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CASAR1NO
VITERBO
MANUAL DE
DERECHO PROCESAL
*
EDITORIAL
URIDICA
DE
CHILE
www.editorialjuridica.cl.
PREMBULO
pre el texto primitivo del autor, limitndose en cada caso, las nuevas frases, oraciones o prrafos que hubo que incorporar, a introducir los cambios legislativos
pertinentes.
Finalmente, es necesario sealar que
la actualizacin se realiz teniendo presente que ha comenzado a regir en la
totalidad del pas el nuevo sistema procesal penal, conforme a lo establecido
en el artculo 484 del Cdigo Procesal
Penal, y que a contar del 1 de octubre
empezarn a regir los nuevos tribunales
de familia, conforme a lo establecido en
la Ley N 19.968.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE
INTRODUCCIN
SUMARIO: I. Contenido de la asignatura; II. Concepto, definicin y
clasificacin del Derecho Procesal; III. Relaciones del Derecho Procesal con
las dems ramas del Derecho; IV. ndole y naturaleza del Derecho Procesal;
V. Importancia de Derecho Procesal; VI. Efectos del Derecho Procesal en
cuanto al tiempo; VIL Efectos del Derecho Procesal en cuanto al territorio;
VIII. Fuentes del Derecho Procesal; IX. Origen del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
I. Contenido de la asignatura
1. Programa del Derecho Procesal.
Tradicionalmente el Programa de la Ctedra de Derecho Procesal contempla la
enseanza de esta rama de las ciencias
jurdicas en tres aos, correspondiendo,
respectivamente, al tercero, cuarto y quinto ao de los estudios de Derecho.
En efecto, en el primer ao se estudian la organizacin y las atribuciones
de los tribunales y, en especial, materias
de innegable inters, como son: el poder judicial, los magistrados judiciales,
la competencia, la jurisdiccin disciplinaria, la asistencia judicial, los auxiliares de la administracin de justicia, los
jueces arbitros y los tribunales especiales. Adems se estudian los procedimientos judiciales en general; pero, dentro
de ellos, slo las reglas comunes a todo
procedimiento, entre las que sobresalen
las referentes a la comparecencia enjuicio, las acciones y las excepciones, las
resoluciones judiciales, las notificaciones,
la cosa juzgada, etc.
En el segundo ao, en cambio, se entra
al estudio de los procedimientos judiciales
en particular, comenzando por el juicio o
procedimiento tipo, o sea, por el juicio ordinario de mayor cuanta; luego se estudian los recursos procesales y, en seguida,
el juicio ejecutivo de mayor cuanta.
Por ltimo, en el tercer ao, dentro de
los procedimientos judiciales en particular, se contina con el estudio de los juicios de menor cuanta, de mnima
cuanta, sumarios, arbitrales, especiales y
de los actos de jurisdiccin voluntaria, y
con todo el procedimiento penal.
del Estado, el Judicial; a lo que cabe agregar que, mientras el Derecho Constitucional
establece una serie de garantas llamadas constitucionales o individuales, el Derecho Procesal
se encarga de reglamentar su ejercicio y
debido cumplimiento.
Por otra parte, el Derecho Administrativo, con el objeto de cumplir adecuadamente su misin y sus fines, adopta la
tcnica procesal, en especial la teora de
los recursos y la de la cosa juzgada.
nera como los intereses jurdicos son tutelados por el Estado; en contraposicin al
Derecho Civil, llamado derecho material,
porque es el destinado a regular los asuntos o negocios que despus ofrecen la sustancia o el material del proceso.
La doctrina moderna nos ensea que
el Derecho Procesal, antes que adjetivo o
formal, es un derecho instrumental, o sea,
que es el medio de que se vale el Estado
para obtener la debida tutela o resguardo de los derechos consagrados en las
leyes de fondo.
16. Derecho Pblico y Derecho Privado. Esta clasificacin del Derecho es tradicional. Derecho Pblico es aquel que regula
las relaciones entre el Estado y los particulares, o las de los Estados entre s. Derecho Privado es aquel que regula las relaciones de los
particulares entre s y en cuanto tales.
Sin embargo, no podemos dejar de
reconocer que hoy da esta clasificacin
es sumamente combatida. Se dice que el
Derecho es uno solo y que lo que se cree
ver como Derecho Pblico o Derecho Privado es ms bien un mismo fenmeno
que dos diversos; a pesar de que en un
caso se acenta la tutela o proteccin del
inters colectivo y en el otro, la del inters individual. Esta clasificacin tendra
as slo un valor histrico o tradicional,
antes que cientfico o racional. , El hecho
es que ella existe; y que para una gran masa
de civilistas, el Derecho Procesal es Derecho
Privado, y para los cultores del Derecho Pblico
pertenece, en cambio, a esta ltima rama.
Ejemplos: segn Garconnet, el Derecho
Procesal es una rama del Derecho Privado;
mientras que Letelier sostiene que el
Derecho Procesal es una rama del Derecho Pblico, que nace cuando el Estado
interviene en el orden jurdico substituyendo el sagrado derecho de venganza.
La doctrina actualmente imperante
ensea que el Derecho Procesal, si bien
participa en gran parte del Derecho Pblico, se encuentra en una posicin central
y privilegiada con respecto a las dems ramas del Derecho, desde la cual domina
al Derecho Pblico y al Privado, a la vez.
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En Espaa han regido tres Cdigos procesales fundamentales: la Ley de Enjuiciamiento Civil, de 31 de octubre de 1855; la
Ley de Enjuiciamiento Civil, de 3 de febrero de 1881 y la Ley de Enjuiciamiento
Civil de 2000, que es la actualmente vigente, sin perjuicio de las numerosas reformas que ha experimentado a travs del
tiempo. Estos cuerpos legales, en especial
el ltimo, tienen una gran importancia
para nosotros, porque son los principales
antecedentes legislativos extranjeros de
nuestras leyes procesales.
En Francia rigi el Cdigo de Procedimiento Civil, de 24 de abril de 1806,
de origen napolenico, lo mismo que su
Cdigo Civil. A pesar de las variadas reformas que haba experimentado, adoleca de grandes defectos; lo cual, unido a
su antigedad, oblig al legislador galo a
dictar un nuevo cuerpo legal con fecha
1 de enero de 1976.
En Italia han existido dos Cdigos
Procesales: el Cdigo de Procedimiento
Civil, de 25 de junio de 1865, de clara
orientacin francesa, y el Cdigo de Procedimiento Civil, de 28 de octubre de
1940, que es el actualmente vigente, a
contar desde el 21 de abril de 1942, y
cuya aplicacin prctica ha suscitado las
ms enconadas y ardientes polmicas por
su acentuado carcter doctrinario. Tambin ha experimentado diversas y sucesivas reformas en estos ltimos aos.
En Alemania han regido tres textos
procesales fundamentales: el Cdigo de
Procedimiento Civil, de 20 de mayo de
1895; la Ley sobre Jurisdiccin Voluntaria, de 17 de mayo de 1895; y el Cdigo
de Procedimiento Civil, de 13 de noviembre de 1933, que es el actualmente vigente.
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res jurdico; c) las publicaciones que ordena el artculo 89 del Cdigo Orgnico
de Tribunales; y d) todas aquellas resoluciones que sean ordenadas por los tribunales que las hayan dictado.
abarca los aos 1814 a 1817, fueron derogadas todas las recientes disposiciones
constitucionales y legales nacionales y restablecidas naturalmente las leyes espaolas; situacin a la cual se puso trmino
con los triunfos de Chacabuco y Maip.
En seguida es promulgada la Constitucin Poltica de 1818, que cre dos tribunales colegiados: la Corte Suprema y el
Tribunal de Apelacin, ambos con asiento en la ciudad de Santiago.
La Constitucin Poltica de 1822 no contiene nada digno de sealar; no as la Constitucin Poltica de 1823, redactada por don
Juan Egaa, que consigna las bases del
Poder Judicial y que ordena dictar un reglamento que organice y fije las atribuciones de este importante poder pblico.
Este fue el Reglamento de Administracin de Justicia de 1824, el cual, en lneas
generales, mantuvo la Corte Suprema y
el Tribunal de Apelacin, y cre los juzgados de departamento y los jueces instructores, cuyas funciones de estos ltimos
eran desempeadas hasta esos momentos por los alcaldes; organiz la justicia
de menor cuanta, la-que coloc a cargo
de los prefectos, subdelegados e inspectores; cre el recurso de nulidad, el que,
modificado posteriormente, en el ao
1837, es el antecedente legislativo nacional del recurso de casacin en la forma
que contempla nuestro Cdigo de Procedimiento Civil, etc.
La Constitucin Poltica de 1828 consagr los mismos principios fundamentales
en materia de organizacin judicial que
la anterior de 1823. Otro tanto hizo la
Constitucin Poltica de 1833 en sus artculos 99 al 105; pero dej vigente, en uno
de sus preceptos transitorios, el ya citado
Reglamento de Administracin de Justicia de 1824, mientras no se dictara la ley
orgnica del Poder Judicial que la misma
Constitucin ordenaba confeccionar y
promulgar para la pronta y cumplida administracin de justicia en todo el territorio de la Repblica.
No podramos tampoco silenciar entre los antecedentes legislativos nacionales a las Leyes Maanas de 1839, conocidas
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PRIMERA PARTE
EL PODER JUDICIAL
Captulo Primero
GENERALIDADES
SUMARIO: I. Misin e importancia del Poder Judicial; II. Relaciones del Poder
Judicial frente a los dems Poderes Pblicos; III. Atribuciones del Poder
Judicial o de la Jurisdiccin.
La contienda de competencia se ha planteado entre las autoridades polticas y administrativas y los tribunales inferiores de
justicia, en cuyo caso resuelve la contienda la Corte Suprema (arts. 79, inc. 2,
C.P.R. y!91,inc. 2, C.O.T.).
Si el agente de un determinado poder
pblico insiste en ejecutar un acto fuera
de las atribuciones de dicho poder, incurrir, evidentemente, en una doble sancin: sancin civil consistente en la nulidad
del acto ejecutado (art. 7, inc. 3, C.P.R.);
y sancin penal para el propio agente ejecutor del acto nulo (arts. 221 y 222 C.P.).
46. Lo contencioso-administrativo. No
es extrao observar que, en la prctica,
se producen conflictos jurdicos entre los
particulares y la administracin pblica,
o sea, el Ejecutivo. Si nos atenemos estrictamente al principio de la separacin
e independencia de los poderes pblicos,
establecido en la Constitucin Poltica de
la Repblica, y reiterado en el Cdigo
Orgnico de Tribunales, tenemos que, en
tales casos, el Poder Judicial no podra
conocer de estos conflictos, puesto que,
con ello, invadira el campo de accin
del Ejecutivo.
Pero, como dice Mattirolo, slo un
gobierno desptico puede asilarse en un
principio semejante y negarse a que sus
actos sean revisados por otro poder pblico; pues no hay inconveniente para
"exigir que aquellos mismos jueces que
fallan sobre lo mo y lo tuyo entre particulares, deban resolver las cuestiones civiles entre el Estado y los particulares".
A continuacin agrega que la autoridad administrativa, en sus relaciones con
los particulares, llega a realizar actos de
gestin de imperio. Son actos de gestin
los que efecta como persona meramente jurdica, en cuanto poseedora o con"12. Resolver las contiendas de competencia
que se susciten entre las autoridades polticas o administrativas y los tribunales de justicia, que no correspondan al Senado".
"En el caso del nmero 12, el requerimiento
deber ser deducido por cualquiera de las autoridades o tribunales en conflicto".
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ticar los actos de instruccin que decreten. Carabineros deber prestar dicho
auxilio sin que le corresponda calificar el
fundamento con que se le pide, ni la justicia o legalidad de la sentencia o decreto
que se trata de ejecutar.
Carabineros, asimismo, prestar a las
autoridades administrativas el auxilio de
la fuerza pblica que stas soliciten en el
ejercicio de sus atribuciones y siempre
que la accin que se trate de ejecutar no'
tienda notoriamente a la perpetracin de
un delito. En caso contrario, deber representar la orden recibida y cumplirla si
la autoridad insistiere, en cuyo caso, de
incurrirse en delito, ser sta la nica responsable.
En situaciones calificadas Carabineros
podr requerir de la autoridad administrativa la orden por escrito, cuando por
la naturaleza de la medida lo estime conveniente para su cabal cumplimiento.
La autoridad administrativa no podr
requerir directamente el auxilio de la fuerza pblica, ni Carabineros podr concederlo, sobre asuntos que estn sometidos
al conocimiento de los Tribunales de Justicia y que hayan sido objeto de medidas
decretadas por stos y notificadas a Carabineros".
52. La jurisdiccin voluntaria. La fuente legal fundamental de esta segunda especie de jurisdiccin la encontramos en
el artculo 2 del C.O.T., al disponer que
tambin corresponde a los tribunales intervenir en todos aquellos actos no contenciosos en que una ley expresa requiera
su intervencin.
Esta nueva actividad jurisdiccional de
los tribunales se conoce adems con las
denominaciones de jurisdiccin no contenciosa y de jurisdiccin graciosa. Podramos
decir que sus rasgos ms caractersticos
son: proteger ciertos intereses, dar fuerza y eficacia jurdica a determinados actos, completar la capacidad imperfecta de
sus autores y testimoniar solemnemente
la existencia legal de esos mismos actos.
Se define la jurisdiccin voluntaria o
no contenciosa como aquella que ejer37
54. Diferencias entre ambas jurisdicciones. Precisado el concepto de la jurisdiccin voluntaria, veamos las diferencias
ms notables que presenta con la jurisdiccin contenciosa.
a) En primer trmino, en los asuntos
contenciosos el juez tiene la obligacin de
intervenir siempre que se requiera su ac
tuacin por las partes en forma legal y en
negocios de su competencia; mientras que
en los asuntos de jurisdiccin voluntaria,
para que el tribunal pueda intervenir vli
damente, es menester que la ley haya esta
blecido expresamente dicha intervencin,
v para esos determinados actos.
b) En segundo lugar, en los asuntos
contenciosos el conocimiento de causa
se le suministra al juez por los medios
de prueba que la ley taxativamente esta
blece, y en la forma en que ella tambin
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56. Clasificacin de los actos de jurisdiccin voluntaria. En atencin a la variedad y extensin de los actos de
jurisdiccin voluntaria, la doctrina se ha
preocupado de formular diversas clasificaciones de ellos (ejemplos: Glasson,
Wach, Chiovenda, y otros); pero nosotros,
en cambio, atenindonos a la realidad legislativa chilena, estimamos que bien pueden clasificarse en la forma siguiente:
a) Medidas de proteccin en favor de los
incapaces. Ejemplo: gestiones sobre nombramiento de tutores y curadores, sobre
trabas en la administracin de estos mismos, sobre alteraciones de estados civiles, etc.;
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El art. 1, N 54, de la Ley N 20.050, de 26 de
agosto de 2005, modific la C.P.R. en lo relativo a composicin y atribuciones del Tribunal Constitucional.
Conforme los N" 6 y 7 del actual artculo 93
de la C.P.R., son atribuciones del Tribunal Constitucional:
"6. Resolver, por la mayora de sus miembros
en ejercicio la inaplicabilidad de un precepto legal
cuya aplicacin en cualquier gestin que se siga
ante un tribunal .ordinario o especial, resulte contraria a la Constitucin;
7. Resolver por la mayora de los cuatro quintos de sus integrantes en ejercicio, la inconstitucionalidad de un precepto legal declarado inaplicable en
conformidad a lo dispuesto en el numeral anterior".
"En el caso del nmero 6, la cuestin podr
ser planteada por cualquiera de las partes o por el
juez que conoce del asunto. Corresponder a cualquiera de las salas del Tribunal declarar, sin ulterior recurso, la admisibilidad de la cuestin siempre
que verifique la existencia de una gestin pendiente
ante el tribunal ordinario o especial, que la aplicacin del precepto legal impugnado pueda resultar
decisiva en la resolucin de un asunto, que la impugnacin est fundada razonablemente y se cumplan los dems requisitos que establezca la ley. A
esta misma sala le corresponder resolver la suspensin del procedimiento en que se ha originado la.
accin de inaplicabilidad por inconstitucionalidad.
En el caso del nmero 7, una vez resuelta en
sentencia previa la declaracin de inaplicabilidad de
un precepto legal, conforme al nmero 6 de este
artculo, habr accin pblica para requerir al Tribunal la declaracin de inconstitucionalidad, sin perjuicio de la facultad de ste para declararla de oficio".
Corresponder a la ley orgnica constitucional
respectiva establecer los requisitos de admisibilidad,
en el caso de que se ejerza la accin pblica, como
asimismo regular el procedimiento que deber seeuirse para actuar de oficio.
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Captulo Segando
DIVERSAS CLASES DE TRIBUNALES
SUMARIO: I. Clasificacin de los tribunales; II. Tribunales ordinarios, arbitrales
y especiales; III. Tribunales unipersonales y tribunales colegiados;
IV. Tribunales de jurisdiccin comn y de jurisdiccin especial; V. Tribunales
permanentes y tribunales accidentales; VI. El Jurado.
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traje forzoso es aquel que recae sobre materias que la ley entrega expresamente a
la decisin de esta clase de jueces, o sea,
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otros; como ser, slo de asuntos de naturaleza civil, penal, comercial, minera, etc.
79. Jurisdiccin civil, penal y comercial especiales. En doctrina, se ha aceptado unnimemente el principio de que los
asuntos de carcter civil y los asuntos de
carcter penal deben ser entregados al conocimiento y fallo de tribunales distintos.
Se trata, en este caso, segn la mayora de los autores, de materias contenciosas totalmente diversas entre s, que
presentan elementos constitutivos distintos, que recaen en personas distintas y
que se instruyen y resuelven con pruebas
sometidas tambin a regmenes legales
diferentes.
En realidad, no podemos desconocer
que en materia penal el elemento moral
tiene una importancia muy grande, ya que
generalmente la cuestin debatida se ventila entre la sociedad y el presunto delincuente, y la prueba moral domina antes
que la prueba estrictamente legal.
En cambio, no ha estado siempre acorde la doctrina en sostener la conveniencia de crear tribunales con jurisdiccin
comercial exclusiva.
Algunos sostienen la necesidad de
crearlos por tratarse de materias extremadamente tcnicas. Pero los contrarios
a su creacin replican haciendo notar que
hoy da el derecho comercial, que es la
ley de fondo aplicable, est codificado y,
entonces, el juez ordinario de jurisdiccin comn est capacitado para aplicarlo, al igual que cualquiera otra ley; y que,
en el supuesto que tuviera que enfrentarse con insuficiencias de orden tcnico,
las puede suplir u obviar mediante el medio de prueba llamado informe pericial.
Analizando ahora este problema a la
luz de las legislaciones procesales extranjeras,
podemos apreciar que existe una clara
tendencia en el sentido de establecer tribunales con jurisdiccin exclusiva civil y
tribunales con jurisdiccin exclusiva penal; y que, en algunas, esta diferenciacin aun afecta a los tribunales superiores,
como ser, a las Cortes de Apelaciones o a
la Corte Suprema, en las cuales h^ salas
QZ
78. Definiciones. Tribunales de jurisdiccin comn son aquellos que tienen competencia para conocer de toda clase de
asuntos judiciales, cualquiera que sea la
naturaleza de stos, llmense civiles, penales, comerciales, mineros, etc.
Tribunales de jurisdiccin especial, en
cambio, son aquellos que tienen competencia para conocer de cierta clase de
asuntos judiciales, con exclusin de los
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dura de la herencia yacente y sin perjuicio de lo establecido en el inciso segundo del artculo 494 del Cdigo Civil;
7) La vida futura del nio, nia o ado
lescente, en el caso del inciso tercero del
artculo 234 del Cdigo Civil;
8) Todos los asuntos en que aparez
can nios, nias o adolescentes grave
mente vulnerados o amenazados en sus
derechos, respecto de los cuales se re
quiera adoptar una medida de protec
cin conforme al artculo 30 de la Ley
de Menores;
9) Las acciones de filiacin y todas
aquellas que digan relacin con la consti
tucin o modificacin del estado civil de
las personas, incluyendo la citacin a con
fesar paternidad o maternidad a que se
refiere el artculo 188 del Cdigo Civil;
10) Todos los asuntos en que se im
pute un hecho punible a nios, nias o
adolescentes exentos de responsabilidad
penal, y aplicar, cuando corresponda, las
medidas contempladas en el artculo 29
de la Ley de Menores;
11) La autorizacin para la salida de
nios, nias o adolescentes del pas, en
los casos en que corresponda de acuerdo
con la ley;
12) Las causas relativas al maltrato de
nios, nias o adolescentes de acuerdo a
lo dispuesto en el inciso segundo del ar
tculo 62 de la Ley N 16.618;
13) Los procedimientos previos a la
adopcin, de que trata el Ttulo II de la
Ley N 19.620;
14) El procedimiento de adopcin a
que se refiere el Ttulo III de la Ley
N 19.620;
15) Los siguientes asuntos que se sus
citen entre cnyuges, relativos al rgimen
patrimonial del matrimonio y los bienes
familiares:
a) Separacin judicial de bienes;
b) Autorizaciones judiciales compren
didas en los Prrafos 1 y 2 del Ttulo VI
del Libro I; y en los Prrafos 1, 3 y 4
del Ttulo XXII y en el Ttulo XXII-A,
del Libro IV; todos del Cdigo Civil;
c) Las causas sobre declaracin y des
afectacin de bienes familiares y la cons-
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La vida, pues, de los jurados ante nuestra legislacin fue breve y de escasos resultados prcticos.
De conformidad al artculo 19, N 12,
de la Constitucin Poltica de 1980, esta
ley referente a los delitos y abusos que se
cometen con motivo de la libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura
previa, en cualquier forma y por cualquier
medio, deber ser de "quorum calificado".1
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Captulo Tercero
I. Principios fundamentales
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Estado, los tribunales "apreciarn la prueba producida y expedirn su fallo, en conciencia" (art. 18, letra j), de la Ley
N 12.927, de 6 de agosto de 1958?- en los
procesos por delitos de robo o hurto "la
prueba ser apreciada en conciencia" (art.
59, Ley N 11.625, de 4 de octubre de
1954); en el procedimiento a que da lugar la Ley N 18.703,3 publicada en el Diario Oficial de 10 de mayo de 1988, que
establece las nuevas normas sobre adopcin y salida de menores al extranjero
para su adopcin, "el juez apreciar en
conciencia las pruebas que se le rindan y
el mrito de las tiiligencas que ordene
practicar" (art. 29) en los procesos por
delitos sobre trfico ilegal de estupefacientes, "la prueba se apreciar en conciencia" (art. 20, Ley N 17.934,4 de 16
de mayo de 1973); en los procesos por
delitos contra la dignidad de la patria o
los intereses esenciales y permanentes del
Estado, as considerados por ley aprobada con quorum calificado, los hechos se
apreciarn siempre en conciencia (art.
11, N 3, C.P.R.),5 en los procesos sobre
privacin o desconocimiento de la nacio
nalidad chilena por acto o resolucin ad
ministrativa, la Corte Suprema los cono
cer como jurado y en tribunal pleno (art.
12, parte 1a, C.P.R.); en los procesos so
bre indemnizacin por perjuicios patri
moniales o morales seguidos en contra
del Estado por el que hubiere sido some
tido a proceso o condenado y despus
sobresedo definitivamente o absuelto, la
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En todo caso, los actos que ejecuten los tribunales fuera de sus respectivos territorios jurisdiccionales sern nulos, de nulidad absoluta, en virtud de lo
dispuesto por los artculos 7, inc. 3,
de la C.P.R. y 7 del Cdigo Orgnico
de Tribunales.
95. Independencia. Este otro principio fundamental de organizacin de
los tribunales se halla consagrado en el'
artculo 12 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que dispone: "El Poder Judicial es
independiente de toda otra autoridad en el ejercicio de sus funciones ".
Presenta un dpble aspecto, uno positivo y otro negativo. Positivo, en el sentido de que el Poder Judicial es libre,
soberano e independiente de los dems
poderes pblicos. Negativo, en cuanto a
que al Poder Judicial le est terminantemente prohibido intervenir y mezclarse
en las atribuciones o funciones de los dems poderes pblicos.
El aspecto positivo del principio fundamental de la independencia del Poder
Judicial est consagrado en los artculos
7, inc. 1, y 76 de la C.P.R., reforzados
por los artculos 12 del Cdigo Orgnico
de Tribunales, y 222 del Cdigo Penal; y
el negativo, en cambio, en los artculos
7, inc. 2, de la C.P.R., 4 del Cdigo
Orgnico de Tribunales y 222 del Cdigo
Penal.
En el fondo, las disposiciones legales
antes citadas, al velar por la independencia del Poder Judicial, como principio fundamental de su organizacin, consagran,
al mismo tiempo, el principio o doctrina
clsica de derecho pblico, llamada de la
divisin o separacin defunciones de los poderes del Estado.
Hoy da, sin embargo, en esta rama
del derecho predomina ms bien el principio o doctrina de la preponderancia de
funciones, esto es, se reconoce que cada
poder pblico ejerce funciones tanto legislativas, ejecutivas yjudiciales; pero que
ser Poder Legislativo, Ejecutivo o Judicial aquel organismo en el cual predominen algunas de estas funciones.
En el nuevo proceso penal, los tribunales se encuentran impedidos de dar inicio de oficio al proceso, por una parte, y por otra, el titular no exclusivo
de la accin penal pblica es el Ministerio Pblico,
rgano administrativo encargado de dirigir la investigacin y de sostener la accin, oportunamente.
As el artculo 172 del Cdigo Procesal Penal dispone que la investigacin de un hecho que revistiere
caracteres de delito podr iniciarse de oficio por el
ministerio pblico, por denuncia o por querella.
Conforme el artculo 77, los fiscales ejercern
y sustentarn la accin penal pblica en la forma
prevista por la ley. Con ese propsito practicarn
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Sin embargo, la tenencia moderna trata, en lo posible, de suavizar las diferencias existentes en el derecho positivo entre
el juicio o procedimiento civil, caracterizado por la actuacin del juez a peticin
de parte, y el juicio o procedimiento penal, caracterizado por la actuacin del
juez de oficio; otorgndole al juez civil
mayores atribuciones que las que hoy tiene, o sea, transformndolo de su papel
de mero espectador de la contienda que
ante l desarrollan las partes, en un elemento realmente activo del proceso.
Esta doctrina es tambin una consecuencia del abandono de aquella otra que
vea, en el ejercicio de la accin judicial,
la satisfaccin del solo inters privado de
su titular; y no, como se estima hoy da,
que su ejercicio implica no slo la proteccin o actuacin del derecho subjetivo,
sino, adems, la del derecho objetivo, o
sea, que en todo juicio hay intereses privados y pblicos comprometidos a la vez.
La sancin civil asignada por nuestra
legislacin al acto ejecutado por el juez
de oficio, en circunstancias que ha debido slo actuar a peticin de parte, es la
nulidad absoluta de dicho acto, en virtud
todas las diligencias que fueren conducentes al xito de la investigacin y dirigirn la actuacin de la
polica, con estricta sujecin al principio de objetividad consagrado en la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico.
La accin penal se clasifica, segn el artculo
53 del mismo Cdigo, en pblica o privada. La accin penal pblica para la persecucin de todo delito que no est sometido a regla especial deber
ser ejercida de oficio por el Ministerio Pblico. Podr ser ejercida, adems, por las personas que determine la ley, con arreglo a las disposiciones del
Cdigo. Se concede siempre accin penal pblica
para la persecucin de los delitos cometidos contra menores de edad.
La accin penal privada slo podr ser ejercida por la vctima.
Excepcionalmente, la persecucin de algunos
delitos de accin penal pblica requiere la denuncia previa de la vctima.
A su vez, en los delitos de accin pblica previa instancia particular no podr precederse de oficio sin que, a lo menos, el ofendido por el delito
hubiere denunciado el hecho a la justicia, al Ministerio Pblico o a la polica.
Y si no hay ley que resuelva el conflicto sometido a su decisin, cmo lo decidir? El artculo 170, N 5, del Cdigo
de Procedimiento Civil viene en auxilio
del juez y le soluciona la dificultad o el
problema, en el sentido de permitirle aplicar en el fallo, a falta de ley, los principios
de equidad.
1
97. Inamovilidad. El principio fundamental de organizacin de los tribunales, llamado de la inamovilidad de sus
miembros, por su trascendental importancia, reconoce como fuente un precepto de orden constitucional.
En efecto, el art. 80, inc. 1, de la
C.P.R. establece: "Los jueces permanecern en sus cargos durante su buen
comportamiento; pero los inferiores desempearn su respectiva judicatura por
el tiempo que determinen las leyes".
En consecuencia, la inamovilidad es
un privilegio o garanta consagrado en
beneficio de los magistrados judiciales; y
que consiste en que no pueden ser removidos de sus cargos mientras observen
el buen comportamiento exigido por la
Constitucin y las leyes, salvo las causales
legales y constitucionales.
La Constitucin Poltica de 1980 cre
por primera vez en nuestra historia el
trmino de las funciones judiciales en
atencin a la edad. Al efecto, el inc. 2
del art. 80 de la C.P.R. establece: "No
obstante lo anterior, los jueces cesarn
en sus funciones al cumplir 75 aos de
edad; o por renuncia o incapacidad legal sobreviniente o en caso de ser depuestos de sus destinos, por causa legalmente sentenciada. La norma relativa a
la edad no regir respecto del Presidente
de la Corte Suprema, quien continuar
en su cargo hasta el trmino de su
perodo". Sin embargo, esta norma entrar slo paulatinamente en vigencia,
en virtud de lo dispuesto en la disposicin octava transitoria de la C.P.R., que
establece que la norma relativa a la limitacin por edad del art. 80 de la C.P.R.
no regir respecto de los magistrados de
los tribunales superiores de justicia en
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Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, no se podr decretar el secreto sobre la
declaracin del imputado o cualquier otra actuacin en que hubiere intervenido o tenido derecho
a intervenir, las actuaciones en las que participare
el tribunal, ni los informes evacuados por peritos,
respecto del propio imputado o de su defensor.
Los funcionarios que hubieren participado en
la investigacin y las dems personas que, por cualquier motivo, tuvieren conocimiento de las actuaciones de la investigacin estarn obligados a
guardar secreto respecto de ellas.
Respecto del registro de las actuaciones judiciales, el art. 44 del mismo Cdigo seala que salvas las excepciones expresamente previstas en la ley,
los intervinientes siempre tendrn acceso al contenido de los registros.
Los registros podrn tambin ser consultados
por terceros cuando dieren cuenta de actuaciones
que fueren pblicas de acuerdo con la ley, a menos que, durante la investigacin o la tramitacin
de la causa, el tribunal restringiere el acceso para
evitar que se afecte su normal substanciacin o el
principio de inocencia.
En todo caso, los registros sern pblicos transcurridos cinco aos desde la realizacin de las actuaciones consignadas en ellos.
A peticin de un interviniente o de cualquier
persona, el funcionario competente del tribunal
expedir copias fieles de los registros o de la parte
de ellos que fuere pertinente, con sujecin a lo dispuesto en los incisos anteriores.
Adems, dicho funcionario certificar si se hubieren deducido recursos en contra de la sentencia definitiva.
En lo referente al juicio oral, el art. 289 del
Cdigo Procesal Penal contempla la publicidad de
la audiencia del juicio oral al disponer que sta sea
pblica, pero el tribunal podr disponer, a peticin
de parte y por resolucin fundada, una o ms de
las siguientes medidas, cuando considerare que
ellas resultan necesarias para proteger la intimidad,
el honor o la seguridad de cualquier persona que
debiere tomar parte en el juicio o para evitar la divulgacin de un secreto protegido por la ley:
a) Impedir el acceso u ordenar la salida de personas determinadas de la sala donde se efectuare
la audiencia;
62
gados de su respectiva jurisdiccin, pudiendo el designado despachar y sentenciar las causas pendientes, en caso de
retardo notable de los jueces visitados.
El Cdigo Procesal Penal contempla la inapelabilidad de las resoluciones dictadas por el tribunal oral en lo penal, en tanto que las resoluciones
dictadas por tribunales de garanta son apelables
slo cuando pongan trmino al procedimiento, hagan imposible su prosecucin o lo suspendan ms
de 30 das y cuando la ley lo seale expresamente.
64
bio, significa cada uno de los grados jurisdiccionales que la ley tiene establecidos
para ventilar y sentenciar los juicios.
Para nosotros, instancia es cada uno de
los grados jurisdiccionales que la ley establece
a fin de que los tribunales puedan conocer y
fallar los servicios sometidos a su decisin, con
facultad soberana para pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de derecho que en
ellos se plantean.
Decimos que es "cada uno de los grados", porque la instancia implica la idea
de etapas por las cuales atraviesa un asunto judicial. De ah que se diga que los
tribunales conocen de los negocios judiciales en nica, primera o segunda instancia, segn sea el nmero de etapas o
de grados porque atraviesen.
Agregamos que se trata de "grados
jurisdiccionales fijados por la ley", porque, en realidad, es ella la llamada a sealar si un asunto judicial debe ser
conocido en nica, primera o segunda
instancia por los tribunales, y este sealamiento generalmente lo hace segn la
cuanta del respectivo negocio.
Terminamos diciendo que los tribunales, al fallar estos negocios, lo hacen "con
facultad soberana para pronunciarse sobre todas las cuestiones de hecho y de
derecho que en ellos se plantean", a fin
de indicar el alcance de la jurisdiccin ejercida por el tribunal y de deslindar tambin la institucin de la instancia con otras
semejantes; por ejemplo, con la casacin,
en la cual el campo de actuacin del tribunal est limitado a la finalidad u objetivo del correspondiente recurso.
Ahora bien, los negocios judiciales,
sean juicios o asuntos de jurisdiccin voluntaria, en atencin a los diversos grados jurisdiccionales por los que atraviesan,
pueden clasificarse en: de nica instancia, de primera instancia y de segunda
instancia. Negocio judicial de nica instancia es aquel en que la sentencia que le
pone trmino no es susceptible de recurso
de apelacin. Negocio judicial de primera
instancia es aquel en que la sentencia que
le pone trmino es susceptible de recurso
de apelacin. Negocio judicial de segun-
66
Ahora bien, la organizacin de los tribunales a base de jerarqua tiene importancia fundamental desde diversos puntos
de vista. En efecto: los asuntos judiciales
se'distribuyen entre las diversas jerarquas
de tribunales atendiendo, principalmente, a la materia de los mismos; los recursos procesales, ejemplo: la apelacin, la
casacin de forma, etc., son entregados
al conocimiento del tribunal inmediata mente superior en grado jerrquico a
aquel que dict la resolucin recurrida;
las facultades disciplinarias son ejercidas
por el tribunal superior en grado jerrquico a aquel que es objeto de alguna de
estas medidas, sin perjuicio de la directiva disciplinaria superior que tiene la Corte Suprema sobre todos los tribunales de
la Repblica, etc.
Tambin desde este mismo punto de
vista jerrquico los tribunales se acostumbran clasificar en: inferiores y superiores.
Para los efectos de las acusaciones
constitucionales y de las contiendas de
competencia que se susciten entre los tribunales superiores de justicia y las autoridades polticas o administrativas, que son
resueltas por el Senado (arts. 52, N 2,
letra c, y 53, N 3, C.P.R.), se entiende
por tribunales superiores la Corte Suprema y las Cortes de Apelaciones, siendo
tribunales inferiores todos los dems. En
cambio, para los efectos de la organizacin de los tribunales, como elementos
integrantes del Poder Judicial, se consi deraban tribunales inferiores los juzgados
de distrito y los juzgados de subdelegacin, y tribunales superiores, los juzgados de letras, las Cortes de Apelaciones y
la Corte Suprema. En la actualidad esta
ltima distincin carece de justificacin
a consecuencias de la dictacin de la Ley
N 18.776 de 1989 que derog las normas relativas a los juzgados de distritos y
de subdelegacin, los que hasta esa ley
constituan los tribunales inferiores.
68
69
de la esfera de atribuciones de cada tribunal, el legislador atiende a diversos factores, elementos o puntos de referencia,
como tambin se les llama. Ellos son: el
fuero, la materia, la cuanta y el territorio.
El fuero consiste en un privilegio procesal, en cuya virtud un asunto judicial,
por las personas que en l intervienen, o
por la materia sobre la cual recae, es entregado al conocimiento de un tribunal
de grado jerrquico superior o distinto a
aquel que normalmente debiera conocer
de tal asunto. La materia dice relacin con
la naturaleza del negocio sometido al conocimiento de un determinado tribunal.
La cuanta es sinnimo del valor pecuniario del objeto disputado o controvertido.
Por ltimo, el territorio est en relacin
con aquella porcin del territorio nacional que ha sido entregada a la jurisdiccin de cada tribunal en particular.
El factor fuero predomina sobre todos los dems. En seguida viene el factor
materia, el cual, a su vez, supedita al factor cuanta y, por ltimo, entran en juego el factor territorio.
112. Competencia absoluta y competencia relativa. Los factores fuero, materia y cuanta dan origen a las llamadas
normas de competencia absoluta, y el factor
territorio, a las llamadas normas de competencia relativa.
Cada uno de estos dos grupos de normas de competencia tiene una finalidad
diversa, pero dentro de la labor comn
de llegar o precisar qu tribunal concreto
y determinado va a ser competente, o
sea, va a conocer tambin de un concreto
y determinado asunto judicial.
Las normas de competencia absoluta sirven para precisar la jerarqua o la clase
de tribunal que debe conocer de un determinado asunto. En cambio, las normas
de competencia relativa sirven para precisar
especficamente qu tribunal, dentro de
esa jerarqua prefijada, debe conocer de
ese determinado asunto.
Ejemplo: se trata de un juicio civil sobre cobro de rentas de arrendamiento
de una cuanta superior a 10 Unidades
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de competencia. Las normas de competencia absoluta tienen como finalidad precisar qu jerarqua de tribunal va a
conocer de un determinado asunto judicial; en cambio, las de competencia relativa persiguen precisar qu tribunal,
dentro de esa jerarqua, va a conocer de
ese determinado asunto judicial.
Las normas de competencia absoluta
son de orden pblico, o sea, han sidoestablecidas por razones de alta conveniencia pblica, como lo es todo lo relativo a la organizacin y buena marcha de
los tribunales. En cambio, las de competencia relativa en asuntos contenciosos civiles han sido establecidas en el solo
inters particular de los litigantes.
Las normas de competencia absoluta
no pueden ser objeto de convenio por
los litigantes; en otros trminos, ellas no
pueden ser renunciadas por las partes.
En cambio, las de competencia relativa
en asuntos contenciosos civiles pueden
ser objeto de convenio por los litigantes,
o sea, son esencialmente renunciables.
deben ser respetadas por el juez, sin necesidad de requerimiento de parte interesada y, por consiguiente, la incompetencia
absoluta del tribunal debe ser declarada
de oficio. En cambio, las de competencia
relativa a asuntos contenciosos civiles deben ser respetadas por los litigantes y, por
consiguiente, la incompetencia relativa del
tribunal slo puede ser declarada a peticin de parte, y, en caso alguno, de oficio.
La violacin de las normas de competencia absoluta puede ser advertida por
el juez o reclamada por las partes en cualquier estado del juicio, y declararse la incompetencia absoluta del tribunal en
cualquier estado del mismo. En cambio,
la violacin de las normas de competencia relativa, en asuntos contenciosos civiles debe ser reclamada por las partes antes
de hacer cualquiera gestin en el juicio
que no implique la formulacin de tal
reclamo, pues en caso contrario, se produce la institucin procesal llamada "prrroga de competencia", que estudiaremos
en momento oportuno.
.
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Captulo Cuarto
72
Suprimidos por el D.L. N 2.416, de 13 de diciembre de 1978, y elevados a la categora de Juzgados de Letras de Mayor Cuanta. Actualizado
Depto. D. Procesal U. de Chile.
73
75
Captulo Quinto
I. Tribunales Ordinarios
tramos en el Ttulo III, del Cdigo Orgnico de Tribunales, o sea, en los artculos
27 a 48.
117. Cules son? Los tribunales ordinarios en Chile son de dos clases: tribunales permanentes y tribunales accidentales
o de excepcin.
Los tribunales permanentes son: los juzgados de letras, los juzgados de garanta, los
tribunales de juicio oral en lo penal, las
Cortes de Apelaciones y la Corte Suprema.
Los tribunales accidentales o de excepcin
son: un Ministro de Corte de Apelaciones, el Presidente de la Corte de Apelaciones de Santiago, un Ministro de la
Corte Suprema, y el Presidente de la Corte
Suprema.
Pasaremos a estudiar, en detalle, cada
uno de estos tribunales.
119= Definicin. Los juzgados de letras son tribunales de derecho, unipersonales, que ejercen jurisdiccin de primera
o nica instancia, dentro de un territorio
denominado comuna o agrupacin de
comunas, y cuyo superior jerrquico es la
Corte de Apelaciones respectiva.
120. Caractersticas. La misma definicin anterior nos permite deducir, con
entera facilidad, las caractersticas de estos tribunales.
Se trata de tribunales: ordinarios, o sea,
establecidos en el Cdigo Orgnico de
Tribunales a base de relacin jerrquica
de superior a inferior; unipersonales, o sea,
constituidos por un solo magistrado; de
derecho, o sea, que tramitan y fallan en
conformidad a la ley; de jurisdiccin comn,
por regla general, o sea, que conocen de
toda clase de asuntos; inferiores, para los
efectos de orden constitucional, que ejercen jurisdiccin, por regla general, en el
territorio llamado comuna o agrupacin
de comunas, cuyo superior jerrquico es
la Corte de Apelaciones respectiva.
Los magistrados que los sirven, para
optar al cargo, requieren ser abogados, o
sea, deben ser letrados (art. 252 C.O.T);
permenecen en sus cargos mientras mantengan la buena conducta exigida por la
Constitucin y las leyes (art. 80), C.P.R.),
o sea, son permanentes y reciben remuneracin por parte del Fisco por sus funciones, lo mismo que los dems servidores
pblicos.
76
cabeceras de los departamentos, que haban sido suprimidos en el ao 1931, lucharon para mantener, por lo menos, si
no la calidad de departamento, los servicios pblicos ms importantes, entre ellos,
los tribunales de mayor cuanta. Fue as
como por Leyes Ns 5.145 y 5.203, cuyo texto definitivo fue fijado por Decreto Supremo N 2.693, de 14 de noviembre de 1933,
se estableci que, para todos los efectos
del servicio judicial, sern considerados
como departamentos las divisiones territoriales que a continuacin enumera. Esta
enumeracin corresponde a los departamentos suprimidos en el ao 1931, y que
se transformaron en comunas.
De consiguiente, a partir de estas leyes,
existieron juzgados de letras de mayor cuanta cuyo territorio jurisdiccional no corresponda ya a un departamento sino a una o
ms comunas. Posteriormente la enumeracin de las leyes citadas fue restringida, por
cuanto, a virtud de diversas leyes especiales, algunas de estas comunas recuperaron
la calidad de antiguos departamentos; siendo esta la situacin que encontr el legislador, al fijar el texto definitivo del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
E) Posteriormente en cada departamen
to, por regla general, exista un juzgado de
letras, y excepcionalmente se estableca en
dos o ms comunas, en una comuna o en
una seccin de departamento.
F) Hoy, a partir de la vigencia de la
Ley N 18.776 publicada en el Diario Ofi
cial de 18 de enero de 1989 se adecu la
organizacin judicial al proceso de regionalizacin del pas. El territorio jurisdic
cional de los juzgados de letras es una
comuna o agrupacin de comunas.
El juzgado de letras tiene su asiento
en una determinada comuna, pero con
jurisdiccin sobre una agrupacin de comunas incluida la de su asiento.
No obstante lo expresado existen algunas situaciones de excepcin:
a) Los jueces del crimen de las comunas o agrupacin de comunas de las provincias de Santiago y Chacabuco ejercern
su jurisdiccin dentro del territorio que
les asigne el Presidente de la Repblica,
77
e) En resumen, el territorio jurisdiccional de los juzgados de letras comprende por regla general una comuna o una
agrupacin de comunas, y por excepcin
una parte de una comuna.
Como vemos, existe coincidencia, en
virtud de lo dispuesto en la Ley N 18.776,
de 1989, entre la divisin administrativa
y judicial del territorio de la Repblica.
Como se expres, el artculo 27 del
C.O.T, en su texto fijado por la Ley
N 18.969, de 10 de marzo de 1990, dispuso que en cada comuna habr, a lo
menos, un juzgado de letras, y que los
nuevos juzgados que se instalen tendrn
como territorio jurisdiccional el de la respectiva comuna.
As como en cada comuna debiera funcionar un juzgado de letras, en principio, tambin este nmero no debiera
exceder de uno; pero las necesidades del
servicio judicial hacen indispensable que,
en ciertas comunas, el nmero de estos
juzgados sea superior.
Cada uno de estos juzgados ejerce jurisdiccin sobre un mismo territorio y conoce del mismo grupo de materias o
asuntos judiciales; pero, como no es posible que esta jurisdiccin se ejerza simultneamente, el legislador reparte estos
asuntos entre los juzgados de letras de
una misma comuna, ya en virtud de la
regla del turno, ya en virtud de las reglas
sobre distribucin de causas, contempladas en los artculos 175 y siguientes del
Cdigo de Tribunales, y que estudiaremos en momento oportuno.
Ahora bien: a) en la Regin Metropolitana de Santiago, con asiento en la
comuna de Santiago y con competencia
sobre la provincia de Santiago, con excepcin de las comunas de San Joaqun,
La Granja, La Pintana, San Ramn, San
Miguel, La Cisterna, El Bosque, Pedro
Aguirre Cerda y Lo Espejo, existen 30
juzgados de letras en lo civil; b) En la
Quinta Regin, 8 juzgados civiles, de los
cuales 5 tienen su asiento en Valparaso y
3 en Via del Mar; c) En la Octava Re-
1
Inc. 1, art. 43, C.O.T. fue eliminado por la
Ley N 19.665 de 9 de marzo de 2000.
2
Inc. 3, art. 43, C.O.T. fue sustituido por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000. El texto actual
seala que "Los juzgados civiles de la Regin Metro
politana de Santiago a los cuales se fije un territorio
jurisdiccional exclusivo podrn practicar, en los asun
tos sometidos a su conocimiento, actuaciones en cua
lesquiera de las comunas que la integran".
3
Inc. 4, art. 43, C.O.T. fue sustituido por la
Ley N 19.665, de 9 de marzo de 2000. El texto ac
tual seala que "Con el acuerdo previo de la Corte
de Apelaciones que corresponda, y por no ms de
una vez al ao, el Presidente de la Repblica po
dr modificar los lmites de la competencia territo
rial de los juzgados a que se refiere el inciso
primero".
4
La Ley N 20.022, de 30 de mayo de 2005, que
crea los Juzgados laborales y de cobranza laboral y previsional, modific los artculos 28, 30, 31, 34, 37 y 39,
a contar del 1 de marzo del 2007, fecha de entrada
parcial de vigencia de la norma, tal como se indica
en este texto. Hasta la fecha indicada rige el articula
do que seala el texto hoy vigente para el C.O.T.
78
comercial de los jueces de letras, las causas de comercio en que sean parte o tengan inters algunas de las personas
aforadas a que se refiere el artculo 50,
N 2 del Cdigo Orgnico de Tribunales, que son de la competencia de un ministro de Corte de Apelaciones como
tribunal de excepcin.
Tambin forma parte de la competencia contenciosa comercial de primera
instancia de los jueces de letras el conocimiento de las causas de comercio, cuyo
valor no exceda de 10 Unidades Tributarias Mensuales cuando en ellas son partes o tienen inters algunas de las personas aforadas que enumera el artculo 45,
N 2, letra g), del Cdigo Orgnico de
Tribunales.
cuyo valor exceda de 10 unidades tributarias mensuales (art. 45, N 2, letra a),
C.O.T.).
Se exceptan de estas reglas, o sea, se sustraen de la competencia de los jueces de
letras: a) las causas civiles en que sean parte o tengan inters determinadas personas aforadas y que son de la competencia
de un Ministro de Corte de Apelaciones
como tribunal de excepcin (art. 50, N 2,
C.O.T.), y b) las causas cuyo conocimiento
corresponda a los jueces de polica local
que sean abogados, en las materias
previstas en los Nos 2 y 3 letra A y letra B
del artculo 14 de la Ley 15.231, sobre Organizacin y Atribuciones de los Juzgados
de Polica Local.
Sin embargo, tambin forma parte de
la competencia contenciosa civil de los
jueces de letras, en primera instancia, el
conocimiento de las causas civiles cuya
cuanta no exceda de 10 Unidades Tributarias Mensuales, y en las cuales sean parte o tengan inters las personas que gozan
de fuero, de acuerdo a lo preceptuado
en el artculo 45, N 2, letra g), del Cdigo Orgnico de Tribunales.' '
Estas causas civiles, a falta de fuero,
habran sido de la competencia de los
mismos jueces de letras, pero en nica
instancia, y si fueren de una cuanta inferior a $ 3.000 de competencia de los jueces de polica local que sean abogados.
126. Competencia contenciosa comercial. Se trata de asuntos contenciosos comerciales, esto es, de causas o juicios en
los cuales se ventilan derechos reglados
por el Cdigo de Comercio y sus leyes
complementarias. Esta competencia contenciosa comercial es en nica y en primera instancia.
En efecto, en nica instancia conocen
de las causas de comercio que no excedan de 10 Unidades Tributarias Mensuales; y en primera instancia, de estas mismas
causas siempre que excedan de 10 Unidades Tributarias Mensuales (art. 45,
N 1, letra b) y N 2, letra a), C.O.T.).
Se exceptan de estas reglas, o sea, se
sustraen de la competencia contenciosa
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:.;
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85
o sea, que sus sentencias siempre son susceptibles de apelacin; accidentales o de excepcin, o sea, que se constituyen cada vez
que exista una causa de aquellas que la
ley ha entregado a su conocimiento; que
tienen como actuario y dems personal auxiliar el mismo que posee el tribunal colegiado del cual forma parte el ministro; cuyo
nombramiento del magistrado que los sirve es
variable, o sea, en ciertos casos prima la
regla del turno (art. 50, inc. 1, C.O.T.),
en otros el nombramiento emana de la
propia Corte (art. 52, inc. 1, C.O.T.) y, en
otros, el nombramiento es automtico,
pues va unido al ejercicio del cargo de
Presidente del tribunal colegiado respectivo (arts. 51 y 53 C.O.T.); y cuyo territorio
jurisdiccional es el mismo que tiene el tribunal colegiado al cual pertenece el magistrado que lo sirve, o sea, en ciertos casos,
el territorio jurisdiccional de la Corte de
Apelaciones respectiva (arts. 50 y 51
C.O.T.) y, en otros, todo el territorio de la
Repblica (arts. 52 y 53 C.O.T).
fe
88
143. Resumen del fuero de los miembros del Poder Judicial. Los jueces gozan
de fuero cuando son parte o tienen inters
en juicios o causas que versen sobre: asuntos civiles comunes, asuntos comerciales comunes, asuntos civiles tendientes a hacer
efectiva su responsabilidad ministerial, delitos comunes y delitos ministeriales.
a) De las causas civiles comunes en que
sean parte o tengan inters los Ministros
de la Corte Suprema o de alguna Corte
de Apelaciones, los Fiscales de estos tri-
V. Cortes de Apelaciones
144. Fuentes legales. Las fuentes legales de las Cortes de Apelaciones estn
3
Art. 46, C.O.T. fue modificado por la Ley
N 19.390, de 30 de mayo de 1995, y posteriormente
reemplazado por la Ley N 19.665, de 9 de marzo de
2000. Art. 50, N 3, fue eliminado por la Ley N 19.665.
Art. 50, N 4, fue modificado por la Ley N 19.665.
Art 53, N 2, fue modificado por la Ley N 19.665.
90
les, y en su artculo 55 reconoci la existencia de tres Cortes de Apelaciones: Santiago, La Serena y Concepcin, fijando, al
mismo tiempo, el territorio jurisdiccional
de cada una de ellas.
Pero con el correr de los aos y el progreso de las diversas actividades nacionales, las tres Cortes de Apelaciones primitivas
se hicieron insuficientes para atender las
necesidades judiciales del pas; y fue preciso, por consiguiente, ir creando paulatinamente nuevos tribunales de alzada: Iquique,
en 1884; Talca, en 1888; Valparaso, en 1892;
Valdivia, en 1906; Temuco, en 1925; Chillan, en 1936; Punta Arenas, en 1960; Antofagasta, en 1966; Rancagua, en 1968;
Copiap, en 1973; Puerto Montt, en 1973;
Coyhaique, en 1976; Presidente Aguirre
Cerda, en 1978, y Arica, en 1981.J
Hoy tenemos diecisiete Cortes de Apelaciones;2 y de ah que el artculo 54 del
Cdigo Orgnico de Tribunales exprese:
"habr en la Repblica diecisiete Cortes
de Apelaciones que tendrn su asiento en
las siguientes comunas: Arica, Iquique,
Antofagasta, Copiap, La Serena, Valparaso, Santiago, San Miguel, Rancagua, Talca, Chillan, Concepcin, Temuco, Valdivia,
Puerto Montt, Coyhaique y Punta Arenas.3
145. Antecedentes histricos. Las Cortes de Apelaciones actuales, como tribunales ordinarios colegiados, y normalmente
de alzada, son una supervivencia del antiguo tribunal espaol llamado La Real Audiencia, creado originariamente en la
propia Espaa por don Enrique II de Castilla, a mediados del siglo XIV.
La Real Audiencia de Chile fue creada
por primera vez en el ao 1565, con asiento en la ciudad de Concepcin; pero slo
funcion durante diez aos. Fue restablecida el ao 1606, con asiento en la ciudad
de Santiago, funcionando ininterrumpidamente hasta la Independencia Nacional.
Uno de los primeros actos del Gobierno Nacional recin constituido fue suprimir La Real Audiencia (ao 1811); y
reemplazarla por otro denominado Tribunal de Apelaciones, que slo dur hasta
el ao 1814, en que se produjo la Reconquista.
La Constitucin Poltica de 1818 restableci el Tribunal de Apelaciones, pero
con el nuevo nombre de Cmara de Apelaciones; y cre, al mismo tiempo, otro tribunal colegiado ms: la Corte Suprema,
llamndola Supremo Tribunal Judiciario.
Fue la Constitucin Poltica de 1823 la
que dio a los tribunales de alzada del pas
su actual denominacin, o sea, la de Cortes de Apelaciones.
El Reglamento de Administracin de
Justicia de 1824, verdadera ley de organizacin y atribuciones de nuestros primeros tribunales de justicia, mantuvo la Corte
de Apelaciones y la Corte Suprema, ambas con asiento en la ciudad de Santiago,
crendose ms tarde, por ley de 26 de noviembre de 1845, las Cortes de Apelaciones de La Serena y de Concepcin.
El ao 1875 se dict la Ley de Organizacin y Atribuciones de los Tribuna-
146. Definicin. Las Cortes de Apelaciones son tribunales de derecho, de carcter colegiado, compuestos por un nmero
variable de miembros llamados Ministros,
que ejercen normalmente jurisdiccin de
segunda instancia como superiores jerrquicos de los jueces de letras, de los jueces
de garanta, y del tribunal de juicio oral en
lo penal, y cuyo territorio jurisdiccional, por
regla general, es una agrupacin de provincias, o una determinada regin. En algunos casos se excluyen o incluyen de la
regin ciertas provincias y/o comunas o
agrupacin de comunas.4
1-2
148. Territorio jurisdiccional. Sabemos que en la Repblica existen diecisiete Cortes de Apelaciones 1 y que cada una
de ellas tiene un territorio jurisdiccional
correspondiente, por regla general, a una
agrupacin de provincias o a una determinada regin. Precisemos ahora este territorio jurisdiccional respecto de cada
Corte en particular.
92
.
:
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N
95
! 2
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97
98
En cuanto a quorum, es decir, al mnimum de miembros con que debe funcionar legalmente una Corte de Apelaciones que conste de varias salas, ser
necesario distinguir: si funciona como tribunal pleno requerir, a lo menos, la concurrencia de la mayora absoluta de los
miembros de que se componga la Corte.
Ej.: el pleno de la Corte de Apelaciones
de Valparaso necesita un quorum de nueve ministros; y si funciona dividida en salas,
cada sala necesita para funcionar tres
ministros, a lo menos (art. 67 C.O.T).
Por ltimo, aquellas Cortes de Apelaciones que funcionan en un solo cuerpo,
o sea, aquellas que para funcionar no necesitan hacerlo divididas en salas, este solo
tribunal representa el pleno y las salas de
las otras Corte de Apelaciones, o sea, su
jurisdiccin es total, completa y absoluta.
Su quorum tambin ser siempre de tres
ministros, a lo menos; pues si se la considera como una sala, ste es el quorum
exigido por la ley, y si se le estima tribunal
pleno, tambin tres ministros representan
la mayora absoluta de los miembros de
que se compone dicha Corte.
159. Tramitacin de los asuntos ante
las Cortes de Apelaciones. Es principio
elemental de derecho que para fallar un
determinado asunto judicial es necesario
previamente tramitarlo. Las Cortes de Apelaciones no escapan, por cierto, a la aplicacin del principio expuesto. Claro est
que la naturaleza del asunto ser la que
vendr a indicar la pauta o la norma a
seguir en materia de tramitacin, de tal
manera que sta ser, ms o menos larga, segn sea aqulla.
El primer trmite que se cumple dentro de un negocio entregado al conocimiento de una Corte de Apelaciones es
el certificado o constancia del ingreso de
dicho asunto, que estampa el Secretario
del mismo tribunal. En seguida, se dictar
la primera resolucin, y ello depender del
asunto o materia de que se trata.
En efecto, si se trata de la apelacin
de una sentencia definitiva, u otra resolucin judicial respecto de la cual proceda
99
100
102
Respecto de la formacin de las tablas deben tenerse presente dos disposiciones introducidas al Cdigo Orgnico
de Tribunales y al Procedimiento Civil por
la Ley N 18.705:
a) En caso que ante una misma Corte
de Apelaciones se encuentren pendien
tes distintos recursos de carcter jurisdic
cional que inciden en una misma causa,
cualquiera sea su naturaleza, stos debe
rn acumularse y verse conjunta y simul
tneamente en una misma sala. La acu
mulacin deber hacerse de oficio, sin
perjuicio del derecho de las partes a re
querir el cumplimiento de esta norma.
En caso de que, adems de haberse inter
puesto recursos jurisdiccionales, se haya
deducido recurso de queja, ste se acu
mular a los recursos jurisdiccionales, y
deber resolverse conjuntamente con ellos
(art. 66, inc. 3, C.O.T.),1 y
b) En el recurso de apelacin, si se
decretare una orden de no innovar, que
dar radicado el conocimiento de la ape
lacin respectiva en la sala que la conce
di y el recurso gozar de preferencia
para figurar en tabla y en su vista y fallo
(art. 192, inc. 3, C.P.C.).
Y la manera de hacer figurar una causa
en tabla es expresando el nombre de las
partes en la misma forma en que aparece
en la cartula del respectivo expediente,
con indicacin del da en que cada una
deba tratarse y del nmero de orden que
le corresponda (art. 163, inc. 1, C.P.C.).
Esta tabla se fijar adems en lugar visible
(art. 163, inc. 2, C.P.C.). En la prctica
este lugar visible es la secretara del propio tribunal.
103
EDITORIAL JURDICA DE
2. Por falta de miembros del tribunal en nmero suficiente para pronunciar sentencia;
3. Por muerte del abogado patrocinante, del procurador o del litigante que
gestione por s en el pleito.
En estos casos, la vista de la causa se
suspender por quince das contados desde la notificacin al patrocinado o mandante de la muerte del abogado o del
procurador, o desde la muerte del litigante que obraba por s mismo, en su caso.
4. Por muerte del cnyuge o de alguno de los descendientes o ascendientes del abogado defensor, ocurrida dentro
de los ocho das anteriores al designado
para la vista;
5. Por solicitarlo alguna de las partes
o pedirlo de comn acuerdo los procuradores o los abogados de ellos.
Cada parte podr hacer uso de este
derecho por una sola vez. En todo caso,
slo podr ejercitarse este derecho hasta
por dos veces, cualquiera que sea el nmero de partes litigantes, obren o no por
una sola cuerda. La suspensin de comn
acuerdo proceder por una sola vez.
El escrito en que se solicite la suspensin deber ser presentado hasta las doce
horas del da hbil anterior a la audiencia
correspondiente. La solicitud presentada
fuera de plazo ser rechazada de plano.
La sola presentacin del escrito extingue
el derecho a la suspensin aun si la causa
no se ve por cualquier otro motivo. Este
escrito deber enterar, en caso de presentarse, en la Corte Suprema un impuesto
especial de media unidad tributaria mensual y en las Cortes de Apelaciones de un
cuarto de unidad tributaria mensual y se
pagar en estampillas de impuesto fiscal
que se pegarn en el escrito respectivo.
El derecho a suspender no proceder respecto del amparo; 1
6. Por tener alguno de los abogados
otra vista o comparecencia a que asistir
en el mismo da ante otro tribunal, y
7. Por resolucin fundada del Tribunal disponiendo la prctica de algn trmite que sea estrictamente indispensable
cumplir en forma previa a la vista (art.
165C.O.T.).
La causal N 7 tiene como antecedente la existencia de algn trmite por
vicios u omisiones en que se ha incurrido durante la tramitacin, y de los cuales se impone el tribunal por la cuenta
que debe darle el relator, en conformidad a lo preceptuado en los artculos
373 del Cdigo Orgnico de Tribunales
y 222 del Cdigo de Procedimiento Civil. En la prctica, a esta circunstancia
se la llama "hacer salir en trmite una
causa", con lo cual ella tambin pierde
su colocacin en la tabla respectiva y
debe volver a figurar en tabla en el lugar que tena, una vez cumplido el trmite ordenado. En todo caso, cuando se
disponga en forma previa a la vista el
cumplimiento de determinado trmite,
la orden de traer a la vista algn expediente o documento no suspende la vista
de la causa, debindose cumplir esa
resolucin terminada sta.
Las causas que se ordene tramitar, las
suspendidas y las que por cualquier motivo no hayan de verse, sern anunciadas
en la tabla antes de comenzar la relacin
de las dems. Asimismo, en esa oportunidad debern sealarse aquellas causas que
no se vern durante la audiencia, por falta de tiempo. La audiencia se prorrogar, si fuere necesario, hasta ver la ltima
de las causas que resten en la tabla (art.
222 C.P.C.).1
Se entiende que estas obligaciones
pesan sobre los Relatores. Finalmente, el
legislador desea que la suspensin por la
causal N 2 por falta de miembros del
tribunal en nmero suficiente para pronunciar sentencia por la recusacin de
un abogado integrante no opere en la
prctica, puesto que el Presidente de la
respectiva Corte debe en ese evento proceder de inmediato a formar sala, salvo
que ello no fuere posible por causa justificada (art. 113, inc. 3, C.P.C.).
Ahora bien, la vista de la causa propiamente tal comienza con la relacin que
de ellas hace el Relator. Se define la relacin como la exposicin razonada y metdica que hace el Relator al tribunal para
que pueda compenetrarse del asunto sometido a su decisin. La relacin, como
toda actuacin judicial, es pblica y se
efecta en presencia de los abogados de
las partes que hayan asistido y se hubieren anunciado para alegar. No se permitir el ingreso a la sala de los abogados
una vez comenzada la relacin. Los Ministros podrn, durante la relacin, formular preguntas o hacer observaciones
al Relator, las que en caso alguno podrn
ser consideradas como causales de inhabilidad (art. 223 C.P.C.).2
En seguida vienen los alegatos de los
abogados defensores, que tambin son
pblicos; los que pueden definirse como
la exposicin verbal que hacen los abogados en defensa de los derechos de sus
clientes ante los tribunales colegiados.
Los alegatos de los abogados estn reglamentados en los artculos 223 al 227
del Cdigo de Procedimiento Civil. En
lneas generales, podemos decir que se
desarrollan en la forma siguiente: primero
habla el abogado defensor de la parte apelante. En seguida habla el abogado defensor de la parte apelada. A ambos les
ser permitido rectificar errores de hecho;
pero sin replicar en lo concerniente a
puntos de derecho. Si fueren varias las
partes apelantes, hablarn los abogados respectivos en el orden en que hubieren interpuesto las apelaciones. La duracin de
las alegaciones ser de una hora en las
sentencias definitivas y de media hora en
los dems asuntos, pudiendo prorrogarse
esta duracin por el tiempo que la Corte
estime conveniente. Si la apelacin
comprendiere dos o ms puntos independientes entre s y susceptibles de resolucin aislada, pueden alterarse las reglas anteriores
1
Art. 222 C.P.C., modificado por la Ley N 19.317,
de 8 de agosto de 1994.
2
Art. 223 C.P.C., modificado por la Ley N 19.317,
de 8 de agosto de 1994.
105
y hacer que los abogados aleguen separada y sucesivamente sobre cada punto. Slo
podr alegar un abogado por cada parte y,
en todo caso, se prohibe presentar en la
vista de la causa defensas escritas e igualmente leer en dicho acto tales defensas
(arts. 224, 225 y 226 C.P.C.).
La duracin de las alegaciones de cada
abogado se limitar a una hora en los
recursos de casacin en la forma y a dos
horas en los de casacin en el fondo. En
los dems asuntos que conozca la Corte
Suprema, las alegaciones slo podrn durar media hora. Con todo, si se tratare
de una materia distinta de la casacin, el
tribunal podr prorrogar el plazo por simple mayora (art. 783 C.P.C.).
165. Trmino de la vista de las causas. Una vez terminados los alegatos de
los abogados defensores, finaliza tambin
con ello la vista de la causa propiamente
tal y queda el proceso en estado de sentencia.
Sin embargo, en la prctica, pueden
presentarse diversas situaciones, a saber:
a) Que la causa se falle inmediatamente,
en cuyo caso se extiende -la sentencia, se
firma por los ministros y por el secreta
rio, y luego se notifica a las partes; o
b) Que la causa quede en acuerdo: sea
porque necesita de un mayor estudio para
poder sentenciarla; o bien porque se esti
ma conveniente ordenar una medida para
mejor resolver; o bien porque se ha de
cretado un informe en derecho, en ra
zn de haberlo solicitado alguna de las
partes.
Si la causa necesita de un mayor estudio, se suspender el debate y se sealar,
para volver a la discusin y al acuerdo,
un plazo que no exceda de treinta das,
si varios ministros hicieran la peticin, y
de quince das cuando la hiciere uno solo
(art. 82 C.O.T.); y cuya duracin mxima
es de veinte das, si se trata de causas
penales (art. 526, inc. 2, C.P.P.).
Si se decreta alguna medida para mejor
resolver, tendr que ser de las sealadas
en el artculo 159 del Cdigo de Procedimiento Civil; pero no por esto dejarn
EDITORIAL JURDICA DE CHILE
106
108
::
por lesin enorme, como vicio del consentimiento? Dos ministros opinaron que
la accin es improcedente (los dos segundos); pero tres ministros (los dos primeros y el ltimo) opinaron que la accin es
procedente. Por consiguiente, la demanda
tiene que ser acogida por tres votos contra dos.
172. Oportunidad en que se entiende
producido el acuerdo. El artculo 85, inciso 1, del Cdigo Orgnico de Tribunales, dispone que "se entender terminado
el acuerdo cuando se obtenga mayora
legal sobre la parte resolutiva del fallo y
sobre un fundamento, a lo menos, en apoyo de cada uno de los puntos que dicho
fallo comprenda".
Luego, esta disposicin presupone saber que las sentencias constan de tres partes: expositiva, considerativa y resolutiva.
La parte expositiva carece de importancia para el acuerdo, pues es inconcebible
que pueda dar origen a controversia entre los falladores; no as en cuanto a la
parte considerativa, que contiene los fundamentos de hecho y de derecho del fallo, y a la parte resolutiva del mismo, que
decide sobre las diversas acciones y excepciones hechas valer en el juicio.
En efecto, para que se entienda legalmente producido el acuerdo, se requiere
mayora legal sobre: a) la parte resolutiva
del fallo, y b) un fundamento, a lo menos, en apoyo de cada uno de los puntos
que comprenda el fallo.
Se requiere, por consiguiente, una
doble mayora legal, a saber: sobre la parte
resolutiva, o sea, sobre las acciones o excepciones que se acogen o se rechazan; y
sobre un fundamento, a lo menos, de
cada accin o excepcin acogida o rechazada. Si tres ministros estn por acoger la demanda, pero cada uno de ellos
por un fundamento diverso, quiere decir
que la sentencia que se dicte en tales condiciones sera defectuosa en la forma, y
susceptible de ser anulada mediante el
correspondiente recurso de casacin.
Ahora bien, los miembros del tribunal que no estn conformes con la opinin de la mayora expresarn su opinin
110
en desacuerdo con esta mayora, desacuerdo que puede versar tanto sobre los fundamentos del fallo como sobre su parte
resolutiva. Estas opiniones, en desacuerdo con la mayora, reciben el nombre de
votos disidentes o de minora.
Y cundo habr mayora legal?
Cuando la parte resolutiva de la sentencia y un fundamento, a lo menos, en
apoyo de cada uno de los puntos que comprenda, cuente con la mayora absoluta
de votos conformes de los miembros llamados a fallar a causa (art. 72, parte final,
C.O.T.); y se entiende por mayora absoluta la mitad ms uno de los miembros en
cuestin. Ej.: si intervienen en la vista de
la causa cinco ministros, la mayora legal
ser el voto conforme de tres; si intervienen tres ministros, la mayora legal ser
el voto conforme de dos, etc.
Sin embargo, hay casos en que la mayora legal no corresponde exactamente a
la mayora absoluta, sino que es superior a
sta; por ejemplo, los tribunales colegiados
conociendo en segunda instancia requieren la unanimidad de sus miembros para
aplicar la pena de muerte (art. 73 C.O.T.)1
y la Corte Suprema requiere de la mayora
total de sus miembros para declarar que un
funcionario judicial carece de buen comportamiento (art. 80, inciso 3, C.P.R.), y
casos en que la mayora legal es an inferior a
la mayora absoluta, por ejemplo, si en un
tribunal colegiado la mitad de los votos se
uniforman en favor del reo, sea para
absolverlo, sea para imponerle una pena
menor que la que le asignan los dems
jueces, aquella opinin constituir sentencia (art. 74, inc. 1, C.O.T.).2
173. Orden de la votacin. Tambin
la ley se encarga de sealar el orden en
1
Art. 73 C.O.T. fue derogado por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000. Conforme lo dis
puso la Ley N 19.734, de 5 de junio de 2001, la de
rogacin dispuesta por la Ley N 19.665 rige desde
la publicacin de esa ley en el Diario Oficial, es de
cir, 5 de junio de 2001.
2
Art. 74 C.O.T. fue sustituido por la Ley
N 19.665, de 9 de marzo de 2000.
111
que los diversos ministros que constituyen el tribunal deben emitir su voto.
En efecto, prescribe que en los tribunales colegiados, en el momento del
acuerdo, dar primero su voto el ministro
menos antiguo y continuarn los dems en
el orden inverso al de su antigedad, siendo el ltimo el del Presidente (art. 84
C.O.T),
Esta norma legal tiene su fundamento psicolgico: el ministro ms joven, al
conocer desde luego la opinin del o de
los ms antiguos, podra sentirse cohibido y verse arrastrado por ellas.
174. Formalidades posteriores al
acuerdo. Hemos visto la manera o la forma de llegar a producir un acuerdo, y
desde qu momento l se entiende legalmente celebrado. Ahora nos corresponde conocer las formalidades posteriores
que es necesario observar, las que, en el
fondo, constituyen la materializacin misma de la sentencia acordada.
En efecto, se comienza por designar
al ministro que va a redactar la sentencia,
designacin que en la prctica recae en
el que se encuentra de turno o de semana, y de la que se deja constancia en el
proceso mediante decreto firmado por
todos los ministros que concurrieron al
acuerdo, debidamente notificado a las
partes el mismo da en que es expedido.
En seguida, el ministro redactor procede a
elaborar el proyecto de sentencia acordada, y
en tan importante labor debe ceirse
estrictamente a lo aceptado por la mayora. Una vez terminado su proyecto, lo
entrega al Secretario, quien certificar, en diligencia estampada en los autos, la fecha
de esta entrega, y lo pondr a disposicin de los dems ministros para su aprobacin. Si se suscita dificultad acerca de la
redaccin de la sentencia, resuelve tambin el tribunal. En caso de que el proyecto sea aceptado en su forma primitiva
o con las modificaciones acordadas posteriormente, ser firmado por todos los
ministros que hayan concurrido al acuerdo a ms tardar en el trmino de tercero
da, y deber expresarse al final el nombre
EDITORIAL JURDICA DE CHILE
nistros y cada uno tiene una opinin diversa. Se est entonces frente al fenmeno procesal llamado de la discordia de votos.
En consecuencia, podemos definir la
discordia de votos diciendo que es aquella
situacin que es necesario resolver dentro
del acuerdo en un tribunal colegiado,
cuando no se obtiene mayora legal sobre,
la cuestin suscitada, sea porque se ha producido empate de votos, sea porque se ha
producido dispersin de los mismos.
Ahora bien, la Solucin dada por el
legislador a la discordia de votos es distinta, segn sea la naturaleza del negocio
en que se ha suscitado; es decir, segn si
la causa es civil o penal.
En materia civil, las soluciones a la discordia de votos las encontramos en los
artculos 86 y 87 del Cdigo Orgnico de
Tribunales; las cuales pueden resumirse
en la forma siguiente:
a) Si durante el acuerdo se produce
una discordia de votos, cada opinin par
ticular ser sometida separadamente a vo
tacin y si ninguna de ellas obtuviere
mayora absoluta se excluir la opinin
que rena menor nmero de sufragios
en su favor, repitindose la votacin en
tre las restantes (art. 86, inc. 1, C.O.T.).
Ej.: cinco ministros intervienen en el
acuerdo y las opiniones se dividen en dos,
dos y una. Se elimina esta ltima opinin,
y el ministro que la sostena debe optar
por las dos anteriores. Se llega as a obte
ner un fallo de tres contra dos;
b) Si la exclusin pudiere correspon
der a ms de una opinin por tener igual
nmero de votos, decidir el tribunal cul
de ellas debe ser excluida (art. 86, inc. 2,
parte 1a, C.O.T.). Tanto en el caso de la
regla consignada en la letra a), como en
el presente, los jueces que hubieren soste
nido una opinin excluida, debern op
tar por alguna de las otras sometidas a
votacin (art. 86, inc. 3, C.O.T.), debien
do incluso repetirse los procedimientos an
teriores cada vez que concurran las
circunstancias antes mencionadas (art. 86,
inc. final, C.O.T.), y
c) Si tampoco resultare mayora para
decidir la exclusin, se llamarn tantos
112
113
114
i
115
EDTORJAL JURIDiC- -
116
La extradicin pasiva actualmente es de competencia en primera instancia de un ministro de Corte Suprema, conforme el artculo 52 N 3, insertado
por la Ley N 19.665, y en segunda instancia, por una
sala de la Corte Suprema. La extradicin activa, por
el contrario, es de competencia en nica instancia
de la Corte de Apelaciones de Santiago, conforme
al art. 63, N 1, letra d) del C.O.T.).
117
184. Competencia en segunda instancia. La Corte Suprema, en cambio, conoce, en segunda instancia, de los siguientes
asuntos:
a) Conocer de las apelaciones que se
deduzcan en las causas por desafuero de
las personas a quienes les fueren aplica
bles los incisos segundo, tercero y cuarto
del artculo 58 de la Constitucin Polti
ca (art. 96, N2, C.O.T.);1
b) De los juicios de amovilidad fallados
en primera instancia por las Cortes de
Apelaciones o por el Presidente de la Cor
te Suprema, seguidos contra jueces de le
tras o Ministros de Corte de Apelaciones,
respectivamente (art. 96, N 3, C.O.T.);
c) De las apelaciones deducidas con
tra las sentencias dictadas por las Cortes
de Apelaciones en los recursos de ampa
ro y proteccin (art. 98, N 4, C.O.T.);
d) De las causas a que se refieren los
nmeros 2 y 3 del artculo 53 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, que son aquellas
de que conoce en primera instancia el
Presidente de la Corte Suprema como tri
bunal de excepcin, o sea, de las acusa
ciones o demandas civiles que se entablen
en contra de uno o ms miembros o fis
cales de las Cortes de Apelaciones para
hacer efectiva su responsabilidad por ac
tos cometidos en el desempeo de sus
funciones y de las causas de presa, extra
dicin pasiva y dems que deban juzgar
se con arreglo al Derecho Internacional
(art. 98, N 5, C.O.T.), y de las resolucio
nes que recaigan sobre las querellas de
captulos (art. 98, N 6, C.O.T. );2
e) De las apelaciones que se deduzcan
en contra de los fallos pronunciados en
primera instancia por un Ministro de Cor
te Suprema como tribunal de excepcin
en las causas a que alude el artculo 52
del Cdigo Orgnico de Tribunales (art.
98, N 10,C.O.T);
f) De las apelaciones que se entablen
en contra de las resoluciones expedidas
118
rc.o.T.).
Para el conocimiento de los asuntos
a que se refiere el artculo 98, la Corte
funcionar ordinariamente dividida en
tres salas o extraordinariamente en cuatro, correspondindole a la propia Corte
determinar uno u otro modo de funcionamiento (art. 95, inc. 2, C.O.T.).
En cualquier caso, las salas debern
funcionar con no menos de cinco jueces
cada una y el pleno con la concurrencia
1
Art. 95 C.O.T. modificado por la Ley N 19.374,
de 18 de febrero de 1995.
119
120
gunda instancia dictadas con falta o abuso, con el solo objeto de poner pronto
remedio al mal que lo motiva;
9) De las solicitudes que se formulen,
de conformidad a la ley procesal, para declarar si concurren las circunstancias que
habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar determinada informacin o para oponerse a la entrada y
registro de lugares religiosos, edificios en
que funcione una autoridad pblica o recintos militares o policiales,1 y
10) De los dems negocios judiciales de
que corresponda conocer a la Corte Suprema y que no estn entregados expresamente ai .conocimiento del pleno (art.
98C.O.T.).
En consecuencia, es evidente que, si
bien los asuntos entregados al conocimiento de las salas de la Corte Suprema
son menos importantes que aqullos entregados al pleno de la misma, en todo caso
son mucho ms numerosos que stos, en
razn de la regla general que oportunamente formulamos, en el sentido de que
todo asunto judicial de la competencia
de la Corte Suprema es conocido en salas, a menos que la ley expresamente lo
haya entregado al pleno.
Corresponder a la Corte Suprema,
mediante auto acordado, establecer cada
dos aos las materias de que conocer cada
una de las salas en que sta se divida, tanto en funcionamiento ordinario como extraordinario. Al efecto, especificar la o
las salas que conocern de materias civiles, penales, constitucionales, contencioso-administrativas, laborales, de menores,
tributarias u otras que el propio tribunal
determine. Asimismo, sealar la forma y
periodicidad en que las salas especializadas decidirn acerca de las materias indicadas en el inciso primero del artculo 781
y en los incisos primero y segundo del
artculo 782, ambos del Cdigo de Procedimiento Civil, respecto de los recursos
de casacin que hayan ingresado hasta
1
Art. 98, N 9, C.O.T., intercalado por la Ley
N 19.708, de 5 de enero de 2001.
121
diversas ocasiones, que todo asunto judicial, para ser resuelto, debe ser previamente tramitado; que en las Cortes de
Apelaciones esta tramitacin corre a cargo de cualquiera de sus miembros; y que
en aquellas que constan de dos o ms
salas corre a cargo de cualquiera de los
ministros pertenecientes a la sala tramitadora, que lo es aquella en que funcionara su respectivo Presidente.
En la Corte Suprema, en cambio, esta
misin tramitadora ha sido confiada en
forma exclusiva a su Presidente, de acuerdo con la facultad que le seala el N 3
del artculo 105 del Cdigo Orgnico de
Tribunales, al disponer que a este funcionario le corresponde "atender el despacho de la cuenta diaria y dictar los
decretos o providencias de mera tramitacin de los asuntos de que corresponda
conocer al tribunal o a cualquiera de sus
salas".
Esta labor la cumplir "fuera de las
horas ordinarias de audiencia y la cuenta, en todo caso, deber despacharla antes de la hora fijada para la instalacin
del tribunal" (art. 106 C.O.T.).
Por excepcin, lo mismo que en las
Cortes de Apelaciones, habr casos en que
toda la Corte Suprema o alguna de sus salas
dicte decretos o providencias de mera tramitacin. Ello acontecer cuando en la
vista de una causa se adviertan defectos u
omisiones que es necesario reparar o suplir antes de entrar a conocerla y fallarla.
Ej.: resoluciones que ordenan acreditar
la personera del apoderado de alguna
de las partes, que ordenan traer a la vista
algn otro expediente, etc.
122
Presidente, en los asuntos que deban resolverse en cuenta, en el estudio de proyectos de sentencias y en el acuerdo de
las mismas (art. 104 C.O.T.). "Adems es
aplicable a la Corte Suprema lo dispuesto
para los acuerdos de los tribunales de
juicio oral en lo penal en los artculos 19
y 20, conforme lo dispone actualmente
el artculo 103 del C.O.T.1
194. Funciones del Presidente de la
Corte Suprema. Corresponde al Presidente
de la Corte Suprema, sin perjuicio de las
atribuciones que otras disposiciones le
otorgan:
1) Ejercer con respecto a la Corte Suprema las facultades que los nmeros 1,
2, 4, 5, 6, 7 y 8 del artculo 90 del Cdigo
Orgnico de Tribunales confieren a los
Presidentes de las Cortes de Apelaciones;
2) Formar la tabla para cada sala, segn el orden de preferencia asignado a
las causas, y hacer la distribucin del trabajo
entre los relatores y dems empleados del
tribunal. Previo estudio de los asuntos
que debern ocupar la atencin del
tribunal en cada semana, su Presidente
formar la tabla con las siguientes indicaciones: da en que la Corte funcionar
1
SEGUNDA PARTE
LA COMPETENCIA
Captulo Primero
I. Nociones previas
195. Definicin. Esta materia es, sin
duda alguna, la ms importante de todas
aquellas que constituyen el objeto de
nuestros estudios de primer ao de De
recho Procesal. Se encuentra tratada en
los artculos 108 y siguientes del Cdigo
Orgnico de Tribunales.
La define el artculo 108 antes citado,
en la forma siguiente: "La competencia es la
facultad que tiene cada juez o tribunal para
conocer de los negocios que la ley ha colocado
dentro de la esfera de sus atribuciones ".
Esta definicin nos permite apreciar
de inmediato que entre los trminos jurisdiccin y competencia hay una estrecha
relacin; pero buen cuidado debemos tener de no confundirnos.
128
130
132
133
1
En el nuevo sistema procesal penal no se contempla la existencia del fuero mayor respecto de las
causas penales, debiendo su investigacin ser efectuada por parte del Ministerio Pblico, actuando el
juzgado de garanta y el tribunal oral en lo penal
de acuerdo con las reglas generales.
Sin perjuicio de ello, la Ley N 19.640 confiere
al Fiscal Nacional la facultad de asumir, de oficio y
de manera excepcional, la direccin de la investigacin, el ejercicio de la accin penal pblica y la proteccin de vctimas y testigos respecto de determinados hechos que se estimaren constitutivos de delito,
citando la investidura de las personas involucradas como
imputadas o vctimas lo hicieren necesario para garantizar que dichas tareas se cumplirn con absoluta independencia y autonoma.
Respecto del que normalmente se denomina
como fuero menor, del que gozan determinadas personas por el hecho de desempear una funcin
pblica, su conocimiento se radica en los jueces de
letras, pero slo respecto de asuntos civiles o de comercio, conforme el actual art. 45, N 2, letra g),
C.O.T. que los jueces de letras conocern en primera instancia "de las causas civiles o de comercio
cuya cuanta sea inferior a las sealadas en las letras a) y b) del N 1 de este artculo (10 unidades
tributarias mensuales), en que sean parte o tengan
inters los Comandantes en Jefe del Ejrcito, de la
Armada y de la Fuerza Area, el General Director
de Carabineros, los Ministros de la Corte Suprema
o de alguna Corte de Apelaciones, los Fiscales de
estos tribunales, los jueces letrados, los prrocos y
viceprrocos, los cnsules generales, los cnsules o
vicecnsules de las naciones extranjeras reconocidas por el Presidente de la Repblica, las corporaciones y fundaciones de derecho pblico o de los
establecimientos pblicos de beneficencia.
136
pre que no est sometida a un procedimiento especial y tenga por objeto enervar
la accin deducida o est ntimamente ligada con ella (art. 713, inc. 1, C.P.C.).
En los juicios ordinarios de menor y mayor
cuanta, en cambio, para deducir reconvencin, basta que el tribunal tenga competencia para conocer de ella, estimada
como demanda, o cuando sea admisible
la prrroga de jurisdiccin, y aun puede
deducirse reconvencin, a pesar de que
por su cuanta debiera ventilarse ante un
juez inferior (art. 124, inc. 2, C.O.T.);1
d) En los juicios de desahucio o de restitu
cin de la cosa arrendada, el valor de lo
disputado se determinar por el monto
d la renta o del salario convenido para
cada perodo de pago, y en los juicios de
reconvenciones, por el monto de las rentas
insolutas (art. 125 C.O.T.).
e) Si lo que se demanda fuere el resto
insoluto de una cantidad mayor que hubiere
sido antes pagada en parte, se atender, para
determinar la cuanta de la materia, ni
camente al valor del resto insoluto (art.
126C.O.T.);y
f) Si se trata del derecho a pensiones futuras
que no abracen en tiempo determinado, se fijar
la cuanta de la materia por la suma a que
ascendieren dichas pensiones en un ao.
Si tienen tiempo determinado, se atender al
monto de todas ellas. Pero si se tratare de
cobro de una cantidad procedente de pen
siones peridicas ya devengadas, la determi
nacin se har por el monto a que todas
ellas ascendieren (art. 127 C.O.T.).
Conocido el concepto de nuestra ley
procesal sobre el factor cuanta, como determinante de la competencia absoluta
del tribunal, y la aplicacin prctica de
ese concepto a casos particulares, como
son los sealados anteriormente, cabe preguntarse en qu momento se determina la
cuanta de la materia del juicio ?
La lectura de los artculos 128 y 129
del Cdigo Orgnico de Tribunales nos
La expresin "juez inferior" debe entenderse referida a Juez de Polica Local abogado en las
ciudades en que no tenga su asiento un Juez de Letras.
137
..:
la impugnacin de legitimidad de la avera gruesa declarada por el capitn o armador de la nave, sin perjuicio de la
iniciacin directa de un juicio arbitral (arts.
1106 y 1107 del C. de Comercio).
g) Si se trata de cualquier asunto a que se
refiere el Cdigo de Minas ser juez competente el letrado que tenga jurisdiccin en
la comuna o agrupacin de comunas en
que est ubicada la pertenencia; salvo las
disposiciones especiales que se establecen
en el mismo Cdigo de Minas, en este
Cdigo y en el de Procedimiento Civil
(art. 146C.O.T.).
h) Ser juez competente para conocer
de las demandas de alimentos el del domicilio del alimentante o alimentario, a eleccin de este ltimo. La misma regla se
aplicar para determinar el tribunal competente respecto de las solicitudes de aumento de pensiones alimenticias decretadas.
De las solicitudes de cese, o rebaja de
la pensin decretada, conocer el tribunal del domicilio del alimentario.
Asimismo, ser juez competente para
conocer de las acciones de reclamacin
de filiacin contempladas en el Prrafo
2 del Ttulo VIII del Libro I del Cdigo
Civil el del domicilio del demandado o
demandante, a eleccin de este ltimo.1
i) Si se trata de juicios sobre peticin de
herencia, desheredamiento y validez o nulidad
de disposiciones testamentaras ser tribunal
competente el del lugar donde se hubiere
abierto la sucesin del difunto con arreglo
a lo dispuesto en el artculo 955 del
Cdigo Civil (art. 148, inc. 1, C.O.T.);
esto es, en el ltimo domicilio del causante, salvo las excepciones legales.
j) Si se trata de juicios que versen sobre
quiebras, cesiones de bienes o convenios entre
deudor y acreedores ser juez competente el
del lugar en que el fallido o deudor tuviere su domicilio (art. 154 C.O.T.).
k) Por ltimo, si no pueden aplicarse las
reglas anteriores, esto es, si la accin entabla1
Art 147 C.O.T., modificado por la Ley N 19.741,
de 24 de julio de 2001, por la Ley N 20.030, de 5 de
julio de 2005 y por la Ley N 20.152, de 9 de enero de
2007.
142
143
145
146
147
dividir entre los diversos jueces, establecindose un turno entre todos ellos, salvo
que la ley hubiere sometido a uno de
ellos el conocimiento de determinadas
especies de causas. El turno se ejercer
por semanas. Comenzar a desempearlo
el juez ms antiguo, y seguirn desempendolo todos los dems por el orden
de antigedad. Cada juez de letras deber
conocer de todos los asuntos judiciales
que se promuevan durante el turno, y
seguir conociendo de ellos hasta su conclusin (art. 175C.O.T.).
En cambio, si se trata de un lugar de
asiento de Corte de Apelaciones, deber
presentarse a la Secretara de la Corte de
Apelaciones toda demanda o gestin judicial que se iniciare y que deba conocer
alguno de los jueces de su dependencia, a
fin de que designe al juez a quien corresponda su conocimiento. Esta designacin
se har por el Presidente del tribunal, previa cuenta dada por el Secretario, asignando a cada causa un nmero de orden,
segn su naturaleza, y dejando constancia
de ella en un libro llevado a efecto que no
podr ser examinado sin orden del tribunal (art. 176C.O.T.). . .
Sin embargo, hay casos de excepcin,
esto es, demandas o gestiones judiciales que
escapan a la regla anterior de distribucin
por parte del Presidente de la Corte de
Apelaciones respectiva, las cuales son del
conocimiento de los tribunales que a continuacin exponemos:
a) Las demandas en juicios que se ha
yan iniciado por medidas prejudiciales,
por medidas preparatorias de la va eje
cutiva o mediante la notificacin previa
ordenada en el artculo 758 del Cdigo
de Procedimiento Civil, sern de la com
petencia del juez que hubiere sido desig
nado anteriormente (art. 178 C.O.T.).
b) Las gestiones que se suscitaren con
motivo de un juicio ya iniciado, se pro
movern y juzgarn por el juez que cono
ce de ese juicio (art. 178 C.O.T.);
c) Las gestiones a que diere lugar el
cumplimiento de una sentencia, fuera del
caso de excepcin contemplado en la par
te final del artculo 114, se iniciarn y
EDITORIAL JURDICA DE CH I LE
Conforme el actual inciso 4 del artculo 175 del C.O.T., lo dispuesto en este artculo, es decir, las normas de distribucin
de causas, no se aplicar a los juzgados de
garanta ni a los tribunales de juicio oral
en lo penal, que se regirn por las normas
especiales que los regulan.
En el nuevo sistema procesal penal no
existen con competencia respecto de una
misma comuna diversos juzgados de garanta, sino que tan slo un juzgado, que
puede estar compuesto por diversos jueces. En este caso la distribucin de causas
entre los jueces de los juzgados de garanta se realizar de acuerdo a un procedimiento objetivo y general, que deber ser
anualmente aprobado por el comit de
jueces del juzgado a propuesta del presidente, o solo por este ltimo, segn corresponda (art. 15 C.O.T).1
D) En cuanto a los procesos por deli
tos cometidos fuera del territorio nacional, que
son de la competencia de los jueces del
crimen de Santiago, a virtud de lo pre
ceptuado en el artculo 167 del Cdigo
Orgnico de Tribunales, para su conoci
miento y'distribucin se mantiene siem
pre la regla del turno, sealada en el Auto
Acordado de 27 de enero de 1975.
E) Por ltimo, el diligenciamiento de los
exhortas en materia penal, ante los jueces de
letras en lo criminal de Santiago, est distri
buido entre ellos segn sea la Corte de Ape
laciones a la cual pertenezca el tribunal
exhortante, a virtud de lo prescrito en el
Auto Acordado citado anteriormente.2
Ejemplo: los exhortes de los tribunales de la jurisdiccin de la Corte de Apelaciones de Valparaso son presentados
para su diligencia ante el Sexto Juzgado
de Letras en lo criminal de Santiago.
150
151
Nuestra ley define las cuestiones prejudiciales civiles diciendo que "son aquellas
que se suscitan en un juicio criminal sobre un
hecho de carcter civil que sea uno de los elementos que la ley penal estime para definir el
delito que se persigue, o para agravar o disminuir la pena, o para no estimar culpable al
autor" (art. 173, inc. 1, C.O.T.).
En estricto derecho, estas cuestiones,
por ser de naturaleza civil, debieran ser
siempre de la competencia del juez civil;
pero nuestro legislador prefiri establecer un sistema eclctico, o sea, una regla
general y ciertas excepciones.
La regla general en nuestra ley procesal es que si en el juicio criminal se suscita una cuestin prejudicial civil, el tribunal
con competencia en lo criminal, se pronunciar sobre ella, o sea, tendr competencia para conocer de las cuestiones
prejudiciales civiles (art. 173, inc. 1,
C.O.T.).
Por excepcin, el tribunal con competencia en lo criminal se abstendr de pronunciarse sobre ciertas cuestiones prejudiciales civiles. En otros trminos, hay
cuestiones prejudiciales civiles que escapan a la competencia del juez en lo penal, y son las siguientes:
a) Las cuestiones sobre validez de ma
trimonio;
b) Las cuestiones sobre cuentas fisca
les;
c) Las cuestiones sobre estado civil cuya.
resolucin deba servir de antecedente ne
cesario para el fallo de la accin penal
persecutoria de los delitos de usurpacin,
ocultacin o supresin de estado civil; y
d) Excepciones de carcter civil concer
nientes al domino o a otro derecho real
sobre inmuebles, opuestas a la accin pe
nal, siempre que dichas excepciones apa
rezcan revestidas de fundamento plausible
y de su aceptacin, por la sentencia que
en ellas recaiga, hubiere de desaparecer
el delito (arts. 173 y 174 C.O.T.).
Las cuestiones sealadas en las letras
a) y b) sern juzgadas previamente por el
tribunal a quien la ley tiene encomendaEDITORIAL JURDICA DE CHILE
Captulo Segundo LA
PRRROGA DE LA COMPETENCIA
SUMARIO: I. Generalidades; II. Requisitos para que proceda la prrroga de
competencia; III. Efectos y forma de impedir la prrroga de la competencia.
'
I. Generalidades
los siguientes requisitos copulativos: que exista convenio de las partes, que se trate de un
asunto contencioso civil y que el tribunal al
cual se pretende prorrogarle la competencia la
carezca en cuanto al factor territorio.
A continuacin analizaremos cada
uno de estos requisitos en particular.
232. Concepto. Se acostumbra definir la prrroga de la competencia diciendo que es el acto por el cual las partes
litigantes le otorgan competencia a un
tribunal para conocer de un determinado asunto judicial, en circunstancias de
que naturalmente no la tiene.
El Cdigo Orgnico de Tribunales denominaba impropiamente a la institucin
"prrroga de jurisdiccin"; y, para dicho texto
legal, ella se verifica cuando las partes, expresa o tcitamente, convienen en prorrogar la competencia a un tribunal que no es
naturalmente competente para conocer de
un determinado asunto (art. 181 C.O.T.).
Decimos que era impropio llamar la
prrroga de competencia, prrroga de jurisdiccin, porque todo tribunal tiene jurisdiccin, mas no as competencia; de
suerte que lo que las partes le otorgan,
expresa o tcitamente, no puede ser otra
cosa que la competencia de la cual se
halla privado para conocer de un determinado asunto judicial.
De haberse sustituido la denominacin del prrafo 8 del Ttulo VTI del
C.O.T. por "de la prrroga de la competencia", a virtud de lo previsto en el art.
1, N 22 de la Ley N 18.969 de 10 de
marzo de 1990, ha quedado sin lugar la
aludida impropiedad.
El primero de estos artculos dispone que "un tribunal que no es naturalmente competente para conocer de un
determinado asunto, puede llegar a serlo si para ello las partes, expresa o tcitamente, convienen en prorrogarle la
competencia para este negocio"; y segundo, que "la prrroga de la competencia
slo procede en primera instancia entre
los tribunales ordinarios de igual jerarqua y respecto de negocios contenciosos civiles".
Ahora bien, el tribunal a quien se le
prorroga la competencia no debe ser naturalmente competente para conocer de
un determinado asunto y, en cambio,
debe tratarse de un tribunal ordinario de
igual jerarqua.
Un tribunal no es naturalmente competente para conocer de un asunto cuando le falta el factor o elemento determinante de su competencia llamado el
territorio; y un tribunal ordinario ser de
igual jerarqua cuando conoce de los mismos asuntos que ste, en razn de fuero,
materia y 'cuanta, mas no as en cuanto a
territorio.
En consecuencia, el tribunal al cual
se le prorroga la competencia debe ser
incompetente en razn de territorio y
nada ms. Si pretendiramos prorrogar
competencia a un tribunal incompetente
en razn del fuero, de la materia o de la
cuanta, quiere decir que permitiramos
la prrroga de la competencia absoluta,
circunstancia que la ley prohibe implcitamente en los preceptos legales anteriormente transcritos.
A primera vista, la conclusin pareca exacta; pero cremos que tal prrroga de competencia era inaceptable frente
a lo que prescribe el artculo 110 del
Cdigo Orgnico de Tribunales, disposicin que consagra la conocida regla general de competencia llamada de grado,
y que dice: "Una vez fijada con arreglo a
la ley la competencia de un juez inferior
para conocer en primera instancia de
un determinado asunto, queda igualmente
fijada la del tribunal superior que debe
conocer del mismo asunto en segunda
instancia".
No pensbamos, pues, que la institucin de la prrroga de la competencia pudiera llegar a primar sobre el
principio de jerarquizacin de los tribunales, en el cual descansa su organizacin.
Este criterio fue expresamente consagrado en el nuevo texto del artculo 182
del C.O.T. al disponer que la prrroga
de la competencia "...slo procede en primera instancia entre tribunales ordinarios de igual jerarqua...".
156
Captulo Tercero
CONTIENDAS Y CUESTIONES DE COMPETENCIA
SUMARIO: I. Generalidades; II. Las cuestiones de competencia; III.
Las contiendas de competencia.
I. Generalidades
Segundo caso: Contienda de competencia entre los tribunales especiales o entre stos y
los tribunales ordinarios.
Es necesario distinguir:
159
160
Captulo Cuarto
IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES
StfMARIO: I. Generalidades; II. Estudio particular de las causas de
inhabilidad; III. Declaracin de las causas de inhabilidad.
I. Generalidades
juez del conocimiento de un asunto judicial, a pesar de ser absoluta y relativamente competente. Repetmos, tiene todos los
atributos indispensables y esenciales de la
competencia; pero carece de la ms importante de las cualidades: la imparcialidad, lo que puede originarse por los ms
variados motivos.
La ley no desea que ese juez carente
de imparcialidad conozca de un determinado asunto judicial, y la manera de obtener esta finalidad es hacindolo perder
su competencia para conocer de dicho
asunto por implicancia o pro recusacin
declaradas, en caso contrario, en virtud
de causas legales (art. 194 C.O.T.).
Pero como la administracin de justicia no puede paralizarse, declarada la incompetencia por implicancia o por
recusacin legalmente comprobadas, y
como stas slo afectan a la persona del
juez, mas no al tribunal llamado a conocer del asunto judicial, se produce el reemplazo del juez por otro a quien no le
afecten estas causales de inhabilidad; reemplazo que se efecta en conformidad
a las reglas de subrogacin o de integracin, que ms adelante estudiaremos.
En consecuencia, las reglas de subrogacin y de integracin son el complemento indispensable de las normas de implicancia y de recusacin; al extremo que,
sin las primeras, las segundas seran realmente inaplicables, a menos que aceptramos en determinados casos la paralizacin total y absoluta de la administracin
de justicia.
247. Diferencias entre las implicancias y las recusaciones. De las clasificaciones anteriores es indudable que la que
presenta mayor inters es aquella que divide las inhabilidades en implicancias y
recusaciones, por las marcadas diferencias que se advierten entre unas y otras.
As, desde luego, las causales constitutivas de las implicancias difieren fundamentalmente de las causales constitutivas de las recusaciones, siendo siempre
las primeras de mayor gravedad que las
ltimas.
EDITORIAL URI.DCA DE CHILE
162
El motivo anterior de implicancia tiende a evitar que el juez falle la causa teniendo en vista el precedente que con su
sentencia pueda establecer, a objeto de hacerla valer en su propio pleito y beneficio.
Como en todo juicio la cuestin controvertida est constituida por una discusin acerca de los hechos y del derecho,
creemos que el legislador en esta causa
de implicancia requiere igualdad de hechos y del problema jurdico en ambos
pleitos; si bien reconocemos que la aceptacin de este motivo de implicancia depender, en ltimo trmino, de las
condiciones particulares de cada caso y
164
:
.
Tambin esta causa de recusacin presenta mucha similitud con la causa cuarta
de las implicancias; y difiere de sta
nicamente en el menor grado de parentesco entre el juez y el abogado de
algunas de las partes.
Tercera causa: "Tener el juez superior alguno de los parentescos designados en el imiso
precedente o en el nmero 4 del artculo 195,
con el juez inferior que hubiere pronunciado
la sentencia que se trata de confirmar o revocar" (art 196, N3, C.O.T.).
dictar sentencia, como acontece, en cambio, con la respectiva causa de implicancia: lo nico que la ley requiere es que el
dictamen se manifieste sobre la cuestin
pendiente con conocimiento de ella. En
resumen, la ley es mucho menos exigente
tratndose de la recusacin que de la implicancia respectiva.
Undcima causa: "Ser alguno de los ascendientes o descendientes ilegtimos del juez o
alguno de sus parientes colaterales dentro del
segundo grado instituido heredero en testamento
por alguna de las partes" (art. 196, N 11,
C.O.T.).
Equivale a la causa novena de implicancia; pero aqu la institucin de heredero no recae en el juez, su consorte o
alguno de sus parientes ms cercanos, sino
en parientes ilegtimos o colaterales de
segundo grado.
Duodcima causa: "Ser alguna de las
partes heredero instituido en testamento por el
juez"(un. 196, N 12, C.O.T.).
Tiene relacin con la causa de recusacin anterior y con la causa novena de
implicancia, pero no hay que confundirlas. Mientras en aqullas es el juez el instituido heredero por alguna de las partes,
en la causa de recusacin que estamos
analizando se presenta la situacin inversa; esto es, el juez es quien instituye heredero por testamento a alguna de las
partes, lo cual permite fundadamente presumir que tendr afecto hacia esa parte
y, por consiguiente, que no puede fallar
el pleito en que ella interviene con la
debida imparcialidad.
Decimotercera causa: "Ser el juez socio
colectivo, comanditario o de hecho de alguna
de las partes, serlo su consorte o alguno de los
ascendientes o descendientes del mismo juez, o
alguno de sus parientes colaterales dentro del
segundo grado" (a.rt, 196, N 13, C.O.T.).
Se ha dicho, y con razn, que los lazos que unen a los socios entre s son
semejantes a aquellos que vinculan a los
hermanos. De ah que la ley estime que
un juez no tiene imparcialidad para fallar un pleito en que sea parte alguno de
sus socios o algn socio de su consorte o
de sus parientes.
EDITORIAL JURDICA DE CHILE
Se ha excluido, en cambio, a las sociedades annimas, por estar contemplado el caso en la causa decimoctava respecto del juez que sea accionista de la
misma; y al consorte o dems parientes
del juez que sean accionistas de esa sociedad annima, que es parte en el juicio
de que conoce el juez, por ser ya demasiado lejanos los vnculos que podran alterar su natural imparcialidad.
Decimocuarta causa: "Haber recibido el
juez de alguna de las partes un beneficio de
importancia, que haga presumir empeada su
gratuidad" (art. 196, N 14, C.O.T.).
Se trata de una causa de recusacin
esencialmente relativa. Ser necesario resolverla a la luz de las circunstancias que
rodeen a cada caso en particular. La ley
no seala la oportunidad en que el juez
debe haber recibido el beneficio, de suerte que puede haberlo recibido antes o
despus de iniciado el juicio; y si es de
tal importancia que haga presumir empeada su gratuidad, ser recusable.
Decimoquinta causa: "Tener el juez con
alguna de las partes amistad que se manifieste por actos de estrecha familiaridad" (art.
196, N15, C.O.T.).
No se trata, por consiguiente, de cualquiera amistad. Debe sta manifestarse
por actos de estrecha familiaridad, que
juzgar tambin el tribunal llamado a conocer de la recusacin respectiva, en cada
caso en particular.
Decimosexta causa: "Tener el juez con
alguna de las partes enemistad, odio o resentimiento que haga presumir que no se halla revestido de la debida imparcialidad" (art. 196,
N16, C.O.T.).
Estos sentimientos deben ser de tal
grado que afecten a la natural imparcialidad del juez. Ser necesario juzgarlos en
cada caso en particular. La enemistad, el
odio o el resentimiento deben ser experimentados por el juez y no por alguna
de las partes; pues, en esta ltima circunstancia, no habra posibilidad de recusar
al magistrado.
Decimosptima causa: "Haber el juez
recibido, despus de comenzado el pleito, ddivas o servicios de alguna de las partes, cualEDITORIAL JURDICA DE CHILE
:-
171
El tribunal a quien corresponde o correspondera la segunda instancia del negocio en que la implicancia o recusacin
inciden y, en el caso de un juez arbitro
de nica o de segunda instancia, la Corte
de Apelaciones respectiva (art. 205, incs.
2y 3, C.O.T).
257. Tramitacin de las inhabilidades.
Desde el punto de vista procesal, las inhabilidades son verdaderos incidentes especiales que se suscitan en el curso del pleito;
esto es, cuestiones accesorias que requieren especial pronunciamiento del tribunal y cuya tramitacin tambin est sujeta
a las reglas especiales.
Los artculos 113 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil se preocupan de la tramitacin de estos incidentes,
y sern objeto de estudio el prximo ao.
Por el momento, adelantaremos que
el legislador ha tomado una serie de resguardos o de garantas para evitar que
los litigantes abusen de estas causas legales de inhabilidades utilizndolas como
manera de entorpecer la marcha normal
de los juicios.
EDITORIAL JURDICA DE CHIL
JURDICA DE CHILE
172
Captulo Quinto
SUBROGACIN E INTEGRACIN DE LOS TRIBUNALES
SUMARIO: I. Nociones generales; II. La subrogacin; III. La integracin.
I. Nociones generales
II. La subrogacin
261. Cundo se produce? Al definir
la subrogacin dijimos que se produce
cuando existe impedimento de parte del
juez para cumplir sus funciones, por cual
quier motivo; y agregamos entre estos
motivos la ausencia accidental, las licen
cias, el fallecimiento, las causas de inha
bilidad, etc.
Ahora bien, respecto de las ausencias
accidentales, prescribe el artculo 214, incisos 1, 2 y 3, del Cdigo Orgnico de
Tribunales que "para los efectos de la subrogacin, se entender tambin que falta
el juez, si no hubiere llegado a la hora
ordinaria de despacho, o si no estuviere
presente para evacuar aquellas diligencias
que requieran su intervencin personal,
como son las audiencias de prueba, los
remates, los comparendos u otras semejantes, de todo lo cual dejara constancia
en los autos el secretario que acte en
ellos. En tales casos, la subrogacin slo
durar el tiempo de la ausencia. El secretario dar cuenta mensualmente de estas
subrogaciones a la respectiva Corte de
Apelaciones, la que deber dictar las providencias del caso, si este hecho ocurriere
con relativa frecuencia".
Quiere decir, entonces, que en los casos de ausencia accidental las funciones
del juez subrogante slo duran mientras
dura tambin la ausencia del juez subrogado; y que, en estos casos, el secretario
del tribunal tiene la obligacin de dar
cuenta mensual a la Corte de Apelaciones respectiva de estas subrogaciones, la
cual aplicar medidas disciplinarias si ellas
se producen con relativa frecuencia, pues
el juez, en verdad, en tales eventos, estara violando el deber de asistencia.
262. Reglas de subrogacin de los jue
ces inferiores. Las reglas sobre subroga
cin de los jueces de distrito y de
subdelegacin previstas en los artculos
206 y 207 del C.O.T. fueron derogadas
por el artculo 4, N 33, de la Ley
N 18.776, publicada en el Diario Oficial
de 18 de enero de 1989.
1
Las normas sobre subrogacin de los Jueces
de Letras de Menor Cuanta fueron derogadas por
el Decreto Ley N 2.416 de 10 de enero de 1979.
1 76
III. La integracin
266. Integracin de las Cortes de Apelaciones. Si por falta o inhabilidad de algunos de sus miembros quedare una Corte
de Apelaciones o cualquiera de sus salas
sin el nmero de jueces necesario para el
conocimiento y resolucin de las causas
que les estuvieren sometidas, se integrarn
con los miembros no inhabilitados del tribunal
mismo, con sus fiscales y con los abogados que se
designan anualmente con este objeto.
El llamamiento de los integrantes se
har en el orden indicado y los abogados
177
178
270. Disposiciones comunes. Los Secretarios de los tribunales colegiados llevarn un libro pblico de integraciones y
de asistencia al tribunal, en el que anotarn diariamente los nombres de los miembros que no hayan asistido, con expresin
de la causa de esta inasistencia, y de los
funcionarios o abogados que hayan sido
llamados a integrar. De la integracin deber dejarse constancia en el proceso respectivo (arte. 220 y 386, N 3, C.O.T.).
Son funciones de los Relatores poner
en conocimiento de las partes o de sus abogados, el nombre de las personas que integran el tribunal, en el caso a que se refiere
el artculo 166 (173) del Cdigo de Procedimiento Civil (art. 372, N 2, C.O.T).
Cuando haya de integrarse una sala
con miembros que no pertenezcan a su
personal ordinario, antes de comenzar la
vista se pondr por conducto del relator
o secretario en conocimiento de las partes o de sus abogados el nombre de los
integrantes, y se proceder a ver la causa
inmediatamente, a menos que en el acto
se reclame de palabra o por escrito, implicancia o recusacin contra alguno de
ellos (art. 166, inc. 1, C.P.C.).
Los abogados integrantes pueden ser
objeto de implicancia o recusacin por las
mismas causales que los jueces y, adems,
1
180
NDICE DE MATERIAS
Prembulo .................................................................................................................................................
INTRODUCCIN
I. Contenido de la asignatura
1.
2.
Concepto ........................................................................................................................................
Definicin ......................................................................................................................................
10
10
5.
Clasificacin ...................................................................................................................................
10
. .
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
III. Relaciones del Derecho Procesal con las dems ramas del Derecho
10
11
11
11
11
11
11
12
13
12
12
12
|
>
13
^
u
19.
20.
21.
22.
181
14
14
15
16
ndice
VIL Efectos del Derecho Procesal en cuanto al territorio
23.
24.
25.
Principio....................................................................................................................................
Excepciones .............................................................................................................................
Convenciones internacionales ..............................................................................................
16
17
17
26.
27.
28.
29.
Su enumeracin........................................................................................................................
La ley.........................................................................................................................................
La doctrina ...............................................................................................................................
La jurisprudencia .....................................................................................................................
17
18
18
21
30.
PRIMERA
21
21
22
23
23
23
23
23
26
PARTE
EL PODER JUDICIAL
Captulo Primero
GENERALIDADES
I. Misin e importancia del Poder Judicial
38.
39.
40.
41.
29
29
29
30
II. Relaciones del Poder Judicial frente a los dems Poderes Pblicos
42.
43.
44.
45.
46.
31
31
32
32
33
47.
48.
49.
50.
51.
52.
182
34
34
35
35
35
37
ndice
37
39
39
40
40
41
42
43
44
.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
44
44
44
45
45
45
45
46
46
46
47
Definiciones ...........................................................................................................................
Ventajas e inconvenientes de los tribunales unipersonales ................................................
Ventajas e inconvenientes de los tribunales colegiados .....................................................
Sistema nacional ...................................................................................................................
Sistema europeo .......................................................................................................................
47
47
47
48
48
78.
79.
80.
Definiciones ......................................................................................................................
Jurisdiccin civil, penal y comercial especiales .................................................................
Sistema nacional .................................................................................................................
48
48
49
81.
82.
Concepto ..............................................................................................................................
Sistema nacional ..................................................................................................................
51
83.
84.
Definicin .................................................................................................................................
Principio en que se funda ......................................................................................................
51
ndice
85.
86.
87.
88.
89.
90.
52
52
52
52
52
53
Captulo Tercero
BASES FUNDAMENTALES DE LA ORGANIZACIN
DE LOS TRIBUNALES
I. Principios fundamentales
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
Concepto ..........................................................................................................................
Cules son? .......................................................................................................................
Legalidad ..........................................................................................................................
Territorialidad .....................................................................................................................
Independencia ....................................................................................................................
Pasividad .............................................................................................................................
Inamovilidad ....................................................................................................................
Responsabilidad ..................................................................................................................
Publicidad ...........................................................................................................................
Gratuidad ............................................................................................................................
Inavocabilidad ...................................................................................................................
Sedentariedad ..................................................................................................................
Gradualidad ......................................................................................................................
Concepto de la instancia .....................................................................................................
La Corte Suprema y el recurso de casacin ........................................................................
54
54
54
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V. Cortes de Apelaciones
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ndice
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
Definicin ..................................................................................................................................
Caractersticas ...........................................................................................................................
Territorio jurisdiccional ........................................................................................................
Composicin de las Cortes de Apelaciones .............................................................................
Competencia de las Cortes de Apelaciones .............................................................................
Competencia en nica instancia ..............................................................................................
Competencia en primera instancia ..........................................................................................
Competencia en segunda instancia..........................................................................................
Competencia por va de consulta .............................................................................................
Competencia especial de la Corte de Apelaciones de Santiago .............................................
Funciones propias del Presidente de las Cortes de Apelaciones .........................................
9]
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157.
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159.
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180.
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ndice
193.
194.
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123
SEGUNDA PARTE
LA COMPETENCIA
Captulo Primero GENERALIDADES SOBRE LA
COMPETENCIA
I. Nociones previas
195.
196.
197.
198.
199.
200.
201.
202.
203!
204.
Definicin ..........................................................................................................................
Diferencias esenciales entre jurisdiccin y competencia .................................................
Clasificacin de la competencia ........................................................................................
Competencia natural y prorrogada ....................................................................................
Competencia propia y delegada ........................................................................................
Competencia comn y especial..........................................................................................
Competencia privativa y acumulativa o preventiva ............................................................
Competencia contenciosa y voluntaria ...........................................................................
Competencia de nica, de primera y de segunda instancia...............................................
Competencia absoluta y relativa.........................................................................................
127
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Concepto ........................................................................................................................
El fuero ..............................................................................................................................
La materia ..........................................................................................................................
La cuanta ..........................................................................................................................
Importancia del factor cuanta ..........................................................................................
Manera de determinar el factor cuanta .........................................................................
En los asuntos civiles susceptibles de apreciacin pecuniaria ...........................................
En los asuntos civiles no susceptibles de apreciacin pecuniaria ....................................
En los asuntos penales .......................................................................................................
Manera de acreditar en el expediente la cuanta del juicio................................................
133
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Concepto ........................................................................................................................
Distincin fundamental en las reglas de competencia relativa .......................................
Reglas de competencia relativa en asuntos contenciosos civiles ......................................
EDITOR.1AL JURDICA DE CHILE 187
139
140
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ndice
224.
225.
226.
227.
228.
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229. Principio.....................................................................................................................................
230. Juez competente para conocer de las acciones emanadas de un delito ............................
231. Juez competente para conocer de las cuestiones prejudiciales civiles ..................................
149
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232. Concepto
................................................................................................................................
153
233.
234.
235.
236.
153
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237.
238.
239.
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155
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I. Generalidades
240.
Concepto ................................................................................................................................
157
241,
157
242.
243.
Clasificacin .............................................................................................
Tribunales competentes para resolver las contiendas de competencia
158
158
ndice
Captulo Cuarto
.
244.
245.
246.
247.
248.
IMPLICANCIAS Y RECUSACIONES
.
I. Generalidades
Definicin ................................................................................................................................
Fundamento de la institucin .................................................................................................
Clasificacin de las inhabilidades ...........................................................................................
Diferencias entre las implicancias y las recusaciones ........................................................
Funcionarios que pueden ser inhabilitados .......................................................................
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249.
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251.
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253.
254.
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257.
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Captulo Quinto
SUBROGACIN E INTEGRACIN DE LOS TRIBUNALES
I. Nociones generales
258.
259.
260.
173
Concepto ...............................................................................................................................
Diferencias .............................................................................................................................
Fundamento ................................................................................................................. . . . . .
173
173
II. La subrogacin
261.
262.
263.
264.
265.
174
174
174
174
177
III. La integracin
266.
267.
268.
269.
270.
271.
189
177
178
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