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Contenido
1.
2.
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
3.
4.
5.
4.1
Subdivisin y Urbanizacin de un Terreno Rural (inciso 3, artculo 55, DFL N458) ... 6
4.2
Cambio de Uso del Suelo en un Terreno Rural (inciso 4, artculo 55, DFL N458). ..... 7
4.3
ANTECEDENTES QUE DEBE CONTENER LA SOLICITUD DE CAMBIO DE USO DEL SUELO ...... 8
4.4
a)
b)
a)
b)
f)
4.5
a)
b)
c)
d)
6.
7.
ANEXO N1, CONTENIDOS MNIMOS DEL INFORME TCNICO DE TERRENO DEL SAG ....... 11
8.
ANEXO N2, TIPIFICACIN DE CASOS QUE REQUIEREN CAMBIO DE USO DEL SUELO ....... 11
9.
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2. MARCO JURDICO
La competencia del Ministerio de Agricultura, respecto del cambio de uso del suelo en el sector
rural, se establece en la Ley General de Urbanismo y Construccin, en lo dispuesto en:
2.1
Que define el lmite urbano corresponde a la lnea imaginaria que delimita las reas urbanas y
de extensin urbana que conformaran los centros poblados.
2.2
Modificado por la Ley No 18.738 de 1988, establece que para Fijar los lmites urbanos de los
centros poblados, debe recabarse un informe de la Secretara Ministerial de Agricultura, el que
deber emitirse en el plazo de 15 das, vencido el cual se tendr por emitido.
2.3
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Por otra parte, en los incisos 3 y 4 se establecen los casos en que se requiere cambio de uso
del suelo:
Cuando sea necesario subdividir y urbanizar terrenos rurales para complementar alguna
actividad industrial con viviendas, dotar de equipamiento a algn sector rural, o habilitar un
balneario o campamento turstico.
Para estos efectos, se seala que la autorizacin que otorgue la Secretara Regional del
Ministerio de Agricultura requerir del informe previo favorable de la Secretara Regional del
Ministerio de Vivienda y Urbanismo (Inciso 3).
Igualmente las construcciones industriales, de equipamiento, turismo y poblaciones, fuera de
los lmites urbanos, requerirn, previamente a la aprobacin correspondiente de la Direccin de
Obras Municipales, del informe favorable de la Secretara Regional del Ministerio de Vivienda y
Urbanismo y del Servicio Agrcola que corresponda (Inciso 4).
2.4
Crea la Comisin Mixta de Agricultura y Urbanismo, integrada por el Director Nacional del SAG,
Jefe de la Divisin de Desarrollo Urbano del MINVU y Jefe del Departamento de Proteccin de
Recursos Naturales Renovables del SAG y un funcionario que designe el Ministro de Vivienda
y Urbanismo. Este Decreto seala en uno de sus considerandos que es necesario mantener y
acrecentar la productividad de los terrenos agrcolas mediante una correcta explotacin y
ptimo aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
2.5
Crea los Comits Mixtos de Agricultura, Vivienda y Turismo en el mbito regional integrado por
los funcionarios que designen los Secretarios Regionales de Agricultura y Vivienda y los
Directores Regionales de Turismo.
2.6
Aclara que el Servicio Agrcola mencionado en el inciso 4 del art. 55, es la Secretara Regional
Ministerial de Agricultura y que sta debe solicitar informe al SAG para resolver.
2.7
Modificadora de la Ley N8,755 de 1989, Ley Orgnica del Servicio Agrcola y Ganadero de
1994, establece la participacin del SAG en el trmite de cambio de uso del suelo al disponer
que: "para autorizar un cambio de uso del suelo en el sector rural, de acuerdo al artculo 55 del
DFL N458/75, se requerir informe previo del Servicio. Dicho informe deber ser fundado y
pblico, expedido por el Servicio dentro del plazo de 30 das, contados desde que haya sido
requerido".
2.8
Del Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental de la Ley N19.300, de 1994,
que establece el cambio de uso del suelo como un permiso ambiental sectorial para aquellos
proyectos que se someten al Sistema.
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4.1
Las solicitudes, con sus antecedentes, deben, ser dirigidas al SEREMI de Agricultura. No
obstante, si la SEREMI de Agricultura por delegacin as lo estableciera, los antecedentes
podrn ser presentados en las Direcciones Regionales u Oficinas Sectoriales del Servicio
Agrcola y Ganadero (SAG), con el propsito de agilizar la gestin y el trmite al usuario.
Para dar trmite a las solicitudes, el SEREMI de Agricultura utilizar el siguiente procedimiento:
a) Solicitar informe a la SEREMI de Vivienda y Urbanismo, acerca si la subdivisin y
urbanizacin solicitada origina o no un nuevo ncleo urbano al margen de la
planificacin urbano-regional. Junto con ello dicha autoridad deber indicar el grado
mnimo de urbanizacin que deber tener la divisin.
b) Tener a la vista informe tcnico del SAG, el cual deber ser emitido en un plazo
mximo de 30 das.
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d) Emitir una resolucin sobre la solicitud. En caso de autorizar, deber contar con el
informe favorable de la SEREMI del MINVU en que se sealen el grado mnimo de
urbanizacin que deber tener esa subdivisin predial.
e) La resolucin deber ser entregada al requeriente. Para otorgar la aprobacin
correspondiente la Direccin de Obras Municipales requerir de la autorizacin de la
SEREMI de Agricultura.
4.2
Las solicitudes, con sus antecedentes, deben ser dirigidas al SEREMI de Agricultura y
SEREMI de Vivienda. No obstante, si la SEREMI de Agricultura por delegacin as
estableciera, los antecedentes podrn ser presentados en las Direcciones Regionales
Oficinas Sectoriales del Servicio Agrcola y Ganadero (SAG), con el propsito de agilizar
gestin y el trmite al usuario.
al
lo
u
la
Para dar trmite a las solicitudes, el SEREMI de Agricultura utilizar el siguiente procedimiento:
a) Solicitar un informe a la Direccin Regional del SAG acorde lo establecido en el Art. 46
de la Ley N19.283, el cual no tendr el carcter de vinculante. Para la elaboracin de
este Informe, se deber tener a la vista el Informe Tcnico de terreno, segn los
antecedentes presentados en el Anexo N1.
b) Solicitar un informe al Comit Mixto, si los informes de los SEREMI de Agricultura y
Vivienda son contradictorios y alguna de dichas autoridades lo estimare conveniente.
En caso de persistir la discrepancia, se podr consultar a la Comisin Mixta.
4.3
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b) En el caso que la solicitud haya ingresado al SAG, ste deber informar al SEREMI de
Agricultura las causales por las cuales el proyecto deber ser sometido al SEIA.
c) Considerando que los permisos ambientales sectoriales deben otorgarse a travs del
sistema, procede que esa autoridad sectorial (SAG/SEREMI) comunique al interesado
que el pronunciamiento sobre su solicitud lo emitir el SEREMI en los trminos que se
establecen en la Ley N19.300 y su reglamento esto es, en el proceso de evaluacin
del proyecto pertinente.
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4.5
Para el caso de los proyectos sometidos al SEIA, los antecedentes tcnicos ambientales
necesarios para evaluar el cambio de uso del suelo, formarn parte del Estudio o Declaracin
de Impacto Ambiental.
Para efectos de los proyectos que no ingresen al SEIA, se debern presentar los siguientes
antecedentes:
a)
Incluir la descripcin de las obras del proyecto y sus actividades asociadas, adjuntando sus
respectivos planos especficos, para lo cual se proponen las siguientes escalas: 1: 200, 1:500,
1:1.000, 1: 5.000.
b)
Se deber caracterizar los recursos naturales renovables del rea de influencia del proyecto,
en especial de los siguientes:
Recurso suelo: Descripcin general: Serie, origen, profundidad, textura, drenaje, pendiente
y topografa.
Presentacin de un cuadro resumen de las series, capacidad de uso, aptitud frutal y uso actual,
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con las superficies involucradas. Esta informacin se puede obtener de los Estudios de
CIRENCORFO, de los Estudios Integrales de la Comisin Nacional de Riego, con la respectiva
validacin y actualizacin de la informacin en terreno en base a la Pauta para Estudio de
Suelo del SAG.
Plano a escala adecuada, delimitando y acotando el sector del predio que ser desafectado del
uso agrcola, con croquis de ubicacin del predio. El plano debe incluir las series, y clases de
capacidad de uso de suelo3, el cual ser firmado por el profesional competente que lo elabor
y el dueo del predio o su representante legal (copias para aquellos proyectos que no ingresan
al SEIA: D,O.M., SEREMI de Agricultura y SAG).
Recursos hdricos:
Especificar red hdrica, de cauces de aguas naturales y artificiales. Adems, sealar si el riego
disponible es gravitacional o por pozo profundo.
Recursos biticos:
Describir los componentes biticos del entorno o rea de influencia del proyecto, tanto en lo
que respecta al mbito silvoagropecuario y de vida silvestre. Especificar si el proyecto se ubica
cerca de un rea protegida oficialmente, o de un sitio de especial inters bitico. Si existen
especies de flora, y fauna en categora de conservacin.
c)
Se deber evaluar los impactos relevantes sobre los recursos naturales renovables del rea de
influencia del proyecto.
d)
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b)
Seleccin, embalaje
congeladas.
c)
d)
Explotacin silvcola.
frigorfico:
packing,
frutas
hortalizas
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D.S. 534 (1978), del MINVU, incorporar la Comisin Mixta de Agricultura y Urbanismo al
Servicio Nacional de Turismo.
D.S. N71 (1979), del MINVU, crea los Comits Mixtos de Agricultura, Urbanismo y Turismo
nivel regional.
D.S. N127 (1986), del MINVU incorpora al Ministerio de Bienes Nacionales a la Comisin
Mixta de Agricultura, Urbanismo y Turismo y a los Comits Mixtos Regionales.
D.S. N112 (1992), del MINVU, modifica la Ordenanza General del Urbanismo y Construccin,
especificando en su artculo 3.1.7 que las solicitudes de subdivisin y urbanizacin fuera del
radio urbano, deben elevarse al SEREMI del Agricultura, y que autorizar previo informe
favorable de MINVU.
D.S. N211 (1993), del MINAGRI, sustituye el N8 del artculo 1 del D.S. N67/82, para aclarar
que el Servicio Agrcola mencionado en el artculo 55, inciso 4 del D.F.L. N458, es la
Secretara Regional Ministerial de Agricultura, y que sta debe solicitar informe al SAG para
resolver.
D.L. N3.516 (1980), autoriza la subdivisin libre hasta 0,5 ha., incluyendo entre las
excepciones a dicha norma, los cazos definidos en el art. 55 del DFL 458, transcrito en el punto
2 del texto.
Ley N18.755, modificada por la Ley N19.283 (1994), Ley Orgnica del Servicio Agrcola y
Ganadero, en su artculo 46, en que seala que para autorizar un cambio (le liso del suelo en el
sector rural, se requerir informe previo del Servicio.
D.S. N30/97, de la SEGPRES, en su artculo 97, establece como permiso ambiental sectorial
el cambio de uso del suelo para los proyectos que ingresen al Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental.
Dictamen de la Contralora General de la Repblica N12176 (07.04.99), sobre otorgamiento
de los permisos ambientales sectoriales.
Ley N18.738 (1988), del MINVU, entre otras modificaciones, reemplaza el artculo 53 del
D.F.L. N458/76, para especificar que en la fijacin de los lmites urbanos de los casos que
indica, se debe recabar adems, el informe de la Secretara Regional Ministerial de Agricultura,
organismo que deber emitirlo dentro del plazo de 15 das.
D.S. N47 (1992) del MINVU, seala en su artculo 2.1.4. que para efectos de elaboracin de
planes seccionales y en la fijacin y modificacin de lmites urbanos de centros poblados que
no cuenten con plan regulador comunal, el informe de la Secretara Regional Ministerial de
Agricultura, aludido en la Ley N18.378, deber recabarse por la Municipalidad con antelacin a
la remisin del proyecto respectivo al Consejo de Desarrollo Comunal.