crianas no Norte e Nordeste por desnutrio,
prematuridade e doenas infecto-contagiosas outras em detrimento da
nfase que se deve dar realmente peste, ao clera no ao clera, como
se diz tanto, a toda hora , no pressuposto de que em se minimizando o
processo, a coisa se esvaia e passe a pertencer ao dia-a-dia de cada um de
ns. Senador Antonio Mariz, assisti, h algum tempo, campanhas notveis neste pas, quando o ministrio da Sade se voltava para aquilo que
deveria ser a medicina preventiva. Assisti ao ministro Almeida Machado
enfrentar uma epidemia de meningite, que de certa forma debelou, e que
teria sido definitivamente debelada se as aes contra esse mal continuassem com a mesma nfase dada por Almeida Machado. E o meu estado,
Sergipe, premiado porque ainda no teve nenhum caso de clera, recebe
em seu hospital de isolamento, na cidade de Riachuelo, pelo menos 10 a
12 casos de meningite grave por ms. Isso naquele hospital. Certamente
outros casos surgem por a. O Almeida Machado investiu em saneamento bsico. E foi no meu estado, na cidade de Capela, que ele pegou um
povoado, um vilarejo e decidiu, a ttulo educativo, instalar um servio
de gua, esgoto, banheiros e sanitrios. E o que ocorreu? Naquela poca,
nos hospitais de Aracaju, os prontos-socorros recebiam a todo instante
e a toda hora pacientes com leses graves colocadas pela esquistosso-
mose, com hemorragias intensas, que os bancos de sangue no davam

vencimento. Muitos doentes faleceram porque no conseguiram sangue
em momento oportuno. E aquela atuao do Almeida Machado, singela,
educativa, num estado como o meu, praticamente zerou as hemorragias
digestivas de origem esquistossomtica, com varizes ovagianas, que desapareceram. Senador Antonio Mariz, o que devemos fazer voltar o
ministrio da Sade sua funo precpua de medicina preventiva. Enquanto o ministrio da Sade estiver preocupado com a medicina curativa, querendo conseguir verbas para pagar leitos hospitalares e financiar
essa rede de sade, sem investir outro tanto em medicina preventiva, na
base de vacinaes, saneamento bsico, gua, esgoto sanitrio, vamos
continuar na mesma. Vai ocorrer que nas grandes cidades, quando chegam epidemias como a do clera, h um deus-nos-acuda, todos correm
e se resolve o problema. Mas quando adentram num estado pobre como
a Paraba que, para a minha surpresa, tem apresentado ndices elevados,
quando sabemos que os seus recursos hdricos so escassos, e que o clera caminha paralelamente ou integrando-se aos recursos hdricos, a
Paraba, ao mostrar para o Brasil esse nmero j razovel de portadores
de clera, vem dar uma demonstrao da ineficincia daquilo tudo que
j foi feito em termos de sade no Brasil, e que o nosso ministro Adib
Jatene, uma das figuras mais preeminentes da medicina brasileira, tem
que encontrar soluo a curto prazo para essas coisas, das quais S.Exa.
em nenhum momento teve culpa ou participou. S.Exa. tem uma larga
viso do problema sanitrio e do problema de sade no Brasil. Mas
preciso que mudemos o conceito de sade entregando a medicina curativa a quem de direito e voltando o ministrio da Sade medicina preventiva, profilaxia, ao investimento no homem, para que essas coisas
no ocorram a todo instante. Tem razo V.Exa. quando diz que querem
curar o clera pela minimizao do processo. No h que se curar pela
minimizao do processo, h que se curar com investimento, com seriedade, com cuidados continuados. Sr. senador, todos nesta Casa sabemos
que s cuidamos dos nossos problemas em crise. Debeladas as crises, os
problemas deixam de existir. Aproximadamente dois meses atrs, toda
esta Casa foi tribuna para denunciar o grande sofrimento dos homens
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do Nordeste que, enfrentando uma seca, no sabiam o que fazer das suas
vidas. Veio a chuva, comeou a irrigao natural; no se falou mais no
Nordeste. Precisamos, sr. senador, dar continuidade aos nossos projetos,
entender que o homem brasileiro o ncleo, o cerne, a essncia da
nossa Ptria. Se no investirmos nesse homem, sr. senador, no sei para
onde iremos. Era esse o aparte que gostaria de dar ao discurso brilhante
de V.Exa. no com a pretenso de enriquec-lo, mas de som-lo s suas
palavras, para que ns pari passu lutemos para que essas coisas no continuem ocorrendo em nossa Ptria.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre senador Francisco
Rollemberg. Ao contrrio do que expe V.Exa., o seu aparte, sem dvida alguma, enriquece o meu pronunciamento, to importantes so os
dados tcnicos que V.Exa. oferece como expresso da sua formao de
grande mdico sergipano.
V.Exa. toca, de fato, no ponto central do problema que a ausncia de uma poltica constante, de uma ao continuada, permanente, de
combate s causas da doena, que, por isso mesmo, atinge as camadas
do povo. No se noticiou clera atingindo pessoas da classe mdia ou
rica deste pas. Faa-se a estatstica desses 499 casos e ver-se- que se
trata de trabalhadores, que se trata de populaes rurais, de populaes
perifricas situadas em favelas, em bairros desprovidos de toda e qualquer infra-estrutura. As estatsticas de saneamento bsico no Brasil so
falsas no sentido de que elas se referem aos centros urbanos das cidades,
aos bairros ricos, s reas privilegiadas dos condomnios. A existem os
saneamentos bsicos. Mas procure-se rede de gua saneada, de esgotos
no entorno das cidades, nas favelas e ver-se- que nada disso existe.
uma poltica marcadamente elitista que exclui das preocupaes governamentais a grande maioria do povo brasileiro.
O senador Ronaldo Arago falou do seu projeto de financiamento;
V.Exa. enfatizou a preocupao com a infra-estrutura de saneamento.
Ora, os estados nordestinos includa com certeza a Paraba esto
proibidos de operar com a Caixa Econmica Federal, que detm os
recursos orientados no sentido de aes no saneamento bsico. A
proibio decorre do atraso de compromissos anteriormente assumidos;
a famosa rolagem da dvida que no se faz. O governo assumiu uma

poltica de autodenominada austeridade que implica corte no crdito
aos estados, s unidades federadas por ventura inadimplentes nos
seus compromissos anteriores. Seguramente a Paraba no investe
em saneamento bsico pelo menos h 4 anos, porque seu crdito est
cortado junto Caixa Econmica Federal.
Recursos do Pin/Proterra, que interessam especialmente aos estados menos desenvolvidos, esto bloqueados no Ministrio da Economia
desde o incio deste governo. Agora, especificamente, faz um ano que os
governadores lutam na Sudene pela liberao de parcela desses recursos,
que no sofrem correo monetria. Ao contrrio, definham medida
que passa o tempo e permanecem elevados os ndices inflacionrios.
Esse um quadro de abandono.
Poder-se-ia supor que fosse uma poltica demogrfica. Quem sabe
uma forma de eliminar excedentes populacionais do Nordeste? Quem
sabe uma forma de deter as migraes internas? Forma perversa, sem
dvida, mas quem sabe se algum crebro maligno no acalentar, porventura, essa idia?
O fato que a est o clera, alastrando-se pelo Nordeste, invadindo dezenas de cidades na Paraba ante a atitude olmpica do Ministrio
da Sade, que se limita a dizer: clera no vale nada se comparada
diarria, tuberculose, esquistossomose e assim por diante. Seria uma
molstia insignificante.
Que morram alguns milhares de brasileiros, pouco importa. Que
so alguns milhares de vidas num pas de tantos milhes de habitantes?
Parece ser esta a viso absurda, a viso nefasta do governo.
H cerca de vinte dias, talvez, denunciei, aqui, a subtrao de recursos dos estados no Fundo de Participao.
O governo, numa manobra escandalosamente inconstitucional, trocou o IPI por selo de cigarro. Reduziu a alquota de IPI em 1/3 e elevou o
selo, que nem sequer imposto . O selo aposto s bebidas, aos cigarros e
a outras mercadorias um instrumento de controle administrativo. No
existe imposto de selo no Brasil. No entanto, este simples instrumento
de controle dos produtos converteu-se em selo por uma instruo nor-
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mativa, que elevou o seu valor. O selo no nem sequer preo pblico.
No mximo, segundo a legislao em vigor, o governo poderia cobrar
por esse selo o seu custo de produo e os encargos dele decorrentes.
O governo elevou em 670% o custo do selo, para compensar a aparente
reduo tributria, a reduo de 1/3 do IPI sobre os cigarros. Qual era
o objetivo disso? Roubar os estados. Tirar dos Fundos de Participao
dos Municpios e dos estados esse 1/3 do IPI, que foi compensado pela
elevao de 674% no custo do selo, porque este no integra os Fundos.
Denunciei isto aqui com os nmeros. As prprias autoridades fazendrias reconheceram que haviam tido um ganho de 230 milhes de
dlares, o que, hoje, representam 460 bilhes de cruzeiros. Certamente
aos tecnocratas parecer pouco num pas que se vangloria de Oramento contado em trilhes de cruzeiros.
Mas, quando aqui lembramos que o ministrio da Sade destinou,
at hoje, Paraba, para o combate clera, 150 milhes de cruzeiros,
creio que se pode ter a dimenso do que sejam 460 bilhes.
O governador Ronaldo Cunha Lima, da Paraba, denunciou na
Sudene, na sexta-feira passada, esse furto, esse assalto aos cofres do
Nordeste, regio mais prejudicada, porque participa com 52% do Fundo
de Participao dos Estados.
Nas palavras do governador, o prejuzo da Paraba de 17 milhes
de dlares, nessa tacada do governo federal. So 24 bilhes de cruzeiros.
O governo, com uma mo tira 34 bilhes de cruzeiros de um estado
pobre como a Paraba e, com a outra, distribui as migalhas irrisrias, de
150 milhes de cruzeiros, para combater uma epidemia que j atinge
27 municpios do estado, e que agora leva a esse fato extravagante, de
um presdio que fechado, de presidirios que so soltos, so postos em
liberdade para escapar contaminao.
Esto a as declaraes do secretrio de Interior, Justia e Cidadania,
Dr. Inaldo Rocha Leito, de que acionou a Justia no sentido da transferncia dos presos mais perigosos para cadeias do interior, inadequadas
ao cumprimento de penas privativas de liberdade, ou simplesmente a
liberao dos de menor periculosidade. Porque impossvel debelar o
clera, impossvel agir objetivamente para det-la sem a participao

do ministrio da Sade.
Sr. Presidente, era este o protesto que desejava fazer, diante da inrcia do governo federal, diante de uma atitude inaceitvel de abandono,
de indiferena a uma epidemia que se instala no Nordeste e que, infelizmente, alcanar todo o territrio nacional. Mas como se trata de doena de pobre, certamente no vai motivar o governo a agir.
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Processo de impeachment do presidente

da Repblica71
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, a propsito do
processo de impeachment do presidente da Repblica, encaminhado
Cmara dos Deputados por dois eminentes cidados brasileiros, o Dr.
Barbosa Lima Sobrinho, presidente da Associao Brasileira de Imprensa, e o Dr. Marcello Lavenre, presidente da Ordem dos Advogados do
Brasil, processo esse que foi objeto de mandado de segurana junto ao
Supremo Tribunal Federal, o deputado Ulysses Guimares fez declaraes que provocaram intenso debate. S.Exa. afirmou que
Na eventualidade de o Supremo Tribunal Federal determinar que
a votao do pedido de impeachment ter que ser por voto fechado,
estar aberta uma grave crise poltica, pois a Cmara dos Deputados
se recusar a cumpri-la.
Em outra passagem, acrescenta:

No possvel a superposio de foros no julgamento poltico do
presidente da Repblica. a Cmara que governa o rito.
Essas assertivas do deputado Ulysses Guimares motivaram, em geral, reaes contrrias: editoriais de jornais, declaraes agressivas de
representantes do governo, pronunciamentos de juristas dele divergindo, e, no meio poltico, ensejaram expresses de preocupao com uma
possvel crise entre o Poder Legislativo e o Poder Judicirio. Admitir que
a Cmara possa recusar uma deciso do Supremo seria a causa dessa
crise, do conflito entre os Poderes.
71
Na verdade, Sr. Presidente e srs. senadores, parece-me que assiste

razo ao deputado Ulysses Guimares. preciso, certamente, interpretar
suas palavras, qual o objetivo e o sentido que elas teriam no momento
em que o pas vive a expectativa, a ansiedade do julgamento do presidente
da Repblica e, igualmente, da deciso do Supremo Tribunal Federal.
Certamente, o que quis dizer o deputado Ulysses Guimares que
a responsabilidade recaindo constitucionalmente sobre o Congresso, no
julgamento dos crimes de responsabilidade na Cmara dos Deputados,
que autoriza o processo; e no Senado, que o instaura e julga , seria de
fato incompreensvel, pela opinio pblica, alm de inaceitvel do ponto
de vista jurdico, que o Supremo se investisse dessas competncias.
Se, porventura, o Supremo determinasse o trancamento do processo, a anulao dos procedimentos deliberados na Cmara, decididos por
seu presidente, deputado Ibsen Pinheiro, ou se simplesmente retardasse
de forma irreparvel o andamento desses procedimentos, certamente
isso causaria tremendo impacto sobre o povo brasileiro, criando a falsa
impresso, espero, da permanncia da impunidade em nosso pas.
Se o Supremo Tribunal Federal perdesse a credibilidade pblica, se,
como Poder da Repblica, sofresse relevante desgaste em sua imagem,
se se equiparasse, na viso do povo brasileiro, cumplicidade com o
presidente da Repblica, isso certamente teria nefastas conseqncias
para as instituies.
Se e acrescento, ainda, outra hiptese , tendo prosseguimento o
processo, a Cmara, por sua vez, recusasse a autorizao instaurao
do mesmo, viveramos, certamente, uma crise verdadeira, causada pela
absoluta descrena da cidadania nas suas instituies; a Presidncia da
Repblica, comprometida pela revelao de fatos delituosos da mais alta
gravidade, pela Comisso Parlamentar de Inqurito que apurou as denncias do irmo do prprio presidente da Repblica; o Supremo Tribunal Federal, pela obstruo do processo; e a Cmara dos Deputados,
pela negativa da autorizao. Isso implicaria, sem dvida alguma, em gerar, no esprito pblico, a convico de que no pas o crime compensa.
O Senado julgar e, julgando, assumir uma deciso soberana de
condenao ou de absolvio. O que inaceitvel que no se processe,
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que no se apure, que no se verifique a procedncia das acusaes.

Esse o aspecto fundamental da questo. preciso, inclusive, assegurar
ao presidente da Repblica a sua defesa no Senado, no processo propriamente dito, na instruo criminal, para que o veredicto a ser tomado na
Alta Casa do Congresso Nacional possa estribar-se na imparcialidade,
na iseno, e possa, desse modo, merecer o respeito pblico.
A preocupao do deputado Ulysses Guimares justifica-se, tanto
mais quando o prprio presidente do Supremo Tribunal Federal admite
que essa interveno, j ocorrida, e que determinou a ampliao do prazo de defesa do presidente da Repblica, possa repetir-se.
O Jornal do Brasil, de 11 de setembro, na terceira pgina, abre essa
manchete: Sanches admite intervenes. E o texto afirma:
Na condio de guarda da Constituio, o Supremo Tribunal
Federal no permitir qualquer leso ao direito de defesa do presidente Collor, que interferir no processo de impeachment, tantas
vezes julgue necessrio, sempre que entender que a lei no foi respeitada. A explicao do presidente do Supremo Tribunal Federal,
Sydney Sanches, em entrevista aps a sesso que ampliou o prazo de
defesa de Collor de cinco para dez sesses na Cmara. Sanches lembrou, porm, que a deciso de ontem no impede que a votao para
abertura do processo de impeachment ocorra antes de outubro.
A prpria deciso do Supremo Tribunal Federal no foi uma deciso

unnime; o ministro Paulo Brossard, autor de livro clssico na matria, sobre impeachment, foi voto vencido. Teve ocasio de sustentar com
veemncia a impropriedade da intervenincia do Poder Judicirio em
matria da competncia do Congresso Nacional, no caso especfico da
Cmara dos Deputados.
Diz S.Exa. em voto proferido no Supremo Tribunal Federal refirome ao Mandado de Segurana, no 20.941-1, Distrito Federal:
Ora, o impeachment um processo estranho ao Poder Judicirio,

que comea e termina no mbito parlamentar por expressa disposio constitucional. Nele o Judicirio no interfere.
Em outra passagem, afirma ainda o ministro Brossard:

No porque o assunto seja exclusivamente poltico, no qual
impera a discrio, mas porque a Constituio, na repartio de
competncias, conferiu ao Congresso Nacional, e s a ele, Cmara e
Senado, iniciar, conduzir, encerrar o processo, privativamente. Esta,
a razo.
Cita-se o texto da obra de Seabra Fagundes, cujo ttulo O controle

judicirio dos atos administrativos do Judicirio, no qual diz que esta
uma exceo ao monoplio jurisdicional do Poder Judicirio.
Assim, Sr. Presidente, no instante to grave para a vida nacional, parece-me legtima a preocupao com a participao intensa anunciada
do Supremo Tribunal Federal. A doutrina, decises jurisprudenciais de
outros pases, de outras naes, especialmente dos Estados Unidos, onde
se inspirou o Direito Constitucional Brasileiro, so predominantemente
dirigidas no sentido de que se trata de competncia do Congresso Nacional, infensa, portanto, participao de outro poder.
O ministro Brossard cita vrios autores: Story, o clssico, como diz,
ensina que o impeachment um processo de natureza puramente poltica. Lawrence faz suas as palavras de Bayard, ao afirmar no julgamento
de Blount:
O impeachment, sob a Constituio dos Estados Unidos, um
processo exclusivamente poltico, no atinge a pessoa e nem aos
seus bens, mas simplesmente desveste-a de autoridade, de sua capacidade poltica.
Em outra passagem, cita ainda Story, que proclamou a impropriedade

das cortes de Justia para conhecerem de faltas que ensejam impeachment,
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348
que a convenincia de ser confiado o seu julgamento a um tribunal

capaz de compreender, aferir e reformar a poltica do Estado.
A Constituio de 1891, no Brasil, inspirada na Constituio norteamericana, conceituou o impeachment como processo poltico. E acrescenta o ministro Paulo Brossard:
Esses dados sobre a natureza do impeachment explicam por que a
Constituio o situou em territrio estranho ao Poder Judicirio. E,
mesmo ao tempo do Imprio, quando o Senado aplicava sanes de
carter criminal, no se admitia recurso de revista para o Supremo
Tribunal de Justia das decises do Senado. No tem lugar a revista
crime, explicava Pimenta Bueno.
No mesmo sentido, a citao de Carlos Maximiano, que acentuou

insistentemente o seu carter de processo poltico referindo-se ao
impeachment que exclua toda a interveno judiciria.
Transcrevo parte de acrdo unnime do Supremo Tribunal Federal, de 30 de agosto de 1937, em que est dito:
Do veredicto, no h recurso para o Judicirio nem sequer sob
a forma de habeas corpus. Irregularidades de processo no deslocam a competncia de um Poder constitucional para outro, nem
tampouco a suspeio dos julgadores apreciada por um tribunal
estranho, no superior ao excepto, como inutilmente se tentou obter do Supremo Tribunal Federal, em setembro de 1916, ao iniciar,
na Assemblia do Mato Grosso, o pedido de impeachment contra o
presidente do Estado. (Supremo Tribunal Federal. Jurisprudncia,
v. 27, p. 239.).
Na concluso do seu voto, afirma o ministro Brossard:

Dir-se- que este entendimento conflita com o princpio segundo o qual nenhuma leso de direito pode ser excluda de apreciao
judicial. Esse conflito, porm, no ocorre no caso concreto, pois a
mesma Constituio que anuncia essa regra de ouro reserva, privativamente, a uma e a outra Casa do Congresso o conhecimento de
determinados assuntos, excluindo-os da competncia de qualquer

outra autoridade.
Assim, no que tange ao processo de responsabilidade, do primeiro ao ltimo ato, ele se desenvolve no mbito do Poder Legislativo e
em nenhum momento percorre as instncias judicirias.
Como foi acentuada, uma exceo, mas exceo constitucionalmente aberta ao monoplio jurisdicional do Poder Judicirio.
A lei no poderia dispor assim. A Constituio poderia. Foi o
que fez.
So estas as razes por que no conheo do mandado de segurana impetrado.
Na hiptese, votava o ministro Brossard o mandado de segurana

impetrado por parlamentares, contra deciso do vice-presidente da Cmara, que determinava o arquivamento da denncia e, portanto, obstava
o prosseguimento do impeachment.
Na verdade, o Supremo Tribunal Federal, na deciso liminar proferida, cingiu-se ampliao da defesa. Seria, talvez, no obstante as palavras magistrais do ministro Paulo Brossard, admissvel que o princpio
constitucional contido no art. 5o, inciso LV, da Constituio Federal, que
diz, expressamente, LV aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e
ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes, fosse, de fato,
apreciado. Mas preciso convir que no se havia absolutamente cerceado esse direito de defesa.
O presidente da Cmara dos Deputados, ao estabelecer as regras
de procedimento, estabelecera o prazo no qual o presidente haveria de
apresentar suas razes prazo de cinco dias e o fez com base em dispositivo regimental, j que Ihe era vedado aplicar a Lei no 1.079 na espcie, em virtude de o art. 22 referir-se quando do prazo de vinte dias
defesa ao processo ora reservado competncia do Senado Federal.
A Lei no 1.079 de 10 de abril de 1950, editada, portanto, na vigncia da
Constituio de 1946, quando cabia efetivamente Cmara dos Deputados tambm o processo e no a simples autorizao que estabelece a
Constituio de 1988.
349
350
Portanto, estava garantido o direito de defesa. Ainda assim, entendeu o Supremo Tribunal Federal de ampli-lo, por analogia, com fundamento no art. 217 do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, que
trata dos crimes comuns, do rito adotado para autorizao do processo,
junto quela Corte.
Ainda que se admita propriedade dessa intervenincia do Supremo
Tribunal Federal para ampliar o direito de defesa, no deixa de causar
surpresa e perplexidade a assertiva do ministro presidente do mesmo
Tribunal ao admitir interferncias sucessivas no processo sempre que
se entender estar ferido algum direito, o que implicaria, efetivamente,
num conflito de poderes. Da parecer-me que a advertncia do depurado Ulysses Guimares inteiramente oportuna, por que ela vale para
que se reflita sobre a questo.
No creio, absolutamente, que pudessem suas palavras provocar
qualquer tipo de emulao junto ao Supremo Tribunal Federal, o que
seria menosprezar aquele rgo, subestimando a sua competncia a alta
qualidade dos seus componentes.
Entendo, simplesmente, necessrio, fundamental, que haja pronunciamentos desse tipo, dessa elevao, para que cada Poder da Repblica
assuma suas responsabilidades, plenamente consciente das conseqncias que da adviro. Seria funesto ao pas o descrdito dos Poderes Executivo, Judicirio e Legislativo num mesmo episdio. Certamente, isso
determinaria o caos, a revolta nas ruas e poria em risco, naturalmente, as
instituies democrticas que todos desejamos preservar e consolidar,
aps o longo perodo de regime autoritrio por que passou o pas.
Muitas so as questes pendentes ainda dessa apreciao do Supremo Tribunal Federal.
Os advogados do presidente da Repblica contestaram ponto por
ponto o roteiro estabelecido pela Presidncia da Cmara dos Deputados. Chegam a negar a prpria vigncia da Lei no 1.079, que j foi objeto
de deliberao pelo Supremo. No h qualquer deciso judicial que retire da Lei no 1.079 a sua aplicabilidade.
Alegam os defensores do presidente da Repblica que o pargrafo
nico do art. 85 da Constituio Federal exigiu lei nova, simplesmente
pelo fato de ter utilizado o tempo futuro ao dizer que a lei definir os
crimes e estabelecer o processo e o julgamento nos crimes de responsabilidade.
Isso , obviamente, esquecer o princpio de recepo das normas
pelo ordenamento jurdico, matria pacfica em hermenutica jurdica,
matria no controversa, quando se trata da interpretao jurdica constitucional.
Invocam a revogao de dispositivos da lei quando no insistem na
sua revogao completa; invocam derrogao de determinados dispositivos que teriam sido elididos por ocasio da aprovao da Emenda
Constitucional no 4 do chamado Ato Adicional, de 2 de setembro de
1961, que instituiu o regime parlamentarista no pas.
Isso assunto j intensa e profundamente discutido pelos juristas,
pelos juzes, na doutrina. claro que essa derrogao de partes da lei
no se deu porque a Constituio de 1946, assim como a Constituio
atual, na realidade define os crimes de responsabilidade como atos do
presidente da Repblica que atentam contra a Constituio Federal. S,
exemplificativamente, enumera alguns desses atentados Constituio.
Diz claramente que atentam contra a Constituio Federal, especialmente contra.
Apresenta a lista, o elenco de hipteses de definio dos delitos,
os sete incisos que esto hoje previstos desde o atentado contra a existncia da Unio, inciso I, ao no-cumprimento das leis e das decises
judiciais.
A lei, portanto, est em vigor, salvo nas partes em que conflita com
a Constituio Federal. Evidentemente, nos artigos que se referem ao
processo na Cmara dos Deputados, ela no se aplicar naquela Casa,
aplicar-se- certamente, com as adaptaes necessrias, no instante em
que se instaurar o processo no Senado da Repblica.
Outro ponto e esse essencial ao bom xito do processo de
impeachment diz respeito forma, modalidade e ao processo de
votao a ser adotado na Cmara dos Deputados. Fundam-se no
dispositivo do Regimento da Cmara dos Deputados, no art. 158, inciso
II, que diz que nos processos de impeachment o voto secreto. Ocorre
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352
que esse artigo inaplicvel por ser inconstitucional. A Constituio

Federal estabelece no pargrafo nico do art. 85 que esses crimes sero
definidos em lei especial que estabelecer as normas do processo e
julgamento.
a Constituio que diz que o processo e julgamento sero definidos em lei especial. Portanto, a lei que se aplicar e no o Regimento
no caso da modalidade de votao. Nos termos dos arts. 22 e 23 da Lei
no 1.079, anteriormente citada, a votao nominal. O Regimento da
Cmara dos Deputados encarregar-sede definir o que voto nominal, dizendo que aquele em que so remetidas Mesa as listas com
identificao dos votantes, com os votos favorveis, contrrios ou de
absteno.
Trata-se de matria absolutamente pacfica e, hoje, o ponto central
da discusso que se trava no Supremo Tribunal Federal, porque evidente o objetivo subalterno do governo, quando pleitea o voto secreto.
Armou-se uma autntica operao corruptora sobre a Cmara dos
Deputados. A imprensa est repleta de informaes alarmantes sobre o
uso indevido de recursos pblicos, sobre o uso de dotaes oramentrias ou de outra natureza com o objetivo de dobrar a vontade de deputados. No creio que haja na Cmara dos Deputados, entre os seus
membros, quem se deixe corromper dessa forma. No entanto, claro o
objetivo do governo: utilizar-se de todos os meios e modos de presso
para dobrar aquela outra Casa do Congresso Nacional e impedir que a
cidadania tome conhecimento da posio dos seus representantes.
Estou certo de que o Supremo, ao decidir essa matria, reconhecer
o que a todos parece expresso na legislao em vigor.
Ao registrar essas questes e manifestar a minha solidariedade s
declaraes do deputado Ulysses Guimares declaraes que, sob a
minha inteira responsabilidade, procurei interpretar no esqueo da
qualidade elevada, da alta competncia, da probidade caracterstica dos
Srs. Ministros do Supremo Tribunal Federal. E, especialmente, do Sr. Relator, no caso o ministro Luiz Octavio Gallotti, cuja cultura, competncia e dignidade so conhecidas por todo o pas.
O Sr. Gerson Camata Permite V.Exa. um aparte?

O Sr. Gerson Camata Ilustre senador Antonio Mariz, estou acompanhando a oportuna interveno que V.Exa. faz na abordagem desses
problemas laterais ao processo de impeachment, que surgem na rea do
Judicirio. Faz V.Exa. uma anlise dos fatos e, tambm, com o seu conhecimento jurdico, acrescenta luzes, proporcionando a todos aqueles
que acompanham a vida de V.Exa. a oportunidade de uma anlise mais
profunda desses acontecimentos. Entretanto, h um fato que deve ser
ressaltado, dentro do contexto exposto, que certamente nos deixa preocupados. No sei a estratgia que est sendo adotada pelos juristas que
assessoram o governo e quem est falando um economista; e costumo ouvir sempre o senador Mrio Covas, que diz no entender como os
advogados lem a lei, porque ele, que engenheiro, l e interpreta diferente mas para a opinio pblica, a maioria dos brasileiros, e aqueles
que no so muito afeitos questo jurdica, a preocupao que vem a
todos ns a de que, no caso de uma acusao dessa, o prazo da defesa
no o essencial. O importante a defesa e no o prazo. Se V.Exa. neste
momento me acusar de ter arrancado a ponta do microfone e colocado
no bolso, vou verberar violentamente agora contra para dizer que no,
que o microfone est funcionando. Se insistir posso at me exaltar, a
ponto de chegar a uma agresso, mas na hora. Nunca vi algum ser acusado e dizer: daqui a 25 dias eu volto para dizer que coloquei no bolso a
ponta do microfone. Essa demora, esse prazo, esse interesse de protelar
que deixa o pas intranqilo e preocupado. Acredito que o amplo, total
e sagrado direito de defesa que a Constituio garante deve ser exercido,
mas em uma ou duas horas, desde que existam elementos, provas e documentos para fazer essa defesa. Por que dez, quinze ou vinte dias? Considero isso muito lateral, o prazo muito fora do essencial que aquela
defesa que a sociedade brasileira fica esperando e que desde o incio da
CPI at hoje no foi feita de maneira cabal. Na verdade, acredito tambm que, quando ocorre uma interferncia do Judicirio dentro do Regimento da Cmara, provoca reaes, como a que o deputado Ulysses
Guimares teve. claro que S.Exa. teve uma formao jurdica, mas
um parlamentar. Naquele momento, S.Exa. encarnava o esprito de luta
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que ns todos vimos nele, guerrilheiro das causas em favor do Brasil,

pois sempre fez de sua vida uma bandeira dessas causas. Entretanto,
alm dessas nuanas, dessas mudanas e transformaes que se observam na rea jurdica e que podem obstaculizar o processo, o principal,
no meu entender, a demora da apresentao da defesa, que poderia ter
sido feita rapidamente; o pas poderia at estar respirando mais tranqilamente e, diante da defesa apresentada, poderia estar julgando a razo
ou a no-razo do Sr. presidente da Repblica. Cumprimento V.Exa. pela
oportunidade do pronunciamento que faz e pela maneira como esmiua
as reentrncias e caverncolas do Direito brasileiro, apesar de ser normal
possuir todas essas contradies, porque a primeira vez na histria do
pas que enfrentamos um problema como esse em nvel nacional, embora em nvel de estados j tenha ocorrido efetivamente fatos e vrias
tentativas. Muito obrigado.
O Sr. Antonio Mariz Agradeo a V.Exa., nobre senador Gerson Camata. V.Exa. contribui, sem dvida alguma, para a clareza do que procuro
aqui enunciar, mencionando um aspecto, de fato, relevante na discusso
dessas questes, que a defesa, pois at hoje no se dirigiu, no que diz
respeito ao Sr. presidente da Repblica, ao contedo e ao mrito dessas
acusaes. Tudo o que se l nos documentos redigidos pelos advogados
da Presidncia ou por seus defensores, nos vrios plenrios polticos do
pas, refere-se a processo, a procedimento, a atos processuais. Ningum
aborda as questes de fundo, as acusaes objetivas que foram feitas
pelo relatrio final da CPI do PC.
De fato, esse um aspecto que merece ser sublinhado e exaltado,
para que se cobre do presidente da Repblica defesa efetiva, pois, afinal
de contas, S.Exa. est sendo acusado de fatos delituosos, est sendo acusado de relacionamento com uma autntica quadrilha que se instalou
no pas para assaltar os cofres pblicos. O pas espera, ansiosamente,
por essa defesa. Da a importncia de permitir a rpida tramitao da
denncia na Cmara dos Deputados, para que, afinal, no Senado da Repblica foro apropriado para processar e julgar possa, finalmente, a
nao conhecer essa defesa.
Mas V.Exa. tem inteira razo ao assinalar que a protelao, o pedido

de ampliao de prazo, na verdade, contraria essa expectativa nacional,
pois o maior interessado na presteza dessas informaes deveria ser o
acusado, o Sr. presidente da Repblica. Porm, v-se exatamente o contrrio. Sua Excelncia procura procrastinar indefinidamente o momento em que ter de confrontar-se com a verdade.
O Sr. Humberto Lucena V.Exa. me permite um aparte, nobre senador Antonio Matiz?
O Sr. Antonio Mariz Com prazer, ouo V.Exa. nobre senador Humberto Lucena.
O Sr. Humberto Lucena Cumprimento V.Exa. pelo seu pronunciamento, que muito lcido e procura esclarecer aspectos importantes
sobre o andamento do processo de impeachment, iniciado na Cmara
dos Deputados contra o Sr. presidente da Repblica, alis, dependente
de autorizao da Cmara dos Deputados, a ser instaurado no Senado
Federal contra Sua Excelncia. A propsito do julgamento do mandado
de segurana de Sua Excelncia no Supremo Tribunal Federal, tive oportunidade de assistir ao julgamento inicial, quando o Sr. Relator, o ministro Octavio Gallotti, opinou pelo atendimento parcial da liminar que lhe
foi solicitada pelo Sr. presidente da Repblica, no que foi seguido pelos
demais ministros, com exceo do ministro Paulo Brossard. Pude notar
que no s da parte do relator, como da dos demais ministros, o que
prevaleceu naquela Corte foi o entendimento de que o Supremo Tribunal Federal deveria tomar conhecimento do mandato apenas para efeito
de resguardar possveis violaes de direitos individuais. Por isso, nesse
particular, senti que S.Exas. resolveram que o prazo fosse de dez sesses
e no de cinco, como havia sido fixado pelo presidente Ibsen Pinheiro,
para a defesa prvia do presidente na Cmara dos Deputados. Assim, os
demais pontos da liminar o primeiro, que se refere sustao total do
processo, ou seja, do seu incio, por ilegalidade, e o segundo, justamente
transformao do voto nominal e aberto em voto secreto no foram
atendidos pelo sr. relator e, por conseguinte, a sua discusso ficou para
a apreciao do mrito. Por isso tudo creio, salvo melhor juzo, que o
Supremo Tribunal Federal, ao julgar o mrito, dever manter todas as
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deliberaes tomadas at agora pelo nobre presidente da Cmara dos

Deputados, principalmente, mantendo o voto aberto, uma vez que voto
aberto no diz respeito violao do direito individual, que foi a tese
defendida. O voto aberto um ponto que diz respeito ao procedimento
da apreciao da matria, que competncia da Cmara dos Deputados.
Como sabe V.Exa., agora foi estabelecido, uma vez que a Constituio
omissa, ou seja, no fala em voto secreto. No entanto, no revogou o art.
22 da lei especial que regula os crimes de responsabilidade do Sr. presidente da Repblica. No revogando, a Constituio o acatou. No que
tange questo da defesa do presidente, ponto que mais preocupou o
Supremo, de estarrecer o fato de que e ainda ontem frisei isso em um
programa de televiso o Sr. presidente da Repblica, por meio de pessoas que o representam, como o caso do deputado Roberto Jefferson,
anunciou que no vai, ao final do prazo, entregar a defesa prvia. Quer
dizer, esperamos os dez dias desnecessariamente, apenas para efeito de
protelao. O presidente, ainda segundo esse parlamentar, que no jurista, graas a Deus, pretenderia utilizar-se do art. 217 do Regimento da
Cmara para solicitar mais dez dias, por analogia, em relao autorizao que seria pedida pelo Supremo no caso de julgamento por crime
comum e, ao mesmo tempo, apresentaria um defensor dativo, o que
repito de estarrecer. Ocorre que o relator, ao prolatar o seu voto,
atendendo liminar a que me referi, ou seja, dobrando de cinco sesses
para dez o prazo de defesa do presidente, disse claramente foi aprovado por todos os ministros que era s para esse efeito. Quer dizer, o que
mais consta no art. 217 no se aplica ao caso, mas to-somente questo
da autorizao para processo por crime comum, quando a licena for
solicitada Cmara pelo Supremo Tribunal Federal, o que ainda no
ocorreu. Portanto, no h como se pensar que o desejo do presidente,
segundo aquele parlamentar, possa ser amanh objeto de deferimento
pelo Supremo Tribunal Federal. Nobre senador Antonio Mariz, como
bem diz V.Exa., o clamor popular aumenta, no seio da sociedade brasileira, na medida em que, at hoje, as acusaes todas prevalecem. No
s prevalecem aquelas que decorrem das provas colhidas pela CPI, mas
sobretudo as que decorrem das provas colhidas pelo inqurito da Polcia
Federal, instaurado por solicitao pessoal do Sr. presidente da Repblica. S.Exa., poca, se disps a depor pessoalmente. Pisou na bola,
porque o presidente da Repblica no pode depor na Polcia Federal.
A Polcia Federal no s comprovou todas as denncias apuradas pela
CPI, mas foi alm. Sabe-se que j tem acesso aos disquetes de computador do PC Farias, nos quais existiria, inclusive, um cdigo com o nome
do Sr. presidente da Repblica e at da ex-ministra Zlia Cardoso de
Mello. Portanto, a cada dia que passa, as coisas pioram, as provas aumentam, consubstancia-se a convico de todos os brasileiros em torno
das acusaes ao Sr. presidente da Repblica quanto a sua conexo com
o esquema PC Farias. Sua Excelncia, em vez de se defender no o fez
at agora continua esquivando-se, o que piora cada vez mais a sua situao. Assim, aquele parlamentar, aquele deputado que amanh vier, perante nao, a votar pela sua permanncia no posto, estar assumindo
uma grande responsabilidade perante a Histria. A nao no perdoar.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Humberto Lucena,
pelas consideraes que faz, pelos argumentos que aduz ao meu pronunciamento, pela importncia das palavras que acaba de proferir.
Fundei as minhas preocupaes de que pudesse o Supremo Tribunal
Federal reincidir na interveno nos atos da competncia da Cmara
com base nas declaraes do prprio presidente Sydney Sanches. Por
isso, parecem ser extremamente oportunas as advertncias do deputado
Ulysses Guimares.
Temos todos a preocupao de cumprir a lei, de cumprir a Constituio. Temos razes de sobra para reclamar o julgamento do presidente
da Repblica. As denncias comprovadas contra o mais alto magistrado
do Poder Executivo so de tal molde que recomendam celeridade nessa
apreciao, especialmente no que diz respeito a procedimentos preliminares, ao recebimento da denncia, aos atos preparatrios do processo
no Senado. Deve ser assegurado, nesta Casa, tudo aquilo que est previsto na lei, o que a Constituio garante: a mais ampla defesa. Mas que
se faa esse julgamento! essencial, o que requer a nao brasileira,
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o que o povo exige nas ruas, nas manifestaes populares, que so legtimas e que integram a ordem democrtica.
O presidente da Repblica tem invocado com freqncia sua condio de eleito por larga margem de apoio popular 35 milhes de votos
mas no pode esquecer que a responsabilidade essencial democracia, indissocivel da democracia.
No seria democrtico o regime poltico que no cobrasse a responsabilidade, que no impusesse a responsabilidade dos que detm o
mandato poltico. o que fazemos aqui, o que prev a lei, o que estabelece a Constituio. Os partidos de oposio que vm combatendo
as polticas do governo, parece-me, tm uma responsabilidade especial
neste instante, porque se trata de preservar, acima de tudo, a f do povo,
a crena popular nas instituies. Interessa a consolidao, o fortalecimento da ordem democrtica.
Estou convicto de que seria oportuno que os partidos que combatem o governo exprimissem, de forma clara, a sua posio face iminncia desse julgamento, como se comportaro na hiptese de afastamento
do presidente da Repblica. Creio que seria dever tico dos partidos de
oposio tornarem clara a deciso de no participarem de um governo transitrio nem mesmo de um governo definitivo, na hiptese do
impeachment. Digo isto para obviar a crtica que vem sendo feita, com
algum fundamento, pelos que sustentam as posies oficiais, de que o
processo conteria, na verdade, um expediente pelo qual os perdedores
das eleies de 1989 ascenderiam ao poder. Creio que essencial, por
isso, acentuar a imparcialidade e a iseno com que agimos, no permitindo que nenhuma mcula de suspeio venha a pesar sobre a deciso
a ser tomada pelo Senado Federal. Nessa questo, temos o exemplo dos
Estados Unidos no episdio da renncia do presidente Richard Nixon.
Antes dele, renunciou o vice-presidente Spiro Agnew, envolvido em
outro escndalo, um escndalo prprio dele, diferenciado do escndalo que afinal derrubou o presidente da Repblica. Naquele momento
em que renunciava o vice-presidente, o Partido Democrata americano
tinha maioria na Cmara e no Senado. Cabe ao Congresso americano
confirmar a indicao do vice-presidente, na hiptese de vacncia. Deu-se
a vacncia. Nos termos da Emenda Constitucional no 25 da Constituio

norte-americana, o presidente nomeia o vice para preencher a vaga, mas o
vice somente assume as suas funes, somente se efetiva na vice-presidncia
aps confirmao do Congresso Nacional.
No obstante tivesse o Partido Democrata, de oposio, maioria na Cmara e no Senado, foi aprovada a indicao do presidente Nixon e confirmado o deputado Gerald Ford como vice-presidente, com o voto da maioria oposicionista.
Creio que esse um exemplo que merece nossa meditao.
Evidentemente, se prevalecesse o jogo partidrio pura e simplesmente,
a maioria do Congresso teria imposto um nome e com isso assumiria o poder, em seguida, seis meses depois, por ocasio do desenlace do processo de
impeachment que era movido contra o presidente Nixon, e frustraria, desse
modo, a manifestao das urnas nas eleies imediatamente anteriores.
Esse um aspecto que me parece relevante e que eu gostaria que
fosse objeto de deliberao dos partidos: a definio da posio que assumiremos na hiptese do governo transitrio do Sr. Itamar Franco, se
ocorrer, e mais ainda na hiptese de uma sucesso por via de decretao
do impedimento do atual presidente.
So as consideraes, Sr. Presidente, srs. senadores, que eu gostaria de
fazer neste momento, lanando daqui um apelo ao Poder Judicirio, para
que tenha a conscincia clara das imensas responsabilidades que lhe recaem
no momento.
Vivemos no Congresso as mesmas responsabilidades. Todos sabemos,
antevemos as conseqncias desse processo. O que ele tem de spero, traumatizante, de doloroso, todos compreendemos isso, e nos dispomos ao estrito cumprimento da lei, estrita observncia da Constituio.
Queremos que se faa justia. O que no aceitamos, o que no podemos compactuar com a impunidade. Da a exigncia do povo brasileiro de que o Congresso cumpra o seu dever, cumpra a Constituio e
julgue o presidente da Repblica.
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Exaltao memria do deputado Ulysses

Guimares72
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, em nome da
Paraba desejo, tambm, exaltar a memria de Ulysses Guimares.
A nao encontra-se siderada pela tragdia que sobre ela se abateu.
A morte do deputado Ulysses Guimares, do senador Severo Gomes, de
D. Mora, de D. Henriqueta e do comandante do helicptero constitui
perda que no ser preenchida em nossa ptria.
O Dr. Ulysses Guimares distinguiu-se na vida pblica brasileira
como a encarnao da decncia, da dignidade e da honra. Caracterizou a bravura, o destemor. Assinalou a sua passagem como deputado,
como poltico, como estadista pela afirmao de idias, pela defesa de
programas, pelo compromisso com os destinos brasileiros, a luta pela
restaurao democrtica como presidente do MDB; a anticandidatura;
o desafio ao regime militar, ao reclamar, em nome da Justia, a anistia; a
campanha pela Assemblia Nacional Constituinte; o esforo sobre-humano pela reconquista das Diretas-j; a Presidncia da Assemblia Nacional Constituinte, em que pde revelar-se em toda a sua dimenso, em
toda a sua grandeza admirao do povo brasileiro; a energia com que
conduzia os trabalhos; a marca da sua presena pessoal, do seu carisma,
do seu magnetismo em cada um dos seus dispositivos que conformam
nossa Carta Magna; a disposio permanente de luta.
Dir-se-ia que o destino cruel, nesse momento, desejaria punir o pas
por alguma falta desconhecida, quando nos priva da sua convivncia.
Nesse momento, era essencial a participao de Ulysses na hora da crise,
na hora em que as instituies reclamam consolidao, quando a democracia brasileira vive o abalo desse formidvel processo de impeachment.
Nunca, como agora, se fazia necessria a ao de Ulysses.
72
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 14 de outubro de 1992, p. 8095.
Rememore-se o seu grito de advertncia no instante em que o Supremo Tribunal Federal decidia intervir no processo de impedimento
do chefe do Poder Executivo na Cmara dos Deputados, a coragem de
Ulysses ao desafiar o prprio Supremo Tribunal Federal desafio que
lhe valeu editoriais contrrios nos grandes jornais, que lhe valeu a crtica
de adversrios e mesmo de companheiros. No entanto, quanta oportunidade em suas palavras!
Destemido, intimorato, Ulysses estava a argumentar sobre a soberania do Poder Legislativo, sobre o carter privativo da competncia da
Cmara e do Senado para julgar o impeachment. Quem o substituir?
Quem poder empunhar as bandeiras que foram a razo da sua vida?
A luta pelo parlamentarismo, a campanha que se avizinha, o plebiscito...
Ningum, certamente, ocupar o seu lugar por sua dimenso, por sua
estatura, por sua viso de estadista.
Assim, a Nao est de luto; o povo pranteia Ulysses Guimares.
Ao lado dele, D. Mora, constante refgio onde se abrigava, no s no
repouso mas nas horas duras da vida poltica. Companheira inseparvel
na luta, na luta de Ulysses peregrino deste pas, cujo territrio cruzou
tantas vezes em campanhas inesquecveis.
O companheiro solidrio, a palavra presente nos confrontos partidrios mnimos que se espalhassem em qualquer parte deste pas; Ulysses,
na praa pblica era o tribuno inigualvel: tinha o dom da eloqncia,
da palavra eletrizante que empolgava a multido; a palavra de fogo a
condenar o arbtrio, a pregar a liberdade, a justia e a democracia.
Morre com ele Severo Gomes, outra grande figura da vida pblica
brasileira: ex-ministro, ex-senador, homem de princpios inabalveis,
desafiando a moda das opinies, mantendo firmemente os fundamentos
da sua atividade poltica e defendendo os valores da nacionalidade;
enfrentando a arrogncia dos credores externos, do capital estrangeiro;
lutando, brigando para que o pas se construsse democraticamente e se
realizasse na plenitude do progresso e desenvolvimento com absoluta
preservao da sua soberania. Severo Gomes, o nacionalista; Severo
Gomes, o homem pblico. sua ausncia vem somar-se a de Ulysses,
para que a tristeza, de uma vez por todas, se abata sobre o Brasil.
361
362
Homenageemos a sua esposa, D. Henriqueta, e choremos juntos neste

momento o luto que cobre o pas.
Direi para concluir, Sr. Presidente, que Ulysses no morreu, e estou
certo de que repito outros senadores. Ele permanecer na memria do
povo brasileiro, na memria desta gerao, na memria da posteridade.
Ser sempre reverenciado como a expresso mais legtima da nacionalidade!
363
Defesa do prosseguimento do processo

de impeachment mesmo em caso de
renncia73
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, no pretendo
repisar argumentos j expendidos aqui, mas considero importante para
a formao do juzo do Senado sobre esta matria fazer algumas citaes, ainda inditas neste Plenrio, de autores contemporneos sobre a
questo dos efeitos da renncia sobre o processo.
Quero referir-me a autores que publicaram suas obras no neste momento, no emitindo opinio que pudesse ser suspeitada de circunstancial, mas que o fizeram tempo atrs, como o caso do professor Michel
Temer, professor de Direito Constitucional da Universidade Catlica de
So Paulo, obra em quinta edio e que trata diretamente da matria,
iniciando, inclusive, os seus comentrios com uma indagao que a
mesma que aqui fazemos:
Se o presidente da Repblica renunciar ao seu cargo quando estiver
em curso processo de responsabilizao poltica, dever ele prosseguir
ou perde o seu objeto, devendo ser arquivado?
E responde:
O art. 52, em seu pargrafo nico, fixa duas penas: a) perda do cargo;
e b) inabilitao, por oito anos, para o exerccio de funo pblica.
A inabilitao para o exerccio de funo pblica no decorre da
perda do cargo, como primeira leitura pode parecer. Decorre da prpria responsabilizao. No pena acessria. , ao lado da perda do cargo, pena principal. O objetivo foi o de impedir o prosseguimento no
exerccio das funes (perda do cargo) e o impedimento do exerccio
j no agora das funes daquele cargo de que foi afastado mas de
qualquer funo pblica, por um prazo determinado.
Essa a conseqncia para quem descumpriu deveres constitucionais
fixados.
73
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 30 de dezembro de 1992, p. 2753.
364
Assim, porque responsabilizado, o presidente no s perde o cargo

como deve afastar-se da vida pblica, durante oito anos, para corrigirse, e, s ento, a ela retornar.
A renncia, quando j iniciado o processo de responsabilizao poltica, tornaria incuo o dispositivo constitucional se fosse obstculo ao
prosseguimento da ao.
Basta supor a hiptese de um chefe do Executivo que, prximo do
final de seu mandato, pressentisse a inevitabilidade da condenao. Renunciaria e, meses depois, poderia voltar a exercer funo pblica (ministro de Estado, secretrio de Estado etc.), participando dos negcios
pblicos dos quais o processo de responsabilizao visava a afast-lo.
Assim, havendo renncia, o processo de responsabilizao deve
prosseguir para condenar ou absolver, afastando, ou no, sua participao da vida pblica pelo prazo de oito anos.
Nesse tema, convm anotar que o julgamento do Senado Federal
de natureza poltica. juzo de convenincia de oportunidade.
Devo acrescentar que todos os livros que cito podem ser encontrados na biblioteca do Senado Federal, onde mandei realizar os fac-smiles
que ora leio.
No mesmo sentido, o jurista Cludio Pacheco, em seu Tratado das
constituies brasileiras, obra publicada em 1965, diz:
Discute-se se a renncia ou exonerao do acusado, antes da sentena, prejudica o procedimento penal. Argumenta-se no sentido da
afirmativa pela considerao de que o processo de responsabilidade,
tendo por objetivo o de afastar da funo um mau elemento, perdlo-ia diante do afastamento voluntrio, assim como o readquiriria
sempre que ele fosse reconduzido. Mas este argumento tambm no
bem exato, porque tambm existe, declaradamente, o objetivo da
inabilitao temporria para qualquer funo pblica. Logo, parecenos mais acertado no dar ao prprio acusado o direito de eximir-se
a uma penalidade cuja aplicao de interesse pblico.
Ainda, Wilson Accioli, professor de Direito Constitucional da Universidade Estadual do Rio de Janeiro, a Uerj, pronuncia-se na mesma
direo:
A doutrina e a jurisprudncia relacionadas ao Direito Constitucional

nos Estados Unidos tm, freqentemente, incursionado nesse domnio.
A renncia o plo em torno do qual tem girado as opinies quanto a
saber se sua efetivao anula ou no processo de impeachment.
Um dos mais eminentes tratadistas, escrevendo sobre esse assunto,

assim se manifestou:
Tem sido sustentado, no entanto, que o impeachment admissvel
apenas enquanto a pessoa em causa permanece no cargo. Um efeito
disso seria que cada cidado ameaado de impeachment pudesse
escapar dele atravs da renncia. A Cmara dos Representantes
decidiu contra essa doutrina em 1876, promovendo o impeachment
de Belknap, secretrio da Guerra.
O argumento vlido. Se a renncia anulasse o efeito do impeachment

seria inteiramente desnecessrio.
Cita ainda a opinio de outro ilustre tratadista, Schwartz, quando
explica:
A renncia no confere imunidade contra o impeachment por atos cometidos durante o exerccio do cargo. No primeiro processo de impeachment, ocorrido em 1797, a defesa admitiu isso. A questo foi seguramente
estabelecida em 1876, quando o Senado sustentou que a renncia do membro em causa, antecipando o processo de impeachment, no o privava da
jurisdio para julg-lo.
Essas so obras anteriores, bem anteriores ao processo que corre no

Senado da Repblica.
Foram citados pareceres contemporneos, o do professor Jos Paulo
Cavalcanti, o trabalho de Marlia Muricy; foroso citar, igualmente, o
trabalho do professor Fbio Konder Comparato, no obstante aqui se
encontre na condio de advogado de acusao.
Na verdade, no podemos deixar de dar prosseguimento ao
processo.
365
366
Eu gostaria de, antes de insistir no tema, levantar uma preliminar, a

de que devemos votar isso, de que essa deciso no compete, com todo
respeito pelo Sr. Ministro Sydney Sanches, presidncia do processo,
mas ao Plenrio, ltima instncia das nossas decises e onde se encontram os juzes da causa, nos termos do art. 63 da Lei no 1.079. Ali est
dito que so juzes todos os senadores, com exceo dos eventuais impedidos, o que no ocorre na espcie. Ento, que deliberemos sobre essa
matria.
Quando se sustenta que a Lei no 1.079 previu pena de perda dos
direitos polticos ou de inabilitao para a funo pblica como acessria, na verdade, esquece-se que essa lei foi promulgada na vigncia
da Constituio de 1946, que tratava de forma diferente essa pena. No
era ela impositiva, como hoje; sequer tinha a sua durao estabelecida
taxativamente a pena poderia ser aplicada em at cinco anos. Portanto,
poderia no ser aplicada.
Hoje, a Constituio de 1988 reza de outro modo. A pena
impositiva, de oito anos; no de at oito anos, ela , necessariamente
uma pena de oito anos, e como tal deve ser entendida pena autnoma,
pena cumulativa. Assim foroso que se entenda.
No Brasil, temos jurisprudncia sobre a matria, como existe
jurisprudncia nos Estados Unidos acabei de citar o caso Belknap, as
palavras de Von Holst, secretrio da Guerra americano, processado e
julgado aps renunciar ao cargo.
Tambm no Brasil, no Imprio, pois que o Brasil tinha, igualmente,
j desde os algures da Independncia, uma lei especial, ou lei particular
que regia os casos de responsabilidade.
O ministro Jos Clemente Pereira isto est no livro O impeachment,
de Paulo Brossard, na pgina 40 foi tambm ministro da Guerra e,
coincidentemente, processado aps afastar-se do cargo e julgado pelo
Senado da Repblica. Creio ser o nico caso de julgamento pelo Senado
da Repblica em toda a histria independente do pas.
Ento, so essas as perspectivas que aqui temos: de um lado, a
doutrina copiosa afirmando que no h efeitos jurdicos da renncia
sobre o andamento do processo, de que no se inclui entre as causas da

extino da punibilidade a renncia; e de outro, a jurisprudncia.
preciso tambm salientar um ponto: comete-se erro quando se
afirma que a Lei no 1.079 admite a cessao do processo. Primeiro, que
nada disso consta, nada disso est expresso; o que prev a lei que no
se inicia o processo quando o detentor do cargo dele j se afastou. Ora,
se pretendesse a lei a extino da punibilidade, diria isso claramente. Na
verdade, o equvoco vem do Decreto no 30, que estabeleceu os crimes
de responsabilidade aps a proclamao da Repblica. Nesse Decreto
n 30, a sim, estava expresso que a renncia determinava a extino do
processo. Esse decreto vigeu at Lei no 1.079, at 10 de abril de 1950.
Da, certamente, os enganos dos comentaristas da Lei no 1.079. Ora, se a
lei anterior previa a cessao do processo, e se a lei nova j no prev,
evidente que a lei nova quis revogar o dispositivo anterior.
So essas as consideraes que eu queria fazer, Sr. Presidente. No
quero, entretanto, concluir meu pronunciamento sem acentuar um ponto: votar pela cessao do processo, pela extino da punibilidade significa frustrar uma aspirao de justia do povo brasileiro. O que afronta
o pas, o que choca a opinio pblica a impunidade. Est em jogo tambm a credibilidade das instituies e dos Poderes da Repblica. A fuga
do piv de todo esse processo, aqui referida pelo senador Cid Sabia de
Carvalho, de repente, constituiu uma agresso ao povo brasileiro, que
percebeu subitamente que suas leis no funcionam, so ineficazes, inaplicveis, que nenhum processo existe at hoje contra o Sr. PC Farias;
nenhum juiz deste pas teve a coragem moral, cvica, de decretar a sua
priso preventiva.
E ser hoje o Senado que vai dizer que impunvel e irresponsvel
tambm o ex-presidente da Repblica? Aceitaremos a manobra cnica
de obstruir a Justia pela renncia no instante em que o mais alto Tribunal deste pas se rene para julgar? Certamente que no, Sr. Presidente.
A nao brasileira reclama julgamento, reclama justia!
367
368
Resposta s crticas ao parecer do

impeachment74
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, o eminente advogado da defesa, Dr. Jos de Moura Rocha, a quem me acostumei a
admirar desde os bancos acadmicos, contemporneos que fomos na
Faculdade Nacional de Direito, da Universidade do Brasil, no Rio, fez
referncias crticas ao parecer de minha lavra; na verdade, em seguida,
parecer da Comisso, posto que aprovado, e parecer do Senado, onde
recebeu sessenta e sete votos em setenta.
Vejo que o nobre causdico no tomou conhecimento das consideraes75 que fiz publicar sobre o memorial de defesa, em que rebato cada
uma dessas objees levantadas pelos antigos advogados do Sr. Fernando Collor.
Por isso, Sr. Presidente, comeo pedindo a V.Exa., para no tomar o
tempo do Senado, que faa transcrever essas consideraes para que integrem o meu pronunciamento. Todos os srs. senadores receberam esse
documento oportunamente, mas, dada a persistncia das censuras ao
teor do parecer, parece-me essencial que ele figure nos anais desta Casa
e deste julgamento.
Mesmo assim, rapidamente, direi sobre o depoimento de Marclio
Marques Moreira, que est pgina 21 dessas consideraes.
Fiz duas perguntas cruciais ao ministro Marclio Marques Moreira.
A primeira delas a seguinte:
Tem V.Exa. conhecimento das acusaes feitas ao presidente Fernando Collor, que se referem a crimes contra a segurana interna
74
75
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 30 de dezembro de 1992, p. 2.865.

Publicadas no DCN-II, de 30-12-1992, p. 2.668-2.896.
do pas e probidade da administrao? Em caso afirmativo, tem

conhecimento de fatos que possam contribuir para o esclarecimento desta Comisso e a formao do seu juzo?
A resposta do Sr. Marclio Marques Moreira foi: No.

Segunda pergunta: Tambm no conhece o teor da defesa apresentada pelo denunciado? O Sr. Ministro Marclio Marques Moreira:
No.
Ora, que contribuio poderia dar o ministro Marclio Marques Moreira ao processo, se no conhecia sequer as acusaes, se ignorava a defesa? As assertivas que lhe so atribudas no diria de forma inescrupulosa, mas ousada pela defesa, na verdade, so contedos das prprias
perguntas, porque aqui tambm est dito, nos itens 3 a 8, pgina 15 do
memorial, que o Sr. Marclio Marques Moreira deu as seguintes respostas:
item 3 No; item 4 De nenhuma maneira; item 5 No, senhor;
item 6 Nenhuma de que tivesse conhecimento item 7 No, Excelncia; item 8 No.
uma testemunha monossilbica. Que relevncia pode ter esse depoimento para o julgamento? Nenhuma importncia. Da ter sido lacnico na apreciao das suas declaraes evidentemente manipuladas.
Sobre a Operao Uruguai: insiste a defesa em que o relator no considerou suas razes sobre a Operao Uruguai. Ora, nas pginas 2.176 a 2.193
em 17 pginas, portanto , dediquei-me anlise da Operao Uruguai.
Que desejaria mais a defesa?
A respeito dos jornais uruguaios, no me referi a eles, embora o defensor do Sr. Presidente renunciante acuse isto. De fato, no me referi
a eles, porque no fiz a acusao por falta de um elemento informativo essencial, que aguardava da imprensa. Quem levantou a acusao
de fraude, consistente no fato de que, no mesmo dia em que o Dirio
Oficial da Unio publicava a adoo de novo padro monetrio, o Sr.
Forcella, em Montevidu, assinava um contrato j adotando o cruzado
novo, foram os eminentes advogados dos denunciantes. No a endossei.
Portanto, no estava obrigado a falar nos jornais uruguaios, que contestariam esta increpao.
369
370
A respeito dos ilcitos fiscais, tambm no consigo entender a objeo

que est, a partir da pgina 118, no original do parecer, na pgina 2.195
dos autos e, na pgina 126, as consideraes que fiz sobre o memorial de
defesa.
A hipocrisia no est no meu parecer, tranqilize-se o eminente
advogado do Sr. Collor. No lhe fiz referncia.
Sobre o Sr. Luiz Octvio da Motta Veiga, atribui-me uma pergunta
que, na verdade, da defesa. Aqui est o registro taquigrfico, publicado
no Dirio do Congresso Nacional. Comeo assinalando o advogado
pode conferir pgina 1.329:
O SR. RELATOR (Antonio Mariz) Perguntas dos srs. advogados
de defesa...
Mais uma vez a defesa faz da resposta monossilbica do Sr. Luiz

Octvio da Motta Veiga a afirmao de que nunca o presidente Fernando
Collor de Mello lhe pediu para interferir em favor do Sr. PC Farias.
Mas essa pergunta de uma obviedade flagrante. Ento, algum
poderia supor que o presidente da Repblica fosse fazer essa
recomendao? Seria ele to ingnuo, to cndido, a ponto de se expor
dessa forma? Eu, certamente, no faria a pergunta. A pergunta da
defesa, e a resposta , evidentemente, no.
So esses comentrios sobre as crticas agora feitas que respondo
de maneira completa, espero, de forma cabal, nessas consideraes cuja
transcrio aqui solicito.
Sr. Presidente, conclumos a nossa tarefa. O Senado julga o presidente por crimes de responsabilidade. Disse a defesa que Sua Excelncia
no constituiu um condomnio do poder. No, foi de outra natureza o
condomnio, classificado, pela Procuradoria-Geral da Repblica, como
formao de bando para o assalto ao Estado brasileiro.
Julgamos por crimes de responsabilidade, no por crimes comuns,
essencialmente diferentes, ontologicamente diferentes. Somos um
tribunal poltico, mas no arbitrrio, pois que o processo aqui conduzido
funda-se na lei, est embasado na Constituio e na Lei Especial

no 1.079, que definem os crimes e regem o processo.
Ativemo-nos com o maior escrpulo a essas leis, aos ditames da
Constituio. A prova disso est na denegao sistemtica de todos os
mandados de segurana impetrados pela defesa do sr. presidente junto
ao Supremo Tribunal Federal. Esta a contraprova da seriedade, da moderao, da prudncia com que agiu a Comisso Especial do Senado, com
que agiu o prprio Senado Federal, o melhor dos tribunais dos crimes de
responsabilidade, responsabilidade que indissocivel da democracia.
No haver democracia se os detentores de mandatos, se os que
exercem o mnus pblico no forem responsveis diante da cidadania,
responsveis pelos seus prprios atos.
Joseph Story, o grande juiz da Suprema Corte americana, que, ao
lado de Marshall, presidente dessa instituio, contribuiu de forma decisiva para a construo do controle da constitucionalidade das leis e dos
atos administrativos, diz:
O Senado rene todas as condies para julgar to eminentes
rus, pessoas de tamanha relevncia social e poltica, porque
tem o Senado a integridade, a inteligncia, a imparcialidade, a
independncia que nenhuma outra Corte teria.
Tambm outro constitucionalista americano, John Tucker, discorrendo sobre a Constituio dos Estados Unidos, afirma:
Se o Senado no for o melhor dos tribunais, a histria ter que
demonstr-lo, posto que, no registro das suas decises, revelou-se
solitariamente altura das altas responsabilidades que sobre ele recaem.
Julgamos com base na lei. Cumprimos a tarefa constitucional que

nos cometida. Somos um tribunal que analisa, evidentemente, a convenincia e a oportunidade polticas. Seria impossvel no faz-lo.
Quando a Constituio determinou que os crimes de
responsabilidade fossem apreciados no Senado, f-lo evidentemente
de forma deliberada, porque somente um rgo poltico, um rgo
371
372
constitudo pela vontade soberana do povo, em eleies livres, teria a

autoridade necessria para julgar o presidente da Repblica.
Estou convencido de que faremos justia, de que aplicaremos a
lei. No procuramos a punio do acusado; queremos, ao contrrio,
resguardar os valores essenciais da democracia: proteger o Estado,
garantir as instituies polticas do nosso pas.
Esse o sentido do julgamento que aqui proferimos.
Em nome da paz, da justia, da liberdade e da democracia.
373
Preocupao com a seca do Nordeste76

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores caracterizou-se,
de forma ntida e traumtica, a seca do Nordeste, que neste ano completa um ciclo de quatro anos contnuos de estiagem, revelando-se num
dos mais trgicos da histria regional.
Se verdade que a seca se identifica pela irregularidade das chuvas,
no ano em curso simplesmente no houve chuvas.
Foi a mais absoluta das secas de que se tem notcia na histria do
Nordeste.
Esse fato leva, como do conhecimento nacional, a conseqncias
dramticas do ponto de vista social e econmico. So as populaes
rurais que, vendo frustradas as suas culturas, deslocam-se para a zona
urbana em busca de trabalho, em busca de renda para a sua prpria
manuteno e, com isso, tumultuam a vida das cidades e oferecem, aos
olhos do pas, o espetculo da pobreza e da misria que, infelizmente,
estigmatizam essa regio do Brasil. Portanto, Sr. Presidente, preciso
analisar que providncias foram tomadas pelo governo federal diante
dessa calamidade.
No a primeira vez, evidentemente, que ocorrem secas. fenmeno cclico, repetido a cada perodo aproximado de 10 anos, e de
se estranhar e lamentar que, no obstante a perfeita previsibilidade do
fenmeno meteorolgico, sempre sejam surpreendidos os governos;
sempre estejam despreparados os rgos da administrao federal para
enfrentar os distrbios e as perturbaes resultantes da longa estiagem.
Este ano, particularmente, tem sido escassa a ao do governo, tem sido
morosa a tomada de providncias, tem sido extremamente avara a ao
governamental.
76
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 12 de junho de 1993, p. 5405.
374
Criaram-se frentes de emergncia, chamadas produtivas, para empregar essas populaes rurais, concentradas ou no nas cidades tangidas pela falta de chuvas. Mas essas frentes foram compostas de forma
limitada e insuficiente. No Estado da Paraba, abriram-se cento e quarenta e oito mil vagas, nmero que pode parecer expressivo, em termos
absolutos, mas que se revela em sua insignificncia quando se sabe que
em perodos semelhantes, no passado recente, chegou-se a criar at quase quinhentas mil vagas nas frentes de emergncia no estado.
Alega-se o problema oramentrio e financeiro do pas, a crise que
vive, sobretudo, o governo federal, com seus cofres esvaziados, com uma
situao, segundo as palavras dos sucessivos ministros da Fazenda, prfalimentar da Repblica.
Na verdade, sabe-se que no isso, no se trata disso. Trata-se, na
realidade, de estabelecer prioridades, de estabelecer polticas, de estabelecer uma ordem de preferncia para os gastos pblicos. Parece-me
que nada pode ser mais relevante, nada pode reclamar de forma mais
intensa a ao do governo do que o problema da fome aguda de milhes
de brasileiros atingidos pela seca na regio.
Outro aspecto extremamente grave o dos salrios pagos nessas
frentes produtivas. Foi estabelecido pasmem srs. senadores, pasme a
nao meio salrio mnimo para pagar a esses trabalhadores, em valores de abril, quando o salrio mnimo representava a metade do atual.
Pois bem, esses nmeros no foram atualizados. As frentes continuam
a pagar a metade do salrio mnimo de abril, ou seja, a importncia
nfima de 850 mil cruzeiros mensais, divididos em duas parcelas por
quinzena. O governo se faz de desentendido e no atualiza esse msero
salrio, que representa ou deveria representar a metade do mnimo.
de fato inacreditvel que o governo da Repblica possa oferecer
esse exemplo atividade econmica do pas, no apenas deixando de
pagar o mnimo mas tambm no atualizando a metade desse salrio de
fome. Esse salrio, segundo vem sendo denunciado pelas organizaes
sindicais, pelo Dieese, como extremamente defasado em relao aos valores anteriores e incapaz de assegurar a cesta bsica famlia trabalhadora.
A par disso, adotou-se, movido pela justa preocupao com a

indstria da seca, uma srie de medidas de ordem burocrtica para
assegurar o alistamento nessas frentes. S que os excessos burocrticos
levam a que os pagamentos no se efetivem regularmente.
Na ltima semana, na Paraba, em algumas cidades, houve motins
populares, houve revolta dos trabalhadores rurais, porque ao comparecerem s cidades para receber esses mseros salrios, foram informados
de que no se encontravam no banco as listas referentes a essa indenizao.
Por esse motivo, reclama-se por providncias complexas para que
se faam os pagamentos devidos, listas que devem ser remetidas capital do estado, que devem ser reduzidas a cdigos de computador nos
bancos para, ao final, serem transmitidas s sedes urbanas onde o pagamento deve se efetuar. Considere-se, ainda, o fato de que nem todas as
cidades tm agncias bancrias.
So muitos os atos que revelam a insensibilidade com que se trata
esse problema social, a iniqidade das medidas adotadas pelo governo.
Isso, como disse inicialmente, em um ano terrvel, em um ano mpar em
termos de seca, quando a falta das chuvas alcanou inclusive a Zona da
Mata, e outras regies normalmente imunes aos fenmenos climticos.
Cidades como Recife e Fortaleza esto com seu abastecimento dgua
reduzidos a coisa alguma, h racionamento de gua nessas duas capitais,
as maiores capitais do Nordeste e duas das maiores cidades brasileiras.
Quer dizer, num ano como este, que tem a configurao clara de
uma tremenda calamidade, tarda o governo em tomar providncias e,
quando as toma, o faz de forma insatisfatria.
Analisando-se o quadro constante e permanente do Nordeste, as
suas estatsticas, o nvel das suas atividades econmicas, v-se com que
desinteresse, com que desprezo tm sido tratadas as questes regionais.
A falta de uma poltica agrcola conseqente levou a que as culturas
bsicas do Nordeste fossem destroadas, como a do algodo e a do sisal.
A Paraba, que represento no Senado Federal, na dcada de 30 chegou
a ser o maior produtor de algodo do Brasil e foi, at recentemente, o
maior produtor de sisal ou agave. No entanto, essas culturas hoje esto
375
376
simplesmente exterminadas por falta de aes governamentais, por falta

de polticas agrcolas. No se faz no pas o zoneamento, no se cuida
do aspecto de algumas regies que tm uma vocao nica, exclusiva
para determinadas culturas. No caso do semi-rido nordestino, so as
culturas xerfitas, culturas que reclamam o mnimo de gua para o seu
desenvolvimento.
O Sr. Josaphat Marinho Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, senador.
O Sr. Josaphat Marinho Nobre senador, no seu pronunciamento
V.Exa. cuida de um dos problemas cruciais da federao brasileira: o desequilbrio entre suas regies. A Constituio menciona reiteradamente
a necessidade da elaborao de planos nacionais, regionais e setoriais,
inclusive para garantir o desenvolvimento nacional equilibrado. Desses
planos no se cogita, porque os governos, inclusive o atual, querem sempre permanecer nas providncias ocasionais ou circunstanciais.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado a V.Exa., nobre senador Josaphat Marinho, pelo seu aparte. V.Exa. tem inteira razo, as suas afirmativas se inscrevem na linha do que pretendo seja o meu pronunciamento.
Agradeo-lhe a solidariedade e a sua inestimvel contribuio ao discurso que fao neste momento.
O problema do algodo e do sisal a que me referia ilustrativo sobre
o desprezo com que o governo da Repblica trata as regies subdesenvolvidas. No se agiu de nenhum modo no sentido de proteger essas
culturas regionais; ao contrrio, permitiu-se o estabelecimento de concorrncia predatria entre as zonas mais frteis e de clima mais regular
do sul do pas com as zonas semi-ridas nordestinas. Hoje, impossvel
ao Nordeste competir, em termos de cultura algodoeira, com regies favorecidas como o Paran e determinadas reas do Estado de So Paulo.
Essas culturas simplesmente desapareceram e a atividade econmica no semi-rido est praticamente reduzida pecuria a pecuria
extensiva, a pecuria sem as tecnologias e sem o apoio de um sistema de
crdito que a viabilize sob o ponto de vista econmico. E, mesmo a, na
atividade pecuria, preciso que se veja a absoluta ausncia de qualquer
medida que a proteja neste instante, no h nenhuma linha de crdito

especial neste momento de crise econmica provocada pela seca.
Ainda h poucos dias, neste plenrio, o nobre senador Garibaldi Alves Filho fazia exaustiva exposio sobre as linhas de crdito do Banco
do Brasil e do Banco do Nordeste, demonstrando sua inviabilidade, de
que os crditos porventura concedidos sejam, amanh, saldados, dado o
carter extorsivo e leonino dos juros e correes monetrias estabelecidas por agncias do governo federal.
Trata-se de uma indiferena absoluta, uma incapacidade completa
de compreender a gravidade da situao numa regio que tem, segundo
o Ipea, 45% das famlias pobres do Brasil, 6,5 milhes de famlias, ou
29,9 milhes de pessoas. Dessas, 58% indigentes, 19 milhes de pessoas.
Na rea rural esto 55,2% dos pobres rurais do Brasil. So nmeros do
Ipea, rgo do governo.
No entanto, no se pense que apesar das desigualdades regionais a
que se referia o senador Josaphat Marinho, estejam as outras regies do
Brasil em situao diferente. Por incrvel que parea, o Nordeste apenas
mostra, ampliadas, as mazelas do pas.
O Brasil, segundo estudo de qualidade de vida da ONU, est, agora, no 70o lugar, atrs de naes sul-americanas, ou latino-americanas,
como a Costa Rica, que o 42o pas, ou o Uruguai, que o 33o pas.
Os nmeros do Anurio estatstico do IBGE referentes ao censo de
1991, mostram que a Belndia, de que falou o economista Edmar Bacha,
no reflete um mosaico geogrfico do Brasil, no expressa uma realidade em que regies justapostas tivessem, ora a economia desenvolvida da
Blgica, ora a indigncia ou a pobreza indianas. No essa justaposio
de regies. A Belndia est em cada ponto do Brasil; a misria e riqueza convivem em cada grande cidade, nas regies mais ricas do pas. Os
nmeros do IBGE so escandalosos na denncia do problema da concentrao de renda, do qual o Nordeste a vtima por excelncia. A concentrao se faz no plano social, se faz no plano geogrfico e territorial;
faltam polticas integracionistas que restabeleam o desenvolvimento
equilibrado.
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378
Os nmeros so eloqentes por si mesmos, e aqui me refiro apenas

ao aspecto da qualidade da habitao. O anurio do IBGE registra que
em So Paulo, a mais rica das cidades brasileiras, est o maior nmero de
favelas deste pas: so 594 favelas, com 134.448 domiclios, que representam 5% dos seus domiclios. Se tomarmos os dados de uma instituio
pblica do prprio Estado de So Paulo, a Fundao Sistema Estadual de
Anlise de Dados, veremos nmeros ainda mais volumosos: h 450 mil
famlias miserveis na Cidade de So Paulo, o que representa 1,7 milho
de pessoas, ou seja, 11,3% da populao da capital paulista. um nmero escandaloso, que fere a sensibilidade de quantos tenham um mnimo
senso de justia.
V-se por a que a questo nordestina uma questo nacional;
a questo da desigualdade, do contraste de rendas, resultante da noadoo de polticas de distribuio de renda. Nada h neste sentido. Sucedem-se ministros da Fazenda e do Planejamento, sucedem-se planos,
mas nada se faz de objetivo, de real no sentido de uma poltica justa
de salrio, uma poltica tributria distributiva, nada que permita prever,
num futuro prximo, a melhoria das condies sociais deste pas. Esta
a trgica realidade.
O Sr.Josaphat Marinho Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, senador Josaphat Marinho.
O Sr. Josaphat Marinho Tanto correto o que V.Exa. sustenta que o
prprio governo, ao elaborar recentemente o seu plano, o dito Plano de
Ao, confessou que h 32 milhes de brasileiros que vivem em estado
de misria.
O Sr. Antonio Mariz exatamente isso. Mas essa poltica nunca
se torna prioridade. No h dvida de que existe, por parte do governo,
uma preocupao de natureza social; o prprio presidente Itamar Franco tem sido prdigo em declaraes e em profisses de f poltica que
revelam seu mal-estar diante desse quadro de misria. Mas, quando vm
os planos econmicos, quando vm os programas de longo prazo, no
se identifica a nada que represente uma alterao da poltica de distribuio de rendas; e, com isso, persistem as injustias sociais, agravam-se
as desigualdades regionais.
Precisamos, em suma, de uma poltica autntica de desenvolvimento

que promova efetivamente o bem-estar das pessoas, homens e mulheres;
que tenha como objetivo a pessoa humana, a cidadania, o progresso, o
crescimento econmico deste pas.
Insisto ainda nos dados do Anurio estatstico, para que se tenha
uma idia de como generalizado o problema. Porto Alegre, possvel
capital da chamada Repblica dos Pampas segundo pesquisa do
Data-Folha, 32% de sua populao defende a separao do estado, para
a criao daquilo que seria a Blgica brasileira, talvez a regio mais
prspera do Brasil tem 69 favelas, 25.371 domiclios nas favelas, 6,5%
dos domiclios; Belo Horizonte: 103 favelas, 51.735 domiclios em favelas, 10% do total; Rio Janeiro: 394 favelas, 203.226 domiclios favelados,
12,4% do total; Recife: 223 favelas, 131.325 domiclios favelados, 42%
do total; Laranjal do Jari, no Amap: uma nica favela com 2.802 domiclios, representando 59,9% do total de domiclios do estado. Este o
quadro do Brasil inteiro,
Portanto, a questo no apenas nordestina. O Nordeste no uma
realidade parte, no est segregado do Brasil. Ali os problemas so
certamente mais graves, mas seus males de ordem econmica e social
so prprios de todo o pas e, por isso mesmo, reclamam uma ao efetiva do governo, no que diz respeito ao lanamento das bases de uma
poltica de mdio e longo prazo que objetive estabelecer justia social
neste pas.
Celso Furtado, em entrevista recente, assim como no seu ltimo livro, refere-se ao problema do separatismo, mostrando que ele est baseado na nova realidade brasileira e mundial. A internacionalizao da
economia e o fato de que a atividade produtiva no Brasil se volta cada
vez mais para a exportao levam a que se criem as bases objetivas do
separatismo. O abandono do mercado interno, a inexistncia de um
grande mercado interno conseqncia da pobreza monumental existente no pas.
Como lembrava o senador Josaphat Marinho, h 32% de indigentes,
e se formos categoria imediatamente superior, a da simples pobreza,
teremos, segundo o Ipea, 65 milhes de pobres no Brasil, o que repre-
379
380
senta 43% da populao. Isso leva os estados federados a concentrarem

o seu relacionamento econmico com o exterior, desprezando, negligenciando as demais unidades da Federao. Os sapatos produzidos no Rio
Grande do Sul, por exemplo, no so fabricados para calar brasileiros,
e, sim, americanos e europeus; a carne produzida em Santa Catarina
tampouco alimenta brasileiros, mas, sim, as naes petrolferas e as da
Europa; os milhes de toneladas de soja do Paran no se destinam ao
estmago dos brasileiros, mas engorda de bois europeus e americanos.
Do mesmo modo, o suco de laranja de So Paulo no vai para a mesa
dos nossos patrcios, mas vai enriquecer americanos, europeus e at naes asiticas. Essa a dura realidade.
Ento, se no h mercado interno e se as relaes econmicas se
estabelecem preferencialmente com o estrangeiro, esto a lanadas as
sementes do separatismo. essa questo de natureza econmica que nos
deve preocupar fundamentalmente, que deve despertar, alertar o Brasil
para a sua triste realidade, cuja causa, no fundo, reduz-se questo social: misria, injustia e desigualdade.
O trao caracterstico dominante dos governos no Brasil, das elites
dirigentes, dos quadros dos que detm o poder econmico, da cpula
nacional a crueldade; a incapacidade de agir com senso de humanidade, com bondade. uma classe dirigente cruel.
Isso se manifesta, sob todos os aspectos, nessas polticas que venho
aqui denunciando. Quando se analisam as aes do prprio governo
federal, l est igualmente a crueldade. Ainda h pouco e cito apenas
um exemplo superficial, de passagem no episdio do reajuste salarial
do funcionalismo pblico, milhares de funcionrios pblicos brasileiros,
com reajustes assegurados no ms de maio, no alcanaram o salrio
mnimo. O servio pblico brasileiro no garante o salrio mnimo aos
seus servidores; prefere adotar artifcios como abonos e outras complementaes salariais e, com isso, subtrai-se das obrigaes sociais, das
contribuies Previdncia.
esse o exemplo dado pelo prprio governo; a crueldade, o fato
de no assegurar, em momento algum, prioridade questo social. O
problema dos salrios, o problema do nvel de vida das pessoas, sem-
pre perfeitamente cortvel, sempre perfeitamente suprimvel nos planos de governo.

E se assim em relao ao prprio servio pblico, onde est a ao
mais direta do governo? Onde se reclamaria com mais propriedade a
eficincia, a qualidade, se assim age o governo? Como haveria de agir em
relao aos pobres flageladas das secas nordestinas?
E o salrio mnimo de abril pela metade no se reajusta. Num pas de
economia indexada, em que os ricos tm o seu dinheiro corrigido diariamente, no h correo para o salrio do trabalhador rural nordestino. o trabalho remunerado pela metade do antigo salrio mnimo: 850
mil cruzeiros mensais. Isso um escrnio ao pas, isso um escrnio ao
mais legtimo sentimento de justia; no podemos aceitar isso.
Por outro lado, o programa de emergncia continuar somente at
julho. Ora, quantos conhecem um mnimo da regio sabem que a seca
mal se iniciou o perodo de chuvas devia concluir-se no ms de maio;
em algumas regies, no ms de junho. Simplesmente no houve o perodo de chuvas; a seca est instalada. S no final do ano, em dezembro, em
algumas parcelas da regio em janeiro, na maior parte do Nordeste ,
que podero ser retomadas as chuvas.
Esse o perodo normal, de dezembro a maio, abrangendo praticamente toda a regio nordestina; mas o perodo intermedirio de absoluta seca. Ento, como se programa uma frente de emergncia, chamada
produtiva, por trs meses apenas? Essas frentes devero ser suspensas
em julho, no auge do perodo seco, quando mais grave for a situao
econmica dos trabalhadores rurais, que tero consumido os poucos
gros, porventura salvos da estiagem. no auge da seca que se pretende
encerrar o programa de emergncia!
Sr. Presidente, deixo aqui essas palavras de alerta, tambm de protesto e de indignao, ao ver milhes de brasileiros tratados de forma
injusta, inqua, cruel; ao ver esse trao da crueldade das elites brasileiras
acentuado quando a questo das regies subdesenvolvidas, das regies
pobres do pas!
Espero que o clamor desses milhares de trabalhadores possa sensibilizar os ouvidos das autoridades da Repblica.
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O Sr. lcio lvares Permite-me V.Exa. um aparte, senador Antonio

Mariz?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, senador lcio lvares.
O Sr. lcio lvares Senador Antonio Mariz, o seu discurso, que tive
oportunidade de ouvir praticamente na ntegra, o retrato dessa situao contra a qual todos ns temos lutado. Inclusive, a sua voz muito
importante porque representa um estado da mais alta expresso, que a
Paraba, includa nesse contexto de sofrimento. A Comisso que estuda
o desequilbrio inter-regional brasileiro est exatamente preocupada em
mostrar, dentro de um planejamento integrado do Brasil, que as solues, principalmente para determinadas regies e a incluo o Nordeste
, devem ser feitas em conjunto. Ou seja, o Brasil no pode, de maneira
alguma, ficar repetindo, cada vez mais, esses quadros que temos visto
por a afora, de extrema misria, at certo ponto, em razo da incria dos
programas que tm sido feitos em favor dessas grandes massas, que so
massas permanentemente atormentadas por intempries e fenmenos
da natureza. Nobre senador Antonio Mariz, desejo apresentar a V.Exa.,
neste momento, a minha solidariedade e os meus cumprimentos. No
tenha dvida de que sua voz, sempre destemida, sempre altiva, muito realista diante da problemtica brasileira, merece ser ouvida neste instante. Portanto, a minha solidariedade e a certeza de que pronunciamentos
como o de V.Exa. serviro para advertir queles que tm a responsabilidade de governar o Brasil para esses problemas que esto se transformando em problemas crnicos, mas que precisam, na verdade, de uma
soluo integrada, que a grande proposta que o Senado Federal est
levando, juntamente com a Cmara dos Deputados, ao presidente da
Repblica, para fazer um planejamento integrado a fim de que o Brasil
no mais assista, doravante, a esse desequilbrio econmico que to
negativo, no s para a economia brasileira, mas especialmente para o
homem brasileiro.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, nobre senador lcio lvares,
pela sua solidariedade que muito importante no meu discurso. V.Exa.
representa um pequeno estado da Federao, o Esprito Santo e, certa-
mente, isso agua a sua sensibilidade para os problemas que estou aqui
abordando.
Ao concluir as minhas palavras, Sr. Presidente, reitero aqui o protesto em favor da atualizao dos salrios das frentes produtivas, da
ampliao do nmero de vagas e, sobretudo, da extenso do programa
at o final do ano, pelo menos, quando se espera possa terminar essa
catstrofe, que a seca, e se reinicie um perodo normal de inverno na
regio nordestina.
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384
Preocupao com as disparidades sociais77

O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, srs. senadores, questo
central do atual governo da Repblica, a julgar pelos pronunciamentos
do Sr. presidente da Repblica, a fome e a misria. O governo chegou
a estimular a constituio de uma grande comisso para erradicar a
misria, combater a fome, integrada por homens do quilate de Herbert
de Souza, do bispo Mauro Morelli e de tantos outros.
Por isso, causa espcie a resistncia do governo quando o Congresso
Nacional delibera sobre uma nova poltica salarial. Como conciliar a
preocupao social com a indigncia, com milhes de brasileiros sem
emprego, sem teto, sem comida e o arrocho salarial e a ao dura, cruel
do governo opondo-se correo do salrio? Como manter a atual
poltica se a inflao persiste em elevar-se, se ultrapassa a barreira dos
30% ao ms?
De fato, a qualquer observador, releva o conflito entre as intenes
do governo e a ao prtica por ele desenvolvida. De um lado, recursos
para alimentao, programas que se dizem voltados para a gerao de
empregos e, de outro, a fbrica de famintos, a poltica salarial impiedosa,
tanto no setor privado quanto no pblico.
Essa contradio se agrava, se acentua quando se analisam os
cortes anunciados no Oramento da Repblica. verdade que o
projeto anunciado pelo governo, ao que parece, ainda no aportou no
Congresso Nacional. No entanto, fontes do ministrio estadeiam na
imprensa os quadros que fundamentaro essa amputao oramentria.
Ali se v que so penalizadas reas do maior interesse social. O maior
corte no ministrio do Bem-Estar Social. A segunda maior reduo
77
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 2 de julho de 1993, p. 6213.
no ministrio da Integrao Regional. O terceiro, no ministrio da

Educao. O quarto, no ministrio da Sade.
Vendo essas medidas, acompanhando o desdobramento da ao
governamental, vm a minha mente estas indagaes: afinal, qual a
diretiva do governo? Qual , efetivamente, a preocupao central?
Se o problema do contraste entre riqueza e pobreza, no Brasil, ocupa
tanto espao no discurso oficial, por que as aes no se compatibilizam
com esse discurso?
Na verdade, o plano de ao anunciado no contempla aparentemente
essas linhas de compromisso, essas diretrizes governamentais, voltadas
umas e outras para combater a pobreza, para erradic-la.
Creio que seria o momento, no instante em que se instala um novo
ministro da Fazenda, personalidade da estatura do senador Fernando
Henrique Cardoso, de definir grandes linhas, grandes polticas, de fixar
objetivos para o governo, para o pas. O Brasil parece chegar atrasado
linha de modernidade, que foi a caracterstica dos governos Reagan, nos
Estados Unidos, e Thatcher, na Inglaterra.
A grande questo internacional, hoje, o desemprego, com milhes
de cidados do mundo desempregados, com ndices elevadssimos de
desemprego na Europa desenvolvida, capitalista, nos Estados Unidos
e no Canad. Esta ser, com certeza, a grande questo a desafiar a
humanidade: como resolver o problema do desemprego quando as
modernas tecnologias objetivam no o emprego, mas a automao, a
robotizao da produo, no s da produo mundial, mas tambm da
de servios.
Creio que no deveria o ministro Fernando Henrique Cardoso
desperdiar o seu imenso talento em simples cortes oramentrios, na
discusso de mtodos de perseguir sonegadores ou na pura e simples
acelerao do processo de privatizao.
preciso ir alm disso, preciso lanar os fundamentos de uma
ao de longo prazo que coloque o Brasil nos trilhos, que encaminhe a
ao governamental no sentido de uma efetiva erradicao da pobreza,
na reduo dos conflitos sociais, na criao de condies de vida
385
386
condigna para o povo brasileiro e no estabelecimento de uma tica da

solidariedade.
Isto, sim, parece-me, deveria ocupar o pensamento, as elucubraes,
o talento do ministro Fernando Henrique Cardoso para que o Brasil,
as suas grandes cidades, as suas metrpoles, no sejam o cenrio da
violncia; para que no se estabelea uma autntica guerra civil, hoje
grassando nos centros urbanos, mas que se possa ter a expectativa de
um futuro em que todos os brasileiros almejem e realizem os direitos
da pessoa humana.
Os cortes no Oramento so dessa ordem: do Bem-Estar Social, retiram-se 73,6 trilhes de cruzeiros; da Integrao Regional, retiram-se
51,9 trilhes de cruzeiros; da Sade, 29 trilhes de cruzeiros; da Educao, 25 trilhes.
verdade que, a par disso, no anunciado projeto a ser remetido ao
Congresso Nacional, h uma suplementao de outros tantos trilhes de
cruzeiros, o que, num primeiro momento, poderia parecer uma espcie
de contradio do prprio governo: corta e, depois, suplementa. Mas,
na verdade, preciso ver com otimismo essa iniciativa para entendla como uma fixao de prioridades. E uma dessas prioridades seria
justamente o combate fome, pois que 45 trilhes suplementares devem
destinar-se merenda escolar e ao combate misria.
S que, de um lado, o governo abre as torneiras da misria, quando
mutila o oramento do ministrio do Bem-Estar Social e da Integrao
Regional; e, de outro, destina recursos para combater os efeitos das suas
prprias polticas. esse aspecto que me parece inaceitvel. Creio ser
urgente que o presidente da Repblica e o seu ministrio assumam
uma posio conseqente, assumam polticas compatveis entre si,
articuladas entre si, coerentes com os objetivos propostos, com as
intenes anunciadas.
Isso tanto mais importante quando se defronta o pas com
nmeros escandalosos de misria. Tive oportunidade, h alguns dias,
de fazer aqui um mapa da indigncia no pas, um quadro social do
pas. Alguns nmeros devem ser relembrados e outros acrescidos. No
se pode admitir que, em So Paulo, a capital capitalista do pas, uma
das expresses do lado desenvolvido do Brasil, existam 1 milho e 700

mil miserveis, nmero apurado pelo prprio governo estadual, atravs
da Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados, o Sead, na capital
do estado, representando 11% da populao paulistana. Isso, na mais
moderna e na mais prspera das capitais brasileiras.
Os dados do Anurio estatstico do IBGE, publicado este ano, referente
ao censo de 1991, tem alguns nmeros igualmente estarrecedores:
52% da populao ocupada recebe at dois salrios mnimos; 26,5%
so remunerados com dois a vinte salrios mnimos e somente 3%
da populao economicamente ativa percebe acima de 20 salrios
mnimos.
Este o retrato do Brasil contemporneo, esse o perfil da renda
brasileira, visto num documento oficial: o recenseamento decenal do
IBGE.
Um Relatrio da ONU sobre o desenvolvimento humano coloca
o Brasil em septuagsimo lugar em qualidade de vida, atrs de outros
pases latino-americanos, como o Uruguai, que est em 33o lugar, e a
Costa Rica, que est em 42o lugar. Todos esses elementos de informao
nos revelam a necessidade premente de aes do governo.
Longe de reduzir o Estado s suas funes essenciais, de retir-lo
do papel de gestor de toda a atividade nacional, cumpre, como eu dizia
inicialmente, elaborar e adotar polticas de desenvolvimento social para
que se projete eliminar essa tremenda dvida com o povo brasileiro,
estampada nesses dados estatsticos.
O Ipea, rgo tambm governamental, estima em 43% o percentual
da populao em estado de pobreza no Brasil. Desses, 33 milhes de
pessoas em situao de indigncia.
Dentre as famlias pobres do Brasil, 45% situam-se no Nordeste.
Ali esto domiciliadas seis milhes e meio de famlias, totalizando 29
milhes e 900 mil pessoas, das quais 58% so consideradas indigentes.
E se abordamos a questo e a poltica geral dos salrios no pas e a
atitude do governo, intransigente oposio, a que se altere a legislao
vigente, o que dizer da ao governamental no Nordeste? So esses os
nmeros do Nordeste, alguns apenas capazes de expressar o estado de
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388
necessidade da maior parte de sua populao. E como age o governo em

relao ao Nordeste? O ano de 1993 assinalou a maior seca do sculo,
a Sudene que o diz. Uma calamidade abateu-se pobre o povo nordestino
e com uma intensidade desconhecida. No se tratou apenas este ano da
perda das culturas, das lavouras, dos prejuzos totais na atividade agrcola;
tratou-se igualmente da falta de gua, coisa incomum mesmo nas secas,
que no significam em geral a ausncia de chuvas, mas irregularidade
de chuvas. Este ano no a questo s da irregularidade, mas da falta
de chuvas. E se dvidas pudessem haver sobre esses dados, bastaria
rememorar a situao em que se encontra Fortaleza, uma das maiores
cidades, seno a maior cidade nordestina, que est com seu sistema de
abastecimento de gua sob ameaa de iminente colapso, motivando o
governo do estado, com o suposto apoio do governo federal, a construir
um canal de mais de 100km, quase 200km, fazendo a interligao de
uma grande barragem no serto cearense ao sistema de abastecimento
da capital para evitar uma situao insustentvel. Uma cidade, com
quase dois milhes de habitantes, sem gua para o seu abastecimento
dirio. Essa a situao do Nordeste.
O Sr. Cid Sabia de Carvalho Permita-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Concedo o aparte ao nobre senador.
O Sr. Cid Sabia de Carvalho Nobre senador Antonio Mariz, a
anlise que V.Exa. faz, no incio desta sesso do Senado, de grande
importncia social. Essa questo da fome, evidentemente, no pode
se afastar da questo da seca. Uma coisa diz respeito outra. A seca
produz tantos desequilbrios que uma das maiores conseqncias
exatamente a fome. V.Exa. est abordando a questo da nossa capital,
Fortaleza, principal cidade do meu estado, onde, na verdade, o sistema
de abastecimento dgua j est entregue a uma fase das mais graves,
inclusive com o racionamento necessrio, que se repete periodicamente a
cada semana, porque a audagem, que abastece Fortaleza, est altamente
comprometida. Esta , sem dvida, a maior seca do sculo. E impressiona
que, passados tantos e tantos anos, toda seca produza a mesma agrura, a
mesma conseqncia dramtica, a mesma e irresistvel misria, que toma
conta do Nordeste sempre que acontece esse fenmeno natural. Os dados
de V.Exa. so de grande importncia. V.Exa. no faz de sua oratria apenas

uma pea emocional ou uma pea de anlise que dispensasse a existncia
dos nmeros e, tambm, das comparaes. Da a importncia do seu
discurso. O Brasil um territrio muito grande e com caractersticas
geofsicas absolutamente diversificadas. H diferenas quanto a tudo;
quanto ao solo, ao clima, aos rios. E de quando em quando enfrentamos
a cheia na Amaznia, a seca do Nordeste e outros fenmenos naturais
que desequilibram periodicamente as diversas regies brasileiras. A
fome se associa a tudo. Inclusive, no caso da Amaznia mesmo no
sendo amaznica como ureo Mello o excessivamente na verdade,
h de se analisar que a questo da fome muito sria nesses perodos
de desequilbrio. to sria que fica difcil at uma noo mais exata da
luta pelo meio ambiente e a fome do habitante da regio: a preservao
dos animais e a fome. terrvel. No Nordeste as opes so quase
nenhuma, mas o governador do estado descobriu um caminho, nos dois
sentidos, um caminho como soluo ou o caminho das guas, que seria
conduzir a gua do rio Jaguaribe, colhida altura de uma certa cidade
da zona jaguaribana, at o sistema de abastecimento de Fortaleza. Ao
invs de termos o caminho da gua atravs de canos, resolveu-se fazer
um canal aberto. Isso significa uma certa perda do precioso lquido por
evaporao, mas significa, tambm, uma possibilidade de aproveitamento
dessa gua em futura irrigao. E quando tudo estiver normalizado, esse
canal poder ter outras finalidades, outras destinaes. V.Exa. faz uma
anlise, portanto, das mais verdadeiras a respeito da fome no Brasil. Mas
no podemos, apenas, senador Mariz no ouvi todo o discurso de
V.Exa. entender a fome apenas atravs dessa faceta, desses tpicos de
anlise, dessas questes a serem enfocadas, ligando o homem ao meio:
o homem cheia, na regio Amaznica, o homem seca, na regio
nordestina, o homem e questes regionalizadas. Mas havemos de convir
que a m distribuio da renda, o egosmo que h em determinadas
categorias, o grande egosmo das elites, o egocntrico comportamento
das elites econmicas do pas, tudo isso conduz, sem dvida, a uma fome
extraordinria. E sem esquecer, tambm, os cientistas como Josu de
Castro, que conseguiram explicar antroplogos, socilogos, homens
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390
do campo das cincias sociais demonstrar que a fome, s vezes, se

transmite hereditariamente. H pessoas que, agora, conduzem no
seu corpo a fome, a grande necessidade estomacal dos antepassados.
A geopoltica da fome e A geografia da fome, dois livros formidveis
escritos por Josu de Castro, so verdadeiros monumentos ilustrativos,
principalmente agora, quando um dos temas principais exatamente o
combate fome. Meus parabns a V.Exa. Desculpe-me pelo aparte muito
alongado, mas que V.Exa. feriu um tema to fascinante, to atual, que
no poderamos deixar de levar ao seu discurso a solidariedade cearense
e nordestina. Parabns a V.Exa.
O Sr. Antonio Mariz Obrigado, senador Cid Sabia de Carvalho.
V.Exa. traz importante contribuio s linhas do discurso que aqui estou
pronunciando e que trata, sem dvida, da questo da seca nordestina,
mas que pretende ver o problema da seca nordestina sob uma tica
mais ampla, a tica da desigualdade social no Brasil, e a crtica ao do
governo por seus atos administrativos mais recentes. O Nordeste entra
como uma ampliao, uma viso mais dramtica de um conflito que, na
verdade, nacional, brasileiro, haja vista a citao sobre dados de So
Paulo, a maior e mais rica cidade brasileira.
O Nordeste ocupa posies extremamente secundrias em quaisquer
preocupaes na rea federal. A regio tem sido, s vezes, acusada de
valer-se de incentivos fiscais para o seu desenvolvimento, mas poucos
se detm na anlise dos nmeros para verificar que esses incentivos
representam apenas 9,6% de todos os incentivos deferidos pelo governo
Federal atividade privada; a propsito, o Sudeste apropria-se de 45%
dos incentivos fiscais do governo federal e a Regio Norte, 38%.
H, portanto, um tratamento diferenciado que, longe de privilegiar
o Nordeste, o coloca em plano secundrio, agravando, naturalmente, a
situao de pobreza de milhes de famlias nordestinas. Agora mesmo,
graas tragdia da seca, 1,2 milhes de pessoas se encontram nas frentes de emergncia; mas segundo as informaes da Sudene so 11,4 milhes de pessoas atingidas pela estiagem na sua atividade agrria; so
1.112 municpios em estado de emergncia no semi-rido nordestino.
Por a se v a insuficincia das medidas propostas pelo governo, no

s em termos quantitativos, mas tambm qualitativos da assistncia aos
nossos graves problemas.
A Sra. Jnia Marise Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Com prazer, nobre senadora Jnia Marise.
A Sra. Jnia Marise Estou ouvindo atentamente o pronunciamento
de V.Exa. quando faz uma abordagem do perfil da dvida social do nosso
pas, baseando-se em dados e estatsticas que revelam a dramtica situao
social em que vive a grande maioria do povo brasileiro. Nesta ltima
dcada, temos assistido periodicamente s declaraes dos institutos
cientficos de pesquisa brasileiros IBGE, Ipea que trazem revelaes
que tm causado perplexidade ao Brasil e s nossas autoridades. E essas
divulgaes so oriundas, inclusive, de estudos realizados por tcnicos
americanos da ONU. Estamos efetivamente diante de uma situao
dramtica, senador Antonio Mariz. Vemos bolses de misria espalhados
por todo o pas; o crescimento, cada vez maior, da demanda da sociedade
brasileira por habitao, saneamento bsico, educao e, principalmente,
por emprego e sobrevivncia. Certa vez, como delegada do Brasil junto
ONU, participando de uma comisso de tcnicos comunitrios
internacionais, tivemos a oportunidade de constatar que nos estudos
feitos, nas anlises realizadas com relao aos pases da Amrica Latina,
lamentavelmente, o Brasil tem sido colocado como o campeo do maior
endividamento social praticado por uma nao em todos os tempos. E,
apesar de todas as manifestaes deste Congresso, particularmente o
Senado, e agora V.Exa., com muita propriedade, esse quadro de misria
crnica que se estabeleceu no nosso pas nos causa perplexidade diante
da grande omisso das nossas autoridades. Existe uma grande distncia
entre o discurso e a prtica. Todos os presidentes que passaram pelo
Palcio do Planalto revelaram a sua preocupao diante dessa situao,
mas nunca tivemos, por menor que fossem, indcios que nos fizessem
acreditar numa ao prtica, efetiva, para colocar o dedo nessa ferida que
no atinge apenas a grande maioria do povo brasileiro, mas sobretudo
toda a sociedade. Por isso ficamos a imaginar quando que as nossas
autoridades vo encarar uma situao que gritante para todos ns.
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Temos, hoje, senador Antonio Mariz, quase 40 milhes de menores

carentes, abandonados, expostos delinqncia, marginalidade,
espalhados pelos grandes centros, em nmero semelhante populao
da Argentina. E mais do que isso, a Cepal indicou recentemente que h
62,7 milhes de brasileiros que vivem na mais completa misria social,
sem falar nos 32 milhes de brasileiros que esto passando fome. O que
queremos para este pas? No queremos programas assistencialistas,
porque a fome permanente quando no se tem emprego, moradia,
acesso educao e sade. No bastam programas assistencialistas
que vo resolver o problema da fome hoje porque, amanh, as famlias
tero tambm a preocupao de procurar comida. Como fazer quando
constatamos que nesse pacto de boas intenes com a elite da sociedade
brasileira, observamos que ainda no se colocaram na mesa de discusso
os programas mais emergenciais para livrar os 70 milhes de brasileiros
que esto em situao de misria crnica? Quero cumprimentar V.Exa.
por mais este alerta. a voz de um senador que sempre se pautou, neste
Senado da Repblica, como intrprete das aspiraes do povo, do seu
estado e sobretudo da sua regio. Mas, acima de tudo, trazendo a sua
preocupao com estatsticas tambm reveladoras, incontestveis e que
eu gostaria que fossem direto para a mesa daqueles que tm a caneta
na mo e que tm hoje a grande e grave responsabilidade das decises
maiores do nosso pas!
O Sr. Antonio Mariz Nobre senadora Jnia Marise, muito obrigado.
V.Exa. traz novos enfoques, novos dados, novos nmeros para enriquecer
o meu pronunciamento e inscreve-se na linha que estou procurando
imprimir ao discurso.
Por problemas como esses que vemos que, de fato, h necessidade
de medidas emergenciais. Da a propriedade inegvel da criao do
Conselho Nacional de Segurana Alimentar a que j me referi aqui,
a Comisso de Combate fome, presidida pelo socilogo Herbert de
Souza.
Evidentemente, isso no basta. Se, por um lado, o governo procura
encontrar sadas de emergncia, por outro, agrava a situao social ao
adotar posio impiedosa em face da poltica salarial, por exemplo.
De repente, surge a pergunta: os salrios voltaram a ser inflacionrios?

Ouvimos essa cantilena durante vinte anos no perodo da ditadura dos
economistas no regime militar. Repetiam dia e noite que os salrios
so a fonte, a causa da inflao. Voltamos a essa fase? Novamente a
posio oficial, a posio do governo, ser a de fazer dos salrios o vilo
inflacionrio?
o que parece, diante da atitude dura, inflexvel com que o ministro
da Fazenda, com que o governo encara a tentativa de mitigar os efeitos
da inflao, que ultrapassa os 30% ao ms, com essa nova lei que se
prope votar no Senado da Repblica.
O Sr. Gilberto Miranda Permite-me V.Exa. um aparte, nobre senador Antonio Mariz?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, senador Gilberto Miranda.
O Sr. Gilberto Miranda Queria parabenizar V.Exa. pelo discurso
que faz, na tarde de hoje, da tribuna do Senado e dizer que o quadro que
se apresenta no meu estado o mesmo do Nordeste, ou seja, em todo
o Norte, no Amazonas: desemprego geral e falta de energia. Na semana
passada, tivemos uma fila de 5 km para receber um rancho, como
chamado no Amazonas, ou seja, uma quantidade de alimentos que d
para uma famlia passar de quinze a trinta dias. lamentvel! Parece
que voltamos crise de 29, nos Estados Unidos. lamentvel vermos
cidados brasileiros em fila, pedindo pelo amor de Deus para comer, e,
ao mesmo tempo, vermos nestes ltimos quarenta dias uma maratona de
jantares do ministro da Fazenda. S.Exa. vai acabar engordando, e o pas
vai acabar empobrecendo cada vez mais! Est na hora de a sociedade
paulista, de a sociedade sulista, de a sociedade empresarial parar de
oferecer jantares ao sr. ministro como forma de apoio. Est na hora
de dar tempo ao sr. ministro para trabalhar. Agora, importante que a
equipe do Sr. ministro da Fazenda, quando falar em corte do Oramento,
analise a questo detalhadamente. Vimos uma primeira publicao dos
cortes a serem efetuados no ministrio da Integrao Regional de 51
trilhes. Ser que essa equipe analisou o que social ou no? Ser que o
presidente da Repblica, eleito em 1990, fazendo parte de uma chapa que
dizia tudo pelo social, que fez parte da chapa dos candidatos pelos ps
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descalos, no v isso? O que fez este governo nos ltimos trs anos para
o social? O presidente, de quem estamos cansados de falar desta tribuna,
que um homem srio, honesto e honrado, at agora, em praticamente
nove meses de governo, no apresentou qualquer projeto pelo social.
Tivemos, na pasta da Fazenda, trs trocas de ministros, j estamos no
quarto. Onde est o projeto econmico? Tambm no o temos. Vemos
medidas provisrias, medidas provisrias e mais medidas provisrias...
Est na hora de o governo apresentar efetivamente um projeto social.
No podemos, daqui a pouco, ver, no pas, filas em todas as cidades,
obrigando prefeituras ou obrigando os estados, sem terem condies,
a darem o famoso rancho, como chamado no Amazonas, ou uma cesta
bsica, como chamado no Sul. O discurso de V.Exa. deveria ser ouvido
com mais ateno pelo Palcio do Planalto. Est na hora de o Palcio do
Planalto fazer algo pelo social. Tivemos oportunidade de esperar aqui,
nesta Casa, praticamente trs semanas por uma medida provisria que
desse condies de transferir aproximadamente 150 milhes de dlares
para a seca do Nordeste. Todos os dias os parlamentares nordestinos
vinham tribuna, falavam, falavam, falavam e nada acontecia. Parece
que a distncia entre o Parlamento e o Palcio do Planalto to grande
que no se ouve. Est na hora dessa equipe olhar um pouco para o
social, fazer algo porque, efetivamente, falta muito pouco tempo para o
presidente permanecer no poder, ou seja, um ano e alguns meses. Se no
comear agora, se no der ordem aos seus ministros, tenho certeza de
que nada ser feito. O que dizem nesta Casa aqueles parlamentares que
esto h mais tempo : Gilberto, pare com esse discurso. Esse governo
vai continuar o mesmo. Ele vai continuar empurrando, empurrando
e empurrando. Como V.Exa. sabe, at agora no foi liberado mais do
que 8% do Oramento aprovado em 1992, ou seja, aprovado para 93.
Temos a presena do relator do Oramento, senador Mansueto de Lavor,
que acena como que efetivamente nada foi liberado mais do que isso.
Pergunto a V.Exa.: Os senhores acreditam que esse governo tenha poder,
tenha condio gerencial de, no segundo semestre, que j adentramos
hoje, liberar recursos, gastar os recursos que esto no Oramento? Eu no
acredito. Acredito que se fala em corte, mas nem condies gerenciais de
fazer com que se gaste o que est no Oramento esse governo tem. Est
na hora: ou se comea agora, ou efetivamente passa-se o ano, empurrase com a barriga, esquece-se do Norte, do Nordeste e de todo o pas.
Muito obrigado, senador.
O Sr. Antonio Mariz Obrigado a V.Exa., nobre senador Gilberto
Miranda. Incorporo as palavras de V.Exa. ao meu discurso. A ordem de
preocupao que V.Exa. revela a mesma que aqui revelo. Comecei as
minhas palavras, urgindo o governo a propor um grande projeto para
o Brasil e no se limitar ao varejo, s pequenas medidas, s pequenas
polticas. De fato, esta a grande questo brasileira: definir grandes
diretrizes para a atividade governamental e objetivos nacionalidade
brasileira. V.Exa. tambm tem razo quando se refere avareza com que
o governo vem encarando a emergncia nordestina. Esses recursos a que
V.Exa. se referiu pouco mais de 150 milhes de dlares destinavamse a um programa de quatro meses que termina justamente este
ms de julho e, at o momento, no h nenhuma outra providncia,
nenhum aceno do governo no sentido de que um novo programa ou
desdobramento do atual esteja a caminho. Todos que conhecem um
mnimo da problemtica das secas sabem que elas se estendem at o
incio do ano seguinte, porque nos meses de janeiro que se iniciam
os invernos, quando regulares. Portanto, o ms de julho seria o auge da
crise social provocada pela seca. Suspender esse programa no ms de
julho significa condenar fome absoluta esses milhes de pessoas que
tiveram a sua atividade rural frustrada. preciso ainda que se chame a
ateno para alguns aspectos a mais. Primeiro s se alistam nas frentes de
emergncias que foram chamadas de frentes produtivas de emergncia
para evitar qualquer aproximao ou assimilao s antigas indstrias
da seca s se alistam nessas frentes pessoas representantes de famlias,
uma pessoa para cada cinco outras. Numa casa com cinco pessoas, no
se alista seno uma dessas pessoas. Isso restringe imensamente o acesso
ao emprego emergencial no Nordeste.
E quando se analisa o salrio que est sendo pago, ento chegamos
ao escndalo, porque no outra coisa seno um escndalo o salrio que
est sendo pago nas frentes de emergncia. No ms de abril, pagava-se
395
396
um salrio correspondente metade do salrio mnimo. Com a elevao

do salrio mnimo, no ms de maio, a retribuio pela atividade na frente
de emergncia ficou reduzida a um quarto dele, Cr$ 850.000,00, quando
o salrio mnimo, at o ms de junho, era de Cr$ 3.303.300,00. Isso
inacreditvel! Isso um escrnio, um acinte pobreza nordestina!
Hoje viramos o ms e o semestre, e o salrio mnimo deve ser elevado
para Cr$ 4.600.000,00 o que prenunciam os noticirios e os portavozes oficiais; no entanto, o salrio das frentes permanece o mesmo, Cr$
850.000,00 mensais. Isso um insulto dignidade do ser humano, uma
afronta cidadania mas permanece.
De nada valem os protestos aqui lanados, os discursos feitos durante a reunio do Conselho Deliberativo da Sudene, em Joo Pessoa,
no ltimo dia 25. Nada comove o governo, nada altera essa posio da
Presidncia da Repblica, do ministrio da Integrao Regional e do ministrio da Fazenda.
O nmero de contratados, nfimo em relao ao nmero de atingidos
pela seca, o salrio de fome, tudo isso contraditrio s preocupaes
proclamadas pelo governo. Verifica-se tambm o tratamento duro e o
fracasso total das frentes, que nada tm de produtivas, porque, se os
trabalhadores que esto na emergncia so de fato indigentes, no so
burros, evidentemente no podem imaginar que algum, pagando-lhes
a quinta parte do salrio mnimo, espere deles produtividade. Agora,
ento chegamos. As frentes de emergncia so um fracasso completo do
ponto de vista dos resultados. Nada resultar dessas frentes, exatamente
porque a remunerao paga por elas nfima. Mas o governo se ope
poltica salarial nova e recusa-se a dar as correes mensais, apesar dos
elevados ndices de inflao, sem levar em conta que as receitas pblicas so
corrigidas automaticamente. A elevao dos preos implica em elevao da
receita pblica, que calculada com base em percentuais sobre o produto.
Elas se corrigem por si mesmas. Da a perplexidade, quando ouvimos o
ministro da Fazenda dizer que no h recursos para pagar nenhum aumento
de funcionrio pblico, no h recursos para pagar a menor variao das
aposentadorias e penses da Previdncia, e assim por diante. E que no se
pode alterar os salrios dos trabalhadores porque isso tem repercusses

no Tesouro Nacional.
Antigamente mantinha-se o salrio mnimo a nvel de misria, sob
o argumento de que o salrio mnimo era um padro monetrio, era
um ndice de correo monetria, e de que cada vez que se mudava o
salrio mnimo se alterava toda a economia brasileira, provocando-se
um verdadeiro cisma, um terremoto na nossa economia. E, a pretexto
disso, manteve-se o salrio em tetos nfimos. Agora ouvimos, com
tristeza, melancolicamente, se repetir o mesmo argumento: no se pode
alterar o salrio dos trabalhadores por que isso implica em afetar o caixa
da Previdncia Social. So razes absolutamente inadmissveis.
O problema a injustia clamorosa que se instalou no pas. a
crueldade das elites brasileiras, a que me referi outro dia, em discurso
anterior. Os quadros dirigentes, o poder econmico, esto felizes, esto
sorridentes, esto decolando o Brasil, esto eles mesmos decolando,
aplaudindo a poltica do governo. Por qu? Porque no so afetados
por essas polticas. Nenhuma das medidas anunciadas pelo ministro
da Fazenda requer o menor sacrifcio das elites brasileiras, ou seja, dos
banqueiros, dos grandes industriais, do capital nacional aqui instalado.
Esto todos vibrando com o ministro da Fazenda porque se sentem
imunes a qualquer participao no sacrifcio que, segundo o governo, o
combate inflao reclama.
O Sr. Dirceu Carneiro Senador Antonio Mariz, permite-me V.Exa.
um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, senador. Concedo-lhe o aparte, com
prazer.
O Sr. Dirceu Carneiro Senador Antonio Mariz, quero cumprimentlo pelo debate e pela reflexo que V.Exa. est trazendo ao plenrio
do Senado e tambm dizer ao ilustre colega que sempre tive muita
ateno para com a sua regio, a regio Nordeste, preocupando-me
com diversos aspectos que a definem, principalmente os ligados ao
sofrimento daquele povo, ao enfrentar o clima, as intempries e toda
aquela realidade to conhecida. Temos acompanhado, durante todo o
mandato exercido aqui, os debates sobre essa questo. E vejo muito a
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398
discusso dessa questo regional e nacional dirigida responsabilidade

do governo federal. Creio que os governos podem realizar muita coisa
e resolver muitos problemas da sociedade, mas acredito muito mais na
sociedade do que nos governos. Principalmente quando examinamos a
estrutura poltica e social da Nordeste, onde no percebemos com que
instrumentos o governo federal poderia impor uma modificao naquela
estrutura, que pensamos, cada vez mais, que o problema do Nordeste
tem que ser resolvido pelos nordestinos. Vemos enormes lagos, cheios
de gua, em pleno deserto, e as pessoas esto a 20, 30 km de distncia.
Racional se imaginar que ao redor de um lago tivesse todo um plano
de agricultura irrigada, que uma das possibilidades. Vemos tambm,
por outro lado, poos que esto jorrando gua e desperdiando-a, aos
milhes de litros por dia este ano vimos algumas reportagens sobre
isso , e que tambm, ao redor, nada se est produzindo, em termos de
comida, de agricultura, e assim por diante. Ento, tudo isso me faz crer
que o equacionamento da questo nordestina passa por uma deciso
poltica dos prprios nordestinos, que tm de atuar nessa estrutura,
principalmente poltica, para que ao redor dos audes esteja a agricultura
irrigada, fazendo-se uma redefinio fundiria do Nordeste, para que
as populaes no sejam expulsas das beiras dos rios perenes e dos
lagos que foram l construdos exatamente para benefici-las, atravs
do equilbrio ambiental. Portanto, eram estas as reflexes que eu queria
trazer tambm considerao de V.Exa., no belo pronunciamento que
faz nesta tarde.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador. Mas, na verdade,
V.Exa. no pode, em hiptese alguma, abstrair a responsabilidade do
governo federal, porque, pela prpria natureza da Federao brasileira,
as grandes decises em relao ao desenvolvimento esto concentradas
aqui, na capital da Repblica.
Esses lagos, a que V.Exa. se refere, so propriedades do governo federal, so os grandes audes nordestinos. Para que V.Exa. tenha uma
idia de como age o governo da Repblica, alguns desses lagos foram
construdos ao longo de oitenta, cem anos. Porque se um presidente da
Repblica que, por alguma razo, tinha sensibilidade para o problema

iniciava a obra, os demais a paralisavam.
O maior aude da Paraba, o aude Estevo Marinho, tambm
conhecido como Aude CoremasMe dgua, que tem um bilho,
trezentos e sessenta milhes de metros cbicos quando cheio, foi
iniciado em 1922, quando era presidente da Repblica Epitcio Pessoa,
um ilustre paraibano, e concludo por Juscelino Kubitschek em 1957,
1958, portanto, trinta anos depois. Com isso V.Exa. tem idia de que
prioridade representa o Nordeste para o governo federal.
H outros casos mais graves. Este ano, por exemplo, aprovei uma
emenda ao Oramento que deve ser cortada pelo ministro Fernando
Henrique Cardoso para a construo de um canal interligando o Aude
Estevo Marinho ao Aude So Gonalo, este a 30 ou 40 quilmetros do
primeiro. Pois bem, o Aude Coelho Manoel foi construdo para irrigar
as chamadas vrzeas de Sousa, cerca de 100 mil hectares irrigveis no alto
serto da Paraba, a quase 500 quilmetros da capital, e sua construo
comeou em 1922, como disse a V.Exa. Em 1932 foi definido o primeiro
projeto de interligao dos audes para irrigao. Estamos em 1993 e
a construo desse canal no foi iniciada at hoje, setenta anos depois
de inauguradas as obras do aude. Ainda agora, no Oramento votado
em 1992, inclu uma emenda objetivando sua construo. So obras que
no esto ao alcance dos governos estaduais, muito menos dos governos
municipais, esta a verdade, e esses audes so geridos, administrados
pelo Dnocs, uma autarquia federal.
Agora, a iniciativa privada, por sua vez, nos ltimos dez, quinze anos,
vem sendo inteiramente tolhida pela falta de crditos. Quer dizer, no h
mais nenhuma poltica de crditos para o Nordeste. O crdito concedido
ao Nordeste o mesmo outorgado a Santa Catarina, e as condies de
explorao agrcola no so, evidentemente, as mesmas. No h uma
poltica nacional agrcola. O Nordeste era grande produtor de culturas
xerfitas, por exemplo, algodo e agave. No entanto, essas culturas,
principalmente a de algodo, foi praticamente destruda porque nunca
houve uma poltica nacional. Se o Nordeste s pode produzir algodo,
seria de se supor que o governo tivesse uma poltica para proteger essa
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400
cultura, ainda mais que a qualidade do algodo era a melhor do mundo.

O algodo produzido no Nordeste s era comparado ao produzido
no Egito, em mais nenhum lugar. No entanto, o governo estimulou
a produo de algodo em So Paulo e no Paran e, hoje, no h a
menor condio de se plantar um p de algodo no Nordeste, porque a
produtividade infinitamente inferior e a competio no permite que
se plante mais algodo no Nordeste.
Ento, v V.Exa. que no to simples assim.
Do que dizia em relao ao problema dos salrios e dos cortes
oramentrios, curioso notar que, como salientava ainda h pouco
o senador Gilberto Miranda, a prpria inflao e o decurso do tempo
j cortaram o Oramento. No so os senadores que precisam afirmar
isso, foi um dos secretrios do governo, o secretrio de Oramento do
ministrio da Fazenda, que disse que os cortes so de apenas 4 bilhes de
dlares, numa linguagem que, se no reflete a dolarizao da economia,
talvez traga um sinal de intenes nesse sentido. Ao corte previsto se
acrescentam 2 bilhes de dlares que j teriam sido consumidos pela
inflao e pelo tempo. o prprio governo quem diz que em vez de
cortar 6 bilhes cortaro 4 bilhes, porque 2 bilhes j o foram pelo
tempo, pela inflao.
O Sr. Ronan Tito Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Com prazer, nobre senador.
O Sr. Ronan Tito Em primeiro lugar, sado o retorno de V.Exa.
tribuna desta Casa, que ficou por muito tempo privada de ouvi-lo,
pelas razes que todos conhecemos. Hoje, estamos felizes no s pelo
retorno, mas principalmente pela importncia do assunto que V.Exa.
nos traz. Adiciono apenas um pequeno tpico: essa idia do corte linear
no Oramento. Perdoem-me as autoridades monetrias, no existe nada
mais burro do que corte linear. Como que vamos fazer corte linear se
temos uma realidade diferenciada? Os cortes tm de ser diferenciados.
Se estamos reclamando, se o Brasil sabe das diferenas enormes que
existem entre as regies, no momento de crise a exemplo de Roosevelt
no New Deal ; para comear a corrigir as diferenas regionais, penso
que o Nordeste, que regies pauperizadas no devem sofrer nenhum
tipo de corte. No moro no Nordeste, mas sou brasileiro e gostaria de

ver diminudas essas desigualdades. Parabenizo V.Exa. pelo retorno e
pelo assunto que traz a debate.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Ronan Tito, pela sua
importante participao.
Sr. Presidente, o prprio governo que se enreda em suas
contradies. De um lado, nega que seja inflacionrio o salrio, mas
se ope sua correo. Corta o Oramento, mas reconhece que isso
seria desnecessrio, em face do tempo e da prpria inflao. Sem
falar nas questes de contradies de ordem pessoal, todos devem ter
conhecimento do artigo de Jnio de Freitas, que mostra que o senador
Fernando Henrique Cardoso foi o mais ardoroso defensor, nesta Casa,
em 1989, da correo mensal de salrios, quando a inflao estava em
9,9%, e no em 30% como hoje.
Temos a informao do secretrio nacional de Poltica Econmica, o
Sr. Winston Fritsch que diz que a inflao no vai cair, que no se iludam,
que ela no cair seno no primeiro semestre de 1994. S.Sa. uma das
autoridades mais importante do ministrio da Fazenda, manchete da
imprensa, e afirma que a inflao no cair, e que ningum acredite, no
pense que a inflao vai cair. o prprio governo enfraquecendo suas
polticas e suas assertivas.
Ora, se o prprio governo diz que a inflao no vai cair, como, simultaneamente, exigir dos assalariados das empresas privadas e do servio pblico que permaneam sem uma poltica salarial compatvel com
a realidade brasileira?
Por ltimo, refiro-me questo de que as polticas no afetam toda
a sociedade brasileira, todos os setores. Mais uma vez se requer que o
sacrifcio recaia sobre os trabalhadores, sobre os assalariados. No h
medida alguma que afete os banqueiros, que afete o grande capital. Da
a alegria desses setores, as iniciativas desses setores.
A revista Exame desta semana trouxe um quadro dos salrios dos
executivos brasileiros por regio. Os salrios mdios mensais de um
executivo de uma empresa privada brasileira desses setores, em So Paulo,
no o maior salrio, o salrio mdio de 15 mil e 750 dlares,
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259 salrios mnimos relativos ao ms de junho, correspondendo a 855

milhes e 792 mil cruzeiros. Ento, isso o que ocorre no pas. Enquanto
nas frentes de emergncia paga-se um quarto do salrio mnimo do ms
de junho, que corresponde a 852 mil cruzeiros, na empresa privada, em
So Paulo, o salrio mdio de um executivo de 15 mil 750 dlares. No
Rio de Janeiro, esse salrio cai para 13 mil dlares e na Regio Sul, para
11 mil 751 dlares. So salrios mensais mdios, que correspondem a
259 salrios mnimos, em So Paulo; a 215 salrios mnimos, no Rio
de Janeiro e, a 193 salrios mnimos, no sul do pas. Vejam o nvel de
salrio na atividade privada e o que pago nas frentes de emergncias
do Nordeste a milhes de trabalhadores que esto fora de suas casas, das
suas reas, tangidos pela seca, pelo problema da estiagem.
esse, Sr. Presidente, o fato cruel, a realidade insustentvel do Brasil.
O Sr. Lavoisier Maia Permite-me V.Exa. um aparte, nobre senador
Antonio Mariz?
O Sr. Antonio Mariz Pois no, nobre senador Lavoisier Maia.
Pediria a V.Exa. que fosse breve, porque fui advertido pelo presidente de
que o meu tempo j est esgotado.
O Sr. Lavoisier Maia Na realidade, o governo federal est insensvel
em relao ao drama em que esto vivendo os nordestinos. Tenho falado
nesta Casa por vrias vezes, sugerindo uma comisso de senadores de
todas as regies do pas, especialmente do Sul, para ver in loco, como vi
e como V.Exa. sabe, a realidade do quadro em que vivemos, de penria,
de misria, de falta de tudo: de alimento, de gua, pois 80% dos audes
do Nordeste j secaram, e o governo no tem uma poltica agressiva de
recursos para gua, para fazer barragens. Ento, as multides esto de
mos estiradas, migrando para a capital. Quem chega hoje em Natal,
que uma cidade agradvel, v as avenidas centrais limpas e bonitas
e os canteiros cheios de flagelados, com filhos nus, mendigando o que
comer. Esse um quadro como nunca se viu no Nordeste, um quadro de
desigualdade social, de desequilbrio regional. J temos falado sobre isso
h muito tempo, mas nenhum governo tomou as providncias necessrias.
Agora, a situao, como V.Exa. sabe, piora rapidamente, aumentando a
fome e a sede de milhes de nordestinos. Este o momento de o governo

se posicionar para garantir uma sobrevivncia condigna aos nordestinos,
pois, afinal de contas, o nordestino to brasileiro quanto o homem do
Sul, e no luta por separao. O nordestino quer a unidade nacional.
O Nordeste superavitrio na balana de pagamentos. Se houver a
diviso, ele ser auto-suficiente em petrleo; logo, a ateno deve ser do
Sul. Tenho dito no meu discurso que o Nordeste prioridade nacional.
Quero que todos os senadores que integraro essa comisso verifiquem
conosco a situao de calamidade em que est mergulhado o Nordeste.
Eles vero que realmente precisamos de um tratamento diferenciado,
pois precisamos resolver o problema da seca. Por que no um canal do
Rio So Francisco para perenizar os rios do Nordeste? No exijo que se
faa tudo de uma vez, mas o governo j poderia iniciar o canal, o que
j seria uma medida importantssima para convivermos com a seca. O
salrio do trabalhador como V.Exa. estava falando de um quarto
agora e de um quinto o ms que entra. E isto no d para a alimentao
de uma famlia nem por uma semana. O quadro grave, V.Exa. tem
razo. Receba, portanto, o meu apoio. Vamos fazer esse mutiro da
solidariedade para com o Nordeste brasileiro. Meus parabns.
O Sr. Antonio Mariz Compartilho das opinies de V.Exa. e recebo
com muita satisfao os nmeros que V.Exa. oferece ao debate.
O Sr. Esperidio Amin Permite-me V.Exa. um aparte, nobre senador Antonio Mariz?
O Sr. Antonio Mariz Com prazer, ouo V.Exa. nobre senador Esperidio Amin.
O Sr. Esperidio Amin Sei que a Mesa j nos advertiu a todos quanto questo do tempo, mas eu no poderia deixar de fazer aqui dois
rpidos registros. Primeiramente, gostaria de, secundando as palavras
do senador Ronan Tito, saudar V.Exa. pela envergadura do seu pronunciamento e pelo tema que elegeu, bem como pelo seu retorno em grande
estilo. com grande satisfao que o vejo participar da sesso de hoje,
confirmando, assim, que voltaremos a conviver com um senador dedicado e aplicado, alm de inteligente e dotado de esprito pblico.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado. bondade de V.Exa.
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O Sr. Esperidio Amin A segunda colocao que eu gostaria de

fazer a respeito desse conjunto de observaes que V.Exa. fez, ricas pela
experincia, pela vivncia, pela sensibilidade, e que incursionaram pelo
campo de uma matria atualssima, que a questo salarial e dos reajustes
dos salrios. Ainda hoje, esse tema foi objeto de longa discusso na
reunio conjunta das Comisses de Assuntos Econmicos e de Assuntos
Sociais e est transformando o Senado Federal, pelas suas prprias
atribuies e com o credenciamento ampliado pelas circunstncias
que o pas est a viver, numa instncia de entendimento. Ressalto que
as observaes de V.Exa. a respeito deste assunto mesmo cotejando
a remunerao paga nas frentes de trabalho, de emergncia, o conceito
geral de salrio mnimo, com um patamar de inflao acima de 30% ao
ms foram aceitas mansamente no no sentido de tranqilidade, mas
no de unanimidade pelos integrantes do debate de hoje na Comisso
de Assuntos Econmicos. Realmente, com esses nveis de inflao,
o tombo a que submetido o poder aquisitivo do assalariado de
provocar fratura exposta nas mais comezinhas necessidades suas e de
sua famlia. Esse tema, repito, ir credenciar o Senado a se constituir em
instncia de entendimento num momento muito importante para a vida
nacional. As colocaes de V.Exa., ainda que feitas de passagem, so, sem
dvida alguma, teis para a formao da opinio e do juzo que deveremos
estabelecer aqui da maneira mais completa e abrangente possvel.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Esperidio Amin.
Estou muito honrado com as suas palavras e com a sua participao
neste debate que estou procurando manter aqui.
Concluo, Sr. Presidente, fazendo uma ltima observao. Dentre
as avaliaes e proposies por mim suscitadas, retomo uma palavra
inicial de advertncia e de apelo ao Sr. ministro da Fazenda no sentido
de que no desperdice o seu talento no varejo das pequenas medidas, das
pequenas providncias, das aes meramente setoriais; mas que se volte
para as grandes linhas de ao governamental para atacar o cerne dos
problemas brasileiros, para propor aes duradouras, que se estendam
ao longo dos anos, e que visem a corrigir as deformaes do quadro
social brasileiro. Este um aspecto fundamental.
Entendo que V.Exa. deve centrar sua ao na questo do emprego

e da distribuio da renda. A propsito, ainda na semana passada, o
socilogo Herbert de Souza escreveu um artigo no Jornal do Brasil,
em que acentuava esse ponto fundamental no mundo contemporneo,
onde a empresa moderna tem como meta produzir sem gente, sem
pessoas. So a informtica e a robotizao que levam a isso. O progresso
tecnolgico no mais seguido do progresso social. uma constatao
que se faz em todos os pases do Primeiro Mundo. O desemprego afeta a
todos os pases e constitui, hoje, a questo social central.
A partir de nmeros tirados da revista francesa Le Nouvel Observateur
desta semana, com referncia a esse problema do desemprego, verificamos
que no h sada, no h soluo vista dentro do quadro ortodoxo da
ao econmica atual. A Espanha est com uma taxa de desemprego
de 21,7%; a Frana, com 12%, que tambm o nmero da mdia do
desemprego em toda a Europa desenvolvida; os Estados Unidos, 7%; o
Canad, 10,3%. A populao dos Estados Unidos alcanou um ndice de
pobreza de 14%, um nmero escandaloso para o maior e mais rico pas
do mundo.
Ento, a questo bsica agir no sentido de se gerar empregos,
adotando polticas distributivas, atravs da poltica tributria,
previdenciria e salarial que o tema deste debate. preciso que
algum, algum governo ou algum partido poltico no poder assuma essa
luta.
Lamento ouvir o senador Fernando Henrique Cardoso dizer que no
tem partido, que no est no governo em nome do PSDB, mas em nome
do Brasil. que, h trs ou quatro dias, ouvi Fujimori dizer que o partido
dele era o Peru. A democracia funciona, cristaliza-se e fortalece-se pelos
partidos. Os partidos tm seus programas e compromissos pblicos.
essencial para a democracia que o cidado saiba o que significa uma
legenda partidria. Esta a ambio da democracia. No podemos
continuar nos curvando pura e simplesmente, como vem acontecendo
nos ltimos trs anos, ao governo invisvel que determinado pelo
FMI, pelo Banco Mundial, pelo Gatt, pelo Clube de Paris. Os prprios
pases do Primeiro Mundo comeam a se insurgir contra os padres
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406
estabelecidos mundialmente, contra as regras da internacionalizao da

economia, e o que vemos o renascimento do nacionalismo econmico
em pases como Japo, Estados Unidos e pases da Europa.
Sr. Presidente, trouxe aqui, a ttulo de ilustrao, uma pgina da revista
americana Time, em que a Sra. Laura Tyson, presidente do Conselho de
Assessores Econmicos do presidente Bill Clinton, faz uma proposta,
aceita pelo presidente americano, para o relacionamento comercial com
o Japo, em que se exige desse pas que reduza o seu supervit comercial
em relao aos Estados Unidos o Japo importou dos americanos 47
bilhes de dlares e exportou 99 bilhes. Esto sendo tomadas, portanto,
vrias medidas, todas elas de carter eminentemente nacionalista.
O presidente Bill Clinton afirma que a nossa poltica econmica
est sendo direcionada para a macroeconomia, isto , mais dirigida
para o investimento em tecnologias promissoras, para uma abertura do
mercado estrangeiro para indstrias especficas, nas quais os Estados
Unidos pretendem criar milhares de novos empregos. Essa a realidade
internacional. A mesma preocupao est em Le Nouvel Observateur
desta semana em relao Frana, no que se refere questo da indstria
automobilstica.
Hoje, o Brasil reduziu ao mnimo suas tarifas alfandegrias reduziu
a 14% as tarifas para a maioria das mercadorias a serem importadas. Mas
o que vemos o contrrio: o confronto entre a indstria automobilstica
para citar apenas um exemplo americana e a japonesa. O mesmo
ocorre na Europa. Os pases europeus estabelecem cotas de importao
entre as quais se incluem produtos das fbricas japonesas na Europa.
Assim, em todo o mundo cresce o sentimento de que necessrio
proteger o mercado nacional.
Est a ainda o exemplo da Rodada Uruguai do Gatt, que no
concluiu as suas negociaes porque a Europa se recusa a suprimir os
subsdios agricultura, sobretudo agricultura francesa. No podemos
ser os otrios de supostos valores estabelecidos no mundo. No podemos
curvar-nos a esses valores que no consultam ao interesse nacional.
Pois bem, Sr. Presidente, concluo, insistindo em que o governo adote
a tica da solidariedade; que volte seus esforos e talentos para resgatar
essa incrvel, inimaginvel dvida social que nos atormenta; que objetive
a criao de empregos e a distribuio de renda e lance, de uma vez por
todas os fundamentos da justia social em nosso pas. Este o ncleo do
meu pensamento e do meu pronunciamento.
Era o que tinha a dizer, Sr. Presidente.
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408
Elogio deciso do governo de iniciar

a transposio das guas do Rio So
Francisco78
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. senadores, a questo
do desenvolvimento regional, da erradicao das disparidades entre as
vrias regies do Brasil, tem sido objeto constante dos programas de
governo, dos discursos eleitorais, dos compromissos de candidatos. No
entanto, o tempo transcorre sem que esses programas, esses discursos,
esses compromissos se traduzam em aes.
Por isso, venho a esta tribuna, na tarde de hoje, para exaltar a deciso do Ministrio da Integrao Regional de iniciar, imediatamente, a
transposio das guas do So Francisco para quatro estados da regio
nordestina.
Essa uma antiga aspirao, um sonho nunca realizado. Mesmo
obras menores, iniciativas localizadas, jamais foram concretizadas, desenvolvidas.
Na Paraba mesmo, durante sessenta anos, a regio do alto serto,
abrangendo municpios como Sousa, Cajazeiras, So Joo do Rio do Peixe, Uirana e outros, aguardaram a construo de um canal de interligao entre duas grandes bacias: a do Aude CoremasMe dgua e a do
Aude Engenheiro vidos So Gonalo.
Esse canal essencial para que as chamadas vrzeas de Sousa possam ser irrigadas. E foi uma das razes da construo do Aude CoremasMe dgua, iniciada no longnquo ano de 1932.
Esse longo e interminvel perodo constituiu-se em frustraes sucessivas. Vrios ministros, em diversos governos, assumiram, s vezes,
no prprio local, a tarefa de construir essa obra. No entanto, as palavras
se perderam ao vento e nunca qualquer ato objetivo de construo foi
praticado.
78
Publicado no Dirio do Congresso Nacional, Seo II, de 24 de maio de 1994, p. 2564.
to exemplar o caso da interligao CoremasSo Gonalo que,

no curso desse perodo de 60 anos, inmeros e repetidos debates, travados no Congresso Nacional, nas audincias de ministros, ficaram na
memria do povo paraibano. Um desses debates contraps o ministro
Jos Amrico de Almeida, no governo Getlio Vargas, e o deputado Joo
Agripino Filho. Nessa ocasio, quando se punham em posies antagnicas os dois homens pblicos paraibanos, Joo Agripino cobrando do
ministro as aes relativas, na poca, ao habitual e inevitvel perodo
das secas, dizia o ministro que agora ia tratar de um assunto de vinte
anos atrs; isso era em 1953. Jos Amrico, j irritado pela pertincia das
inquiries de Joo Agripino, pela forma agressiva com que por ele era
tratado, apontando-lhe contradies entre suas palavras e os seus atos,
redargiu dizendo: Mas isso coisa prescrita; coisa de mais de vinte
anos, ao que Joo Agripino insistia: No prescrito, trata-se desse canal
interligando Coremas e So Gonalo. Da por que desde 1932 a Paraba
aguarda essa obra. Isso em 1953, Sr. Presidente. Passados quarenta anos,
o quadro absolutamente o mesmo. Da a importncia de que se reverte
a deciso do ministro Alusio Alves, que por cima de paus e pedras lana
esse grande projeto de transposio das guas do So Francisco.
O Sr. Mansueto de Lavor Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Ouo V.Exa. com prazer.
O Sr. Mansueto de Lavor Senador Antonio Mariz, quero testemunhar, inclusive, a luta de V.Exa. em favor da viabilizao dessa grande
obra para o seu estado, para a agricultura irrigada de uma das regies
do semi-rido mais carentes que a construo do Canal Coremas-So
Gonalo. No ano passado, quando era relator do Oramento, V.Exa. s
insistiu em um nico pleito, que foi a construo desta obra que representava a garantia do desenvolvimento rural de uma vasta regio dos
sertes da Paraba. Todavia, essa uma obra antiga, da dcada de 30.
Homens ilustres como esses citados por V.Exa., projeto que V.Exa. d
continuidade na Paraba, no conseguiram viabilizar essa obra; em geral, argumenta-se que por falta de recursos. As dotaes do Oramento
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de 1993, apesar da nossa insistncia para que no se cortassem as obras

hdricas do Nordeste, assolado por mais uma seca, foram reduzidas,
conforme j afirmei aqui, pelo corte inicial de 50% e pela corroso da
inflao mensal de mais de 30% durante o perodo em que esses recursos ficaram retidos sem liberao. Quero aplaudir o nosso bravo companheiro, o deputado Alusio Alves, hoje ministro da Integrao Regional.
No temos o direito de contestar sua iniciativa corajosa. preciso deixar
isso bem claro. O que fazemos com o nosso dever de cumprimento de
um mandato saber se realmente h possibilidade de dar continuidade
a essa obra. O que tememos que essa seja mais uma obra paralisada.
Se no se faz aquele canal que importante, mas menor de interligao dos reservatrios de CoremasMe dgua para o So Gonalo,
como que se vai assegurar esse grande canal, que de fundamental
importncia, no curto espao de tempo em que o ministro ainda estar
frente da sua pasta? Estas questes tm que ser respondidas para a nossa
tranqilidade. Ns, em Pernambuco, temos ainda outra objeo, que
mais de carter tcnico: achamos que o canal deveria sair no da cidade
de Cabrob, a cidade mais prxima das bacias a serem beneficiadas, mas
de cima do Lago de Sobradinho, porque com isto j se perenizava quatro importantes bacias em territrio pernambucano. A obra ia demorar
um pouco mais, custaria mais, mas valorizaria muito os investimentos
pblicos, sobretudo em termos de territrio pernambucano. Basta lembrar que com esse novo traado, concebido originalmente pelo Banco
Mundial, haveria possibilidade de aumentar a rea irrigada de Pernambuco em mais de 110 mil hectares. Entretanto, o problema no esse. A
primeira questo deixar bem claro que aplaudimos a coragem, a iniciativa e a determinao do ministro Alusio Alves. Em segundo lugar,
dizer que o nosso questionamento quanto garantia da continuidade
da obra em respeito ao povo da Paraba, do Cear e do Rio Grande do
Norte, que tm agora suas expectativas numa grande obra, as quais no
podem ser frustradas amanh, em outro governo. Se tivssemos ainda
dois ou trs anos de gesto do ministro Alusio Alves e do atual governo
Itamar Franco, que aprovou o projeto, tnhamos certeza. Nem estaramos discutindo isso aqui. Desculpe-me o alongado aparte, senador, mas
essas foram as razes por que citei essa entrevista do Lula, para dizer que
ele, agora, a favor; antes, era contra. Ele disse que no contra e que
vai examinar a transposio. timo, porque j nos d um alento a que
possamos lutar por essa grandiosssima e importante obra, sem o pavor
de que, amanh, ela entre no rol das obras inacabadas, do desperdcio,
etc. Mas o Lula no est eleito. Direi at que vou trabalhar por outro
candidato, pelo menos no primeiro turno. Ser que todos os demais vo
assumir esse compromisso? Era bom que o fizessem, porque assim teramos uma garantia de que a prxima administrao federal iria dar
continuidade. Quero deixar bem claro que a aspirao do povo da Paraba, no que toca a essa transposio, uma luta justssima. Todavia,
precisamos ver, pela grandiosidade da obra e dos recursos investidos,
qual a posio da prxima administrao federal.
O Sr. Antonio Mariz V.Exa. tem razo.
O Sr Mansueto de Lavor Ou pelo menos dos candidatos que esto
mais prximos de ter sucesso na eleio, para ver se eles tm uma posio comum no sentido de dar continuidade a esse projeto. Quero louvar
V.Exa. e dizer que estamos juntos nessa batalha.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Mansueto de Lavor.
V.Exa. faz consideraes absolutamente pertinentes matria que venho aqui debater.
Os aspectos tcnicos da obra a que V.Exa. se referiu, a objeo ao
ponto de captao das guas escolhido, toda essa matria parece-me, de
fato, extremamente relevante, mas cumpre, ainda assim, louvar a deciso
tomada pelo ministrio da lntegrao Regional, na medida em que cessam as discusses tcnicas para se fazer uma opo de governo.
No curso de todos esses anos, de dcadas da vida brasileira, discutiram-se as questes tcnicas a viabilidade do projeto, a disponibilidade
das guas do So Francisco, a questo da gerao de energia eltrica, os
pontos de captao, o trajeto desse canal, o alcance da obra, os estados
a serem contemplados por essas guas, pelas perspectivas que se abrem
com a irrigao e com o abastecimento urbano, de gerao de energia,
e tudo o mais.
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Era preciso, num determinado instante, tomar a deciso, fazer as

escolhas, porque todas as opes estavam disposio do governo. Todas as possibilidades de redistribuio da gua do So Francisco eram
objeto de estudos, de anlises, de projetos, e era justamente o carter
interminvel dessas discusses que servia da falsa justificativa para a
inrcia governamental.
Ento, por uma vez que seja, o governo decide, assume o projeto e
se dispe a realiz-lo.
O Sr. Mauro Benevides V.Exa. me permite um aparte?
O Sr. Antonio Mariz Ouo V.Exa. com prazer.
O Sr Mauro Benevides Nobre senador, fiz questo de vir ao plenrio neste instante para ouvi-lo e naturalmente expressar o meu pensamento a respeito do projeto de transposio das guas do So Francisco.
Eu diria a V.Exa. que o grande debate que se realizou em Fortaleza, h
cerca de trs meses, foi o marco definitivo dessa conscientizao que se
arraiga em todos ns, nordestinos, para que se viabilize, no menor espao de tempo possvel, algo que representou, desde o sculo passado, uma
aspirao legtima, capaz de contribuir decisivamente para diminuir os
efeitos da carncia de quedas pluviomtricas naquela regio, favorecendo privilegiadamente quatro estados: o de V.Exa., o meu, o Rio Grande
do Norte e, possivelmente, parte do Estado do Piau. Desse encontro de
Fortaleza, nobre senador Antonio Mariz, que contou com a participao
de tcnicos, governadores, polticos e empresrios, resultou a chamada
Carta de Fortaleza, que foi entregue ao presidente Itamar Franco por
um grupo de parlamentares, do qual fazia parte tambm o presidente da
Cmara dos Deputados, Inocncio Oliveira, e fizemos a entrega desse
documento ao presidente Itamar Franco. Posso dizer a V.Exa., com a
minha vivncia de contato com os setores governamentais j h algum
tempo, que pressenti com muita clareza, de forma inequvoca mesmo, a
vontade poltica do presidente Itamar Franco em concretizar aquilo que
tem sido um sonho acalentado ao longo do tempo, sem que nenhum
governo tivesse at aqui a coragem, a firmeza e a deciso de enfrentar
a viabilizao de um projeto desse porte, dessa magnitude. Digo mais a
V.Exa. que, presente o ministro da Integrao Regional, deputado Alusio
Alves, S.Exa. recebeu do primeiro mandatrio do pas aquele projeto,

a carta e o projeto respectivo, com seu lineamento geral, sem qualquer
despacho burocrtico. Foi o prprio presidente que, de forma enftica,
decisiva, anunciou a ns prprios e ao ministro que desejava dar os passos iniciais no seu governo e que a partir do dia seguinte, salvo engano,
dia 23 ou 24 de maro, o ministro Alusio Alves iniciasse imediatamente
a ultimao do projeto, dentro das suas concepes tcnicas, e, mais que
isso, apontasse ao governo os recursos indispensveis concretizao
dessa magna iniciativa. O ministro Alusio Alves, passando da palavra
ao, efetivamente, entregou-se de corpo e alma a essa tarefa e tem
buscado os recursos, que, neste ano, segundo se anuncia, esto no patamar de 650 milhes de dlares. O prprio Banco do Nordeste estaria
engajado na captao de recursos externos que garantam o incio imediato dessa grande obra. O ministro Alusio Alves, nordestino, entendeu,
desde o primeiro momento, a relevncia desse projeto. Senador Antonio
Mariz, gostaria ainda de homenagear um companheiro meu de Assemblia Legislativa, deputado Wilson Roriz, que, na dcada de 60, foi um
dos arautos dessa soluo. Naturalmente o seu trabalho foi cercado de
incredulidade, pois todos se manifestaram contrariamente quilo que
pensavam ser um projeto quimrico, francamente irrealizvel. Portanto,
h trinta anos, S.Exa. j marcava sua posio em favor desse projeto, tentando convencer cearenses, paraibanos e potiguares da sua importncia
o que s agora ocorre. Por isso, no instante em que V.Exa. se reporta
a esse projeto da maior significao para a nossa regio, indestrutivelmente vinculando o governo Itamar Franco ao Nordeste, fiz questo de
vir a este plenrio para aparte-lo. A nossa bancada, bem como aqueles
que se reportaram ao tema, como V.Exa., o senador Mansueto de Lavor
h poucos instantes, o prprio presidente da Casa, senador Humberto
Lucena, e tantos outros, enfim, todos os 27 senadores do Nordeste devemos somar esforos, para que o governo se sinta realmente prestigiado
nessa iniciativa, a fim de que ela ultrapasse todos os percalos da burocracia, dos oramentos, e possa transformar numa esplndida realidade
aquele sonho acalentado por muitas geraes. Meus parabns, portanto,
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a V.Exa., por sua presena na tribuna e pela defesa de uma tese de extraordinria significao para a regio nordestina.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Mauro Benevides.
V.Exa. traz um depoimento relevante sobre o processo decisrio dessa
obra. De fato, esse foi um marco na elaborao do projeto e, sobretudo,
para a sua definio.
Tambm ns, da bancada da Paraba, acompanhados do governador Ccero Lucena, tivemos oportunidade de ouvir, pessoalmente, do
presidente Itamar Franco a sua palavra de compromisso com a obra
de transposio das guas do Rio So Francisco. Em audincia a que
estiveram presentes o senador Humberto Lucena, o deputado Ivandro
Cunha Lima e outros parlamentares, bem como o ministro Alusio Alves, o presidente da Repblica foi enftico em reafirmar a sua deciso de
construir esse canal.
Portanto, as palavras do senador Mauro Benevides vm dar mais
fora aos argumentos que aqui procuro desenvolver.
O Sr. Francisco Rollemberg Permite-me V.Exa. um aparte?
O Sr.Antonio Mariz Com prazer, ouo V.Exa.
O Sr. Francisco Rollemberg Nesta tarde, V.Exa. se reporta a um dos
projetos, talvez o mais importante do governo Itamar Franco: a transposio de guas do Rio So Francisco agora parece que vai caminhar
que atender a uma necessidade bsica do Nordeste e lhe dar aquilo
que tanto espera: a sua incluso no processo de desenvolvimento nacional. Tenho acompanhado o trabalho do Sr. ministro Alusio Alves e daqueles que defendem o projeto. Cuidei de examinar, com muito cuidado,
a Carta de Fortaleza. Mas veja V.Exa.: quando ns, nordestinos, comeamos a encontrar uma sada para resolver um dos nossos mais angustiantes problemas, de outro lado, logo aparece algum, tambm de estados
nordestinos, para questionar a possibilidade de algo viabilssimo, que
o canal que far a transposio de guas para aqueles estados que no
as tm, como o de V.Exa. Dizem alguns que o Rio So Francisco no
suportaria a sangria. Ora, sr. senador, h alguns anos, fiz um curso sobre
irrigao e aproveitamento de terras ridas. Fui a uma cidade dos Estados Unidos que nem consta do mapa, onde existe um rio pequeno, que,
em nossa regio, chamaramos de riacho. Esse rio foi trifurcado e est

irrigando reas desrticas, arenosas como as nossas praias. Recordo-me
de que, nessa ocasio, ao indagar ao povo dessa terra como ele conseguia
produzir na areia, responderam-me que detinham duas coisas importantes: cabea no sol e p na gua. A cabea no sol, Deus lhes deu; a gua,
eles levaram. E esse pequeno rio, que circulado e reciclado, permite
que a Califrnia e o sul dos Estados Unidos, fronteira com o Mxico,
sejam uma das zonas de maior produtividade agrcola do mundo. Pois
bem: ns temos o Rio So Francisco. Dizem que ele comeou a ficar
assoreado, que diminuiu, o seu volume, a sua descarga. Contudo, esquecem que ele o rio das grandes enchentes, das grandes inundaes, das
grandes catstrofes nas cidades ribeirinhas. Ora, nobre senador, evidentemente, um canal de irrigao que vai levar gua para o Nordeste, para
a Paraba, Piau, Rio Grande do Norte, Alagoas, Pernambuco, seja onde
quiser, nessa expanso, dever ter um atendimento, de certa forma, intermitente, mas capaz de manter perenes os rios, leitos naturais onde h
de desaguar essa gua que, ao lado da tecnologia, j no to moderna,
faz barragens submersas e de outros tipos que vo aprisionar a gua
na poca em que o Rio So Francisco no puder, na sua transposio,
oferec-la em quantidade necessria. Esse projeto da maior seriedade.
Alm do mais, a primeira etapa para que possamos fazer as transposies das grandes bacias da Regio Norte para a Regio Nordeste
do pas. Se no comearmos por algum ponto, no chegaremos a lugar
nenhum. O ministro Alusio Alves tem razo, e V.Exa. merece os meus
encmios, por vir tribuna, nesta tarde, defender a transposio do Rio
So Francisco. Ele suportar de sobra. Quando o rio baixar, quando o
rio estiver seca, l onde os canais levaram gua, as barragens submersas mantero o rio, e teremos gua para irrigao. Nos estados como o
Piau, onde existem rios subterrneos, de profundidade acessvel nova
tecnologia, vo suplementar tambm essa gua do So Francisco. Agora,
no estado de V.Exa., no meu estado, Pernambuco, regio que dita como
do cristalino, onde as guas so encontradas em fendas rochosas, de alta
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dureza e alta salinidade, se no fizermos isso, vamos desertificar os nossos solos e levar nossos estados a um empobrecimento crescente, retirar
os homens do campo pela impossibilidade de l permanecerem. Portanto, senador Antonio Mariz, vamos lutar juntos, vamos nos dar as mos,
ns, nordestinos e nortistas, para que essa transposio seja a primeira
etapa para a transposio dos grandes rios das bacias do Nordeste e do
Norte. Dessa forma, vamos integrar o Nordeste ao desenvolvimento do
Brasil, porque a nossa regio tem os estudos pedolgicos confirmam
reas da melhor qualidade de terras. Temos insolao o ano inteiro.
Podemos obter, de vrios produtos agrcolas, trs safras por ano, maiores do que em muitas regies que produzem bem nos Estados Unidos.
E a est a produo de melo, de uva, s margens do So Francisco; de
cebola, de frutas ctricas, de manga; tudo isso, para exportao e consumo interno tambm, ser mais do que decuplicado; ser multiplicado
por um nmero que no sabemos qual . E com esse desenvolvimento,
com esse aproveitamento e nova aquisio, que a produo de frutas,
poderemos fazer o que o Chile j faz h anos: dar um reforo substancial
economia deste pas, que hoje se esvai numa monocultura de soja;
que enfraquece a sua cultura canavieira. O coco j no atende s necessidades da produo industrial no Brasil, estamos buscando coco na
frica. Ora, se conseguirmos ampliar esses horizontes, se conseguirmos
aumentar nossa produtividade, custe o que custar ao pas, esse projeto
tem de ser executado. Lembro-me de que Jnio Quadros dizia que o
Brasil tem que gastar com os brasileiros; que se o Banco do Brasil perdesse dinheiro com brasileiros e com o Brasil, no estaria perdendo, mas
gastando o dinheiro que o povo brasileiro foi capaz de fazer com o seu
prprio trabalho. No h que se discutir preos; h que se discutir o fator
de desenvolvimento e o fator de integrao social, que o mais importante que essa obra pode fazer, encarando-a, principalmente, como uma
primeira etapa para que todo o Nordeste, de uma certa forma, se incorpore ao Norte e ao resto do pas no seu desenvolvimento global. Eram
essas as consideraes que gostaria de ter feito, porque sou daqueles que
acreditam que s a irrigao feita cientfica e corajosamente pode dar ao
Nordeste a sua recuperao.
O Sr. Antonio Mariz Muito obrigado, senador Rollemberg, so extremamente significativas as palavras de V.Exa. que d uma contribuio inestimvel ao pronunciamento que estou fazendo.
H um aspecto que me parece essencial e foi registrado pelo senador
Mansueto de Lavor e, agora, por V.Exa.: o da necessidade de assegurar
a continuidade das obras; tomar essa primeira transposio das guas
do rio So Francisco como um exemplo de outras obras sucessivas, que
podero ser feitas utilizando-se guas que vm do Norte. Fala-se freqentemente nas guas do Tocantins, do Parnaba, e assim por diante.
fundamental assegurar que essa obra no vai parar ao final do governo
Itamar Franco. Da a pressa do ministro Alusio Alves, uma certa ansiedade em estabelecer o marco inicial desta obra, a vontade de superar
obstculos para concluir a primeira etapa e, assim, garantir o seu prosseguimento.
Temos exemplos trgicos, no passado, de obras abandonadas. Vivemos uma experincia, no governo Epitcio Pessoa, de grandes iniciativas
na construo, no Nordeste, das primeiras barragens, mas, para agravar
o sofrimento nordestino, essas grandes obras foram todas paralisadas
na transmisso do cargo de presidente da Repblica ao representante de
Minas, ao presidente mineiro que sucedeu Epitcio Pessoa.
O que se v no Nordeste, ainda hoje, passados quase setenta anos,
so os sinais dos destroos de mquinas que ficaram dcadas abandonadas margem desses audes inacabados. Somente na dcada de 30, com
a Revoluo e a ascenso de um ministro tambm paraibano ao ministrio de Viao e Obras Pblicas, que foram retomadas essas aes.
Esse grande aude a que me referi, na Paraba, o CoremasMe dgua,
iniciado no tempo de Epitcio Pessoa, foi concludo apenas no governo
de Juscelino Kubitschek, passados mais de 30 anos. Foi Juscelino quem
aps a placa inaugural do CoremasMe dgua.
So exemplos como esse que revelam a angstia que se apodera do
povo nordestino, pela inconseqncia das aes administrativas, pela
descontinuidade das aes de governo. Agora, portanto, basilar que o
ministro Alusio Alves e o presidente Itamar Franco consigam impulsionar com celeridade essa obra de tal modo que ela se torne irreversvel.
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Da a preocupao do ministrio da Integrao Regional em completar,

at o final de dezembro, a primeira etapa dessa transposio: levar as
guas de Cabrob, no serto pernambucano, at o divisor de guas dos
trs estados Pernambuco, Cear e Paraba , na Serra do Jati, ponto
culminante desse sistema de relevo nordestino, e que permitir que, a
partir da, por gravidade, as guas do So Francisco cheguem a Fortaleza, cheguem ao interior da Paraba, ao interior do Rio Grande do Norte
e, posteriormente, com algumas aes complementares de custo relativamente baixo, perenizem igualmente rios no Estado de Pernambuco.
Isso fundamental para que no se repita o que se viu em 1926, quando
Arthur Bernardes, insensvel seca, irregularidade climtica do Nordeste, simplesmente paralisou todas as obras e com isso trouxe prejuzos
que se multiplicaram ao longo dos anos.
Temos, infelizmente, a experincia das iniciativas inconclusas dos
grandes projetos que no saem do papel e, quando o fazem, no tm
concluso, no terminam pela realizao completa do projeto. Essa, a
trgica memria do povo nordestino.
Esperamos que agora seja diferente, porque, de fato, uma srie de
circunstncias convergem para que a obra se realize. Vivemos um instante em que no ministrio da Integrao Regional est um homem do
Rio Grande do Norte; no ministrio do Planejamento, um cearense; na
Presidncia do Congresso Nacional, do Senado da Repblica, um paraibano; da Cmara dos Deputados, um pernambucano.
Ento, se no nos valermos dessa circunstncia meramente casual,
que pe nas mos de homens do Nordeste, que conhecem em profundidade os seus problemas, a oportunidade; se no nos valermos dessa circunstncia para impulsionar efetivamente aes da grandeza da
transposio das guas do So Francisco, realmente teremos perdido
um momento histrico, que no se repetir em breve.
Esse projeto tem metas ambiciosas. Ele vai canalizar rios. Na primeira etapa, em quatro estados: Rio Grande do Norte, Cear, Paraba
e Pernambuco. Abrange as bacias dos rios da Brgida, da Terra Nova e
Paje, em Pernambuco; Jaguaribe, Piranji e Chor, no Cear; Piranhas
e Au, na Paraba e no Rio Grande do Norte; Pianc, na Paraba; Apodi,

no Rio Grande do Norte.
uma realizao realmente fantstica, que vai alcanar no somente
o objetivo de multiplicar riquezas pela irrigao das terras, fecundas,
como assinalava, h pouco, o senador Francisco Rollemberg, terras
apropriadas ao recebimento dessas guas e produo agrcola conseqente, mas tambm o abastecimento das cidades. Na terrvel seca que
viveu a regio em 1993, a maior, a mais dramtica do sculo, segundo as
avaliaes de rgos do governo como a Sudene e o Dnocs, nessa terrvel seca do ano passado, no somente a questo diretamente econmica
da produo agrcola, a perda das lavouras, a provocao do xodo rural
como efeito dessa calamidade, mas o prprio abastecimento das cidades
foi afetado gravemente.
O pas inteiro assistiu ao drama de Fortaleza, situao crtica de
Recife. Esta cidade esteve at h pouco no sei se assim continua em
regime de racionamento de gua, que vem sendo oferecida peridica
mas descontinuadamente em uma das maiores cidades brasileiras.
Fortaleza foi salva por um canal realizado a toque de caixa num prazo de noventa dias, recorrendo-se a todas as formas modernas de tcnica para que pudesse ser concludo, sob pena de a cidade ter vivido um
colapso. Uma cidade de milhes de habitantes ameaada de forma grave
da carncia absoluta de gua potvel!
medida que passa o tempo e crescem as cidades, as populaes,
tornam-se mais urgentes as solues para a questo da gua: gua para
irrigar, para abastecer as cidades, para gerar energia. Esse projeto contempla igualmente a hiptese de gerao de energia, valendo-se dos
desnveis que uma ao desse porte, um percurso to longo necessariamente estabelece.
preciso apoiar o governo para que realize esse grande empreendimento. preciso tambm como dizia o senador Mansueto de Lavor,
cobrar dos candidatos Presidncia da Repblica a sua viso do problema, a forma como ho de encarar a continuao dessa obra, qual a opinio sobre a transposio do So Francisco, sobre a filosofia dessa obra,
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que no deve esgotar-se em si mesma, mas deve servir de modelo a outras iniciativas do gnero. E o Brasil no estar fazendo nada de novo.
Ainda h pouco citava o senador Francisco Rollemberg a
experincia americana, a experincia na regio, sobretudo na Califrnia
e no Colorado e em tantos outros pontos do territrio agreste, situado
na fronteira mexicana. E quantos outros pases fizeram isso? A China
tem um fantstico canal que liga Pequim ao mar, utilizando-se de dois
rios. So centenas de quilmetros. A Frana, no sculo passado, ainda
no Imprio de Napoleo II, construiu centenas, quem sabe milhares
de quilmetros de canais laterais aos rios com o duplo objetivo, ento,
de favorecer a prtica agrcola e de assegurar o transporte fluvial. So
canais que ladeiam os rios, que poderiam ter sido considerados, numa
viso estritamente tcnica, talvez at desnecessrios. Na verdade,
representaram a regularizao do curso de inmeros rios e permitiram
um notvel impulso s atividades econmicas na Frana.
Mas aqui tudo so problemas, objees de toda ordem, invocaes
tcnicas, alegaes de que o rio j no teria o volume suficiente para
tal ao do governo, pois seria prejudicada a gerao de energia, assim
como seriam prejudicadas as regies mais favorveis utilizao da
gua. Isso tudo so balelas. No podemos aceitar esse tipo de crtica, de
obstculos que procuram antepor realizao desse canal. O rio est l
h quinhentos anos com as suas guas s parcialmente utilizadas, esta
grande iniciativa do Vale do So Francisco, algo recente historicamente.
preciso ampliar a abrangncia dessas guas e lev-las efetivamente
a outros estados. H iniciativas considerveis no Estado de Sergipe,
que representa aqui o senador Francisco Rollemberg, e no Estado de
Alagoas. J no Estado de Pernambuco, pela construo de adutoras que
abastecem cidades, h iniciativas limitadas. Entretanto, preciso ter a
viso global do Nordeste, ter uma perspectiva mais ampla dos problemas
que nos afligem. E a construo do grande canal que parte de Cabrob
e vai alcanar a cidade de Fortaleza , sem dvida alguma, uma obra
essencial integrao territorial do pas, reduo das disparidades do
desenvolvimento regional, criao de condies que permitam elevar
o nvel de vida das populaes nordestinas, desde que paralelamente s
obras civis se desenvolva uma obra social que preveja e que assegure
o acesso dos pequenos proprietrios, dos trabalhadores rurais, das
populaes marginalizadas aos frutos do progresso que da certamente
adviro.
Cito alguns nmeros dessa grande iniciativa do governo federal para
que se possa ter idia das suas dimenses. Requer-se, para a realizao
desse canal, uma vazo de 150 metros cbicos por segundo no projeto
total e de apenas 50 metros cbicos por segundo nessa primeira etapa que
est sendo atacada pelo ministrio da Integrao Regional. Sero 2.000
km de extenso, mas apenas 200 km de obras civis. Os 1.800 km restantes
sero objeto simplesmente da utilizao dos leitos secos dos rios nordestinos. So apenas 200 km de obras de arte e 1.800 km de aproveitamento
das condies naturais do terreno.
Nesta primeira etapa, levar-se- gua Serra do Jati, como disse, divisor
dos trs estados e que permite que, por gravidade, sejam alcanados o Cear,
a Paraba e o Rio Grande do Norte. Para alcanar o Jati sero necessrios
apenas 121 km de obras de arte.
O valor do projeto total de dois bilhes de dlares, importncia insignificante se comparada a outras grandes obras realizadas no pas. Mas nem
isso necessrio. Basta comparar esse valor ao que se gastou nas frentes de
emergncia do Nordeste de forma meramente paliativa. Foi uma iniciativa
da maior urgncia e da maior necessidade, pois as frentes de emergncia
acodem uma aflio aguda das populaes atingidas pela seca e, por isso,
torna-se absolutamente irremedivel e inadivel. Entretanto, so aes provisrias que no deixam resultados de ordem material, que no contribuem
para a soluo do problema da seca, para lanar as bases de uma ao conseqente, consentnea com a realidade social e poltica da regio. So recursos
que saciam momentaneamente a fome e a sede da populao expulsa do
campo pela inclemncia do tempo, mas que no lanam os fundamentos de
solues definitivas para o problema.
So dois bilhes de dlares para o projeto total e 500 milhes de
dlares para essa primeira etapa. Essa importncia equivale ao que se
gastou na seca de 1993. Sero beneficiados noventa e nove municpios em
quatro estados: Paraba, Cear, Pernambuco e Rio Grande do Norte.
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Na primeira etapa obter-se- uma rea irrigada de 43 a 63 mil hectares,

alm do abastecimento de gua de vrios ncleos urbanos. A abrangncia
do projeto total de 1,6 milho de hectares, sendo 600 mil hectares de boa
qualidade para a irrigao.
A populao beneficiada seria de 4 milhes de habitantes, alm do
abastecimento das cidades j referidas.
Na primeira etapa, sero novecentos e quarenta e cinco mil habitantes,
os que residem nas reas alcanadas pelo projeto, com uma produo estimada de duzentos e quinze milhes de dlares ao ano, enquanto que no
projeto direto essa produo elevar-se-ia a dois bilhes de dlares, gerando
setecentos e oitenta mil empregos diretos e quatrocentos e vinte mil empregos indiretos.
preciso salientar que esse projeto foi alvo de minucioso exame, de
severo escrutnio, no s ns rgos tcnicos nacionais, mas tambm internacionais; aprovado tambm no Banco Mundial; analisado em todas as
instncias internas e externas e referendado por essas instncias e aprovado
por esses organismos tcnicos.
Ento, impe-se a sua realizao. Impe-se trazer a solidariedade de
toda a nossa representao regional a essa iniciativa formidvel do Ministrio da Integrao Regional. So um milho e quinhentos mil quilmetros
quadrados de rea nordestina; quarenta e quatro milhes de habitantes que
sentem-se, medida em que se sucedem os governos e passa o tempo, como
simplesmente filhos adotivos do Brasil, rejeitados do pas pela indiferena e
pela insensibilidade que tem marcado a ao dos governos.
Concluo as minhas palavras, Sr. Presidente, srs. senadores, reiterando a
minha afirmativa inicial: preciso transformar o discurso em atos, os compromissos pblicos, em aes de governo.
A solidariedade nacional, imprescindvel grandeza do pas, traduzse tambm em obras como essa, em iniciativas de governo semelhantes. A
transposio das guas do So Francisco vem concretizar uma longa aspirao, um sonho interminvel, e pode trazer, com absoluta certeza, a redeno
para milhares e milhares de pessoas que hoje vegetam na indigncia; pode
criar condies de vida digna para essas populaes, multiplicar a riqueza e tornar mais solidrio o Brasil, mais unido o nosso povo.
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Indignao pela inelegibilidade do

senador Humberto Lucena79
O Sr. Antonio Mariz Sr. Presidente, sras. e srs. senadores, no concederei apartes, nos termos regimentais.
No quero solidariedade; assumo solitariamente a responsabilidade
pelas palavras que vou aqui pronunciar.
Comeo lendo um manifesto que distribu na Paraba sobre o julgamento do senador Humberto Lucena:
A Paraba acaba de sofrer a mais dura e cruel das injustias. No
Humberto Lucena a vtima. A vtima a Paraba. A deciso do TSE o
retrato moral das elites brasileiras. No Brasil, os homens de bem devem
ser cassados e presos. Esse Tribunal o mesmo que garantiu aos corruptos o direito de candidatar-se. o mesmo que reformou as decises dos
Tribunais Regionais dos estados. Estes negaram aos que tiveram suas
contas de governador rejeitadas pelos tribunais de contas e pelas assemblias, que foram condenados por corrupo e roubo dos cofres pblicos; a estes os tribunais dos estados negaram o direito de ser candidatos.
Mas o TSE, o Tribunal Federal, mudou essas sentenas. Disse que sim,
que os ladres carimbados pelos tribunais estaduais podem ser candidatos. E o so. Wilson Braga foi governador da Paraba por trs anos.
As contas dele de dois anos em trs foram recusadas pelo Tribunal de
Contas e pela Assemblia Legislativa. Por corrupo, roubo de dinheiro
do povo. Os paraibanos tambm julgaram Wilson Braga duas vezes: em
1986, quando se candidatou a senador e em 1990, quando se candidatou
novamente a governador. O povo paraibano tambm condenou Wilson
Braga. Derrotou-o nas urnas por maioria desmoralizante. Mas Braga
de novo candidato. O TSE garantiu-lhe o direito de ser candidato. Wilson tambm marido de Lcia Braga.
79
424
Lcia em toda a sua vida s exerceu uma nica funo de governo:

mulher de governador e da famigerada Funsat, a fundao de assistncia social e fisiologismo ento existente. Pois bem, as contas de Lcia
tambm foram rejeitadas pelo Tribunal de Contas do estado. Mas Lcia
candidata ao governo do estado. O TSE garantiu tambm a ela esse
direito. O TSE garante a corruptos carimbados o direito de ser candidatos.
J Humberto Lucena no pode ser candidato por que fez calendrios e mandou a seus eleitores na Paraba. Isso agora crime. Durante
10, 20, 30 anos, sempre, deputados e senadores de todo o Brasil fizeram
calendrios pagos pelo Congresso e mandaram a seus eleitores. Nunca,
em qualquer tempo, nenhum promotor pblico, nenhum procurador da
Repblica, nenhum procurador da Justia Eleitoral, membro do Ministrio Pblico, estadual ou federal, nenhum juiz, nenhum tribunal, nenhum deles achou isso errado ou ilegal. Todos os senadores e deputados,
nos ltimos cem anos, fizeram calendrios e mandaram a seus eleitores.
Quem no fez calendrios, fez cartes de Natal e mandou a seus eleitores. Cartes de Natal e calendrios so exatamente a mesma coisa: uma
saudao de final de ano, desejando felicidade e prosperidade no Natal e
no Ano Novo. Esse Tribunal que nega a Humberto o direito de ser candidato o mesmo que at hoje no julgou Collor, o mesmo que at hoje
no julgou PC Farias.
Faz dois anos que o povo brasileiro expulsou Collor da Presidncia
da Repblica. Fui o relator do processo de impeachment do presidente
no Senado Federal. Meu parecer condenou Collor. No processo de
impeachment, o relator o juiz que instrui a prova e formula a sentena
que ser votada por todos os senadores.Tenho o orgulho de dizer que
ningum, nesse tempo, ningum, da oposio, nem do governo, ningum
teve a ousadia de ir ao meu gabinete para pedir que eu votasse a favor ou
contra o presidente. No sofri presso de nenhuma natureza. Porque todos
sabiam, pela histria dos meus atos e posies no Congresso Nacional, que
a minha deciso seria baseada nas provas contidas nos autos do processo.
Se Collor fosse inocente, juro que teria declarado a sua inocncia, ainda
que o Brasil desabasse sobre mim. Mas ele era culpado e declarei sua
culpa. Meu parecer foi aprovado, e decretado o impeachment. O governo,

em nome do povo brasileiro, cumpriu o seu dever. Pois bem, at hoje,
dois anos passados, Collor no foi ainda julgado pela Justia brasileira,
nos crimes comuns da competncia do Poder Judicirio. Continua solto,
e medida que passa o tempo ser amanh absolvido sob o argumento
capcioso de tcnicas jurdicas. Quem viver, ver.
J Humberto, que fez calendrios em novembro do ano passado,
quando no era candidato a nada, nem havia campanha eleitoral deflagrada, Humberto no pode ser candidato. Todos os demais senadores
e deputados que fizeram, sem exceo, calendrios e cartes de Natal
podem ser e so candidatos. O TSE d a eles esse direito. Somente Humberto Lucena foi condenado. A Paraba deve perguntar por que s Humberto culpado?
A resposta clara.
Porque Humberto, um paraibano, um nordestino, teve a ousadia de
presidir um dos Poderes da Repblica. Duas vezes em oito anos presidente do Senado e do Congresso Nacional. Isso as elites brasileiras,
concentradas no Sul do Brasil, no admitem. Os jornais do Sul, as grandes revistas, todos os canais de televiso sediados no Rio e So Paulo
juntaram-se, acumpliciaram-se, formaram a quadrilha dos interesses
nacionais e internacionais para exigir do TSE a cassao do registro de
Humberto, do paraibano, do nordestino, do pau-de-arara, do paraba,
como eles nos chamam com desprezo que teve a ousadia e grandeza
de presidir um dos Poderes da Repblica.
O TSE, retrato e imagem das elites brasileiras, pusilmide e torpe,
rendeu-se ao fascnio dos holofotes da televiso, armados em plena sesso do Tribunal, como se aquilo fosse um circo, e no a mais alta corte
de justia do pas. O TSE rendeu-se presso dos interesses escusos
dos separatistas que pregam a diviso, a fragmentao do Brasil, para
expulsar-nos como prias da nacionalidade, nacionalidade que mais
nossa do que deles. O TSE rendeu-se cruel barbaridade desses interesses. Cassou o registro de Humberto Lucena. Um nico juiz, o ministro
Diniz de Andrada, teve a altivez, a hombridade, a coragem moral de,
contra tudo e contra todos, sustentar a lei e proclamar a inocncia de
425
426
Humberto. Esse homem honra a Justia brasileira e resgata a credibilidade do Poder Judicirio em nosso pas.
Se a Paraba fosse incapaz de reagir violncia que se comete contra
o mais ilustre dos seus filhos, se faltasse Paraba a capacidade de indignar-se, de revoltar- se diante de to torpe injustia, ento serei o primeiro a no querer ser o seu governador do estado. Preparei-me a vida toda
para governar a minha terra. Dediquei-me de corpo e alma a esse objetivo. Talvez, contudo, o que me distinga, o que me diferencie da maioria
dos polticos seja o fato, marcante de toda a minha atividade poltica, de
que no adulo os poderosos, no cortejo nem sequer a opinio pblica,
tantas vezes enganada pelos interesses escusos da imprensa nacional.
Ajo em nome de princpios e valores, que julgo expressarem as mais
profundas aspiraes e padres de conduta de nosso povo. No pago
qualquer preo para chegar ao poder. Quero governar a Paraba. Mas
quero govern-la em nome das foras progressistas, dos ideais da nossa
juventude, em nome dos homens e mulheres de bem que lutam, como
eu luto, para mudar o mundo, o mundo de injustias em que vivemos.
Desejamos que no haja fome entre nossos irmos; batemo-nos pela solidariedade e fraternidade sociais; fazemos a razo de ser de nossa prpria existncia a busca de uma democracia justa e humana, que tenha
por fundamento a justia, a comunho na prosperidade e na riqueza, a
dignidade de todos os homens e de todas as mulheres, a liberdade como
expresso do exerccio dos direitos de cidadania.
Convoco a Paraba a manifestar-se publicamente contra essa deciso imoral do TSE. No foi Humberto Lucena a vtima dessa violncia.
Agredida e a insultada foi a Paraba. As elites brasileiras querem fazer
do Nordeste a senzala de escravos para a mo-de-obra de suas indstrias. Querem que o Nordeste seja a frica antiga, de onde se pilharam
os escravos. O crime de Humberto Lucena ser paraibano, ser nordestino, ter ousado presidir o Senado da Repblica. Uma justia que s
mete na cadeia os negros, os pobres, os nordestinos, no merece o respeito das pessoas decentes. Recorreremos ao Supremo Tribunal Federal.
Vamos mobilizar-nos para pressionar o Supremo. Vamos neutralizar as
presses do Sul. Vamos para as ruas, em todas as cidades, vamos rebelar-
nos, vamos protestar. Acredito na Paraba, acredito nos paraibanos. A

Paraba tem dignidade.
Esse o manifesto.
Concluo meu pronunciamento, Sr. Presidente, dizendo que acredito
tambm na dignidade do Senado, que assumir, sem dvida, a defesa do
seu presidente. O que est em jogo a autonomia e a harmonia entre os
Poderes.
Lamento e estranho o fato de o ministro Seplveda Pertence no
se espelhasse na dignidade de Sydney Sanches, que agiu com energia,
agiu com retido ao assumir todas as posies que a Presidncia da
Comisso do impeachment lhe impunha. Admira-me que no se tenha
espelhado na honradez do ministro Luiz Octavio Gallotti, que, mesmo
sabendo que o seu voto em relao ao mandado de segurana contra a
deciso do Senado j nada decidia, votou contra essa sentena, votou
contra a opinio de todos os brasileiros para defender o que lhe parecia
ser um princpio de Direito, uma questo de conscincia. Esses homens
honram a Justia do Brasil.
Lamento que o ministro Seplveda Pertence tenha declarado que
no votou porque no havia matria constitucional a ser julgada. O seu
notrio saber jurdico, a reputao ilibada que a Constituio lhe exige,
no permitem a omisso, a desero, a covardia dos que no sabem, no
querem e no podem quem sabe assumir a responsabilidade das
suas prprias posies.
Estou certo de que o Supremo Tribunal Federal assumir a responsabilidade de fazer justia e repor em vigor as leis deste pas. A questo
constitucional evidente. A Constituio diz que todos so iguais perante a lei. Por que s Humberto Lucena cassado? A Constituio diz
que os Poderes so autnomos. O Tribunal Superior Eleitoral interfere
na autonomia do Poder Legislativo. O Tribunal Superior Eleitoral pode
bem declarar a cassao de registros, mas no tem competncia para
decidir sobre inelegibilidades. Essa competncia do Supremo Tribunal
Federal e, mais, do prprio Senado: s o Senado pode julgar senadores.
427
428
A justia, estou certo, se far. O Supremo assumir o papel de dignidade e respeito que a nao lhe reconhece e corrigir essa violncia, essa
brutalidade, essa imoral deciso.
So essas, Sr. Presidente, as minhas palavras.
Creio na Paraba, creio no Brasil e no seu povo. Por isso, tambm
creio na lei e na Constituio de nosso pas.
429
Um discurso para a Histria80

Operrios de Joo Pessoa,
Estudantes,
Funcionrios pblicos,
Polticos,
Povo de Joo Pessoa,
Paraibanos,
No foi a mim que eles quiseram derrotar. Eles quiseram derrotar a
Paraba. Mas esta multido aqui reunida diz, para que o Brasil oua, que
ningum derrota o povo. O povo ser sempre, afinal, vitorioso.
No quero entendimentos com os donos do poder. Prefiro e preferirei sempre ficar com o povo da Paraba. Em toda essa peregrinao
melanclica, em momento algum admiti ser o candidato dos desvos
de palcio, ou dos conluios domsticos, dos que pensam ser donos ou
donatrios da Paraba.
Se admiti que meu nome fosse submetido a esse colgio eleitoral
singular porque percebia ou julguei perceber que era o povo da Paraba, que era o meu partido, que pediam que eu governasse este estado.
Mas, um dia, o povo h de recuperar os seus direitos polticos. Um
dia, o povo h de voltar a votar. E nesse dia, os que o traram, os que
brincaram com a sua sorte, sero julgados, sero condenados.
preciso manter desfraldada a bandeira dessa luta. preciso encontrar um caminho para canalizar a vontade do povo de participar da definio de seus destinos. Pois essa luta a que nos propomos. No sabemos ainda por que itinerrios, por que estradas, por que caminhos. Mas
80
Discurso pronunciado na tarde do dia 28 de abril de 1978, das escadarias da Assemblia

Legislativa da Paraba, para uma multido de mais de cinco mil pessoas.
430
o que queremos, a partir de hoje, encarnar essa luta do povo, que est
cansado da prepotncia, da violncia, do cerceamento da liberdade.
Ns queremos que o desenvolvimento deste pas, que o crescimento
do Brasil, que a riqueza construda pelas mos dos trabalhadores, que
ela reverta em benefcio do povo. Ns no queremos funcionrios pblicos famintos. Ns no queremos trabalhadores roubados em seus salrios de fome. Ns no queremos estudantes amordaados. Ns no
queremos o povo trado no seu mais profundo e legtimo dos direitos: o
direito de escolher os governos, de eleger os seus governantes e definir a
sua prpria histria e de escolher o seu prprio destino.
Pois para isso que haveremos de continuar lutando. Ningum desertar. preciso continuar lutando. preciso contribuir para que se
construa no Brasil um pedestal da liberdade e que aqui se instale a democracia em nome do povo.
Pois bem, paraibanos, aqui estamos para iniciar essa caminhada.
Haveremos de seguir esse caminho. que nos sigam os que tiverem altivez, e altivez no falta aos paraibanos.
431
Em nome da paz, da justia, da liberdade

e da democracia81
O fim da bipolarizao mundial, aps a fragmentao e o desaparecimento da Unio Sovitica do cenrio internacional coloca a humanidade diante
de novos e igualmente graves desafios.
Certamente, reduziram-se os temores de uma catstrofe nuclear. Formidveis recursos antes destinados preparao da guerra podem agora destinar-se construo da paz.
Entre os desafios trazidos pelo fim da bipolarizao, contudo, est a instaurao da hegemonia global de uma superpotncia nica, com todos os riscos que isso implica para a soberania dos demais Estados.
A concentrao do capital, do conhecimento cientfico e tecnolgico, do
poder militar nas mos de um grupo restrito de naes, que se aliam e se organizam em megablocos econmicos fechados, agravar sem dvida a situao
de imensas parcelas da humanidade condenadas a permanecer no atraso, no
subdesenvolvimento, na ignorncia, na indigncia.
O presidente norte-americano anunciou na Organizao das Naes Unidas uma nova ordem mundial. Ser a pax universalis, ou ser simplesmente a
pax americana? Com a franqueza rude que a caracteriza, a ex-primeira ministra britnica desvenda objetivos ainda obscuros ao afirmar: desmascarada a
impostura, o mundo acaba de dar aos Estados Unidos a misso de dirigi-lo.
Formidvel orquestrao ideolgica, articulada para comemorar a vitria
ocidental, repe Adam Smith no centro da modernidade e ressuscita os valores ultrapassados do liberalismo econmico. Nessa tica, seria preciso destruir
o Estado interventor, sepultar o planejamento econmico, liberar de todos
os controles as ferozes leis do mercado. Decreta-se a internacionalizao da
economia, a queda mais completa das barreiras alfandegrias, das tarifas
protetoras da industrializao nascente nos pases em desenvolvimento,
81
Discurso proferido em sesso plenria da 87a Conferncia Interparlamentar, em

Yaound, capital da Repblica dos Camares, em abril de 1992.
432
fulmina-se toda e qualquer espcie de reserva nacional de mercado. Decreta-se a morte do socialismo. Decreta-se a morte da prpria histria.
O fato que a avassaladora onda neoliberal que pretende dominar o
pensamento poltico e econmico contemporneo poder determinar a
estagnao da atividade econmica e o maior empobrecimento dos povos
perifricos.
Os megablocos econmicos, na Europa, na Amrica, na sia, tm como
contraponto a manipulao dos organismos internacionais em favor das
grandes naes. A ONU chegou a autorizar a utilizao de quaisquer meios,
inclusive a guerra, para punir o Iraque pela invaso do Kuwait. Certamente
medidas econmicas, polticas, diplomticas teriam sido suficientes.
A Rodada Uruguai do Gatt outra demonstrao de que as naes ricas
nada cedem quando esto em jogo seus interesses. A Europa no abre mo
dos subsdios produo dos seus agricultores. O Japo, atravs de barreiras
aduaneiras ou no, fecha seu mercado interno e continuar a considerar
crime a importao de arroz. Os Estados Unidos organizam seu mercado
comum e preparam-se para restringir as importaes japonesas.
Na verdade, tais mercados comuns, se so abertos por dentro, so fechados por fora.
A internacionalizao da economia, supostamente feita no interesse de
todos os povos, , assim, uma falcia. Os Estados subdesenvolvidos devem
derrubar as fronteiras econmicas. Mas os Estados ricos podero exercitar
livremente sua soberania.
Substituiremos, assim, o conflito Leste-Oeste pelo conflito Norte-Sul?
Podem naes livres aceitar esse novo Tratado de Tordesilhas para redividir o mundo entre os vrios sistemas de interesses econmicos?
No, isso no ocorrer. preciso resistir. preciso que os chefes de Estado de todas as latitudes se convenam de que no haver paz duradoura
em um cenrio estigmatizado pela aguda contradio entre a extrema riqueza de uns e a extrema pobreza de outros. Em nome da paz, da justia, da
liberdade, da democracia, imperativo que os bens resultantes do progresso,
que as conquistas do trabalho e da inteligncia sejam compartilhados por
todos os homens de todas as nacionalidades, de todas as raas, em todos os
lugares do mundo.
433
O Resgate da Cidadania82
Maior do que a alegria da posse no governo do meu estado o sentimento de responsabilidade perante todos os paraibanos e particularmente aqueles que transformam sua confiana na maioria que fez a vitria.
Esta solenidade no seria rara nem peculiar, se a olhssemos apenas
pela finalidade de empossar um novo governador. especial, porm,
porque h muito a Paraba no empossava um governador firmemente
disposto a dar continuidade ao bom governo que passou, sem as suspeitas e a perplexidade de quem vem de campanhas de oposio ou de
divergncias partidrias internas.
Felizmente, encontro unidos os partidos que formaram a coligao
vitoriosa. E sinto em cada liderana o desejo de manter essa unio, at
com sacrifcio de interesses pessoais imediatos, em nome do que haveremos de fazer juntos.
A composio do primeiro escalo de governo, j anunciada, reflete
a continuidade que queremos e a unidade de que precisamos. Desde
agora podemos comear o trabalho, levantando o que vinha sendo feito
para coordenarmos as prioridades e, na medida dos recursos disponveis,
concluirmos tudo o que est iniciado e comearmos o quanto antes
novos programas e novos projetos.
Sei das limitaes que nos aguardam. Estamos comeando um
governo de um estado pobre e pequeno no instante em que se inicia um
novo governo federal. A transio, mesmo a de governos amigos, tende a
diminuir a velocidade dos projetos em andamento e a retardar o exame
de novas iniciativas. Esta circunstncia particularmente importante no
momento em que, para sustentar a poltica antiinflacionria, retomar
82
Discurso de posse como governador do Estado do Paraba, proferido na Assemblia

Legislativa em 1o de janeiro de 1995, em Joo Pessoa, PB.
434
o crescimento econmico e iniciar poltica social vigorosa, reformas

tero que ser feitas no campo tributrio e no prprio modo de operar
do Estado.
Noutras palavras, governos novos se iniciam dependendo de reformas ainda no completamente delineadas nem negociadas no campo
poltico. Certamente no ficaro parados, mas tero de contentar-se
com o pouco com que contam neste instante.
Deixo claras essas limitaes apenas como marcos do trabalho a fazer. Apesar delas, reafirmo, com nfase e deciso, os compromissos de
campanha.
Tentarei um governo de equipe voltado, antes de tudo, para a solidariedade que faz da dor de cada um a dor de todos e da alegria de todos
a alegria de cada um.
A solidariedade tem como primeira e absoluta prioridade o resgate da
cidadania. E esse resgate comea pela eliminao da fome. Cidado que
no se levanta porque a fome no deixa tambm no trabalha porque lhe
falta a fora e no participa porque perde a crena nos outros cidados.
Sei das dificuldades financeiras, mas no quero medi-las para recomendar, desde este momento, um programa simples, inicialmente nas
principais cidades do estado, buscando o reforo e a complementao
alimentar das famlias de baixa renda, com preferncia para as crianas,
os idosos e as gestantes. Peo a colaborao das elites e garanto, desde
j, a presena do governo nas favelas e nos bolses de pobreza. No para
catar votos nem fazer promoo; apenas para ajudar, pelo combate
fome, no resgate da cidadania.
triste, sabemos todos, ter de comear assim. Mas a verdade social
to gritante que outro comeo seria mais uma das tantas injustias
sociais que vimos acumulando no pas h anos.
No estou recomendando nem sancionando o assistencialismo, que
depreda a prpria independncia dos cidados e quase sempre ultrapassa a capacidade efetiva dos governos. Estou procurando criar condies
mnimas para que os cidados pobres se sintam motivados a participar
da melhoria de suas comunidades e da disputa pelo trabalho permanente, que garante a renda e a alimentao suficientes e contnuas.
Sei, tambm, que teremos de descobrir e viabilizar alternativas para
ampliar, o mais cedo possvel, a quantidade de empregos no estado. Este
o caminho certo e seguro para diminuirmos de vez a pobreza e aumentar a autogerao de novas oportunidades de trabalho.
Penso que poderemos, com deciso e criatividade, contribuir para
uma poltica habitacional onde os governos federal, estadual e municipal assumam a prioridade de gerar lotes urbanizados, dotados de saneamento bsico, bem servidos de escolas e de unidades de sade, acessveis
por transporte coletivo regular, garantidos em termos de segurana individual. Nesses lotes, a famlia pobre conquistar o direito de construir
e melhorar habitaes de acordo com sua renda. E possvel, na prpria
execuo de projetos de urbanizao de lotes, gerar emprego que ajude
os trabalhadores a compr-los.
Vamos, juntos, enfrentar o repto que nos lana, todo dia, nossa agricultura. De um lado, pedindo a reabilitao das lavouras tradicionais,
como o algodo, a cana-de-acar, o arroz, o feijo e o sisal. De outro,
exigindo tcnicas mais adequadas para elevar a produtividade e diminuir a dependncia da nossa ainda invencvel irregularidade climtica.
Pensemos, de pronto, no que j podemos fazer, a partir dos estudos
e projetos que existem e podem deslanchar. E, em ritmo acelerado, recrutemos e faamos trabalhar as equipes, governamentais ou no, daqui
ou de fora, que nos complementem os dados e nos entreguem projetos
exeqveis. Os recursos tcnicos e materiais, que sei escassos, surgiro
com a obstinao de fazer.
A transposio das guas do Rio So Francisco, que ressuscita esperanas de solues definitivas e eleva o nvel de tratamento dos problemas de gua de beber e de plantar, um dos caminhos em que devemos
insistir. Mas no deve refrear o mpeto de aproveitar pequenas e mdias
alternativas de irrigao viveis de imediato.
O fundamental entendermos e vencermos a afronta de tanta fome
num estado que sequer produz, em seu territrio, nem mesmo o alimento para a minoria que pode comprar. No pensemos em autonomia
435
436
total, mas tenhamos como meta a reduo da dependncia, pois a est

uma das formas para ampliar o emprego e aumentar a renda.
Outra vertente de trabalho para resgatar a cidadania, eliminando a
pobreza absoluta, o estmulo indstria.
Estabeleamos dilogo srio com as empresas industriais pequenas ou grandes, no importa que j operam em nosso estado, buscando formas de ajud-las a sobreviver e a crescer, sem paternalismo e sem
subsdios desmedidos.
Procuremos estimular a criatividade e a capacidade de trabalho que
geram a pequena empresa e a transformam na principal fonte de emprego do pas. Tenhamos, neste campo, a coragem da parceria de quem
manda com a sabedoria de quem faz. A sociedade precisa de impostos
e de empregos.
Tentemos conciliar esses objetivos sem perder de vista que o resgate
da cidadania passa pela eliminao da fome e que a comida s permanente quando o homem tem onde trabalhar.
Nosso estado, como todo o pas, j no est majoritariamente no
campo. Somos, hoje, mais urbanos do que rurais. Decorrncia natural
desse fenmeno termos, no comrcio e nos servios, ou no setor
tercirio de nossa economia, a maior fonte de renda e de emprego.
Tambm nesse campo devemos fazer presente, com o mximo de
consistncia e objetividade, o projeto de aumentar as chances de emprego. Temos conquistado muito em matria de turismo e de eventos tursticos. Devemos consolidar todas as iniciativas em andamento e devemos
tomar outras, com firmeza e deciso. Convoco para esse trabalho no
apenas minha equipe de governo. Desejo opinando, participando e fazendo a companhia dos prefeitos de nossas cidades mais vocacionadas
para o turismo. No litoral, no brejo, no Cariri, no Curimata e no serto.
Creio que uma forte articulao dos poderes estadual e municipal resultar num programa turstico de maior envergadura, capaz de imensos
resultados econmicos e sociais.
No tempo que disponho para esta mensagem e pelo respeito ao tempo de cada pessoa que me ouve, devo limitar- me aqui a estas linhas
gerais de ao governamental.
Permito-me, porm, advertir que os objetivos em vista s sero

alcanados, mesmo parcialmente, se intensificarmos o trabalho no
campo da educao, removendo entraves melhoria do ensino,
democratizando as oportunidades de acesso universidade e restaurando
o profissionalismo dos docentes.
Decerto os recursos so poucos e as necessidades enormes. Decerto
as melhores solues no encontram os melhores executores. Decerto interesses mesquinhos cavalgam exigncias indiscutveis. Decerto alguns j
descrem e h poucos persistindo. Mas no aceito, apesar de tudo isso, que
no faamos, na educao, o melhor trabalho para garantia do nosso
progresso no futuro. Formando e reciclando, ensinando e profissionalizando, compreendendo e encaminhando, estimulando e trabalhando,
venceremos muitas dificuldades. A educao nunca foi nem poder ser
um campo apenas para a frieza das solues tcnicas; amor e entusiasmo constroem tanto que sepultam barreiras.
Muitos que me ouvem podem pensar que estou sendo utpico. Mas
a utopia que move os homens, sobretudo quando sabem fazer passar a
estreiteza da realidade pelo ilimitado do pensar mais alto.
Um governo como o que aqui esboo depende, fundamentalmente,
da fiscalizao e da participao do povo e de seus representantes.
Quero pedir a esta Assemblia que no poupe sugestes, advertncias, crticas e avaliaes de tudo o que estivermos fazendo, em qualquer
rea do governo.
Desejo da imprensa um trabalho to amplo e to valioso como o
que ela soube fazer na campanha eleitoral, colocando o povo diante dos
que lhe disputavam o voto e, ressalvados os exageros, oferecendo opes
reais de escolha e de participao.
Peo ao povo, sem distino entre pobres e ricos, correligionrios e
adversrios, litorneos e sertanejos, analfabetos e doutores, peo a todos,
enfim, um acompanhamento constante, diuturno, permanente e vigilante que nos dirija, cada vez com maior preciso, no sentido das verdadeiras necessidades populares.
Senhoras e senhores, eis a minha mensagem de f e de confiana.
Eis a renovao, como governante, dos compromissos do candidato.
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Eis o governador que est devendo trabalho e ao direcionados para a

meta-chave de resgatar a cidadania, eliminando a fome e estimulando a
gerao de renda.
Sei das exigncias desses compromissos. Mas vou cumpri-los, pois
nestes quatro anos que comeam agora estarei trabalhando todos os dias
com uma equipe que se comprometeu comigo a ajudar-me na concepo do que fazer e na mobilizao dos recursos para custear.
FOTOS
O governador Antonio Mariz e os senadores Ney Suassuna e Humberto Lucena.
Ato de assinatura da Constituio de 1988 4/10/1988.
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FOTOS
Os senadores Mrio Covas e Antonio Mariz em encontro poltico no restaurante Piantela,

Braslia 27/4/1988.
Os senadores Antonio Mariz e Marco Maciel.
O ministro da Educao, Murilo Hingel, Antonio Mariz e o delegado do MEC na Paraba, Inaldo
Leito.
Dia do regresso: Mariz reassume a prefeitura de Sousa 13/5/1964.
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FOTOS
Antonio Mariz assina o termo de posse na prefeitura de Sousa, na presena de sua me, Noemi
de Holanda Mariz 1963.
Da esquerda para direita: Jrio Machado, Magalhes Pinto, Antonio Mariz e Tancredo Neves.
O governador Ccero Lucena transmite o cargo a Mariz, que tem a seu lado a esposa, Mabel,
presena constante na sua trajetria poltica 1o/1/1995.
Ulysses Guimares e Antonio Mariz na 12a Conveno Nacional do PMDB abril/1989.
445
446
FOTOS
Mariz em campanha para a prefeitura de Sousa 1962.
Mariz recebe o diploma de governador no TRE da Paraba 1994.
O governador de Pernambuco, Miguel Arraes, cumprimenta o governador da Paraba,

Antonio Mariz 1995.
Da esquerda para a direita: Ruth Lucena, Humberto Lucena, Antonio Mariz, Ronaldo Cunha
Lima e Jos Maranho.
447
449
NDICE ONOMSTICO
A
Abi-Ackel, Ibrahim ver Ibrahim Abi-Ackel
Abi-Ramia, Junot ver Junot Abi-Ramia
Abranches, Joo Dunshee de, 79
Abrantes, Mauro ver Abrantes Sobrinho,
Mauro
Abrantes Sobrinho, Mauro, 15, 21
Acau, Benedito Marques da Silva ver
Benedito Marques da Silva Acau
Accioli, Wilson, 365
Ackel, Ibrahim Abi ver Ibrahim Abi-Ackel
Ado Preto (Ado Preto), 332
Adelaide Nri (Antnia Adelaide da Rocha
Nri), 332
Adhemar Santillo (Adhemar Santillo), 151,
193
aparte, 150, 192
Adolfo Oliveira (Adolfo Barbosa Neto de
Oliveira), 265
Adroaldo Streck (Adroaldo Marli Streck), 332
Acio Neves (Acio Neves da Cunha), 332
Affonso Arinos (Affonso Arinos de Mello
Franco), 77, 267
Agassiz de Almeida (Agassiz de Amorim e
Almeida), 197
Agnew, Spiro Theodore, 358
Agostinho Valente (Agostinho Csar Valente),
332
Agripino, Joo ver Joo Agripino
Agripino Filho, Joo ver Joo Agripino
Albuquerque, Jos Lins de ver Jos Lins
Alcal, Antonio Jos de Sucre ver Sucre
Alcal, Antonio Jos de
Alceste Almeida (Alceste Madeira de Almeida),
332
Alceu Collares (Alceu de Deus Collares), 217,
218
Alcides Modesto (Manuel Alcides Modesto

Coelho), 332
Aldo Rebelo (Jos Aldo Rebelo Figueiredo),
332
Alencar Furtado (Jos Alencar Furtado), 71
aparte, 83
Alencar, Jos de ver Jos de Alencar
Alencar, Jos Martiniano de ver Jos de
Alencar
Alencar, Miguel Arraes ver Miguel Arraes
Alfaya, Javier ver Javier Alfaya
Alfaya Rodriguez, Francisco Javier Ulpiano
ver Javier Alfaya
Alfredo Campos (Alfredo Jos de Campos
Melo), 281
Almeida, Agassiz de Amorim e ver Agassiz
de Almeida
Almeida, Alceste Madeira de ver Alceste
Almeida
Almeida, Domingos Jos de, 48
Almeida, Joo ver Joo Almeida
Almeida, Jos Amrico de ver Jos Amrico
Almeida, Reinaldo Melo de, 16
Almeida, Ronan Tito de ver Ronan Tito
Almokdice, Roberto Valado ver Roberto
Valado
Aloizio Mercadante (Aloizio Mercadante
Oliva), 332
Alusio Alves (Alusio Alves), 409, 410, 413,
414, 415, 417
lvares, lcio ver lcio lvares
lvaro Ribeiro (lvaro Silva Ribeiro), 332
Alves, Alusio ver Alusio Alves
Alves, Aluizio ver Alusio Alves
Alves Filho, Garibaldi ver Garibaldi Alves
Filho
Alves Sobrinho, Eduardo Jorge Martins ver
Eduardo Jorge
450
NDICE ONOMSTICO
Amaral, Ferreira do ver Ferreira do Amaral

Amaral, Roberto ver Vieira, Roberto Atila
Amaral
Amaral Neto (Fidlis dos Santos Amaral
Neto), 186
Amaral Neto, Fidlis dos Santos ver Amaral
Neto
Amarante, Geovah ver Geovah Amarante
Amaury Mller (Amaury Mller), 265, 332
Amrico, Jos ver Jos Amrico
Amin, Esperidio ver Esperidio Amin
Andrada, Henrique Augusto Diniz de, 425
Andrada, Jos Bonifcio Lafayete de ver Jos
Bonifcio
Andr Benassi (Andr Benassi), 332
Angerami, Tuga ver Tuga Angerami
Annibal Bracellos (Annibal Barcellos), 258
Antnio Britto (Antnio Britto Filho), 332
Antnio Carlos Mendes Thame (Antnio
Carlos Mendes Thame), 332
Antonio, Junot Abi-ramia ver Junot AbiRamia
Antunes de Oliveira (Albrico Antunes de
Oliveira)
aparte, 117, 118
Arago, Jos Ronaldo ver Ronaldo Arago
Arago, Ronaldo ver Ronaldo Arago
Arajo Filho, Manuel Moreira de ver Manuel
Moreira
Arbage, Jorge Wilson ver Jorge Arbage
Arinos, Affonso ver Affonso Arinos
Ariosto Holanda (Francisco Ariosto Holanda),
332
Armas, Rumeu de ver Rumeu de Armas,
Antonio
Arnaud, Antnio Carneiro ver Carneiro
Arnaud
Arnaud, Carneiro ver Carneiro Arnaud
Arns, Flvio Jos ver Flvio Arns
Arouca, Antonio Sergio da Silva ver Srgio
Arouca
Arouca, Sergio ver Srgio Arouca
Arraes, Miguel ver Miguel Arraes
Arthur Bernardes (Arthur da Silva Bernardes),

418
Artoni, Nicola, 192, 193
Assis, Clvis Raimundo Gomes de ver Clvis
Assis
Ataliba, Geraldo, 222
Auad, Roberto Frana ver Roberto Frana
Augusto Carvalho (Augusto Silveira de
Carvalho), 332
ureo Mello (ureo Bringel de Mello), 389
B
Bacha, Edmar Lisboa, 377
Baiano, Nilton ver Nilton Baiano
Baker, James ver Baker III, James Addison
Baker III, James Addison, 296
Balestra, Roberto Egdio ver Roberto Balestra
Barbosa Lima Sobrinho (Alexandre Jos
Barbosa Lima Sobrinho), 253, 344
Barbosa, Vivaldo Vieira ver Vivaldo Barbosa
Barboza, Paulo Srgio Ramos ver Paulo
Ramos
Barcellos, Annibal ver Annibal Barcellos
Barreto, Adalberto, 177
Barroso, Jos Parsifal ver Parsifal Barroso
Barroso, Parsifal ver Parsifal Barroso
Batista, Gilberto Miranda ver Gilberto Miranda
Batista y Zaldvar, Fulgencio , 302
Bastos, Laerte Resende ver Laerte Bastos
Bayard, James Asheton, 347
Belknap, William, 365, 366
Benassi, Andr ver Andr Benassi
Benedita da Silva (Benedita Sousa da Silva),
332
Benedito Marques da Silva Acau (Benedito
Marques da Silva Acau), 29, 94, 95, 96
Benevides, Carlos Mauro Cabral ver Mauro
Benevides
Benevides, Mauro ver Mauro Benevides
Bento Gonalves (Bento Gonalves Filho),
48
Beraldo Boaventura (Beraldo Alves Boaventura

Neto), 332
Berlier, Carlos, padre, 177
Bernardes, Arthur da Silva ver Arthur
Bernardes
Bessa, Djalma Alves ver Djalma Bessa
Beto Mansur (Paulo Roberto Gomes Mansur),
332
Bezerra, Zila ver Zila Bezerra
Bueno, Rubens ver Rubens Bueno

Burity, Tarcsio de Miranda ver Tarcsio
Burity
Bush, George Herbert, 302
Buzaid, Alfredo, 55
Bichara, Ivan ver Ivan Bichara

Bicudo, Hlio Pereira ver Hlio Bicudo
Bilac Pinto (Olavo Bilac Pereira Pinto), 78
Bismarck-Schnhausen, Otto
Leopold
Eduard Frst von, 38
Bisol, Jos Paulo ver Paulo Bisol
Bisol, Paulo ver Paulo Bisol
Bittar, Jacob, 210
Blount, William, 347
Boaventura, Beraldo ver Beraldo Boaventura
Boaventura Neto, Beraldo Alves ver Beraldo
Boaventura
Bolvar, Simn, 46, 75
Bolvar y Palacios, Simn Jos Antonio de la
Santssima Trinidad ver Bolvar, Simn
Bolsonaro, Jair Messias ver Jair Bolsonaro
Bonifcio, Jos ver Jos Bonifcio
Braga, Antnia Lcia Navarro ver Lcia Braga
Braga, Lcia ver Lcia Braga
Braga, Wilson Leite ver Wilson Braga
Brito, Alcides Gonalves de, 191
Britto, Antnio ver Antnio Britto
Britto Filho, Antnio ver Antnio Britto
Brizola, Leonel de Moura ver Leonel Brizola
Brossard, Paulo ver Paulo Brossard
Bueno, Antnio Henrique Bittencourt Cunha
ver Cunha Bueno
Bueno, Antonio Pimenta, 348
Bueno, Cunha ver Cunha Bueno
Bueno, Jos Antonio Pimenta ver So
Vicente, Jos Antonio Pimenta Bueno,
marqus de
Bueno, Pimenta ver Bueno, Antonio
Pimenta
Cabloco, Jos Liberato Ferreira ver Liberato

Cabloco
Cabloco, Liberato ver Liberato Cabloco
Cabral, Milton Bezerra ver Milton Cabral
Cabral, Vanildo, 191
Cafeteira, Epitcio ver Epitcio Cafeteira
Calheiros, Olavo ver Olavo Calheiros
Calheiros, Renildo Vasconcelos ver Renildo
Calheiros
Calheiros Filho, Olavo ver Olavo Calheiros
Camargo, Jos de ver Jos Camargo
Camata, Gerson ver Gerson Camata
Camata, Rita de Cssia Paste ver Rita
Camata
Campello, Sebastio Barreto, 104
Campos, Alfredo ver Alfredo Campos
Campos, Cidinha ver Cidinha Campos
Campos, Jos Wilson Siqueira ver Siqueira
Campos
Campos, Siqueira ver Siqueira Campos
Campos, Wilson de Queiroz ver Wilson
Campos
Cndido, Raquel ver Raquel Cndido
Caneca, frei ver Caneca, Joaquim do Amor
Divino Rabelo e, frei
Caneca, Joaquim do Amor Divino Rabelo e,
frei, 48
Cantdio Sampaio (Cantdio Nogueira
Sampaio), 84, 85
Cardoso, Fernando Henrique ver Fernando
Henrique Cardoso
Carlos, Antnio ver Carvalho, Antnio Carlos
de
451
452
NDICE ONOMSTICO
Carlos Dunga (Carlos Marques Dunga), 23,

24
Carlos Luppi (Carlos Roberto Luppi), 332
Carlos Maximiliano (Carlos Maximiliano Pereira
dos Santos), 348
Carlos Mosconi (Carlos Eduardo Venturelli
Mosconi), 258
Carlos Santana (Carlos Augusto Alves Santana),
332
Carlos Scarpelini (Carlos Roberto Scarpelini),
332
Carneiro Arnaud (Antnio Carneiro Arnaud),
18
Carneiro, Dirceu Jos ver Dirceu Carneiro
Carneiro, Rui ver Ruy Carneiro
Carneiro, Ruy ver Ruy Carneiro
Carrion, Eduardo Kroeff Machado, 253
Carrion Jnior (Francisco Machado Carrion
Jnior), 332
Carrion Jnior, Francisco Machado ver Carrion
Jnior
Carvalho, Agenor Martins de, 184
Carvalho, Antnio Carlos de, 179, 180
Carvalho, Augusto Silveira de ver Augusto
Carvalho
Carvalho, Cid Sabia de ver Cid Sabia de
Carvalho
Carvalho, Vladimir, 92, 93
Cassin, Ren Samuel, 68
Cssio Cunha Lima (Cssio Rodrigues da
Cunha Lima), 22
Castelo Branco, Humberto de Alencar, 52, 56
Castro, Clio de ver Clio de Castro
Castro, Fidel, 296, 301, 302, 303
Castro, Josu Apolnio de ver Josu de
Castro
Castro, Josu de ver Josu de Castro
Castro, Moacir Werneck de, 297
Castro Ruiz, Fidel ver Castro, Fidel
Cavalcanti, Jos Paulo, 365
Clio de Castro (Clio de Castro), 332
Cesar Maia (Cesar Epitcio Maia), 308
Chaves, Eloy de Miranda ver Eloy Chaves
Che Guevara ver Guevara, Ernesto Che

Chico Vigilante (Francisco Domingos dos
Santos), 332
Choinacki, Luci Teresinha ver Luci Choinacki
Ccero, Paulino ver Paulino Ccero
Cicote, Jos ver Jos Cicote
Cid Sabia de Carvalho (Cid Sabia de
Carvalho), 310, 367, 390
aparte, 309, 388
Cid Sampaio (Cid Feij Sampaio), 106
Cidinha Campos (Maria Aparecida Campos
Strauss), 332
Claudino Sales (Gonalo Claudino Sales),
188, 189, 191
aparte, 188, 189
Clausewitz, Karl von, 292
Clinger, Marino ver Marino Clinger
Clinton, Bill ver Clinton, William Jefferson
Clinton, William Jefferson, 406
Clvis Assis (Clvis Raimundo Gomes de
Assis), 332
Coelho, Fernando Bezerra de Souza ver
Fernando Bezerra Coelho
Coelho, Fernando Bezerra ver Fernando
Bezerra Coelho
Coelho, Joo Gilberto Lucas ver Joo
Gilberto
Coelho, Manuel, 399
Coelho, Manuel Alcides Modesto ver Alcides
Modesto
Collares, Alceu de Deus ver Alceu Collares
Collor de Mello, Fernando Afonso ver Fernando
Collor
Collor, Fernando ver Fernando Collor
Comparato, Fbio Konder, 366
Corra, Rafael ver Rafael Corra
Correia, Maria Cristina de Lima Tavares ver
Cristina Tavares
Costa, Antnio de Macedo, bispo, 183
Costa, Jos Ribamar Ferreira de Arajo ver
Jos Sarney
Costa, Manoel Pereira da, bispo, 177
Costa, Paulo Roberto Macedo da, 306, 308
Coutinho, Anbal, 193

Coutinho, Jnia Marise Azeredo ver Jnia
Marise
Covas, Mrio ver Mrio Covas
Covas Jnior, Mrio ver Mrio Covas
Cristina Tavares (Maria Cristina de Lima
Tavares Correia), 146, 149
aparte, 146
Cristo Jesus ver Jesus Cristo
Cuellar, Javier Prez de, 293
Cuellar, Prez de ver Cuellar, Javier Prez de
Cunegundes, Manoel, 180
Cunha, Acio Neves da ver Acio Neves
Cunha Bueno (Antnio Henrique Bittencourt
Cunha Bueno), 172
Cunha, Joo Orlando Duarte da ver Joo
Cunha
Cunha, Joo Paulo ver Joo Paulo
D
Dallari, Dalmo, 180
Dalpasquale, Dejandir ver Dejandir Dalpasquale
Daniel Krieger (Daniel Krieger), 77
De Gaulle, Charles ver Gaulle, Charles Andr
Joseph Marie de
Deilton, pseud. de Severino Alves de Lacerda,
129, 130, 131, 132, 133, 134
Dejandir Dalpasquale (Dejandir Dalpasquale),
332
Delcino Tavares (Delcino Tavares da Silva),
332
Delgado, Paulo Gabriel Godinho ver Paulo
Delgado
Dias, Ana Piraj, 32
Dias, Ronaldo Ferreira ver Ronaldo Ferreira
Dias
Dias-Novais, Israel ver Israel Dias-Novais
Diniz de Andrada, Henrique Augusto ver
Andrada, Henrique Augusto Diniz de
Dirceu Carneiro (Dirceu Jos Carneiro), 290,
325, 328, 391
aparte, 397
Dirceu, Jos ver Jos Dirceu

Divaldo Suruagi (Divaldo Suruagi), 312, 313,
315, 320, 321, 322, 323
aparte, 312
Djalma Bessa (Djalma Alves Bessa), 151, 153,
154, 163, 165
aparte, 151, 152, 153
Drault Ernni (Drault Ernni de Melo e Silva),
326
Drake, Edwin Laurentine, 323
Duarte, Nestor ver Nestor Duarte
Dunga, Carlos Marques ver Carlos Dunga
Dunshee de Abranches, Joo ver Abranches,
Joo Dunshee de
E
Edsio Passos (Edsio Franco Passos), 332
Edi Siliprandi (Edi Siliprandi), 332
Edison Lobo (Edison Lobo), 145
Edson Silva (Edson Silva), 332
Eduardo Jorge (Eduardo Jorge Martins Alves
Sobrinho), 332
Eduardo Suplicy (Eduardo Matarazzo Suplicy),
301, 304
aparte, 301
lcio lvares (lcio lvares), 83, 85, 382
aparte, 382
Elias Murad (Jos Elias Murad), 258
Eloy Chaves (Eloy de Miranda Chaves), 39
Epitcio Cafeteira (Epitcio Cafeteira Afonso
Pereira), 325
aparte, 325
Epitcio Pessoa (Epitcio Lindolfo da Silva
Pessoa), 60, 399, 417
Ernani Stiro (Ernani Ayres Styro e Sousa),
16
Ernesto Gradella (Ernesto Gradella Neto),
332
Erundina, Luiza ver Luiza Erundina
Esperidio Amin (Esperidio Amin Helou
Filho), 321, 322, 403, 404
aparte, 321, 322, 403, 404
453
454
NDICE ONOMSTICO
Estevo, s., 118

Estrela, Joo, 15
Etevalda Grassi de Menezes (Etevalda Grassi
de Menezes), 332
Euler Ribeiro (Euler Esteves Ribeiro), 332
F
Fagundes, Miguel Seabra, 347
Fagundes, Seabra ver Fagundes, Miguel
Seabra
Farias, Paulo Csar, 354, 357, 367, 370, 424
Feghali, Jandira ver Jandira Feghali
Fernandes, Florestan ver Florestan Fernandes
Fernandes, Hlio, 207, 208
Fernandes, Nelson Luiz Proena ver Nelson
Proena
Fernando Bezerra Coelho (Fernando Bezerra
de Souza Coelho), 332
Fernando Collor (Fernando Afonso Collor de
Mello), 21, 25, 271, 278, 300, 301, 302, 303,
304, 315, 346, 368, 370, 424, 425
Fernando Gama (Fernando da Gama e
Souza)
aparte, 80
Fernando Henrique Cardoso (Fernando Henrique
Cardoso), 11, 25, 29, 239, 276, 385, 386, 399, 401,
405
Ferreira, Argemiro, 298
Ferreira do Amaral (Ivan Ferreira do Amaral e
Silva Filho), 79, 80
aparte, 79
Ferreira, Jos Antnio Rog ver Rog
Ferreira
Ferreira, Rog ver Rog Ferreira
Ferreira, Said Felcio ver Said Ferreira
Ferreira Filho, Manoel Gonalves, 222
Figueiredo, Joo Batista de Oliveira, 18, 187
Figueiredo, Jos Aldo Rebelo ver Aldo
Rebelo
Figueiredo, Sara Ramos de, 254
Filho, Garibaldi Alves ver Garibaldi Alves
Filho
Filho, Santos ver Santos Filho

Flvio Arns (Flvio Jos Arns), 332
Flvio Marclio (Flvio Portela Marclio), 163,
164, 166, 170
Florestan Fernandes (Florestan Fernandes),
332
Fontenele, Maria L. ver Maria L. Fontenele
Fontenele, Maria Lusa Meneses ver Maria L.
Fontenele
Forcella, Ricardo, 369
Ford, Gerald ver Ford Jr., Gerald Rudolph
Ford Jr., Gerald Rudolph, 359
Formiga, Manoel Marcos Maciel, 245
Fortunati, Jos Alberto Reus ver Jos
Fortunati
Frana, Roberto ver Roberto Frana
Francisco, Jos ver Silva, Jos Francisco da
Francisco Rollemberg (Francisco Guimares
Rollemberg), 337, 340, 417, 419, 420
aparte, 337, 414
Francisco, Roberto Jefferson Monteiro ver
Roberto Jefferson
Franco, Affonso Arinos de Mello ver Affonso
Arinos
Franco, Itamar Augusto Cautiero ver Itamar
Franco
Franco Montoro (Andr Franco Montoro), 19
Freire, Gean da Silva, 245
Freire, Gilvan da Silva ver Gilvan Freire
Freire, Marcos de Barros ver Marcos Freire
Freire, Pedro Cavalcanti, 23
Freire, Roberto Joo Pereira ver Roberto
Freire
Freitas, Jnio de, 401
Freitas, Lourival do Carmo ver Lourival Freitas
Freitas, Rose de ver Rose de Freitas
Freitas, Rosilda de ver Rose de Freitas
Frejat, Jofran ver Jofran Frejat
Freyre, Gilberto de Mello ver Gilberto Freyre
Fritsch, Winston, 401
Fujimori, Alberto, 405
Furtado, Alencar ver Alencar Furtado
Furtado, Celso Monteiro, 379
Furtado, Jos Alencar ver Alencar Furtado
G
Gadelha, Andr Avelino de Paiva, 12
Gadelha, Clotrio, 12
Gadelha, Filinto da Costa, 13
Gadelha, Jos , 12
Gadelha, Marcondes Iran Benevides ver
Marcondes Gadelha
Gadelha, Nicodemos de Paiva, 15
Gadelha, Zabilo ver Gadelha, Andr Avelino
de Paiva
Galego, Jos ver Silva, Jos Francisco da
Gallotti, Luiz Octavio Pires e Albuquerque,
352, 355, 427
Gallotti, Luiz Octvio ver Gallotti, Luiz
Octavio Pires e Albuquerque
Gallotti, Octvio ver Gallotti, Luiz Octavio
Pires e Albuquerque
Gama, Fernando ver Fernando Gama
Gandra, Ives ver Martins, Ives Gandra da
Silva
Ganzer, Valdir ver Valdir Ganzer
Garca, Anastasio Somoza ver Somoza Garca,
Anastasio
Garibaldi Alves Filho (Garibaldi Alves Filho),
290, 377
aparte, 290
Gaudenzi, Sergio Mauricio Brito ver Sergio
Gaudenzi
Gaulle, Charles Andr Joseph Marie de, 254
Gedel Vieira Lima (Gedel Quadros Vieira
Lima), 332
Geisel, Ernesto, 16, 102, 115, 124, 149
Genival Tourinho (Genival Mrio Tourinho),
220, 221, 236
aparte, 235
Genono, Jos ver Jos Genono
Genono Neto, Jos ver Jos Genono
Geovah Amarante (Geovah Amarante), 258
Geraldo, Jos ver Jos Geraldo
Germano Rigotto (Germano Antnio Rigotto),

332
Gerry, Elbridge Thomas, 254
Gerson Camata (Gerson Camata), 185, 186,
354
aparte, 185, 352, 353
Gerson Peres (Gerson dos Santos Peres), 265
Getlio Vargas (Getlio Dornelles Vargas),
136, 278, 323, 326, 409
Gibson, Nilson ver Nilson Gibson
Gilberto Freyre (Gilberto de Mello Freyre),
104
Gilberto, Joo ver Joo Gilberto
Gilberto Miranda (Gilberto Miranda Batista),
393, 394, 395, 400
aparte, 393
Gilvan Freire (Gilvan da Silva Freire), 23
Giovani Queirs (Giovani Correia Queirs),
332
Giro, Luiz Prata ver Luiz Giro
Gomes, Ana Maria Henriqueta Marsiaj, 360,
362
Gomes, Henriqueta ver Gomes, Ana Maria
Henriqueta Marsiaj
Gomes, Severo Fagundes ver Severo Gomes
Gomes, Socorro ver Socorro Gomes
Gonalves, Bento ver Bento Gonalves
Gonalves, Manuel ver Manuel Gonalves
Gonalves Filho, Bento ver Bento Gonalves
Gondim, Pedro Moreno, 18, 30
Gonzaga Mota (Lus de Gonzaga Fonseca
Mota), 332
Gorbachev, Michal Sergeievich, 296
Gorbachev,Mikhail Sergeyevich ver Gorbachev,
Michal Sergeievich
Gordilho, Regina Helena Costa ver Regina
Gordilho
Goulart, Joo Belchior Marques ver Joo
Goulart
Gradella, Ernesto ver Ernesto Gradella
Gradella Neto, Ernesto ver Ernesto Gradella
Grimaldi Ribeiro (Grimaldi Ribeiro de Paiva),
55
455
456
NDICE ONOMSTICO
aparte, 54
Guerra, Joaquim Pessoa ver Joaquim Guerra
Guevara, Ernesto Che, 295
Guimares, Ida de Almeida ver Mora
Guimares, Magnus Francisco Antunes ver
Magnus Guimares
Guimares, Marilu Segatto ver Marilu
Guimares
Guimares, Paulo Maia, 133
Guimares, Ulysses Silveira ver Ulysses
Guimares
Guimares, Vlber Sousa ver Vlber
Guimares
Guimares Neto, Nestor Duarte ver Nestor
Duarte
Gushiken, Luiz ver Luiz Gushiken
H
Haddad, Jamil ver Jamil Haddad
Haroldo Lima (Haroldo Borges de Rodrigues
Lima), 331, 332
Haroldo Sabia (Haroldo Freitas Pires de
Sabia), 332
Hauache, Sadie Rodrigues ver Sadie
Hauache
Hauly, Luiz Carlos ver Luiz Carlos Hauly
Hauly, Luiz Carlos Jorge ver Luiz Carlos
Hauly
Hlio Bicudo (Hlio Pereira Bicudo), 332
Helou Filho, Esperidio Amin ver Esperidio
Amin
Henrique, Joo ver Joo Henrique
Herbert Levy (Herbert Vtor Levy), 148, 152
Hermes Lima (Hermes Lima), 54, 159, 247
Holanda, Antonio Nilson Craveiro, 106
Holanda, Ariosto ver Ariosto Holanda
Holanda, Francisco Ariosto ver Ariosto
Holanda
Holanda, Nilson ver Holanda, Antonio Nilson
Craveiro
Horta, Raul Machado, 45
Houaiss, Antnio, 295
Humberto Lucena (Humberto Coutinho de

Lucena), 17, 20, 22, 23, 102, 286, 287, 288,
290, 300, 315, 316, 326, 327, 355, 357, 413,
414, 423-428
aparte, 101, 287, 299, 300, 315, 325, 326,
355
I
Ibrahim Abi-Ackel (Ibrahim Abi-Ackel), 188
Ibsen Pinheiro (Ibsen Valls Pinheiro), 265,
345, 355
Iha, Koyu ver Koyu Iha
Inaldo Leito (Inaldo Rocha Leito), 11, 22,
27, 29, 342
Inocncio Oliveira (Inocncio Gomes de
Oliveira), 412
Irma Passoni (Irma Rosseto Passoni), 332
Israel Dias-Novais (Israel Dias-Novais), 236
aparte, 236
Itamar Franco (Itamar Augusto Cautiero
Franco), 359, 378, 410, 412, 413, 414, 417
Ivan Bichara (Ivan Bichara Sobreira), 16, 17
Ivan, Jos, 23
Ivandro Cunha Lima (Ivandro Moura Cunha
Lima), 18, 414
Ivete Vargas (Cndida Ivete Vargas Tatsch
Martins), 18
J
Jabbur, Jos Neif ver Neif Jabbur
Jabbur, Neif ver Neif Jabbur
Jabes Ribeiro (Jabes Sousa Ribeiro), 331, 332
Jair Bolsonaro (Jair Messias Bolsonaro), 332
Jamil Haddad (Jamil Haddad), 332
Jandira Feghali (Jandira Feghali), 332
Jango ver Joo Goulart
Jnio Quadros (Jnio da Silva Quadros), 235,
295, 416
Jaques Wagner (Jaques Wagner), 332
Jarbas Passarinho (Jarbas Gonalves Passarinho),

135, 152
Javier Alfaya (Francisco Javier Ulpiano Alfaya
Rodriguez), 227
Jatene, Adib Domingos, 334, 335, 339
Jefferson, Roberto ver Roberto Jefferson
Jereissati, Tasso Ribeiro ver Tasso Jereissati
Jesus Cristo, 118
Joacil Pereira (Joacil de Brito Pereira), 129,
130, 133
Joo Agripino (Joo Agripino Filho), 14, 15,
16, 17, 18, 134, 235, 409
Joo Almeida (Joo Almeida dos Santos),
332
Joo Baptista da Motta (Joo Baptista
Motta), 332
Joo Cunha (Joo Orlando Duarte da Cunha),
163
Joo Gilberto (Joo Gilberto Lucas Coelho),
98
aparte, 97
Joo Goulart (Joo Belchior Marques
Goulart), 13, 295
Joo Henrique (Joo Henrique de Almeida
Sousa), 130, 131
Joo Maia (Joo Maia da Silva Filho), 210
Joo Paulo (Joo Paulo Cunha), 12, 332
Joo Teixeira (Joo Batista Teixeira Santos),
332
Joaquim Guerra (Joaquim Pessoa Guerra),
102, 103
aparte, 102
Jofran Frejat (Jofran Frejat), 218
Joostel, Cristiano, padre, 177
Jorge Arbage (Jorge Wilson Arbage), 123,
124
aparte, 123, 124
Jorge Kalume (Jorge Kalume), 150, 151, 154
Jorge, Pedro ver Silva, Pedro Jorge de Melo e
Jorge Tadeu Mudalen (Jorge Tadeu Mudalen),
332
Josaphat Marinho (Josaphat Ramos Marinho),
290, 291, 376, 377, 378
aparte, 290, 376, 378

Jos Amrico (Jos Amrico de Almeida), 16,
60, 409
Jos Bonifcio (Jos Bonifcio Lafayete de
Andrada), 48
Jos Camargo (Jos de Camargo), 258
Jos Carlos Sabia (Jos Carlos de Sabia
Magalhes Neto), 331, 332
Jos Cicote (Jos Cicote), 332
Jos de Alencar (Jos Martiniano de Alencar),
95
Jos Clemente Pereira (Jos Clemente
Pereira), 48, 366
Jos Dirceu (Jos Dirceu de Oliveira e Silva),
332
Jos Fortunati (Jos Alberto Reus Fortunati),
332
Jos Galego ver Silva, Jos Francisco da
Jos Genono (Jos Genono Neto), 331, 332
Jos Geraldo (Jos Geraldo Ribeiro), 264
Jos Linhares (Jos Linhares Ponte), 332
Jos Lins (Jos Lins de Albuquerque), 202
Jos Maranho (Jos Tarjino Maranho), 23,
24
Jos Pequeno ver Jos Clemente Pereira
Jos Roberto, 130, 131
Jos Sarney (Jos Ribamar Ferreira de Arajo
Costa), 19, 289, 303
Jos Tavares (Jos Tavares da Silva Neto),
257, 258, 259
Jos Thomaz Non (Jos Thomaz da Silva
Non Neto), 332
Josu de Castro (Josu Apolnio de Castro),
389, 390
Jnia Marise (Jnia Marise Azeredo
Coutinho), 391, 392
aparte, 391
Jnior, Carrion ver Carrion Jnior
Jnior, Jutahy ver Jutahy Jnior
Junot Abi-Ramia (Junot Abi-ramia Antonio),
332
Juscelino Kubitschek (Juscelino Kubitschek
de Oliveira), 399, 417
457
458
NDICE ONOMSTICO
Jutahy Jnior (Jutahy Magalhes Jnior), 332
K
Kalume, Jorge ver Jorge Kalume
Kast, Pierre, 93
King, Mackenzie ver King, William Lyon
Mackenzie
King, William Lyon Mackenzie, 44
King Jr., Leslie Lynch ver Ford Jr., Gerald
Rudolph
Klein, Odacir ver Odacir Klein
Koyu Iha (Koyu Iha), 332
Krieger, Daniel ver Daniel Krieger
Kubitschek, Juscelino ver Juscelino
Kubitschek
L
Lacerda, Severino Alves de ver Deilton
Laerte Bastos (Laerte Resende Bastos), 332
Lauenburg, Otto Leopold Eduard Frst von
Bismarck-Schnhausen, duque de ver
Bismarck-Schnhausen, Otto Leopold
Eduard Frst von
Laura, Maria ver Maria Laura
Lavenre, Marcello ver Machado, Marcello
Lavenre
Lavoisier Maia (Lavoisier Maia Sobrinho),
402
aparte, 402
Lavor, Mansueto de ver Mansueto de Lavor
Lavor, Pedro Mansueto de ver Mansueto de
Lavor
Lawrence, William, 347
Lzaro, person. bbl., 77
Leal, Vitor Nunes, 45
Leito, Inaldo Rocha ver Inaldo Leito
Leite, Luiz Tadeu ver Luiz Tadeu Leite
Leonardi, Giuseppe, 244
Leonel Brizola (Leonel de Moura Brizola), 18,
208
Levy, Herbert Vtor ver Herbert Levy

Liberato Cabloco (Jos Liberato Ferreira
Cabloco), 332
Lima, Antnio Tidei de ver Tidei de Lima
Lima, Cssio da Cunha ver Cssio Cunha
Lima
Lima, Cssio Rodrigues da Cunha ver Cssio
Cunha Lima
Lima, Emlia Correia, 23
Lima, Gedel Quadros Vieira ver Gedel Vieira
Lima
Lima, Gedel Vieira ver Gedel Vieira Lima
Lima, Haroldo Borges de Rodrigues ver
Haroldo Lima
Lima, Hermes ver Hermes Lima
Lima, Ivandro Cunha ver Ivandro Cunha
Lima
Lima, Ivandro Moura Cunha ver Ivandro
Cunha Lima
Lima, Pedro Novais ver Pedro Novais
Lima, Ronaldo Jos da Cunha ver Ronaldo
Cunha Lima
Lima, Tidei de ver Tidei de Lima
Lima, Waldir dos Santos, 205
Lima Sobrinho, Alexandre Jos Barbosa ver
Barbosa Lima Sobrinho
Lincoln, Abraham, 117
Linhares, Jos ver Jos Linhares
Link, Walter, 320
Lins, Jos ver Jos Lins
Lira, Raimundo ver Raimundo Lira
Lobo, Edison ver Edison Lobo
Lobato, Jos Bento Monteiro, 103, 323
Lobato, Monteiro ver Lobato, Jos Bento
Monteiro
Lordello, Diogo ver Mello, Diogo Lordello de
Lourival Freitas (Lourival do Carmo Freitas),
332
Lucena, Humberto Coutinho de ver
Humberto Lucena
Lucena, Ccero ver Lucena Filho, Ccero de
Lucena Filho, Ccero de, 22, 23, 414
Luci Choinacki (Luci Teresinha Choinacki), 332
Lcia Braga (Antnia Lcia Navarro Braga),

332, 423, 424
Lus Incio Lula da Silva (Lus Incio Lula da
Silva), 210, 411
Lus Viana (Lus Viana Filho), 103, 164
Luiz Carlos Hauly (Luiz Carlos Jorge Hauly),
332
Luiz, Gerson, 176, 177
Luiz Giro (Luiz Prata Giro), 332
Luiz Gushiken (Luiz Gushiken), 332
Luiz Piauhylino (Luiz Piauhylino de Melo
Monteiro), 332
Luiz Pontes (Luiz Alberto Vidal Pontes), 332
Luiz Tadeu Leite (Luiz Tadeu Leite), 332
Luiza Erundina (Luiza Erundina de Sousa),
303
Lula ver Lus Incio Lula da Silva
Lulia, Michel Miguel Elias Temer ver Michel
Temer
Luppi, Carlos Roberto ver Carlos Luppi
M
Macedo, Roberto ver Costa, Paulo Roberto
Macedo da
Machado, Jos Srgio de Oliveira ver Srgio
Machado
Machado, Marcello Lavenre, 344
Machado, Paulo de Almeida, 338, 339
Madeira, Vicente, 245
Magalhes, Srgio ver Srgio Magalhes
Magalhes Teixeira (Jos Roberto Magalhes
Teixeira), 332
Magalhes Jnior, Jutahy ver Jutahy Jnior
Magalhes Jnior, Srgio Nunes de ver
Srgio Magalhes
Magalhes Neto, Jos Carlos de Sabia ver
Jos Carlos Sabia
Magnus Guimares (Magnus Francisco
Antunes Guimares)
aparte, 122
Maia, Cesar Epitcio ver Csar Maia
Maia, Joo ver Joo Maia
Maia, Lavoisier ver Lavoisier Maia

Maia, Manoel ver Vasconcelos, Manoel Maia
de
Maia Sobrinho, Lavoisier ver Lavoisier Maia
Mansueto de Lavor (Pedro Mansueto de
Lavor), 394, 411, 413, 417, 419
aparte, 409, 411
Mansur, Beto ver Beto Mansur
Mansur, Paulo Roberto Gomes ver Beto Mansur
Manuel Gonalves (Manuel Gonalves e
Silva), 12
Manuel Moreira (Manuel Moreira de Arajo
Filho), 332
Maranho, Jos Tarjino ver Jos Maranho
Maranho, Ney de Albuquerque ver Ney
Maranho
Marclio, Flvio Portela ver Flvio Marclio
Marco Penaforte (Marco Antonio de Holanda
Penaforte), 333
Marcondes Gadelha (Marcondes Iran
Benevides Gadelha), 15, 18, 20
Marcorelles, Louis, 93
Marcos Freire (Marcos de Barros Freire), 19,
53
aparte, 52, 54, 56
Maria L. Fontenele (Maria Lusa Meneses
Fontenele), 332
Maria Laura (Maria Laura Sales Pinheiro), 332
Marilu Guimares (Marilu Segatto Guimares),
332
Marinho, Estevo, 399
Marinho, Josaphat Ramos ver Josaphat
Marinho
Marino Clinger (Marino Clinger Toledo Neto),
332
Mrio Covas (Mrio Covas Jnior), 285, 353
aparte, 282, 283
Marise, Jnia ver Jnia Marise
Maritain, Jacques, 70
Mariz, Luciana Dantas, 24
Mariz, Mabel ver Mariz, Maria Mabel Dantas
Mariz, Maria Mabel Dantas, 23
Marshall, George Catlett, 371
459
460
NDICE ONOMSTICO
Martins, Cndida Ivete Vargas Tatsch ver

Ivete Vargas
Martins, Ives Gandra da Silva, 280
Martius, Karl Friedrich Philipp von, 68
Matorras, Jos de San Martin y ver San
Martin y Matorras, Jos de
Matos, Eilzo, 133
Mauro Benevides (Carlos Mauro Cabral
Benevides), 276, 412, 414
aparte, 412
Maximiliano, Carlos ver Carlos Maximiliano
Mdici, Emlio Garrastazu, 44, 194
Mello, ureo Bringel de ver ureo Mello
Mello, Diogo Lordello de, 52, 53, 57
Mello, Fernando Afonso Collor de ver
Fernando Collor
Mello, Jos Octvio de Arruda, 17
Mello, Zlia Cardoso de ver Mello, Zlia Maria
Cardoso de
Mello, Zlia Maria Cardoso de, 357
Melo, Alfredo Jos de Campos ver Alfredo
Campos
Melo, Osvaldo Trigueiro de Albuquerque ver
Osvaldo Trigueiro
Melo Filho, Murilo, 42
Mendes, Chico, 210
Mendes, Francisco ver Mendes, Chico
Mendes Filho, Francisco Alves ver Mendes,
Chico
Mendona Neto (Antnio Saturnino de
Mendona Neto), 332
Mendona Neto, Antnio Saturnino de ver
Mendona Neto
Menezes, Etevalda Grassi de ver Etevalda
Grassi de Menezes
Mercadante, Aloizio ver Aloizio Mercadante
Michel Temer (Michel Miguel Elias Temer
Lulia), 365
Miguel Arraes (Miguel Arraes Alencar), 331,
332
Miguel, Sidney de ver Sidney de Miguel
Milton Cabral (Milton Bezerra Cabral), 16
Miracapillo, Vito, padre, 182-183, 192
Miranda, Francisco Cavalcanti Pontes de ver

Pontes de Miranda, Francisco Cavalcanti
Miranda, Gilberto ver Gilberto Miranda
Miranda, Nilmrio de ver Nilmrio Miranda
Miro Teixeira (Waldomiro Teixeira), 333
Modesto, Alcides ver Alcides Modesto
Modesto da Silveira (Antnio Modesto da
Silveira), 233, 234
aparte, 233, 234
Monteiro, Luiz Piauhylino de Melo ver Luiz
Piauhylino
Monteiro, Lyda ver Souza, Lyda Monteiro
Montoro, Andr Franco ver Franco Montoro
Montoro, Franco ver Franco Montoro
Mora, pseud. de Ida de Almeida Guimares,
360, 361
Morais, Ricardo ver Ricardo Morais
Morelli, Mauro, bispo, 384
Moreira, Manuel ver Manuel Moreira
Moreira, Marclio Marques, 368, 369
Moreira, Wilson Rodrigues ver Wilson
Moreira
Moroni Torgan (Moroni Bing Torgan), 333
Mosconi, Carlos Eduardo Venturelli ver
Carlos Mosconi
Mota, Gonzaga ver Gonzaga Mota
Mota, Lus de Gonzaga Fonseca ver Gonzaga
Mota
Motta, Joo Baptista ver Joo Baptista da
Motta
Mudalen, Jorge Tadeu ver Jorge Tadeu
Mudalen
Mller, Amaury ver Amaury Mller
Murad, Elias ver Elias Murad
Murad, Jos Elias ver Elias Murad
Muricy, Marlia ver Pinto, Marilia Muricy
Machado
N
Nan Sousa (Eleutrio Nan Sousa), 333
Neif Jabbur (Jos Neif Jabbur), 333
Nelson Proena (Nelson Luiz Proena Fernandes),

333
Nelson Wedekin (Nelson Wedekin), 288, 290
aparte, 288
Nri, Adelaide ver Adelaide Nri
Nri, Antnia Adelaide da Rocha ver
Adelaide Nri
Nestor Duarte (Nestor Duarte Guimares
Neto), 333
Neto, Amaral ver Amaral Neto
Neves, Acio ver Acio Neves
Neves, Tancredo de Almeida ver Tancredo
Neves
Ney Maranho (Ney de Albuquerque Maranho),
276, 279, 327, 328
aparte, 275, 327
Nilmrio Miranda (Nilmrio de Miranda), 333
Nilson Gibson (Nilson Alfredo Gibson Duarte
Rodrigues), 333
Nilton Baiano (Nilton Gomes Oliveira), 333
Nixon, Richard Milhous, 358, 359
Nbrega, Maria Aparecida da, 245
Non, Jos Thomaz ver Jos Thomaz Non
Non Neto, Jos Thomaz da Silva ver Jos
Thomaz Non
Novais, Israel Dias ver Israel Dias-Novais
Novais, Pedro ver Pedro Novais
Nunes, Petrnio Portella ver Petrnio
Portella
O
Odacir Klein (Odacir Klein), 331, 332
Odacir Soares (Odacir Soares Rodrigues), 276
Olavo Calheiros (Olavo Calheiros Filho), 333
Oliva, Aloizio Mercadante ver Aloizio
Mercadante
Oliveira, Adolfo Barbosa Neto de ver Adolfo
Oliveira
Oliveira, Albrico Antunes de ver Antunes
de Oliveira
Oliveira, Antunes ver Antunes de Oliveira
Oliveira, Inocncio Gomes de ver Inocncio

Oliveira
Oliveira, Joo Bosco, 21
Oliveira, Juscelino Kubitschek de ver Juscelino
Kubitschek
Oliveira, Maria Zila Frota Bezerra de ver Zila
Bezerra
Oliveira, Nilton Gomes ver Nilton Baiano
Oliveira, Rafael Corra de ver Rafael Corra
Oliveira Viana, Francisco Jos de, 55
Oliveira, Vital Maria Gonalves de, bispo, 183
Oliveira, Zenbio Toscano de, 23
Orestes Qurcia (Orestes Qurcia), 303
Osvaldo Trigueiro (Osvaldo Trigueiro de
Albuquerque Melo), 57
Oswaldo Stecca (Oswaldo Jos Stecca), 333
Owen, Robert, 38
P
Pacheco, Cludio, 364
Paim, Paulo Renato ver Paulo Paim
Paiva, Grimaldi Ribeiro de ver Grimaldi
Ribeiro
Palmeira, Vladimir Gracindo Soares ver
Vladimir Palmeira
Paranagu, Evandro, 208
Parsifal Barroso (Jos Parsifal Barroso), 78
aparte, 78
Passarinho, Jarbas Gonalves ver Jarbas
Passarinho
Passoni, Irma Rosseto ver Irma Passoni
Passos, Edsio Franco ver Edsio Passos
Paulino Ccero (Paulino Ccero de
Vasconcelos), 333
Paulo Bisol (Jos Paulo Bisol), 315
Paulo Brossard (Paulo Brossard de Sousa
Pinto), 346, 347, 348, 349, 355, 366
Paulo de Tarso, apstolo, 118
Paulo Delgado (Paulo Gabriel Godinho
Delgado), 333
Paulo, Joo ver Joo Paulo
Paulo Paim (Paulo Renato Paim), 333
461
462
NDICE ONOMSTICO
Paulo Ramos (Paulo Srgio Ramos Barboza),

333
Paulo Rocha (Paulo Roberto Galvo da Rocha),
333
Paulo Silva (Paulo de Tarso Tavares Silva), 333
PC Farias ver Farias, Paulo Csar
Pedro I, do Brasil, 76
Pedro II, do Brasil, 112
Pedro IV, de Portugal ver Pedro I, do Brasil
Pedro da Feira ver Silva, Pedro Paulino da
Pedro Novais (Pedro Novais Lima), 333
Pedro Tonelli (Pedro Irno Tonelli), 333
Pedrosa, Incio, 131
Penaforte, Marco Antonio de Holanda ver
Marco Penaforte
Pequeno , Jos ver Jos Clemente Pereira
Pereira, Epitcio Cafeteira Afonso ver
Epitcio Cafeteira
Pereira, Joacil de Brito ver Joacil Pereira
Pereira, Jos Clemente ver Jos Clemente
Pereira
Peres, Gerson dos Santos ver Gerson Peres
Pertence, Jos Paulo Seplveda, 427
Pertence, Seplveda ver Pertence, Jos Paulo
Seplveda
Pessoa, Epitcio Lindolfo da Silva ver Epitcio
Pessoa
Ptain, Henri Philippe Benoni Omer Joseph,
224
Ptain, Philippe ver Ptain, Henri Philippe
Benoni Omer Joseph
Petrnio Portella (Petrnio Portella Nunes),
192
Piauhylino, Luiz ver Luiz Piauhylino
Pilla, Raul ver Raul Pilla
Pinheiro, Ibsen Valls ver Ibsen Pinheiro
Pinheiro, Maria Laura Sales ver Maria Laura
Pinochet Ugarte, Augusto, 302
Pinto, Bilac ver Bilac Pinto
Pinto do Monteiro,pseud.de Severino Loureno
da Silva Pinto, 266
Pinto, Herclito Fontoura Sobral, 227
Pinto, Marilia Muricy Machado, 365
Pinto, Olavo Bilac Pereira ver Bilac Pinto

Pinto, Paulo Brossard de Sousa ver Paulo
Brossard
Pinto, Severino Loureno da Silva ver Pinto
do Monteiro
Pinto, Sobral ver Pinto, Herclito Fontoura
Sobral
Pinto, Uldurico Alves ver Uldurico Pinto
Pires, Jos Maria, bispo, 25, 184, 186, 188, 189,
192
Pires, Larcio ver Sousa, Larcio Pires de
Pires, Valdir ver Valdir Pires
Pires, Waldir ver Valdir Pires
Pont, Raul Jorge Anglada ver Raul Pont
Ponte, Jos Linhares ver Jos Linhares
Pontes de Miranda, Francisco Cavalcanti, 222
Pontes, Luiz Alberto Vidal ver Luiz Pontes
Portella, Petrnio ver Petrnio Portella
Prlot, Marcel, 253
Preto, Ado ver Ado Preto
Proena, Nelson ver Nelson Proena
Q
Quadros, Jnio da Silva ver Jnio Quadros
Queirs, Giovani Correia ver Giovani
Queirs
Qurcia, Orestes ver Orestes Qurcia
Quetinho, 130, 131
R
Rafael Corra (Rafael Corra de Oliveira),
320
Raimundo Lira (Raimundo Lira), 285, 287,
290
aparte, 285
Ramalho, Jlio Csar, 190
Ramalho, Tales Bezerra de Albuquerque ver
Tales Ramalho
Ramia, Junot Abi ver Junot Abi-Ramia

Ramos, Severino, 131
Raquel Cndido (Raquel Cndido e Silva),
333
Ramos, Paulo ver Paulo Ramos
Raul Pilla (Raul Pilla), 147
Raul Pont (Raul Jorge Anglada Pont), 333
Reagan, Ronald Wilson, 297, 385
Rebelo, Aldo ver Aldo Rebelo
Regina Gordilho (Regina Helena Costa
Gordilho), 333
Rego, Antnio Vital do ver Vital do Rego
Rego, Vital do ver Vital do Rego
Reis, Maurcio Rangel, 101, 105
Reis, Rangel ver Reis, Maurcio Rangel
Renildo Calheiros (Renildo Vasconcelos
Calheiros), 333
Rezende, Zaire ver Zaire Rezende
Rezek, Francisco ver Rezek, Jos Francisco
Rezek, Jos Francisco, 300, 303
Rezende, Zaire ver Zaire Rezende
Ribeiro, lvaro Silva ver lvaro Ribeiro
Ribeiro, Euler Esteves ver Euler Ribeiro
Ribeiro, Grimaldi ver Grimaldi Ribeiro
Ribeiro, Jabes Sousa ver Jabes Ribeiro
Ribeiro, Jos Geraldo ver Jos Geraldo
Ricardo Morais (Ricardo Morais de Sousa)
333
Rigotto, Germano Antnio ver Germano
Rigotto
Rita Camata (Rita de Cssia Paste Camata),
333
Roberto Balestra (Roberto Egdio Balestra), 258
Roberto Frana (Roberto Frana Auad), 333
Roberto Freire (Roberto Joo Pereira Freire),
331, 332
Roberto Jefferson (Roberto Jefferson Monteiro
Francisco), 356
Roberto Valado (Roberto Valado Almokdice),
333
Roberts, Margaret Hilda ver Thatcher, Margaret
Hilda Roberts, baronesa
Rocha, Jos de Moura, 368
Rocha, Paulo Roberto Galvo da ver Paulo

Rocha
Rodrigues, Chagas ver Chagas Rodrigues
Rodrigues, Francisco das Chagas Caldas ver
Chagas Rodrigues
Rodrigues, Maria do Socorro Gomes ver
Socorro Gomes
Rodrigues, Nilson Alfredo Gibson Duarte ver
Nilson Gibson
Rodrigues, Odacir Soares ver Odacir Soares
Rodriguez, Francisco Javier Ulpiano Alfaya
ver Javier Alfaya
Rog Ferreira (Jos Antnio Rog Ferreira),
159
Rollemberg, Francisco Guimares ver
Francisco Rollemberg
Ronaldo Arago (Jos Ronaldo Arago ), 335,
340
aparte, 335
Ronaldo Cunha Lima (Ronaldo Jos da
Cunha Lima ), 20, 22, 23, 25, 342
Ronaldo Ferreira Dias (Ronaldo Ferreira
Dias), 237
Ronan Tito (Ronan Tito de Almeida), 276,
279, 282, 285, 401, 403
aparte, 279, 400
Roosevelt, Franklin Delano, 68, 71, 120, 400
Roriz, Wilson ver Wilson Roriz
Rose de Freitas (Rosilda de Freitas), 333
Roses, Henri de, padre, 193
Rubens Bueno (Rubens Bueno), 333
Rumeu de Armas, Antonio, 43
Ruy Carneiro (Ruy Carneiro), 14, 15, 16
S
S, Clarence Pires de, 15
S, Emdio Sarmento de, 12, 15
Sabia, Haroldo Freitas Pires de ver Haroldo
Sabia
Sabia, Jos Carlos ver Jos Carlos Sabia
Sadie Hauache (Sadie Rodrigues Hauache), 258
Said Ferreira (Said Felcio Ferreira), 333
463
464
NDICE ONOMSTICO
Sales, Claudino ver Claudino Sales

Sales, Gonalo Claudino ver Claudino Sales
Sampaio, Cantdio Nogueira ver Cantdio
Sampaio
Sampaio, Cid Feij ver Cid Sampaio
Sampaio, Nelson de Sousa, 222
San Martin y Matorras, Jos de, 46
Sanches, Sydney, 346, 357, 366, 427
Sandra Starling (Sandra Meira Starling), 333
Santana, Carlos Augusto Alves ver Carlos
Santana
Santiago, Tilden Jos ver Tilden Santiago
Santillo, Adhemar ver Adhemar Santillo
Santos, Carlos Maximiliano Pereira dos ver
Carlos Maximiliano
Santos, Francisco Domingos dos ver Chico
Vigilante
Santos, Joo Almeida dos ver Joo Almeida
Santos, Joo Batista Teixeira ver Joo
Teixeira
Santos, Tomaz Pires dos, 12, 15
Santos Filho (Joaquim dos Santos Filho), 99,
100, 101
aparte, 99
Santos Filho, Joaquim dos ver Santos Filho
So Vicente, Jos Antonio Pimenta Bueno,
marqus de, 253
Sargent, Thomas Denny, 323
Sarmento, Geraldo, 14
Sarmento, Gilberto, 15, 87
Sarney, Jos ver Jos Sarney
Stiro, Ernani ver Ernani Stiro
Saulo de Tarso ver Paulo de Tarso, apstolo
Scarpelini, Carlos Roberto ver Carlos Scarpelini
Schiller, Ferdinand Canning Scott, 26
Schnhausen, Otto Leopold Eduard von
Bismarck ver Bismarck-Schnhausen, Otto
Leopold Eduard Frst von
Schopenhauer, Arthur, 26
Schwartz, Bernard, 365
Seixas,Lus Carlos Sigmaringa ver Sigmaringa
Seixas
Seixas, Sigmaringa ver Sigmaringa Seixas
Sergio Arouca (Antonio Sergio da Silva

Arouca), 333
Sergio Gaudenzi (Sergio Mauricio Brito
Gaudenzi), 333
Srgio Machado (Jos Srgio de Oliveira
Machado), 333
Srgio Magalhes (Srgio Nunes de
Magalhes Jnior), 159
Serpa, Andrada ver Serpa, Jos Maria de
Andrada
Serpa, Jos Maria de Andrada, 149
Severo Gomes (Severo Fagundes Gomes),
360, 361
Sidney de Miguel (Sidney de Miguel), 333
Sigmaringa Seixas (Lus Carlos Sigmaringa
Seixas), 333
Siliprandi, Edi ver Edi Siliprandi
Silva, Benedita Sousa da ver Benedita da
Silva
Silva, Delcino Tavares da ver Delcino Tavares
Silva, Drault Ernni de Melo e ver Drault Ernni
Silva, Edson ver Edson Silva
Silva, Golbery do Couto e, 17, 104
Silva, Jos Dirceu de Oliveira e ver Jos
Dirceu
Silva, Jos Francisco da, 190, 210, 211
Silva, Lus Incio Lula da ver Lus Incio Lula
da Silva
Silva, Manuel Gonalves e ver Manuel Gonalves
Silva, Paulo de Tarso Tavares ver Paulo Silva
Silva, Pedro Jorge de Melo e, 228
Silva, Pedro Paulino da, 190
Silva, Raquel Cndido e ver Raquel Cndido
Silva, Vlter da ver Vlter Silva
Silva, Walter ver Vlter Silva
Silva Filho, Ivan Ferreira do Amaral e ver Ferreira
do Amaral
Silva Filho, Joo Maia da ver Joo Maia
Silva Jnior, Jos Carlos da, 23
Silva Neto, Jos Tavares da ver Jos Tavares
Silveira, Antnio Modesto da ver Modesto
da Silveira
Silveira, Mrio, 18
Silveira, Modesto da ver Modesto da Silveira

Silveira, Otaclio ver Silveira Neto, Otaclio
dos Santos
Silveira Neto, Otaclio dos Santos, 107
Simes, Aguinaldo, 39
Siqueira Campos (Jos Wilson Siqueira Campos),
265
Smith, Adam, 431
Soares, Odacir ver Odacir Soares
Sobreira, Ivan Bichara ver Ivan Bichara
Sobrinho, Barbosa Lima ver Barbosa Lima
Sobrinho
Socorro Gomes (Maria do Socorro Gomes
Rodrigues), 333
Slon, 38
Somoza Garca, Anastasio, 302
Sousa, Eleutrio Nan ver Nan Sousa
Sousa, Ernani Ayres Styro e ver Ernani
Stiro
Sousa, Francisco Valdir Pires de ver Valdir
Pires
Sousa, Joo Henrique de Almeida ver Joo
Henrique
Sousa, Larcio Pires de, 12, 15
Sousa, Luiza Erundina de ver Luiza Erundina
Sousa, Nan ver Nan Sousa
Sousa, Ricardo Morais de ver Ricardo Morais
Souza, Fernando da Gama e ver Fernando
Gama
Souza, Herbert Jos de, 384, 392, 405
Souza, Lyda Monteiro, 180, 220
Starling, Sandra Meira ver Sandra Starling
Stecca, Oswaldo Jos ver Oswaldo Stecca
Story, Joseph, 347, 371
Strauss, Maria Aparecida Campos ver Cidinha
Campos
Streck, Adroaldo Marli ver Adroaldo Streck
Suassuna, Ariano Vilar, 93
Sucre, Antonio Jos de ver Sucre Alcal, Antonio
Jos de
Sucre Alcal, Antonio Jos de, 46
Suplicy, Eduardo Matarazzo ver Eduardo
Suplicy
Suruagi, Divaldo ver Divaldo Suruagi

Suruagy, Divaldo ver Divaldo Suruagi
T
Tales Ramalho (Tales Bezerra de Albuquerque
Ramalho), 18, 219
Tancredo Neves (Tancredo de Almeida Neves),
18, 19, 207
Tarcsio Burity (Tarcsio de Miranda Burity),
16, 17, 188, 189
Tasso Jereissati (Tasso Ribeiro Jereissati), 315
Tavares, Cristina ver Cristina Tavares
Tavares, Delcino ver Delcino Tavares
Tavares, Jos ver Jos Tavares
Tavares, Jos de Farias, 190
Tvora, Virglio de Morais Fernandes ver
Virglio Tvora
Teixeira, Joo ver Joo Teixeira
Teixeira, Jos Roberto Magalhes ver Magalhes
Teixeira
Teixeira, Magalhes ver Magalhes Teixeira
Teixeira, Miro ver Miro Teixeira
Teixeira, Waldomiro ver Miro Teixeira
Temer, Michel ver Michel Temer
Thame, Antnio Carlos Mendes ver Antnio
Carlos Mendes Thame
Thatcher, Margaret ver Thatcher, Margaret Hilda
Roberts, baronesa
Thatcher, Margaret Hilda Roberts, baronesa, 385
Theophilo, Rodolpho, 95
Thierry, Hubert, 70
Tidei de Lima (Antnio Tidei de Lima), 333
Tilden Santiago (Tilden Jos Santiago), 333
Tito, Ronan ver Ronan Tito
Toledo Neto, Marino Clinger ver Marino Clinger
Tonelli, Pedro Irno ver Pedro Tonelli
Torgan, Moroni Bing ver Moroni Torgan
Torres, Joo Batista de Vasconcelos ver
Vasconcelos Torres
Torres, Vasconcelos ver Vasconcelos Torres
Toscano, Zenbio ver Oliveira, Zenbio Toscano
de
465
466
NDICE ONOMSTICO
Tourinho, Genival Mrio ver Genival Tourinho

Trigueiro, Osvaldo ver Osvaldo Trigueiro
Tuga Angerami (Tuga Angerami), 333
Tucker, John Randolph, 371
Tyson, Laura DAndrea, 406
U
Ugarte, Augusto Pinochet ver Pinochet Ugarte,
Augusto
Uldurico Pinto (Uldurico Alves Pinto), 333
Ulysses Guimares (Ulysses Siveira Guimares),
20, 257, 344, 345, 346, 350, 352, 353, 357,
360-362
V
Valado, Roberto ver Roberto Valado
Vlber Guimares (Vlber Sousa Guimares),
237, 238
aparte, 237, 238
Valdir Ganzer (Valdir Ganzer), 333
Valdir Pires (Francisco Valdir Pires de Sousa),
331, 332
Valena, Alfeu de Melo, 328
Valente, Agostinho Csar ver Agostinho
Valente
Vlter Silva (Vlter da Silva), 148, 149
Vargas, Getlio Dornelles ver Getlio Vargas
Vargas, Ivete ver Ivete Vargas
Vasak, Karel, 76
Vasconcelos, Manoel Maia de, 176
Vasconcelos, Paulino Ccero de ver Paulino
Ccero
Vasconcelos Torres (Joo Batista de Vasconcelos
Torres), 85
Veiga, Luiz Octvio da Motta, 370
Veloso, Joo Paulo dos Reis , 105
Velloso, Reis ver Veloso Joo Paulo dos Reis
Verdoodt, Albert, 73
Viana, Francisco Jos de Oliveira ver Oliveira
Viana, Francisco Jos de
Viana, Lus ver Lus Viana

Viana, Oliveira ver Oliveira Viana, Francisco
Jos de
Viana Filho, Lus ver Lus Viana
Vieira, Paulo Reis, 57
Vieira, Roberto Atila Amaral, 296
Vigilante, Chico ver Chico Vigilante
Vilanova, Eduardo, 180
Virglio Tvora (Virglio de Morais Fernandes
Tvora), 258
Vital do Rego (Antnio Vital do Rego), 333
Vivaldo Barbosa (Vivaldo Vieira Barbosa), 331,
332
Vladimir Palmeira (Vladimir Gracindo Soares
Palmeira), 266, 333
Von Holst, Hermann, 366
W
Wagner, Jaques ver Jaques Wagner
Wedekin, Nelson ver Nelson Wedekin
Wilson Braga (Wilson Leite Braga), 19, 20, 23,
423
Wilson Campos (Wilson de Queiroz Campos),
333
Wilson Moreira (Wilson Rodrigues Moreira),
333
Wilson Roriz (Wilson Roriz), 413
Witschge, Antnio, padre, 177
Z
Zabilo ver Gadelha, Andr Avelino de Paiva
Zaire Rezende (Zaire Rezende), 333
Zaldvar, Fulgncio Batista ver Batista y Zaldvar,
Fulgncio
Zila Bezerra (Maria Zila Frota Bezerra de
Oliveira), 333
467
NDICE DE ASSUNTOS
A
Accioli,Wilson. Instituies de direito constitucional.,
365
AGNU ver Assemblia Geral das Naes
Unidas (AGNU)
AI-3, 140
AI-5, 117, 119, 140, 200, 210
AI-6
revogao, 210-212
Algodo
cultura ver Cotonicultura
Amaral Netto, o Reprter (programa), 186
Analfabeto
elegibilidade
defesa do direito, 266-267
ANC ver Assemblia Nacional Constituinte
(ANC)
Antonio Mariz
atuao, 27-32
candidato ao governo da Paraba, 24
depoimento de Inaldo Leito, 11-26
publicaes, 33
relator do processo de impeachment
Fernando Collor, 21
trajetria poltica, 12-20
Anurio estatstico. BRASIL. IBGE., 377, 379, 387
Anurio Estatstico do Brasil: 1970. BRASIL.
IBGE., 42
Anurio Estatstico do Brasil: 1974. BRASIL.
IBGE., 104
Aposentadoria
chefe ou arrimo de famlia, 40-41
mulher, 41-42
tempo de servio, 42-43
Arinos, Affonso ver Franco, Affonso Arinos de

Mello
Armas, Rumeu de ver Rumeu de Armas,
Antonio.
Arrimo de famlia ver Chefe ou arrimo de
famlia
Assemblia Geral das Naes Unidas (AGNU),
69
Assemblia Nacional Constituinte (ANC)
direitos e garantias da Constituio
Federal, 247-256
legitimidade, 239-240
proposta de emenda constitucional,
306-318
Ato Institucional no 3 ver AI-3
Autonomia municipal ver Municpio
A Unio (jornal), 130
B
Banco Central
saneamento de bancos estaduais
desigualdade de tratamento, 274-291
Banco do Estado da Paraba (Paraiban)
interveno, 272-273
Banco estadual
saneamento pelo Banco Central
desigualdade de tratamento, 274-291
Brasil
desenvolvimento socioeconmico,
160-162, 213-214
preocupao com as disparidades,
384-407
previdncia social, 39
terrorismo, 179-181
468
NDICE DE ASSUNTOS
BRASIL. IBGE. Anurio estatstico., 377, 379, 387

BRASIL. IBGE. Anurio Estatstico do Brasil: 1970.,
42
BRASIL. IBGE. Anurio Estatstico do Brasil: 1974.,
104
Brossard, Paulo ver Pinto, Paulo Brosard de
Sousa
C
Carga
transporte rodovirio, 172-173
Carvalho, Vladimir. O pas de So Saru., 93
Carvalho, Vladimir. Pedra da Riqueza., 92
Castro, Josu de. A geografia da fome., 390
Castro, Josu de. A geopoltica da fome., 390
Corte Internacional para a Salvaguarda dos

Direitos Humanos
proposta de criao, 67-81
Cotonicultura, 30-31
prejuzo no Nordeste, 111-113
subsdio exportao, 114-115
CPI do PC ver Impeachment
Crdito educativo, 125
Crime hediondo
tipificao, 257-259
Cuba
bloqueio econmico pelos Estados
Unidos, 295-305
Chefe ou arrimo de famlia

aposentadoria, 40-41
Declarao Universal dos Direitos do

Homem, 38, 69, 72, 117
Cidade de Sousa, 59, 60, 62, 87, 94, 115, 244,

245, 246, 303, 399, 408
inundao, 87-88
Decreto-lei
greve, 121
uso abusivo, 156-157
CNBB
elogio por repudiar as injustias e a
violncia, 63-64
Clera
epidemia no Nordeste, 334-343
Congresso Nacional ver Poder Legislativo
Constituio Federal
direitos e garantias, 247-256
O controle judicirio dos atos administrativos
do Judicirio. Fagundes, Miguel Seabra.,
67
Coo-jornal (jornal), 165
Coronelismo, enxada e voto: o municpio e
o regime representativo no Brasil. Leal,
Vitor Nunes., 45
Correo salarial ver Politica salarial
Correio da Paraba (jornal), 205
invaso, 176-178
Deficiente auditivo ver

necessidade especial
Portador
de
Deficiente fsico ver Portador de necessidade

especial
Deficiente visual ver
necessidade especial
Portador
de
Democracia, 117
consolidao, 166-167
defesa, 116-128
social, 120
O desafio brasileiro. Melo Filho, Murilo., 42
Desenvolvimento econmico ver
Desenvolvimento socioeconmico
Desenvolvimento social ver Desenvolvimento
socioeconmico
Brasil, 160-162, 197-198, 213-214
disparidades no Brasil
preocupao, 384-407
Nordeste, 160
apoio do Ministrio do Interior, 204-206
necessidade de poltica, 138-139
Norte, 160
Dirio de Notcias (jornal), 320
Dirio de Pernambuco (jornal), 177
Dirio do Congresso Nacional., 370
Dirio Oficial da Unio., 369
Dia Nacional de Luta, 213-214
Dinossauros
vale ver Parque Vale dos Dinossauros
Direitos e garantias fundamentais
Constituio Federal, 247-248
Direitos humanos, 70, 71, 74, 75, 79, 190
proposta de criao da Corte
Internacional para a Salvaguarda, 67-81
violao na Paraba
denncia, 129-134
Emendo
ver
Assemblia
Constituinte (ANC)
Nacional
Empregado pblico ver Servidor pblico

Enchente ver Seca e enchente
O Estado, Piau, 31 jan. 1976. O Estado de So
Paulo e o Nordeste., 104
Estados Unidos
bloqueio econmico contra Cuba,
295-305
O Estado de S.Paulo (jornal)., 103, 208, 302
O Estado de So Paulo e o Nordeste. O Estado,
Piau, 31 jan. 1976., 104
Estudante
participao poltica ver Poltica
estudantil
Exame (revista), 401
Exportao
subsdio cotonicultura, 114-115
Distrito Federal
representao poltica
proposta de emenda constitucional,
217-218
E
Economia internacional
desigualdades, 431-432
Educao, 125
crdito ver Crdito educativo
Elegibilidade
analfabeto
defesa do direito, 266-267
Eleio
direta, 166-167, 195-196
PEC, 140-142
1982
Paraba, 229-238
Paraba, 429-430
Fagundes, Miguel Seabra. O controle

judicirio dos atos administrativos do
Judicirio., 347
Fagundes, Seabra ver Fagundes, Miguel
Seabra
Fernando Collor
impeachment
relator do processo, 21
Folha de S.Paulo (jornal), 261
invaso, 270
Fome, 67, 91, 94, 95, 103, 112, 204, 205, 230,
231, 234, 275, 374, 384, 386, 388, 389, 390,
392, 395, 396, 403, 421, 426, 430, 434, 435,
436, 438
Franco, Affonso Arinos de Mello. Planalto. , 77
Frente de trabalho de emergncia
desativao pela Sudene, 225-226
Funcionrio pblico ver Servidor pblico
469
470
NDICE DE ASSUNTOS
Humberto Lucena
inelegibilidade
protesto, 423-428
Garimpo
vida, 92-93
Gazeta Mercantil (jornal), 165

Genival Tourinho
repdio condenao, 220-221
A geografia da fome. Castro, Josu de., 390
A geopoltica da fome. Castro, Josu de., 390
Geopoltica do Brasil. Silva, Golbery do Couto
e., 104
Globalizao ver Economia Internacional
O Globo (jornal), 301, 328
Golfo Prsico
guerra, 292-294
Idoso ver Portador de necessidade especial

Imunidade parlamentar, 163-164
Impeachment
presidente da Repblica
parecer, 368-372
processo, 344-359
prosseguimento do processo, mesmo
em caso de renncia, 363-367
O impeachment. Pinto, Paulo Brossard de Sousa.,
390
Imposto sobre grandes fortunas, 264-265
Grande fortuna
imposto, 264-265
Inaldo Leito
depoimento sobre Antonio Mariz, 11-26
Greve
decreto-lei, 121
Injustia e violncia
elogio CNBB pelo repdio, 63-64
Instituies de direito constitucional. Accioli,
Wilson., 365
Guerra
Iraque, 292-294
Kwait, 292-294
Internacionalizao da economia
Economia Internacional
ver
Inundao e desabamento ver Seca e

enchente
Histria da seca do Cear.Theophilo, Rodolpho.,

95, 390
Histria de la previsin social en Espaa. Rumeu
de Armas, Antonio., 43
Inviolabilidade parlamentar ver Imunidade

parlamentar
Homem
declarao universal dos direitos ver
Declarao Universal dos Direitos do
Homem
direitos ver tambm Direitos humanos
Hora do Povo (jornal), 165
apreenso
protesto, 165
Iraque
guerra, 292-294
J
Javier Alfaya
expulso do presidente da UNE, 227228
Joo Pessoa
inundao e desabamento, 268-269
Jornal do Brasil (jornal), 92, 260, 261, 346, 405
K
Kwait
guerra, 292-294
L
Leal, Vitor Nunes. Coronelismo, enxada e voto: o
municpio e o regime representativo no Brasil.,
45
Municpio
inundao das regies ribeirinhas,
87-88
reforma e autonomia, 45-58
O municpio na organizao nacional. Mello,
Diogo Lordelo de., 52
Lordello, Diogo ver Melo, Diogo Lordello de
Nordeste, 120, 161

desenvolvimento
necessidade de poltica, 138-139
desenvolvimento socioeconmico
apoio do Ministrio do Interior,
204-206
desenvolvimento socioecnomico, 160
epidemia de clera, 334-343
flagelados, 95, 112, 174, 402
atendimento precrio, 174-175
prejuzo cotonicultura, 111-113
seca e enchente, 28-30, 89-91, 94-110,
373-383
LSN ver Lei de Segurana Nacional (LSN)
Norte
Legislao eleitoral, 196, 222

Lei de Segurana Nacional (LSN), 121, 165,
210, 211, 212, 220, 223, 236
Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS),
39, 40
Lei Orgnica dos Partidos, 55, 196, 222
Liberalismo, 54, 69
econmico, 431
Lobato, Monteiro. Presidente negro., 103
LOPS ver Lei Orgnica da Previdncia Social
(LOPS)
desenvolvimento socioecnomico, 160

seca e enchente, 94-110
M
Melo,Diogo Lordello. O municpio na organizao
nacional., 52
Melo Filho, Murilo. O desafio brasileiro. 42
Ministrio do Interior
Nordeste
apoio para o desenvolvimento socioeconmico, 204-206
Miracapillo, Vito, padre
expulso do Brasil, 182-183
O Momento, n. 279, 29 abr.-5 maio 1979.,
130
Mulher
aposentadoria, 41-42
O Norte (jornal), 130, 131

Le Nouvel Observateur (revista), 405, 406
O
OAB ver Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB)
Oliveira Viana, Francisco Jos de. Populao
meridional do Brasil., 55
Ordem dos Advogados do Brasil (OAB)
atentado ver Terrorismo
exame, 82-86
471
472
NDICE DE ASSUNTOS
P
Pacheco, Cludio. Tratado das constituies
brasileiras., 364
O pas de So Saru. Carvalho, Vladimir., 93,
390
Paraba
Antonio Mariz
candidato ao governo, 89
direitos humanos
denncia de violao, 129-134
eleio, 429-430
1982, 229-238
governo
discurso de posse, 433-438
seca e enchente, 28-30, 89-91, 138
Poltica estudantil, 126

restrio de atividades, 135-137
Parque Vale dos Dinossauros, 244-246
O Pasquim (jornal), 165

Patru ver Programa de Assistncia ao
Trabalhador Rural (Patru)
PEC ver Proposta de Emenda Constitucional
(PEC)
Pedra da Riqueza
elogio ao filme, 92-93
Portador de necessidade especial

garantias, 219
Presidente da Repblica
impeachment
parecer, 368372
processo, 344359
prosseguimento do processo, mesmo
em caso de renncia, 363367
Presidente negro. Lobato, Monteiro., 103
Previdncia social
Brasil, 39
histria, 38-39
Programa de Assistncia ao Trabalhador
Rural (Patru), 37-44, 39-40
Pedra da Riqueza. Carvalho, Vladimir., 92

Pernambuco
seca e enchente, 138
Brasileiro
Poltica salarial, 197, 201-203

PEC, 260261
servidor pblico
congelamento, 262-263
Populao meridional do Brasil. Oliveira Viana,
Francisco Jos de., 55
Posse de terra ver Reforma agrria
Partido
lei orgnica ver Lei Orgnica dos
Partidos
projeto de reforma, 143-155
Petrleo
PEC, 170-171
Poltica agrcola
corte de subsdios 241243
Poltica de redistribuio de renda ver
Paraiban ver Banco do Estado da Paraba

(Paraiban)
Petrobras ver
(Petrobras)
Poder Legislativo
cerceamento de ao, 222-224
fortalecimento
S.A
Petrleo Brasileiro S.A (Petrobras)

defesa, 319-333
Pinto,Paulo Brosard de Sousa.O impeachment.,
366
Planalto. Franco, Affonso Arinos de Mello., 77
Proposta de Emenda Constitucional (PEC)

ANC, 306-318
Distrito Federal
representao poltica, 217-218
eleio direta, 140-142
Poder Legislativo, 170-171
poltica salarial, 260-261
Seguro social ver Previdncia social

Seqestro ver Crime hediondo
Redistribuio de renda
poltica ver Desenvolvimento
socioeconmico
Reforma agrria, 184-194
Reforma municipal ver Municpio
Reforma partidria
projeto, 143-155
Reforma poltica ver Reforma partidria
O regime dos estados na unio americana.
Trigueiro, Osvaldo., 57
Renda
poltica de redistribuio ver
Revista de Informao Legislativa, abr.-jun. 1983.,
253
Riocentro
atentado ver Terrorismo
Rio So Francisco
transposio das guas, 408-422
Rumeu de Armas, Antonio. Histria de la previsin
social en Espaa., 43
Servidor pblico
demisso, 271
poltica salarial
congelamento, 262-263
Silva, Golbery do Couto e. Geopoltica do Brasil.,
104
Sindicato, 121
Sousa
cidade ver Cidade de Sousa
Subsdio agrcola ver Poltica agrcola
Sudene ver Superintendncia do
Desenvolvimento do Nordeste (Sudene)
Superintendncia de Desenvolvimento do
Nordeste (Sudene),41,65,66,87,90,91,95,96,100,
102,105,108,109,112,115,161,174,206,213,225,
226,231,242,285,341,342,388,390,396,419
fortalecimento, 65-66
frente de trabalho de emergncia
desativao, 225-226
Tempo de servio
aposentadoria ver Aposentadoria por
tempo de servio
Salrio
correo ver Politica salarial
reajuste ver Poltica salarial
Terra
Posse ver Reforma agrria
Sade
valorizao dos servidores, 215-216
Seca e enchente
frente de trabalho de emergncia
desativao pela Sudene, 225-226
Joo Pessoa, 268-269
Nordeste, 28-30, 94-110, 373-383
Norte, 94-110
Paraba, 28-30, 89-91, 138
Pernambuco, 138
Securidade social ver Previdncia social
Terrorismo
Brasil, 179-181
tipificao de crimes, 257-259
Theophilo, Rodolpho. Histria da seca do
Cear., 95, 390
Time (revista), 406
Tortura
Trfico de drogas
473
474
NDICE DE ASSUNTOS
Transporte de carga ver Transporte rodovirio

de carga
Transporte rodovirio de cargas, 172-173
Tratado das constituies brasileiras. Pacheco,
Cludio., 364
Tribuna da Imprensa (jornal)
invaso, 207-209
Trigueiro, Osvaldo. O regime dos estados na
unio americana., 57
U
UFPb ver Universidade Federal da Paraba
(UFPb)
Ulysses Guimares
exaltao memria, 360-362
UNE ver Unio Nacional dos Estudantes
(UNE)
Unio Nacional dos Estudantes (UNE), 136138
extino, 135
prdio
demolio, 158-159, 168
presidente
expulso de Javier Alfaya, 227-228
Universidade, 126
Universidade Federal da Paraba (UFPb)
professores
greve, 199-200
V
Vale dos Dinossauros
parque ver Parque Vale dos Dinossauros
Viana, Oliveira ver Oliveira Viana, Francisco
Jos de
Vila So Gonalo
despejo de moradores, 59-62
Violncia ver Injustia e violncia
51
51
PERFIS
PARLAMENTARES
ANTONIO
MARIZ
(...) O trao caracterstico dominante dos governos do Brasil,

das elites dirigentes, dos quadros que detm o poder econmico, a caracterstica dessa cpula nacional a crueldade, a incapacidade de agir com senso de humanidade, com bondade.
uma classe dirigente cruel.
PERFIS
PARLAMENTARES
(...) No pago qualquer preo para chegar ao poder. Quero

governar a Paraba. Mas quero govern-la em nome das foras
progressistas, dos ideais de nossa juventude.
(...) A solidariedade tem como primeira e absoluta prioridade

o resgate da cidadania. E este resgate comea pela eliminao
da fome. Cidado que no se levanta, porque a fome no deixa,
tambm no trabalha porque lhe falta a fora e no participa
porque perde a crena nos outros cidados.
ANTONIO MARIZ
ANTONIO
MARIZ

Perfis Antonio Mariz

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Antonio Mariz

Introduo e Organizao Claudia Lisboa

Biblioteca Digital da Cmara dos Deputados

(...) O trao caracterstico dominante dos governos do Brasil,

(...) No pago qualquer preo para chegar ao poder. Quero

(...) A solidariedade tem como primeira e absoluta prioridade

Diretor Legislativo AFRSIO VIEIRA LIMA FILHO

A verdade filha legtima da Justia, porque a

O parlamentar Antonio Mariz por Claudia Lisboa

Anlise sobre a reforma municipal e a autonomia

Apelo contra o despejo de moradores da Vila So Gonalo 59

O exame da Ordem dos Advogados do Brasil

Inundaes na cidade de Sousa e em municpios

Problema da seca no Nordeste

Elogio ao filme Pedra da Riqueza, sobre a vida

Os 130 anos de seca no Norte e no Nordeste

Crtica importao do algodo paraguaio

Elogio ao aumento do subsdio exportao do algodo 114

Denncia de violao dos direitos humanos na Paraba 129

Cobrana de uma poltica de desenvolvimento

Crtica ao uso abusivo de decreto-lei pelo governo

Alerta sobre a ameaa de demolio do prdio da UNE

Protesto contra a apreenso do jornal Hora do Povo

Importncia das eleies diretas para a consolidao

Protesto contra a demolio do prdio da UNE

Consideraes sobre Proposta de Emenda

Projeto sobre o mercado brasileiro de transporte

Calote do governo nos flagelados do Nordeste

Invaso ao jornal Correio da Paraba

Exigncia de apurao dos atos de terrorismo no pas

Manifestao contra a expulso do Padre Vito

Conflitos envolvendo a posse de terras

Importncia das eleies diretas

Crtica poltica de redistribuio de renda do governo 197

Posio contrria aos critrios da correo salarial

Indignao com a forma como o Ministrio do Interior

Denncia de violncia contra o jornal

Registro do Dia Nacional de Luta

Valorizao do trabalho dos servidores da sade

Apoio Emenda Constitucional que institui

Posio favorvel ao projeto que estabelece garantias

Repdio condenao do deputado Genival Tourinho

Restries ao projeto que cerceia a liberdade de ao

Repdio desativao das frentes de trabalho de

Protesto contra a expulso do presidente

Mensagem aos paraibanos sobre as eleies de 1982

Legitimidade da Assemblia Nacional Constituinte

Perplexidade diante do anncio de retirada dos

Parque Vale dos Dinossauros

Garantias previstas na Constituio Federal

Tipificao dos crimes de tortura, trfico de drogas,

Emenda Constitucional sobre disparidade salarial

Congelamento dos salrios dos servidores pblicos

Imposto sobre grandes fortunas

Defesa do direito de elegibilidade dos analfabetos

Inundaes e desabamentos em Joo Pessoa

Invaso Folha de S.Paulo

Demisso de 360 mil servidores

Interveno no Banco do Estado da Paraba

Denncia de conspirao contra Cuba

Anlise acerca do Emendo

Manifesto em defesa da Petrobras

Epidemia de clera no Nordeste

Processo de impeachment do Presidente da Repblica