Atos Conceito Requisitos

al.
ATOSADMINISTRATIVOS
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DIREITOADMINISTRATIVO
ALEXANDREPRADO
ur
INTRODUO
ATO Imputvel ao homem
nc
FATO Decorre de acontecimentos naturais, que

independem do homem ou que dele dependem
apenas indiretamente.
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co
FATO JURDICO Quando o fato corresponde a

descrio contida na norma legal e produz
efeitos no mundo do direito.
www.concursovirtual.com.br
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INTRODUO
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al.
ATO ADMINISTRATIVO definido como a declarao do

Estado ou de quem o represente, que produz efeitos
jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob regime
jurdico de direito pblico e sujeita a controle pelo poder
judicirio.
so
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tu
FATO ADMINISTRATIVO Quando o fato descrito na

norma legal produz efeitos no mundo administrativo.
Para algumas bancas examinadoras sinnimo de atos
materiais)
i i ) so
atos praticados
i d
pela
l Administrao
Ad i i
desprovidos de manifestao de vontade cuja natureza

meramente executria.
Ex. Demolio de uma casa, construo de uma
parede na Administrao, realizao de um servio
etc.
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INTRODUO
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nc
Os fatos administrativos tm o condo

de
produzir
efeitos
jurdicos,
diferentemente
dos
fatos
da
administrao.
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INTRODUO
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al.
ATOS DA ADMINISTRAO so atos praticados pelo

Poder Pblico sob o amparo do direito privado. Neste
caso, a Administrao tratada igualitariamente com o
particular.
particular
o caso, por exemplo, da permuta, compra e venda,
locao, doao etc
so
vir
tu
FATO DA ADMINISTRAO Se o fato no produz

qualquer efeito no direito administrativo
ur
ATOSADMINISTRATIVOS
CONCEITOS:
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w.
co
nc
Segundo Hely Lopes Meirelles: Ato administrativo toda

manifestao unilateral de vontade da Administrao
Pblica que, agindo nesta qualidade, tenha por fim
imediato, adquirir, resguardar, modificar, extinguir e
declarar direitos, ou impor obrigaes aos administrados
ou a si prpria.
Segundo
g
Maria Sylvia
y
Zanella Di Pietro,, ato administrativo
definido como a declarao do Estado ou de quem o
represente, que produz efeitos jurdicos imediatos, com
observncia da lei, sob regime jurdico de direito pblico e
sujeita a controle pelo poder judicirio.
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ATOSADMINISTRATIVOS
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al.
Elementos presentes no conceito:

Manifestao de vontade;
Praticada pela Administrao Pblica ou por quem lhe
faa s vezes;
Sob o regime de direito pblico com prerrogativas em
relao ao particular;
Submisso ao controle judicial.
ur
ATOJURDICO
CONCEITO:
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co
nc
Art. 81 do Antigo Cdigo Civil Todo o ato lcito, que

tenha por fim imediato adquirir,
adquirir resguardar,
resguardar
transferir, modificar ou extinguir direitos, se
denomina ato jurdico.
PRINCIPAISCARACTERSTICAS:
Posio
Posiodesupremacia
de supremacia
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Produodeefeitosjurdicos
al.
Declaraounilateraldevontade
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ATOADMINISTRATIVO
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ATOSADMINISTRATIVOS
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Requisitos/Elementos
deValidade
a) Competncia;
b) Finalidade;
c) Forma;
d) Motivo;
e) Objeto.
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REQUISITOS/ELEMENTOSDE
VALIDADE
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A no observncia desses requisitos implica em Anulao do

Ato, que dever ser feita pela prpria Administrao ou pelo
Poder Judicirio
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VALIDADE
nc
A competncia administrativa :
obrigatria
Irrenuncivel
inderrogvel
imodificvelpelavontadedos
interessados
Intransfervel
imprescritvel
Podeserdelegadaouavocada
Pode ser delegada ou avocada
nostermosdalei.
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Competncia
Capacidade
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REQUISITOS/ELEMENTOSDEVALIDADE
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al.
Lei 9.784/99 Art. 11. A competncia irrenuncivel e

se exerce pelos rgos administrativos a que foi atribuda
como prpria, salvo os casos de delegao e avocao
l l
legalmente
admitidos.
d i id
so
alexandreprado@concursovirtual.com.br
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nc
Lei 9.784/99 Art. 12. Um rgo administrativo e

seu titular podero, se no houver impedimento
legal, delegar parte da sua competncia a outros
ou titulares,
rgos
i l
ainda
i d que estes no
lhe
lh sejam
j
hierarquicamente subordinados,
quando for
conveniente, em razo de circunstncias de ndole
tcnica, social, econmica, jurdica ou territorial.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo
aplicase delegao de competncia dos rgos
presidentes
colegiados aos respectivos presidentes.
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al.
Lei 9.784/99 Art. 14. O ato de delegao e

sua revogao devero ser publicados no meio
oficial.
1o O ato de delegao especificar as
matrias e poderes transferidos, os limites da
atuao do delegado, a durao e os objetivos
da delegao e o recurso cabvel, podendo
conter ressalva de exerccio da atribuio
delegada.
2o O ato de delegao
a
g revogvel
g
qualquer tempo pela autoridade delegante.
3o As decises adotadas por delegao
devem mencionar explicitamente esta
qualidade e considerarseo editadas pelo
delegado.
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nc
Lei 9.784/99 Art. 15. Ser permitida, em

carter excepcional e por motivos relevantes
devidamente justificados, a avocao
temporria de competncia atribuda a
rgo hierarquicamente inferior.
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Pargrafo nico. Para a conceituao dos

casos de nulidade observarseo as
seguintes normas:
vir
tu
a) a incompetncia fica caracterizada

quando o ato no se incluir nas atribuies
legais do agente que o praticou;
al.
LEI 4.717/65 Art. 2 So nulos os atos

lesivos ao patrimnio das entidades
mencionadas no artigo anterior, nos casos
de:
a) incompetncia;
so
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nc
Delegar
atribuir
a
outrem
determinada competncia.
Avocar chamar para si a
responsabilidade
bilid d para a prtica
i do
d Ato.
O vcio de competncia do ato
administrativo, como definido no direito
positivo brasileiro, ocorre quando o
agente competente age fora dos limites
da sua competncia.
(LeI 9.784/99 - Art. 13)

NOSEDELEGA
I - a edio de atos de carter normativo;
al.
II - a deciso de recursos administrativos;
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VALIDADE
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III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou

autoridade.
autoridade
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VALIDADE
nc
a necessidade do ato de atingir o

interesse pblico.
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Finalidade
Por se tratar da manifestao de

vontade da Administrao, o Ato no
poderia ter outra finalidade seno o
interesse Pblico.
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al.
A alterao da finalidade de
interesse pblico caracteriza desvio
de poder, e o ato administrativo que
no atinge o interesse pblico
poder ser invalidado.
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nc
Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das

entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos
de:
e) desvio de finalidade.
finalidade
Pargrafo nico. Para a conceituao dos casos de
nulidade observarseo as seguintes normas:
e) o desvio de finalidade se verifica quando o
agente pratica o ato visando a fim diverso daquele
previsto, explcita ou implicitamente, na regra de
competncia.
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al.
De acordo com o princpio da finalidade, a

Administrao Pblica deve buscar sempre o
interesse pblico e, em uma anlise mais
restrita, a finalidade determinada pela lei. um
elemento sempre vinculado.
so
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tu
Logo, o elemento pode ser considerado em seu

sentido amplo (qualquer atividade que busca o
i t
interesse
pblico)
bli ) ou restrito
t it
(
(resultado
lt d
especfico de determinada atividade previsto na
lei).
ur
VALIDADE
nc
A
Administrao
Pblica
exige
procedimentos especiais e forma legal para
que se expresse validamente.
A forma usual do ato administrativo a
forma escrita, entretanto poder assumir a
forma no escrita, como nos casos de
instrues momentneas de superior a
inferior hierrquico, determinaes de
polcia em casos de urgncia e sinalizao de
trnsito.
trnsito
AregranaAdministraoPblicaquetodos
osatossoformais,diferentementedo
direitoprivadoqueseaplicaaliberdadedas
formas.
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co
Forma
12
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al.
Art.2Sonulososatoslesivosaopatrimnio
dasentidadesmencionadasnoartigoanterior,
noscasosde:
b)vciodeforma;
Pargrafonico.Paraaconceituaodos
casosdenulidadeobservarseoasseguintes
normas:
b)ovciodeformaconsistenaomissoouna
observnciaincompletaouirregularde
formalidadesindispensveisexistnciaou
seriedadedoato;
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VALIDADE
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a situao de direito ou de fato

que determina ou autoriza a
realizao do ato administrativo.
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Motivo
O pressuposto de direito a lei

que baseia o ato administrativo,
ao passo que o pressuposto de
fato
corresponde
as
circunstancias,,
situaes,
,
acontecimentos, que levam a
Administrao a praticar o ato.
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Art.2Sonulososatoslesivosaopatrimniodas
entidadesmencionadasnoartigoanterior,noscasosde:
d)inexistnciadosmotivos;
)
;
al.
Pargrafonico.Paraaconceituaodoscasosde
nulidadeobservarseoasseguintesnormas:
so
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d)ainexistnciadosmotivosseverificaquandoa
matriadefatooudedireito,emquesefundamentao
ato,materialmenteinexistenteoujuridicamente
inadequadaaoresultadoobtido;
ur
VALIDADE
nc
o resultado que o ato

administrativo deseja alcanar.
amodificaofticarealizada
peloatonomundojurdico.So
asinovaestrazidaspeloatona
vidadeseudestinatrio.
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Objeto
14
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Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das

entidades mencionadas no artigo anterior, nos casos de:
c) ilegalidade do objeto;
Pargrafo nico.
nico Para a conceituao dos casos de
nulidade observarseo as seguintes normas:
c) a ilegalidade do objeto ocorre quando o resultado
do ato importa em violao de lei, regulamento ou outro
ato normativo;
ur
nc
Os Atos Administrativos, quando eivados de vcios de

ilegalidade devem ser anulados, entretanto, quando
os efeitos so favorveis para os administrados, a
Administrao dever anular os atos administrativos
dentro de cinco anos, pois o prazo de natureza
decadencial.
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w.
co
Lei 9.784/99 Art. 54. O direito da Administrao

de anular os atos administrativos de que decorram
efeitos favorveis p
para os destinatrios decai em
cinco anos, contados da data em que foram
praticados, salvo comprovada mf.
1o No caso de efeitos patrimoniais contnuos,
o prazo de decadncia contarse da percepo do
primeiro pagamento.
15
SMULAS DO STF:
SMULA STF 346 A administrao pblica
pode declarar a nulidade dos seus prprios
atos.
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nc
ur
so
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al.
SMULA STF 473 A administrao pode

anular seus prprios atos, quando eivados de
vcios que os tornam ilegais, porque deles no
se originam
direitos;; ou revogalos,
por motivo
g
g
,p
de convenincia ou oportunidade, respeitados
os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos
os casos, a apreciao judicial.
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ATO Imputvel ao homem

FATO Decorre de acontecimentos naturais, que

FATO JURDICO Quando o fato corresponde a

ATO ADMINISTRATIVO definido como a declarao do

FATO ADMINISTRATIVO Quando o fato descrito na

desprovidos de manifestao de vontade cuja natureza

Os fatos administrativos tm o condo

ATOS DA ADMINISTRAO so atos praticados pelo

FATO DA ADMINISTRAO Se o fato no produz

Segundo Hely Lopes Meirelles: Ato administrativo toda

Elementos presentes no conceito:

Art. 81 do Antigo Cdigo Civil Todo o ato lcito, que

A no observncia desses requisitos implica em Anulao do

Lei 9.784/99 Art. 11. A competncia irrenuncivel e

Lei 9.784/99 Art. 12. Um rgo administrativo e

Lei 9.784/99 Art. 14. O ato de delegao e

Lei 9.784/99 Art. 15. Ser permitida, em

Pargrafo nico. Para a conceituao dos

a) a incompetncia fica caracterizada

LEI 4.717/65 Art. 2 So nulos os atos

(LeI 9.784/99 - Art. 13)

II - a deciso de recursos administrativos;

III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou

a necessidade do ato de atingir o

Por se tratar da manifestao de

Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das

De acordo com o princpio da finalidade, a

Logo, o elemento pode ser considerado em seu

a situao de direito ou de fato

O pressuposto de direito a lei

o resultado que o ato

Art. 2 So nulos os atos lesivos ao patrimnio das

Os Atos Administrativos, quando eivados de vcios de

Lei 9.784/99 Art. 54. O direito da Administrao

SMULA STF 473 A administrao pode

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