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Qu es la poltica?
El vocablo poltica se deriva de la voz polis y, como sta, fue usada en el
griego clsico. Su significado originario estaba circunscripto al tipo de sistema
(poltico) al que se refera, que era el que corresponda precisamente a la polis y
estaba, por lo tanto, histricamente condicionado. El vocablo no tena entonces
un alcance mayor ni menor. No se refera, por ejemplo, a otros sistemas
polticos anteriores como el clan- o contemporneos como el imperio persa-,
ni tampoco a algn subsistema, como podra ser, por ejemplo, la familia.
Con el tiempo, aquel significado fue extendindose. Se refiri a otros
sistemas polticos (el imperio, el Estado, etc.). Lleg tambin a referirse, por
otra parte, a las ms diversas clases de subsistemas polticos menores (una
organizacin religiosa, una empresa econmica, etc.) susceptibles de funcionar
contenidos en un sistema poltico mayor.
annima, el Congreso votando una ley de un Estado, etc., en todos los casos
surge la forma poltica, como expresin de esa tcnica especfica, la tcnica
poltica. En todos los casos aparecen los tres elementos mencionados arriba:
promotores, proyecto comn, accin para conseguir voluntades.
Pero cuando aparece un determinado fin y en funcin de l un
determinado grado de convivencia, la actividad deja de ser poltica slo
formalmente, para llegar a serlo tambin materialmente, es decir, en razn de su
contenido especial. Ello ocurre cuando la actividad procura no tal o cual meta
aislada, sino adems,
por sobre todo, la construccin, consolidacin y
conservacin de la asociacin humana de que se trata, y hace de ese modo que la
convivencia, a travs de una especfica relacin interhumana, se haga duradera
en el tiempo. Slo entonces cuando subsiste la relacin por la cual la accin de
unos determina el comportamiento de otros- cabe hablar de sistema poltico y
de actividad materialmente poltica.
ACTIVIDAD
Lee el siguiente fragmento de Poltica para Amador, de Fernando Savater, y
luego responde:
es posible una sociedad humana no de insectos o de robots sin conflictos? Es la
poltica la causa de los conflictos o su consecuencia, un intento de que no resulten tan
destructivos? Somos capaces los humanos de vivir de acuerdo... automticamente? A m
me parece que el conflicto, el choque de intereses entre los individuos, es algo
inseparable de la vida en compaa de otros. Y cuantos ms seamos, ms conflictos
pueden llegar a plantearse. Sabes por qu? Por una causa que en principio parece
paradjica: porque somos demasiado sociables. Intentar explicarlo. La ms honda raz de
nuestra sociabilidad es que desde pequeos nos arrastra el afn de imitarnos unos a
otros. Somos sociables porque tendemos a imitar los gestos que vemos hacer, las palabras
que omos pronunciar, los deseos que los dems tienen, los valores que los dems
proclaman. Sin imitacin natural, espontnea, nunca podramos educar a ningn nio ni
por tanto acondicionarle para la vida en grupo con la comunidad. Desde luego, imitamos
porque nos parecemos mucho: pero la imitacin nos hace cada vez ms parecidos, tan
parecidos... que entramos en conflicto. Deseamos obtener lo que
vemos
que
los
dems tambin quieren; queremos todos lo mismo pero a veces lo que
anhelamos no pueden poseerlo ms que unos pocos o incluso uno slo. Slo uno puede ser
el jefe, o ser el ms rico, o el mejor guerrero, o triunfar en las competiciones deportivas, o
poseer a la mujer ms hermosa como esposa, etc. Si no visemos que otros ambicionan
esas conquistas, es casi seguro que no nos apeteceran tampoco a nosotros, al menos
desaforadamente. Pero como suelen ser vivamente deseadas, por imitacin las deseamos
vivamente. Y as nos
enfrenta lo mismo
que nos emparenta: el inters
(etimolgicamente) es lo que est-entre dos o ms personas, o sea lo que las une pero
tambin las separa...
De modo que vivimos en conflicto porque nuestros deseos se parecen demasiado entre s y
por ello colisionan unos contra otros. Tambin es por demasiada sociabilidad (por querer
ser todos muy semejantes, por fidelidad excesiva a los de nuestra misma tierra,
religin, lengua, color de piel, etc..) por lo que consideramos enemigos a los distintos
y proscribimos o perseguimos a los que difieren. Hablaremos otra vez de esto ms
adelante, cuando mencionemos el nacionalismo y el racismo, esas enfermedades de la
sociabilidad. Por el momento, te hago notar una cosa importante pero que choca con la
opinin comnmente establecida. Oirs decir que la culpa de los males de la sociedad la
tienen los asociales, los individualistas, los que se despreocupan o se oponen a la
comunidad. Mi opinin, t vers si estoy equivocado o no, es la contraria: los ms
peligrosos enemigos de lo social son los que se creen lo social ms que nadie, los que
convierten los afanes sociales (el dinero, por ejemplo, o la admiracin de los dems, o la
influencia sobre los otros) en pasiones feroces de su alma, los que quieren colectivizarlo
todo, los que se empean en que todos vayamos a una... aunque seamos muchos, los que
estn tan convencidos de los valores comunes que pretenden convertir en bueno a todo
el mundo aunque sea a palos, etc... La mayora de los verdaderos individualistas son
tolerantes con los gustos ajenos porque les traen sin cuidado y, como tienen sus propios
valores, a menudo distintos de los de la escala oficial, no chocan frontalmente con los
diferentes a ellos, no pretenden imponerles por la fuerza las virtudes propias ni luchan a
zarpazos por apoderarse de algo nico cuyo mayor precio viene solamente de que lo
quieren muchos. La gente ms sociable es la que acepta el compromiso con los dems
razonablemente, o sea: sin exageraciones. Ahora que nadie nos oye te susurrar una
blasfemia: te acuerdas de que en el libro anterior te dije que los que mejor entienden la
tica son los egostas reflexivos? Pues bien, los miembros de la comunidad que menos
contribuyen a estropearla son esos individualistas contra quienes tanto oirs predicar: los
que viven para s mismos y por tanto comprenden las razones que hacen indispensable la
armona con los dems; no los que slo viven para los dems... y para lo de los dems.
Por lo tanto, sin hombres que convivan no hay actividad poltica. Es claro
que no toda convivencia humana da lugar a una actividad poltica. Pero sin
sistema poltico, con sus necesarios ingredientes de actividad poltica y
La realidad poltica
La realidad poltica contiene una actividad y una relacin que configuran
un sistema. Estos distintos aspectos de la realidad poltica, unidos de manera
impenetrable, ponen de relieve dos aspectos diferenciales.
Por un lado, toda actividad poltica, al realizarse en un marco de
relaciones interhumanas, se inserta en una estructura (relacin entre las partes
de un todo), con una diferenciacin jerrquica entre seres humanos, que permite
a unos doblar la voluntad de los otros. Esa estructura se materializa en
instituciones polticas rganos y normas-, que procuran el orden y la
estabilidad. Precisamente la existencia de tales instituciones constituye el hecho
determinante de la diferenciacin y la jerarquizacin entre los integrantes del
sistema, porque implican cargos y roles, y con ellos la toma de decisiones.
Dentro de esa estructura se desarrolla, de manera dinmica, la actividad
poltica. Esta tiene como fines inmediatos la ocupacin de los rganos, cargos y
roles existentes en el sistema poltico, el ejercicio de las funciones que esos
rganos conllevan, y el ejercicio de las funciones que les atribuyen (o sea, crear,
interpretar y poner en vigor las normas que regulan el comportamiento de los
miembros del sistema). Esa actividad busca la conquista y conservacin de los
cargos y roles o, por el contrario, resistir (oponerse a) la actividad desplegada
desde ellos. Esta faz dinmica tiene una vocacin de movimiento y de cambio.
Por otra parte, los sistemas polticos pueden contener las normas que
regulan el acceso a los cargos o roles o puede que el acceso a stos se produzca
violando las normas establecidas. Pero en todo caso, suele haber competencia
por el acceso a todos o algunos de los cargos o roles. Esa competencia por la
conquista y conservacin de los cargos o roles polticos tambin incluye la
resistencia de quienes no los ocupan. Tambin hay que incluir el juego de
influencias de los integrantes del sistema poltico sobre los ocupantes de los
cargos o roles.
Adems de todo lo sealado, el ejercicio del poder como se llama a la
actividad poltica desplegada por los ocupantes de los cargos para controlar los
comportamientos de los miembros del sistema poltico-, se orienta hacia fines
mediatos. Esta es una actividad creadora, constructora, conductora e
integradora, ms all de todo juicio de valor que tengamos sobre ella. Por s
misma, justifica a todo sistema poltico, aunque no ticamente. Todo grupo
humano necesita una estructura que lo integre e impida su disgregacin y
adems la conduccin del obrar comn y creacin y construccin de acuerdo a
metas propuestas. Y cuanto ms grande es el grupo, ms lo necesita. Esto puede
hacerse de muchas maneras (con mayor o menor coaccin, por ejemplo) y con
muy diferentes motivaciones (ej.: la bsqueda del bien comn o la satisfaccin de
la vanidad o los intereses del gobernante); pero debe hacerse, si el sistema
poltico y sus ocupantes buscan subsistir.1
1 Mario Justo Lpez, Introduccin a los Estudios Polticos, Vol. I, Teora Poltica, Buenos
Aires, Depalma, 1992, pp. 31-36. (Adaptacin.)
El poder y la poltica
En el uso comn, la palabra poder sirve tanto para designar una especial aptitud
para hacer algo como al sujeto o titular de esa aptitud. As, se puede tener poder
y ser poder. En el primer caso se lo posee; en el segundo, se lo personifica.
Pero en la concepcin que prevalece en la actualidad, el poder no se
presenta ni como una aptitud ni como un ente, sino como una relacin. Una
relacin interhumana, por la cual la accin de unos determina el comportamiento
de otros una relacin de mando-obediencia.
El carcter relacional del poder es evidente. El gobernante es poder o
tiene poder slo en la medida en que es obedecido. Si falta ese requisito de nada
vale que lleve una corona sobe la cabeza y se siente en un trono de oro o que en
el Boletn Oficial se lo llame Presidente. En la Edad Media, Bonifacio, apstol de
Germania, preguntaba al papa Zacaras: Conviene llamar rey a aquel que tiene
la realidad o a aquel que tiene la apariencia del poder?. Y la realidad del poder
es la obediencia de los sbditos. Siglos antes, haba advertido Aristteles en su
Etica a Nicmaco: El magistrado, revestido de poder, no es algo sino con
relacin a los dems.
Cuando se trata del sistema poltico mayor, la poltica se reduce a la
actividad y relacin que tienen al Estado como marco de referencia. De este
punto de vista, el nico poder que existe es el poder del Estado:
a. La relacin entre aquellas personas cuya actividad se imputa al Estado,
b. Los otros seres humanos que se comportan como sbditos del Estado,
c. Las relaciones internas en los grupos que ejercen influencia sobre los
ocupantes de los cargos de mando,
d. Las relaciones externas a esos grupos para ejercer influencia sobre los
cargos del Estado.
Es decir: hay un poder poltico estatal, uno no estatal y tambin las
influencias.
El poder poltico est directamente vinculado con la actividad poltica.
Esta actividad tambin es variada: incluye la de grupos o individuos desplegando
poder no estatal en su intento de acceder a la ocupacin de cargos o roles en
relacin con el poder del Estado, o bien ejercer influencia sobre ellos, en sentido
negativo o positivo. Desde otro punto de vista, tambin es actividad poltica la
accin de los ocupantes de los cargos que procuran conducir a los gobernados de
acuerdo con su proyecto comn para la comunidad poltica que dirigen (es decir,
lo que llamamos ejercicio del poder).3
ACTIVIDAD
Lee atentamente el siguiente captulo de El
Principito, de Antoine de Saint-Exupry y luego
responde:
Se encontraba en la regin de los asteroides 325, 326,
327, 328, 329 y 330. Para ocuparse en algo e instruirse al
mismo tiempo, decidi visitarlos.
El primero estaba habitado por un rey. El rey, vestido de
prpura y armio, estaba sentado sobre un trono muy
sencillo y, sin embargo, majestuoso.
Ah, exclam el rey al divisar al principito, aqu
tenemos un sbdito!
El principito se pregunt: "Cmo es posible que me
reconozca si nunca me ha visto?"
Ignoraba que para los reyes el mundo est muy simplificado. Todos los hombres son
sbditos.
Aproxmate para que te vea mejor le dijo el rey, que estaba orgulloso de ser por fin el
rey de alguien. El principito busc donde sentarse, pero el planeta estaba ocupado
totalmente por el magnfico manto de armio. Se qued, pues, de pie, pero como estaba
cansado, bostez.
La etiqueta no permite bostezar en presencia del rey le dijo el monarca. Te lo
prohbo.
al mar, el pueblo har la revolucin. Yo tengo derecho a exigir obediencia, porque mis
rdenes son razonables.
Entonces mi puesta de sol? record el principito, que jams olvidaba su pregunta una
vez que la haba formulado.
Tendrs tu puesta de sol. La exigir. Pero, segn me dicta mi ciencia gobernante,
esperar que las condiciones sean favorables.
Y cundo ser eso?
Ejem, ejem! le respondi el rey, consultando previamente un enorme calendario,
ejem, ejem! ser hacia... hacia... ser hacia las siete cuarenta. Ya vers cmo se me
obedece.
El principito bostez. Lamentaba su puesta de sol frustrada y adems se estaba
aburriendo ya un poco.
Ya no tengo nada que hacer aqu le dijo al rey. Me voy.
No partas le respondi el rey que se senta muy orgulloso de tener un sbdito, no te
vayas y te hago ministro.
Ministro de qu?
De... de justicia!
Pero si aqu no hay nadie a quien juzgar!
Eso no se sabe le dijo el rey. Nunca he recorrido todo mi reino. Estoy muy viejo y el
caminar me cansa. Y como no hay sitio para una carroza...
Oh! Pero yo ya he visto dijo el principito que se inclin para echar una ojeada al
otro lado del planeta. All abajo no hay nadie tampoco.
Te juzgars a t mismo le respondi el rey. Es lo ms difcil. Es mucho ms difcil
juzgarse a s mismo, que juzgar a los otros. Si consigues juzgarte rectamente es que eres
un verdadero sabio.
Yo puedo juzgarme a m mismo en cualquier parte y no tengo necesidad de vivir aqu.
Ejem, ejem! Creo dijo el rey que en alguna parte del planeta vive una rata vieja; yo
la oigo por la noche. T podrs juzgar a esta rata vieja. La condenars a muerte de vez en
cuando. Su vida dependera de tu justicia y la indultars en cada juicio para conservarla,
ya que no hay ms que una.
A m no me gusta condenar a muerte a nadie dijo el principito. Creo que me voy a
marchar.
No dijo el rey.
Pero el principito, que habiendo terminado ya sus preparativos no quiso disgustar al viejo
monarca, dijo:
Si Vuestra Majestad deseara ser obedecido puntualmente, podra dar una orden
razonable. Podra ordenarme, por ejemplo, partir antes de un minuto. Me parece que las
condiciones son favorables...
Como el rey no respondiera nada, el principito vacil primero y con un suspiro emprendi
la marcha.
Te nombro mi embajador! se apresur a gritar el rey. Tena un aspecto de gran
autoridad.
"Las personas mayores son muy extraas", se deca el principito para s mismo durante el
viaje.
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