REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MISIN SUCRE
PFG EN ESTUDIOS JURDICOS
ESTADO ZULIA

INSTANCIA DE ATENCIN SOCIO JURDICO COMO MEDIO ALTERNATIVO DE

RESOLUCIN DE CONFLICTOS EN LA COMUNIDAD 1 DE MAYO
Autores:
Jos L. Carrizo

Emperatriz Morn

Zairy Berrueta

Angeilis Ruiz

Jos Iguarn

Judith Atencio

Yuserin Mndez

Rumery Olivar

Neibeth Rangel

Ender Gonzlez

Tutora acadmica: Abog. Ediana Tua

______________________

Asesora: Abog. Betty Rodrguez

La Concepcin, Enero 2015

_____________________

INTRODUCCION
Existen numerosos factores que aumentan razonablemente la copiosa
preocupacin para abordar las singularidades colectivas originadas en los
sectores sociales que presentan una misma constante a lo largo de la historia
poltica, social, econmica y cultural, por ello, los contratiempos y dificultades que
resultan adversos para advertir todas las manifestaciones de carcter negativo,
conforman el punto de partida para estructurar y desarrollar el mtodo (I.A.P), para
la aplicacin de soluciones, lo que conduce a articular mecanismos alternos que
permitan enlazarse con las demandas Socio- Comunitarias. Siendo as esta, una
preocupacin no solo perteneciente al mbito regional, sino que tambin, obedece
a una discrecionalidad nacional en cuanto a la compensacin y resarcimiento de
los Derechos Sociales determinados.
Partiendo de un diagnstico autocrtico en la realidad de la participacin,
parece evidente que las instituciones locales y los movimientos sociales disponen
hoy por hoy de un escaso margen de maniobra para transformar el mundo, pero
dicho esto, vale la pena reflexionar sobre las ventajas de la participacin y la
necesidad de polticas pblicas que la refuercen y promuevan, permitiendo
profundizar en el conocimiento, para as contribuir a la formacin del nuevo
ciudadano en la construccin de un sistema social incluyente y participativo,
basndose en la Justicia Comunitaria, protagnica y participativa para el desarrollo
econmico y social del pas, sustentado en el Segundo Plan Socialista de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, Publicado en Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela No 6.118 Extraordinario, 4 de diciembre de
2013.
La Construccin de la nueva sociedad venezolana expresada en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), 1999 refiere una
innovadora visin, donde el gobierno y ciudadana deben asumir la
responsabilidad de garantizar los deberes y derechos sociales, econmicos,
polticos, ambientales y de seguridad para la poblacin. Esto supone que, esta
institucionalidad admite como tarea impostergable, la promocin de la
participacin de las comunidades en la planificacin, ejecucin, control y
evaluacin de todos aquellos asuntos de intereses colectivos, en consecuencia,
las comunidades deben organizarse para involucrarse en la toma de decisiones,
acerca de los asuntos pblicos.
De all que se debe establecer una nueva acepcin con respecto a la
participacin, la cual deja de ser un fin en s mismo para convertirse en un medio
para que la poblacin se consolide en ciudadanos corresponsables. En
consecuencia, a juicio de los autores de la presente investigacin, la participacin
ciudadana es necesaria para poder aprender y saber convivir comunitariamente.
Al respecto, Velsquez (2002), establece que: La participacin ciudadana
lleva implcita la toma de conciencia, la reflexin|, tanto individual como colectiva,
de hacer o realizar acciones de la vida diaria que conduzcan a resolver problemas
comunes (p.5). Esta concepcin hace nfasis en la conformacin de un nuevo
orden de participacin del vecino, que involucra la corresponsabilidad junto con el
Estado y las instituciones, de planificar acciones que deriven en soluciones viables
y concretas para dar respuestas a los problemas. Es as como, a partir de los aos

90, los vecinos empiezan a participar de acuerdo a los postulados de la derogada

Ley Orgnica de Rgimen Municipal. (LORM), (1989), que en el artculo 168
establece que: Los Municipios deben promover la participacin de todos los
ciudadanos en la vida local . (p.69).
Como puede verse, en este artculo se alude la participacin establecida en la
conformacin de Asociaciones de Vecinos. Al respecto, la misma Ley, en el
Artculo 170 establece que: Los Municipios y dems entidades locales deben
favorecer el desarrollo de las Asociaciones de Vecinos, destinadas a la defensa de
los intereses colectivos. (p.170). Con esta consideracin de orden legal, el
Estado trato de superar el esquema de democracia representativa por la
democracia participativa No explicita en la Constitucin, en la Repblica de
Venezuela del ao 1961. Con la entrada en vigencia de la CRBV (1999), se
cambia el esquema del pas, establecindose el rol de la Participacin
Protagnica de los venezolanos a partir de la instauracin de esta nueva carta
magna. En tal sentido, en el prembulo de la misma, se expresa la finalidad.
Con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica que consolide los valores de la libertad,
independencia, paz, solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la
convivencia y el imperio de la Ley (p.33).
En este mismo orden de ideas, la Constitucin, refiere en el Artculo 55: La
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la
prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada
por una ley especial: (p.56). Mientras que en el Artculo 62 establece que:
Todos los Venezolanos y Venezolanas, tienen el derecho a participar libremente en
los asuntos pblicos, directamente por medios de sus representantes elegidos o
elegidas (p. 58). En fin, para el logro de tales propsitos y, poder asegurar que
este cambio, se lleve a cabo desde lo ms interno de las comunidades, fue
aprobada posteriormente, la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Publica
(LCLPP, 2002), que viene a reforzar el carcter de institucionalidad legal y
corresponsabilidad de los ciudadanos. Dentro de estas mismas perspectivas el 28
de Diciembre de 2010, Gaceta Oficial Extraordinaria N 6.015 es publicada la Ley
Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM), la cual plantea ampliamente el
tema de la comunidad en la Gestin Local.
Por tal razn se hace necesario, el ejercicio del dilogo y concertacin
ciudadana, produciendo eficacia y eficientes alternativas de solucin a los
problemas del mbito comunitario, como tambin la defensa de la paz, el
fortalecimiento de la democracia y la bsqueda del desarrollo local, regional y
nacional, por encima del inters individual de grupo o partido; es decir, la solucin
de los problemas comunitarios sern de manera pacfica, civilizada y centradas en
el respeto a los derechos de los ciudadanos, con la expresin del consenso como
ase de la legitimacin del poder popular.
Dentro de esta perspectiva, el Estado ha desarrollado instancias de
participacin social, como lo son los consejos comunales, permitiendo realzar
actividades de manera autnomas para mejorar su calidad de vida con los
recursos que tengan disponibles. Claro est, el aparato gubernamental

proporciona un financiamiento para resolver los problemas que ms afectan a la

poblacin, los cuales deben ser determinados por las comunidades mediante el
auto- diagnostico.
De igual manera, el Estado Constituido desarroll leyes Orgnicas del Poder
Popular en Gaceta Oficial N 6.011 extraordinaria de fecha 21 de diciembre de
2010 tales como: Ley Orgnica del Poder Popular y la Ley Orgnica de las
Comunas, el cual le dan ms poder participativo al pueblo para garantizar su
bienestar social con igualdad de oportunidades sin discriminacin alguna con el
goce o ejercicio de los Derechos Humanos y garantas constitucionales, con el
objeto de desarrollar y consolidar dicho poder popular establecido en la
Constitucin de la Repblica para que los ciudadanos y ciudadanas ejerzan el
pleno derecho a la soberana, la democracia participativa, protagnica y
corresponsable, fundamentndose en el principio de soberana y el sentido de
progresividad de los derechos fundamentales Constitucionales.
En este orden de ideas, los estudiantes del programa de Formacin de grado
de Estudios Jurdicos de la Aldea Liceo nocturno Concepcin Fundacin Misin
Sucre - del Dcimo Semestre de la Seccin nica turno: fines de Semana,
inicialmente en las visitas realizadas, coordinadas con el Consejo Comunal y
establecidas en un plan de accin en la comunidad, para llevar a cabo el Proyecto
de grado, con la asistencia de los habitantes de dicho sector aplicando estrategias
para incentivar y beneficiar a la comunidad, se concret cul era el problema real,
arrojando como resultado los conflictos internos entre los habitantes y la
necesidad de atencin socio jurdica en los medios alternativos de resolucin de
conflictos en pro de impulsar la justicia social.
De all que surgen algunas interrogantes de la investigacin: Qu tipos de
problemas existen actualmente en la comunidad a atender?, Cules mecanismos
socio jurdicos se aplicaran para la solucin de los conflictos existentes?, Cules
instrumentos jurdicos se emplearan para canalizar los diversos conflictos
presentados por la comunidad?, y Estarn dadas la condiciones necesarias para
la apertura de una oficina socio jurdica de atencin comunitaria?
Los integrantes de la presente investigacin, cursantes de Estudios Jurdicos
en la mencionada universidad y apegados al compromiso y deber ser, realizan
este estudio que tiene como objetivo ofrecer a la comunidad una instancia de
participacin, difusin y garantizar las Asesoras Jurdicas en materia de los
Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos en el sector en el Sector 10. de
Mayo y para ello, presentan a continuacin la estructura general de la
investigacin: ficha tcnica del proyecto; descripcin general del proyecto;
planteamiento de la problemtica abordada; justificacin; objetivos de la
investigacin; metas propuestas; sistematizacin de experiencias y evaluacin.
Seguidamente, se presentan las conclusiones, recomendaciones y propuestas.
Ms adelante, las referencias bibliogrficas que soportan la investigacin y por
ltimo, se muestran los anexos vinculados con el tema abordado. Por todo lo
antes sealado, y a manera de despejar las interrogantes del estudio de
investigacin, es importante sealar, que existen diversos factores en la actualidad
que hacen necesaria la bsqueda de nuevas vas para encontrar soluciones a las
desavenencias que surgen entre la poblacin.

Dentro de esos factores se encuentra el conflicto como un fenmeno constante

que se presenta en toda sociedad; fenmeno que se incrementa por el crecimiento
poblacional que se vive en la actualidad, situacin que adems genera conflictos
de mayores dimensiones. Es debido a ello que ha surgido una tendencia en los
ltimos aos para instaurar en el ordenamiento jurdico venezolano nuevos
procedimientos o mtodos que permitan una solucin pronta y eficaz a esta
diversidad de conflictos. Por su parte, todo ello a la vez evita el escalamiento de
los mismos y en esta forma se permita el descongestionamiento de los procesos
en los juzgados estatales o municipales (jurisdiccin) con la solucin de sus
controversias que no necesitan de la intervencin de un Juez en las distintas
ramas del Derecho.
El presente trabajo de Investigacin conlleva a conocer los mtodos
alternativos de resolucin de conflictos, as como los distintos procedimientos de
que esta se compone, desarrollando para ello en la primera parte la definicin de
los medios de resolucin de conflictos, as como las generalidades de cada uno de
los distintos mtodos que conforman esta materia. Para ello, busca con
posterioridad los mtodos de mediacin, conciliacin y arbitraje de manera
independiente como los mtodos que tienen mayor desarrollo en la actualidad;
definiendo y delimitando el campo de aplicacin de cada uno, con el objetivo de
determinar si es o no viable la aplicacin de los mismos en el ordenamiento
jurdico venezolano.
En consecuencia, se resalta la importancia de que en toda sociedad es
necesario un sistema de justicia basado en la confianza y la credibilidad, el mismo
debe adecuarse a las condiciones multiculturales de la sociedad en que es
aplicado, y lograr la reparacin de dao que se ha causado en un conflicto de
manera que las partes mantengan sus relaciones al quedar conformes con la
solucin adoptada y la sociedad mantenga su cohesin.
Asimismo, los autores argumentan sobre el tema de la justicia, que
constantemente se observan conflictos administrativos, exceso de casos en los
juzgados, y altos costos para poder tener acceso a la justicia, en lneas generales,
la tendencia es asumir una concepcin de que muy a menudo la justicia se
encuentra mediatizada por el poder adquisitivo de quienes requieren del servicio
as como de algunos de los que ostentan un tipo de poder para sufragarlos, todo
es evidenciable en el largo lapso de tiempo que suelen caracterizar a los procesos
judiciales que se inician, llegando a colocar en tela de juicio a la administracin de
la justicia en el pas.
Estos litigios no resueltos, si bien tienen un bajo valor econmico, tienen una
gran significacin para las personas involucradas. Existe pues, un gran nmero de
conflictos que no son resueltos y que ni siquiera llegan al conocimiento de las
autoridades judiciales, esto tiende a generar un crculo vicioso que afecta
profundamente la convivencia ciudadana, puesto que estos conflictos, son
susceptibles de generar violencia y, a su vez, la violencia tiende a obstaculizar el
funcionamiento de los medios judiciales de resolucin de conflictos.
Considerando pues, que estos problemas mencionados han motivado en los
ltimos aos una tendencia a encontrar nuevas formas para obtener una eficiente
solucin de conflictos, la creacin de nuevos juzgados y el aumento de personal

ha sido la poltica tradicional para enfrentar el crecimiento del nmero de

procesos. Sin embargo, esta medida como estrategia nica tiene sus deficiencias,
ya que nunca sern suficientes los rganos jurisdiccionales que se crean y no se
enfrentara la causa del aumento de trabajo. Por tanto, es necesario contar con
otros mecanismos que permitan al descongestionamiento en los juzgados.
Estos mecanismos se han denominado de varias formas y en este caso
importante los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, el mismo
consiste en un procedimiento mediante el cual las personas buscan obtener la
solucin de una disputa sin necesariamente recurrir a una instancia judicial. Estos
mtodos ayudan a que las personas resuelvan con auxilio de terceros sus
conflictos, y por medio de ellos se devuelve a las partes la responsabilidad de
solucionarlos sin costo e inversin de tiempo, fomentando el dialogo dentro de la
sociedad y con ello, cambios de patrones culturales. Los mtodos alternativos de
resolucin de conflictos se alejan de los procesos tpicamente confrontativos,
puesto que en estos las partes no obtienen la solucin por el fallo de un juez,
como sucede en los tradicionales procedimientos judiciales, los cuales se
caracterizan por un enfrentamiento entre las partes. Por lo tanto, los mtodos de
resolucin de conflictos estn basados en la comunicacin y cooperacin de las
partes que les permita obtener una solucin ms satisfactoria de las que podran
obtener en el caso de que un juez tuviera que resolver una controversia.
Previamente a conocer los mtodos alternativos de resolucin de conflictos, es
necesario determinar que es el conflicto y las formas en que el mismo puede
solucionarse, para luego entender mejor la razn del surgimiento de estos
mtodos, as como establecer sus caractersticas especiales, y los mtodos que
se han implementado en diversas legislaciones, y especialmente los que se
aplican actualmente en Venezuela. En lo que respecta al conflicto y las diversas
soluciones al mismo, tema neurlgico de este estudio de investigacin, es cuando
existe un conflicto y hay varias partes que sobre determinados recursos tienen
pretensiones encontradas que obstaculizan la cooperacin. El conflicto se produce
en los casos en que una parte percibe que la otra lo est afectando o puede con
el tiempo afectarlo de manera negativa, en cosas que una de las partes percibe,
estima o considera importantes para l, situaciones que pueden ir de lo ms
sencillo a lo ms complejo, como puede ser el sistema de valores o principios de
cada persona en la organizacin y su compatibilidad con otros.
Al respecto Santos y Yesid (2005, p .22) refieren:
El conflicto es inherente al ser humano, y la interaccin humana,
conservando una propiedad, arraigada a cada persona, mantiene
condiciones y formas muy propias de la persona que lo vive, hace
parte de su estructura de pensamiento, de los modelos mentales o
marcos referenciales, los que se manifiestan a travs de actitudes y
procedimientos que constituyen la individualidad manifiesta del ser
humano y por ende del conflicto. La solucin de los conflictos se
refiere tanto a la superacin de los obstculos que se presentan,
como a los procesos que implican los caminos que conducen a la

satisfaccin de las necesidades de ambas partes, los acuerdos y

desacuerdos.
Es evidente que la definicin expresada en la cita guarda una relacin donde
convergen en una misma idea, con el proyecto de grado. La cual sirve de punto de
referencia comn en el desarrollo de los contenidos siguientes. Mucho se habla
acerca de los conflictos y hay que reconocer las consecuencias que encierra ese
trmino si no se canaliza a tiempo. Por su parte, Leoz (2001, p.26) estudio que
desarroll sobre el tema comenta que para lograr resolver el conflicto se presentan
una diversidad de posibilidades, las cuales hacen referencia ya sea a la forma en
que se busca obtener la solucin, o si la misma se obtiene nicamente por las
partes, o por medio de la intervencin de un tercero. Prosigue que dentro de estas
formas de solucionar las controversias de conformidad con la posicin de las
partes, o por el medio de la intervencin de un tercero, toman respecto al conflicto
y la actitud con que afrontan; este mtodo puede ser adversarial o no adversarial.
Y al respecto aclara adems que en los llamados adversariales, las partes se
encuentran enfrentadas entre s de manera contendiente interviniendo un tercero
que a travs de su solucin, suple la voluntad de las mismas y toma la decisin,
como es el caso del juez de Justicia de Paz Comunal propuesto en Gaceta Oficial
N 39.913 del 2 de mayo de 2012 por la Asamblea Nacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en la Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de La
Justicia de Paz Comunal (2012), basndose la decisin final en la ley vigente, la
cual no necesariamente satisface a las partes, a ambas o algunas de ellas. En
cambio en las no adversariales, las partes actan juntas, manteniendo el control
del procedimiento y acordando la propia decisin del asunto, por lo que se
benefician de la solucin que han tomado al resolver el conflicto de conformidad
con sus propios intereses, sin importar la solucin jurdica o el precedente judicial,
estos son los mecanismos no adversariales.
Es as como hay maneras de buscar solucin al conflicto, slo faltara la
voluntad entre las partes de solventar la situacin presentada. Y en la comunidad
objeto de estudio hay variedad de conflictos que pueden darse entre grupos de
personas, entre familias o sencillamente conflictos que alegremente los individuos
se empean en ocasionar un caos en algo que si se conversa y de mutuo acuerdo
pudiesen resolver. La cuestin est en el entendimiento entre las partes afectadas
a manera de vivir en armona y que finalmente lleguen a consensos que beneficien
a toda la comunidad que es la ms afectada de todas esas contradicciones.
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA. MISIN SUCRE
PFG EN ESTUDIOS JURDICOS
FICHA TECNICA DEL PROYECTO COMUNITARIO SOCIOJURIDICO PFG-EJ
ESTADO ZULIA
FICHA TCNICA DEL PROYECTO:
a)

Nombre del Proyecto:

Instancia de atencin socio jurdico como medio alternativo de resolucin de

conflictos en la comunidad 1 de mayo
b)

Lnea Estratgica del II Plan Simn Bolvar en la que se enmarca:

La lnea estratgica es la Democracia Protagnica Revolucionaria. El

proyecto que hemos venido desarrollando en la Aldea Liceo Nocturno Concepcin
del Programa de Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, est enmarcado en
la lnea estratgica mencionada anteriormente y la misma se corresponde con la
Ley II Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019
vigente, de la colectividad venezolana, publicado en Gaceta oficial extraordinaria
N 6.118 de fecha: 4 de Diciembre de 2013, dentro del concepto de Democracia
Social participativa y protagnica que haga posible en toda su dimensin la
consolidacin de la Patria Socialista.
Con el fin, de seguir avanzando en las necesidades bsicas para la
satisfaccin del pueblo bolivariano, como nueva hegemona que nos permita
superar los vicios del viejo modelo social capitalista se presenta en dicho plan el II
Objetivo Histrico, Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI,
en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del capitalismo y
con ello asegurar la mayor suma de seguridad social, mayor suma de estabilidad
poltica y la mayor suma de felicidad para nuestro pueblo.
Adems, en su objetivo Nacional en su punto 2.2, busca construir una
sociedad igualitaria y justa, y dentro de los objetivos estratgicos y generales
tenemos los puntos 2.2, 2.5, 2.5.1, 2.5.4, 2.5.4.2, 2.5.4.7, y 2.5.4.8, para buscar
lograr la irrupcin del nuevo estado Democrtico y Social, de Derecho y de
Justicia, para implementar dichos objetivos estratgicos enmarcados en la
Constitucin Bolivariana como potencia de accin para el ejercicio de la
democracia participativa y protagnica, impulsando impostergablemente la
revolucin en el poder popular, con la garanta de igualdad de condiciones a toda
la poblacin con su aplicacin efectiva y constante, promoviendo la justicia de paz
comunal como herramienta eficaz para respaldar la convivencia y favorecer la
prctica de la solidaridad y el amor entre los venezolanos (as). Y con la
socializacin del conocimiento para la seguridad ciudadana, con la
implementacin de Centros Comunales de Resolucin de Conflictos en cada
sector del Estado Venezolano.
c)
Objetivo:
Desarrollar instancia de atencin socio jurdico como medio alternativo de
resolucin de conflictos en la comunidad 1 de mayo
d) Sujetos Sociales o Actores Comunitarios del Proyecto.
Consejo Comunal Naijapu Maleiwa del Municipio Jess Enrique Lossada y
los estudiantes del Dcimo Semestre de Estudios Jurdicos de la Fundacin
Misin Sucre.
e) Impacto Social del Proyecto:

Nmero aproximado 382 familias beneficiadas por el proyecto.

Aldea Universitaria: Liceo Nocturno Concepcin
Seccin: nica Semestre: Decimo
Turno: Fines de Semana
Comunidad u Organizacin Social en la que se Realiza:
Consejo Comunal Naijapu Maleiwa del Sector 1 ro. de Mayo
i) Localizacin de la Comunidad u Organizacin Social:
Sector:
1ro. de Mayo.
Municipio: Jess Enrique. Lossada.
Parroquia: La Concepcin.
Estado:
Zulia.
J) Formas Sociales de Organizacin y Participacin Popular en la
Comunidad:
Consejo Comunal Najapu Maleiwa.
K) Instituciones Pblicas Involucradas en el Proyecto:
Alcalda del Municipio Jess Enrique Lossada.
Concejo Municipal Jess Enrique Lossada.
Comando de la Polica Regional Bolivariana del Estado Zulia.
l) Normas Jurdicas Pertinentes al Proyecto:
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999)
Ley Orgnica del Poder Popular
Ley Orgnica de los Consejos Comunales
Polticas Pblicas
Ley Orgnica de las Comunas
Lneas Estratgicas del Plan Nacional de la Patria II Plan Socialista de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.
m) Breve Resumen del Estado Actual del Proyecto:
Actualmente, el Consejo Comunal del sector 1ro de Mayo presenta una serie
de problemas entre los cuales destacan el de clarificar su condicin con respecto a
la tenencia de los terrenos en los cuales se han asentado con sus familias, al igual
que sealan como prioridad se lleve a efecto la consolidacin de calles o vas de
acceso hacia los otros sectores. De igual manera los ciudadanos del sector en
cuestin sealan como otra necesidad prioritaria la acometida elctrica de la calle
y el sistema de tuberas de agua potable en donde an no se ha realizado.
En atencin a lo expuesto, los estudiantes de estudios jurdicos, han asumido
con preocupacin la situacin que vive actualmente el sector en materia socio
jurdica y han decidido como un compromiso irrenunciable el proporcionar la
orientacin necesaria desde el punto de vista jurdico a fin de promover el
desarrollo comunitario en beneficio de todos y cada uno de los ciudadanos que
viven en el mencionado sector, exhortando hacia la sensibilidad social, que como
ciudadanos tienen derecho.
De igual manera, en los actuales momentos, se han logrado adelantar
procedimientos para la consolidacin de una alternativa de solucin para el logro
de una permanente orientacin y apoyo en lo que respecta a la tenencia de la
tierra, asesora general, por medio de la apertura en el espacio de la casa del
consejo comunal para consolidar un espacio de practica socio jurdica de manera
gratuita, en la cual sern atendidos por los futuros profesionales que egresen de la
aldea, as como por personalidades que se convoquen o inviten para abordar las
problemticas mencionadas.
f)
g)
h)

10

n) Lista de Estudiantes:
Nombre y Apellido
Jos L. Carrizo D.
Zairy Berrueta R.
Emperatriz Morn
Yuserin Mndez
Angeilis Ruiz
Judith Atencio
Neibeth Rangel
Rumery Olivar
Jos Iguarn
Ender Gonzlez

Cd. Ident.
V-06.834.836
V-17.087.161
V-10.430.675
V-20.777.857
V-23.855.759
V-20.440.371
V-21.511.153
V-05.836.892
V-12.217.268
V-07.886.150

Email
jcarrizodelgado@gmail.com
zairyberrueta161@hotmail.com
kiara1medina@gmail.com
yuse0511@hotmail.com
angeilis_ruiz23@hotmail.com
judithdelvalle89@hotmail.com
ne.ibeth@hotmail.com
jabo2021@hotmail.com
josendi12-68@hotmail.com
abog.endergonzalez@hotmail.com

Telf.
0426-1543116
0426-6243000
0426-8225500
0426-8675780
0424-6384723
0426-9689650
0426-2578304
0416-3677297
0416-8629365
0414-1680294

) Lista de Miembros de la Comunidad que Participan Directamente del

Proyecto:
Nombre y Apellido

Cd. Ident.

Noly Gonzlez
Mineira Fernndez
Corina Gonzlez

V-13.002.084
V-07.629.897
V-09.775.348

Haidee Padilla
Judith Morales

V-12.498.148
V-05.060.053

Email
------mineirafernandez@gmail.com
Corinaelisabethgnz@hotmail.co
m
eneerajaivi@hotmail.com
judithmoralesnb@gmail.com

Telf.
0416-3658844
0426-9640265
0416-7094014
0416-9609741
0426-8619197

o) Datos de los Docentes de Proyecto, Acompaamiento y Voceros de

Snaoi de la Seccin:
Nombre y Apellido
Abog. Ediana Tua
Abog. Betty Rodrguez
Politlogo Jos Carrizo

Cd. Ident.
V-16.118.542
V-04.744.198
V-06.834.836

Email
edianatua@hotmail.com
r.betty10@yahoo.com.ar
jcarrizodelgado@gmail.com

Telf.
0414-1608436
0414-5391952
0426-1543116

11

CAPTULO I

FUNDAMENTACIN
PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMTICA ABORDADA
El nuevo desarrollo de la sociedad venezolana, en virtud de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, fundamentada en el equilibrio de las
fuerzas y factores que intervienen en el desarrollo comunitario del mbito nacional,
debe ser capaz de garantizar el mximo de beneficios y equidad para la obtencin
del acceso del bienestar a toda la comunidad. Atendiendo a estos trminos, el
concepto de equilibrio se basa en el balance del inters individual y el social,
especialmente la exclusin y la marginacin de los oprimidos, estableciendo una
distribucin de riquezas racional, atendiendo y satisfaciendo las necesidades de la
poblacin.
Por otra parte, la motivacin al logro y la disposicin productiva de todos los
agentes sociales se alcanzarn con la participacin social corresponsable y

12

democrtica, manifestndose en la desconcentracin y descentralizacin de la

toma de decisiones, logrando as, la soberana y autodeterminacin del pueblo
venezolano. Dicho de otro modo; la participacin comunitaria debe asumirse con
responsabilidad compartida de poner voluntad, los esfuerzos y los recursos al
alcance para su cabal cumplimiento. En este contexto, la interaccin de los
principales actores, se vuelve en cierto sentido, una lucha por el poder centrada
ms en aduearse para el beneficio excluyente de unos cuantos, que en
apropiarse del proceso, para algo favorable a la integracin social, a la
gobernabilidad democrtica y al bienestar de todos los ciudadanos de la localidad;
obviamente, este factor tiende a la distorsin y a condicionar la sinergia del trabajo
en equipo.
Por tal razn, se hace necesario, el ejercicio al dilogo y concertacin
ciudadana, produciendo eficientes alternativas de solucin a los problemas del
mbito comunitario, como tambin la defensa de la paz, el fortalecimiento de la
democracia y la bsqueda del desarrollo local, regional y nacional; por encima del
inters individual, de grupo o partido; es decir, la solucin de los problemas
comunitarios ser de manera pacfica, civilizada y centradas en el respeto a los
derechos de los ciudadanos, con la expresin del consenso, como base de la
legitimacin del poder popular.
Ahora bien, tomando en consideracin que desde el punto de vista
organizacional, el manejo y resolucin de conflictos se asume como una de las
principales habilidades que debe poseer cualquier rgano o instancia comunitaria,
para lograr alcanzar una direccin efectiva, con la que se pueda llegar a la
prosecucin de los objetivos y metas planteadas; as como llevar a buen trmino
las discrepancias, polarizaciones y malos entendidos producidos, generalmente,
por las percepciones sesgadas y posiciones radicales o intransigentes que
asumen los ciudadanos y los mismos grupos, entes u rganos de trabajo ante el
Consejo Comunal y dems instancias que se han creado para la convivencia y la
interaccin comunitaria.
Dentro del proceso participativo Camps (2000, p.99) identifica a las habilidades
y capacidades individuales dentro de la comunidad y de la comunidad misma
como la clave del xito para su desarrollo. La resolucin de conflictos de acuerdo
a Burton, citado por Woodhouse y Duffey (2008, p.47), consiste en resolver los
problemas que condujeron al conflicto, lo que implica de entrada el uso de
capacidades y recursos, planteamiento de alternativas y bsqueda de acuerdos
entre sujetos, grupos y comunidades en conflicto para encausar las tensiones
generadas.

13

En palabras de Puig Rovira (2004, p. 59) la resolucin de conflictos tan slo

pretende evitar la aparicin de respuestas claramente errneas y, sobre todo,
intenta transmitir algunos conocimientos y algunas pautas de conducta para tratar
de modo cooperativo los conflictos, lo que significa la posibilidad de desarrollar
ciertas capacidades personales que predisponen al acuerdo y a la resolucin
cooperativa de las situaciones de conflicto, con la que se fortalece la participacin
y organizacin de los Consejos Comunales.
Es importante puntualizar, la importancia que tiene la formacin de los lderes
comunitarios, ya que por medio de este proceso de formacin es que se fortalecen
y desarrollan capacidades necesarias para el efectivo manejo de los conflictos de
la vida comunitaria. En un estudio realizado por Lauretti, Gonzlez y Villalobos
(2008, p.11) referido al diagnstico de las capacidades de los lderes de los
consejos comunales, se encontr que el grupo explorado reconoce poseer
capacidades para desarrollar el dilogo, la negociacin y la prevencin de los
conflictos, igualmente indica tener capacidad para aprender de los conflictos; sin
embargo, un porcentaje (56,7%) registra que su capacidad para el control y
gestin emocional es baja, adems de considerar que no tienen la capacidad para
la transformacin de los conflictos.
En consecuencia, partiendo del hecho que es cierto que el conflicto como tal
es parte de la convivencia humana y es adems saludable para el crecimiento
comunitario, puesto que activa la energa creadora en la bsqueda de alternativas;
no obstante, hay que formar a las comunidades para que se desarrollen las
capacidades de liderazgo protagnico que el texto constitucional ha introducido.
He all pues, la responsabilidad de los entes formadores, llmense educativos,
sindicales, organizaciones sociales, gobiernos locales, para avocarse a la
consolidacin de estos grupos de lderes emergentes con programas de
formacin, porque el liderazgo se educa y se desarrolla, y es como realmente se
puede llegar a incidir de manera efectiva en todos los mbitos de la vida
comunitaria
De all que, al abordar la problemtica del proyecto en desarrollo se consider
la necesidad de una instancia de atencin socio jurdica como medio alternativo de
resolucin de conflictos en la comunidad 1 de mayo, se inici con un proceso de
diagnstico comunitario, mapa grfico comunitario o sectorizacin, asambleas
comunitarias, anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas,
(FODA), entrevistas, cuestionarios, observacin, conversaciones, discusiones
grupales, lluvias de ideas, cuadernos de notas en el cual el investigador registra
las informaciones, datos, expresiones y opiniones que puedan constituir
informacin valiosa para la investigacin. Todo lo antes expuesto se realiz por

14

medio de consultas a la comunidad que se realizaron a travs de encuestas

aplicadas casa por casa, aunado a la tcnica de observacin como otra forma de
obtener informacin por los estudiantes en las reuniones de la comunidad en la
cual formaban parte y tomaban nota de cada situacin que ah se reflejaba.
De manera que, a travs de estos instrumentos se lleg al diagnstico
comunitario obteniendo como principal dificultad o necesidad por sufragar la falta
de asesora jurdica, y la comunidad como parte protagnica de esta investigacin
ha aportado todas sus vivencias, sus ancdotas sus luchas, sus necesidades para
que sean plasmadas en este diagnstico comunitario.
Tomando en consideracin las mltiples problemticas socio-jurdicas que
viven los grupos ms vulnerables de la poblacin venezolana y en especial la
comunidad en estudio y despus de evidenciar que gran parte de este sector no
tiene acceso o se le dificulta el contacto con organismos administradores de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses individuales y colectivos, tienen
la posibilidad de lograr una tutela efectiva de estos derechos, ni la prontitud de una
decisin permanente, ni el resarcimiento de los daos causados, aun cuando
stos derechos hayan sido garantizados en el artculo 26 Ttulo III de los Derechos
Humanos. "De las Garantas y de los Deberes de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela", surge la propuesta de crear una instancia de atencin
socio jurdico, en las instalaciones del Consejo Comunal.
Dentro de este marco de ideas, la propuesta de crear una instancia de
atencin socio jurdica se respalda en la necesidad de superar el concepto y
prcticas asociadas a lo que se ha llamado clnica jurdica, como parte de la
actividad acadmica de extensin desarrollada en las universidades tradicionales,
porque este enfoque, sustenta una prctica que copia el modelo tradicional para
trasladarlo al mbito social, modelo en el cual las comunidades son asumidas
como laboratorio y objeto de conocimiento, desde una visin que considera que
los .problemas sociales pueden resolverse mediante recetas o mediante la
aplicacin de la norma de manera prescriptiva.
El sistema jurdico no es visto como una problemtica estructural a ser
superada, sino desde la imposibilidad de cobertura jurdica, reproduciendo un
esquema asistencialista que genera un proceso de regeneracin del sistema que
se requiere transformar. Por lo que, se busca es dar un enfoque ms de
ordenamiento jurdico para el logro de los objetivos planteados atencin
sociojurdico.
FORMULACIN DEL PROBLEMA

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En funcin de lo expuesto con antelacin, con relacin al problema de la

investigacin, surge como interrogante para el estudio Ser factible crear una
Instancia de atencin socio jurdico como medio alternativo de resolucin de
conflictos en la comunidad 1 de mayo?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar instancia de atencin socio jurdico como medio alternativo de
resolucin de conflictos en la comunidad 1 de mayo
OBJETIVOS ESPECFICOS
Sistematizar las experiencias comunitarias desarrolladas a travs de los
proyectos elaborados para la generacin de propuestas colectivas que se
consoliden en un aporte en el camino de la construccin del socialismo que haga
posible la justicia social en la comunidad 1 de mayo.
Promover la articulacin del poder constituyente comunitario o sectorial, en
funcin del fortalecimiento de su participacin en la definicin de las polticas
pblicas para el logro de la atencin socio jurdica a travs de la resolucin de
conflictos en la comunidad.
Consolidar una plataforma popular para el desarrollo de procesos dirigidos a la
atencin socio jurdica de los sectores sociales en sus propias localidades
orientados a hacer efectivo el derecho humano y constitucional de acceso a la
justicia social comunitaria
JUSTIFICACIN DE LA INVESTIGACIN
Desde el punto de vista jurdico la creacin y puesta en funcionamiento de una
instancia de atencin socio jurdico facilitar un proceso permanente de formacin,
intercambio, creacin y socializacin de saberes populares como los saberes
acadmicos, asumiendo como metodologa la Investigacin Accin Participativa
para el abordaje de los problemas socio-jurdicos, de la comunidad, aportando
asesoras adems de orientacin desde la comunidad con la presencia activa de
esta y para beneficio de las mismas comunidades y de las organizaciones que en
ella se hayan fundamentado, como las empresas socio-productivas, muy en boga
y los colectivos en lneas generales.

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Desde el punto de vista social se justifica la presente investigacin ya que el

Estado ha desarrollado instancias de participacin social, una de ellas son los
Consejos Comunales, permitiendo realizar actividades de manera autnoma para
mejorar su calidad de vida con los recursos que tengan disponible, claro est, el
aparato gubernamental proporciona un financiamiento para resolver los problemas
que ms afectan a la poblacin, los cuales deben ser determinados por las
comunidades mediante el auto-diagnstico. Esta formacin contribuir en la toma
de decisiones, elaborar programas y proyectos en base a las necesidades de la
comunidad y pueden convertirse en verdaderos contralores sociales de la gestin
pblica. Y sera un proceso pedaggico relacionado con el desarrollo de destrezas
y habilidades que permitir construir sus propias polticas. Por otra parte, la
capacitacin poltica servir de soporte en la construccin y ejecucin del proyecto
de pas que tipifica la Constitucin Bolivariana. Por todas esas razones
anteriormente expresadas se justifica el estudio de investigacin a desarrollar en
la comunidad de 1 de Mayo.
Desde el punto de vista terico se justifica ya que se bas en las teoras ms
actualizadas y de mayor aceptacin para garantizar el xito de la investigacin la
cual estar orientada en este caso a las Asesoras Socio jurdico del componente
de Abogados para promover los Medios Alternativos de Resolucin de conflictos y
de Justicia Social en la Comunidad de 1 de Mayo, Estado Zulia, de igual forma se
cuenta con una gamma de leyes actualizadas (Poder Popular).
Desde el punto de vista metodolgico los autores de la presente investigacin
se basaron en la Metodologa Investigacin Accin Participacin, lo que les
permiti un contacto directo con la realidad que vive la comunidad, objeto de
estudio, siendo sujetos activos participes de la problemtica existente. De igual
forma, se bas en la Hermenutica en donde se procedi al anlisis e
interpretacin de los textos y contextos, basados en anlisis de contenido y el
Anlisis Coyuntural, as como en las relaciones sociales de los miembros de la
comunidad y sus diferentes conflictos de lucha por la coexistencia.
DELIMITACIN DE LA INVESTIGACIN
La presente investigacin enmarca desarrollar instancia de atencin socio
jurdico como medio alternativo de resolucin de conflictos en la comunidad 1 de
mayo, ubicado en la zona poligonal Urbana Avenida principal de la va concepcin
Maracaibo Km 27 del Municipio Jess Enrique Lossada del Estado Zulia,
fundndose como asentamiento campesino a partir del ao 1968 de extensin
geogrfica aproximada de 1.9 Km 2 cuadrados. En lo que concierne a las familias
vinculadas se encuentran 382 ncleos familiares, distribuidos estadsticamente y a

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grandes rasgos entre personas del sexo masculino y del sexo femenino, para una
poblacin aproximada de 1.650 habitantes. Su densidad poblacional es de 2 hab. /
Km2 cuadrados. Conservando el rostro de un sector humano y acogedor, donde la
gente es pobre, humilde, con un 45 (%) de poblacin indgena. Esta humildad se
ve hasta en sus casas, con techos de zinc, perfilndose como una de los sectores
vulnerables con una poblacin wayuu considerable.
Dicho sector pertenece al casco central de la ciudad, caracterizado por ser una
zona vital para el fortalecimiento local. En su jurisdiccin presenta un bajo nivel de
aprovechamiento de sus terrenos producto de las construcciones habitacionales
dentro de su espacio geogrfico. Segn estudio de la Divisin Poltico-Territorial de
la Alcalda de Jess Enrique Lossada, los linderos del Sector 1ro. de Mayo son:
Por el Norte: Av. Principal, y el Sector Zona Nueva I. Por el Sur: Sector Las
Cabrias. Por el Este: Sector el Paraso. Por el Oeste: Batalln La Bermdez y la
Constructora Conserma.
Para lograr este propsito se realiz la investigacin en un perodo
comprendido entre Marzo de 2010 a Enero de 2015, fundamentndolo en la bas
jurdica que prevalece en el pas con respecto al tema, como es la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela como primera instancia y otros documentos
legales como Propuesta de Ley de Reforma a la Ley de los Consejos Comunales,
el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2013-2019, la Ley del
Poder Popular y las polticas pblicas entre otras.

CAPTULO II
MARCO TERICO
ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN
Dentro de la misma perspectiva de la instancia socio jurdica como medio
alternativo para la resolucin de conflictos, surge ante la necesidad de sufragar la
carencia de vivienda de los desplazados de Vargas y Distrito Ciudad Capital la
Socialista Ciudad Caribia, como un espacio para la vida, el cual representa uno de
los proyectos bandera del Gobierno Revolucionario, es creada por iniciativa propia
del Presidente Hugo Chvez Fras en su afn de acabar de manera integral el
dficit habitacional. Dicho por el mismo presidente, el concepto de pueblo
socialista, pueblos para la vida, no ciudades para vehculos, ni para el
consumismo se hace realidad gracias a este proyecto sin precedentes. Tambin,
es considerada como uno de los grandes proyectos del siglo XXI venezolano y es
la primera ciudad ecolgica socialista en el pas.
Ciudad Caribia nace a finales del ao 2006, con el propsito de brindar una
solucin integral a los sectores ms vulnerables y necesitados de las barriadas del
estado Vargas y del Distrito Capital, especficamente de los sectores: Nueva
Tacagua, Ojo de Agua, Blandn, Federico Quiroz y dems localidades de la

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Carretera Vieja Caracas La Guaira que se vinieron abajo, producto de las

deficientes polticas y manejo imperialista y capitalista del espacio, aunado a los
efectos del cambio climtico. La gran ciudad socialista Ciudad Caribia alberga la
vida a venezolanos y venezolanas a travs de 20 mil viviendas dignas. Las
mismas, se contemplan estar totalmente culminadas para el ao 2019 y en su
finalizacin, contar con 11 sectores vecinales con: empaquetadoras, industria de
rotomoldeo, herrera industrial, paneles fotovoltaicos, construpatrias, posadas
ecolgicas, cultivos organopnicos y talleres textiles.
Ms all de la simple construccin de unidades habitacionales, Ciudad Caribia
significa la concrecin y consolidacin de una ciudad socialista, soada por el
presidente Chvez, como un espacio diferente, con la participacin activa y
protagnica de las comunidades, bajo un clima armnico, integrado, que propicie
la convivencia comunitaria, con espacios para la participacin de la comunidad,
reas verdes, centros educativos, de asistencia social, con espacios para el
esparcimiento, el trabajo, la agricultura, una ciudad donde converjan medio
ambiente, produccin y participacin social, con el aprovechamiento productivo y
ecolgico de los espacios.
Ahora bien, en el marco de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela, fue
instalado el primer Centro Integral de Mediacin y Resolucin de Conflictos, en el
Complejo Urbanstico Socialista Ciudad Caribia, ubicado en el estado Vargas, con
el firme propsito de promover la paz y convivencia en las comunidades. En este
sentido, el secretario tcnico de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela, Reynaldo
Hidalgo, fue el encargado de llevar a cabo la puesta en marcha de este centro de
resolucin de conflictos que permitir fortalecer el tercer vrtice de la gran misin,
que busca transformar el sistema de justicia penal y a su vez crear mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos. Hidalgo destac que el despliegue
nacional de las casas de la resolucin de conflictos, est comenzando por el
Distrito Capital. Este es el primer centro en funcionamiento, pronto pondremos en
marcha un segundo centro en Ciudad Beln, dijo. Adems asever que ya se est
trabajando para la puesta en marcha de cuatro nuevos centros de resolucin que
funcionarn en el Distrito Capital, dos en el estado Carabobo, dos ms en el
estado Miranda y uno en el estado Vargas. Seal Reynaldo Hidalgo.
(http://www.minci.gob.ve/tag/ciudad-caribia/ consultado el 12 de Octubre de 2014).
"El propsito es desplegar 17 centros en la primera etapa,
programada hasta 31 de diciembre, tal como fue el mandato del
presidente Hugo Chvez cuando se lanz la Gran Misin A Toda Vida
Venezuela. Luego en el primer semestre del ao 2013 debemos
llegar hasta los 35 centros ya instalados.
El secretario tcnico de la Gran Misin A Toda Vida Venezuela expres que el
funcionamiento del centro de atencin de conflictos se basa en un concepto de
atencin integral en materia de seguridad ciudadana. Adems indic que el
prximo paso de la gran misin es instalar las casas de la Justicia Penal, que se
encargar de atender aquellos casos que son menos graves y cuya pena mxima
en lo penal no supera los 8 aos de prisin. En el Centro Integral de Mediacin y
Resolucin de Conflictos, Ciudad Caribia, intervendrn trabajadores sociales,

19

psiclogos, representantes de diferentes oficinas de prevencin del delito,

Defensora de la Mujer, Casa de la Mujer Luisa Cceres de Arismendi, Defensora
del Nio, Nia y Adolescentes Negra Matea, Defensora del Pueblo, as como la
comunidad organizada, que tendr un rol protagnico en los planes impulsados
por la Gran Misin A Toda Vida Venezuela.
Partiendo de este enfoque, tenemos que la comunidad presenta antecedentes
histricos relacionados con medios alternativos de resolucin de conflictos
sociojurdico en su desarrollo evolutivo en la bsqueda de la realidad y
participacin protagnica como pueblo soberano, dando todo en sus luchas
sociales, econmicas, polticas, culturales y jurdicas entre otras, para el
reconocimiento de los entornos locales y experiencias de vida comunitaria, donde
se resalta que los primeros pobladores que se asentaron en el terreno que
actualmente se denomina 1ro. de Mayo, impulsados por un grupo de trabajadores
con ansias de cultivar las tierras y de buscar donde vivir con sus familias,
fundndose as el asentamiento campesino rural a partir del ao 1968. poca de
invasiones, ante la necesidad de la falta de una porcin de terrenos para su
desarrollo habitacional y familiar.
BASES TERICAS
Las bases tericas se enfocan en describir los aspectos relativos a los medios
alternativos de resolucin de conflictos, la informacin es tomada de las teoras
fundamentadas por algunos autores, con la finalidad de elaborar un argumento
que sustente el tema investigado, al analizar se pueden comprender aspectos
claves de ayuda para el desarrollo de la investigacin. Adems, revisar de manera
parcial documentos legales relacionados con las variables estudiadas.
DEFINICIN DE CONFLICTO
Tal como lo establece William Ury, en su libro alcanzar la paz, citado por Lucy
Amado (2009, p. 17), hoy en da no hay ningn desafo ms importante que el
saber cmo abordar nuestras diferencias. Pero esta tarea exige aprender a mirar
de un modo distinto los conflictos que surgen a causa de esas diferencias. Y un
primer paso es tomar conciencia de que el conflicto es algo inherente a nuestra
vida, hecha como est de relaciones e intercambios con los otros.
De lo antes expuesto es que, los conflictos implican luchas entre dos o ms
personas, o entre grupos de personas. A esto hay que agregar que tales luchas
estn asociadas a valores y concepciones de las cosas o a la competencia por el
estatus y los recursos. El conflicto est ligado a la presencia de opiniones
filosficas diversas, a las diferencias en cuanto a ciertas percepciones, a las
emociones y a situaciones de rivalidad o competencia. No obstante, antes de dar
un concepto de conflicto, es importante destacar que la palabra proviene de la voz
latina conflictus, que significa combatir, luchar, pelear.
El Diccionario de la Real Academia Espaola (2001, p.36) define el trmino
como Combate, lucha, pelea (usado tambin en sentido figurado). Enfrentamiento
armado. Apuro, situacin desgraciada y de difcil salida. Problema, cuestin,
materia de discusin. Desde el punto de vista del derecho, la palabra conflicto se

20

utiliza para sealar posiciones antagnicas, ya que el conflicto es un fenmeno

social que expresa una oposicin de inters.
De acuerdo, con Oscar Pea citado por Lucy Amado (2009, p.19) define el
trmino como una incompatibilidad de conductas, cogniciones, incluyendo metas
y/o afectos entre individuos o grupos que pueden o no conducir a una expresin
agresiva de su incompatibilidad social.
Estas consideraciones permiten afirmar que el conflicto alude situaciones de
tensin, lucha, pelea entre dos partes o sectores, ya que con dichas palabras se
quiere poner de relieve que quienes se ven involucrados son partes de un todo.
Como se indic antes el conflicto tambin se relaciona con percepciones y
emociones, por lo que tambin se podra plantear un conflicto a partir de las
percepciones y los razonamientos de las personas.
CARACTERSTICAS DEL CONFLICTO.
El conflicto remite como idea primaria a un litigio blico, porque de manera
tradicional as ha sido concebido, pero existen otras perspectivas para hablar de
conflicto, como es el caso de ser por excelencia una relacin social entre dos o
ms partes enfrentadas por objetivos adversos cuyo principal objetivo es
perjudicar, neutralizar o erradicar al contrario. Segn Lucy Amado (2009, p.20)
plantea, El conflicto es un fenmeno complejo, tanto por lo que involucra como por
su dinmica. Un esfuerzo de sntesis nos servir para visualizar de manera ms
clara sus caractersticas entre las que destacan las que se enumeran a
continuacin:
-Se trata de un proceso de interaccin que nace, crece, se desarrolla y en
algunos casos puede transformarse, desaparecer y/ o disolverse, mientras
que en otras ocasiones puede permanecer estacionario.
-Entre dos o ms partes, incluso entre dos personas.
-Predominan las interacciones antagnicas.
-Pueden presentarse episodios agresivos.
-Se distingue por ser un proceso construido por ambas partes.
-Puede ser concluido por las mismas partes o por un tercero.
Desde esta perspectiva, se define el conflicto con una circunstancia o
situacin en donde dos o ms partes perciben tener intereses mutuamente
incompatibles, ya sea total o parcialmente, y supuestamente contrapuestos y
excluyentes. Esto genera una situacin de constantes confrontaciones, por
medio de la cual los actores actan en permanente oposicin.
Segn el autor Oscar Pea citado por Lucy Amado (2009, p.20) son
caracterstica del conflicto:
-Antagonismo u oposicin de intereses.
-Origina situaciones difciles.
-Se construye entre las partes, es decir, entre dos o ms partes que
intervienen en el conflicto.

21

-El conflicto no tiene su origen en una parte, se genera en la lucha de las dos
partes que en algn punto son incompatibles, ya sea en sus creencias, sus
acciones, sus cogniciones o sus conductas.
De all, que de esta manera el conflicto se manifiesta en todas las sociedades,
a su vez, entre las partes se establecen principalmente dos situaciones: la
oposicin de intereses, en que las partes muestran intransigencia a ceder; y
choque o colisin de derechos o pretensiones.
DESDE EL MBITO LOCAL LA CULTURA Y CONSTRUCCIN DE PAZ.
Dentro del marco de la mediacin comunitaria se puede y debe aspirar a la
construccin de una cultura de paz y a una decidida y determinante contribucin a
la convivencia cotidiana. La cultura de paz es, una cultura de armona social
fundada en los principios de libertad, justicia y democracia, de tolerancia y
solidaridad que rechaza la violencia; procura prevenir las causas de los conflictos
en sus races y dar solucin a los problemas mediante el dilogo y la negociacin,
garantizando las personas el pleno ejercicio de todos los derechos y los medios
para participar plenamente en el desarrollo de su sociedad.
En sntesis, es la cultura fundada en el respeto al derecho humano a la paz.
Una cultura de paz no puede ser impuesta desde el exterior, es un proceso que
surge a partir de las creencias y comportamientos de los individuos mismos, y se
desarrolla de manera diferente en cada pas y regin, dependiendo de su historia,
cultura y tradicin.
Sobre estas bases conceptuales se elabora el desarrollo de la nocin de
cultura de paz que las naciones unidas en su resolucin 53/243, aprobada en
asamblea general el 6 octubre 1999, citada por Nelly Cuenca de Ramrez (2007, p.
343) realizan:
Una cultura de paz es un conjunto de valores, actitudes,
tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en (entre
otros):
a) El respeto a la vida el fin de la violencia y la promocin y la
prctica de la no violencia por medio de la educacin, el dilogo y la
cooperacin;
b) El compromiso con el arreglo pacfico de los conflictos;
i) La adhesin a los principios de libertad, justicia, democracia,
tolerancia, solidaridad, cooperacin, pluralismo, diversidad cultural,
dilogo y entendimiento b niveles de la sociedad y entre las
naciones.
De manera que, la paz como idea social supone un proceso a corto, mediano
y largo plazo, e implica un cambio de mentalidad individual y colectiva, ya que en
este cambio se desarrollan aspectos de prevencin, intervencin, de educacin y
de diseo de estructuras sociales encaminados a la consecucin de los principios
que sustentan la cultura de paz, siendo mbito fundamental el trabajo por la
construccin de una cultura de paz desde lo local.
Las palabras de Elise Boulding, citado por Nelly Cuenca de Ramrez (2007,
p.345), reflejan que inspiran este papel comunitario de la construccin de paz: las
culturas no se crean en los vestbulos de los parlamentos y los palacios

22

presidenciales; se crean localmente y slo despus se proyectan nacionalmente.

Por ello; las culturas de la mediacin y el hacer la paz deben comenzar
localmente.
Es por ello que, la dimensin local es un escenario con gran potencial en la
construccin de la paz, el escenario de la vida cotidiana de sus ciudadanos y
ciudadanas en el que se socializan, se educan, conviven y regulan conflictos,
donde la administracin local es la institucin pblica ms cercana al da a da de
las personas y por lo tanto con mayor capacidad para motivar su colaboracin y
participacin en acciones encaminadas a desarrollar la cultura de la paz.
TIPOS DE CONFLICTOS
Es preciso sealar que Chiavenato (2005, p.24), tiene una manera especial de
enfocar los tipos de conflictos, inclinndose hacia el gerente, ejecutor o rector del
proyecto como administrador, destacando entre ellos:
Intraindividual
El conflicto dentro del individuo ocurre cuando una persona persigue objetivos
divergentes con los de la organizacin, no sabe qu trabajo debe realizar o
cuando la persona debe hacer ms de lo que es capaz de realizar. Con frecuencia,
este tipo de conflicto influye en la manera en que el individuo responde a otros
tipos de conflicto organizativo. Asimismo, Chiavenato (2006, p.484), explica que el
conflicto ocurre en el interior de una persona en relacin con los sentimientos,
opiniones, deseos y motivaciones divergentes y antagnicas. Cuando la persona
quiere trabajar en una organizacin, porque esta le proporciona prestigio y dinero,
pero al mismo tiempo, no quiere trabajar en ella, porque no le agradan los
dirigentes, entonces surge el llamado conflicto psicolgico o intraindividual. Es un
conflicto interno que produce el colapso de los mecanismos normales de
decisiones y genera problemas para poder elegir entre varias alternativas de
accin.
En relacin a lo anterior, Ivancevich y otros (2006, p.162), expresan que los
conflictos tienen muchas facetas y son un desafo constante para gerentes
encargados de supervisar el trabajo ajeno, sobre todo cuando tiene como objetivo
lograr objetivos. Ahora bien, la idea que debe primar es que sepan manejar los
conflictos tanto internos como externos en la organizacin a la cual se pertenezca
creando de esa manera soluciones adaptadas para nuevos retos y oportunidades
que surjan.
Cabe destacar que, se debe tener la capacidad para tratar a las personas,
orientarlos, conducirlos en su accin, para orientar los diferentes puntos de vista
tomando en cuenta los aportes de cada uno as como sus intereses y
necesidades. Para tales efectos el rector del proceso debe reunir una serie de
condiciones personales, ticas y profesionales que le permitan ejercer una
influencia positiva en la tarea orientadora del mencionado proceso. De igual
manera, debe contar con una preparacin acadmica, as como poseer un nivel de
comunicacin adecuada a las situaciones y de esa manera se evitarn los
conflictos.

23

Ahora bien, los conflictos intraindividuales, segn Golembrimski (2006, p.217),

son normalmente causados por la supresin de las actitudes o tendencias
conductuales naturales o por la existencia de las direcciones muy diferentes. De
acuerdo, con la experiencia de forma potencial, hasta un 95% de la poblacin
podra experimentar este tipo de conflicto. Considerndose, aquellos que presenta
una persona en su yo interno, dado que; constituyen problemas intrnsecos de la
persona consigo mismo, causados por la detencin de actitudes o tendencias
conductuales naturales y/o por la presencia de propensiones dificultosas que se
orientan hacia direcciones diferentes.
Interpersonal
Los conflictos interpersonales constituyen un serio problema para muchos
porque afectan profundamente sus emociones. Es necesario proteger la
autoimagen y la autoestima contra el dao que puedan ocasionarles los dems.
Cuando estos conceptos de s mismos se ven amenazados ocurre un serio
malestar y la relacin se deteriora. Chiavenato (2006, p.298), considera es el
conflicto que surge debido a intereses u objetivos antagnicos. Se trata de un
conflicto interactivo que involucre a dos o ms personas, que tienen en juego
diferentes objetivos e intereses. En general, el conflicto interpersonal afecta las
emociones de las personas involucradas, sienten que sus intereses estn siendo
afectados, aunados a esto, el nivel de conflicto va aumentando.
Del mismo modo, Robbins (2007, p.121), considera que el conflicto
interpersonal surge de dos personas y representan un serio problema porque
afectan profundamente sus emociones, estos nacen de diversas fuentes como
pueden ser: los choques de personalidad, las escalas opuestas de valores,
percepciones y puntos de vistas contrarios. Por lo tanto, el conflicto interpersonal
prefiere proteger la autoimagen y la autoestima contra el dao que le pueda
causar los dems, por lo que si el concepto de si mismo se ve amenazado, ocurre
un serio malestar y la relacin se deteriora dando lugar al conflicto. Algunas veces
las personalidades y los caracteres incompatibles de las otras personas provocan
el choque, o bien el conflicto surge por deficiencias en la comunicacin o por
diferencias de percepcin.
En este mismo orden de ideas, Ivancevich, Nonopaske, y Matteson (2006,
p.215), considera que el conflicto interpersonal es cuando una persona est en
presencia de otras, hay una razn para movilizar recursos, estilos y creatividad a
fin de proyectar una imagen que arroje una impresin positiva. El proceso ocurre
en el primer contacto, pero tambin en el transcurso de una relacin duradera. Los
individuos (administradores, empleados) practican el manejo de impresiones por
numerosas razones, entre ellas las interaccin social, el manejo de impresiones
que permite a la persona comunicar la identidad que desea, una vez establecida la
identidad trata de ser congruente con la impresin.
De este modo, la incompatibilidad de las relaciones interpersonales entre los
miembros de las instituciones son de primordial importancia, puesto que resulte
trivial que el director sea compatible con los docentes, en fin, estos resultan de la
mala relaciones interpersonales que se incita en un sin nmero de instituciones o
cualquier organizacin que pueden generar consecuencias en el funcionamiento
de la misma.

24

Intergrupal
El conflicto entre grupos dentro de la misma organizacin proviene de
diferencias de perspectivas temporales o de colisin en los sub-objetivos que
persiguen cada uno desde sus dominios. Se define segn el criterio de Chiavenato
(2005, p. 27), como el comportamiento que ocurre entre grupos de la organizacin
cuando los participantes se identifican con un grupo y perciben que otros grupos
podran bloquear la consecucin de las metas a las expectativas del suyo.
Significa que al producirse el conflicto, los grupos chocan directamente y estn en
oposicin. Se parece a la competencia, pero es ms grave, esta significa rivalidad
entre grupos que buscan un premio, mientras que el conflicto presupone la
interferencia directa para impedir la realizacin de las metas.
A criterio de Herrera (2006, p.87), los conflictos suceden universalmente, es
decir, aparecen en cualquier sitio donde haya seres humanos. Son de alguna
manera la manifestacin de las diferencias de opinin entre las personas, no
surgen de la diferencia humana, sino de la rigidez con que se aferran a ellas. Por
ello, la obstinacin de cualquier persona por asirse tenazmente a una posicin sin
intentar dialogar, ni considerar alternativas distintas para contemplar la realidad es
el producto de la autoestima baja. Una persona con alta estima es capaz de
escuchar atentamente la posicin de otra aunque no est de acuerdo con ella, es
capaz de originar situaciones nuevas y de integrar las preocupaciones que
sustentan las posturas antagnicas. El conflicto es ciertamente universal, pero
tambin es manejable.
De acuerdo a lo referido por estos autores, los grupos poseen intereses,
motivaciones y metas propias ms all de las individualidades de cada miembro.
Asimismo, es fundamental para entender los conflictos intergrupales; percibir la
posicin social, econmica, educativa, que ocupa cada grupo y de qu manera
esto otorga determinado lugar de poder.
En funcin de lo anterior, se aade el criterio de Kenneth (2007, p.19), que
maneja los tipos de conflictos de la manera siguiente: a) Conflictos individuales:
cuando el individuo siente lesionado sus intereses frente a otro individuo, el grupo
o la institucin. b) Conflictos grupales: un grupo con identidad propia, siente
perjudicados sus derechos frente a la mayora que acta en contra de estos. c)
Conflictos estamentales: un estamento (padres, alumnos, claustro) sienten que no
se tienen en cuenta sus intereses y se enfrentan con otro estamento o institucin
que detenta el poder. d) Conflictos institucionales: la institucin no atiende a
peticiones o reivindicaciones de colectivos estamentales que ellos consideran
justos.
Por el criterio de los autores, los conflictos individuales de Kenneth, tiene
mucha relacin con los conflictos intraindividuales de Chiavenato, as como los
grupales de Kenneth con los intrapersonales de Chiavenato. Pero considerando
que los dos ltimos de Kenneth conflictos grupales y estamentales entran en el
criterio de Chiavenato de los conflictos intergrupales, ya que en los aspectos hay
confrontaciones entre grupos.
MTODOS DE LA RESOLUCIN DE CONFLICTOS
El Arbitraje: A grandes rasgos se puede decir, que es la institucin en la cual

25

dos o ms personas manifiestan su voluntad, de someter sus controversias a unos

o varios rbitros. Sin embargo se puede reforzar la explicacin con el concepto
que ofrece Snquiz (2005, p.17), de Ren David, el cual define al arbitraje como:
Un mecanismo mediante el cual la solucin de un asunto que
interesa a dos o ms personas es encomendada a un tercero (el o
los rbitros) cuyo poder no deriva de las autoridades de un Estado
sino de un acuerdo privado, y son (el o los rbitros) quienes
conducen y deciden el caso sobre la base de dicho acuerdo privado.
En tal sentido este concepto da la idea de considerar que la institucin del
arbitraje es una institucin jurdica compuesta, y que est integrada por el acuerdo
de la voluntad entre las partes y por el proceso arbitral, los cuales llegan a
confundirse en una nica realidad jurdica, sin la preponderancia de uno sobre el
otro. La evolucin normativa del arbitraje comprende su desarrollo y regulacin en
Venezuela y se origina de las fuentes internacionales, especficamente los
tratados y su consagracin en las convenciones internacionales, las que
determinaron la lenta aceptacin en Venezuela de ese mecanismo de solucin de
controversias y las leyes internas. En tal sentido Mogolln (2004, p. 9) expresa:
La Convencin de Panam o Convencin Interamericana sobre
Arbitraje Comercial Internacional, suscrita en Ciudad de Panam en
1975 y ratificada entre nosotros en 1985, marc el primer gran hito
en la materia. Si no hubiese sido por su ratificacin por parte de
Venezuela, seguramente todava hoy estaramos aferrados a las
eternas discusiones y actitudes negativas contrarias al arbitraje.
Luego vino la adhesin a la Convencin de Nueva York de 1958 o
Convencin de las Naciones Unidas sobre reconocimiento y
Ejecucin de las Sentencias Arbitrales Extranjeras. Fue necesario
que ratificramos la Convencin de Panam para abrir el campo y
brindar la confianza necesaria para luego adherirnos a la Convencin
de Nueva York en 1995.
Est contemplado en la legislacin el derecho de acceso al arbitraje
garantizado por la Constitucin, de conformidad con los artculos 19 y 26 del
mismo y que busca tutelar efectivamente el derecho de quienes decidan acudir a
l, formando parte del sistema de justicia venezolano, por lo que cualquier accin
del poder pblico tendiente a desmejorar o anular el arbitraje son absolutamente
nulos, por ir en contra del principio de progresividad contenido en el artculo 19 de
nuestra Carta Magna. El mbito de aplicacin del arbitraje est generalmente
referido a asuntos susceptibles de transaccin, de carcter patrimonial, y en
materias de carcter civil y comercial. En algunas legislaciones se incluyen
tambin casos y conflictos laborales (negociaciones colectivas). Tambin se
observa la aplicacin del arbitraje en las relaciones comerciales internacionales.
El arbitraje es esencialmente voluntario, aunque hay materias en que se
prescribe legalmente el arbitraje como forzoso (particin de bienes en herencia negociacin colectiva - etc.). Los procedimientos son relativamente simplificados, y

26

cuando se refieren a la seleccin y nombramiento del rbitro, las legislaciones

exigen que se trate de personas hbiles y capaces para comparecer en juicio. En
general se distingue entre "rbitros en equidad" o amigables componedores y
"rbitros de derecho", que deben ser abogados. Como derecho comparado
planteamos la Ley de Arbitraje y Mediacin del Ecuador (1997), que contempla el
arbitraje de los jueces.
El arbitraje como mtodo de resolucin de conflictos est bastante
desarrollado en el mbito privado y comercial, siendo las Cmaras de Comercio (o
las Asociaciones Gremiales y Empresariales correspondientes en cada pas) las
que ms lo utilizan. En muchos casos las normativas y reglamentos internos que
se han dado los Centros de Arbitraje en cuanto a requisitos y seleccin de los
rbitros, procedimientos y materias de competencia, polticas de promocin y
difusin institucional y otros, vienen restringiendo el beneficio del acceso a stos
espacios para un determinado, y reducido, sector de la poblacin.
La Conciliacin: consiste en un procedimiento mediante el cual se resuelve o
soluciona de forma directa y cordial todas y cada una de las discrepancias que en
un momento dado hayan podido surgir de una relacin contractual o
extracontractual, mediante la cual las partes en conflicto con la colaboracin activa
de un tercero o conciliador, ponen fin al mismo, celebrando un contrato de
transaccin.
Est contemplada en la legislacin pero con una importante diferencia entre
los que la consideran - siempre y en todo caso - formando parte del procedimiento
judicial, y los que la utilizan, adems, como un mecanismo obligatorio prejudicial
(etapa previa al inicio del juicio) e incluso extrajudicial, como es el caso de las
conciliaciones administrativas y de las conciliaciones en equidad. . Entendida por
la Organizacin de los Estados Americanos (2001, p. 7) como "el intento de un
tercero de lograr un entendimiento entre las partes de una contienda o juicio, que
implica recprocas concesiones para llegar a un acuerdo razonable para ambas",
la conciliacin se hace obligatoria para determinados procedimientos judiciales. Es
el caso de varias legislaciones que la contemplan como etapa o trmite obligatorio
en contiendas y juicios relativos a materias civiles, de familia, laborales, de
menores, de faltas y de polica local, y tambin en la Justicia de Paz.
La Conciliacin extrajudicial se ha hecho equiparable en algunos pases a la
Mediacin, existiendo una reciente, interesante y variada legislacin al respecto.
La facultad conciliadora de los jueces es tambin una interesante y eficaz
herramienta que se ha reconocido y desarrollado en la legislacin de varios
pases. Mediante ella, los jueces (en algunos pases los "fiscales de familia"; los
"Jueces de Paz"; los "conciliadores en equidad"; y tambin los "centros de
conciliacin"), pueden llamar con fines conciliadores a las partes en contienda o
juicio en cualquier estado del proceso. La conciliacin (sea extra, pre o judicial)
termina efectivamente con un acuerdo conciliatorio, avenimiento o transaccin,
que tiene fuerza legal y produce los efectos de una sentencia.
La Mediacin: es el mtodo en el cual una persona imparcial que es llamado
mediador, ayuda a las partes a conseguir una resolucin pacfica del conflicto que
sea aceptada por todas ellas. (Fuentes, 2000, p. 25) Todo esto lo logra sin
intervenir demasiado, es decir, sin necesidad de decir a las partes que es lo que

27

deben o no hacer, sino que simplemente se limita a escucharlas, aconsejarlas y en

lenguaje coloquial calmar los nimos para ayudar a lograr la respuesta al
problema. El mediador no decide, ni resuelve el asunto, no es necesario porque el
mismo es resuelto por las partes en conjunto, ste se dedica a servir de facilitador
durante el proceso.
La mediacin, aunque mencionada como Medios Alternativos de Resolucin
de Conflictos, no ha sido objeto de tratamientos homogneos en las normativas
legales y reglamentarias. Las legislaciones sobre "Arbitraje y Mediacin" del
Ecuador (1997), la "Ley de Mediacin" N. 24.573 de 1998 en Argentina (que rige
solo para la Capital Federal Argentina); la Ley sobre "Resolucin Alterna de
Conflictos y Promocin de la Paz Social" de Costa Rica (1997), y la Ley de
"Conciliacin Extra judicial" (1997) y su Reglamento (1998) en Per, constituyen
los referentes legislativos ms recientes y directos sobre la materia. En varios
casos adems, la Mediacin, se ha hecho extensiva o asimilable a la Conciliacin
extrajudicial, dndosele a sta un creciente reconocimiento e impulso en
Venezuela en el mbito de la Constitucin Bolivariana (1999) y en Colombia, con
el Decreto 1818 sobre Medios Alternativos de Resolucin de Conflictos (1998) y la
"Ley sobre Jueces de Paz" (1999).
En consecuencia, resulta importante la utilizacin de la Mediacin en conflictos
temticos especficos, de familia, medio ambientales, escolares, vecinales,
comunitarios y de consumidores. En estos temas la importancia de la tradicin
cultural y de las expresiones institucionales de la sociedad civil constituyen
importantes referencias de experiencias exitosas que han sido reconocidas y
valoradas por los Sistemas de Justicia a nivel nacional como internacional y a las
que se les ha dado una legitimacin consecuente. De all que, son varios los
pases y los sistemas de justicia latinoamericanos que tienen pendientes o en
estudio, proyectos de leyes o programas de trabajo relativos a la Mediacin
(especialmente en el mbito familiar) tanto judicial como extrajudicial.
BASE LEGAL
Las investigaciones realizadas se fundamentan jurdicamente en lo dispuesto
en la Constitucin de la Republica la cual en sus artculos 253 y 258 dispone que
los medios alternativos de resolucin de conflictos sean componentes del sistema
de justicia y como tal menciona la mediacin, el arbitraje y la justicia de paz.
Adicionalmente otras leyes receptan dichos medios para resolver las
controversias, observndose incorporacin de los mismos en casi toda la
legislacin promulgada con posterioridad a la Constitucin mencionada, entre ellas
la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (2005), Ley Orgnica del Poder
Popular (2010), Ley Orgnica de las Comunas (2010) Ley Orgnica de la
Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal (2012), entre otras, aunque
no con el impacto que ha logrado la mediacin laboral, en cuyo mbito destaca
que ms del 80 % de las causas ingresadas a los tribunales laborales
venezolanos, son resueltas a travs de la mediacin intrajudicial.

28

Entre los principales fundamentos de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela (1999), tipificados en el Ttulo I, se establece en su
Artculo 2 que Venezuela se constituye como un Estado democrtico y social de
derecho y de justicia... (p. 34) y el Artculo 3 refiere: la defensa y el desarrollo
de la persona y el respeto a su dignidad, la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz la educacin y el trabajo son los
procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. (p. 34). Lo descrito
anteriormente, demuestra que los preceptos contemplados en la Carta Magna,
destacaran sobre las polticas pblicas, en donde se estipula la sociedad
democrtica y el Estado Social de Derecho y Justicia para todos los venezolanos.
Tambin plantea que los habitantes de este pas, tendrn garantizada su defensa
y desarrollo como personas de bien, acciones que lograrn mediante la educacin
y el trabajo.

Entre sus articulados, el Artculo 49 establece: El debido proceso se aplicar a

todas las actuaciones judiciales y administrativas y, en consecuencia: La defensa y
la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la
investigacin y del proceso, adems se considera por este artculo que toda
persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario y que tiene
derecho a ser oda en los procesos que enfrente, as como tambin tiene derecho
a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o
especiales. De igual manera el artculo en cuestin refiere que nadie puede ser
obligado a confesarse culpable o declarar contra s mismo. Tampoco podr ser
sancionado por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos y por tanto
no puede ser sometido a juicio por los mismos hechos por los cuales hubiese sido
juzgado con anterioridad. Finalmente se podr solicitar del Estado el
restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial,
retardo u omisin injustificados.

Este artculo garantiza que toda persona sea notificada de los cargos por los
cuales es sometida a investigacin, garantiza el derecho a acceder a las pruebas,
y le garantiza el derecho a disponer del tiempo y de los medios adecuados para
ejercer su defensa, garantiza adems, que sean anuladas las pruebas obtenidas
de manera irregular, que violen el proceso. Tambin prev garantas a las
personas declaradas culpables, para que puedan recurrir al fallo, as como
garantiza el derecho a que una persona sea inocente, mientras no existan pruebas
que demuestren lo contrario; adems de que garantiza de que toda persona pueda
ser oda en cualquier proceso, y de no hablar castellano, tiene derecho a gozar de
un intrprete. Adems, el artculo descrito prev la garanta de que toda persona
no sea obligada a confesarse culpable, o declarar contra s misma, o conyugue,
concubino, y otros familiares o parientes por consanguinidad y afinidad, por lo

29

tanto la confesin ser vlida solamente, cuando la persona no haya sido

coaccionada para hacerlo.

Por su parte, el Artculo 55 ejusdem seala:

Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado,
a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por la ley,
frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o
riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el
disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La
participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas
destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de
emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de
seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos
de todas las personas. (p. 55).
Los autores sostienen que evidentemente este artculo ratifica que el Estado
proporcione a la ciudadana proteccin y seguridad para que puedan lograr un
normal desarrollo y desenvolvimiento en la sociedad. Asimismo se debe tomar en
cuenta el Art. 62 expresa que:
Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de
participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por
medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin
del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica
es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo es obligacin del
Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las
condiciones ms favorables para su prctica. (p.58).
Claramente, el artculo mencionado refiere sobre el rol que deber
desempear la colectividad dentro de su contexto y el Estado corresponder a la
comunidad para garantizar la corresponsabilidad que este tiene con dicha
comunidad, garantizando su desarrollo en funcin del bien comn.

Al igual que, el Artculo 70 desde el mismo enfoque de la participacin,

establece:

30

Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en

ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos
pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el
cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas
decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y
econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la
cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de
carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y
dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua
cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para
el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos
en este artculo. (p. 61).
En Venezuela, representa un mandato Constitucional, pues se establece
expresamente en el artculo 258 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela lo siguiente: la ley organizar la justicia de paz en las comunidades,
los jueces y juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal,
directa y secreta, conforme a la ley (p. 131). Contina el artculo estableciendo
que se impulsarn otros mecanismos alternativos de resolucin de conflictos, tales
como el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios que
sean pertinentes para la solucin de conflictos. Por otra parte la Constitucin de la
Repblica bolivariana de Venezuela en su artculo 253, dispone que el sistema
judicial no est integrado exclusivamente por los tribunales de la Repblica, como
se deca anteriormente, sino que los medios alternativos de justicia tambin
forman parte del sistema.

A partir de los problemas del poder judicial que todos conocemos, el

congestionamiento en los tribunales, la falta de credibilidad, la posicin personal
frente a los tribunales del estado, se lleg a la conclusin de que era urgente
presentarle al pas una alternativa en esta materia, y es desde esta perspectiva
que los constituyentes de 1999, plasman en la carta magna la doctrina de la
justicia de paz como parte fundamental para el estudio de las instituciones
jurdicas venezolanas como defensor de la legalidad de hecho y de derecho en el
mbito territorial (jurisdiccin) enmarcado dentro del ordenamiento vecinal o local.

Por otra parte, haciendo referencia todo lo concerniente al Ordenamiento

Jurdico Venezolano en la bsqueda de soluciones que se manejan en las
diversas Comunidades y rompiendo los paradigmas en los requerimientos de
nuevas soluciones en este tema Innovador como lo es Los Medios Alternativos de
Resolucin de Conflictos y hacemos referencia que: Hoy por hoy, ante la
eliminacin en casi toda Venezuela de las figuras de los prefectos y de los jefes

31

civiles, con la nfima cantidad de jueces de paz, que quedan, regidos por la ley de
1994 y con escasas alcaldas que tienen alguna oficina de atencin a la
ciudadana para asuntos de convivencia, las comunidades, en general, estn
desatendidas. Existiendo la normativa, no hay institucionalidad a la cual recurrir.

Pero parece que el panorama puede cambiar, con la entrada en vigencia de la

Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal (2012)
publicada en la Gaceta Oficial No. 39.913, con atencin para toda la comunidad el
cual la Ley en su Artculo 8 establece que los nuevos jueces sern competentes
para conocer conflictos o controversias entre personas naturales y jurdicas, en los
casos de violencia de gnero, convivencia familiar, y entre miembros de
organizaciones productivas o de expresiones comunitarias (como consejos y
comunas) y sus representados. Atendern el respeto a los derechos de
adultos(as) mayores, de las personas con discapacidad, de la infancia y la
adolescencia y de las personas en situacin de vulnerabilidad. Podrn solicitar el
apoyo de la polica municipal, estadal o nacional y promovern campaas
educativas en valores ciudadanos, convivencia, derechos humanos y resolucin
de conflictos.

La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela dicta la

siguiente Ley Orgnica de la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal
(2012, p.1), el cual en su Artculo 1 contiene:
Tiene por objeto establecer las normas de organizacin y
funcionamiento de la jurisdiccin especial de la justicia de paz
comunal, como mbito del poder popular e integrante del sistema de
justicia, para el logro o preservacin de la armona en las relaciones
familiares, en la convivencia vecinal y comunitaria, as como resolver
los asuntos derivados del ejercicio del derecho a la participacin
ciudadana, relacionado con las actuaciones de las instancias y
organizaciones del poder popular
Esta Ley se rige entre otras por las siguientes disposiciones: Las
disposiciones de la presente Ley son aplicables a los habitantes donde se
organice la justicia de paz comunal y a las instancias y organizaciones del poder
popular de la respectiva entidad local Territorial (p. 3). La misma Ley Orgnica de
la Jurisdiccin Especial de la Justicia de Paz Comunal (2012, p.3) en el Artculo
07, establece:

32

La justicia de paz comunal se rige por los principios de

protagonismo popular, autonoma, corresponsabilidad entre el Poder
Pblico y el Poder Popular, responsabilidad, conciencia del deber
social, igualdad social y de gnero, defensa de los derechos
humanos, honestidad, eficacia, eficiencia, efectividad, rendicin de
cuentas, control social, transparencia, oralidad, concentracin,
inmediacin, brevedad, simplicidad, equidad, proporcionalidad,
imparcialidad, accesibilidad, celeridad, gratuidad y garanta del
derecho a la defensa, la igualdad procesal y el debido proceso.
Por lo que, esta Ley en lo adelante presenta una serie de eventos donde toda
la comunidad organizada y los jueces y juezas de paz comunal son competentes
para conocer sobre: Los conflictos y controversias que en su mbito local comunal
se susciten entre personas naturales o jurdicas y que les hayan sido confiados
para decidir. Cuando el asunto controvertido sea de naturaleza patrimonial,
conocer de ste si la valoracin que le dan las partes no excede de 250 U.T.

As como adems, todos los conflictos o controversias en su mbito local

comunal, entre personas naturales o jurdicas y que les hayan sido confiados para
decidir; los delitos o controversias entre miembros de la comunidad derivados de
la aplicacin de ordenanzas relativas a la convivencia, cartas comunales y normas
de convivencia comunal. Siguiendo con el aspecto de normativas tenemos que en
su contenido la Ley indica que los casos de violencia de gnero, funcionar como
rgano receptor de denuncia, en los trminos establecidos en la ley especial que
regula la materia pudiendo dictar cualquiera de las medidas de proteccin y
seguridad pertinente a favor de la vctima o el ncleo familiar.

Por su parte, la ley orgnica de la defensora del Pueblo (2010) tipifica en su

artculo 10: La defensora del Pueblo podr utilizar mecanismos alternativos de
resolucin de conflictos cuando as lo aconsejen las circunstancias del caso
( pg. 3), concadenado con sus competencias de acuerdo al artculo 15.4: Mediar,
conciliar y servir de facilitador en la resolucin de conflictos materia de su
competencia, cuando las circunstancias permitan obtener un mayor y ms rpido
beneficios a los fines tutelado (pg. 5).

De manera que, dicha ley fortalece el poder popular en todas sus actuaciones
en defensa de los derechos y deberes de los ciudadanos mediante el mecanismo
de normas vigentes como medios de participacin y mejor control de la funcin de
la gestin pblica y comunitaria en los intereses colectivos, como contribucin al

33

cese de la violencia y de los conflictos en todo el mbito local, constituyendo

espacios oportuno para reconocer el trabajo de las personas que contribuyen a la
consolidacin de una verdadera cultura de paz.

Segn La Ley Orgnica del Poder Popular (2010, p.15) en su artculo 21

establece:
La justicia comunal es un mbito de actuacin del poder popular,
a travs de medios alternativos de justicia de paz que promueven el
arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de
solucin de conflictos ante situaciones derivadas directamente del
ejercicio del derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de
acuerdo a los principios constitucionales del estado democrtico y
social de derecho y de justicia, y si contravenir las competencias
legales propias del sistema de justicia ordinario.
Y el artculo 22 ejusdem, tipifica la jurisdiccin especial comunal: la ley que
regule la abolicin especial comunal, establecer la organizacin, el
funcionamiento, los procedimientos y normas de la justicia comunal, as como su
direccin especial. (p.22). Por lo tanto, la participacin del pueblo en el ejercicio
de su soberana comunal se inspira en la doctrina de justicia de paz, y se rige por
los principios y valores socialistas: Democracia participativa y protagnica, inters
colectivo, equidad, justicia, igualdad social y de gnero, diversidad cultural,
defensa de los derechos humanos, corresponsabilidad, cooperacin, solidaridad,
honestidad, eficiencia, universalidad, responsabilidad, deber social, control social,
libre debate de ideas, defender la integridad territorial local.

Para impulsar y fortalecer la consolidacin de la democracia participativa y

protagnica de derecho y de justicia, permitiendo coadyuvar con las polticas de
estado en todas sus instancias, para profundizar las bases de una sociedad justa
e igualitaria profundizando la corresponsabilidad de todos los ciudadanos.
Por su parte, la ley Orgnica de las Comunas (2010, p.85) en el ttulo V el
Artculo 56 Justicia Comunal seala:
Es un medio alternativo de justicia que promueve el arbitraje, la
conciliacin, la mediacin y cualquier otra forma de solucin a
conflictos, ante situaciones derivadas directamente de ver si s del
derecho a la participacin y a la convivencia comunal, de acuerdo a

34

los principios constitucionales del estado democrtico y social de

derecho y de justicia, sin contravenir las competencias legales
propias del sistema de justicia ordinario.
Y el artculo 57 ejusdem por su parte resea la jurisdiccin especial comunal:
La ley respectiva establecer la naturaleza, los procedimientos
legales, las normas y condiciones para la creacin de una jurisdiccin
especial comunal, donde se prevea su organizacin y
funcionamiento, as como las instancias con competencias a conocer
y decidir en el mbito comunal, donde los jueces o juezas comunales
sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta de
los y las habitantes del mbito comunal mayores de 15 aos. (p. 86).
De manera que, de acuerdo a lo arriba mencionado esta ley busca la
disposicin de medios alternativos de justicia para la convivencia y la paz
comunal, como trnsito hacia la sociedad socialista, democrtica, de equidad y
justicia social. Para desarrollar y consolidar los preceptos constitucionales de
acuerdo a los medios alternativos de resolucin de conflictos enmarcados dentro
del poder popular como el ejercicio directo de las funciones que ejerce como poder
potestativo el ordenamiento jurdico de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
donde la iniciativa comunal corresponde a los consejos comunales y a las
organizaciones sociales que dan vida activa en las comunidades organizadas para
la competencia jurisdiccional local.

As, tras la conquista de espacios del Poder Popular sentando las nuevas
bases sociojurdico para la refundacin del pas, es que se efecta la consultar y
presentacin al soberano para la realizacin del Plan de la Patria como Plan
socialista de Desarrollo Econmico y social de la Nacin, ya que la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999, p.110) en su artculo 187:8
establece como una obligacin del ejecutivo Nacional la preparacin de dicho
plan, con lneas generales que deben ser sometidas a la aprobacin de la
Asamblea Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada
periodo constitucional.

De all, lo arriba expuesto y en cumplimiento del mandato que emana de la

Constitucin el gobierno revolucionario emprendi la labor de planificacin del
ciclo para promulgar el Plan de desarrollo econmico y social de la Nacin 2013
2019, con exitosa aplicacin de dicho Plan a la luz de la evolucin del orden

35

Sociojurdico para intentar llegar ms lejos en las ambiciones de justicia e

inclusin social, y desarrollar la actuacin de la carta estratgica como gua por la
ruta de la transicin al socialismo.
Segn Chvez en el Plan de la Patria (2013, p.10) plantea:
Someto al pueblo cinco grandes objetivos histricos y como su
palabra o como la misma palabra lo dice, son histricos porque
vienen de lejos, de atrs, se ubican en la perspectiva del tiempo
pasado y se ubican en la perspectiva del tiempo por venir, nos
trascienden a nosotros mismos, trascienden el tiempo de ayer,
trascienden el tiempo de hoy rumbo al tiempo del maana, son los
grandes objetivos permanentes, histricos.
Y desde el mismo Plan se considera que, desde el Gran Objetivo Histrico II
se desarrolla el socialismo para:
Continuar construyendo el socialismo bolivariano del siglo XXI,
en Venezuela, como alternativa al sistema destructivo y salvaje del
capitalismo y con ello asegurar la mayor suma de seguridad social,
mayor suma de estabilidad poltica y la mayor suma de felicidad
para nuestro pueblo. (p.46).
De all, presenta como objetivo Nacional en su punto 2.2. Construir una
sociedad igualitaria y justa (p.49) Justicia Social, para profundizar las
condiciones que aseguren para la familia venezolana, la mayor suma de seguridad
social y suprema felicidad. Con la Consolidacin y expansin el Poder Popular y la
democracia socialista por la restitucin plena del poder al soberano, para la
participacin protagnica del pueblo organizado desde las nuevas instancias de
participacin popular y garantizar la plena inclusin social: el Poder Popular como
garante del reconocimiento de la dignidad del ser humano, como ejercicio pleno de
sus derechos. Fortaleciendo el sistema de administracin de justicia, para
combatir la impunidad, y promover la justicia de paz comunal, para dirigir desde la
jefatura del Estado una profunda revolucin en el sistema de administracin de
justicia.

Adems, dicho Objetivo arriba mencionado busca en su punto 2.5 lograr la

irrupcin del nuevo estado Democrtico y Social, de Derecho y de Justicia (p.64),
para implementar objetivos estratgicos y generales de acuerdo al 2.5.1

36

enmarcados en la Constitucin Bolivariana como potencia de accin para el

ejercicio de la democracia participativa y protagnica, el cual en el punto 2.5.4
tipifica impulsar en el sistema de administracin de justicia impostergablemente la
revolucin en el poder popular, con la garanta de igualdad de condiciones a toda
la poblacin con su aplicacin efectiva y constante (p.66), promoviendo la justicia
de paz comunal como herramienta eficaz para respaldar la convivencia y favorecer
la prctica de la solidaridad y el amor entre los venezolanos(as) (2.5.4.2).

Otro de los puntos dictaminado segn Garay (2013, pg. 68) en este Plan es
el 2.5.4.7 Apoyando la creacin de mecanismos alternativos de resolucin de
conflictos, mediante la instalacin de Casas de Justicia Penal en cada uno de los
Sectores priorizados (p.66), y con el 2.5.5.8 con la creacin y socializacin del
conocimiento para la convivencia y la seguridad ciudadana, para la construccin
de Centros Comunales Integrales de Resolucin de Conflictos.

De all que, este Plan busca transformar y garantizar el sistema administrativo

de justicia con nuevos paradigmas jurdicos a fin de procesar y fortalecer el Poder
Popular implementando la cultura de paz en los grupos violentos y profundizando
una cultura de convivencia en las comunidades, para lograr condiciones de
convivencia sana como prevencin integral comunal solidaria en los mecanismos
alternativos de resolucin de conflictos.
SISTEMA DE VARIABLES

La variable de anlisis objeto de estudio que se manejar en esta

investigacin es instancia de atencin socio jurdico como medio alternativo de
resolucin de conflictos en la comunidad 1 de mayo. Dicha matriz tiene una
definicin tanto conceptual como operacional para una mejor interpretacin.

Definicin Conceptual
En Venezuela, la situacin de crisis de la Administracin de Justicia ha
conducido a la bsqueda de medios alternativos a la intervencin jurisdiccional en
la solucin de los conflictos entre los particulares. En la bsqueda de un mejor
acceso a la justicia, se ha insistido en la necesidad de impulsar estas alternativas
como soporte a los mecanismos jurisdiccionales, a los fines de disminuir el
nmero de los litigios a los que se enfrentan nuestras instituciones encargadas de
administrar justicia. A los fines de conceptualizar mejor estos medios se asume la
definicin
que
aporta
la
Comisin
Andina
de
Juristas
(2001,

37

http://jobglad.blogspot.com/p/medios-alternativos-la-solucion-de.html,
consulta
efectuada en fecha 15 de Agosto de 2014):
La resolucin alternativa de conflictos engloba el conjunto de
procedimientos que permite resolver un litigio sin recurrir a la fuerza o
sin que lo resuelva un juez. Es un mecanismo conducente a la
solucin de conflictos jurdicos por otras vas que no son la justicia
institucional, tradicional u ordinaria. Teniendo en consideracin los
elementos que concurren, se puede decir que, los mecanismos
alternativos de solucin de conflictos son aquellas formas de
administrar justicia por medio de los cuales, de manera consensual o
por requerimiento, los protagonistas de un conflicto ya sea al interior
del sistema judicial o en una etapa previa- concurren legtimamente
ante terceros a fin de encontrar la solucin al mismo a travs de un
acuerdo mutuamente satisfactorio cuya resolucin final goza de
amparo legal para todos sus efectos, como por ejemplo su
ejecutabilidad".
Definicin Operacional
Operacionalmente la resolucin de conflictos, por medio de la aplicacin de
mtodos alternos significa la terminacin del conflicto sin la intervencin del
rgano judicial. Se dirigen a la raz del problema por la participacin de las mismas
partes inmersas en el conflicto; asimismo se orienta a un resultado permanente del
problema, ya que se busca acceder a las fuentes de los problemas. La resolucin
de conflicto no pretende estrictamente resolver el conflicto social inmediato, la
disputa inmediata ya sea familiar o tnica, sino, a la vez, arrojar luz sobre la
naturaleza genrica del problema y, de este modo, contribuir a la eliminacin de
sus fuentes y a la prevencin de otros procesos. As la Instancia de atencin socio
jurdico como medio alternativo de resolucin de conflictos en la comunidad 1 de
mayo representa una alternativa para resolver y llevar a feliz trmino por medio de
la conciliacin, arbitraje y mediacin los conflictos o dificultades que surgen entre
los integrantes de una comunidad en especfico, siendo abanderada por personal
capacitado y competente en cada una de las materias que se presenten.
Cuadro N 1
MATRIZ DE ANALISIS
Objetivo general: Desarrollar instancia de atencin socio jurdico como medio
alternativo de resolucin de conflictos en la comunidad 1 de mayo.
Objetivos especficos
Dimensiones
Indicadores
Manejo de
Evasin
Sistematizar las experiencias
conflictos
Cooperador
comunitarias
desarrolladas
a
Impositivo
travs de los proyectos elaborados
Transigente
para la generacin de propuestas
Colaborador
colectivas que se consoliden en un
aporte en el camino de la
construccin del socialismo que
haga posible la justicia social en la

38
comunidad 1 de mayo.

Promover la articulacin del

poder constituyente comunitario o
sectorial,
en
funcin
del
fortalecimiento de su participacin
en la definicin de las polticas
pblicas para el logro de la
atencin socio jurdica a travs de
la resolucin de conflictos en la
comunidad.
Consolidar una plataforma
popular para el desarrollo de
procesos dirigidos a la atencin
socio jurdica de los sectores
sociales
en
sus
propias
localidades orientados a hacer
efectivo el derecho humano y
constitucional de acceso a la
justicia social comunitaria.

Tipos de
Conflictos

Intraindividual
Interpersonal
Intergrupal

Mtodos de la
resolucin de
conflictos

El Arbitraje
La Conciliacin
La Mediacin

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

CAPTULO III
MARCO METODOLGICO
En toda investigacin es necesario incorporar elementos de orden
metodolgico e instrumental que delimiten, en forma precisa, los pasos o
procedimientos a seguir para encaminar la solucin a un problema. Todo ello, se
enmarc en la definicin dada por Balestrini (2001, p.41):
El marco metodolgico es la instancia referida a los mtodos, las
diversas reglas, registros, tcnicas y protocolos con los cuales una
teora y su mtodo calculan las magnitudes de lo real. De all pues,
que debern plantear el conjunto de operaciones tcnicas que se
incorporar en el despliegue de la investigacin en el proceso de la
obtencin de los datos.
El estudio se enmarca dentro de la investigacin Accin. Lewin, citado por
Nube. y Snchez (2005,p. 16) define que:

39

La Investigacin Accin es un mtodo en el que el investigador

se une temporalmente a la comunidad de la que trata su
investigacin y, con sus herramientas tericas, ayuda a la comunidad
a resolver los problemas que se enfrentan.
FASES DE LA INVESTIGACIN
DIAGNSTICO
PLANIFICACION

EVALUACION
EJECUCION

Hurtado, I y Toro, J. (2005)

Diagnstico: En esta primera fase se realiz una observacin directa en la
comunidad, adems se hizo un primer contacto con las personas mediante
conversaciones informales, entrevistas y cuestionarios de preguntas abiertas con
el fin de estudiar las necesidades presentes y plantear posibles soluciones, para la
posterior presentacin de la propuesta.
Planificacin: Durante esta fase se procedi a disear y construir la propuesta,
se escogieron las herramientas y recursos que podan servir de base para la
presente planificacin, as como un plan inicial que luego se fue estructurando de
lo simple a lo complejo de acuerdo a las necesidades que iban surgiendo.
Ejecucin: En esta fase se dio inicio a las actividades planificadas partiendo de
una visita a diversas viviendas y locales de apoyo a las comunidades para lograr
una visin general de sus principales caractersticas. A su vez se llev a efecto
una serie de jornadas de salud y de capacitacin, orientacin y apoyo en lo que se
refera a situaciones legales que presentaban las familias
Evaluacin: Durante esta fase se realizaron observaciones directas, encuentros
con las personas de la comunidad, con el Concejo Comunal, con la tutora y
triunfadores para realizar una retroalimentacin en cuanto a la comunidad y sus
necesidades primordiales, as como tambin la aplicacin de cuestionarios con la
finalidad de recoger los resultados, experiencias, opiniones y crticas en cuanto a
lo aplicado.
Investigacin Accin-Participativa
La metodologa adoptada en este estudio es lo que ofrece la investigacin
accin participativa, la cual est inmersa dentro del paradigma cualitativo. Es
conveniente destacar que la investigacin accin participativa va ms all de la
solucin de los problemas puestos que los actores involucrados en el proceso de
interactuar, al trabajar en equipo, adquieren y fortalecen valores. As mismo, la
horizontabilidad y la participacin, se pone de manifiesto; la primera se evidencia
puesto que, entre los actores del proceso, se establece una relacin compartida
de actitudes y compromisos hacia logros y resultados exitosos, es decir una

40

relacin entre iguales que se entienden mutuamente con una comprensin y

entendimiento que generan compromisos por metas comunes, la accin de tomar
decisiones en conjunto en la ejecucin de una tarea determinada, viene a ser el
acto de compartir involucrados en un proyecto comn.
Ahora bien, en el caso particular que ocupa, el estudio fue desarrollado
siguiendo los lineamientos de la investigacin accin participativa, de acuerdo a
los objetivos del estudio y el propsito determinado en los planteamientos
descriptivos en torno al tema, en sustentacin a este tipo de investigacin autores
como Martnez (1999, p.178) definen:
El mtodo de investigacin accin es el nico indicado cuando el
investigador quiere conocer una determinada realidad o un problema
especfico y su solucin y su solucin terica sino que desea tambin
resolverlo en la prctica, en la vida real. Los sujetos participan como
coinvestigadores en todas las fases del proceso, planteamiento del
problema, recoleccin de la informacin, interpretacin de la misma,
planeacin y ejecucin de la accin concreta para la solucin del
problema y evaluacin posterior sobre la accin desarrollada.
De acuerdo a estas consideraciones y al revisar estos conceptos se puede
concluir que la investigacin accin participativa gua el proceso de la realidad y
adems conlleva a un cambio social, en este sentido ser estudiada la realidad de
comunidad 1 de Mayo en lo que concierne a una instancia de Atencin Socio
Jurdico como medio alternativo de Resolucin de Conflictos en dicha Comunidad.
Esto implica describir los hechos de la situacin y analizar el contexto en el cual
surgen los hechos; no para su comprobacin sino para dar explicaciones que
permitan resumir los hechos de lo que se puede cambiar o mejorar.
Diseo de la investigacin Accin
Para Elliot y Phill (2003, p.34), este diseo de investigacin, define los
mtodos e instrumentos adecuados para realizar investigaciones productivas en
una situacin social con debilidades, las cuales puede ser solventadas, aplicando
acciones efectivas. Siguiendo este diseo, la investigacin accin se desarrolla
como un proceso de peldaos en espiral, cada uno de los cuales se compone de
planificacin, accin y evaluacin del resultado de la accin. En tal sentido, la
investigacin accin significa planificar, actuar, observar y reflexionar ms
cuidadosamente, sistemticamente y ms rigurosamente de lo que suele hacerse
en la vida cotidiana, y significa utilizar las relaciones entre esos momentos
distintos del proceso como fuente, tanto de mejora como de conocimientos.
Para llevar a cabo la investigacin accin, el investigador y sus miembros
emprenden, cuatro momentos a saber:
- El desarrollo de un plan de accin crticamente informado para mejorar la
situacin objetivo. La planificacin est orientada de manera tal que permita su
comprensin y su accin.
- La accin: Consiste en recoger datos de la realidad, con el objeto de
valorarlos a fondo, es decir una actuacin para poner el plan en marcha.

41

- La Observacin de los efectos de la accin crticamente informada en el

contexto en que tiene lugar, su funcin es la de documentar los efectos de la
accin, se debe adecuar a las circunstancias, debe ser abierta, comprensiva,
flexible para registrar todos los datos de la realidad investigada.
- La reflexin: pretende hallar el sentido de los procesos, los problemas y las
restricciones que se han manifestado en la accin estratgica. Toma en
consideracin la gran variedad de perspectivas que puedan darse en la realidad
social y permite entender las cuestiones y las circunstancias en que surgen. La
reflexin tiene aspectos valorativos, hay que juzgar si los efectos eran deseables,
y sugiere medios para seguir adelante. La reflexin en torno a esos efectos sirve
de base para una nueva planificacin, una accin crtica informada posterior, a
travs de ciclos sucesivos.
Poblacin
Tamayo (2009, p. 35), define poblacin como Una parte del universo de la
investigacin, sobre el cual se pretende generalizar los resultados. En referencia
al trmino universo Sabino (2006, p. 3), seala que es Un conjunto de unidades o
fuentes de datos que son precisos reducir a proporciones manejables para poder
explorar. Adicionalmente, Seltiz, en Hernndez (2006, p. 65) indica que una
poblacin Es el conjunto de todos los casos que concuerdan con una serie de
especificaciones.
En la investigacin accin, existen varias modalidades que puede utilizar el
investigador para escoger sus grupos de observacin (muestra) a saber:
-Un grupo pequeo donde el investigador participa en l.
-Grupos constituidos por colegas que comparten un mismo rol.
-Grupos formados por diversas personas que participan juntas en alguna
actividad.
De acuerdo a eso en estudio la poblacin est representada por unidades de
estudio que incluyen los siguientes miembros de la comunidad los cuales
ascienden a un total aproximado de 382 familias.
Muestra
En este estudio, no se trabaja con todos los elementos de la poblacin sino
slo con una parte o fraccin de ella; por ello, se elige una muestra representativa
y los datos obtenidos en ella se utilizan para realizar pronsticos en poblaciones
futuras de las mismas caractersticas. Se conoce con el nombre de muestreo al
proceso de extraccin de una muestra a partir de la poblacin. El proceso esencial
del muestreo consiste en identificar la poblacin que estar representada en el
estudio.
Por su parte, Sierra Bravo, (2003 p. 174) la define como ... una parte
representativa de un conjunto o poblacin debidamente elegida, que se somete a
observacin cientfica en representacin del conjunto, con el propsito de obtener
resultados vlidos, tambin para el universo total investigado. Para calcular el
tamao de la muestra, se utiliz la frmula de Sierra Bravo, citado por Chvez
(2007), la cual se utiliza para realizar clculos de universos finitos, menos de
100.000 individuos la cual se expresa de la siguiente manera:
n=
4.p.q.N

42

E2(N-1)+4.p.q
Dnde:
n= Tamao de la muestra
N= Tamao de la poblacin: (382 familias)
4 = Constante
p= Probabilidad de xito (50%)
q= Probabilidad de Fracaso (50%)
E2 = Margen de Error (10%)
La aplicacin de la frmula arroja los siguientes resultados:
n=

4.50.50.382
100 (382-1)+4. 50. 50

n=

10.000.382
100 (381)+10.000
n=

3820000
48100

=> n= 79,41

N= 79 familias
El tamao de la muestra es de 79 familias de una poblacin de 382, con un
margen de error del 10%.
Tcnicas e Instrumentos de Recoleccin de la Informacin.
Se utilizar como tcnica la observacin participante, la cual se aplica para
comprender el contexto emocional en el que est inmersa la accin y en
momentos de percepcin de la problemtica para establecer los objetivos grupales
que ayudaran a resolver los problemas como el desarrollo de todo el proceso.
Las Dinmicas Grupales. Se aplicarn como tcnica rompe hielo entre los
participantes, disminuir tensiones, promover la participacin. La confianza y
estimular la creatividad y el espritu de colaboracin de los participantes.
La recoleccin de datos es la etapa del proceso de la investigacin donde se
obtiene la informacin necesaria para realizar el anlisis de las variables en
estudio. Para la presente investigacin la tcnica de recoleccin de datos fue la
observacin y como instrumentos de recoleccin de la informacin fue a travs
de cuestionario, la cual segn Hernndez, Fernndez y Batista (2006, p.296),
comprende el registro de informacin de formas sistemtica aplicando un
instrumento a las unidades de anlisis. La recoleccin de datos, fue efectuada
mediante cuestionarios que consisten segn, Hernndez, Fernndez y Batista
(2006. p. 296). Un conjunto de preguntas respecto a una o ms variables a
medir. El instrumento seleccionado en el estudio es el cuestionario, tipo escala

43

lickert definido por Hernndez y Fernndez y Batista (2006, p.296), como aquel
dirigido a la medicin de las variables a travs de juicios o afirmaciones, donde el
sujeto responde en una escala determinada en grados o niveles de acuerdos y
desacuerdos.
De igual manera Castaeda (2003, p. 75) expone: "La encuesta es la mejor
tcnica de recoleccin usada con mayor frecuencia por los investigadores.
Consiste en disear un cuestionario de preguntas como instrumento de registro de
opiniones que servirn para verificar hiptesis" Es por eso que para recolectar la
informacin se seleccion como instrumento el cuestionario, el cual se conform
segn los indicadores de las variables de estudio.
En relacin a lo anterior, Chvez (2007, p. 173) define el cuestionario como
"...documentos estructurados o no que contienen un conjunto de reactivos
(relativos a los indicadores de una variable) y a las alternativas de respuestas".
Por ello, se seala el cuestionario como un instrumento completo, porque encierra
todas las dimensiones e indicadores de la investigacin, es decir, es el medio por
el cual el investigador puede conocer con mayor profundidad lo indicado por las
variables en estudio.
En lo que corresponde a la entrevista, Corbetta (2007, p. 372) opina que es
una conversacin provocada por un entrevistador con un nmero considerable de
sujetos elegidos segn un plan determinado con una finalidad de tipo cognoscitivo.
Siempre est guiada por el entrevistador pero tendr un esquema flexible no
estndar
La planificacin de la entrevista es fundamental para que la informacin
recolectada sea til a la investigacin. Controlar y corregir la tcnica empleada
(determinar objetivos, formular preguntas, codificar adecuadamente) es un paso
imprescindible. Del mismo modo, el desarrollo de la entrevista ser crucial para
conseguir la informacin necesaria, dominar una buena tctica (crear un clima
adecuado, comprobar los registros, dirigir con determinacin) ser obligatorio para
conseguir lo que se necesita del entrevistado. Segn el aspecto que se quiera
resaltar se pueden distinguir distintas tipologas de entrevistas. As pues, segn su
estructura y diseo plantea Corbetta (2007, p. 350) se cuenta con: Entrevistas
estructuradas, Entrevistas semiestructuradas y Entrevistas no estructuradas
De esta manera se concibe a la entrevista estructurada, aquella en la cual el
investigador lleva a cabo una planificacin previa de todas las preguntas que
quiere formular, las cuales irn coordinadas por un guin realizado de forma
secuenciada y dirigida. Las preguntas sern de tipo cerrado y slo se podr
afirmar, negar o responder una respuesta concreta y exacta sobre lo que se le
pregunta.
En lo que respecta a la entrevista semiestructurada, el investigador
previamente a la entrevista lleva a cabo un trabajo de planificacin de la misma
elaborando un guin que determine aquella informacin temtica que quiere
obtener. Por tanto, existe una acotacin en la informacin y el entrevistado debe
remitirse a ella. Las preguntas que se realizan son abiertas. Se permite al
entrevistado la realizacin de matices en sus respuestas que doten a las mismas
de un valor aadido en torno a la informacin que den.

44

Un aspecto que destaca en este tipo de entrevista, es que durante el

transcurso de la misma se relacionarn temas que permitirn ir construyendo un
conocimiento generalizado y comprensivo de la realidad del entrevistado. En este
caso, el investigador debe mantener un alto grado de atencin en las respuestas
del entrevistado para poder interrelacionar los temas y establecer dichas
conexiones. En caso contrario se perderan los matices que aporta este tipo de
entrevista y frenar los avances de la investigacin.
Finalmente, en la entrevista no estructurada o abierta no se requiere la
realizacin de ningn tipo de guin previo a la entrevista, dado que la informacin
que se obtiene de ella es el resultado de la construccin simultnea a partir de las
respuestas del entrevistado. Ahora bien, si es necesaria una gran documentacin
y preparacin por parte del entrevistador. Debe preparar las estrategias que le
permitan reconducir la entrevista cuando el entrevistado se desva del tema
propuesto.
Descripcin de Actividades
Una vez seleccionado el diseo en concreto a emplear en la investigacin se
hace imprescindible poner en claro las formas especficas que ste habr de
adoptar, definiendo las operaciones concretas que son necesarias para llevarlo a
cabo. A esta actividad se le denomina resea de procedimientos, que comprende
la descripcin de todas y cada una de las actividades a ser desplegadas y para
realizarla es preciso detallar, segn Sabino (2009, P. 86):
Las variables a medir y el papel que adoptarn en relacin a las
otras variables que intervienen; los esquemas lgicos de
comprobacin y la interpretacin que pueden drsele a diversos
resultados posibles; los pasos necesarios para llevar a cabo el
diseo de investigacin, ordenada y explcitamente, en las
circunstancias concretas del trabajo; los recursos materiales y
humanos necesarios; cualquier otro elemento que pueda revestir
importancia para la demarcacin de las tareas a ejecutar
(cronograma, presupuesto, lista de actividades y materiales, formas
de registro, entre otras).
Esta resea concreta de procedimientos permitir estar protegido y evitar las
desagradables sorpresas que surgen de la improvisacin, igualmente se podr
planificar de antemano un trabajo que frecuentemente se hace complejo y hasta
tedioso.
En el caso que ocupa el plan de accin general a desarrollar por los
investigadores se planific de manera conjunta con la tutora, las familias a ser
encuestadas y dems miembros de la comunidad con pertinencia en el presente,
los cuales fueron seleccionados al azar como participantes de la investigacin, en
orden de importancia y tomando en cuenta los objetivos planteados en el trabajo.
Planificndose las actividades de los planes de accin a desarrollar de la siguiente
manera:
-Jornada informativa sobre la investigacin y sus objetivos
-Evaluacin diagnstica de la situacin sociojurdica en la localidad
-Aplicacin de las encuestas
-Desarrollo de Actividades.

45

-Trabajo en conjunto con el Consejo Comunal para determinar las necesidades

del entorno y sus problemticas con mayor relevancia.
CAPITULO IV
RESULTADOS DE LA INVESTIGACIN
Sistematizar las experiencias comunitarias desarrolladas a travs de los
proyectos elaborados para la generacin de propuestas colectivas que se
consoliden en un aporte en el camino de la construccin del socialismo que
haga posible la justicia social en la comunidad 1 de mayo
La accin de sistematizacin es elaborada a partir de nuestras vivencias, las
experiencias en el proceso de formacin en la Fundacin Misin Sucre, el dilogo
de saberes y el desarrollo de nuestro esfuerzo en y con las comunidades; que nos
permiti profundizar en el conocimiento y la reflexin de nuestras realidades, las
percepciones comunitarias sobre la justicia, las posibilidades y condiciones de los
sectores populares para acceder a la atencin jurdica; as como las principales
debilidades en las polticas pblicas en el abordaje de las problemticas sociojurdicas existentes, asumiendo el reto que nos impone el momento histrico de
ser sujetos participes en la transformacin de nuestras propias realidades, y como
pueblo, nacientes en el seno de las comunidades donde se vive an la herencia
de siglos de opresin, e impedidos muchos de nosotros y nosotras no slo del
derecho a los estudios universitarios, sino tambin del derechos como derecho
inalienable a la Justicia Comunitaria; hemos realizado en el trabajo especial de
grado lo referente a sistematizar nuestras experiencias comunitarias para construir
conocimientos y propuestas colectivas que esperamos sean un aporte en el
camino de la construccin del socialismo que haga posible la justicia social exigida
por nuestros pueblos.
Estamos conscientes de nuestro deber en la lucha, como abogados y
abogadas socialistas, por la reconstruccin de las estructuras obsoletas e injustas
del sistema jurdico neoliberal; impulsando desde el Poder Popular la construccin
de lo que hemos concebido como justicias comunitarias y un nuevo sistema
jurdico local, acorde a nuestra realidad pluritnica y multicultural, a nuestro
modelo de democracia participativa y protagnica, y a nuestro Estado Democrtico
Social de Derecho y de Justicia, sustentado en los principios, de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999.

Como una contribucin de los abogados y las abogadas de la Misin Sucre,

presentamos como Trabajo Especial de Grado el Proyecto: Instancia de atencin
socio jurdico como medio alternativo de resolucin de conflictos en la
comunidad 1 de mayo, desde el cual se pretende divulgar con palabras
sencillas los conocimientos, experiencias e ideas que se construy en y con la

46

comunidad hecha universidad y la universidad hecha comunidad, convertidas en

un proyecto que se espera sirva a la transformacin revolucionaria de la realidad
socio jurdica venezolana, de cara a las exigencias de justicia Comunitaria del
sector mencionado.
El Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos (PFG-EJ) de la
Fundacin Misin Sucre se desarroll en sedes y ambientes sectorizados
municipalizados, como un desarrollo concreto de las polticas de igualdad e
inclusin, generadas por el Gobierno Bolivariano de Venezuela, en este Programa
de Formacin desarrollamos un proceso de enseanza-aprendizaje vinculado a la
prctica, mediante procesos de interaccin comunitaria que contribuyen a la
formacin de abogados y abogadas, vinculados y vinculadas a las demandas
populares, sustentados en un modelo de educacin emancipadora, en todos los
aos de nuestra formacin, realizamos un Proyecto socio-jurdico a travs de la
investigacin accin participativa, desarrollado desde y para las comunidades,
constituyendo as el ambiente fundamental para la reflexin y transformacin de la
realidad por parte de los y las estudiantes, docentes y comunidades, en un
proceso dialgico de conocimientos, prcticas y saberes.

El Proyecto I: Anlisis social de la justicia

(Periodo: 2010-1, 2 y 2011-1)

Constituye los primeros momentos donde se realiz un pre-diagnostico en

varias comunidades para saber cul era el que ms necesidades sociopolticas y
jurdicas presentaba, el cual se investig los siguientes sectores:
-Sector el Guayabo.
-Sector El Milagro.
-Sector 1ro. De Mayo.
-Sector Pringamoza II
-Sector Paraso
De all resulto como seleccionado el sector 1ro. De Mayo y se lleva a cabalidad
desarrollndose como Ttulo del proyecto I: Coordinar el asesoramiento sociojurdicos para la adjudicacin de la tenencia de los terrenos ejidos en la
comunidad 1ro. De mayo. El cual se desarroll la parte terica para su
implementacin en la comunidad con el estudio de la encuesta que arrojo los
resultados para seleccionar la comunidad a participar conjuntamente con el
mtodo Investigacin accin participativa (IAP), como accin participativa y
protagnica directa con la realidad social en la comunidad 1ro. De Mayo.

47

Nos presentamos a la comunidad y conocimos a los miembros del Consejo

Comunal, estuvieron de acuerdo con nosotros para actuar protagnicamente en su
comunidad conjuntamente con ellos sintindose agradecidos por tomarlos en
cuenta ya que como comunidad han sido vulnerables ante las miradas del ente
gubernamental Alcalda Jess Enrique Lossada. Como Parmetros y Aportes a la
Comunidad Se desarroll un Diagnstico Estadstico de sus fortalezas y
debilidades del sector en su habita arrojando como resultado unas inquietudes
para el desarrollo de posibles soluciones y recomendaciones en el diagnstico de
las futuras acciones a realizar de acuerdo a las conclusiones alcanzadas.

Con el Proyecto I: anlisis social de la justicia aplicamos los cambios y las

herramientas de funcionamiento del sistema normativo local, considerando que
estbamos produciendo una transicin en la investigacin accin participativa, as
como en el Municipio y en los propios actores constituyentes del sistema. Los
problemas socio-jurdicos ms relevantes en la Comunidad en la actualidad a
consecuencia de la accin sociopoltica y cultural que presenta el sector 1ro. de
mayo, es de la siguiente manera:
1. La Compra de la tenencia de los terrenos de condicin ejidal, es el mayor
porcentaje que arroj la entrevista o encuesta que realizamos durante el trabajo de
campo, donde hubo acuerdo para coordinar y orientar a la comunidad para el
asesoramiento de la situacin socio-jurdica, y orientar al consejo comunal en las
leyes para fortalecer los derechos econmicos de acuerdo a la constitucin
plasmado en su artculo 115 y la ordenanza sobre los terrenos de condicin ejidal
en sus articulados.
2. La falta de Agua potable. A causa de no tener la tubera suficiente por donde
pueda pasan el preciado lquido, hemos observado en un 55% de los encuestados
nos manifestaron con preocupacin el alto costo humano que conlleva a no poder
subsistir por falta del agua.
3. El mal estado de la Vialidad, el sector no posee vas asfaltadas, a 46 aos de
fundado.

Cuadro n 13
Problemas socio-jurdico que afecta a la Comunidad
Alternativas
Compra de la Tenencia
de la tierra
Agua

Frecuencia
124

Porcentaje
61%

32

16%

48

Vialidad
TOTAL
Fuente: Carrizo, et al. (2014)

48
204

23%
100%

24%
16%
Compra de la Tenencia de la tierra

61%

Agua

Vialidad

Grfico n 12 Problemas socio-jurdico que afecta a la comunidad

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Como Consideraciones a los resultados arrojados, la comunidad y los voceros
del Consejo comunal, reconoce la carencia de la condicin socio-jurdica en su
comunidad, as mismo necesitan saber a quin dirigirse para plantear las quejas
de sus problemas sociopolticos, por lo que necesitan una oficina de atencin
comunitaria socio-jurdica, al igual que la falta de creacin de un centro tnicocultural comunitario.

Por otro lado conocen la importancia del consejo comunal y los esfuerzos que
este realiza en su comunidad, donde piden que se culmine la casa comunal.
Reconociendo la comunidad sus derechos y deberes, no saben cmo
resolver la tenencia de los terrenos de condicin jurdica ejidal en la
Comunidad, de igual manera ven un problema la insuficiencia que existe en que
no poseen documento registrado de bienhechura de la tierra. Reconociendo a
plenitud la falta que tienen con relacin a este tema.
Se utiliz como procedimiento unas etapas o momentos de acuerdo a la gua
presentada por el tutor, para el cronograma de accin y fue el siguiente:
En la Etapa I: Se identific El Problema, se desarroll el Diagnstico
Comunitario con el Reconocimiento de los entornos locales y experiencias de vida

49

comunitaria. Se realiz el Anlisis FODA Comunitario del Sector 1ro. de Mayo, el

cual planteo la siguiente condicin sociopoltica:
Cuadro n 14
FODA

Factores Externos

FUERZAS
Imagen Comunal.
Rentabilidad, productiva
o provechosa.
La Calidad de vida.
Infraestructura,
La educacin y cultura
dentro del desarrollo
endgeno.

OPORTUNIDADES

ESTRATEGIA FO:

Factores Internos

DEBILIDADES
El desconocimiento del
ordenamiento Jurdico.
La
falta
de
los
servicios pblicos en
su mayora
No contar con el apoyo
de
los
entes
gubernamentales

Adquirir nuevos recursos Utilizan sus fortalezas

jurdicos
humanos para
aprovechar
calificados.
posibles oportunidades.
Apertura de espacios y
organizaciones
jurdicas,
introducir nuevos Servicios
pblicos,
ms
comunicacin, etc.
Estimular a los miembros
de la comunidad
AMENAZAS

ESTRATEGIA FA:

La prdida de sus terrenos A travs de nuestras

por no poder tener como fortalezas se reducen al
comprarlo a la alcalda
mnimo las posibilidades
de ser impactado por
alguna amenaza.
Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Antecedentes de la comunidad:
Los primeros pobladores que se asentaron en el terreno que se denomina 1ro.
De Mayo, impulsados por un grupo de trabajadores con ansias de cultivar las

50

tierras y de buscar donde vivir con sus familias, fundndose as el asentamiento

campesino rural a partir del ao 1968. poca de invasiones, ante la necesidad de
la falta de una porcin de terrenos para su desarrollo habitacional y familiar en la
parroquia La Concepcin del Municipio Jess Enrique Lossada. Este lleva dicho
nombre por realizarse su invasin el da del trabajador, es decir; el 1ro. de Mayo.
El rea de influencia a analizar es El Sector 1ro de Mayo, ubicando en nuestro
estudio un total de trescientos setenta y siete (377) familias.

Como Infraestructura Comunitaria; observamos que el sector tiene varias

rutas de acceso, dando respuestas satisfactorias a toda la poblacin en general, el
cual vemos que por su rea de influencia pasan varias lneas de transporte urbano
tales como:
Lnea urbana de carritos: Guayabo El Molino, Este servicio se presta en
un 100 % en toda su ruta de accin.
La lnea extra-urbana de buses la Paz- Concepcin- Maracaibo pasa por el
lado norte del sector 1ro. De Mayo. Prestando un buen servicio econmico
a los usuarios y en especial a los estudiantes.
Los carritos de la Curva-Concepcin pasan por el lado Norte del sector,
prestando un buen servicio.
Lnea urbana de carritos: Mercal-Curarir, Este servicio se presta en un
100 % en toda su ruta de accin.
Lnea urbana de carritos: El Edn, Este servicio se presta en un 60 % en
toda su ruta de accin.
Lnea urbana de carritos: El 25, Este servicio se presta en un 70 % en toda
su ruta de accin.
El acceso a esta comunidad es completamente viable, con facilidad de
recorrer sus calles, pero se encuentran en psimas condiciones siendo todas de
arena. En virtud de la situacin que confronta la comunidad referente a los:
Servicios Pblicos, debemos de informar que carecen en un 30% del servicio de
alumbrado pblico y domstico, en algunas calles del sector. El agua; viene
confrontando un psimo beneficio en el sector ya que solo dos calles tienen
tubera de agua, donde los entes gubernamentales (Alcalda -Hidrlogo) no han
presentado soluciones ni proyectos nuevos de red de tubera de agua para ajustar
la gran demanda a este problema. Por tal motivo gran parte de la poblacin se ve
obligada a comprar agua a los camiones cisternas, influyendo as en el alto costo
de la vida (canasta alimentaria), a sabiendas que muchas familias no tienen
muchas veces el dinero para comprar agua.

El Aseo Urbano, es un servicio que brinda la alcalda en un 90 % y que

esperamos que mejore o contine as. El considerable aumento experimentado
por la poblacin urbana pone de manifiesto la bsqueda de mejores condiciones

51

de vida, por lo consiguiente en materia de educacin esta se ha venido

desarrollndose progresivamente dentro del Sector 1 ro. De Mayo encontrando
ubicada la siguiente institucin pblica educacional:
Cuadro N 15
Institucin Pblica
Institucin

Knder: Jos A.
Urdaneta Andrade
Matrcula: 160

Ubicacin

Entidad Pblica

Calle Flor de
Mayo, Al frente de
la tienda del Sr.
Daniel

Gobierno Nacional
Ministerio P.P. de
Educacin.

Fundada

2007

Fuente: Consejo Comunal Najapu Maleiwa (2014).

Como Factor Social, a partir del ao 1968, la economa agro-explotadora era
un modelo de desarrollo basado en la explotacin capitalista. La poblacin exhibi
un alto crecimiento, principalmente animado por la expansin de la explotacin
petrolera cuyos efectos estimulantes fue potenciado por reformas institucionales
caracterizadas por un papel ms activo del estado. Dentro del sector encontramos
382 familias actualmente y la siguiente poblacin es distribuida as:
Cuadro N 16
Estadstica Poblacional
Rango/Edad
Varones
Nios (0-6)
105
Nios (7-11)
99
Jvenes (12-19)
128
Adultos (20-59)
303
3ra, Edad (> 60)
28
TOTAL
663
Fuente: Carrizo, et al. (2014).
5%
48%

16%
13%

19%

Hembras
93
60
109
291
30
583

total Porcentaje
198
16 %
159
13 %
237
19 %
594
48 %
58
4%
1.246
100 %

Nios (0-6)
Nios (7-11)
Jvenes (12-19)
Adultos (20-59)
3ra, edad (> 60)

52

Grafica n 13 Estadstica Poblacional

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Como Factor Institucional; en la comunidad del sector 1 ro. de Mayo, la
caracterstica esencial ha sido su permanente relacin de dependencia respecto a
otras sociedades comunitarias, es decir, con relacin a esta situacin de las
formas de subsistencia de la comunidad como: En las Instituciones pblicas,
encontramos que la labor de la alcalda, la Gobernacin y PDVSA cumplen muy
poco en el desarrollo del sector como instituciones gubernamentales y las
Instituciones Privadas; encontramos varias empresas que hacen vida socio-laboral
en la comunidad del Sector tales como: Ferretera Arazaure: Especialista en todo
para la electrnica. Constructora Conserma: especialista en mantenimiento y
construccin. Granzonera La Concepcin: Vendedora de materiales para la
construccin. Granja Avcola: Especialista en pollos y Electro-auto el Primo:
especialista en mecnica automotriz y electricidad.

De manera que, se busca darle el sentido al anlisis como antecedente local,

determinando cuales son las fortalezas, debilidades, y las posibles oportunidades
y amenazas que se pueden presentar en el asesoramiento para la instancia de
atencin socio jurdico como medio alternativo de resolucin de conflictos en la
comunidad 1 de mayo, desarrollando como principal aspecto jurdico presentes
en dicha comunidad. Los estudiantes, el Consejo Comunal y la comunidad
preocupados por dicha situacin interactan en la reflexin de la discusin de los
aspectos importantes que se desarrollan en el marco legal socio jurdicos, y poder
decidir jurdica y socialmente sobre las decisiones que puedan hacer con relacin
a la participacin protagnica garantes del ordenamiento jurdico como nuevo
paradigma.
Para lograr resolver desde el socialismo la accin unificadora y romper las
cadenas impuestas por muchos aos por el sistema imperialista y aprender a
desaprender a aprender, con la ayuda de las bases de las nuevas leyes orgnicas
del Poder Popular con la corresponsabilidad compartida entre los ciudadanos (as)
y las instituciones del Estado para la bsqueda del bienestar colectivo a fin de
contribuir con el cumplimiento de la soberana local.

53

Al analizar las necesidades socio-jurdicas colectivas e individuales

jerarquizadas respecto a la comunidad, arrojando que la jerarquizacin de las
necesidades de la comunidad se har cuando los vecinos organizados se
esfuercen por conseguir poderes decisorios en la fijacin de soluciones, y estas se
enumeran de la siguiente forma:
-La tenencia de la tierra de condicin ejidal
-Una oficina de atencin comunitaria Socio-jurdica.
-La soluciones de empleo en el sector
-La acometida de asfaltado de las calles del sector
En la Etapa II: se trabaj La Induccin Terica, con la Metodologa conceptual
de trabajo jurdico comunitario participativo en la Investigacin Accin Participativa
(IAP), Justicia y Estado de Derecho. Las Caractersticas y funciones del Estado
Social de Derecho y La justicia social dentro de la IAP y su importancia.
Destacando as, la implementacin y anlisis del recorrido terico conceptual
sobre las definiciones, interpretaciones, dimensiones y tipos de justicia, aunado a
los elementos metodolgicos y tericos conceptuales sobre el estado, sus
funciones y las caractersticas del estado social de derecho y de justicia. Para
resaltar la insercin en la importancia de la prctica socio comunitario como
aspecto especfico, por medio de tcnicas cualitativas y cuantitativas cientficas
(datos estadsticos-variables). Donde la participacin y el diagnstico socio jurdico
es protagnico dentro de un estado social de derecho y de justicia en las
comunidades, para la reflexin y erigir nuevos conocimientos sobre justicia desde
la perspectiva sociocultural y poltica.

Siendo el protagonismo vital para debatir y ampliar el proyecto de pas

plasmado en la constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela, as como
promover las diferentes visiones que permitan una nueva sociedad protagnica y
participativa. En ese sentido, la participacin civil se manifiesta en una diversidad
de formas de organizacin, cuyos protagonistas fundamentales son actores
sociales excluidos, pero que ahora, estn haciendo realidad su inclusin social y
poltica.
En la Etapa III se realiz la Metodologa de la Investigacin, el Tipo de
Investigacin en el manejo de Tcnicas de Investigacin accin participativa
cualitativa y cuantitativa, la Tcnica de Recoleccin de Datos en el abordaje
comunitario para la recoleccin de la informacin, el Anlisis FODA comunitario y
el Procedimiento de la Investigacin. En esta etapa se realiz La investigacin en
el presente estudio, de tipo exploratorio, de campo y descriptiva. Es de tipo
exploratorio porque nos da una visin aproximada de una realidad en cuanto al
anlisis social de la Justicia con relacin a la situacin Socio-jurdica en el

54

desarrollo del sector 1ro. de Mayo, de Campo por que busca desarrollar los
conocimientos jurdicos estudiados en la teora de las aulas basado en los
conocimientos cuantitativos y cualitativos adquiridos a travs de los dirigentes
comunales y los ciudadanos arraigados en el lugar de origen y descriptiva en
virtud de los objetivos a desarrollar, los cuales estn referidos al anlisis de los
problemas actuales que se presentan en la comunidad.

La tcnica que se utiliz para la recoleccin de datos es la encuesta, a

travs de la elaboracin de un cuestionario debido que a travs de este
instrumento es que se recolectar la informacin necesaria para el desarrollo de
la investigacin. Entre las fuentes primarias consultadas tenemos a diversas
personas de la localidad con experiencias e informacin en la materia, los
libros de textos, las leyes y reglamentos referidos a la materia, doctrina , entre
otras, es decir; se desarroll al anlisis o estudio del Estado social de Derecho y de
Justicia, para satisfacer la utilizacin de tcnicas cualitativas y cuantitativas de
investigacin de forma metodolgica sobre la IAP, en funcin de su entorno
social.

En la Etapa IV se realiz el Anlisis del dato estadstico, la Metodologa e

Instrumento de Encuesta utilizado, el Anlisis e interpretacin de la Encuesta y la
Determinacin de los resultados arrojados por la encuesta. Despus de haber
consultado a los lderes, y algunos miembros de la comunidad, se tom en
consideracin realizar un estudio para cumplir con dicha Etapa sobre anlisis de la
encuesta (entrevistas estructuradas) como el instrumento ms idneo para
reconocer el grado de dificultad de la tenencia de la tierra urbana con relacin a
los problemas comunitarios como la falta de informacin, para tomar en cuenta la
participacin ciudadana con relacin a la solucin de dichos problemas que se
suscitan en la comunidad. De manera que, segn dicha encuesta arrojo el
siguiente resultado socio-jurdico en la Comunidad:
Cuadro n 17
Anlisis Estadstico
Alternativas
Frecuencia
Falta de Orientacin
25
Maltrato
37
Alumbrado
27
Identidad
35

Porcentaje
20%
30%
22%
28%

55

TOTAL

124

100%

20%
Falta de Orientacion
28% Maltrato Alumbrado Electrico
22%

30%

Identidad

Fuente:
Carrizo, et al. (2014)

Grfico n 14 Anlisis Estadstico

Fuente: Carrizo, et al. (2014
En la Etapa V se realiz la Construccin del Diagnostico Socio-Jurdico con la
Descripcin del Plan de Intervencin, arrojando los talleres realizados. Para ello,
se realiz una Asamblea de ciudadanos y dos talleres de informacin ciudadana
que permitieron mostrar los cambios mencionados.

Se realiz tres jornadas de medicin de los terrenos con los representantes de

Catastro de la Alcalda JEL, logrando un impacto positivo en la comunidad.
Se efectu el primer taller realizado a los lderes comunitarios y a la
comunidad del Sector 1ro. de Mayo denominado: Taller de participacin
ciudadana protagnica y el funcionamiento del consejo comunal, y el Consejo
local de planificacin pblica municipal.
Se efectu el segundo taller realizado a la comunidad del Sector 1ro. de Mayo
denominado: Taller sobre cmo obtener la tenencia de los terrenos de
condicin jurdica ejidal.
Se realiz charlas con el Dr. Prela Leonel quien es Asesor jurdico del Concejo
Municipal: sobre la ordenanza de condicin ejidal en el municipio Jess enrique
Lossada y la entrega del listado de adjudicatarios de los terrenos para el
proceso catastral con la revisin de los expedientes para su entrega a la oficina
de catastro en la Cmara Municipal.

56

Se realiz una revista sobre tica enmarcada dentro de los parmetros

morales que debe tener un individuo, para una mejor sensibilidad social.

La conclusin que se implement en dichos talleres observamos el inters y la

preocupacin, por parte de los vecinos y el consejo comunal, por no poseer los
conocimientos socio jurdicos claros, para la obtencin de sus terrenos con
relacin a su propiedad, manifestando el consejo comunal que los estudiantes de
estudios jurdicos dirigidos por la profesora de la ctedra, los ayudramos a
coordinar todas las acciones jurdicas para poder ellos adquirir la propiedad o
tenencia de la tierra.

En la Etapa VI se dio la Discusin de los resultados, la Evaluacin del

proyecto para coordinar el asesoramiento socio-jurdicos para la adjudicacin de la
tenencia de los terrenos ejidos en la comunidad 1ro. de mayo, los Resultados del
Proyecto, las Consideraciones a los resultados arrojados y la Evaluacin del
Proyecto I. Se llev a cabo unos conversatorios con la comunidad, para continuar
con las jornadas de medicin de los terrenos por parte de catastro municipal. Se
analiz la entrevista cualitativa a la comunidad para saber de sus vivencias y
conflictos presentes en la misma y se elabor una revista sobre vida y
pensamiento de Simn Bolvar. Dentro de las expectativas que confronta la
comunidad como evaluacin para la accin participativa enmarcada dentro del
aspecto socio-jurdico comunitario se implementara:

Continuar realizando talleres informativos a toda la comunidad en general

para qu estos puedan entender su situacin socio jurdica.
Que dentro de la convivencia comunal exista una comunicacin y
comprensin por parte de los individuos que conviven en el sector, y
busquen el acercamiento e intercambio sociopoltico y cultural.
Buscar la posible participacin de los entes gubernamentales para que
acten en la sensibilizacin social y se acerquen ms a la comunidad y al
Consejo Comunal.
Que sean odos el consejo comunal y los vecinos de la comunidad en todas
las solicitudes sociales hechas para su mejor vivir.

Este proyecto I trata de insertarse y establecer puentes entre las normas

jurdicas y las polticas pblicas, que se han venido renovando en los ltimos aos
donde se expresa la constitucin de la Repblica bolivariana de Venezuela, la ley
orgnica del poder pblico municipal, la ordenanza sobre los terrenos de condicin
jurdica ejidal, y la Ley de los Consejos Comunales, con esfuerzos institucionales
entre ambos espacios de accin. Sin embargo, el Socialismo, ha enfatizado el
papel estadal, orientndose hacia las comunidades.

57

El Proyecto II: Conflicto social y Ordenamiento Jurdico Venezolano

(Periodo: 2011-2 y 2012-1)

Constituye los aspectos donde se desarroll las etapas o momentos del

cronograma de actividades de acuerdo a la gua o programa de estudio jurdico,
con el abordaje como Ttulo: Relacionar los momentos coyunturales con el
movimiento de las estructuras sociales o institucionales en la comunidad 1ro. De
mayo, plasmado en un informe final comenzando con:

En la Etapa I se analiz la Conceptualizacin de Estructura y Coyuntura con el

Anlisis de Coyuntura, sus Antecedentes que dio origen al anlisis de coyuntura,
la Fundamentacin o Justificacin y la Conceptualizacin sobre los fundamentos
Epistemolgicos del Anlisis de Coyuntura segn el Materialismo Histrico,
Dialectico, Marxismo y Neo marxismo en el entorno Local. Cuando analizamos la
estructura buscamos reconocer y comprender los elementos de fondo (social,
poltico o econmico) donde se originan o se sustentan las diversas situaciones
que vive una sociedad en un momento concreto.

De all que, Los elementos fundamentales que conforman la estructura de una

sociedad son cambiantes. En la mayora de las veces este proceso de cambio se
desarrolla de manera lenta o muy lentamente, a excepcin de las grandes
revoluciones, que s aceleran dichas transformaciones. Ejemplos de esos
elementos estructurales son:
1. Economa (infraestructura): Recursos naturales, formas de propiedad de medios
de produccin, principales sectores productivos, relaciones laborales.
2. Poltica (sper-estructura): Partidos polticos,
populares, carcter del Estado, tipo de gobierno.

organizaciones

sociales

3. Ideologa (sper-estructura): Sistema educativo, escala de valores, filosofa de los

medios de comunicacin.

De manera que, un Anlisis de Coyuntura debe llevar a conocer y a

transformar los principios que organizan y hacen posible la conducta o prctica
social de tales actores. As, lo que est detrs de un Anlisis de Coyuntura es una
concepcin dialctica de la relacin entre la sociedad y los individuos, es decir; es
un diagnstico de la situacin actual de las fuerzas sociales con vistas a captar las

58

tendencias y posibilidades de desarrollo y cambio (los hombres hacen su propia

historia). Un Anlisis de Coyuntura a nivel social o institucional, es el anlisis de
una escena poltica en donde hay distintas categoras de actores:
Protagonistas: Aquellos que actan con decisin y claridad para alcanzar
los objetivos e intereses del grupo, que resultan triunfantes en un momento
coyuntural dado, si se logran.
Ayudantes: Aquellos actores que colaboran con los protagonistas para que
stos alcancen los objetivos de sus acciones.
Opositores: Aquellos actores que son contrarios a los objetivos de los
protagonistas y que no quieren que stos alcancen su cometido, aunque ellos no
alcancen tampoco sus propios objetivos.
Destinatarios: Aquellos actores que recibirn los beneficios o daos de la
accin de los protagonistas.
Situacin: Las caractersticas poltico-sociales, econmicas, ideolgicas,
etc., existentes juegan un papel, ya sea porque ayudan o estorban a los
protagonistas o a sus opositores.
El Proyecto: Son las carencias/deseos (intereses) que desatan y movilizan
las acciones de los distintos grupos. Ser parte de algo que no se tiene y que se
quiere adquirir, o tener algo que se quiere mantener.
Como fundamentacin debemos resaltar el Art. 2:
Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social
de Derecho y de Justicia que, mediante su ordenamiento
jurdico y su actuacin, garantice a sus ciudadanos la vida, la
libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia,
la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los
derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
Adems el Artculo 3, se expresa que,
El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo
de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico
de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y
amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La
educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para
alcanzar dichos fines.

59

El marco jurdico que la CRBV promueve, entraa la existencia de un nuevo

sistema poltico que reconoce la realidad del pas y estructura los medios para su
realizacin, introduciendo instituciones, valores y principios conducentes a
promover innovaciones profundas en la concepcin del Estado y sus relaciones
con la sociedad en conjunto. Es esta la orientacin que impregna el Programa de
Formacin de Grado de Estudios Jurdicos, el cual pretende impartir una
formacin de alta calidad, respecto de las nuevas formas de participacin polticojurdica y protagnica a travs de la prctica social corresponsable entre el Estado
y la sociedad, en el marco de la emergente institucionalidad; que entre otros
propsitos se plantea, eliminar la burocracia propia de las viejas y viciadas
estructuras de poder. El nuevo sistema poltico que se gesta a lo interno del
proceso revolucionario tiene como bandera el desarrollo de polticas de igualdad
social y justicia colectiva, como estrategia para combatir la exclusin y la pobreza.

En la Etapa II se analiz la Aproximacin terica-conceptual sobre teora

social del conflicto, la Teora Social del Conflicto y su visin dentro de la realidad
Socio-Jurdica del entorno Local, la Importancia del Anlisis de Coyuntura dentro
de la teora social del conflicto, el Anlisis Econmico, Poltico Social e Ideolgico
en los Niveles Nacional y Local en: El factor Econmico en el anlisis. En cuanto
al factor social en el anlisis. En cuanto al factor poltico jurdico en el anlisis. El
factor ideolgico en el anlisis.
Se resalt, las teoras del conflicto social el cual buscan explicar cmo la
sociedad necesita tanto leyes y estabilidad como desacuerdo y cambio social a fin
de lograr integracin social lo que puede conseguirse ya sea con consenso o con
coaccin, donde en cualquier caso, el conflicto es el factor del progreso, que se
basa en la formacin de grupos de cambio y accin social, a fin de obtener la
integracin, mediante pactos o acuerdos con el resto de los actores o sectores
sociales, de nuevas relaciones o estructuras, que propician los grupos de presin
o inters de los artfices del cambio.

. El Anlisis de Coyuntura intenta dar cuenta de la situacin actual de este

complejo conflictivo para actuar adecuadamente sobre l; para hacer esto se
apoya en conceptos, en una teora. Pero sobre todo, a travs del principio formal
de integracin de la prctica, es decir, el principio que la organiza y la hace
posible.

En la Etapa III se realiz la Instrumentalizacin del mtodo de Anlisis de

coyuntura. Disear y evaluar acciones socio-jurdicas tendentes a la resolucin de
conflictos con el propsito de incidir positivamente y de hacer eficiente la

60

interaccin socio-jurdica, el Diseo para la resolucin de conflictos, la

negociacin, el arbitraje, la mediacin y Conciliacin.

Se abord los medios alternativos de solucin de conflictos para la

realizacin del fenmeno insustituible, irrepetible e inconfundible en el plano de la
realidad social, basado en La negociacin como proceso por el cual las partes
interesadas resuelven conflictos y acuerdan lneas de conducta. En El arbitraje
forma de resolver un litigio sin acudir a la jurisdiccin ordinaria. Las partes, de
mutuo acuerdo, deciden nombrar a un tercero independiente, denominado rbitro,
encargado de resolver el conflicto. En La mediacin intervencin no forzada en
un conflicto de una tercera persona neutral para ayudar a las partes implicadas a
que lo transformen por s mismas. Permite la prevencin y resolucin de disputas,
conflictos y litigios, con rapidez y privacidad, utilizando la ayuda de profesionales
entrenados y especializados manteniendo la neutralidad. En la conciliacin es el
acuerdo el que arriban dos o ms personas que se hallan en litigio a instancia del
juez, con el objeto de poner fin a la controversia.

En la Etapa IV se realiz el desarrollo de, como realizar diagnstico de

coyuntura participativo, comunitario, transdiciplinario, interinstitucional y
multifactorial que involucre a todos los actores intervinientes, el diagnostico
participativo en el contexto comunitario, quines realizan el diagnstico.

Se abord reuniones con el Consejo Comunal Najapu Maleiwa para

desarrollar El diagnostico participativo en el contexto comunitario, en sus distintas
etapas de planificacin comunal, a los efectos de impulsar al Poder Comunal;
sintetizo a partir de cinco elementos:

El diagnstico Comunal o Diagnstico Participativo

El Plan Comunal
El Presupuesto Comunal
La Ejecucin de Proyectos Comunitarios
La Contralora Social o Contralora Comunal

Enmarcados en algunos Instrumentos Jurdicos que

organizacin el desarrollo de las Comunidades, tales como:

aportan

la

Ley Orgnica de Planificacin

Ley Orgnica de Contralora General de la Repblica y del Sistema
Nacional del Control Fiscal

61

Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal

Ley de los Consejos Comunales
Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica

Destacando que, el diagnstico participativo es realizado simultneamente

por las personas que habitan en la propia comunidad, bsicamente por los
miembros activos del Consejo Comunal. All, abordamos pintura de murales
relacionados con la misin sucre, alusivos al presidente de la repblica Hugo
Chvez y la Misin Sucre. Lugar batalln Jos escolstico Andrade (paredes del
ejercito), ubicado en la Av. Principal La Concepcin.

En la Etapa V se desarroll y realiz la Construccin del diagnstico de las

situaciones coyunturales y conflictivas de las comunidades de una manera
integral, para proponer procesos de participacin ciudadana en los asuntos de
inters local en todos los niveles del Poder Pblico en el Sector 1ro. de Mayo y
desarrollar en forma integral las competencias de convivencia Comunal para su
participacin en la solucin de problemas sociopolticos y econmicos en el sector
1ro. de Mayo. Cuando analizamos la organizacin comunal buscamos reconocer y
comprender los elementos de fondo (poltico o econmico) donde se originan o se
sustentan las diversas situaciones que vive una sociedad en un momento
determinado. Ahora bien, como Diagnstico de las situaciones coyunturales y
conflictivas podemos decir que estas situaciones de Coyuntura, remiten a la
comprensin de lo real como algo complejo y respecto a lo cual no podemos sino
actuar, con mayor o menor conciencia, donde debemos de articular los siguientes
elementos para su comprensin:

Recolectar informacin sobre acontecimientos importantes.

Clasificar la informacin.
Elaboracin de la sntesis.
Estado Ideal de la situacin.
Proyecciones futuras.
Plan de accin
Actores o Fuerzas sociales

La importancia del anlisis a partir de los acontecimientos es que ellos

indican siempre ciertos "sentidos" y revelan tambin la percepcin que una
sociedad o grupo social, o clase, tienen de la realidad y de s mismo. Identificar los
principales acontecimientos en un determinado momento o perodo de tiempo, es
un paso fundamental para caracterizar y analizar una coyuntura. El desarrollo de
la competencia comunal, permite la continuidad lgica del eje proyecto
implementado por medio de las realidades o problemas socio-poltico y econmico
de los entornos locales, en este caso -1ro de Mayo- a travs de la aplicacin de un
manual de Convivencia comunal le permitir integrar lo jurdico y lo social, para

62

practicar y estudiar la teora social del conflicto por medio de la prctica sociocomunitaria, para poder as diagnosticar y desarrollar los problemas coyunturales
y las situaciones conflictivas de la comunidad en la participacin de soluciones de
problemas socio-polticos y jurdicos.

Se abord reunin con la comunidad, para presentar e informar sobre el

manual de convivencia y su aplicacin de acuerdo a una Asamblea General de los
ciudadanos de la comunidad para su aprobacin. Asimismo, en el lugar se realiz
una carta dirigida a Mercal para llevar a efecto una jornada en la comunidad, y la
realizacin de un taller en la comunidad sobre los medios alternativos de
resolucin de conflictos, tambin se desarroll un Taller sobre justicia de paz.

En la Etapa VI se desarroll la Ejecucin y evaluacin de los planes de Accin

de las situaciones coyunturales y crticas y la Evaluacin de los resultados de la
ley normas de convivencia. Se abord, la Ejecucin y evaluacin de los planes de
Accin de las situaciones coyunturales y crticas encontradas en el proyecto Ley
Manual de Convivencia y son desarrolladas a continuacin de acuerdo a la
estadstica cuantitativa: Consulta realizada por los estudiantes de Estudio Jurdico
organizados con presencia de representantes del Consejo Comunal de 1ro. de
Mayo, el cual arrojo un total de 120 familias encuestadas donde se presentaron
resultados que a continuacin se detalla:
Entrevista Comunitaria "Manual de Convivencia"

9%
29%
10%
11%
22%
16%
3%

Inseguridad
Ventas de Cerveza
Respeto entre
Vecinos
No Opinaron

Contaminacion
Servicios Publicos
Drogas

63

Grfico n 15 Entrevista Comunitaria

Fuente: Carrizo, et al. (2014
El Proyecto III: Ciudadana e Igualdad Real
(Periodo: 2013-1, 2)
Este proyecto constituyo el anlisis de la hermenutica jurdica y se desarroll
en Momentos del cronograma de actividades de acuerdo a la gua o programa de
estudio jurdico, con el abordaje como ttulo: Desarrollar asistencia de
orientacin jurdica comunitaria en la comunidad 1ro. De mayo plasmado en
un informe final comenzando con:
El I Momento realiz la Descripcin de la comunidad, el Diagnstico
comunitario y la Metodologa utilizada, la Problemtica socio-jurdica, el Enlace
entre las instituciones jurdicas y la comunidad, y las Estrategias y polticas en
materia jurdica. Entre los apellidos de las familias o personas fundadoras, cabe
destacar: Montiel Robertina, Gonzlez Edicta, Gonzlez Remigia y Vlchez Ana.
Estas familias conjuntamente con algunos colaboradores entre ellos: Rincn
Audio, Montiel Mineira y el popular Chito formaron una Junta directiva de vecinos,
como primera organizacin vecinal que lucho por conseguir determinados
servicios pblicos, siendo el ms resaltante, la instalacin del alumbrado pblico
del Sector, el cual es una conquista de esa organizacin y la delimitacin de las
calles. Seguidamente las familias, que ocuparon el sitio cedieron terrenos para la
construccin de una escuela, una Iglesia, una cancha deportiva entre otros.

Abordamos, un diagnstico comunitario por fases para determinarlo a travs

de la Investigacin Accin Participativa (I.A.P.), aplicada a estudios sobre
realidades humanas, esto implica la presencia real, concreta y en interrelacin de
la Investigacin, de la Accin, y de la Participacin. Por medio de estos
instrumentos se ha llegado al diagnstico comunitario final el cual es la falta de
asesora jurdica, y la comunidad como parte protagnica de esta investigacin ha
aportado todas sus vivencias, sus ancdotas sus luchas, sus necesidades para
que sean plasmadas en su diagnstico comunitario. Ahora bien, Como
sistematizacin de experiencias. Esta opcin trata de mirar las experiencias
como procesos histricos, procesos complejos en los que intervienen diferentes
actores, que se realizan en un contexto econmico-social determinado y en un
momento institucional del cual formamos parte.
Encontramos definiciones que destacan como:

64

La sistematizacin como recuperacin de saberes.

La sistematizacin como forma de organizar las experiencias y poderlas
comunicar.
La sistematizacin como evaluacin de las prcticas sociales.
La sistematizacin como mejoramiento de las propias prcticas.
Es importante resaltar el carcter transformador de la sistematizacin. "No
sistematizamos para informarnos de lo que sucede y seguir haciendo lo mismo,
sino para mejorar, enriquecer, transformar nuestras prcticas". Lo primero que se
realiz fue la observacin, la fotografa, luego se comenz con el censo de
habitantes para conocer su poblacin, las personas escolarizadas, la desercin
escolar, los servicios pblicos, asistenciales y el crecimiento de la poblacin, entre
otras. Se realizaron entrevistas casa por casa para obtener informacin de las
necesidades econmicas, religiosas, sociales, polticas y jurdicas del sector y
tambin el nivel ideolgico de cada familia.
Como estrategia sociojurdica, se debe resaltar la fusin de los valores y
principios ms avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la
herencia histrica del pensamiento de Simn Bolvar. Desarrollando como misin
una conciencia revolucionaria en la necesidad de una nueva moral colectiva, que
solo puede ser alcanzada mediante la dialctica de la lucha por la transformacin
material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en
este espacio de tierra que es Venezuela.

El II Momento se realiz el Mtodo de investigacin hermenutico con

Referentes histricos: la Hermenutica Jurdica. Se abord, La Hermenutica
jurdica, (interpretacin jurdica) como un mtodo de interpretacin de textos
legales, o de la legislacin positiva en su conjunto. El hermeneuta busca la
compatibilidad del significado transmitido con el "todo". En el caso del derecho, el
"todo" se compone no slo por la totalidad de disposiciones que forman el orden
jurdico, sino por las reglas y principios que constituyen la doctrina aplicable al
orden jurdico en cuestin. La argumentacin jurdica es, desde sus inicios, una
interpretacin hermenutica; busca "reconstruir" y "actualizar" el significado de los
materiales jurdicos dados (costumbre, sentencias, leyes).

La investigacin hermenutica trabaja con tres (3) matices diferentes:

a. Expresar con palabras lo que se tiene en la mente.
b. Explicar, comentar. Y
c. Traducir, pasar de un idioma a otro, o de una cultura a otra, o de un
lenguaje incomprensible a otro comprensible

65

Se realiz la elaboracin y conformacin de los documentos exigidos por

catastro y el concejo Comunal como trmite para la adjudicacin de la propiedad
de la tierra a todos aquellos interesados para tal fin, enmarcado dentro de los
DDHH como derechos fundamentales sociales.
El III Momento se realiz la Fundamentacin jurdica: nfasis en los derechos
humanos, la Fundamentacin Poltica, la Fundamentacin filosficos de los DDHH
como derechos morales y la Fundamentacin econmicos, social y culturales de
los DDHH. Result imprescindible delimitar el concepto de grupo en situacin de
vulnerabilidad para poder determinar a quines y en qu contextos estaran
dirigidas las polticas pblicas. El concepto tradicionalmente usado de
vulnerabilidad se asocia al de debilidad e incapacidad o en riesgo, y
constituye una identidad devaluada del grupo al que califica y as refuerza su
discriminacin.

Por ello, resulta ms adecuada la expresin grupos en situacin de

vulnerabilidad que posee carcter dinmico y modificable de una situacin para
su transformacin. La expresin grupos en situacin de vulnerabilidad se utiliza
para designar a aquellos grupos de personas o sectores de la poblacin que, por
razones inherentes a su identidad o condicin y por accin u omisin de los
organismos del Estado, se ven privados del pleno goce y ejercicio de sus
derechos fundamentales y de la atencin y satisfaccin de sus necesidades
especficas.

Se realiz una reunin en la casa Comunal con los vecinos interesados en

obtener la propiedad de sus terrenos y se les acondiciono su expediente,
entregado por catastro solo faltando ser introducidos ante el Sndico Municipal
para la autorizacin del permiso de construccin.

El IV Momento se realiz el Anlisis e Interpretacin del ordenamiento jurdico

venezolano e internacional. La CRBV en su artculo 2, define al Estado
Venezolano como democrtico y social de derecho y de justicia, con la
consecuente responsabilidad de propugnar y velar por la preeminencia de los
derechos humanos y los principios de justicia, igualdad, libertad, responsabilidad
individual y social, solidaridad y pluralismo poltico. En su artculo 29, eleva a
rango constitucional explcito los Derechos Humanos. El cual reza: El Estado
estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos
humanos cometidos por sus autoridades

66

Observamos, claramente como el ordenamiento jurdico venezolano e

internacional, busca implantar la responsabilidad y seriedad en materia de DDHH
todo el impulso positivo y defensa de estos derechos fundamentales del ser
humano para la vida diaria como derechos inalienables, gozando de una gama de
acciones contemplados en los diferentes artculos de la CRBV, destacando el
Artculo 23 los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos,
suscritos y ratificado por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen
en el orden interno, en la medida en que contenan normas sobre su goce y
ejercicio ms favorables a la establecidas en esta constitucin y las leyes de la
Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa los tribunales y dems rganos
del poder pblico.

En el V Momento se realiz la Ubicacin de situaciones socio-jurdicas en la

comunidad 1ro. de Mayo y el Balance estadstico de encuesta abierta y cerrada.
Se encontraron situaciones socio-jurdicas en la comunidad siendo muchas las
prioridades de esta comunidad, los ciudadanos comunicaron que necesitaban una
caseta policial, el arreglo de calles y aceras, mejoramiento del alumbrado pblico y
domstico, distribucin de agua potable por tubera entre otros. En materia de
ciudadana e igualdad real y jurdica, notifican que es necesario resolver la
seguridad Policial, donde ellos puedan convivir, dispuestos a ofrecer
asesoramiento jurdico los estudiantes, y a trabajar por la comunidad para resolver
los problemas socio-jurdicos, y dispuestos asistir a charlas, talleres dictados por
los estudiantes de Misin Sucre con relacin a la problemtica socio jurdica local.
Preocupados todos y como se plantearon tantos problemas se decidi hacer
un censo socio-jurdico en dicha comunidad para tener despejado cul es su
principal prioridad. Procedimos a visitar a la Seora. Mineira Montiel perteneciente
al consejo comunal Najapu Maleiwa quien tiene por cargo Vocera principal, ella
nos inform que su comunidad tiene una serie de problemas pero el que ms est
afectando es la violencia y la seguridad ciudadana. Luego nos dirigimos a la casa
de la Sra. Noli Gonzlez quien nos explic que ms importante en su comunidad
era acabar con la violencia y maltratos del hampa, ya que ella era unas de la que
sufri en carne propia este tipo de acto, con sus ojos llorosos y con la voz
quebrajada dijo, que ya basta de tanto sufrimiento.
Despus, nos encontramos a la Sra. Haidee Padilla, quien nos inform que
para ella lo primordial era activar y colaborar con la comunidad para usar las
herramientas sociales brindar bienestar comn a la colectividad, una de las cosas
que le gusta hacer entre otras es sacarles la partida de nacimiento a los nios de
su sector. Observando que la problemtica de Seguridad policial es la de mayor
importancia a resolver que solicita la comunidad en general de acuerdo a los
resultados estadsticos. Destacando que dos de las personas del sector que
siempre podemos contar son la seora: Noli Gonzlez y Haidee Padilla
pertenecientes al Consejo Comunal.

67

Se realiz una encuesta siendo indispensable estimar la asociacin estadstica

entre las variables objeto de estudio en la comunidad, donde los resultados
revelan que la mayora de la poblacin estudiada sufre de algn tipo de violencia
del hampa y la falta de una seguridad policial en su sector 97%, en el caso o
problema de cedulacin es ms frecuente en jvenes 70%, en la solicitud de
asesoramiento jurdico observamos 100%, vemos claramente como estos
encuestados piden charlas, talleres, en pro de asesoramiento socio-jurdico local
92% y con un nivel de aceptacin de los DDHH de violacin a los mismos pero sin
una repuesta cualitativa 87%. La investigacin se enmarco en el esquema de
entrevista en la cual se incorporan herramientas tericas-prcticas que permiten
cumplir con un proceso altamente participativo del concejo comunal y de los
actores de Estudio jurdico

3%
97%

SI
NO

Grfico 16: Tipo de violencia del hampa y la falta de una seguridad policial

68

30%
70%

SI
NO

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

Grfico 17: Pproblema de cedulacin

100%

SI
NO

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

69

Grfico 18: Solicitud de asesoramiento jurdico

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

8%
SI

92%

NO

Grfico 19: Aasesoramiento socio-jurdico local

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

13%
87%

Grfico 20: Violacin DDHH

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

SI
NO

70

En el VI Momento se realiz la Elaboracin de propuestas dirigidas a

conseguir La igualdad real y la justicia social y sus propuestas. Es necesario,
resaltar la importancia de los objetivos especficos planteados, ya que de acuerdo
a dichos objetivos podemos elaborar las propuestas dirigidas a conseguir la
igualdad real y la justicia social en el sector 1ro. de Mayo, con el respaldo de su
Concejo Comunal y la comunidad en general, es por ello que, el propsito de toda
investigacin es obtener a travs de un esfuerzo coordinado, las herramientas
necesarias para lograr enfrentar, con eficiencia y eficacia los diferentes problemas
y dificultades que presenta la sociedad en esta poca de cambios.

Como elaboracin de propuestas dirigidas tenemos unos objetivos que

plantear:
1. Reflexionar sobre el papel que desempeamos como autores de cambio
jurdico, en la comunidad, las instituciones y en la realidad social.
2. El desarrollo de dilogos de saberes sobre el mtodo hermenutico y
tcnicas de investigacin como herramienta de interpretacin y
comprensin, que estimulan procesos participativos y transformadores
sociales.
3. Trabajar en equipo los estudiantes, tutor, Consejo Comunal y comunidad
para construir espacios de reflexin terico-prctico sobre ciudadana,
igualdad, justicia social y derechos humanos y su papel en la consolidacin
de un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia.
4. Ubicar situaciones y/o conflictos sociojurdicos en la comunidad a partir de
la encuesta o entrevista participativa realizada, que admita su planificacin
estableciendo las acciones de actividades a seguir.
5. Articular la accin de los estudiantes entre la comunidad, movimientos
sociales y entes del Estado pertinentes con la situacin sociojurdica
afrontada.
Se realiz una jornada sobre vacunacin tanto para nios como para todas las
edades dirigido por enfermeras profesionales del Hospital I la Concepcin,
llevando tranquilidad a la comunidad en general, logrando as cumplir con uno de
los preceptos de la constitucin como es la salud integral de todos los
venezolanos. Organizado por los estudiantes de Estudio Jurdico de la Misin
Sucre.
En el VII Momento se realiz la Articulacin de la nueva Junta Directiva del
consejo comunal Najapu Maleiwa y de los vecinos de la comunidad con entes del
estado y/o Movimientos sociales y populares. Se dict un taller de prevencin y
seguridad ciudadana Prevencin del Delito en la casa Comunal, enmarcada en la
Misin A toda vida Venezuela Se dio la Discusin de la ley Orgnica de las
Comunas dictado por los voceros y voceras del PFG-EJ, para compartir la
articulacin y conocimientos con el consejo comunal y la comunidad para su

71

inclusin y participacin en la sociedad, como destinatario de saberes en la

elaboracin de propuestas dirigidas para conseguir la igualdad real y la justicia
social. Obtener una comprensin de la situacin actual y la magnitud del problema
de seguridad comunitaria y la compenetracin de las familias y los adolescentes
del sector.
Esta articulacin la vemos reflejada claramente con el gobierno nacional,
regional y municipal Bolivariano que en consonancia con el pueblo justifica los
medios jurdicos en materia social, poltica, econmica, cultural y en especial de
acuerdo al taller que se dict con relacin a la Vigilancia comunitaria por lo cual es
el modo de la Polica Bolivariana Regional de la Gobernacin del Zulia hacer
realidad el mandato constitucional de su carcter civil, la participacin ciudadana y
la corresponsabilidad en el logro de la convivencia y seguridad ciudadana
cimentado en la estructura de un estado social de derecho y de justicia que busca
principalmente mejorar las condiciones sociales de la comunidad. Un modelo de
servicio de polica basado fundamentalmente en el acercamiento de cada uno de
los miembros de la institucin hacia la comunidad que es la razn de ser de su
servicio, dirigido a garantizar la seguridad y tranquilidad pblica.
As, se establece que la Vigilancia Comunitaria es el modo de ejercer el
servicio policial, en su trabajo permanente con los distintos grupos sociales para
garantizar la convivencia y seguridad ciudadana y que la presencia de los
servicios especiales obedecer a condiciones particulares, para el tratamiento de
situaciones de inseguridad que ameriten su control y tratamiento especfico.
En el VIII Momento se realiz la Evaluacin de la situacin socio-jurdicas. De
manera que, para la evaluacin de dicha situacin socio-jurdica encontramos un
sinfn de observaciones por parte de la tutora y la comunidad en general ya que es
importante tomar en cuenta los resultados del taller realizado por la Polica
Regional acantonada en el municipio Jess enrique Lossada, y regocijarnos de la
aceptacin por parte de los vecinos quienes nos solicitaron que dictramos ms
talleres de ese tipo. La orientacin sociojurdica y educativa se centra en
completar el desarrollo de los estudiantes de forma colectiva e individual, a travs
de una serie de programas diseados con el fin de maximizar el aprendizaje
universitario, estimular el desarrollo autnomo y responder a los problemas
jurdicos y sociales que frenan la evolucin personal.
Las preguntas que conforman la evaluacin, ayudan a compartir a los
estudiantes y la poblacin en dos bloques. Ejemplo:
N Poblacin jurdicamente pasiva

Poblacin socialmente activa

Se evalu de acuerdo a los procedimientos socio-jurdicos que imparte la

Misin Sucre a los ponentes estudiantes con su ttulo del proyecto: Desarrollar
asistencia de orientacin jurdica comunitaria en la comunidad 1ro. De mayo.
Nuestro nuevo orden jurdico de 1999, contempla el derecho al conocimiento
jurdico "un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar
como parte del derecho a la vida". Es decir, un sistema de orientacin, articulado
con el consejo comunal del sector 1ro de Mayo y abierto para los vecinos sin

72

ninguna limitacin, Con fundamento a lo antes dicho, la principal prospectiva

detectada en la evaluacin de la situacin sociojurdica, que presenta la
comunidad del Sector 1ro. de Mayo es:
Falta de Justicia Social que existe en este activo sector del Municipio Jess
Enrique Lossada, por parte de los entes Estatal y municipal encargados de velar
por su aplicacin efectiva a la ciudadana.
Falta de comunicacin poltica por parte de todos los involucrados.
Falta de asesoramiento social por los entes relacionados para tal fin.
Falta de empleo digno para la colectividad del sector.
Falta de una vigilancia policial efectiva.
El Proyecto IV: Justicia Comunitaria
(Periodo: 2014-1 y II)
Este proyecto es el cuarto y ltimo, constituyendo la ltima etapa de nuestra
formacin en Estudios Jurdicos, y se lleva a cabo la Unidad Integradora del
proyecto socio-jurdico denominada: Justicia Comunitaria, que corresponde al
desarrollo terico-prctico en las comunidades, de la lnea de investigacin:
Instancia de atencin socio jurdico como medio alternativo de resolucin de
conflictos en la comunidad 1 de mayo.
Se prioriza en estos procesos el diagnstico para la atencin de los problemas
socio- jurdicos concretos de las comunidades y sus integrantes, y la investigacin
de las causas, dimensiones colectivas, y complejidades de las problemticas;
promoviendo la accin transformadora, participativa, para la solucin de los
problemas estructurales. Se busca de esta manera brindar una respuesta real y
efectiva a las mayoras, sin dejar de atender los problemas particulares.
En el mismo sentido y con el fin de ofrecer un acompaamiento polticoacadmico a los y las estudiantes, docentes y comunidades en las cuales se
desarrolla el proyecto socio-jurdico; as como, a las y los abogados y abogadas
de la Fundacin Misin Sucre, se compenetran el mismo con la ctedra de
Acompaamiento (snoa).
Aqu se realiza la elaboracin del trabajo especial de grado para nuestra
graduacin con la planificacin, elaboracin de la prctica jurdica mediante la
asesora directa y tutelada a la poblacin Atencin Sociojurdica, con la insercin
comunitaria desarrollado en este proyecto para definir su anlisis estratgico
dentro de las lneas de investigacin Atencin sociojurdica para las Polticas
Publicas, con la incorporacin de haberes intelectuales y el sentir humano,
individual y colectivo, con una series de prcticas, conocimientos y posturas
ontolgicas, epistemolgicas y metodolgicas que posibilitan la elaboracin y
ejecucin de este proyecto con la finalidad de la transformacin de su realidad
social comunitario.
Se abord la realizacin de una encuesta para llegar a los resultados y su
anlisis en la comunidad de acuerdo a los objetivos especficos planteados en el
Cap. III en el cuadro de variables dando por sentado que la investigacin de
estudio es positiva al desarrollo terico-prctico en las comunidades.

73

Promover la articulacin del poder constituyente comunitario o sectorial,

en funcin del fortalecimiento de su participacin en la definicin de las
polticas pblicas para el logro de la atencin socio jurdica a travs de la
resolucin de conflictos en la comunidad
Teniendo en cuenta las mltiples problemticas socio-jurdicas que viven los
sectores ms desasistidos o vulnerables de la poblacin venezolana y en especial
la comunidad 1 de mayo, ubicado en la va concepcin Maracaibo Km 27 del
Municipio Jess Enrique Lossada del Estado Zulia y luego de evidenciar que an
hoy gran parte de este sector no tiene acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses individuales y colectivos,
especialmente en las reas del derecho civil, que no tienen la posibilidad de lograr
ni la prontitud de una decisin permanente, ni la compensacin de daos
causados por discusiones, altercados o accidentes, aun cuando stos derechos
hayan sido garantizados en la normativa regente especialmente en la carta
magna, surge la propuesta de crear una instancia de Asesora sociojurdica, en las
instalaciones del consejo comunal del mencionado sector.
Si bien la norma del Estado venezolano actualmente provee asistencia
procesal en materia penal, y proteccin del trabajo, para hacer realidad el acceso
a una justicia que cubra al conjunto de la poblacin, se requiere de la participacin
decidida y protagnica de la poblacin para la construccin de este nuevo orden
jurdico. En este sentido y para orientar acciones desde la perspectiva de la
justicia social, la propuesta de crear una Instancia de Atencin Sociojurdica para
la resolucin de conflictos, proponen la interaccin entre operadores de justicia y
poblacin.
As, la atencin socio-jurdica de casos particulares a resolver debern ser
relacionados a situaciones colectivas, las cuales requieren ser abordadas desde
un enfoque socio-jurdico alternativo, es decir, con la participacin de las
comunidades en el diagnstico y solucin de las problemticas de justicia que las
afecta, se requiere la participacin protagnica de los sectores sociales
tradicionalmente excluidos y oprimidos.
En este marco, la propuesta de crear una Instancia de Atencin Sociojurdica
para la resolucin de conflictos se sustent en la necesidad de superar el
concepto y prcticas asociadas a un modelo en el cual las comunidades son
asumidas como laboratorio y objeto de conocimiento, desde una visin que
considera que los problemas sociales pueden resolverse mediante el trabajo en
conjunto de quienes ostentan el poder de la justicia y quienes se encuentran
afectados por conflictos leves o domsticos, concibiendo dicha instancia como la

74

posibilidad de cobertura jurdica, reproduciendo un nuevo esquema del sistema

que se requiere transformar.
A fin de ubicarse en un contexto histrico, al promover esta iniciativa debe
sealarse que desde hace aproximadamente 20 aos y aun en la actualidad, la
sociedad venezolana representada por
todas
y cada una de nuestras
comunidades, en su mayora se ha visto inmersa en el desconocimiento total o
parcial de nuestro ordenamiento jurdico y a su vez por la falta de asistencia
jurdica gratuita;
De acuerdo a esto es que se parte la iniciativa de crear y conformar un espacio
de Atencin Socio-Jurdica Comunitaria, como instancia o mecanismo fundamental
para brindar atencin y asesora gratuita a la comunidad desde el punto de vista
social y jurdico, a fin de garantizar el respeto, defensa, proteccin y vigilancia de
los derechos humanos de todos y cada uno de sus habitantes y a su vez fortalecer
la accin del Sistema de Justicia.
Este espacio estar asistido por los abogados y abogadas egresados de la
Universidad Bolivariana de Venezuela, as como de la Misin Sucre, estudiantes
del Programa de Formacin de Grado en Estudios Jurdicos, miembros del
Consejo Comunal y aquellas personas que tienen participacin directa con la
comunidad y que deseen prestar apoyo de acuerdo al rea de su conocimiento.
La realidad de nuestro pas y de nuestras comunidades reclama un nuevo
sistema de justicia con el fin de garantizar el acceso de todas las personas a dicho
sistema, y de esta forma asegurar el disfrute y pleno ejercicio de sus derechos
humanos; esto significa asumir verdaderamente el compromiso de contribuir en la
consolidacin del Estado Social de Derecho y de Justicia establecido en nuestra
carta magna Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y al logro de
los objetivos planteados en el Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan
Socialista - Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013.
Esta propuesta supone mediante la atencin socio-jurdica,desmontar la
imposicin de modelos positivistas y favorecer as la construccin del nuevo
sistema socialista, que se corresponda con nuestra sociedad protagonica,
participativa, pluritnica y multicultural.
Se quiere que en la comunidad, cada uno de los habitantes se sientan lo
suficientemente capacitados para exigir, ejercer, defender y promover sus
derechos y los del colectivo en general, en igualdad de condiciones, haciendo
realidad lo que contempla nuestra Constitucin Bolivariana, cuando garantiza el
ejercicio total de la participacin y protagonismo del pueblo en las reas que sean
de su inters y que a su vez este contribuya a construir el sistema democrtico en
nuestro pas, en un Estado de derecho social y de justicia.
Consolidar una plataforma popular para el desarrollo de procesos
dirigidos a la atencin socio jurdica de los sectores sociales en sus propias
localidades orientados a hacer efectivo el derecho humano y constitucional
de acceso a la justicia social comunitaria.
La creacin y puesta en funcionamiento de una Instancia de Atencin
Sociojurdica para la resolucin de conflictos, facilitar el proceso permanente de

75

formacin, intercambio, creacin y socializacin de saberes populares y

acadmicos, asumiendo como metodologa la Investigacin Accin Participativa
para el abordaje de los problemas socio-jurdicos, de la poblacin. De igual
manera, la Instancia de Atencin Sociojurdica para la resolucin de conflictos
aportar asesora y orientacin desde, con y para las comunidades y
organizaciones, tales como movimientos sociales, empresas socio-productivas y
colectivos en general.
Lo anterior implica que, Instancia de Atencin Sociojurdica para la resolucin
de conflictos debe favorecer el anlisis crtico, la participacin junto a las
comunidades u organizaciones con sugerencias, recomendaciones y propuestas,
con el propsito de propiciar espacios de reflexin, discusin, investigacin y
dinamizacin del poder popular constituyente, implica abordar los casos
individuales y colectivos, relacionando situaciones particulares a problemas
colectivos, con una visin integral y estructural, para asumir dichos problemas
como problemas heredados del sistema capitalista, y de nuestra compleja historia
colonial y opresora, sin embargo este enfoque no niega que los casos deban ser
abordados en funcin de una solucin concreta. Comprometidos todos los
egresados a activar con la comunidad para satisfacer sus necesidades
sociojurdicas.
La propuesta se sustenta en las lneas estratgicas y metodologas
transformadoras, que garanticen adelantar procesos genuinos de formacin y
participacin protagnica, con pretensiones de resultados que apuntan a procesos
de consolidacin del poder popular, tales como:

Potenciar un Nuevo orden jurdico: La Instancia de Atencin Sociojurdica

para la resolucin de conflictos estar orientada a construir procesos para
el fortalecimiento del poder popular, fomentar y aportar a la transformacin
del orden jurdico constituido, que obstaculizan el cambio social y a generar
espacios de construccin del nuevo orden jurdico desde, con y para el
pueblo, es decir para la transformacin de las normas en funcin de la
justicia social, siempre desde y con la comunidad, obedeciendo a la
realidad y no en nombre de la comunidad (aisladamente)

Resolucin del conflicto social: desde la orientacin sociojurdica y en

dilogo, la formacin y construccin permanente con la comunidad, para
aportar en la resolucin de los conflictos sociales con visin integral y
compleja de la realidad a partir de las necesidades e intereses de los
colectivos e individuos, tomando en cuenta los mecanismos y propuestas
de resolucin de conflictos de la misma comunidad u organizaciones.

76

Prctica jurdica transformadora: construir y desarrollar una prctica

jurdica transformadora, distinta al ejercicio y a la prctica profesional que
se fomenta desde las universidades y carreras de derecho tradicionales. La
prctica vista, no solamente como los aspectos formales y tcnicos
(realizacin de documentos, asesoras, asistencia jurdica) sino tambin
como proceso de acompaamiento, de investigacin y de co-elaboracin
con las comunidades de propuestas transformadoras, promoviendo
conciencia del impacto de estos procesos en el mbito local, regional,
nacional e internacional.

ANLISIS E INTERPRETACIN DE LOS RESULTADOS

Una vez recolectada la informacin disponible para sistematizar las
experiencias comunitarias desarrolladas a travs de los proyectos elaborados para
la generacin de propuestas colectivas que se consoliden en un aporte en el
camino de la construccin del socialismo que haga posible la justicia social en la
comunidad 1 de mayo, se procedi a su anlisis para dar cumplimiento a
los objetivos planteados en esta investigacin, todo ello debido a, que el carcter
complejo de la resolucin de conflictos en una comunidad, es una consecuencia
necesaria de la interrelacin de los diversos sujetos que componen la misma.

En tal sentido, se presenta el anlisis de los datos obtenidos a travs

de la aplicacin de la tcnica de la encuesta mediante el cuestionario a las
unidades de informacin, referidas stas en el captulo anterior; para cada una de
las dimensiones de la variable definida, as como para los indicadores
correspondientes, con el anlisis e interpretacin de los resultados producto
de las respuestas obtenidas del instrumento aplicado. Estos resultados se
interpretaron en funcin de los objetivos de la investigacin y se exponen de
acuerdo a la estructura que se present en el cuadro de Operacionalizacin de
variables, y los que a su vez sirven de base para llegar a posteriores
conclusiones y recomendaciones.
Una vez recogidos y tabulados los valores, se procedi al anlisis estadstico
de la informacin, lo que permiti hacer las interpretaciones correspondientes al
estudio, y para ello se asumi la estadstica descriptiva que segn Palella y
Martins (2006, p.189) consiste sobre todo en la presentacin de datos en forma
de tablas y grficas. Se emple un nivel de medicin nominal a travs de la
distribucin de frecuencia, ya que este, de acuerdo a lo expuesto por estos
autores supone determinar cuntas observaciones estn presentes en cada
categora de respuesta para la variable (p. 190), y finalmente, se represent en
forma de porcentaje, los cuales facilitan la descripcin y anlisis de la variable o
de la informacin.

77

Dimensin: Manejo de conflictos

Indicador: Evasin

Alternativas
SI
NO
TOTAL

16%
84%

Cuadro n 2
Indicador: Evasin
Frecuencia
132
26
158

Porcentaje
84%
16%
100%

SI
NO

Fuente: Carrizo, et al.

(2014)

Grfico n 1 Indicador: Evasin

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Tomando en consideracin los resultados del Indicador: Evasin, reflejados en
el cuadro n 2 y grfico n 1, se destaca que fue apreciado por los consultados en
la alternativa Si con un 84%, mientras que, para la alternativa No la misma, se
logr referir con el 16%, verificando que en la comunidad se da la cooperacin de
los funcionarios o servidores pblicos al momento de resolver los conflictos y que
en su mayora se niegan a aceptar que hay problemas, resultando contrario al
criterio de Robbins (2005, p.121) cuando afirma que la evasin consiste en una
condicin negativa caracterizada por ausencia de colaboracin por parte del
individuo reflejada en el escaso inters por s mismo y por las dems personas,
queriendo decir que en la comunidad se produce escasamente.

78

Dimensin: Manejo de conflictos

Indicador: Cooperador
Cuadro n 3
Indicador: Cooperador
Alternativas
Frecuencia
SI
84
NO
74
TOTAL
158

Porcentaje
53%
47%
100%

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

47%

53%

SI
NO

Grfico n 2 Indicador: Cooperador

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Plantean los resultados del cuadro N 3 y grfico N 2 que estudia el Indicador
Cooperador, que la referencia determin que el 53% considera que hay personas
que les interesan los conflictos de los dems, tales como funcionarios o servidores
pblicos cooperadores que resuelven las dificultades por medio de la calma, as
mismo, el 47% consider la opcin negativa.
De esta manera se confirma lo planteado por Adler y Elmhorst (2005, p.82), al
sealar que el cooperador se dedica a mantener la armona a costa de en
algunos casos sacrificar los principios personales.

79

Dimensin: Manejo de conflictos

Indicador: Impositivo

Alternativas
SI
NO
TOTAL

Cuadro n 4
Indicador: Impositivo
Frecuencia
81
77
158

Porcentaje
51%
49%
100%

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

49%

51%

SI
NO

Grfico n 3 Indicador: Impositivo

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Dentro de los resultados mostrados en el cuadro N 4 y grfico N 3
relacionada con el Indicador Impositivo, los resultados expresan que el 51%
afirma que en su comunidad hay personas que asumen una posicin profesional
ante los conflictos, considerando que en el manejo de conflictos el infundir respeto
resulta til para corregir un comportamiento inmoral mientras que contrariamente
el 49% seala que no sucede de esta manera. Se confirma el aporte de Adler y
Elmhorst (2005, p.83), al indicar que el ser impositivo es asumir una posicin
competitiva ante los conflictos, parte del supuesto de que la nica opcin de una
parte, para llegar a sus metas, es triunfando sobre su contrario.
Dimensin: Manejo de conflictos

80

Indicador: Transigente
Cuadro n 5
Indicador: Transigente
Alternativas
Frecuencia
SI
128
NO
30
TOTAL
158

Porcentaje
81%
19%
100%

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

19%
81%

SI
NO

Grfico n 4 Indicador: Transigente

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Tal como lo refieren los resultados del cuadro N 5 y grfico N 4 relacionados
con el Indicador Transigente, se observ ante la consulta que el 81% afirma que la
actitud tolerante es apropiada cuando las partes han llegado a un callejn sin
salida y que el objetivo debe estar orientado a encontrar un punto intermedio entre
las partes, por su parte el 19% restante estableci lo contrario.
Se demuestra as lo expuesto por Adler y Elmhorst (2005, p.85), al sealar que
el ser transigente est constituido en el supuesto de que es posible satisfacer las
necesidades propias y las de otra persona. Los beneficios de la cooperacin estn
claros: el asunto en cuestin, no slo puede ser resuelto, sino que la relacin entre
las partes tambin puede mejorar.

81

Dimensin: Manejo de conflictos

Indicador: Colaborador
Cuadro n 6
Indicador: Colaborador
Alternativas
Frecuencia
SI
101
NO
57
TOTAL
158

36%

64%

Porcentaje
64%
36%
100%

SI
NO

Fuente: Carrizo, et al.

(2014)

Grfico n 5 Indicador: Colaborador

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Partiendo de los resultados del cuadro N 6 y grfico N 5 que hace referencia
al Indicador Colaborador, se obtuvo un 64% de las respuestas para la alternativa
s, demostrando que el estilo de ayudante desinteresado resulta efectivo en la
solucin de problemas, dado que al trabajar de forma conjunta es eficaz, cuando
se trata de frente con conflictos.
En el caso del 19% restante, la consulta lo establece en la alternativa no, que
significa que difieren de la posicin de colaborador para resolver los conflictos en
la materia que ocupa. Robbins (2005, p.121) explica que ser colaborador es un
estilo donde el individuo demuestra gran inters en su postura y en la de los
otros. Este estilo se utiliza para la solucin de problemas, dado que resulta eficaz,
cuando se trata de frente con conflictos, para sacar a la superficie todos los

82

aspectos pertinentes e interpretar distintos puntos de vista.

Dimensin: Tipos de Conflictos
Indicador: Intraindividual
Cuadro n 7
Indicador: Intraindividual
Alternativas
Frecuencia
Porcentaje
SI
51
32%
NO
107
68%
TOTAL
158
100%

32%
68%

SI
NO

Fuente: Carrizo, et al.

(2014)

Grfico n 6 Indicador: Intraindividual

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Para el caso de los resultados presentes en el cuadro N 7 y el grafico N 6,
los cuales muestran el comportamiento del Indicador Intraindividual, se tiene que
se ubic en 32% dentro de la alternativa si, destacando que en la comunidad se
ha evidenciado conflictos internos en los funcionarios en relacin con los
sentimientos, opiniones, deseos cuando resuelven un conflicto, aspecto que le
genera problemas para poder elegir entre varias alternativas de accin, ante un
significativo ndice de 68% que niegan categricamente lo que alegan sus vecinos.
Es as como resulta adverso el aporte de Chiavenato (2006), cuando explica
que el conflicto ocurre en el interior de una persona en relacin con los

83

sentimientos, opiniones, deseos y motivaciones divergentes y antagnicas

(p.484). Por tanto en la comunidad no se da el hecho que la persona quiere
trabajar en una organizacin, porque esta le proporciona prestigio y dinero, pero al
mismo tiempo, no quiere trabajar en ella, porque no le agradan los dirigentes.
Dimensin: Tipos de Conflictos
Indicador: Interpersonal
Cuadro n 8
Indicador: Interpersonal
Alternativas
Frecuencia
Porcentaje
SI
145
92%
NO
13
8%
TOTAL
158
100%

8%
92%

SI
NO

Fuente: Carrizo,
et al. (2014)

Grfico n 7 Indicador: Interpersonal

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
De acuerdo a los resultados arrojados por el cuadro N 7 y el grfico N 7 se
interpreta que el Indicador Interpersonal, tiene una relacin muy positiva al
alcanzar un 92% de respuestas afirmativas que verifican el hecho de haber sido
testigo de conflictos que involucran a dos o ms personas en la comunidad,
confirmando el hecho que el conflicto Interpersonal afecta las emociones de las

84

personas involucradas porque sienten que sus intereses son amenazados, ante un
8% restante que seala lo contrario.
Se verifica la teora de Robbins (2007, p.121), al sealar que considera que el
conflicto interpersonal surge de dos personas y representan un serio problema
porque afectan profundamente sus emociones, estos nacen de diversas fuentes
como pueden ser: los choques de personalidad, las escalas opuestas de valores,
percepciones y puntos de vistas contrarios.
Dimensin: Tipos de Conflictos
Indicador: Intergrupal

Alternativas
SI
NO
TOTAL

50%

Cuadro n 9
Indicador: Intergrupal
Frecuencia
79
79
158

50%

Porcentaje
50%
50%
100%

SI
NO

Fuente: Carrizo, et
al. (2014)

Grfico n 8 Indicador: Intergrupal

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
Los resultados del cuadro N 8 y grfico N 8 que hace referencia al Indicador
Intergrupal, se obtuvo un ndice simtricamente dividido en un 50% para las
respuestas afirmativas, las cuales confirman que el colectivo seleccionado cree

85

que el conflicto Intergrupal ocurre entre grupos de la organizacin cuando los

participantes se parcializan, observando en las personas de la comunidad
interferencias directas para impedir la realizacin de sus actividades de rutina,
ante un 50% restante que indican lo contrario, llamando la atencin de los
investigadores al observar que la poblacin est claramente dividida en este
sentido.
Se confirma el criterio de Chiavenato (2005, p. 27), cuando define al tipo de
conflicto Intergrupal como el comportamiento que ocurre entre grupos de la
organizacin cuando los participantes se identifican con un grupo y perciben que
otros grupos podran bloquear la consecucin de las metas a las expectativas del
suyo.
Dimensin: Mtodos de la resolucin de conflictos
Indicador: El Arbitraje
Cuadro n 10
Indicador: El Arbitraje
Alternativas
Frecuencia
SI
135
NO
23
TOTAL
158
Fuente: Carrizo, et al. (2014)

Porcentaje
85%
15%
100%

15%
85%

SI
NO

Grfico n 9 Indicador: El Arbitraje

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

86

El anlisis del indicador El Arbitraje, arroj el siguiente resultado: el 85% de los

encuestados, respondieron de manera afirmativa y el 15% restante respondi de
modo negativo, resultados que indican que las partes involucradas, en su gran
mayora, de comn acuerdo someten sus controversias al conocimiento de
encargados de hacer cumplir las normas y que esta decisin la asumen de una
forma voluntaria.
As se verifica el aporte de Ren David, expresado por Snquiz (2005, p.17), el
cual define al arbitraje como: Un mecanismo mediante el cual la solucin de un
asunto que interesa a dos o ms personas es encomendada a un tercero (el o los
rbitros) cuyo poder no deriva de las autoridades de un Estado sino de un acuerdo
privado, y son (el o los rbitros) quienes conducen y deciden el caso sobre la base
de dicho acuerdo privado.
Dimensin: Mtodos de la resolucin de conflictos
Indicador: La Conciliacin
Cuadro 11
Indicador: La Conciliacin
Alternativas
Frecuencia
Porcentaje
SI
99
63%
NO
59
27%
TOTAL
158
100%
Fuente: Carrizo, et al. (2014)

30%
70%

SI
NO

Grfico n 10 Indicador: La Conciliacin

87

Fuente: Carrizo, et al. (2014)

El anlisis del indicador La Conciliacin, arroj como resultados que el 63% de
las personas opinaron que s y el 27% restante respondi negativamente,
resultados que indican que la poblacin seleccionada considera que en su
comunidad se evidencia el intento de lograr un entendimiento entre las partes de
una pelea, pero que estn de acuerdo en que la correspondencia se hace
obligatoria para determinados procedimientos judiciales
Es as como se confirma lo expresado por el Consejo Permanente de la
Organizacin de los Estados Americanos (2001, p. 7) al definir la conciliacin
como "el intento de un tercero de lograr un entendimiento entre las partes de una
contienda o juicio, que implica recprocas concesiones para llegar a un acuerdo
razonable para ambas"
Dimensin: Mtodos de la resolucin de conflictos
Indicador: La Mediacin
Cuadro n 12
Indicador: La Mediacin
Alternativas
Frecuencia
SI
96
NO
62
TOTAL
158
Fuente: Carrizo, et al. (2014)

49%

51%

Porcentaje
61%
39%
100%

SI
NO

88

Grfico n 11 Indicador: La Mediacin

Fuente: Carrizo, et al. (2014)
En el anlisis del indicador La Mediacin, se observa como resultado que el
61% de los encuestados respondi Si y el resto, es decir el 39% respondi que
No, resultados que indican que han evidenciado una mediacin donde un tercero
ayuda a las partes a negociar para llegar a un resultado recprocamente aceptable
y que los funcionarios de la comunidad aplican la mediacin como un proceso
voluntario por medio del cual se alienta a las partes interesadas a tratar de
encontrar una posicin comn.
Los ndices porcentuales verifican el aporte de Fuentes (2000, p. 25) quien la
define como el mtodo en el cual una persona imparcial que es llamado
mediador, ayuda a las partes a conseguir una resolucin pacfica del conflicto que
sea aceptada por todas ellas.
A raz de las exposiciones anteriores se inst al colectivo para que sealara si
en su comunidad se ha dado la aplicacin de los Medios Alternativos de
Resolucin de Conflictos, respondiendo de manera categrica y destacando a su
vez que dadas las polticas que se han implementado y propugnado en el mbito
legal comunitario, los conflictos pueden llegar a ser canalizados de manera
inmediata desde su propia comunidad y por tanto estn de acuerdo con la
creacin de una instancia de atencin socio jurdico para la Resolucin de
Conflictos en el Sector, porque le consideran una alternativa viable que favorecer
a mediano plazo la resolucin de problemas que en otrora significaban una gran
inversin tanto econmica como de tiempo.

CONCLUSIONES
Como un reflejo de lo que est aconteciendo a nivel mundial, se observa como
la visin tradicional del Poder Judicial en los ltimos aos ha variado a nivel
regional y por ende en cada localidad, al asignrsele nuevas atribuciones que
realmente permiten una administracin de justicia ms eficaz. Dentro de esta
nueva visin se pueden apreciar maneras novedosas de atender la constante
ascendente de conflictividad buscando como principal objetivo la resolucin pronta
y eficaz de los procesos. Es en este contexto en el cual se inscriben los Mtodos
Alternativos de Solucin de conflictos.
El principio que rige los mtodos alternativos mencionados, los hace idneos
para que las partes puedan mantener el control de sus controversias y las
resuelvan sin tener la necesidad de acudir a un proceso judicial. Esto resulta de

89

suma importancia en el sentido de que al evitar el costo y el tiempo de un proceso

judicial puede llevarse la justicia a los sectores deprimidos socioeconmicamente.
Son mltiples las experiencias que ha vivido la regin transitando este camino,
para lo cual ha sido muy importante el valioso intercambio de esfuerzos entre el
sector pblico, el sector privado y los organismos internacionales. Fruto de todo
este trabajo mancomunado se han reformado las leyes en ms de una decena de
pases de la regin y por ende se han incrementado el volumen de causas
administradas en las localidades a travs de la puesta en marcha y utilizacin de
las figuras legales.
De all que con el perfeccionamiento de un Sistema para la Resolucin de
conflictos en el rea, se encontrara con un planteamiento ideal para la futura
institucionalizacin de la figura de la justicia de paz para cada contexto social. Por
tanto, se observa como el Sistema de Administracin y Justicia se ha beneficiado
con esta labor. Actualmente, a nivel general dentro de la regin, tanto los jueces,
abogados como los usuarios comprenden con mayor claridad que la negociacin,
la conciliacin y el arbitraje son una alternativa realmente vlida y que las ventajas
que se obtienen de ellos son invaluables.
Otro aspecto que debe destacarse est relacionado con que no basta que
existan instancias de atencin socio jurdica para que la gente acuda a ellos, es
necesario hacer que la gente comprenda qu son stos y utilicen los servicios que
en ellos se dispensan. Con la creciente globalizacin y los procesos de
integracin, la solucin alterna de controversias est jugando sin lugar a dudas, un
activo papel en la administracin de justicia, tanto a nivel nacional como en el
mbito local, pero falta mucho camino por recorrer para crecer y aprender a
manejar los conflictos desde esta perspectiva, razn por la cual se ha ido
trabajando para fomentar una cultura regional y local en estos aspectos, que ahora
toca fortalecer.
A efecto de la comunidad 1 de Mayo, el presente proyecto represent un
avance y un beneficio por cuanto le garantizar en un futuro mediato la
canalizacin de los conflictos de menor grado de complejidad dentro de los
mismos lmites de la comunidad, siendo atendidos por personas que conocen las
realidades, as como las fortalezas y debilidades a los cuales deben enfrentarse a
diario. El hecho de haber compartido la experiencia con la mencionada comunidad
se constituy en una fortaleza tanto para el sector, para el estudio y para los
futuros profesionales de la administracin de la justicia.
Esta tarea que se ha propuesto para la justicia comunitaria, se defiende y
abandera el dilogo y el encuentro por sobre la confrontacin, de all que se hace
necesario continuar impulsando y defendiendo estas figuras o estructuras
institucionales, en cuyo correcto desenvolvimiento ciertamente redundarn
mayores beneficios para el colectivo social.
PROPUESTA Y RECOMENDACIONES
Dadas las condiciones sociojurdicas del sector 1ro, de mayo, se tom como
punto de partida el que la comunidad debe hacerse del conocimiento sobre sus
derechos y deberes para una vida plena. Adems se plantea el hecho que cada
comunidad a travs de los consejos comunales acudan a las distintas instituciones

90

para que las personas responsables visiten la comunidad, y solicitar o

canalizar ciclos de charlas de orientacin en materia social y jurdica, para que
sean impartidas de forma gratuita.
De igual modo se plantea la necesidad que cada una de las colectividades
deben dirigirse a los organismos competentes y denunciar los hechos irregulares.
Para ello debe a su vez lograr la motivacin a los consejos comunales a crear las
mesas tcnicas de atencin a los derechos sociales y deberes jurdicos.
Programando actividades educativas tales como foros, charlas, talleres entre
otros.
Otra de las ideas a propugnar consiste en solicitar ayuda permanente y las
asesoras socio jurdico al colectivo de abogados comunitarios para fomentar los
medios alternativos de resolucin de conflictos e impulsar la justicia social en la
comunidad.
En el caso de los estudiantes de Estudios jurdicos, se les propone que
profundicen los conocimientos en el tema, mediante la participacin en foros,
talleres, cursos, conferencias, entre otros, para de este modo poder estar prestos
al diagnstico, deteccin de las necesidades de las comunidades, en materia
social y jurdica.
Conformarse en colectivos educativos y entrelazarse con las comunas,
consejos comunales y la comunidad aledaas a las aldeas bolivarianas, con el
objeto de plantear alternativas como futuros profesionales en pro de una realidad
social.
Se requiere que los abogados que apoyen la formacin y creacin de la
instancia de atencin sociojurdica queden a la disposicin de la comunidad
para las asesoras sociojurdico como colectivo de abogados comunitarios
solidarios y que estos a su vez se fomenten como colectivo de abogados, en
funcin de ser un medio alternativo de resolucin de conflictos e impulsar la
justicia social en esta comunidad.
A su vez se plantea que se deben proponer mecanismos para la solucin de
las diversas situaciones de orden socio jurdico que presenta la colectividad en
general, tales como crear una instancia de asesora Sociojurdica que permita
la aplicacin de los mtodos alternativos de resolucin de conflictos en la
comunidad de 1ro, de Mayo, apoyndose en el diseo de una oficina de atencin
comunitaria para activar dichos medios alternativos e impulsar la justicia social en
la comunidad 1ro, de Mayo.
Es as como se sugiere asistir jurdicamente a la poblacin que histricamente
ha sido desasistida, por razones de baja economa o por desconocimiento de las
leyes, tales servicios legales, procuran avanzar hacia una justicia que tenga
precisamente rasgos populares, condiciones comunales, que se desarrolle desde
las comunidades y que camine en direccin de la Revolucin y el Socialismo.
Facilitar asesoras jurdicas en materia de todo tipo de controversias entre los
habitantes de la comunidad.
Incorporar de manera efectiva los datos de las problemticas de la comunidad,
para tener un mejor control de los proyectos desarrollados por el consejo comunal
y todo aquel organismo con inherencia en el tema incluyendo, lgicamente, la
instancia de asesora sociojurdica.

91

Lograr la preservacin de la armona en las relaciones familiares, en la

convivencia vecinal y comunitaria.
Generar espacios de participacin comunitaria que puedan guiar las relaciones
entre los habitantes.
Promover las estrategias que sean necesarias para poder establecer el mbito
y la aplicacin de las normas que rijan los conflictos.
Que la jurisdiccin pueda ser autnoma en la toma de decisiones para la
solucin de conflictos.
Asumir el rol con equidad, como un principio garante de la igualdad social.
Impulsar los principios del protagonismo popular constituyente, autonoma,
corresponsabilidad entre el poder popular y el poder pblico.
Manual de Convivencia Comunal