dossier

Ricardo Montezuma

Alternativas
en movilidad
urbana

El reto de la movilidad urbana es cada vez ms

grande en todo el mundo. Pases desarrollados
Y en vas de desarrollo han implementado
alternativas que pueden ser aplicadas en el
mundo en UN futuro tales como cobro por
circular y prioridad a movilidad colectiva y no
motorizada.
|EDICION15/2007|

Foto: www.transmilenio.gov.co

Foto: http://correo.leon.gob.mx/admon03_06/transporte/sitioweb/

Foto:www.skyscrapercity.com

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Director. Fundacin Ciudad Humana. Profesor

titular de la Universidad Nacional. Colombia

anto en las ms pequeas ciudades

como en las grandes metrpolis del
mundo la movilidad urbana constituye un gran reto. Tanto en el Norte como
en el Sur las ciudades estn confrontadas
a diversos problemas que deterioran los
desplazamientos cotidianos de sus habitantes. No obstante, la situacin de los
pases del Sur es muy paradjica. A pesar
de poseer an un nivel muy elevado de
viajes en transporte pblico y un reducido ndice de motorizacin (nmero de
vehculos por habitantes), las condiciones
de los desplazamientos son mucho ms
caticas que en la ms congestionada y
contaminada de las ciudades del Norte.
En el Sur del planeta, los problemas
ms complejos estn relacionados con la
mala calidad del transporte pblico, el alto
nivel de congestin, contaminacin y accidentalidad, lo cual se traduce en inversiones muy altas, tanto en tiempo como en
dinero, en la prdida de muchas vidas o
en discapacidad para una parte significativa de la poblacin. La excesiva inversin

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econmica que realizan muchas personas

lleva muy frecuentemente a sacrificar algunos gastos indispensables para las familias o una reduccin de movilidad. Lo
ms grave para las urbes del Sur es que,
en trminos generales, el contexto de la
movilidad tiende a deteriorarse cada da
ms. Por una parte, los desplazamientos
en transporte pblico, a pie y en bicicleta,
que generan grandes beneficios a los individuos y a la colectividad, se encuentran
en un franco descenso en la mayor parte
de las ciudades. Por otra, las motocicletas
o los autos particulares nuevos y viejos
estn inundando cada vez ms las calles.
Ante este panorama tal vez de
forma tarda muchas ciudades estn reaccionando y tratando de crear o mejorar
formas alternativas de movilidad no motorizada y colectiva. En este sentido, los
mecanismos empleados para enfrentar los
retos de la movilidad se inspiran en referentes tanto del Norte como del Sur. Con
respecto al uso del transporte pblico y no
motorizado los referentes son los pases
nrdicos, Suiza y Alemania, donde existen
muchas ciudades que a pesar de poseer
elevadas tasas de motorizacin, presentan
niveles muy altos de utilizacin del transporte colectivo, de la bicicleta y la caminata. As mismo, Londres y Pars muestran
hoy en da resultados sorprendentes en
reduccin del uso cotidiano del automvil,
la primera por introduccin de cobro (8,
ms de $30.000) por acceso al centro de la
ciudad peaje urbano y la segunda, por
la reduccin del espacio vial automotor y
el incremento del espacio para transporte
pblico de superficie y no motorizado.
En el Sur, ciudades como Curitiba,
Quito y Bogot se han convertido en referentes interesantes para otras ciudades.
Entre los tres ejemplos citados, uno de los
ms interesantes es el caso de la capital colombiana, la cual a pesar de su gran tamao
y poblacin ha consolidado cambios significativos en el transporte urbano, por medio
de Transmilenio, la recuperacin del espacio
pblico y la construccin de ciclorrutas.

Un referente global
Con la puesta en servicio y posterior xito del sistema Transmilenio, se consolid

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un referente internacional en materia de

transporte urbano que incluso ha generado una nueva forma de cooperacin, SurSur. En efecto, el sistema de autobuses en
carriles exclusivos implantado en Bogot,
Colombia, a finales del ao 2000, se ha
convertido en propulsor de intercambios
de experiencias de transporte urbano entre ciudades y pases de Amrica latina,
Asia y frica. A pesar de que en la materia
existieron referentes de gran magnitud,
como Curitiba, Brasil, o el trolebs de Quito, Ecuador, entre otros lugares, por primera vez se genera un proceso acelerado
de transferencia y rplica de un sistema
de transporte masivo como Transmilenio.
A diferencia de los tradicionales referentes globales que siempre han venido del
norte del planeta, el sistema colombiano
se trata de una invencin del sur, pues
gran parte de la ingeniera es brasilera y
colombiana. Resulta indispensable tener
en cuenta que la principal asesora para la
concepcin del sistema bogotano provino
del Brasil, lo cual permite establecer que
incluso dicho sistema es producto de un
intercambio Sur-Sur. De cierta manera en
Bogot se capitaliza y magnifica gran parte del acumulado saber hacer brasileo en
materia de transporte colectivo.
El sistema bogotano ha servido de
fuente de inspiracin, punto de referencia, centro de visita, capacitacin, consultora o lugar de partida de negocios para
sistemas en funcionamiento y en proceso
de estudio o construccin en numerosas
ciudades. Tal es el caso de siete ciudades colombianas (como por ejemplo Cali,
Barranquilla y Cartagena) y decenas de
proyectos como Metrobs (Mxico, D. F.);

Optibs (Len, Mxico); Ecova (Quito);

Metrova (Guayaquil, Ecuador); Corredor segregado de alta capacidad - Cosac
(Lima, Per); Transantiago (Santiago de
Chile); Transjakarta (Yakarta, Indonesia);
y en decenas de ciudades tales como
Santo Domingo (Repblica Dominicana),
Ciudad de Panam (Panam), Managua
(Nicaragua), Dar-es-Salaam (Tanzania),
Ciudad del Cabo (Sudfrica), Accra (Ghana), Lagos (Nigeria), Hanoi (Vietnam),
Dakar (Senegal), Guangzhou (China) y
Delhi (India) entre otras.
Los sorprendentes niveles de operacin y capacidad, la rpida implementacin
del sistema y el bajo costo de construccin
y operacin, hicieron que Transmilenio se
convirtiera rpidamente en un sistema alternativo frente a la tradicional oferta de
tipo ferroviaria. Las grandes diferencias
en tiempos, costos de infraestructura y
operacin, la inclusin del sector tradicional de transportadores privados, entre
otros factores, marcaron la diferencia y lo
consolidaron como una slida opcin al
sistema rodoviario. Transmilenio fue una
revelacin y una sorpresa positiva para el
mundo entero. Era totalmente inesperado que un pas en vas de desarrollo, con
un serio conflicto social, mostrara con un
orgullo nunca antes visto, una alternativa
replicable en el mbito mundial. El hecho
de que en un pas del tercer mundo surgiera un modelo de transporte reconocido internacionalmente ha sido uno de los
logros ms impresionantes del proyecto.
Transmilenio se ha convertido en una alternativa para los problemas conocidos
del transporte colectivo que conocen
todas las regiones en desarrollo del pla-

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pagar por los costos relacionados con el

impacto del uso de los automotores.
En muchas ciudades del mundo el
cobro por el uso de las vas o el estacionamiento se ha convertido en uno de los
mejores mecanismos para revertir las tasas de retorno completamente negativas
que presenta la inversin pblica en infraestructura urbana para circulacin de

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neta. As, ha resultado de

gran inters a numerosos
gobiernos nacionales y locales, la transferencia de
la experiencia en el sentido
Sur-Sur que pareciera ms
gil y adecuada a los diferentes contextos de pases en proceso de
desarrollo. Transmilenio se ha convertido
en un modelo, no slo por las soluciones
que plante, por la ingeniosa articulacin
de partes que logr y los satisfactorios ndices que alcanz. Se convirti en modelo
por el contexto donde se logr desarrollar.
Transmilenio se consolid entonces como
un modelo de cooperacin del Sur y para
el Sur, que incluso ha inspirado a muchos
proyectos en pases del Norte como Estados Unidos, Canad, Francia, Inglaterra y Australia entre otros. Lo anterior es
posiblemente el inicio de un proceso ms
indito an, que algunos proyectos del
Sur sirvan de inspiracin para los pases
industrializados del Norte.

Contra la congestin: cobro

por circular en la ciudad
El peaje urbano se est implantando para
contribuir a interiorizar buena parte de las
externalidades negativas que ocasiona el
uso gratuito e indiscriminado de las vas.
En efecto, los altos costos generados a la
productividad por la desmedida inversin
de tiempo y dinero en movilidad o el gasto
en salud pblica originado por la contaminacin y accidentalidad, entre otros, se
estn recuperando por medio de peajes en
el interior de muchas ciudades; por ejemplo, en Londres se cobra el acceso al centro, con el fin de descongestionar y hacer

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automviles. En consecuencia, la experiencia internacional ha demostrado que

si se compara lo que aporta a las arcas
pblicas la fiscalidad directa o indirecta
sobre los automotores, con lo que cuestan sus externalidades y la construccin,
mantenimiento, control, iluminacin,
aseo, vigilancia de la infraestructura para
los mismos, el resultado es completamente negativo. Esto quiere decir que en este
tipo de urbes se est subvencionando el
uso urbano de los automotores.

Nuevo siglo,
nuevos problemas
Cada vez ms la sociedad contempornea est descubriendo y afrontando problemas ms complejos con respecto a la
movilidad. Las necesidades de moverse
son cada da ms grandes a pesar del
mejoramiento e individualizacin de los
sistemas de informacin, telecomunicacin e informtica. El crecimiento desmesurado de la motorizacin individual por
medio de motocicletas y autos nuevos y
de segunda, rompe el paradigma que la
motorizacin crece cuando se incrementa
el nivel de ingresos.
Queramos o no, hasta las sociedades
ms pobres se estn motorizando de manera muy rpida. La infraestructura para
vehculos particulares no dar abasto a las
nuevas demandas. La inmensa mayora

de las ciudades no podrn afortunadamente responder a los requerimientos de

espacio que produce la motorizacin generalizada. Cada vez ms, hasta las ciudades
con mayor dependencia del auto, estn introduciendo mecanismos para otorgarle un
uso inteligente de este vehculo e incluso
para recuperar o no perder por completo
el transporte colectivo. Sin lugar a dudas el
cobro por circulacin y los incentivos para
el uso mltiple del auto sern medidas que
se implementarn en muchas ciudades del
mundo.
Esperemos que las mejoras al
transporte pblico, con sistemas como
Transmilenio, no se presenten demasiado tarde, puesto que el descenso del uso
de los modos colectivos pareciera una
tendencia muy difcil de parar en muchas ciudades del Sur. Estamos ante el
reto de recuperar lo pblico y colectivo
como valiosos elementos de la sociedad
urbana contempornea. No obstante, los
recursos para ofrecer sistemas pblicos
de movilidad colectiva son muy limitados
y sera antisocial pensar en financiar un
transporte urbano de calidad con slo
el aporte de los usuarios. En este sentido el peaje urbano abre una posibilidad
maravillosa para crear las indispensables
nuevas fuentes de financiamiento. Esperemos que una buena parte de los costos
del transporte pblico se puedan cubrir
con los pagos que debern hacer los automviles por congestionar y contaminar
nuestras ciudades.
El origen de las alternativas para la
movilidad urbana y las innovaciones ya
no estn limitadas al Norte del planeta.
El Sur, a su manera, est contribuyendo
a la creacin de referentes que son absolutamente ms prximos a la mayora de
la sociedad urbana del siglo XXI, la que
habita las grandes ciudades del mundo,
sobre todo en las del Sur. Para retomar las
ideas de George Amar, experto en prospectiva de la movilidad, no hay modelos,
hoy en da hay buenos referentes tanto
en el Norte como en el Sur, estamos obligados a innovar con base en stos y lo
podremos hacer si logramos comprender,
aprender y adaptar los nuevos conceptos
desarrollados en este naciente siglo. P

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