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Resumo de Cincias Polticas


Autor:

Matria: Cincias Polticas

Jos Roberto Vedovato

Cincias Polticas

Ttulo:

RESUMO DE CINCIAS
POLTICAS

Autor:

JOSROBERTOVEDOVATO

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Assunto:

Resumo de Cincias Polticas


Autor:

Matria: Cincias Polticas

Jos Roberto Vedovato

RESUMO DE CINCIAS POLTICAS


Significado da Palavra Poltica
A palavra poltica significa elevao para a participao no poder ou para a influncia na
sua repartio, seja entre os Estados, seja no interior de um Estado ou entre os grupos
humanos que nele existem. (Max Weber)
poltica, o estudo das relaes de autoridade entre os indivduos e os grupos, da
hierarquia de foras que se estabelecem no interior de todas as comunidades numerosas
e complexas.
A cincia poltica estuda a relao entre o Poder e Chefes de Estado, ou seja: Cincia
Poltica
Poder:

Governantes e sua funo, indaga-se se sinnimo biolgico ou de fora.


Para Marx Coao econmica. Resumindo: uma presso social difusa e
coao por enquadramento coletivo pela mdia e propaganda coao
psicolgica, fator essencial do poder.

Chefes de Estado:

Dita as regras/normas para a sociedade, criando as leis e


disciplinas.

Definies
Presso Social Difusa: Poder de outra pessoa ou familiar sobre a pessoa;
Coao Por Enquadramento Coletivo: Partidos polticos e religies que promovem
manifestaes a favor ou contra determinados candidatos.

Teoria Geral do Estado


A Teoria Geral do Estado foi aplicada a partir de 1900, enquanto que a cincia poltica foi
escrita por Maquiavel. No processo histrico, a cincia poltica se baseia em Maquiavel,
que pela primeira vez usou a palavra Estado.
Sociedade
Para os filsofos Plato, Aristteles, Ccero e Santo Tomas de Aquino A sociedade
forma o Estado. A sociedade nasce dada a natureza humana do homem, que a cria para
a sua sobrevivncia.
H duas idias sobre o incio da sociedade Natureza Humana e Escolha.

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Natureza Humana
Aristteles: O homem um ser social por natureza. o nico animal racional que possui
o discernimento sobre o bem e o mal, sobre o justo ou injusto e sobre a
moral a tica.
Plato:

A organizao social construda racionalmente e que no existe uma


necessidade natural para o homem viver em sociedade.
O nico ponto em comum com os contratualistas a total submisso da vida
social razo e a vontade.

Ccero:

A espcie humana no nasceu para o isolamento e sim com uma disposio


que o leva a procurar o apoio comum, mesmo quando dispe de todos os
bens.
No so apenas os motivos materiais que levam o homem a viver em
sociedade.

So Tomas de Aquino:

Ranelett:

O homem por natureza um animal social e poltico,


vivendo em multido. A vida solitria uma anomalia,
exceto por trs hipteses:
Ser um santo eremita;
Ser deficiente mental;
Sofre um acidente (nufrago)

O homem induzido fundamentalmente por uma necessidade natural. A


associao uma condio essencial da vida. S com a convivncia o
homem pode beneficiar-se das energias, dos conhecimentos, da produo e
da experincia dos outros acumulada por geraes, obtendo assim os meios
necessrios para que possa atingir os fins de sua existncia, desenvolvendo
todo o seu potencial de aperfeioamento no campo tcnico e moral.

Escolha da Sociedade
Rousseau: Preocupa-se com os temas mais importante da filosofia clssica, como a
passagem do estado de natureza ao estado civil, o contrato social, a
liberdade civil, o exerccio da soberania, a distino entre o governo e o
soberano, o problema da escravido e o surgimento da propriedade.
Prope o exerccio da soberania pelo povo, como condio primeira para
sua libertao.
Acredita na bondade humana, num homem essencialmente bom, que s se
preocupa com a sua conservao. A ordem social no provm da natureza
e sim de convenes. vontade e no a natureza humana, o fundamento
da sociedade.

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necessrio encontrar uma forma de associao que defenda e proteja a


pessoa e os bens de cada associado de qualquer fora comum, e pela qual
cada um, unindo-se a todos no obedea, seno a si mesmo, ficando assim,
to livres quanto dantes.
Nesse processo ocorre a alienao de cada associado, com todos os seus
direitos a favor da comunidade e o ato de associao produz um corpo moral
e coletivo, que o Estado. O soberano continua a ser o conjunto das
pessoas associadas, mesmo depois de criado o Estado, sendo a soberania
inalienvel e indivisvel.
contra a subordinao poltica. O povo tem vontade prpria, que a
vontade geral. A vontade geral a sntese das vontades individuais. O fim
de toda legislao assegurar a liberdade e a igualdade.
No pacto social o homem perde a liberdade natural, mas ganha a liberdade
civil. O povo que elabora as suas leis e obedecer-lhas um ato de
liberdade.
O Estado um funcionrio do soberano (povo), mas a tendncia que o
governo subjugue o povo ao invs de submeter-se ele.
No admite representao pela soberania. Vontade no se representa, mas
a representao um mal necessrio e no se deve descuidar dos
representantes, cuja tendncia agirem em nome de si mesmos e no
daqueles que representam.
Os representantes devem ser trocados com freqncia. O povo s recupera
sua liberdade atravs das revolues, porm as revolues so excees na
vida poltica de um povo.
Rousseau: Absolutista e acredita que s a vontade humana justifica a vida em
sociedade. No estado de natureza h a guerra de todos contra todos.
A constituio do Estado soberano equivale a um homem ou pequeno grupo
como representante do povo (pacto de vantagens) para que pudesse existir
um Estado soberano onde todos respeitam as regras impostas. A funo
deste homem era impor a autoridade a qualquer custo, mesmo que tivesse
que usar de poder de terror e de fora.
Cabe ao soberano a responsabilidade pela distribuio das terras, visando a
paz e a defesa comum dos sditos, estabelecendo uma lei que garanta a
cada um o que seu, porm essa diviso cabe somente ao Estado
determinar o que de cada um, no necessariamente atendendo a vontade
dos sditos.
O homem o lobo do homem. Os homens no so selvagens.

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Ele no acredita na transformao do homem com o passar da histria. Os


homens no so absolutamente iguais, mas sim so to iguais que.. iguais
o bastante para que nenhum possa triunfar de maneira total sobre os outros.
No estado de natureza os homens vivem em guerra de todos contra todos,
pois o que importa a honra, o poder e a glria O Estado controla e reprime.
Locke:

Liberal e fundador do empirismo e com forte influncia teolgica contra o


absolutismo, acredita que o conhecimento parte da experincia.
O consentimento expresso dos governados a nica fonte de poder
legtimo. Parte do estado de natureza que, pela mediao do contrato social,
realiza a passagem para o estado civil.
A existncia do indivduo anterior ao surgimento da sociedade e do
Estado.
Ele acredita em um Estado de relativa paz, concrdia e harmonia e que os
homens j possuam razo e propriedade. Propriedade significa vida,
liberdade e os bens como direitos naturais do ser humano. A defesa da
propriedade a principal funo do Estado. O Estado no pode viol-la.
O trabalho social um pacto de consentimento em que os homens
concordam livremente em formar a sociedade civil para preservar a
propriedade.
Os principais fundamentos do Estado civil so:
Livre consentimento da comunidade para a formao do governo;
A proteo dos direitos de propriedade pelo governo;
O controle executivo pelo legislativo e o controle do governo pela
sociedade.
Legtimo direito de resistncia quando o Estado viola a propriedade
deliberadamente.
Estado civil significa a passagem para a sociedade, ou seja, pautada nas
normas e regras. contrrio ao que governantes imaginem que todo
governo apenas produto da fora e da violncia e que os homens vivem
juntos pelas mesmas regras dos animais.
Que o poder poltico d o direito de fazer leis com pena de morte,
penalidades menores para regular e preservar a propriedade e at empregar
a fora na comunidade na execuo de tais leis e na defesa da comunidade
contra a agresso estrangeira.
Estado perfeito de natureza significa direitos iguais a todos os cidados e um
Estado democrtico, contudo, com regras justas de modo a no permitir
licenciosidade.

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Montesquieu:

Jos Roberto Vedovato

Preocupa-se com o funcionamento dos regimes polticos e com sua


estabilidade.
Tenta compreender a decadncia da monarquia, a partir dos conflitos
intensos que a minaram e os mecanismos que garantiram sua
estabilidade por tantos sculos.
Noo de moderao (estabilidade). A tipologia dos governos e a
teoria da separao dos poderes.
Condies de manuteno do poder. Ao romper com o estado de
natureza, o pacto que institui o estado de sociedade deve garantir a
estabilidade contra o risco de anarquia e de despotismo.
Considera duas dimenses do funcionamento das instituies A
natureza e o princpio de governo, que diz respeito a quem detm o
poder.
Monarquia: Um s governa atravs de leis fixas e instituies (honra).
Repblica: Governa o povo no todo ou em parte (classes x poder).
Despotismo: Governa a vontade de um s.
Na repblica o povo escolhe mas no governa, pois escolhe movido
pela paixo.
O poder exercido pela paixo, toda repblica deveria ser virtuosa.
O princpio da monarquia a honra e o da repblica a virtude.
Despotismo uma extenso do estado de natureza. Repblica e
despotismo so iguais em um ponto essencial O povo.
Para a repblica o povo tudo. Para o despotismo o povo no
nada.

Maquiavel:

Fala sobre o Estado, mas sobre o Estado real, capaz de impor a


ordem. Ele substitui o reino do dever ser pelo reino do ser da
realidade.
Afirma que os homens so ingratos, volveis, simuladores, covardes
ante o perigo e vidos de lucro.
Acredita que estudando o passado, podemos prever os
acontecimentos futuros com relao ao Estado. Cr numa histrica
cclica, que se repete indefinidamente, j que no h meios absolutos
para domesticar a natureza humana. Como impossvel extinguir as
paixes e os instintos humanos, o ciclo se repete.
O poder poltico tem origem mundana. Nasce da malignidade do ser
humano e tem que haver equilbrio entre a Virt e a Fortuna. A
instabilidade e a desordem tm duas causas:
Imutvel da natureza humana
Duas foras opostas Povo X Governantes
Principado: Governo forte
Repblica: Povo
O prncipe no um ditador um fundador do Estado.

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Virt Verdadeira virilidade e inquestionvel coragem;


Fortuna Deusa boa que possua a honra, a riqueza, a glria e o
poder.

Origem do Estado
H duas indagaes sobre a origem do Estado. Qual a poca do aparecimento do Estado
e quais os motivos que determinaram e determinam o surgimento dos Estados
A palavra Estado vem do latim (status estar firme), significando situao permanente de
convivncia e ligado sociedade poltica. Aparece pela primeira em O Prncipe de
Maquiavel, passando a ser usado pelo povo italiano sempre relacionado ao nome de uma
cidade independente.
H inmeras teorias sobre a poca do aparecimento do Estado, contudo, podem ser
resumidas a trs fundamentais.
O Estado, assim como a sociedade, existiu sempre, pois desde que o homem vive sobre
a Terra acha-se integrado numa organizao social dotada de poder e com autoridade
para determinar o comportamento de todo o grupo.
Que a sociedade humana existiu sem o Estado durante certo perodo. Depois, por
motivos diversos, este foi constitudo para atender s necessidades ou s convenincias
dos grupos sociais. No houve concomitncia na formao do Estado em diferentes
lugares, uma vez que este foi aparecendo de acordo com as condies concretas de cada
lugar.
Que o conceito de Estado no um conceito geral vlido para todos os tempos, mas
um conceito histrico concreto, que surge quando nascem a idia e a prtica da
soberania, o que s ocorreu no sculo XVII. Balladore Pallieri indica o ano do nascimento
do Estado, sendo o ano de 1648, quando foi assinada a paz de Westflia.

Formao do Estado
Originria:

Parte de agrupamentos humanos ainda no integrados em qualquer


Estado;

Derivada:

Surge de desmembramentos de outros Estados preexistentes, sendo:


a) Fracionada: Parte do territrio desmembrada e constituindo
novo Estado.
b) Unio: Adoo de constituio comum, extinguindo os Estados
preexistentes que aderiram Unio.

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Teorias da Formao do Estado


Natural:

Que o Estado se formou naturalmente, no por um ato puramente voluntrio;

Contratual: Que por fora de vontade de alguns homens, ou ento de todos os homens.

Origens da Formao
Familial ou Patriarcal:

Estas teorias situam o ncleo social fundamental na famlia.


Cada famlia primitiva se ampliou e de origem a um Estado.

Atos de Fora:

A superioridade de fora de um grupo social permitiu-lhe


submeter um grupo mais fraco, nascendo o Estado dessa
conjuno.

Causas Econmicas ou Patrimoniais:


Teria se formado para se aproveitarem dos
benefcios da diviso do trabalho e que a posse da terra gerou o poder e a propriedade
gerou o Estado.
A teoria de maior expresso a de Marx e Engels. Alm de negar que o Estado tenha
nascido com a sociedade, Engels afirma que ele antes um produto da sociedade,
quando ela chega a determinado grau de desenvolvimento. Trata o Estado como uma
instituio que assegura as novas riquezas individuais, que consagra a propriedade
privada, estimulando a acumulao de riquezas e perpetua a diviso da sociedade em
classes. Assegurando o direito da classe possuidora explorar a classe no possuidora e
o domnio da primeira sobre a segunda. Portanto, a teoria marxista do Estado que ele
um instrumento da burguesia para explorao do proletariado e que o Estado poder ser
extinto no futuro, uma vez que foi uma criao puramente artificial para satisfao dos
interesses de uma pequena minoria.
Desenvolvimento Interno da Sociedade: Sociedades que atingem maior grau de
desenvolvimento e alcanam uma forma complexa, tem absoluta necessidade do Estado.
No h influncias externas sociedade, inclusive de interesses de indivduos ou de
grupos, mas o prprio desenvolvimento espontneo da sociedade que d origem ao
Estado.

Evoluo Histrica do Estado


Estado Antigo: Famlia, religio, estado e a organizao econmica formam um conjunto
confuso. Havendo duas caractersticas principais.
Natureza unitria Religiosidade: Estado antigo vai da Proto-Histria at o incio do
imprio Romano. A proto-histria a idade dos metais, quando o homem ainda no
conhecia a escrita. No havia separao organizada das instituies.

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Estado Grego: No h um Estado nico e sim dois principais Estados, Atenas e Esparta.
Caracterstica Principal: Cidade Estado e democracia para uma faixa restrita da
populao.
Estado Romano: Domnio sobre grande extenso territorial
Caracterstica Principal:
Base familiar e ampliao dos direitos dos plebeus.
Estado Medieval: Tem como caractersticas principais o cristianismo, invases dos
brbaros e feudalismo.
Estado Moderno: Tem como caractersticas principais a soberania, territrio e povo,
tendo como incio a celebrao da Paz de Westflia em 1648.

Conceito de Soberania
Entre o Estado Antigo e o fim do Imprio Romano no h meno soberania. Na
Antigidade nunca houve oposio entre o poder do Estado e outros poderes. As
atribuies do Estado se limitavam segurana e a arrecadao de tributos.
Durante a Idade Mdia surgem duas soberanias concomitantes: a do Rei e a dos
senhores feudais. O poder dos reis vai se firmando a partir de uma clara superioridade
sobre os senhores feudais, da independncia dos reis relativamente ao Imperador e ao
Papa.
Para Jean Bodin Soberania o poder absoluto e perptuo de uma repblica. Nenhuma
lei humana limita o poder soberano, enquanto que para Rousseau Soberania
inalienvel e indivisvel.
A partir da metade do sculo XIX surge na Alemanha a teoria da personalidade jurdica do
Estado, reconhecendo-o como titular da soberania.
Concepes de Soberania
H trs concepes sobre soberania.
a) Poltica
b) Jurdica
c) Culturalista

Caractersticas de Soberania
Possui quatro caractersticas:
a) una;
b) indivisvel;
c) inalienvel;
d) imprescritvel

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Teorias Justificadoras
H duas teorias justificadoras do poder soberano, sendo:
a) Teoria teocrtica
b) Teoria democrtica
Em sntese: o conceito de soberania tem sua origem histrica exclusivamente poltica, e
j se acha disciplinado juridicamente, quanto sua aquisio, seu exerccio e sua perda.
Assim, o poder soberano como poder jurdico importante obstculo para o mundo
arbitrrio da fora.

Finalidades e Funes do Estado


O fim do Estado promover o bem comum, entendido como conjunto de todas as
condies de vida social que consistam e favoream o desenvolvimento integral da
personalidade humana.
Fins Objetivos:

Fins universais objetivos, ou seja, fins comuns a todos os


Estados de todos os tempos Plato e Aristteles.

Fins Subjetivos:

Relao entre os Estados e os fins individuais.

Fins Expansivos:

Para Estados totalitrios a) utilitrios e b) ticas.

Fins Limitados:

Reduo ao mnimo das atividades do Estado. Estado-Polcia,


Estado-Liberal e Estado de Direito, ou seja, o contratualismo.

Fins Relativos:

Teoria solidarista. Solidariedade entre os povos para garantir a


igualdade de todos os indivduos nas condies iniciais da vida
social.

Fins Exclusivos:

Segurana externa e interna (fins essenciais)

Fins Concorrentes:

Grande importncia social, mas no exclusiva do Estado.

Organicista e Mecanicista:

No h finalidade do Estado.

O Poder do Estado
O Estado no s tem um poder como um poder.
BORDEAU: O Estado a institucionalizao do poder, obriga e poder abstrato, por isso
no afetado pelas modificaes que atingem seus agentes. Sendo o Estado uma
sociedade, no pode existir sem um poder, tendo este na sociedade estatal certas
peculiaridades que o qualificam, como a soberania.

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Poder Dominante: Originrio e irresistvel.


Poder no Dominante: Encontra-se em todas as sociedades que no o Estado. No tem
foras para obrigar.

Poder Poltico X Poder Jurdico


Tese do poder jurdico: Para Kelsen o Estado submete os homens ligando sua conduta
a um dever jurdico. O poder do Estado o direito do Estado.

Estado Irresistvel e Onipotente


A origem do poder coativo suposta, o que enfraquece essa tese. Na verdade, o poder
do Estado poltico e jurdico. Para Miguel Reale, assim como no h organizao sem
presena do direito, no h poder que no seja jurdico.
Poder Jurdico: Est relacionado a uma graduao de juridicidade que vai de um mnimo
para um mximo (Edmond Picard).
Poder Poltico: Est relacionado fora.

Ordem Jurdica
que determina que certos homens devem mandar e outros devem obedecer, aplicandose a esses ltimos em caso de desobedincia a conseqncia coativa. Por tal motivo
encontra-se na base de toda a vida social uma ordem jurdica, o verdadeiro sentido de
poder ou dominao estatal no de que uns homens esto submetidos a outros, mas
sim de que todos os homens esto submetidos a normas.
Em sntese: A ordem jurdica significa a subordinao dos homens s normas emanadas
pelo Estado.

Conceito de Estado
H uma polmica entre noo de fora ou natureza jurdica do estado.
Noo de Fora
Duguit: Estado a fora material irresistvel limitada e regulada pelo direito.
Heller: Estado a unidade de dominao independente no exterior e interior, atuando de
modo contnuo com meios de poder prprio e delimitado no pessoal e no territorial.

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Dordeau: O Estado a institucionalizao do poder.


Gurvith: O Estado o monoplio do poder.

Noo Jurdica
Ranelette: O Estado uma corporao que possui povo e territrio
Del Vecchio: O Estado a unidade de um sistema jurdico que tem em si mesmo, o
prprio centro autnomo que possuidor da suprema qualidade de pessoa.
Gerber: A preocupao com a noo jurdica de Estado surge no sc. XIX na Alemanha,
procurando estabelecer o conceito de Estado como pessoa jurdica e subordinar as regras
e o seu funcionamento.
Jelineck: O Estado uma corporao territorial dotada de um poder de mando originrio
Kelsen: O Estado uma ordem coativa normativa da conduta humana. Para ser completa
a noo de Estado deve dar mais nfase ao fator jurdico.
Max Weber: O Estado detm a legitimidade do uso da fora. Comunidade humana que,
dentro dos limites de determinado territrio, reivindica o monoplio do uso legtimo da
violncia fsica.

Personalidade Jurdica do Estado


Teoria Ficcionista
Savigny: Trata a personalidade jurdica do estado como fico. As pessoas jurdicas
como sujeitos artificiais (criao da lei).
Kelsen: A personalidade jurdica do estado um sujeito artificial, sendo a personificao
da ordem jurdica.

Teoria Realista
Albrecht: Ele faz uma afirmao sobre a necessidade de se entender o Estado como
pessoa jurdica.
Gerber: Afirma que uma construo jurdica da personalidade jurdica do Estado, ou seja,
o Estado existe por si s.
Gierke: O Estado um organismo moral.

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Teoria Realista X Organicismo Biolgico


Gierke: O Estado pessoa jurdica um organismo e atravs de rgos prprios atua sua
vontade. Isso acontece porque as pessoas fsicas agem como rgos do Estado.
Lakand: O Estado uma unidade organizada, uma pessoa que tem vontade prpria. Os
direitos e deveres do Estado so diferentes.
Jellinek: Nada exige que a qualidade de sujeito de direitos seja atribuda apenas aos
indivduos. Assim o Estado como unidade coletiva pode ter direitos.
Groppali: O Estado composto pela vontade de pessoas fsicas que constituem seus
rgos e que se pe com vontade direta.

Teoria do Realismo Jurdico


Esses pensadores refutam a personalidade jurdica do Estado.
Max Sidel: O Estado terra e gente dominada por uma vontade superior. O Estado
apenas objeto de direito de uma vontade superior.
Donati: A personalidade do Estado a personalidade dos governantes, que so
portadores da soberania e a substncia da subjetividade estatal.
Duguit: O Estado uma relao de subordinao entre os que mandam e os que so
mandados. Essa relao jamais poderia se transformar em pessoa.
Dallari: As pessoas fsicas quando agem como rgos do Estado, externam uma vontade
que pode ser conferida ao Estado e que no se confunde com as vontades individuais,
sendo:
Todas as pessoas fsicas e jurdicas so sujeitos de direito;
A noo do Estado como pessoa jurdica est subordinada a ordem jurdica para
responsabilizar pelos atos do Estado.

Estado - Direito e Poltica


Estado X Direito: O Estado deve procurar o mximo de juridicidade. Assim que
acentua o carter de ordem jurdica, na qual est sintetizado os limites componentes do
Estado.
O poder jurdico procura reduzir a margem de arbtrio e discricionariedade e assegurar a
existncia de limites jurdicos ao do Estado. No entanto, no se pode reduzir o Estado
exclusivamente para fins jurdicos.

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Estado X Poltica: O Estado sociedade poltica voltada para fins polticos que convivem
com a jurdica, influenciando-a e sendo por ela influenciada.
O carter poltico do Estado lhe d a funo de coordenar os grupos de indivduos em
vista de fins a ser atingidos, impondo a escolha dos meios adequados. Devem ser
levados em conta a necessidade e a possibilidade dos indivduos, a coletividade, a
liberdade e a autoridade.

Estado e Nao - Contexto Histrico


Guerras e lutas religiosas sem interesse para o povo, forte conotao emocional, smbolo
da unidade popular.

Criao Artificial
Ocorre no sculo XVIII, com as lutas da burguesia contra a monarquia absolutista,
enfraquecimento da monarquia, nao como superioridade, imperialismo.
A nao foi utilizada como artifcio para envolver o povo em conflitos de interesses
alheios, no tendo significao jurdica.
Estado sociedade, Nao comunidade. No h mais coincidncia entre Estado e
Nao, a regra hoje o plurinacionalismo. O Estado cria uma imagem nacional, simblica
e de efeitos emocionais para integrar o povo e reduzir conflitos.

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