Plan Nacional de Desarrollo

2013-2018
Colegio de Ingenieros Civiles de Mxico

22 Julio, 2013
1

INTRODUCCIN: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

El Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) destaca por los siguientes aspectos:
1. Es primero, un documento de trabajo que rige la programacin y presupuestacin de
toda la Administracin.
2. Es un ejercicio de reflexin que invita a la ciudadana a pensar sobre los retos y
oportunidades que el pas enfrenta y sobre el trabajo compartido que debemos hacer
como sociedad para alcanzar un mayor desarrollo nacional.
3. Expone la ruta que el Gobierno de la Repblica se ha trazado para contribuir de
manera ms eficaz a que todos juntos podamos lograr que Mxico alcance su mximo
potencial.

4. El PND 2013-2018 establece una serie de indicadores para que la ciudadana pueda
evaluar el desempeo del gobierno.

El presente documento describe la Estrategia General, los Indicadores y el

Proceso de Consulta del PND.

Agenda.

1. Contenido
2. Indicadores
3. Proceso de consulta

DIAGNSTICO GENERAL: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Actualmente, Mxico est experimentando la mejor etapa de su historia en cuanto a la
disponibilidad de la fuerza laboral.
La inversin en capital, por su lado, se encuentra en niveles comparables al de
economas que han tenido un crecimiento econmico elevado en aos recientes (24%
del PIB).
No obstante, Mxico tiene un gran reto en materia de productividad: la productividad
total de los factores en la economa ha decrecido en los ltimos treinta aos a una tasa
del 0.7% promedio anual.
Lo anterior debido a que existen una serie de barreras que limitan nuestra capacidad de
ser productivos.
Si bien el pas enfrenta retos importantes, tambin existen grandes oportunidades que
pueden detonar un desarrollo sostenido del pas:
Estabilidad macroeconmica: resultado de un manejo responsable y consistente de
nuestra poltica econmica.
Gobernabilidad democrtica: en Mxico hoy se vive un clima poltico de
acuerdos.
4

DIAGNSTICO GENERAL: Existe la oportunidad para que seamos ms productivos

La productividad en Mxico se estanc desde los aos 80, limitando el ritmo de crecimiento del pas.
Entre las causas del estancamiento de la productividad se pueden encontrar: la falta de regulacin apropiada
que fomente una competencia sana; la carencia de infraestructura en sectores estratgicos de la economa
como energa, telecomunicaciones y transportes, y la falta de una poltica de fomento econmico incluyente.

Crecimiento Promedio del PIB y la Productividad

(crecimiento anual promedio, 1981-2011)

Productividad Total de los Factores en Mxico

(ndice, 1950 = 100)

250

Crecimiento

Productividad
6.2

4.9

200

4.2

1.9

150

2.4

2.4

1.1

Fuente: INEGI.

2010

2000

1990

1980

1970

1960

1950

100

-0.7

Chile

Irlanda

Corea

Mxico

Fuente: Banco Mundial

ESTRATEGIA GENERAL: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Objetivo
General

Cinco
Metas
Nacionales

Llevar a Mxico a su Mximo Potencial

1. Mxico en
Paz

2. Mxico
Incluyente

3. Mxico con
Educacin de
Calidad

4. Mxico
Prspero

5. Mxico con
Responsabilidad
Global

I) Democratizar la Productividad
Tres
Estrategias
Transversales

II) Gobierno Cercano y Moderno

III) Perspectiva de Gnero

PLAN DE ACCIN: Fortalecer al Estado y garantizar la paz

Cinco
Metas
Nacionales

Mxico en
Paz

Mxico
Incluyente

Mxico con
Educacin de
Calidad

Mxico
Prspero

Mxico con
Responsabilidad
Global

En un Mxico en Paz.

Se garantiza el avance de la democracia, la gobernabilidad y la seguridad de la poblacin.

Se fortalecen las instituciones mediante el dilogo y la construccin de acuerdos con actores polticos y
sociales, la formacin de ciudadana y corresponsabilidad social, el respeto y la proteccin de los
derechos humanos, el combate a la corrupcin y el fomento a una mayor rendicin de cuentas, todo ello
orientado a la consolidacin de una democracia plena.

Se responde a un nivel de inseguridad que atenta contra la tranquilidad de los mexicanos y en ocasiones,
ha incrementado los costos de produccin de las empresas e inhibido la inversin de largo plazo.

Se busca abatir los delitos que ms afectan a la ciudadana mediante la prevencin del delito y la
transformacin institucional de las fuerzas de seguridad.

Se busca disminuir los factores de riesgo asociados a la criminalidad, fortalecer el tejido social y las
condiciones de vida para inhibir las causas del delito y la violencia, as como construir policas
profesionales, un nuevo sistema de justicia penal y un sistema efectivo de reinsercin social de los
delincuentes.

PLAN DE ACCIN: Integrar una sociedad con equidad, cohesin social e igualdad
de oportunidades
Cinco
Metas
Nacionales

Mxico en Paz

Mxico
Incluyente

Mxico con
Educacin de
Calidad

Mxico
Prspero

Mxico con
Responsabilidad
Global

En un Mxico Incluyente.

Se garantiza el ejercicio efectivo de los derechos sociales de todos los mexicanos, que vaya ms all del
asistencialismo y que conecte el capital humano con las oportunidades que genera la economa en el
marco de una nueva productividad social, que disminuya las brechas de desigualdad y que promueva la
ms amplia participacin social en las polticas pblicas como factor de cohesin y ciudadana.

Se da especial nfasis en proveer una red de proteccin social que garantice el acceso al derecho a la
salud a todos los mexicanos y que evite que problemas inesperados de salud o movimientos de la
economa sean un factor determinante en el pleno desarrollo de los mexicanos.

Se promueve una seguridad social incluyente que termine con los incentivos a permanecer en la
economa informal y permita a los ciudadanos enfocar sus esfuerzos al desarrollo personal y a la
construccin de un Mxico ms productivo.

PLAN DE ACCIN: Articular la educacin, la ciencia y el desarrollo tecnolgico

para lograr una sociedad ms justa y prspera
Cinco
Metas
Nacionales

Mxico en Paz

Mxico
Incluyente

Mxico con
Educacin de
Calidad

Mxico
Prspero

Mxico con
Responsabilidad
Global

En un Mxico con Educacin de Calidad.

Se garantiza un desarrollo integral de todos los mexicanos para as poder contar con un capital humano
preparado, que sea fuente de innovacin y que lleve a todos los estudiantes a su mayor potencial.

Se busca incrementar la calidad de la educacin pblica para que nuestra juventud tenga las
herramientas necesarias para escribir su propia historia de xito.

Se promueven polticas que cierren la brecha entre lo que se ensea en las aulas y las habilidades que el
mundo de hoy demanda desarrollar para un aprendizaje a lo largo de la vida.

Se busca incentivar una mayor y ms efectiva inversin en ciencia y tecnologa que alimente el
desarrollo del capital humano nacional, as como nuestra capacidad para generar productos y servicios
con un alto valor agregado.

PLAN DE ACCIN: Eliminar las trabas que limitan el potencial productivo del pas
Cinco
Metas
Nacionales

Mxico en Paz

Mxico
Incluyente

Mxico con
Educacin de
Calidad

Mxico
Prspero

Mxico con
Responsabilidad
Global

En un Mxico Prspero...

Se puede detonar el crecimiento sostenido de la productividad en un clima de estabilidad econmica y

mediante la generacin de igualdad de oportunidades.

Se invierte en una infraestructura adecuada y el acceso a insumos estratgicos fomentan la competencia

y permiten mayores flujos de capital, insumos y conocimiento hacia individuos y empresas con el mayor
potencial para aprovecharlo.

Se promueven condiciones favorables para el desarrollo econmico a travs de fomentar una regulacin
que permita una competencia sana entre las empresas y el desarrollo de una poltica moderna de fomento
econmico enfocada a generar innovacin y desarrollo en sectores estratgicos.

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PLAN DE ACCIN: Consolidar el papel constructivo de Mxico en el mundo

Cinco
Metas
Nacionales

Mxico en Paz

Mxico
Incluyente

Mxico con
Educacin de
Calidad

Mxico
Prspero

Mxico con
Responsabilidad
Global

En un Mxico con Responsabilidad Global ...

Se busca ser una fuerza positiva y propositiva en el mundo, una nacin al servicio de las mejores causas
de la humanidad.

Se tiene una actuacin global que incorpora la realidad nacional y las prioridades internas, enmarcadas
en las otras cuatro Metas Nacionales, para que stas sean un agente definitorio de la poltica exterior.

Se aspira a que nuestra nacin fortalezca su voz y presencia en la comunidad internacional, recobrando
el liderazgo en beneficio de las grandes causas.

Se reafirma nuestro compromiso con el libre comercio, la movilidad de capitales, la integracin

productiva, la movilidad segura de las personas y la atraccin de talento e inversin al pas. Ante los
desafos que enfrentamos tenemos la responsabilidad de trazar una ruta acorde con las nuevas realidades
globales.

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ESTRATEGIAS TRANSVERSALES: La poltica pblica del gobierno se

impulsar mediante tres estrategias transversales.
Democratizar la Productividad
Democratizar la productividad significa que las oportunidades y el desarrollo lleguen a todas las
regiones, a todos los sectores y a todos los grupos de la poblacin.
Cada programa de gobierno debe disearse en atencin a responder cmo se eleva la productividad
de un sector, una regin o un grupo de la poblacin.

Gobierno Cercano y Moderno

El desarrollo nacional no slo avanza con las grandes reformas estructurales. El proceso de crecimiento del
pas tambin se puede impulsar desde los sectores privado, social y desde todos los rdenes de gobierno.

La simplicidad deber guiar la relacin entre el gobierno y la ciudadana.

Perspectiva de Gnero
Se contemplan medidas especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y erradicar las
prcticas discriminatorias que impiden alcanzar la igualdad de oportunidades, de acceso y de resultados.
La finalidad es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior de las instituciones de
gobierno.
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Estadsticas descriptivas del PND 2013-2018

El Plan se compone de 31 Objetivos, 118 Estrategias y 819 Lneas de Accin.*
Destaca que el nmero de Lneas de Accin del Plan es significativamente mayor
que el contenido en planes anteriores (por ejemplo, son ms del doble que la
administracin anterior).

Estadstica Descriptiva del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Objetivos, Estrategias y Lneas de Accin

Objetivos
Estrategias
Lneas de Accin
Lneas de accin
Lneas de accin transversales (especficas)
Democratizar la Productividad
Gobierno Cercano y Moderno
Perspectiva de Gnero
Indicadores

Cap. I

Cap. II

Cap. III

Cap. IV

Cap. V

Mxico
en Paz

Mxico
Incluyente

Mxico con
Educacin de
Calidad

Mxico
Prspero

Mxico con
Responsabilidad
Global

6
21
151
129
22
1
9
12
2

5
18
112
96
16
3
7
6
2

5
21
141
113
28
13
9
6
2

11
39
268
240
28
12
9
7
2

4
16
140
121
19
8
7
4
2

Nota: PND 2007-2012: 5 ejes de gobierno, 52 objetivos, 82 estrategias y 381 lneas de accin.

Estrategias
Transversales

N.A.
3
7
7
3
3
1
4

Total

31
118
819
699
120
40
44
36
14

13

Agenda.

1. Contenido
2. Indicadores
3. Proceso de consulta

14

Introduccin.
El Plan establece 14 indicadores, 2 para cada Meta Nacional, y 4
para las Estrategias Transversales.
Se procur utilizar indicadores diseados por organismos nacionales
o por instituciones reconocidos internacionalmente que ofrecieran la
posibilidad de realizar comparativos internacionales, as como
asegurar la disponibilidad, calidad e imparcialidad de los
indicadores.

El decreto de aprobacin del PND 2013-2018 tambin instruye a que

se de seguimiento a los Programas Sectoriales, Especiales y
Regionales que emanen de ste, con base en indicadores.

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El Plan contiene por primera vez Indicadores para su evaluacin

Indicador
Mxico en Paz

Fuente

ndice del Estado de Derecho

Banco Mundial

Tasa de Victimizacin

INEGI

Mxico
Incluyente

Carencias promedio de la poblacin en pobreza extrema

CONEVAL

Porcentaje de la poblacin en pobreza extrema con carencia por

acceso a la alimentacin

CONEVAL

Mxico con
Educacin de
Calidad

Evaluacin Nacional del Logro Acadmico en Centros Escolares

de la SEP (ENLACE)

SEP

Eficiencia terminal

SEP

Mxico Prspero

ndice de Competitividad Global del Foro Econmico Mundial

Foro Econmico Mundial

Crdito interno al sector privado (% del PIB)

Banco Mundial

Mxico con
Responsabilidad
Global

ndice Elcano de Presencia Global (IEPG)

Real Instituto Elcano

ndice de Globalizacin.

Escuela Politcnica Federal de Zrich .

Democratizar la
Productividad

ndice global de productividad laboral de la economa

Secretara del Trabajo y Previsin Social

(STPS) e INEGI

Gobierno
Cercano y
Moderno

ndice de Integridad Global

Global Integrity

ndice de Desarrollo de Gobierno Electrnico

Organizacin de las Naciones Unidas

Perspectiva de
Gnero

ndice de Desigualdad de Gnero (IDG)

Fondo de Naciones Unidas para el

Desarrollo (PNUD).

16

Agenda.

1. Contenido
2. Indicadores
3. Proceso de consulta

17

CONSULTAS: Resultados Generales

Proceso de Consulta

Encuesta ciudadana por internet

(pnd.gob.mx)

Resultado de las consultas*

(miles de participaciones)

Propuestas ciudadanas en
ventanillas fsicas y electrnicas
250

5 Foros Nacionales
con 31 Pneles

7 Foros Especiales
con 40 Pneles
32 Foros Estatales
con 160 Pneles

228.9

62

200

150
4

38

129

100
50
0

122 Mesas Sectoriales

Consulta
Internet

Foros

Propuestas ** Total

* La suma puede no coincidir por el redondeo.

** Incluye 3,916 propuestas en medios digitales
entregadas en la pgina de Internet.

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Encuesta ciudadana por internet: resultados generales.

Cul de los siguientes objetivos nacionales debera ser tratado de
manera prioritaria por el Gobierno de la Repblica?
(Porcentaje)
Mejorar el sistema educativo
(Mxico con Educacin de Calidad)
Elevar el crecimiento econmico
(Mxico Prspero)

Mayores de 65
Entre 30 y 65 aos

Apoyar a los sectores ms vulnerables

(Mxico Incluyente)

Menores de 30
Hombres
Mujeres

Reducir la violencia
(Mxico en Paz)

Total

Retomar el liderazgo de Mxico en el mundo

(Mxico con Responsabilidad Global)
-

10

20

30

40
19

Propuestas fsicas y digitales: frecuencia de temas.

El tamao de la letra de las palabras de la siguiente figura est determinada en base
a la frecuencia con que se encontr dicha palabra en las propuestas.
En lnea con los resultados de la encuesta por internet, la mayor preocupacin es la
educacin. Sin embargo, en segundo lugar sobresalen temas relacionados con la
seguridad, la salud y el empleo.

Incidencia de palabras en las propuestas ciudadanas*

*El ejercicio elaborado con la totalidad de las propuestas digitales que se recibieron en la pgina de internet (3,916).

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