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Colaboracin:
En la elaboracin de este documento han participado funcionarios, tcnicos y polticos del Ministerio de
Vivienda, Construccin y Saneamiento, COSUDE, GTZ, COPASA, Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidad
Distrital de Pampacolca, as como la poblacin del Centro Poblado Ruruca, en las diversas reuniones y
talleres participativos.
Se autoriza la reproduccin parcial o total de sus textos y originales grficos, siempre que se nombre la
procedencia.
Financiamiento
Equipo Tcnico
Centro de Estudios y Prevencin de Desastres (PREDES)
Lic. Gilberto Romero Zevallos
Ing. Hugo OConnor Salmn
Arq. Roberto Medina Manrique
Edicin Final, diseo y diagramacin:
Arq. Roberto Medina Manrique
Fotografa:
Banco de fotos PREDES Ing. Hugo OConnor
COSUDE
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Peru N 2008-05080
CONTENIDO
1.- Introduccin
Antecedentes
El Programa Nacional de Vivienda Rural Segura y Saludable
6
7
10
11
11
14
25
30
31
32
34
5.- Anexos
Anexo 1: Abreviaturas
Anexo 2: Planos del Modulo de Vivienda de Adobe del Proyecto
Piloto Ruruca.
Anexo 3: Visitas de campo procesamiento de encuestas
Anexo 4.-Comparacin de sistemas constructivos de adobe
Anexo 5.- Propuesta del Proyecto Piloto Ruruca - Final
Anexo 6.- Precios y cantidades de insumos requeridos para un
mdulo piloto de Vivienda Rural - Ruruca
36
39
51
51
52
61
65
66
69
.
Introduccin
1
INTRODUCCIN
Antecedentes
.
Introduccin
El Programa Nacional de
Vivienda Rural Segura y Saludable
En cumplimiento de dicho compromiso, el
Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento (MVCS), en los primeros meses
del ao 2007, disea una propuesta de
modelo de gestin para el Programa de
Vivienda Rural Segura y Saludable, tomando
como base al existente Programa Techo
Propio, que es eminentemente urbano. El
MVCS consider necesario validar dicho
modelo de gestin, para garantizar la
viabilidad y sostenibilidad del proyectado
Programa de Vivienda Rural Segura y
Saludable, por lo cual las Agencias de
Cooperacin COSUDE y GTZ, en coordinacin
con el MVCS, han impulsado el Proyecto
Piloto Ruruca con el propsito de validar el
modelo de gestin diseado.
El Proyecto Piloto Ruruca, est ubicado en el
distrito de Pampacolca, provincia de Castilla,
regin Arequipa, y fue ejecutado con apoyo
.
Introduccin
Carta de Compromiso
Promocin de Viviendas de Adobe Seguras y Saludables
Reunidos en la ciudad de Lima los representantes de las Agencias de Cooperacin Tcnica de Alemania (Cooperacin
Tcnica Alemana - GTZ), Japn (JICA) y Suiza (COSUDE), a iniciativa del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, con el objetivo de conocer el estado situacional y las experiencias relacionadas con la construccin y
promocin de viviendas de adobe (o de tierra), seguras y saludables en el Per, suscriben el presente documento:
CONSIDERANDO
Que vivir en un ambiente digno, seguro y saludable, que ofrezca posibilidades de crecimiento sostenible y solidario a
todos los miembros de la sociedad peruana es un derecho que debe ser apoyado por el Estado.
Que una vivienda adecuada es uno de los derechos sociales fundamentales de toda persona y su familia; sin embargo, a
pesar de los esfuerzos desplegados en el Per por el estado, agencias de cooperacin internacional, organismos nacionales
y la empresa privada, an no se ha logrado la plena efectividad del mismo;
Que, un elevado porcentaje de viviendas en el Per tienen paredes de tierra (adobe o tapial), la mayora de las cuales, en
las zonas rurales y urbanas, han sido edificadas por autoconstruccin y con el apoyo del trabajo familiar. Debido al
desconocimiento de las tcnicas adecuadas de construccin y/o a la falta de recursos econmicos, muchas de estas
viviendas son poco resistentes frente a sismos y otros peligros naturales, no reuniendo las condiciones de seguridad y
salubridad establecidas;
Que, tener una vivienda adecuada no significa solamente disponer de una unidad habitacional compuesta por techo y
paredes, sino que requiere que sta sea segura, saludable, habitable, duradera, y econmica, tener garantizada su
tenencia, contar con servicios bsicos como del equipamiento social y comunitario que contribuyan a fortalecer su
identidad y sentido de pertenencia comunitaria
Que, tener una vivienda adecuada no significa solamente disponer de una unidad habitacional compuesta por techo y
paredes, sino que requiere que sta sea segura, saludable, habitable, duradera, econmica, que tenga garantizada su
tenencia, que cuente con servicios bsicos, as como con el equipamiento social y comunitario que contribuyan a
fortalecer su identidad y sentido de pertenencia comunitaria,
Que, la participacin de la inversin pblica en vivienda dentro de la inversin social global ha mostrado una tendencia de
reduccin de los montos asignados, lo cual contradice la realidad de que la vivienda es un derecho de las personas y
familias;
Que a partir de la experiencia acumulada se ha constatado la utilizacin de la tierra por parte de las familias, en la
produccin de sus viviendas por ser un material propio, ancestral y sostenible, reconocindose la necesidad de que el
Estado incorpore en sus polticas habitacionales el uso de este material para revalorarlo apropiadamente;
POR LO TANTO:
1.
El Estado se compromete a desarrollar las polticas para la promocin de viviendas de tierra (adobe, tapial,
quincha) seguras y saludables, abordando el tema de manera integral, involucrando en la solucin de la misma,
adems de las familias de menores recursos, de manera individual o colectiva, al conjunto de los agentes
econmicos y sociales, incluyendo a las agencias de cooperacin internacional y organismos nacionales;
2.
El Estado complementar la poltica habitacional del sector vivienda con una poltica de promocin de la
construccin de viviendas de tierra seguras y saludables,
3.
El Estado promover el desarrollo de mecanismos de integracin de estas polticas con las referidas a temas
trascendentes como uso del suelo, normatividad edificatoria, marco regulatorio de la inversin privada y social,
procesos tecnolgicos, identidad y cultura, dotacin de servicios urbanos pblicos domiciliarios y
complementarios, financiamiento y de tenencia de la propiedad;
4.
El Estado se compromete a dar asesora y capacitacin a las poblaciones en la gestin y ejecucin de proyectos
de edificaciones de adobe contando con el apoyo de las Agencias de Cooperacin
5.
6.
El Estado y las Agencias de Cooperacin Internacional firmantes evaluarn actividades conjuntos para la
promocin a nivel nacional de las viviendas de tierra, seguras y saludables, incorporando mecanismos
sostenibles que permitan responder a las necesidades presentes y futuras de la poblacin que requiere este tipo
de viviendas.
2
SISTEMATIZACIN DEL PROYECTO DE
CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS RURALES EN
RURUCA REGION AREQUIPA
Objetivos de la Sistematizacin
del Proyecto Piloto Ruruca
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
La relacin entre los diversos actores del proyecto, su grado de sensibilidad y empoderamiento del
proyecto, que genera supuestos y riesgos que deben considerarse en la aplicacin del Programa
Nacional de Vivienda Rural Segura y Saludable.
El proceso econmico del proyecto, la coherencia entre el presupuesto formulado antes del
comenzar el proyecto, y las posteriores modificaciones, para medir la efectividad del bono
propuesto y su posible grado de aceptacin por las futuras ETR (entidades tcnicas rurales) que
ejecutarn los proyectos.
El factor tiempo dentro del proyecto, el grado de implicancia los problemas encontrados en el
desarrollo del proyecto que afectan su ejecucin y por lo tanto tambin repercuten en la economa
del mismo. Es el caso de las dificultades de orden legal, como la ausencia de propiedad formal del
terreno.
1
Para recopilra dicha informacin, se realizaron coordinaciones diversas y tres visitas de campo: la primera los das, 15, 16
y 17 de agosto de 2007, la segunda los das 5 y 6 de octubre del 2007, y la tercera el 29 y 30 de noviembre de 2007.
Cuadro N 2.- ROLES Y FUNCIONES COMPARADOS ENTRE LOS ACTORES DEL PROYECTO RURUCA Y EL PROGRAMA NACIONAL
DE VIVIENDAS RURALES SEGURAS Y SALUDABLES
ROLES Y FUNCIONES
ACTORES INVOLUCRADOS EN EL
PROYECTO PILOTO RURUCA
Coordinacin del
Programa.
Esta comisin ha tenido
problemas para realizar
seguimiento a las
actividades del proyecto,
principalmente en
cambio de funcionarios
pblicos designados por
parte del MVCS para esta
labor, es un riesgo a
considerar.
Reuniones
de
la
Comisin
coordinadora, que aprobaron el
proyecto y le han estado dando
seguimiento.
Conformadas
por
representantes del MVCS, COSUDE,
GTZ, PREDES.
Formulacin de Polticas
Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento MVCS
Operador de los
Proyectos
Se necesita equipos
multidisciplinarios para
cumplir con esta labor.
Coordinacin
de
tecnologas constructivas
Estn riesgos de que no
se
identifique
con
detalle la pertinencia o
no
de
un
sistema
constructivo para una
zona determinada. Otro
riesgo es que SENCICO no
reconozca tcnicamente
sistemas
no
convencionales validados
por
instituciones
no
gubernamentales
GTZ COPASA
Capacit
en
la
tecnologa
constructiva del adobe reforzado con
geomalla a maestros de obra que
iban a trabajar en la zona. No hubo
problemas con la designacin del
sistema constructivo, debido a la
amplia experiencia de COPASA en el
tema y al conocimiento de la
poblacin sobre el mismo.
Se hicieron coordinaciones con
SENCICO. Esta institucin ha incluido
al refuerzo con geomalla para el
adobe en la norma E.80.
SENCICO
Coordina con BANMAT, capacita en las
tecnologas constructivas no convencionales
a profesionales y maestros de obra de las
entidades tcnicas rurales ETR. Para este fin
gestiona el apoyo en otras entidades
reconocidas como Agencias de Cooperacin
Internacional, ONGs y Universidades.
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
COFOPRI
en
coordinacin
con
SUNARP/MINAG/MINEM
/INC/GOBIERNOS
REGIONALES
Entidades involucradas en el saneamiento
Fsico Legal de los terrenos rurales
destinados a la construccin de las viviendas
rurales.
Comunidad Beneficiaria - CB
Es la poblacin beneficiaria que ha cumplido
con
los
requisitos
y
documentos
establecidos. El Banco de Materiales la
inscribe en el Registro. La condicin de CB
tiene un plazo de (1) ao calendario, a
partir de la inscripcin en el registro, plazo
que puede ser prorrogado por el Banco de
Materiales en casos especiales sujeto a
evaluacin.
Se seleccionaron participativamente
a los beneficiarios del proyecto, con
ayuda de COPASA.
Entidades Ejecutoras
Municipalidad
Distrital
de
Pampacolca
Ha apoyado decididamente el
proyecto. Sin embargo, no tiene
todas las funciones y atribuciones
para solucionar todos los problemas.
Municipalidad
Le compete el apoyo a la gestin del
programa en su jurisdiccin, a acciones de
saneamiento fsico legal, participacin en
la seleccin y registro de beneficiarios del
bono, el registro de las viviendas
construidas por el Programa, as como, el
seguimiento respecto del mantenimiento de
las mismas por parte de la CB.
COPASA
Entidad del Gobierno regional, que
con el apoyo de la GTZ, tiene una
gran experiencia en construcciones
no convencionales, con sistemas
constructivos innovadores y personal
tcnico calificado, as como con
manejo de la participacin de la
poblacin.
Decepciona el dinero del subsidio,
gestiona y ejecuta la obra.
Aspectos de la Sistematizacin
del Proyecto
Para ordenar y mostrar de manera clara la sistematizacin del Proyecto Piloto Ruruca, se han
priorizado los siguientes aspectos:
A.- Seleccin del centro poblado,
condiciones fsicas del terreno y su
situacin legal.
B.- Proceso de Seleccin de beneficiarios.
C.- Actividades de capacitacin.
D.- Rol del municipio en el desarrollo del
Proyecto.
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
CRITERIOS
Que cuente con va de acceso carrozable y que este en un
estado aceptable de conservacin
Nivel de organizacin de la poblacin
Nivel econmico de la poblacin (pobreza)
Estado actual de las viviendas (mayor nmero de viviendas
en estado de inhabitables)
Ubicacin actual de las viviendas con respecto a alguna
amenaza (inundaciones, deslizamientos, derrumbes)
Compromiso del Municipio para el saneamiento fsico legal e
implementacin de servicios bsicos.
Compromiso de beneficiarios a brindar contrapartidas para
la ejecucin de las viviendas
Grado de dificultad para implementar el proyecto piloto por
distancias de la zona propuesta a la carretera principal
Avance en saneamiento fsico legal
Dentro de un plan de Ordenamiento territorial
Viabilidad de servicios bsicos (que exista la posibilidad de
contar con servicios de agua, luz y desage)
Mejor condicin del municipio para la promocin de
viviendas (cuentan con medios de comunicacin)
Requieren de estudios especializados de geologa
Puntaje
HUASICAC
YASO
RURUCA
1
3
2
2
3
1
1
1
3
1
3
3
2
20
1
29
3
33
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
Plano de habilitacin
urbana de Ruruca.
Fuente: COPASA GTZ
El Gobierno Regional de Arequipa se comprometi a realizar un estudio de suelos en la zona, tarea que no
ha ejecutado hasta la fecha.
3
Por ley, las habilitaciones urbanas deben ser aprobadas por la Municipalidad Provincial, quien da la
zonificacin respectiva.
Cuadro N 4.- CRONOGRAMA DE GESTIONES PARA EL SANEAMIENTO FISICO LEGAL DEL PROYECTO PILOTO
RURUCA
Mayo 07
Junio 07
Julio 07
Agosto 07
Octubre 07
Noviembre 07
La certificacin del INC implicar para el Municipio Distrital un costo y tiempo para la movilizacin
del personal del INC a Ruruca.
Este proceso se ha visto retrasado tambin por la carencia de una persona contratada a dedicacin
exclusiva para desarrollar esta gestin; as como por lo tedioso y largo que son los procesos
administrativos en las entidades pblicas.
B.- PROCESO DE SELECCIN DE BENEFICIARIOS
En este proceso se cumpli con los pasos pertinentes: convocatoria a los pobladores de Ruruca
agrupados en una Asociacin, de acuerdo al numero de beneficiarios previstos dentro de la
poblacin, llenado de la ficha diseada por el MVCS, evaluacin por parte del mismo Ministerio y
exposicin pblica de los resultados. De esta manera se hace casi un simulacro de esta etapa del
prximo Programa Nacional de Vivienda Rural.
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
En la ltima visita de campo se constata que del grupo inicial de 17 beneficiarios, se han retirado
2, por motivo de viaje y por poco inters en la etapa de fabricacin de adobes. El MVCS cumpli
con dar el nombre de los 2 reemplazantes, los que se comprometieron en producir sus respectivos
adobes. Un problema similar ocurri con 3 beneficiarios ms que han sido reemplazados del mismo
modo.
Este problema de desercin de 5 beneficiarios (29% del total) constituye un factor importante en
el retraso del proyecto y en la elevacin de su costo final, lo cual debe ser tomado en cuenta en el
diseo de la gestin econmica y financiera del Programa.
C.- ACTIVIDADES DE CAPACITACIN
Este proyecto comenz con la fortaleza que algunos de los beneficiarios ya haban recibido
capacitacin, tanto en la elaboracin de adobes como en los dems aspectos constructivos y
habian desarrollado la prctica constructiva cuando se edific el local comunal por parte de
COPASA GTZ, entre los aos 2005 y 2006.
COPASA y el Municipio tuvieron la tarea de la seleccin y preparacin de maestros de obra para
dirigir los equipos de trabajo durante las siguientes semanas, pero los beneficiarios aun no los
conocan.
Estas fichas se llenan con el apoyo del personal capacitado, en esta oportunidad este personal perteneci al
Municipio Distrital de Pampacolca y COPASA.
El abastecimiento de agua a
la obra, para lo cual utiliza un
camin y cilindros, acarreando
el agua desde un lugar
prximo al terreno. As mismo
ha brindado la movilidad para
el traslado de materiales de
construccin de Arequipa a
Ruruca.
El impulso al proyecto de
abastecimiento de agua a
Ruruca, que actualmente est
en manos del MVCS Oficina
de Saneamiento Rural6, que
debe evaluar y aprobar el
perfil de este proyecto.
Las
gestiones
sobre
la
dotacin de electricidad a la
zona
del
proyecto.
El
Ministerio de Energa y Minas
lo considerar en la 4ta. Etapa
de electrificacin del distrito.
El apoyo a los 2 beneficiarios
que tienen mayor retraso en
la fabricacin de adobes y
apertura de zanjas.
Desde
Noviembre,
el
Municipio
ha
incrementado su participacin en el proceso.
La dotacin de agua se distribuy sin cobro
alguno y con una adecuada frecuencia. Sin
embargo, la Municipalidad viene realizando
un conjunto de obras en los anexos de
Pampacolca, que demanda mano de obra
calificada, por lo que se ha vuelto difcil para
el residente de la obra, la contratacin de
personal en la zona para la fase final del
Proyecto.
Otra falencia es la falta de presin y
seguimiento al Gobierno Regional de
Arequipa sobre el estudio de suelos de la
zona del proyecto, que an no se ejecuta. La
unidad ejecutora del Programa Nacional de
Viviendas Rurales debera hacer sinergias con
proyectos regionales o de otras instituciones
que establezcan zonas de riesgo de acuerdo
a estudios de suelos antes de iniciar la
adjudicacin de los proyectos a entidades
tcnicas ejecutoras. De esta manera no
habr implicancias econmicas dentro de los
proyectos de construccin de viviendas
rurales.
El Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento,
por medio de la Arqta.
Zelideth La Torre.
COSUDE,
organismo
que
financia el Proyecto Piloto, a
travs de su representante en
el Per, Sebastian Eugster.
COPASA-GTZ, en su calidad
de
institucin
ejecutora
estuvo
representada
por
Philipp Buss, Jos Huerta y
Johnny Castro.
Respondiendo a una especial
invitacin hecha por COSUDE,
estuvo un asesor de la
Asociacin
de
Municipalidades de la zona
afectada por el terremoto del
15.08.07 (AMUPAT).
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
Leonidas Silva, presidente de la Asociacin que los agrupa, ejerce activo liderazgo e iniciativas, aunque,
algunos entrevistados han informado que ha tenido algunas diferencias con otros socios y con el Alcalde.
Ver en los anexos el cuadro comparativo de las tecnologas implicadas en este proyecto.
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
Cuadro N 5.- CRONOGRAMA COMPARADO ENTRE LO PLANIFICADO Y LO REAL - PROYECTO PILOTO RURUCA
ACTIVIDAD
FECHA
FECHA
2007
2008
Responsables
Observaciones
INICIO
TRMINO mar abril may jun jul ago sep oct nov dic ene feb
1. FASE PRELIMINAR - ACONDICIONAMIENTO DEL
TERRENO
1.1.- Saneamiento fsico legal
09/03/2007 30/04/2007
MUNICIPIO
No ha terminado
MUNICIPIO
1.2.- Acondicionamiento del
terreno
01/04/2007 30/04/2007
MUNICIPIO
01/04/2007 30/04/2007
MUNICIPIO
01/04/2007 30/05/2007
MUNICIPIO
MUNICIPIO
MUNICIPIO
MUNICIPIO
Todavia no se ha
efectuado
No se considero
relevante
15/04/2007 30/04/2007
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
El expediente
todavia no ha sido
validado por el
MVCS
01/04/2007 30/04/2007
COPASA-GTZ
Material de difusin
01/05/2007 30/06/2007
COPASA-GTZ
Material de sensibilizacin
01/04/2007 30/04/2007
COPASA-GTZ
01/05/2007 30/05/2007
MVCS
14/04/2007 21/04/2007
MUNICIPIO
No se sabe si se
realizado
2.3.- Sensibilizacin
Reuniones (04)
2.4.- Seleccin de beneficiarios
Reunin (01)
MVCS
MUNICIPIO
3. FASE DE IMPLEMENTACIN
3.1.- Capacitacin
Convocatoria e invitacin a
maestros de obra
15/04/2007 30/04/2007
COPASA-GTZ
21/04/2007 30/05/2007
COPASA-GTZ
Capacitacin terica a la
poblacin
01/06/2007 30/09/2007
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
06/05/2007 30/09/2007
06/05/2007 30/09/2007
Supervisin de obra
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
MVCS MUNICIPIO
MVCS MUNICIPIO
Se ha desfasado,
todavia no termina
Se ha desfasado,
todavia no termina
01/04/2007 30/10/2007
COPASA-GTZ
Se ha realizado
COPASA-GTZ
01/04/2007 30/10/2007
MVCS
01/10/2007 30/10/2007
MUNICIPIO
Presentacin de resultados a
nivel regional
01/10/2007 30/10/2007
COPASA-GTZ
Presentacin de resultados a
nivel nacional
01/10/2007 30/10/2007
MVCS
MUNICIPIO
COPASA-GTZ
MVCS
Programado en la propuesta de proyecto
Ejecutado realmente
El MVCS solo ha
realizado una visita.
La sistemat la hace
PREDES
10
11
Ver anexos
Fuente de informacin: los maestros de obra.
Unidad
Metrado
1 mdulo
Metrado 17
mdulos
Glb
m2
m2
1.00
83.17
83.17
17.00
1413.89
1413.89
m3
m2
m3
13.53
36.49
16.24
230.01
620.33
276.08
m3
m2
m3
13.53
4.26
21.52
230.01
72.42
365.84
m
und
m
m2
43.12
5.00
79.20
68.00
733.04
85.00
1346.40
1156.00
m2
m2
80.16
185.72
1362.72
3157.24
m2
m2
m2
19.02
151.68
11.44
323.34
2578.56
194.48
m2
m2
36.49
36.49
620.33
620.33
m2
m2
1.95
4.03
33.15
68.51
m2
2.42
41.14
und
und
m
2.00
2.00
3.44
34.00
34.00
58.48
m
m
27.41
44.33
465.97
753.61
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
Cuadro N 7.- COSTOS CONSOLIDADOS Y COMPARACION CON COSTOS POR MODULO PARA FUTURA
UNIDAD TECNICA
CUADRO DE GASTOS DE PREINVERSION
DESCRIPCIN
UND
CANTIDAD
%
DEDICACIN
SUB
TOTAL
P:U
PARCIAL
unidad
1 3000
3000
3000
global
global
1 1500
1 1500
1500
1500
1
1
1500
1500
global
800
800
800
unidad
300
1200
1200
unidad
300
300
300
global
global
1
1
100
300
100
300
1
1
100
300
8700,00
MONTO PARA
1 MDULO
S/.
2935,31
S/.
680,00
S/.
2679,32
S/.
2783,30
S/.
6721,57
S/.
15799,49
S/.
12184,19
APORTE CANTIDAD
%
18,58
17
4,30
17
16,96
17
17,62
17
42,54
17
100,00
17
59,50
17
MONTO PARA 17
MDULOS
S/.
49900,23
S/.
11560,00
S/.
45548,42
S/.
47316,07
S/.
114266,67
S/.
268591,40
S/.
207131,17
UND
CANTIDAD
HM
HM
HM
HM
Glb
MM
8
8
8
8
8
8
P:U
PARCIAL
2600,00
2000,00
3500,00
1500,00
50,00
4500,00
20800,00
16000,00
28000,00
12000,00
400,00
36000,00
%
DEDICACIN
0,7
1
0,5
0,5
1
0,5
14560,00
16000,00
14000,00
6000,00
400,00
18000,00
68960,00
SUBTOTAL
284.791,17
S/.
S/.
S/.
28.479,12
22.783,29
336.053,57
63.850,18
399.903,75
137.897,85
S/.
$
Por la construccin de 17 viviendas de adobe, el costo total para una ETR es de:
S/.
399.903,75
S/.
$
S/.
$
23523,75
8111,64
371,51
128,11
En este anlisis simplificado de costos del proyecto Ruruca, se puede observar que la entidad
tcnica necesitara recibir como bono mnimo para llevar a cabo el mismo proceso de Ruruca
(tomando en cuenta sus caractersticas de accesibilidad) de 23523.75 soles, o $ 8111.64 (tipo de
cambio de 2.9 soles por 1 dlar americano). Estos costos deben tenerse en cuenta para determinar
el bono del PROVIRU.
En lo institucional
Otro
elemento
positivo
es
la
participacin de la poblacin en tareas
comunes, aunque no sean beneficiarios
del proyecto. Los socios (49 familias) dan
sus
cuotas,
de
acuerdo
a
los
requerimientos.
Por
ejemplo,
la
confeccin de la poza para acumular
agua, ubicada cerca del local comunal,
que fue realizada por un albail, con el
dinero de las cuotas.
Proceso Constructivo
La
limpieza
del
terreno
como
compromiso que habra sumido el
Municipio, despus de la elaboracin de
adobes.
En el proyecto
Participacin de Beneficiarios y Pobladores
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
B.- DIFICULTADES
del
proyecto),
la
desorganizacin
producto de rencillas personales entre
los socios, y por ultimo la escasez de
herramientas.
Por
lo
tanto
es
indispensable tener en cuenta para la
ejecucin de los proyectos dentro del
Programa Nacional de Vivienda Rural una
fuerte promocin social.
En lo institucional
En el proyecto
Participacin de Beneficiarios y Pobladores
Pozo de almacenamiento
construcciones
agua
para
las
Proceso Constructivo
de
En el proyecto
Participacin de Beneficiarios y Pobladores
.
Sistematizacin del Proyecto de Vivienda Rural en Ruruca
Las
especificaciones
tcnicas
establecidas en el expediente tcnico se
han cumplido en lo posible, salvo algunas
variantes
constructivas,
como
la
confeccin de los alfizares, con
posterioridad a la construccin de los
muros, incluyendo juntas de dilatacin
de tecnoport, as como el uso de esteras
en vez de adobes para cubrir los
tmpanos. No deberan modificarse las
especificaciones tcnicas sin un sustento
ni documentacin. Esto debe ser vigilado
por los pobladores y por las entidades
pblicas involucradas en los proyectos.
Proceso Constructivo
En
el
proyecto
se
escogi
participativamente con los pobladores
una de las 3 alternativas de tcnicas
constructivas propuestas por la entidad
tcnica.
Es
necesario
explicar
claramente el diseo de los mdulos de
vivienda, acogiendo los puntos de vista
de los beneficiarios. Algunas sugerencias
de los pobladores fueron ampliar los
ambientes, construir un granero para
3
Marco del Programa de Vivienda Rural
Segura y Saludable - PROVIRU
Marco de Referencia
Por definicin, la poblacin rural se afianza a su hogar y evita desprenderse de este, a pesar de la
su baja calidad de vida, producto de su pobreza (viviendas precarias sin iluminacin y ventilacin
adecuadas, falta de agua segura y de un sistema limpio de evacuacin de aguas residuales y
material fecal) a la que se suman condiciones de alto riesgo por el mal estado de conservacin de
dicha vivienda, as como alta vulnerabilidad al estar ubicada en zonas de peligro ante diversos
fenmenos naturales como huaycos, inundaciones, cadas de rocas, etc.
Hasta la fecha, esta poblacin no ha recibido un apoyo del gobierno para el mejoramiento de su
vivienda (ubicacin e infraestructura), al no contarse con un marco legal especfico. Slo en
situaciones de desastres (como el que gener el terremoto del 15 de agosto del 2007) o como
programas piloto, las agencias internacionales de cooperacin con apoyo de ONGs locales, han
desarrollado proyectos de viviendas rurales seguras que utilizan materiales de la zona, de acuerdo
a las caractersticas propias de cada regin del pas. Esto gener propuestas de metodologas de
actuacin con enfoque social, participativo y educativo; as como de sistemas constructivos
alternativos a los planteados en el Reglamento Nacional de Edificaciones, lo cual ha generado
aprendizajes valiosos que esta siendo tomada en cuenta actualmente por el Estado, aunque no con
la importancia debida.
Sin embargo, estas experiencias eran finitas y no reproducibles a gran escala por no ser viables
econmicamente (el Estado no asumira gastos ni gestin para replicas masivas debido a la gran
cantidad de profesionales involucrados y las trabas burocrticas, no es tomado en cuenta por el
sector privado por la casi nula ganancia, solo los pobladores capacitados replicaban la experiencia
en su zona de manera parcial).
Al interesarse el Estado y estar sensibilizado sobre esta realidad1, COSUDE, con el apoyo de GTZ y
PREDES buscan generar lineamientos para un modelo de gestin basado en un cuidadoso anlisis
de la realidad, en base a las experiencias de estas agencias/ONG y de la sistematizacin del
Proyecto Piloto de Viviendas Rurales de Adobe en Ruruca Pampacolca2. De esta manera se busca
aportar a la labor valiosa de los profesionales y funcionarios del MVCS para lograr un Programa de
Vivienda Rural exitoso debido a su grado de viabilidad y replicabilidad garantizado por su
factibilidad fsica, social, cultural y econmica, analizando sus impactos y los riesgos.
Este documento, cuya base es la carta de compromiso entre el MVCS, COSUDE, JICA y GTZ)3ha
tenido la participacin y aporte de los actores del PROVIRU como son: el Estado (MVCS, SENCICO,
oficinas de gobierno a nivel regional, provincial y local), agencias de cooperacin internacional,
ONGs, poblacin rural organizada.
Sobre todo debido a los daos causados en las zonas rurales por el ultimo terremoto del 15 de agosto de 2007 que afect
el Sur de Lima, Ica y Huancavelica, para lo cual ha creado el Bono 6000.
2
Ver en este mismo documento.
3
Dicha carta de intencin fue el corolario del Encuentro Nacional para la Promocin de la Vivienda de Adobe Segura y
Saludable, auspiciado por el MVCS, COSUDE, JICA y GTZ, a cargo de PREDES, realizado en diciembre de 2006, con la
participacin del Ministro de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Hernn Garrido Lecca.
1
Riesgos y Sostenibilidad
Para poder formular los lineamientos del modelo de gestin del Programa Nacional de Vivienda
Rural, se deben adoptar algunos supuestos que conllevan riesgos, que redundan en la viabilidad
del Programa. Los principales se describen a continuacin:
Un trabajo importante sobre el tema es el realizado por el Equipo de Tenencia de Suelo de UN Habitad
Desco, sobre el Anlisis de la Situacin en la zona afectada por el terremoto del 15 de agosto del 2007.
inseguridad de la poblacin
Inestabilidad social
Baja productividad
Falta de fuentes
de trabajo
Baja actitud de la
poblacin hacia
el trabajo
Inadecuada
capacitacin
laboral
Bajos valores
morales
Baja inversin en
el mantenimiento
y ampliacin
Vulnerabilidad
de la poblacin
ante desastres
Escasa
participacin
de la poblacin
Mal estado de la
construccin y de
las redes de
servicios / sin
asesoramiento
tcnico
Espacios
pblicos sin
tratamiento
La poblacin
no valora los
beneficios de la
organizacin
reas de
vivienda por sin
condiciones
habitables
reas libres
insuficientes
con respecto a
la poblacin
Patrones
culturales y
educativos
inadecuados
Entorno social
agresivo
Falta de
incentivo por el
gobierno
RBOL DE OBJETIVOS
Seguridad de la poblacin
Estabilidad social
Incremento de la productividad
Existencia de identidad de la
poblacin con la zona
Incremento de
fuentes de trabajo
Adecuada
capacitacin
laboral
Positiva actitud
de la poblacin
hacia el trabajo
Incremento de
valores morales
Eficiente
inversin en
ampliacin y
mantenimiento
Seguridad de
la poblacin en
caso de
desastres
Activa
participacin
de la poblacin
Buen estado de
la construccin y
de las redes de
servicios/ con
asesoramiento
tcnico
Espacios
pblicos con
tratamiento
La poblacin
valora los
beneficios de la
organizacin
reas de
vivienda
adecuadas y en
condiciones de
habitabilidad
reas libres
adecuadas con
respecto a la
poblacin
Patrones
culturales y
educativos
adecuados
Entorno social
motivador
Incentivo a las
organizaciones
por parte del
gobierno local
Instrumentos de Gestin
A.- OBJETIVOS DEL MODELO DE GESTIN
Colocacin del bono de vivienda rural de
manera efectiva, ayudando a los sectores
ms necesitados.
Contar con la participacin de los diversos
niveles de gobierno (nacional provincial y
local), instituciones pblicas, la poblacin
organizada, el sector privado, los
organismos no gubernamentales, y la
cooperacin internacional.
Proponer la adopcin a nivel nacional,
regional, provincial y local de un amplio
marco normativo (incluido en las polticas
de
desarrollo)
que
permita
la
sostenibilidad del programa nacional de
vivienda rural, logrando mejorar la calidad
de vida de la poblacin.
Dar nfasis a la necesidad de resolver la
problemtica del saneamiento de la
propiedad con nfasis en la reduccin de
riesgos de desastres para el desarrollo
pleno del programa.
Incluir de manera fundamental en los
proyectos el componente social, la
participacin activa en los proyectos,
buscando la permanencia de los residentes
de la zona a travs de sensibilizacin y el
reforzamiento de la identidad.
Utilizar
la
normativa
existente,
especialmente la dada para el Programa
Techo Propio, impulsando operaciones
integrales que abarquen varios proyectos.
Dar importancia a la inclusin de
tecnologas
alternativas
validadas,
elaboracin de censos, diagnsticos
particulares e inclusin del programa en
los planes de ordenamiento territorial, de
desarrollo concertado y los presupuestos
participativos.
B.- PRINCIPIOS DEL MODELO DE GESTIN
La estructura de gestin del Programa de
Vivienda Rural es clave para su buena
ejecucin y sostenibilidad, dada las
caractersticas encontradas debe:
Ser flexible, gil, con capacidad de actuar
rpidamente
en
base
a
modos
predeterminados, e incluir a las empresas
privadas con el objetivo del bien pblico
general.
4
LINEAMIENTOS PARA EL MODELO DE
GESTION DEL PROGRAMA DE VIVIENDA
RURAL DEL MVCS
Lineamientos para el Modelo del
Programa Nacional de Vivienda Rural
El modelo del Programa Nacional de Vivienda Rural (PROVIRU) debe tener lineamientos claros para
lograr su implementacin en base a un modelo de gestin exitoso y sostenible, exitoso si el grupo
de poblacin objetivo (familias pobres de zonas rurales) se benefician del programa y viven en una
vivienda segura y saludable, econmica y que utilice materiales de la zona; sostenible porque en
base a su xito debe continuar para abarcar a la gran mayora de la poblacin objetivo.
Los lineamientos planteados a continuacin se originan en base a las conclusiones de la
sistematizacin del Proyecto Piloto Ruruca, financiado por COSUDE con el apoyo de GTZ, y llevado
a cabo por COPASA.
El supuesto manejado en base a las reuniones con funcionarios del MVCS, es que el PROVIRU se
materializa en la construccin de una vivienda rural segura y saludable mediante la utilizacin de
un Bono Familiar Habitacional (BFH) otorgado a familias rurales pobres por el Gobierno Peruano
como subsidio.
LINEAMIENTOS GENERALES
Mejorar las condiciones de vida de la
poblacin rural que se encuentra en situacin
de pobreza y pobreza extrema, haciendo
frente al dficit cualitativo y cuantitativo de
vivienda rural mediante un programa de
vivienda digna, segura y saludable.
Este programa debe integrar factores fsicos,
econmicos y sociales a travs de subsidios
para la construccin de viviendas.
Tener especial consideracin en la carencia
de mano de obra en el mbito rural en las
pocas de siembras y cosechas, as como la
dificultad de construir en poca de lluvias.
La vivienda rural debe tener una ubicacin
segura, que debe partir del Ordenamiento
Territorial que incluya la gestin de
reduccin de riesgos ante desastres, a
travs de acciones de planificacin y de
correccin ante condiciones de alta
vulnerabilidad.
DEFINICIONES BASICAS
Vivienda rural mnima.- Es el Mdulo Bsico
habitable que mnimamente se puede
construir en el PROVIRU. Costa de de un
ambiente para estar - comedor; cocina; 2
dormitorios, un ambiente destinado a una
actividad productiva, bao completo que
pueda estar adosado o no a la construccin2, y
cocina mejorada. Debe cumplir con las
normas mnimas de construccin de viviendas
del RNE u otras aprobadas oficialmente.
BFH: Es el subsidio de ayuda directa, sin cargo
a devolucin que el Estado otorga a familias
cuya capacidad econmica no les permite
adquirir por si solas una vivienda. Se otorgar
por una sola vez y ser para complementar
junto al aporte de mano de obra y material
local por parte del beneficiario, el valor total
de la vivienda3.
Ahorro de la poblacin: Es el aporte del
beneficiario, se basa en la mano de obra de la
construccin de la vivienda y de algunos
insumos de la misma. Equivale a mnimo el
10% del valor de la vivienda, de acuerdo a las
caractersticas de la poblacin y la
accesibilidad de la zona4:
LINEAS DE INTERVENCIN
El PROVIRU debe atender a la poblacin rural
en pobreza y extrema pobreza, integrndose
a otros programas para mejorar su
operatividad e impacto dentro de la poltica
del gobierno central. Tambin se debe
priorizar poblacin en condiciones de alta
vulnerabilidad de todo nivel por situaciones
extremas, especialmente por condiciones
ambientales, poblacin desplazada por la
violencia; y poblacin declarada en riesgo
por peligros de origen natural. En esta
ultima, ante la imposibilidad de la titulacin
de los terrenos, debera plantearse una
poltica nacional de reasentamiento teniendo
en cuenta el modo de vida de estas
poblaciones para minimizar los impactos
econmicos, sociales, culturales.
Municipalidad
Le compete el apoyo a la gestin del
programa en su jurisdiccin, a las
acciones de saneamiento fsico legal,
participacin en la seleccin y registro
de beneficiarios del bono, el registro de
las viviendas construidas por el
Programa, as como, el seguimiento
respecto del mantenimiento de las
mismas por parte de la CB.
Entidades Tcnicas Rurales (ETR)
Son entidades pblicas como las
municipales provinciales o distritales,
organismos de cooperacin internacional,
ONGs u otras entidades con personera
jurdica que tengan dentro de su objetivo
la
promocin,
construccin,
y
mejoramiento de vivienda rural, as
como organizar a la poblacin para
lograr
este
objetivo
participativamente,
as
como
profesionales
expertos
en
construcciones no convencionales, o
capacitados en el tema por SENCICO u
otra institucin validada.
Son certificadas por el Programa de
Vivienda Rural a travs del BANMAT,
con
procedimientos
similares
al
programa Techo Propio.
Les compete principalmente organizar a
los hogares interesados en postular al
subsidio, definir y disear el proyecto de
vivienda de inters social rural en
conjunto con los hogares; as como
presentarlo en el proceso de postulacin
para su posterior ejecucin con cargo a
los recursos del subsidio y al aporte de
los beneficiarios del Programa. Le
por i) los
comunidad
Elaboracin: Propia
Marco Institucional del PROVIRU Modelo Propuesto
Elaboracin: Propia
C.- EL PROGRAMA
OBJETIVO DEL PROGRAMA.
Impulsar la construccin y mejoramiento de
viviendas en el medio rural, bajo los
conceptos de vivienda segura y saludable,
habitabilidad
y
desarrollo
territorial;
reduciendo las asimetras de las condiciones
de vida entre la poblacin urbana y rural,
mejorando el acceso a un hbitat digno para
las familias de menores recursos, as mismo
esta orientado a propiciar el mejoramiento
de la vivienda rural vinculando actividades
econmicas
I. OBJETIVOS ESPECFICOS
Mejorar las condiciones de vida,
facilitando el acceso a una vivienda
digna, segura y saludable a la
poblacin rural, principalmente a la
que se encuentra en situacin de
pobreza y pobreza extrema.
Promover el desarrollo econmico y
social de la poblacin en zonas rurales.
Consolidar la integracin nacional, con
la participacin de instituciones
pblicas o privadas.
Promover
la
autoconstruccin
tcnicamente
asistida
utilizando
sistemas
constructivos
no
convencionales que usen materiales
de la zona.
Demostrar
que
con
materiales
propios de la zona se pueden lograr
viviendas dignas, seguras y saludables
Sensibilizar a la poblacin sobre la
importancia de una vivienda digna,
segura y saludable.
Lograr mejorar la calidad de vida y
asegurar la seguridad de la poblacin
rural mediante el control de calidad
de los proyectos del programa, a
travs del todo el proceso.
DEFINICIONES:
Los trminos incluidos en estas definiciones
debern ser interpretados, siempre que se
haga referencia a alguno de ellos, a lo largo
de todo este documento:
AHORRO: Es el aporte del beneficiario, se
basa en la mano de obra de la construccin
de la vivienda y de algunos insumos de la
misma. Equivale a mnimo el 10% del Valor
de la Vivienda, de acuerdo a las
caractersticas de la poblacin y la
accesibilidad de la zona5
ACMO: Acta de compromiso mano de obra
no calificada colectiva, de la poblacin
solicitante.
Base de Datos.- Registro de todos los
beneficiarios de subsidios de anteriores
programas estatales de vivienda.
Beneficiario/a: Persona y/o cnyuge
solicitante de un subsidio del PROVIRU y
que lo haya recibido efectivamente.
ETR: Entidad Tcnica Rural.
FIN: Formulario de inscripcin del Grupo
Familiar
MVCS
Ministerio
de
Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
PROVIRU - Programa de Vivienda Rural
Segura y Saludable.- Programa, orientado
a incentivar el mejoramiento parcial e
integral de viviendas, de la poblacin en
pobreza y pobreza extrema.
Comisin PROVIRU Equipo tcnico
facultado para ejercer el control y la
vigilancia de los recursos fiscales aplicados
en el Programa Vivienda Rural.
Registro.- El Registro de CB a cargo del
Banco de Materiales
RETR: Registro de Entidades Tcnicas
Rurales.
BFH: Es el subsidio de ayuda directa, sin
cargo a devolucin que el Estado otorga a
familias cuya capacidad econmica no les
permite adquirir por si solas una vivienda.
Se otorgar por una sola vez y ser para
complementar junto al aporte de mano de
obra y material local por parte del
beneficiario, el valor total de la vivienda.
Puntaje: Cantidad de puntos que haya
obtenido el solicitante, en base a los
criterios de calificacin establecidos por el
Reglamento Operativo y los datos
suministrados en el Formulario de Solicitud
de Subsidio presentado a la Entidad
Operadora y que tiene calidad de
Declaracin Jurada.
Solicitante: Persona o Familia, que este
solicitando un subsidio del PROVIRU y ha
presentado el Formulario de Solicitud de
Subsidio, conforme a los requisitos del
Reglamento Operativo.
Vivienda.- Bien social y patrimonio familiar
destinado a satisfacer las necesidades
bsicas e indispensables de una familia
para
permitirle
vivir
dignamente.
Construccin destinada a uso habitacional
permanente del beneficiario y su familia,
define la calidad de vida de la familia.
Vivienda mnima rural.- Es la anterior
reducida a su mnima expresin es decir que
consta solo de un ambiente para estar comedor; cocina; 2 dormitorios, un ambiente
destinado a una actividad productiva, bao
completo que pueda estar adosada o no a la
construccin, y cocina mejorada. Debe
cumplir con las normas mnimas de
construccin de viviendas del RNE u otras
aprobadas oficialmente.
VMVU: Viceministerio de Vivienda y
Urbanismo.- Es el Viceministerio del cual
depende el programa Vivienda Rural.
POLTICA DE VIVIENDA
Las acciones de poltica habitacional no
pueden limitarse a superar las carencias
fsicas de las viviendas y del entorno, sino
que han de dirigirse tambin a contribuir al
incremento
de
la
productividad
y
sostenibilidad de las actividades econmicas
que son propios del mbito rural.
Asimismo, la poltica habitacional por tener
como mbito todo el territorio nacional, por
su capacidad de movilizar inversiones tanto
en las reas urbanas como rurales, en las de
extrema pobreza cuanto en las ms
consolidadas, y por la necesidad de
comprometer en su ejecucin a agentes
locales, pblicos y privados, puede contribuir
notablemente con la descentralizacin
econmica y poltica del pas.
Los programas de vivienda, por su capacidad
de generar empleo -en especial, el no
calificado-, pero particularmente por su
impacto directo en la mejora de las
condiciones de vida de las familias, se
convierten en instrumentos de primer orden
en la superacin de la pobreza y de la
indigencia.
Dentro de este contexto, resulta necesario
que el PROVIRU opere con un concepto
amplio, que incluya a los ncleos urbanos
con los que los centros poblados tienen o
podran tener vnculos funcionales en
aspectos tanto productivos como sociales; es
decir, que abarque actividades que
complementen un entorno de desarrollo
LINEAS DE INTERVENCIN
El Programa Nacional de Vivienda Rural
Segura y Saludable -PROVIRU pretende
atender a la poblacin rural en pobreza y
extrema pobreza, sin embargo, para mejorar
su operatividad dentro de la poltica del
gobierno central, busca priorizar la atencin
de los postulantes vinculados a los programas
de: Cadenas Productivas; Desarrollo Rural;
6
Consideraciones
Ambientales;
poblacin
desplazada por la violencia; y poblacin
declarada en riesgo por peligros de origen
natural.
a. Cadenas productivas: Con intervencin del
MIMDES, MINAG, PRODUCE, MINCETUR.
Las cadenas productivas estn asociadas al
desarrollo de capacidades productivas, que
generan y consolidan pequeos negocios de
actividades agrarias (agrcolas, pecuarias, agro
transformacin y forestacin) y no agrarias
(acuicultura,
turismo,
artesana,
comercializacin, etc.) que potencien las ventajas
en su vinculacin con los mercados.
Un enfoque de desarrollo territorial integrador, en
una alianza que apueste a mejorar la calidad de
vida y el desarrollo econmico local, mediante las
interrelaciones
de
los
actores
sociales,
productores, instituciones pblicas, privadas, y
gobiernos locales.
Programas
Afines:
MICROCORREDORES
SOCIOECONMICOS
(MCSE)
-MIMDES,
Plan
Estratgico Nacional Exportador 2003-2013
MINCETUR, Los REDs Rural (Racimos Estratgicos
de Desarrollo -MIMDES, entre otros
b. Desarrollo Rural: Programas de apoyo a los
procesos de desarrollo rural, que generan el
acceso de la poblacin ms pobre a los servicios
bsicos, estos programas generan capacidades que
posibilitan elevar los ingresos de las familias
pobres e incorporando en el ciclo del proyecto la
participacin de los gobiernos locales.
Programas Afines: Programa de Insercin
de Mujeres Rurales al Sistema Financiero
que ejecuta el MIMDES a travs del
FONCODES, A Trabajar Rural - El
MIMDES,
"Manejo
Intensivo
de
Microcuencas
Altoandinas"
(MIMA),
Mejorando Tu Vida a travs del
FONCODES,
programas
CRECER,
JUNTOS, entre otros.
c. Consideraciones
Ambientales:
Proyectos
referidos a la construccin de grupos de vivienda,
prximas a zonas tursticas, parques naturales y
otros.
Programas Afines: El Consejo Nacional de
Desarrollo de Fronteras (CNDF) y otros
aspectos institucionales, Oficina Nacional
de Desarrollo Fronterizo y Regional Ministerio de Relaciones Exteriores,
Turismo Rural MINCETUR, entre otros.
d.
Consideraciones
de
Ordenamiento
Territorial: Proyectos referidos a la
zonificacin del territorio de acuerdo a su
vocacin de usos, el anlisis integral de
riesgos, as como la factibilidad de acceso a
los servicios bsicos de agua, desage y luz.
Programas afines: FORSUR, Agua para
todos.
COBERTURA
El Programa operar en todo el territorio
nacional, de conformidad con el Plan
Nacional de Vivienda, donde se atender a
las poblaciones en situacin de pobreza y
pobreza extrema, y
proyectos situados
dentro de las Lneas de Intervencin. Para
contar con una base de datos, las
municipalidades distritales rurales debern
presentar al PROVIRU un listado de las
poblaciones aptas para ser seleccionadas.
FASES
Para detallar los plazos y prioridad de la
intervencin, el Programa Nacional de
Vivienda Rural - PROVIRU considerar la
heterogeneidad entre territorios, para lo
cual se plantea una tipologa en base a tres
elementos:
saneamiento
fsico-legal,
transformacin productiva, desarrollo social
y desarrollo institucional. Los proyectos se
debern plantear en horizontes a corto,
mediano y largo plazo.
1 CORTO PLAZO
Aquellos que cuentan con saneamiento
fsico-legal o se encuentran en proceso
de
saneamiento
al
contar
con
certificados de posesin dados por la
Municipalidad respectiva; y solucin o
factibilidad
de
saneamiento
de
servicios bsicos (agua y desage)
2 MEDIANO PLAZO
Aquellos
que
no
cuentan
con
saneamiento fsico-legal, pero estn en
posibilidades de obtener el documento
de propiedad o posesin a mediano plazo
(mximo un ao).
3 LARGO PLAZO
Aquellos
que
no
cuentan
con
documentacin
que
acredite
la
propiedad, y se encuentran ubicadas en
zonas de riesgo.
POBLACION OBJETIVO
En el medio rural donde se concentra el
25.7% de la poblacin total del pas, el 9.9%
de la poblacin tiene abastecimiento de agua
con red pblica dentro de la vivienda y solo
problemas
de
infraestructura,
estructurales y de salubridad, o que
necesita reubicarse por estar en
zonas de alto riesgo, constituyendo
un peligro para sus habitantes. El
monto del subsidio para el Vivienda
Rural Nueva es de S/.19,800 soles.7
El subsidio no ser mayor al 90% del
valor total de la vivienda, siendo el
saldo restante complementado con la
mano de obra y el aporte de
materiales locales que dar el
beneficiario. El porcentaje ser
manejado por la ETR y evaluado por
el BANMAT.
El modulo bsico de vivienda rural
constar de 2 dormitorios, un
ambiente para estar - comedor;
cocina mejorada; un ambiente
destinado
a
una
actividad
productiva, bao completo que
pueda estar adosado o no a la
construccin, cocina mejorada. La
construccin ser con materiales de
la zona, debe cumplir con las
disposiciones de Construccin de
Viviendas dentro del RNE o sistemas
constructivos alternativos validados
por SENCICO como adendas a
normas constructivas existentes, y
requisitos de cuidado del medio
ambiente.
CARACTERSTICAS DE INTERVENCIN
A.-TIPO DE INTERVENCION
Los recursos del programa se
otorgarn
a
los
beneficiarios
mediante un subsidio diferenciado
para:
A.1 VIVIENDA RURAL NUEVA
Reemplaza a una vivienda que debe
ser
demolida
al
no
tener
condiciones de habitabilidad no
puede ser mejorada, presenta
VALOR VIVIENDA
S/. 19,800.00
S/. 22,000.00
S/. 2,200.00
S/. 13,500.00
S/. 15,000.00
S/. 1,500.00
BENEFICIARIOS
A.-CRITERIOS DE SELECCIN
Ninguna persona podr ser excluida de los beneficios del Programa debido a su sexo,
origen tnico, creencias religiosas, filiacin poltica o cualquier otra causa que implique
discriminacin.
A.1.-Elegibilidad (requisitos y restricciones)
Para que una persona o familia sea elegible de participar en el Programa, deber cumplir
con los siguientes requisitos:
a. Entregar copia simple de la documentacin que acredite la propiedad del terreno en donde se
pretenda intervenir, o la copia del certificado de posesin dado por la municipalidad junto con la
copia de los certificados que acrediten el trmite del documento de propiedad.
b. Entregar constancia expedida por la Municipalidad Local, que acredite que la familia solicitante
tiene un arraigo continuo mnimo de 2 aos en la localidad.
c. Entregar copia simple de la documentacin que acredite que el propietario del terreno solicitante
es mayor de 18 aos.
d.
Presentar solicitud por escrito firmada por el propietario del terreno, o por la autoridad
local (analfabeto), mediante el llenado del Formulario de Inscripcin del Grupo Familiar (FIN)
e. Entregar Acta de compromiso de mano de obra no calificada (ACMO) por parte de la comunidad,
con carcter de declaracin jurada, en donde se acredite el ahorro, y se comprometan a concluir la
construccin de todas las viviendas inscritas en el ACMO. Esta solicitud debe estar compuesta en
grupos de 15 a 20 beneficiarios para Vivienda Rural Nueva; y de 20 a 25 para Mejoramiento
Parcial de la Vivienda Rural9. Se priorizar la entrega de las viviendas a personas con discapacidad,
madres solteras y ancianos. (Ver anexo No. 2).
f. Ser presentado por la Municipalidad Distrital al BANMAT para inscribirse en el PROVIRU como
Asociacin de postulantes.
g. El ingreso bruto familiar no debe exceder los 517 soles, pertenecientes al quintil 3 del mapa de
Pobreza de Foncodes.
PERU: PROMEDIO DE INGRESO PERCAPITA MENSUAL, POR REGION Y AREA GEOGRAFICA, SEGN QUINTIL DE GASTO EN CADA REGION- 2006
(A precios reales)
Total
Nacional
Total
Costa
Urbana
Rural
Sierra
Urbana
Total
Rural
Selva
Urbana
Total
Lima
Metropolitana
Rural
Total
Quintil I
107
177
201
131
77
141
70
90
115
81
259
Quintil II
199
258
284
204
127
261
105
142
189
119
355
Quintil III
312
338
369
255
188
388
140
190
273
151
517
Quintil IV
464
460
504
318
306
515
194
288
365
208
732
Quintil V
1 104
929
1 011
582
704
1 051
357
620
803
417
1 682
437
433
474
298
281
472
173
266
349
195
709
Total
TABLA DE PUNTAJES
CRITERIO
PUNTAJE
Nmero de
dependientes
10
10
Por cada miembro del Grupo Familiar con discapacidad permanente, excluyendo al Jefe
10
15
Discapacidad
Jefatura de Hogar
CONSIDERACIONES
B.1
Causas de Incumplimiento,
retencin, suspensin de recursos.
Son causas de incumplimiento:
empadronamiento de beneficiarios,
la
elaboracin
del
expediente
tcnico, capacitacin tcnica de los
beneficiarios y de la construccin de
las viviendas conjuntamente con la
mano de obra de la poblacin
beneficiaria. Las ETR debern estar
inscritas en un registro administrado
por el MVCS, junto con los
profesionales
que
acrediten
conocimientos sobre construccin
con sistemas no tradicionales,
participacin
comunal
y
evaluaciones de riesgo.
La ETR trabajar en coordinacin con
los Grupos Familiares y con las
entidades involucradas en el proceso
productivo.
La conformacin mnima de la ETR
ser de la siguiente manera:
Un Promotor Social que tendr
como labor organizar a la
poblacin y servir de nexo entre
la ETR y la poblacin beneficiaria,
para lograr el entendimiento de
las partes.
Un Arquitecto e Ingeniero,
especialistas
en
diseo
y
ejecucin de proyectos con
sistemas no convencionales.
Un
abogado
experto
en
problemas de titulacin.
A.3 Instancias de control y vigilancia
BANMAT es la primera instancia de
control que velarn por el buen
funcionamiento y desempeo de las
ETRs.
La Municipalidad es la encargada de
supervisar y aprobar los expedientes
tcnicos, elaborados por las ETRs y
hacer el seguimiento del proyecto.
MECNICA DE OPERACIN
A.DIFUSIN
El Reglamento Operativo ser publicado en el
Diario Oficial El Peruano. Asimismo, estarn
disponibles en las pginas Internet del MVCS,
www.vivienda.gob.pe , y del PROVIRU, y en
forma impresa en las oficinas regionales de
BANMAT y Direcciones Regionales de
Vivienda.
B.EJECUCIN
Las mesas de atencin ubicadas en las
dependencias del BANMAT y municipalidades
distritales captarn la solicitud de subsidio,
recabando el Formulario de Inscripcin del
Grupo Familiar (FIN) y los (ACMO) de los
solicitantes, y las entregarn a PROVIRU en
sus oficinas centrales.
PROVIRU
convocar
a
la
ETR
correspondiente y a los representantes de
los beneficiarios para la entrega de los
subsidios. En el acto correspondiente se
suscribirn los compromisos entre el
PROVIRU, beneficiarios y la ETR, los cuales
debern contener por lo menos los siguientes
aspectos:
B.1 El cheque se expide a nombre de la
instancia ejecutora de proyecto - ETR.
B.2 La ETR abre una cuenta a travs de una
entidad financiera para el manejo y control
de los recursos.
B.3 La ETR firma carta -compromiso con los
beneficiarios, en donde se haga constar el
PROGRAMTICO-
B
OBJETIVO
Elaborar informes peridicos que muestren
los resultados obtenidos de los procesos de
control y supervisin, que faciliten el
conocimiento oportuno de la situacin que
prevalece en torno a la ejecucin de los
proyectos y al uso de recursos que contribuya
a la toma de decisiones.
C
RESULTADOS Y SEGUIMIENTO
PROVIRU,
en
coordinacin
con
las
Delegaciones regionales de BANMAT, dar
seguimiento selectivo a las acciones
desarrolladas con los recursos de este
Programa, e informarn sobre los resultados
en los trminos establecidos en el
Reglamento
Operativo
del
Programa
Vivienda Rural.
QUEJAS Y DENUNCIAS
A.- MECANISMO, INSTANCIAS Y CANALES
B.- EVALUACIN
B.1.- EVALUACIN INTERNA
Para asegurar la correcta ejecucin
de las obras y acciones que se
realicen con recursos del programa,
PROVIRU
llevar
a
cabo
la
coordinacin de la supervisin a cargo
de las oficinas regionales del
BANMAT; adems promover la
participacin
de
los
ncleos
A
efecto
de
ejecutores10.
complementar las acciones de
medicin, seguimiento y evaluacin,
PROVIRU considerar la mecnica
contenida
en
el
Reglamento
Operativo del Programa Vivienda
Rural.
SEGUIMIENTO, CONTROL Y AUDITORA
A
ATRIBUCIONES
Los rganos competentes, en el ejercicio de
sus atribuciones, llevarn a cabo la
fiscalizacin y verificacin de los proyectos
apoyados por el Programa.
10
.
Anexos
5
ANEXOS
Anexo 1
Abreviaturas
BANMAT
BFH
CISMID
COFOPRI
CONAM
CONFIEP
PGRD COPASA
COSUDE
GTZ
JICA
INC
INDECI
INEI
MINAG
MINCETUR
MEF
MINEDU
MINEM
MININTER
MIMDES
MINSA
MINTRA
MTC
MVCS
ONG
OPS
PCM
PNUD
PREDECEPUR
PREDES
PROVIRU
SECTORES
SINADECI
BANCO DE MATERIALES
BONO FAMILIAR HABITACIONAL
CENTRO DE INVESTIGACIN SISMOLGICA Y MITIGACIN DE
DESASTRES
COMISIN DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL
CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
CONFEDERACIN INTERINSTITUCIONAL DE EMPRESARIOS
PRIVADOS
PROYECTO DE GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES CON
ENFOQUE DE SEGURIDAD ALIMENTARIA, ENTRE EL GOBIERNO
REGIONAL DE AREQUIPA Y LA GTZ LLAMADA SOLO COPASA.
AGENCIA SUIZA PARA EL DESARROLLO Y LA COOPERACION
COOPERACION ALEMANA AL DESARROLLO
AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DEL PERU
INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA
MINISTERIO DE AGRICULTURA
MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
MINISTERIO DE EDUCACIN
MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS
MINISTERIO DEL INTERIOR
MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
MINISTERIO DE SALUD
MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DE EMPLEO
MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO
ORGANIZACIN NO GUBERNAMENTAL
ORGANIZACIN PANAMERICANA DE SALUD
PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO
PREVENCIN DE DESASTRES EN LOS CENTROS POBLADOS
URBANOS Y RURALES
CENTRO DE ESTUDIOS Y PREVENCION DE DESASTRES
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDAS RURALES SEGURAS Y
SALUDABLES
SECTOR PBLICO
SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.
Anexo 2
Planos del Mdulo de Vivienda de Adobe Reforzado
del Proyecto Piloto Ruruca
COPASA - GTZ
.
Anexos
.
Anexos
.
Anexos
.
Anexos
.
Anexos
Anexo 3
Visitas de Campo
Procesamiento de Encuestas
Ing. Hugo OConnor - PREDES
Tambin se seala que debe haber un mejor control colectivo del nmero de adobes hechos por
cada beneficiario, ya que actualmente el control es personal.
Otro aspecto a mejorar es la unin entre socios y definir la organizacin de los grupos de trabajo.
La va de acceso al terreno, por parte del Municipio
Se debe pensar en la construccin de una poza por cada lote hasta que haya red de agua.
Que haya una posta mdica en el lugar
Falta informacin sobre una segunda etapa del proyecto de viviendas.
.
Anexos
.
Anexos
Anexo 4
Comparacin de Sistemas Constructivos de Adobe
Fuente: GTZ Arq. Alexander Fisher
MALLA PE (Polietileno)
MALLA PP (Polipropileno)
34,96 m
34,96 m
34,96 m
34,96 m
Propuestas
Tecnicas
Area construida
Para posibilitar un analisis comparativo, el presupuesto de los cuatro modulos contempla insumos para mano de obra
calificada y no calificada , elaboracion de adobes, material local como agregados y transporte de materiales
Precio por m
sin incluir IGV
281,88 NS
278,04 NS
307,32 NS
226,28 NS
Monto Presupuesto
Costo directo
9475,45 NS
9346,45 NS
10330,73 NS
7606, 37 NS
Elementos de
sismoresistencia
Otros elementos
estructurales
1. Enmallado de esquinas y
1. Enmallado completo con
1. Enmallado completo con 1. Refuerzo vertical c/ carrizo 2.
encuentro de muros
2. malla de Polietileno
2.
malla de Polipropileno
Refuerzo horizontal c/ soga 3.
Revoque de cemento
3.
Esquinas y encuentros
2. Revoque de barro
3. Revoque de barro
4.
Viga collar de concreto armado reforzados con segunda malla 3.
Viga collar rollizos madera
Viga collar rollizos madera
Revoque de barro
4.
Viga collar rollizos madera
5. Cimentacin de hormign
5. Cimentacin de hormign
4. Cimentacin de hormign 5. Cimentacin de piedra y barro
6. ciclopeo
ciclopeo
6. ciclopeo
5.
6. Cobertura de Ichu
Cobertura Fibrocemento
Cobertura Fibrocemento
Cobertura Fibrocemento
Tipo de refuerzo
Sistema rigido
Sistema ductil
Sistema ductil
Sistema ductil
Costo porcentual
elementos de
sismorresistencia
Reduccion de costos
en elementos de
sismorresistencia
Requiere material
local para
sismorresistencia
NO
Comportamiento
sismico
Rollizos de madera, Tierra para Rollizos de madera, Tierra para Caa, Rollizos de madera, Paja
tarrajeo
tarrajeo
Brava y Soga de Cabuya
Ensayo sismico
realizado en la PUCP
Observaciones
Es el modelo de mayor
Es el modelo mas economico si
sismorresistencia. El material de
la caa se encuentra en la zona
sismoresistencia no es de facil
de construccion.
acceso.
Anexo 5
Propuesta del Proyecto Piloto Ruruca Final
Fuente: Ing. Johny Castro GTZ COPASA
:
:
:
:
:
Ruruca
Pampacolca
Castilla
Arequipa
Per
INSTITUCIONES INVOLUCRADAS
MVCS
: Ministerio de Vivienda Construccin y Saneamiento
JICA
: Agencia de Cooperacin de Japn
COSUDE
: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
GTZ
: Cooperacin Alemana al Desarrollo
COPASA
: Proyecto Especial del Gobierno Regional de Arequipa1
MDP
: Municipalidad Distrital de Pampacolca
GRA
: Gobierno Regional de Arequipa
OBJETIVO DEL PROYECTO
Ejecutar un proyecto piloto de vivienda rural teniendo en cuenta la seguridad y salubridad, el
mismo
que va
a permitir validar y sistematizar metodologas y procedimientos
de
funcionamiento que podra adoptar el programa vivienda rural del MVCS.
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
1.- FASE PRELIMINAR DE ACONDICIONAMIENTO DEL TERRENO
Esta fase estar bajo la responsabilidad del Municipio Distrital de Pampacolca con apoyo del
Gobierno Regional de Arequipa y el seguimiento del proyecto PGRD COPASA. Y consta de los
siguientes tems:
1.1.- Saneamiento fsico legal.
1.2.- Acondicionamiento del Terreno
1.3.- Viabilidad de servicios de agua y desage: Ver y sustentar viabilidad de servicios.
1.4.- Estudio de suelos y Anlisis de Riesgo: El estudio de suelos servir para desarrollar el
expediente tcnico y estar a cargo del GRA. Tambin es el GRA que va a aprobar el Anlisis
del Riesgo que realiz el Municipio de Pampacolca con el apoyo del PGRD. Segn
informaciones del GRA no es necesario desarrollar un estudio de impacto ambiental.
2.- FASE DE PREPARATIVOS DEL PROYECTO PILOTO
2.1.- Elaboracin del expediente tcnico:
La elaboracin del expediente tcnico consta de 3 pasos y son:
Primero. Convocatoria y seleccin de estudiantes. La elaboracin del expediente
tcnico ser con la participacin de las universidades, para lo cual se convocar a un
1
COPASA con el apoyo de la GTZ actualmente est ejecutando el Proyecto de Gestin de Riesgo de Desastres
con Enfoque de Seguridad Alimentaria - PGRD
.
Anexos
estudiante del ltimo ao que haya llevado cursos de diseo rural para participar de la
elaboracin del diseo arquitectnico.
Segundo. Elaboracin y aprobacin de propuestas arquitectnicas. Con los estudiantes se
viajar a la zona del Proyecto donde levantara la informacin necesaria para elaborar
las propuestas arquitectnicas.
Los diseos elaborados sern presentados a la poblacin para que luego de una
explicacin de los mismos, decidan cual es la mejor y que se adapta a sus necesidades.
El premio que se dar al ganador ser de S/. 800.00 adems ser integrado al equipo
como practicante para trabajar durante la ejecucin del proyecto por un periodo de 5
meses con un pago mensual de S/.800.00
Tercero. Elaboracin del expediente tcnico. El ganador desarrollar el expediente
tcnico conjuntamente con el personal del proyecto COPASA.
2.2.- Elaboracin del material de capacitacin, difusin y sensibilizacin
La capacitacin se est planteando desarrollarla al inicio de la fase de implementacin,
para lo cual en esta segunda fase prepararemos el material a emplear, el cual consta de:
Material de Capacitacin
Manuales
Este material de capacitacin bsicamente est dirigido para los maestros y la poblacin
de Pampacolca ,se esta planteando desarrollar dos manuales; el primero es
de
tecnologa con reforzamiento de malla polietileno y el segundo es de tecnologa
con
reforzamiento de soga y caa. En estos manuales se describira el proceso constructivo.
Material de Difusin
Se esta planificando hacer la difusin de la experiencia para lo cual se desarrollar el
siguiente material:
Video de la Experiencia piloto: Se realizar un video con tomas del antes, el durante y el
despus de la ejecucin del proyecto.
Afiches: Se realizarn afiches donde se indicaran los beneficios de contar con una vivienda
segura y saludable.
Trpticos. Se realizarn trpticos donde se har un resumen de la ejecucin de las etapas
del proyecto.
La elaboracin del material y difusin se har durante el proceso de construccin de
mdulos.
Material de sensibilizacin
El material a elaborar ser en power point, folletos, lminas. Y ser de responsabilidad del
MVCS, quienes coordinaran para tener la participacin de la OPS, Centros de Salud,
Municipios, Agencias de la cooperacin internacional.
El material a preparar ser dirigido principalmente a la poblacin del anexo de Ruruca y
ser en los siguientes temas propuestos:
Nutricin y salud
Viviendas seguras (sismo resistentes)
Autoestima de la poblacin
Identificacin y generacin de potenciales actividades econmicas y productivas
2.3.- Sensibilizacin
La sensibilizacin tiene como objetivo hacer ver la importancia de la vivienda en la
mejora de la calidad de vida de los integrantes de la familia. Para esto se est
programando realizar 04 reuniones con la poblacin de Ruruca a quienes se les impartirn
los siguientes temas:
Nutricin y salud
El responsable de ejecutar esta actividad ser el MVCS con apoyo de COPASA, para lo cual
coordinar con la OPS, Centros de Salud, Municipio y otros relacionados al tema.
2.4.- Seleccin de beneficiarios
La seleccin de beneficiarios se har en coordinacin con los CADEIS y Municipiosde
acuerdo a los criterios que desarrolle el MVCS
La seleccin se har en una asamblea con la participacin de todos los socios
A continuacin ponemos a consideracin algunos criterios:
Que residan permanentemente en la zona
Que tengan una sola propiedad (vivienda)
Que tengan mayor carga familiar (hijos, parientes bajo su cuidado)
De bajos recursos econmicos (que tengan menor rea de tierras agrcolas y ganado)
Que se comprometan a trabajar en grupo (ayni o asociatividad)
3.- FASE DE IMPLEMENTACIN
3.1.- Capacitacin:
La capacitacin planificada consta de 03 fases:
Convocatoria e invitacin a maestros de obra
La convocatoria ser va radio y televisin a todos los maestros de la zona; as como se
invitar en primer lugar a los maestros formados por COPASA/GTZ en la etapa de
reconstruccin.
Curso terico prctico en construccin de mdulos
La capacitacin para maestros de obra ser terica y prctica, para lo cual se considera la
construccin de dos mdulos donde se les enseara las dos tecnologas a emplear como
son la de reforzamiento con malla polietileno y la de reforzamiento con soga y caa.
Durante la capacitacin JICA cubrir los gastos de alimentacin de los maestros, adems
del kid de herramientas
Capacitacin terica a la poblacin
Durante la construccin de los mdulos se desarrollar una capacitacin terica a la
poblacin en tres momentos:
Al inicio de las obras donde se les explicar la elaboracin de adobes y algunas obras
preliminares antes de la construccin.
En un segundo momento se les explicar el porque y como funcionan los elementos sismo
resistentes
En un tercer momento se les explicar sobre el tipo de instalaciones y acabados en
viviendas de adobe.
3.2.- Ejecucin y supervisin
Construccin de 13 mdulos
Inicio de la construccin masiva de viviendas, para ello se organizar a la poblacin y se
formaran grupos de trabajo quienes se apoyaran mutuamente (Ayni) hasta culminar la
vivienda de todos los integrantes del grupo.
En la construccin de las viviendas se tendr la participacin de los siguientes actores con
sus aportes:
.
Anexos
Beneficiarios: Aportarn los adobes, los agregados, agua, herramientas y la mano de obra
no calificada.
Agencias: Aportarn materiales no propios de la zona como cemento, maderas, tejas,
clavos, mano de obra calificada
Municipios: Apoyara con equipo para el traslado de agregados, con su personal tcnico.
Supervisin de obra
Estar a cargo del Municipio de Pampacolca y el MVCS, quienes velaran por el buen
cumplimiento de especificaciones tcnicas y procesos constructivos
3.3.- Seguimiento y sostenibilidad
Seguimiento a nivel local
Estar a cargo de COPASA, quienes velarn por el cumplimiento de las actividades
programadas, as como informarn de los avances y dificultades que se puedan presentar
durante el desarrollo del proyecto a los involuvcrados. Se presentar un informe mensual
del seguimiento.
Seguimiento a nivel Nacional
Estar a cargo del MVCS, JICA, COSUDE y GTZ, quienes velarn por el cumplimiento de
las actividades programadas as como del cumplimiento de los compromisos asumidos por
cada una de las partes integrantes del proyecto. Se reunirn mensualmente.
La Sostenibilidad
Consiste en orientar el crecimiento y mantenimiento de las viviendas, as como el buen
uso de las mismas (incluye cocinas mejoradas y letrinas).
3.4.- Difusin
Presentacin de resultados del proyecto piloto a nivel local
Estar a cargo de la Municipalidad de Pampacolca con el apoyo del MVCS quienes harn
una presentacin de la experiencia a travs de los medios de comunicacin radial y
televisivo. Para la realizacin de est presentacin se apoyaran en el material elaborado
como es el video, afiches y trpticos
Presentacin de resultados del proyecto piloto a nivel Regional
Estar a cargo del PGRD COPASA GTZ quienes con el apoyo del MVCS harn una
presentacin de la experiencia del proyecto en una conferencia de prensa a todos los
medios de la regin.
Presentacin de resultados del proyecto piloto a nivel Nacional
Estar a cargo del MVCS quienes harn una presentacin de la experiencia del proyecto
en una conferencia de prensa a nivel nacional a todos los medios de comunicacin.
Anexo 6
Precios y Cantidades de insumos requeridos para un
Mdulo Piloto de Vivienda Rural Ruruca
Fuente: Ing. Johny Castro GTZ COPASA
Parte 1
REFUERZO CON SOGA Y CAA (22/05/07)
INSUMO
MANO DE OBRA
TOPOGRAFO
OPERARIO
APORTE COPASA GTZ
APORTE BENEFICIARIO
OPERARIO BENEFICIARIO
OFICIAL BENEFICIARIO
PEON BENEFICIARIO
MANO DE OBRA INC. LEYES SOCIALES
MATERIALES
ALAMBRE NEGRO # 16
ALAMBRE NEGRO # 8
CLAVOS PARA MADERA CON CABEZA DE 2"
CLAVOS PARA MADERA CON CABEZA DE 3"
CLAVOS PARA MADERA CON CABEZA DE 4"
CLAVOS PARA MADERA CON CABEZA DE 5"
ACERO CORRUGADO fy=4200 kg/cm2 GRADO 60
VARILLA DE 3/8" x 9 m
ARENA FINA
TIERRA DE RELLENO
TIERRA CERNIDA
PIEDRA MEDIANA
PIEDRA GRANDE
ARENA GRUESA
PIEDRA PARA PISO
APARATOS SANITARIOS
LADRILLO KING KONG DE ARCILLA 7.5 X 14 X 24
cm
ADOBE 0.40 X 0.40 X 0.10 m
CEMENTO PORTLAND TIPO I (42.5 kg)
CINTA TEFLON
YESO DE 20 Kg
OCRE
SILICONA
PEGAMENTO PARA PVC
WINCHA
MATERIALES VARIOS
HORMIGON
PAJA DE FIBRA GRUESA
AGUA
TIJERAS
GOMA DE TUNA
VENTANA METALICA
CAA D=1" X 2.50M
MADERA TORNILLO 2" X 2" X 12"
MADERA TORNILLO 4" X 4" X 12'
MADERA TORNILLO 2,5" X 5" X 12"
MADERA TORNILLO
CANTIDAD
PRECIO
S/.
PARCIAL
S/.
hh
hh
glb
glb
hh
hh
hh
%P.U.
0.07
249.59
1.00
1.00
69.27
317.78
505.23
7.44
4.00
75.00
75.00
4.00
3.50
2.50
0.55
998.37
75.00
75.00
277.09
1112.23
1263.07
51.00
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
COSUDE
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
Kg
12.80
37.35
1.13
12.12
16.47
1.16
4.30
4.30
4.30
4.30
4.30
5.20
55.04
160.61
4.86
52.12
70.81
6.01
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COSUDE
COSUDE
varilla
m3
m3
m3
m3
m3
m3
m3
%P.U
1.63
0.28
10.98
13.61
1.76
10.98
1.16
2.92
13.80
50.00
30.00
30.00
30.00
30.00
30.00
30.00
22.52
14.03
329.44
408.40
52.67
329.44
34.83
87.60
126.00
COPASA-GTZ
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
COSUDE
und
und
bolsa
rollo
bolsa
kg
und
galn
und
%P.U
m3
m3
m3
und
m3
und
und
pza
pza
pza
pza
100.00
1606.08
35.37
13.06
12.21
13.65
4.87
0.42
0.14
0.64
0.70
17.20
0.60
4.00
4.00
8.00
30.00
15.00
5.86
0.31
4.27
0.72
0.06
5.00
224.86
20.48
7.14
27.94
67.54
30.00
15.00
5.00
5.00
15.00
100.00
0.72
14.00
56.00
43.50
14.00
64.00
1124.26
608.43
7.84
48.85
54.60
38.94
12.60
2.08
44.00
175.71
4.59
21.34
3.61
0.92
500.00
161.90
286.72
399.84
1215.26
945.50
COSUDE
BENEFICIARIO
COPASA-GTZ
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COPASA-GTZ
COSUDE
COSUDE
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
BENEFICIARIO
COSUDE
BENEFICIARIO
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
UNIDAD
APORTA
.
Anexos
PARTE 2
REFUERZO CON SOGA Y CAA 22/05/07
INSUMO
MADERA TORNILLO
MADERA EUCALIPTO ROLLIZO 4" X 6 m
PUERTA METALICA
TEJA ANDINA
CANALETA DE PLANCHA GALVANIZADA PARA LLUVIA
NIPLE DE FIERRO GALVANIZADO DE 1 1/2" X 1/2"
ABRAZADERAS
TIRAFONES PARA TEJAS DE 1/2" X 4"
TUBERIA PVC SAP PRESION C-10 C/R. 1/2" X 5 m
TUBERIA PVC SAP PRESION PARA AGUA C-10 EC 1/2"
TEE PVC SAP PARA AGUA CON ROSCA DE 1/2"
CODO PVC SAL DE 3" X 90
UNION UNIVERSAL PVC SAP 1/2"
CODO PVC SAL 1/2" X 90
TUBO PVC SAP E/C PARA INSTALACIONES ELECTRICAS
3"
VALVULA COMPUERTA BRONCE 1 1/2"
VIDRIO SEMIDOBLE
FLETE TERRESTRE
INDICE GENERAL DE PRECIOS AL CONSUMIDOR
SOGA DE CABUYA
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
HERRAMIENTAS MANUALES
HERRAMIENTAS MANUALES
MEZCLADORA DE CONCRETO TROMPO 8 hp 9 P3
GRUPO ELECTRGENO
TALADRO DE 3/8"
CAMIN VOLQUETE 6 M3
TEODOLITO
UNIDAD
p2
pza
und
m2
m
und
und
pza
und
m
und
und
pza
pza
CANTIDAD
0.92
27.20
1.00
68.88
16.00
8.00
6.00
131.20
4.00
8.67
2.00
6.00
4.00
9.02
PRECIO
16.00
15.00
200.00
28.39
15.00
0.50
10.00
0.50
6.00
1.50
1.00
2.00
6.00
0.50
PARCIAL
14.80
408.00
200.00
1955.50
240.00
4.00
60.00
65.60
24.00
13.01
2.00
12.00
24.00
4.51
9.00
2.00
4.30
4.00
12
3
2814.48
0.02
36.00
24.00
12.90
680.00
146.00
56.29
COSUDE
COSUDE
COSUDE
MUNICIPIO
COSUDE
COSUDE
4.00
4.00
10.00
22.50
15.00
102.32
13.00
30.96
46.65
65.60
219.58
11.10
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
COPASA-GTZ
m
und
p2
%PU
%PU
m
%MO
%PU
hm
hm
und
hm
he
7.74
11.66
6.56
9.76
0.74
TOTAL
S/.
APORTA
COSUDE
BENEFICIARIO
COPASA-GTZ
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
COSUDE
15799.49
ACTORES
MONTO PARA 1
APORTE
MONTO PARA 15
MDULO
MDULOS
BENEFICIARIO
S/.
5718.62
36.19
S/.
85779.30
MUNICIPIO
S/.
680.00
4.30
S/.
10200.00
COPASA - GTZ
S/.
2679.31
16.96
S/.
40189.65
COSUDE
S/.
6721.57
42.54
S/.
100823.55
S/.
15799.49
100.00
S/.
236992.50