Universidade Federal de Minas Gerais

Departamento de Geografia

Igor Rafael Torres Santos

OS (DES)CAMINHOS DA
METROPOLIZAO: REESTRUTURAO
SOCIOESPACIAL NA (RE)PRODUO DA
METRPOLE DE BELO HORIZONTE

Belo Horizonte
Agosto/2011

Igor Rafael Torres Santos

OS (DES)CAMINHOS DA
METROPOLIZAO: REESTRUTURAO
SOCIOESPACIAL NA (RE)PRODUO DA
METRPOLE DE BELO HORIZONTE

Dissertao apresentada ao Programa de PsGraduao em Geografia do Instituto de

Geocincias da Universidade Federal de Minas
Gerais como requisito parcial obteno do grau de
mestre em Geografia.
rea de concentrao: Organizao do Espao
Linha de Pesquisa: Produo, organizao e gesto
do espao
Orientador: Prof. Dr. Geraldo Magela Costa
(IGC/UFMG)

Belo Horizonte

Departamento de Geografia
Instituto de Geocincias UFMG
2011

OS (DES)CAMINHOS DA METROPOLIZAO: REESTRUTURAO

SOCIOESPACIAL NA (RE)PRODUO DA METRPOLE DE BELO
HORIZONTE

IGOR RAFAEL TORRES SANTOS

Dissertao submetida ao Programa de Ps-Graduao em Geografia do

Instituto de Geocincias da UFMG.

Banca examinadora:

___________________________________
Prof. Dr. Geraldo Magela Costa
(Orientador/IGC-UFMG)

___________________________________
Prof. Dr. Sergio M. Martins
(IGC-UFMG)

___________________________________
Prof. Dr. Rogrio Palhares Z. de Arajo
(EA-UFMG)

___________________________________
Prof. Dr. Roberto Lus de Melo Monte-Mr
(CEDEPLAR-UFMG)

Agosto de 2011
3

AGRADECIMENTOS

Agradeo primeiramente a DEUS por ter me concedido sade e capacidade

para desenvolver esta tarefa.
A meus pais (especialmente minha querida me) e meus avs que me
proporcionaram as condies para o desenvolvimento de minha pesquisa.
A minha amada (e agora) esposa que me incentivou durante todo o tempo,
mesmo eu estando mais ausente do que presente em sua vida.
Aos meus mestres desde minha graduao
como os professores Sergio Martins, Helosa Costa e especialmente ao meu
orientador, professor Geraldo Magela Costa, que me tolerou durante mais de
dois anos!
Aos diversos amigos que diretamente e indiretamente contriburam com este
trabalho e aos novos amigos que fiz durante os tempos de IGC.
CAPES, minha financiadora de pesquisa e ao programa de ps-graduao
do IGC que tem se esforado em proporcionar um bom ambiente de estudo
mesmo com todas as dificuldades enfrentadas.

Digo: o real no est na sada nem na chegada: ele se dispe para a gente
no meio da travessia

Joo Guimares Rosa

SUMRIO

AGRADECIMENTOS ............................................................................................. 4
SUMRIO............................................................................................................... 5
LISTA DE FIGURAS............................................................................................... 7
LISTA DE TABELAS .............................................................................................. 8
RESUMO................................................................. Error! Bookmark not defined.
ABSTRACT .......................................................................................................... 10
INTRODUO: A METRPOLE COMO TOTALIDADE ...................................... 11
CAPTULO I: O ESPAO: ESSE (DES)CONHECIDO PRODUTO SOCIAL ........ 22
CAPTULO II: TEORIZANDO A REESTRUTURAO ........................................ 46
2.1. O ambiente construdo de David Harvey ................................................. 49
3.1. O conceito de Desenvolvimento Desigual ................................................. 55
3.1. O Estado, o espao e o planejamento ....................................................... 64
CAPTULO III: ESPACIALIZANDO A REESTRUTURAO: O VETOR NORTE
DA RMBH ............................................................................................................. 85
3.1. Gnese e formao do Vetor Norte da RMBH ........................................... 86
3.2. Tudo se junta no Vetor Norte ..................................................................... 91
3.2.1. A Linha verde e o Contorno Virio Norte ........................................... 95
3.2.2. O Centro Administrativo de Minas Gerais .........................................104
3.2.3. Os empreendimentos imobilirios .....................................................109
3.3. Belo Horizonte 2030: a dimenso do Planejamento .................................125
3.3.1. O Belo Horizonte Multi-Modal Corridor .............................................133
CONSIDERAES FINAIS: NOTAS PARA NO CONCLUIR ...........................140
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................................149

LISTA DE FIGURAS
Figura 1 Vetor Norte da Regio Metropolitana de Belo
Horizonte - RMBH

pgina 92

Figura 2 Croqui de localizao d a Linha Verde no espao da

RMBH

pgina 93

Figura 3 Contorno Virio Norte e sua rea de influncia

pgina 98

Figura 4 Contorno Virio Norte e sua relao com a mancha

urbana

pgina 99

Figura 5 Vista area da localizao do empreendimento com

insero de maquete digital

pgina 103

Figura 6 O CAMG em fase de finalizao

pgina 105

Figura 7 Foto ilustrativa mostrando a entrada do Condomnio

Represa Ville, em Matozinhos, empreendimento do Grupo Vitria
da Unio

pgina 108

Figura 8 Vista area do condomnio Canto da Siriema Resort

Residence, em Jaboticatubas

pgina 108

Figura 9 Imagem ilustrativa apontando a localizao do

empreendimento em relao aos demais pontos (locais)
importantes do Vetor Norte

pgina 109

Figura 10 Imagem area com insero digital mostrando a

disposio da infraestrutura (loteamentos, rea preservada, clube)
no Residencial Gran Royalle em Confins
pgina 110
Figura 11 Masterplan do empreendimento Reserva Real

pgina 112

Figura 12 Imagem ilustrativa do empreendimento Reserva Real

pgina 113

Figura 13 Mapa identificando a localizao da regio do Isidoro

pgina 116

Figura 14 Zoneamento da regio do Isidoro segundo a Lei

7.166/1996

pgina 117

Figura 15 Operao Urbana do Isidoro

pgina 118

Figura 16 Empreendimentos localizados no Vetor Norte da

RMBH

pgina 122

Figura 17 Esquema geral e Layout de uma Aerotropolis

pgina 133

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 Taxa de crescimento da populao Municpios do
Vetor Norte

pgina 87

Tabela 2 Estimativas de mudanas com a Operao Urbana do

Isidoro

pgina 119

Tabela 3 Estimativas de custos para a adequao urbana da

regio do Isidoro

pgina 120

Tabela 4 Macrozoneamento proposto para o Vetor Norte da

RMBH

pgina 134

Tabela 5 Distribuio do uso industrial nos macrozoneamentos

propostos

pgina 135

Tabela 6 Demanda prevista e proviso proposta para o uso

industrial

pgina 135

Tabela 7 Poltica de Desenvolvimento Produtivo Sustentvel - A

viso para 2030

pgina 147

RESUMO

O presente trabalho busca tecer uma contribuio terica acerca do

contemporneo processo de (re)produo da metrpole Belo Horizonte tendo
como elemento central de anlise um processo de reestruturao socioespacial
que acreditamos estar em franco desenvolvimento em seu Vetor Norte de
expanso.
Partindo do entendimento da metrpole como uma totalidade e do espao
socialmente produzido como elemento central, articulador e estruturador dos
eventos em questo, buscamos relacionar os diversos empreendimentos e as
muitas intervenes infraestruturais que aqui nos servem de exemplos tanto
com os processos mais gerais (e globais) da reproduo social capitalista
quanto com os mais locais, fundamentados na tentativa de viabilizao ou
abertura

de

um novo

eixo

de

acumulao

urbano-metropolitana

na

espacialidade do Vetor Norte.

A luz de conceitos como o de materialismo histrico-geogrfico e dialtico, de
desenvolvimento

geogrfico

desigual

de

formao econmico-social

buscamos situar uma anlise que no perdesse de vista as contradies, a

dialtica socioespacial inerente aos processos sociais e que muitas vezes so
esquecidas (ou simplesmente deixadas de lado) pelas anlises que querem
enxergar apenas aquilo que se apresenta na superfcie das coisas, sua
aparncia, e quase nunca seu contedo (ou essncia).
Apresentando alguns atores pblicos e privados que tem participado
ativamente deste processo de reestruturao e (re)produo socioespacial
metropolitana, o trabalho acaba por dar um destaque maior ao papel exercido
pelo Estado de Minas Gerais na conduo de todos esses processos,
evidenciando no somente os grandes equipamentos e infraestruturas
perpetradas por ele (pelo Estado) na espacialidade em destaque, como
tambm o retorno e o (re)interesse por um planejamento de cunho
metropolitano levado a cabo pelo Estado e que na contemporaneidade tem
tomado a forma de um urbanismo neoliberal.

ABSTRACT

This study aims to make a theoretical contribution on the contemporary process

of (re) production of Belo Horizonte having as a central element of analysis a
restructuring socio-spatial process that we believe is rapidly developing in its
North Vector Expansion.
Based on the understanding of the metropolis as a whole and the socially
produced space as a central element, articulator of the events in question, we
seek to relate the various projects and the many infrastructural interventions
that serve here as examples of both the general process of social capitalist
reproduction and a more specific process, based on the feasibility or attempt to
open a new axis of accumulation in the urban-metropolitan spatiality of the
North Vector.
Keeping in mind concepts such as historical-geographical materialism and
dialectic, the uneven geographical development, and the social-economic
formation, we seek to situate an analysis that does not lose sight of the
contradictions present in the socio-spatial dialectics and social processes that
are often forgotten (or simply left out) for some analysis that want to recognize
only what appears on the surface, the appearance, and almost never its content
(or essence).
Featuring some public and private actors who have participated actively in this
process of restructuring and socio-spatial metropolitan (re)production, this
project gives greater prominence to the role played by the State of Minas Gerais
in the "driving" of all these processes, showing not only the major equipments
and infrastructure committed by it (the State) in the spatiality highlighted, as well
as the return and (re)interest in a metropolitan planning carried out by the State
and that nowadays has taken the form of a neoliberal urbanism.

10

INTRODUO: A METRPOLE COMO TOTALIDADE

E a ilha desconhecida, perguntou o homem do leme,
A ilha desconhecida no passa duma ideia da tua cabea,
os gegrafos do rei foram ver nos mapas
e declararam que ilhas por conhecer
coisa que se acabou desde h muito tempo...
Jos Saramago

A tentativa de compreenso de um produto humano to complexo como

uma metrpole (ou de parte dela) no se pode dar por um processo de anlise
que se faa a partir dela mesma, nem por abstraes racionalistas que
concebem o real apenas com o que est dado, no enxergando nele tambm
as possibilidades ainda no realizadas.
Tal tentativa deve, obviamente, tentar trilhar o caminho aberto por Marx
em seu Para a crtica da economia poltica 1 e perseguido por esse autor
durante sua trajetria; uma postura terica que nos instiga e nos convida a uma
forma de reflexo, a trilhar um caminho mais complexo de pensamento sobre o
mundo: o caminho da totalidade2, da concretude do real.
Pensar na metrpole como totalidade e como realidade concreta
pens-la em relao a uma totalidade superior o modo de produo
capitalista - compreendendo que a realidade construda pela sntese de

Obra que deu incio aos apontamentos econmicos de Marx nos anos de 1857/58 composta
de um texto comumente chamado de Introduo [ crtica da Economia Poltica], e de um
segundo texto, o Prefcio ao livro primeiro dO Capital que constitui a prpria obra Para a
Crtica da Economia Poltica.
2
Conceito recebido de Hegel, assim como os de alienao e de negatividade, a relao entre
Hegel e Marx, como observa Lefebvre, foi um combate revolucionrio, uma luta encarniada
para arrancar enorme massa do hegelianismo edifcio simblico da sociedade existente,
de sua realidade e de sua idealidade, de suas relaes sociais e de seu Estado, os materiais e os
meios espirituais indispensveis total renovao (1968a, pg. 92). Em outra passagem,
Lefebvre nos diz que o sistema filosfico-poltico perfeito, o hegelianismo, em decorrncia de
sua perfeio acabada havia explodido pela crtica radical marxiana, mas no sem legar
(...)fragmentos utilizveis: mtodo (lgica e dialtica); conceitos (totalidade, negatividade,
alienao) (1968b, pg. 2), fundamentais na obra do pensador alemo.

11

muitas determinaes, uma unidade do diverso (MARX, 1982) 3, um conjunto de

relaes que se estruturam, se desenvolvem e se criam dialeticamente e
materialmente pelos homens em suas relaes entre si.
Como bem observa KOSIK (1989) o mtodo da totalidade busca
compreender a realidade demonstrando que sob a superfcie e a causalidade
dos fenmenos h conexes internas, onde um fato social qualquer pode ser
entendido racionalmente a partir de sua conexo com o todo, pois qualquer fato
s pode ser compreensvel em seu contexto e no todo, sendo que cada fato na
sua essncia ontolgica reflete toda a realidade4 (ibid, pg. 45).
Totalidade , portanto, unidade. Os fenmenos tm relao entre si e
formam um todo uma unidade - que por sua vez no uma simples soma de
suas partes. As partes que formam a Totalidade no bastam para explic-la.
Ao contrrio, a Totalidade que explica as partes (SANTOS, 2002, pg. 115).
Este todo a realidade social para o pensamento dialtico no apenas um
conjunto de relaes, fatos e processos, mas tambm a sua criao, estrutura
e gnese. Ao todo dialtico, afirma KOSIK (1989, pg. 42) pertence a criao
do todo e a criao da unidade, a unidade das contradies e a sua gnese.
Somente quando concebemos a realidade social como uma totalidade,
ou seja, como um todo estruturado que se desenvolve e se cria, entendemos
que quando uma sociedade muda, o conjunto de suas funes muda em
quantidade e qualidade (SANTOS, 2002). a realidade do todo que buscamos
apreender, e no de suas infinitas partes. o lugar que os fatos ocupam na
totalidade do real que buscamos elucidar, e no esgotar todos os processos,
causalidades, consequncias e interconexes que existem entre os fatos do
real assim como se prope o conhecimento sistemtico.
3

O concreto concreto porque a sntese de muitas determinaes, isto , unidade do

diverso. Por isso o concreto aparece no pensamento como o processo da sntese, como
resultado, no como ponto de partida, ainda que seja o ponto de partida efetivo e, portanto, o
ponto de partida tambm da intuio e da representao (pg. 14)
4
Um fenmeno social um fato histrico na medida em que examinado como um
momento de um determinado todo; desempenha, portanto, uma funo dupla, a nica capaz
de dele fazer efetivamente um fato histrico: de um lado, definir a si mesmo, e de outro,
definir o todo; ser ao mesmo tempo produtor e produto; ser revelador e ao mesmo tempo
determinado; ser revelador e ao mesmo tempo decifrar a si mesmo; conquistar o prprio
significado autntico e ao mesmo tempo conferir um sentido a algo mais (KOSIK, pg. 40).

12

 nesse caminho que o presente trabalho se prope a trilhar. Uma

metrpole como Belo Horizonte deve ser entendida como um todo, inserida em
uma totalidade superior, cuja realidade marcada pela fugacidade. porque o
todo (o capitalismo) est sempre buscando renovar-se, superar suas
contradies para se tornar, de novo, um outro todo (no sem ensejar novas
contradies e possibilidades) que podemos compreend-lo como movimento
e, assim, apreender um processo como a metropolizao.
Alm disso, a realidade do mundo no est dada e petrificada. Ela est
em constante construo e concretizao. A isso chamamos de totalizao: um
processo que abarca, que traz para dentro das relaes capitalistas os
elementos sociais que historicamente isolados passam a ser integrantes do
processo de reproduo do capital, existindo como seus momentos orgnicos.
Um processo que busca dar uma unidade na multifacetada realidade social,
seu fio condutor.
Em notvel passagem dos Grundrisse5, Marx esclarece tal condio sob
o modo de produo capitalista:
Em um sistema burgus desenvolvido, toda relao econmica
pressupe outras relaes na forma econmica burguesa e,
portanto, todo fato ao mesmo tempo um pressuposto; assim
efetivamente acontece com todo sistema orgnico. Este mesmo
sistema orgnico, como totalidade, tem seus pressupostos, e o
seu

desenvolvimento

no

sentido

da

totalidade

consiste

justamente no submeter a si todos os elementos da sociedade

ou no criar para si rgos que ainda lhe faltam. Transforma-se
em totalidade histrica. O desenvolvimento rumo a esta
totalidade

um

momento

do

seu

processo,

de

seu

desenvolvimento.

A metrpole enquanto uma realidade concreta possui este duplo carter:

ela tanto um todo em constante processo de re-criao quanto um momento
orgnico do prprio modo de produo capitalista, este tambm em constante
processo de totalizao.
5

Marx, Grundrisse , 189 in KOSIK (1989).

13

 porque o modo de produo capitalista est em constante movimento,

num incessante processo de totalizao, movimentando conjuntamente o todo
e as partes, superando e criando novas contradies e possibilidades que
podemos cindir o real e dele tentar extrair o carter conjunto-disjunto, a sntese
superior, dialtica, da realidade de uma metrpole: a de que ela tambm
integrante essencial na reproduo das relaes sociais de produo atravs,
principalmente, do processo de produo do espao.
J no Prefcio, Marx assinalava o que para ele consistia ser o fio
condutor de suas pesquisas no campo Economia Poltica e que viria a ser o
norteador da anatomia da sociedade (burguesa) nascente:
na produo social da prpria vida, os homens contraem
relaes determinadas, necessrias e independentes da sua
vontade, relaes de produo estas que correspondem a uma
etapa determinada de desenvolvimento das suas foras
produtivas materiais. A totalidade dessas relaes de produo
forma a estrutura econmica da sociedade (...), que condiciona o
processo geral de vida social, poltico e espiritual (pg. 25).

O insigth inicial de Marx presente neste trecho consistiu em apreender

que na totalidade da produo social da vida, no processo de humanizao do
homem, as relaes sociais de produo engendradas em uma dada
sociedade se reproduzem, quer os homens queiram quer no, historicamente e
dialeticamente, produzindo e re-produzindo tanto suas formas de perpetuao
(as relaes jurdicas, polticas e ideolgicas, por exemplo) quanto suas
contradies6.
Podemos dizer ento, que em Marx a concepo da realidade como
totalidade, da reproduo do capitalismo como um todo atravs da reproduo
de suas relaes de produo j era premente e essencial em seu
pensamento.

Chegamos assim a uma ideia fundamental. As relaes sociais (inclusive as relaes jurdicas
de posse e de propriedade) constituem o ncleo da totalidade social: sua estrutura, mediao
(intermedirio) entre a base (foras produtivas, diviso do trabalho) e as superestruturas
(instituies, ideologias). (LEFEBVRE, 1968b, pg.4)

14

No entanto, mal compreendida, a reproduo social sob o capitalismo se

transformou em estruturalismo7 e, colocada sombra, as relaes de produo
e a prpria noo de produo foi reduzida ao produzir coisas, objetos e at
lugares.
Foi necessrio um filsofo da envergadura de Henri Lefebvre para trazer
de volta a luz o conceito de reproduo das relaes de produo, no sem
acrescentar algo novo, um novo horizonte terico-metodolgico ao engessado
pensamento marxista (no marxiano!) sobre a realidade social, a saber: a
dimenso espacial.
Partindo obviamente das idias marxianas e situando-as em um nvel
mais elevado, Lefebvre argumentava, desde os fins dos anos de 1960, que a
compreenso da realidade social sob o jugo do capitalismo deveria ser feita
levando-se em considerao tanto uma noo de produo mais rica do que a
habitual - a da produo de coisas - quanto do prprio papel do espao
enquanto momento orgnico desta reproduo social. Nas palavras do prprio
autor
(...) o modo de produo capitalista deve se defender num front
muito mais amplo, mais diversificado e mais complexo, a saber:
a re-produo das relaes de produo. Essa re-produo das
relaes de produo no coincide mais com a reproduo dos
meios de produo; ela se efetua atravs da cotidianidade,
atravs dos lazeres e da cultura, atravs da escola e da
universidade, atravs das extenses e proliferaes da cidade
antiga, ou seja, atravs do espao inteiro (LEFEBVRE, 2008a,

pgs. 47 e 48. grifos nossos).

Em Lefebvre, o capitalismo concorrencial do sculo XIX to bem

constatado e contestado por Marx j se encontra superado. Um novo contedo,
uma nova realidade social, com novas contradies fizeram com que o espao,
7

Vazio terico, o estruturalismo althusseriano esvaziou o pensamento de Marx, engessando-o

em estruturas infra-estrutura e superestrutura periodizando-o (deve-se relegar o jovem
Marx, filsofo perdido em suas abstraes), elidindo as contradies e os possveis, ou seja, a
prpria dialtica, exasperando a rigidez e o cientificismo. Contra e sobre o estruturalismo cf.
LEFEBVRE (1968a).

15

os lazeres, a cotidianidade adentrassem nos circuitos de valorizao e

reproduo da riqueza e do processo de dominao burguesa. Da produo
das coisas no espao, passa-se a produo do espao como um todo, do
espao planetrio.
Ora, no basta compreender apenas a produo restrita para se
compreender a realidade social, nem mesmo sua economia. preciso
compreender as contradies ensejadas pela prpria reproduo. O processo
histrico, de complexificao, o processo que conduz de uma velha a uma
nova totalidade, pois as contradies redefinem o contedo, dando s velhas
coisas um novo contedo. Eis a porque as categorias desenvolvidas por Marx
no curso de suas anlises sobre a sociedade burguesa no devem ser
tomadas como verdades absolutas, ossificadas ou at mesmo reduzidas8.
Por isso falamos de re-produo das relaes de produo. Por isso
falamos da produo do espao. Enquanto totalidade social em permanente
construo, o modo de produo capitalista superou contradies no sem
produzir novas, contradies estas que reclamam novas formas de super-las
ou de apenas mascar-las. Eis a o papel das ideologias.
Obviamente que contradies essenciais se perpetuam: a alienao, a
dominao burguesa, a acumulao pela acumulao, a propriedade privada, a
prxis fetichizada. No obstante, novas contradies se afirmam; contradies

No de hoje que revisitar Marx encerra grandes dificuldades e riscos. Desde logo bom
deixar claro que retirar Marx dos monturos da histria a que a cientificidade o lanou no
pode ser confundido com nenhum esforo de reanimao daquele marxismo pesado que se
dizia de Marx desde de sempre e para sempre, posto que, alm dos dogmas e legitimaes a
carregar, tal postura mostrou-se incapaz de reconhecer que a sociedade contempornea no
a mesma do tempo de Marx. Se certo que para compreender o mundo de hoje Marx no
mais suficiente, isso no significa que se pode prescindir de um pensamento que surpreendeu
esse mundo em seu alvorecer, desvendando as suas razes, os seus fundamentos, os seus
mecanismos de funcionamento, as suas tendncias, o seu sentido... a sua dialtica. Mais que
vlida, uma obra como a de Marx, na qual se exps cientificamente uma realidade social que
definia seus contornos, permanece necessria para decifrar o mundo atual. A tarefa mais
cmoda a de rejeit-la, assim ultrapass-la. A mais rdua , sem dvida, a de super-la, a de
restitu-la em todo o seu vigor tendo em conta as novas e as antigas contradies que
continuam movimentando o mundo depois de Marx. (MARTINS in DAMIANI, A. CARLOS, A. F.,
SEABRA, O. (Org), 2001)

16

que aqui, no mbito do presente trabalho chamaremos de contradies do

espao.
Nesse sentido, as questes do espao e sua produo social (material e
simblica), do fim da cidade e da metropolizao e das possibilidades do
urbano se re-afirmam na prtica social e na teoria social crtica e podem ser
mais bem apreendidas. Como partes que exprimem o todo numa co-presena,
tais categorias (como outras) podem agora ser analisadas em relao e em
conformidade com a reproduo do todo, principalmente porque nele as
possibilidades como latncia tambm se perpetuam.
O espao enquanto condio, meio e produto da realizao da
sociedade em toda a sua multiplicidade (CARLOS, 2006) construdo de modo
objetivo, na prtica socioespacial que exprime e revela tanto as marcas da
existncia comum dos homens quanto as contradies do processo de
reproduo das relaes produo. Enquanto produto de uma prtica
socioespacial
revela a contradio entre a produo de um espao em funo
das necessidades econmicas e polticas e ao mesmo tempo a
reproduo do espao da vida social. No primeiro caso a
reproduo do espao se d pela imposio de racionalidade
tcnica

assentada

nas

necessidades

impostas

pelo

desenvolvimento da acumulao que produz o espao como

condio/produto da produo, revelando as contradies que o
capitalismo suscita em seu desenvolvimento, o que impe limites
e barreiras a sua reproduo (ibid, pg. 18).

No caso estudado na presente pesquisa, o que nos interessa o

desvelamento desse processo que se realiza reproduzindo continuamente a
metrpole Belo Horizonte no e pelo seu espao urbano. Enquanto totalidade de
um momento histrico do processo de reproduo da cidade depois de sua
imploso-exploso (LEFEBVRE, 2008b), materializao dos processos sociais
de produo sob o capitalismo, a metrpole ilumina a perspectiva do
entendimento da cidade como obra humana, materialidade produzida ao longo

17

da histria, mediao entre o nvel do lugar e o espao mundial (CARLOS,

2006, pg. 12).
Nela (no espao da metrpole) o choque entre o que existe e o que se
impe como novo constitui a base das transformaes que reverberaro em
novas contradies e em espaos que vo se integrando simultaneamente a
uma nova ordem estabelecida. Essa ordem, a saber, as relaes de produo
capitalistas que definem o modo como a metrpole vai se reproduzindo;
(...)como condio geral do processo de valorizao gerado no
capitalismo no sentido de viabilizar os processos de produo,
distribuio, circulao, troca e consumo e, com isso, permitir
que o ciclo do capital se desenvolva e possibilite a continuidade
da produo, logo, sua reproduo (ibid, pg. 15).

Em Belo Horizonte, o que se vislumbra na re-produo social de seu

espao contemporneo - na verdade em uma dada espacialidade, seu Vetor
Norte de expanso a produo de novos equipamentos (o Centro
Administrativo de Minas Gerais, a Linha Verde, etc) como pressupostos para a
reestruturao socioespacial da metrpole e criao de uma nova centralidade
atravs da atuao direta do Estado na construo desses empreendimentos.
Mais que isso, uma nova proposta de planejamento e gesto parecem
acompanhar todo esse processo constituindo-se ao mesmo tempo a base
tcnica e jurdica de processos que se do a revelia dos limites municipais.
O que est na base disso tudo, e um dos motes que a presente
pesquisa buscar tratar, justamente a contradio que se d entre o processo
de produo social do espao e sua apropriao pelos interesses privados que,
em uma sociedade fundada sobre as relaes de troca, a apropriao do
espao, ele prprio produzido como mercadoria, liga-se cada vez mais s
necessidades da acumulao por meio das mudanas e readaptaes do uso e
das funes dos lugares (CARLOS, 2006).
Nesse sentido, o objetivo da presente pesquisa de refletir acerca
desse atual processo de reproduo socioespacial da metrpole Belo Horizonte
a partir da anlise das recentes transformaes e intervenes que vem
ocorrendo (e outras que ainda ocorrero) no tecido urbano da metrpole,
18

notadamente aquelas que se configuram em seu Vetor Norte de expanso

como a construo da Linha Verde, do novo Centro Administrativo, do
Contorno Virio Norte, do Aeroporto Indstria tendo como fio condutor um
processo de reestruturao socioespacial capitaneado por investimentos
pblicos e privados e pelo (re)interesse por uma forma de planejamento de
cunho metropolitano.

***

Privilegiando em um primeiro momento o entendimento dos processos

mais

gerais

do

desenvolvimento

capitalista

para

assim

melhor

compreendermos os processos locais, buscamos situar no primeiro captulo

uma reflexo sobre o espao enquanto um produto social para que em seguida
(no segundo captulo) pudssemos exercer uma anlise mais aprofundada
sobre o prprio processo de reestruturao socioespacial aqui proposto.
Quanto a este primeiro captulo, cuja reflexo terica remete ao debate
entre a lgica formal e o materialismo dialtico, entre as formas de pensar que
eclipsam o contedo material das relaes sociais e suas contradies em
favor de um pensamento ideolgico-idealista que s enxerga causa e efeito e
nunca as relaes, buscamos situar um debate sobre o espao social que
contribua com as reflexes que o tomam (e o compreendem) como um produto
social, e porque produto, estratgico, e porque estratgico, igualmente poltico.
De Descartes a Kant, passando por Hegel e essencialmente por Marx
buscamos compreender o espao social a luz do materialismo histrico e
dialtico, transformado tambm em geogrfico com a adio e compreenso
da prpria dimenso espacial, agora entendida como essencial para as
relaes humanas, inclusive para aquelas relacionadas reproduo das
relaes sociais de produo capitalistas que encontram no espao (seu
domnio, organizao e produo) um elemento essencial para o seu
continuado processo de reproduo.
Com essas pginas (e principalmente com Lefebvre) aprendemos que o
espao poltico, porque existe uma poltica do espao, que o espao sempre
foi e continua sendo uma instncia de estratgias que se desenvolvem tanto
no mbito do Estado quanto na esfera privada (de grupos imobilirios, por
19

exemplo) e que carrega consigo uma ideologia, de quem o comanda, de quem

o modela, apesar do esforo, muitas vezes velado outras vezes ignorante, de
tentar manter desconhecido esse conhecido produto social, que porque
produzido , repleto de contradies. Apropriado por uns e dominados por
outros o espao reflete tanto a sua homogeneizao funcional levada a cabo
por uma prtica ideolgica o urbanismo, quanto os possveis presentes na
dimenso do vivido.
Com o debate terico sobre a natureza do espao apresentado, o estudo
passa ento a verticalizar sobre o desenvolvimento do conceito de
reestruturao, conceito este fundamental para a anlise dos processos
socioespacias aqui apresentados.
A partir da contribuio de autores como Soja, Harvey e Lefebvre
buscamos pensar sobre a restruturao enquanto um multifacetado e complexo
processo social e espacial inerente totalidade das relaes capitalistas, que
incessantemente (re)constroem o mundo segundo as suas necessidades e
interesses.
Consubstanciando diversos outros conceitos como os de crise e
superacumulao, regimes de acumulao, formao econmico-social e
desenvolvimento (geogrfico) desigual procuramos

construir,

no

segundo

captulo, um quadro de anlise que relacionasse os momentos

de

reestruturao tanto com os processos mais gerais (e globais) das relaes

capitalistas quanto com os mais particulares (e locais), evidenciando, assim, o
carter geo-histrico destes processos (de reestruturao), momentos pelos
quais os diversos atores sociais se veem obrigados a optar pela preservao
das estruturas, instituies e relaes sociais vigentes ou simplesmente pela
sua superao.
So tambm nestas pginas que se encontraro as reflexes sobre o
complexo e fundamental papel exercido pelo Estado e pelo Planejamento
(urbanismo) na moderna sociedade capitalista, cujas interpenetradas relaes
remetem problemtica do espao enquanto condio e meio para a
realizao plena do capitalismo como mundialidade e totalidade e que tem
nestes dois constructos sociais (o Estado e o Planejamento) importantes
instrumentos para esta referida realizao.

20

O ltimo captulo do presente estudo ser dedicado ao momento

descritivo-analtico da pesquisa, nos quais os empreendimentos e as
intervenes infraestruturas,

ou

seja,

as novas

espacialidades

sero

apresentadas; os Planos (propostas de planejamento) sero analisados, as

intenes estratgias podero ser captadas a partir da fala e das aes dos
atores pblicos (estatais) e privados que neste momento parecem empenhados
na concretizao dos diversos projetos (e processos) aqui apresentados e uma
reflexo acerca da natureza da relao dialtica que se constri entre a
expanso das relaes de produo capitalistas e a produo do espao
poder ser mais bem apreendida a partir do entendimento do urbanismo (ou
planejamento) neoliberal como uma das facetas atuais notadamente polticoargumentativas do desenrolar dessa relao que se estrutura na forma de
processos ininterruptos de modernizao espacial e de produo de novas
contradies.
Somente tomados em conjunto e com a concepo do todo que tais
processos podem ser compreendidos. A virtude da reunio reside justamente
na possibilidade de visualizar novas (e velhas) contradies emergirem dos
processos socioespacias e pensar no plano das estratgias que lanam mo
da mobilizao do espao e se renem com mais vigor no mbito do prprio
Estado.

21

CAPTULO I: O ESPAO: ESSE (DES)CONHECIDO PRODUTO SOCIAL

H um conto de Jorge Luiz Borges em seu livro Fices9 em que o autor
nos apresenta a descrio de um lugar fantstico cujas caractersticas, nicas,
diferiam de tudo o que existia na terra. Tln, que na verdade se constitua em
um outro planeta, possua naes que eram congenitamente idealistas.
Em Tln, sua linguagem e as derivaes de sua linguagem a religio, as
letras, a metafsica - pressupunham o idealismo. O mundo para eles no era
um concurso de objetos no espao, mas sim, uma srie heterognea de atos
independentes onde tudo era sucessivo, temporal e nunca espacial.
A nica disciplina que interessava em Tln era a psicologia e os homens
desse planeta concebiam o universo como uma srie de processos mentais,
que no se desenvolviam no espao, mas sim, de modo sucessivo no tempo e
nem mesmo concebiam que o espacial perdurasse no tempo.
Esse idealismo total acabava por invalidar as cincias, mas permitia que
sistemas incrveis, de construes agradveis e sensacionais comandassem o
pensamento e a filosofia, pois todos, de antemo, sabiam que um sistema no
era outra coisa que a subordinao de todos os aspectos do universo a
qualquer um deles e em Tln, sistematizao e ordenao eram regra, nunca
exceo.
Por causa disso nunca existiu doutrina mais escandalosa e combatida
em Tln do que o materialismo, cujas manifestaes no pensamento e na
prtica eram tidas simplesmente como heresias...
Longe de querermos tecer interpretaes mais aprofundadas sobre esse
conto do genial autor argentino, no h como negar que algumas das ideias
presentes neste texto nos chamam ateno e nos servem como metforas para
o entendimento da relao sociedade/espao. Dentre essas, a primazia da
ideia e do tempo, da construo ideal na interpretao e construo da
realidade do mundo pelos habitantes de Tln e a incapacidade destes em
compreender a importncia da dimenso espacial em suas vidas se
destacam.

Tln, Uqbar, Orbis Tertius

22

A metfora do idealismo usado aqui por Borges para nos apresentar a

principal caracterstica dos habitantes de Tln se confunde com o prprio
caminhar do pensamento ocidental (principalmente moderno), fundamentado
na indagao nevrlgica que se prope a determinar a relao entre a mente
humana (pensamento, razo) e o mundo exterior da experincia sensvel.
Desde Plato e sua Teoria das Ideias poetizada e obscurecida pelo uso da
linguagem

mtica

passando

por

Descartes,

Leibniz,

Kant,

Hegel

(principalmente) desembarcando em nossos dias com os inmeros sistemas

(computacionais, econmicos, demogrficos etc), a construo da realidade
atravs da primazia da forma sobre o contedo, do concebido sobre o vivido,
do tempo sobre o espao nunca deixou de estar presente na formulao de
pensamentos. E em dias como os nossos onde o contedo das relaes
sociais tem sido obliterado pelo fetichismo da troca e da mercadoria, a
substituio ideolgica de relaes sociais por sistemas idealizados torna-se
arma para a manuteno do status quo.
Quanto ao espao, essa dimenso do viver humano, em verdade um
produto da sociedade, vai do absoluto ao geomtrico, do visual ao mental,
relegado na maioria das vezes condio de mero receptculo, de passivo,
sem contedo social, mascarando contradies e escondendo realidades.
A tarefa que se nos apresenta neste captulo diz respeito a uma tentativa
de compreender o espao como um produto social assim como sua relevncia
para a constituio da moderna sociedade capitalista, cujo percurso dever
encontrar (e superar) as noes que o tomam apenas como forma (inclusive
alienada) da sociedade, noes estas presentes a muito no pensamento
cientfico moderno.
Neste caminho, o embate inevitvel entre o pensamento formal que
aliena o espao da prtica social e o pensamento dialtico que confere a este
um contedo material (de relaes sociais) ser o fio condutor que permitir
compreendermos melhor o que temos aqui chamado de espao socialmente
produzido.

***

23

Talvez no haja dvidas que foi com Descartes e seu Discurso do

Mtodo que alou, na modernidade, a primazia do pensamento, da razo
formal para a interpretao e construo do mundo e deu incio filosofia
moderna.
Escrevendo em um momento no qual Galileu Galilei havia sido
condenado pela Inquisio de Roma por causa de sua obra Dilogo sobre os
dois Principais Sistemas do Mundo, cujos exemplares haviam sido recolhidos
e queimados, o pequeno texto de Descartes, quase uma profisso de f na
busca cientfica pela verdade, no exclua a f apesar de tudo, mas pautava o
mtodo cientfico na razo e na experincia e preparava o terreno para a
publicao de outra obra concluda, mas somente editada tempos depois seu
Tratado do Mundo (Trait du Monde).
Neste texto, sem perder o divino como referncia, Descartes identificava
faculdade de pensar do ser humano a sua prpria existncia enquanto ser e
como o princpio fundador de sua filosofia, e por causa disso, caberia razo
notadamente matemtica - a primazia para o desenvolvimento de seu mtodo
na busca pela verdade;
Ao notar que esta verdade penso, logo existo, era to slida e
to correta que todas as mais extravagantes suposies dos
cticos no seriam capazes de abal-la, julguei que podia acatla sem escrpulo como o primeiro princpio da filosofia que eu
procurava. (...) Compreendi ento que eu era uma substncia
cuja essncia ou natureza consiste somente no pensar e que,
para ser, no necessita de lugar algum, nem depende de
qualquer coisa material. (DESCARTES, pg. 40, grifo da
traduo)

Consolidava-se assim uma concepo de mundo na qual a razo, o

pensamento (o cogito cartesiano), a conscincia de si tornava-se sujeito,
deixando para segundo plano a relao do homem com o mundo material e
com ele prprio (as relaes sociais), com mundo sensvel que o cercava.

24

E quanto ao espao? Este tornava-se o plano (cartesiano, o mapa!), o

geomtrico, a tbula rasa que seria preenchida com o passar do tempo, com o
desenvolver da histria.
Com Kant e atravs de seu criticismo, a refutao aos materialistas
vulgares10 que identificavam a origem do conhecimento unicamente atravs
dos sentidos, do contato com um mundo material que era fixo e acabado se fez
recolocando em plena luz o papel ativo e participante do pensamento, da
Razo na elaborao do conhecimento. Ele faz da razo o supremo tribunal
ante a qual deve se justificar tudo aquilo que em princpio reivindica validade
(HABERMAS, 2002, pg. 28)
Em kant, cujo conhecimento no poderia advir dos canais deformadores
dos sentidos, mas da Razo Pura - formadora, criadora ou aperfeioadora do
conhecimento atravs da estrutura prpria da racionalidade algumas das
categorias so verdadeiras a priori pois independem da experincia. Aqui, o
espao, como tambm o tempo, fazem parte destas formas a priori, pois
permitem que as sensaes e as ideias captadas pelos sentidos ganhem
estrutura e ordenao no pensamento.
Desnecessrio dizer que uma vez mais o espao, apesar de ativo na
ordenao do pensamento sobre o mundo continuou idealizado, passivo, fruto
da razo absoluta e no da prtica social. E assim como em Leibniz, cujo
espao e tempo constituam uma ordem geral das coisas, o espao se torna
uma forma onde apenas coexistem as coisas e, por causa disso, no possui
outro significado e at outra importncia a no ser permitir que a razo
reflexione sobre o mundo a partir dela mesma.
Consequncia inevitvel para o pensamento sobre o mundo como sobre
o espao: a relao do sujeito com o objeto, do esprito (da razo) com o
mundo exterior em seu processo de formao (inclusive com seu espao) se
far por um privilgio do conhecimento, mas de um conhecimento formal, que
livra da histria dos homens suas contradies inerentes e impe um dualismo
que dissocia a forma do contedo, o pensamento do mundo real.

10

Devemos esta terminologia a Marx e Engels em sua crtica ao materialismo que no era nem
histrico e nem dialtico, mas sensitivo empiricista.

25

 justamente contra esse dualismo separador e mistificador que cindia a

reflexo da ao e essa lgica formal 11 que eliminava o movimento da histria
que Hegel se levanta no pensamento ocidental.
Com o recurso de sua dialtica do esclarecimento Hegel ir criticar as
teorias lgicas do real que tem se ocupado de extirpar do mesmo as
contradies para transporta-las ao esprito, e deixa-las sem resolver
produzindo uma forma de pensamento que se prope a ter pouco ou nada a
ver com o objeto que se pensa (LEFEBVRE, 1962, pg. 3, traduo livre).
Partindo do contedo, do rico contedo, e no da forma, Hegel queria salvar a
lgica, situando-a a um nvel mais elevado, o nvel da alta conscincia, da
unidade do pensamento discursivo e da razo reflexiva; da razo inteligente ao
entendimento racional (ibid, pg. 08).
Introduzindo a contradio no pensamento e na histria Hegel eliminava
as snteses a priori (Kant), colocava a histria humana em constante
movimento e tornava a negao (dialtica) criadora, raiz do movimento,
pulsao da vida (LEFEBVRE, 1962).
Contra o mundo simplificado da lgica formal que afirmava o instante
formado de objetos isolados e sem relao entre si Hegel prope o movimento
ternrio da dialtica e uma totalidade concreta, infinitamente rica em
determinaes, contendo uma infinidade de momentos (ibid, pg. 21), unidade
nas contradies, supremacia do tempo na construo do pensamento,
anulao do espao na construo do vivido.
Contudo, em Hegel, a identidade absolutamente plena, concreta, rica de
todas as determinaes a Ideia. Em outros termos, o real define-se pelo
movimento de interiorizao e exteriorizao da prpria razo, tornada em
sujeito pela teoria hegeliana.

11

A lgica formal busca determinar as operaes intelectuais independentes do contedo

experimental, portanto particular e contingente, de toda a afirmao concreta. O formalismo
se justifica por essa contingncia de universalidade. A lgica formal estuda transformaes
puramente analticas, inferncias nas quais o pensamento no tem outro objeto que ele
mesmo. Toda a afirmao definida no tem pra um lgico mais que o valor de um exemplo
pedaggico: os exemplos, os pretextos so intercambiveis. Uma vez iniciado, o pensamento
se repete no interior de si mesmo, com um mnimo de contedo, sempre pronto a se
desembaraar deste contedo , e sem agregar-lhe nunca outro novo, sem risco de errar,
portanto (LEFEBVRE, 1962, pg. 1, traduo livre).

26

Com Hegel a realidade do mundo, uma vez mais, se realiza pela

atividade da razo que ao se reconhecer nas obras que produz (sua
exteriorizao), compreende (interioriza) essas obras e sabe que elas so seus
produtos. A razo se descobre a si mesma no contedo e eleva-se em saber
absoluto; terceiro termo (momento) do movimento ternrio do pensamento
(dialtico), que encerra e resolve as oposies e contradies do universo (ibid,
pg. 26).
Como vai afirmar Lefebvre,

a ambio hegeliana coincide com a ambio filosfica, com o

mais secreto desejo da vida espiritual considerada como
potncia e expanso: no excluir nada, no deixar nada fora de
si... O hegelianismo afirma implicitamente que todos os conflitos
podem se resolvidos em um desenvolvimento do ser... (ibid, pg.
27)

em resumo, pela potncia (ou astcia) da prpria razo.

Apesar de conceder relevo ao contedo (material) da vida, Hegel no se
esforou em aprofundar e explicitar o contedo para chegar a forma, o reduziu
ao pensamento, pretendendo capt-lo totalmente e esgot-lo. Depois de haver
afirmado a primazia do contedo, Hegel declara que os pensamentos lgicos
no so momentos exclusivos em relao a eles, mas so o fundamento
absoluto de todas as coisas. O pensamento, ento, torna-se a origem secreta
do contedo (ibid, pg. 32 e 33). O hegelianismo transforma-se em um dogma:
um dogma da razo absoluta.
No obstante, Hegel vai alm: concretiza a ideia absoluta na forma do
Estado-nao pondo fim ao prprio movimento da histria que ele havia
anunciado ao dissipar as contradies na forma do Estado acabado e articula o
saber com o poder na figura de um Estado racional12. Nas palavras de Lefebvre
(1978, pg. 75)
El movimiento ascendente que conduce el saber absoluto no
pasa slo por la ciencia o las cincias, por las aventuras y los
12

Sobre esse assunto cf. O fim da histria (LEFEBVRE, 1971)

27

avatares de la consciencia, por los lentos progresos de las

instituiciones. El logos hegeliano resume e concreta el Logos
occidental a travs de ese producto que el mundo entero iba
imitar: el Estado-nacin. El hegelianismo no se presenta como
un discurso de segundo grado sobre la filosofia, sobre la ciencia
y sobre su historia, sino como un discurso de primer grado sobre
una accin poltica que ya no posee su expresin directa .

Diante disso, o que fazem Marx e Engels quando se deparam com um

idealismo elevado a mxima potncia, com um saber robusto e monstruoso
como o de Hegel?
Se afastam e se reaproximam, refutam-no e recorrem a ele, criticam-no
e dele extraem categorias para formulaes de seus pensamento. Enfim, o
pensamento de Marx e Engels mantm com o pensamento de Hegel uma
relao dialtica.
Sabemos que Marx inicia sua trajetria terica se afastando e criticando
o pensamento hegeliano. Com sua Crtica Filosofia do Direito de Hegel Marx
dirige seu ataque crtico utopia do Estado racional defendido e teorizado por
Hegel, referncia obrigatria para justificar o estado prussiano (apesar de
Hegel no o faz-lo), e a dialtica idealista do pensador alemo, responsvel
por colocar o mundo as avessas, nas palavras do prprio Marx.
Neste momento, lanando mo do materialismo sensualista de
Feuerbach advindo da crtica religio e da teoria da alienao perpetrada por
este autor, Marx refuta a lgica especulativa hegeliana e lana-se influncia
feuerbachiana fundamentada na intuio, na sensibilidade, no corao, na
experincia, no olhar, na contemplao, na natureza e na relao do homem
com o homem. (FREDERICO, 2009, pg. 27). Contra o imprio da razo que se
realiza no tempo, Feuerbach vai reclamar uma filosofia centrada no imediato
fornecido pelos sentidos, reivindicar um espao que se apresenta na forma de
uma natureza glorificada onde no existe superao nem contradio, onde se
permite a exaltao dos sentidos. Contra a filosofia hegeliana, Marx ir propor
uma inverso materialista a partir da crtica posta por Feuerbach.
Com a Ideologia Alem Marx e Engels desenvolvero suas teses
fundamentais sobre o materialismo histrico, ainda sob certa influncia do
28

humanismo de Feuerbach. Partindo do exame filosfico do problema da

alienao apreendido de Hegel e transformado em crtica da alienao religiosa
em Feuerbach, o materialismo histrico ir integrar e superar a filosofia deste
ltimo cuja limitao j se tornava evidente aos jovens autores que
identificavam no homem feuerbachiano um individuo biolgico abstrato,
passivo, vivendo em uma natureza mitificada, um homem sem ao, sem
atividade concreta que em seu ato de agir modificava o mundo exterior e a ele
mesmo.
No obstante, partir tambm de Hegel e, como dissemos, de sua teoria
da alienao, onde a criao do homem por ele mesmo tomado como
processo histrico, mas um processo que em Hegel se encontra invertido. Isso
porque, naquilo que realiza o homem, seus produtos objetivos e suas coisas
criadas Hegel v uma alienao. E nos objetos e potencialidades humanas que
vo tomando forma externa como a riqueza, o Estado e a religio, que
desarraiga o homem de si mesmo e os submete, Hegel enxerga uma
realizao do Esprito. Com efeito, Hegel substitui o homem por sua
conscincia, substituindo toda a realidade histrica criada pelo homem por sua
prpria razo.
Com o materialismo histrico Marx e Engels proporo uma unidade entre
o idealismo e o materialismo, retirando do primeiro sua essncia o processo
histrico e do segundo, seu agente o sujeito real, o homem.
Uma vez formado, destaca Lefebvre (1962, pg. 54, traduo livre) o
materialismo histrico se voltar contra a filosofia com a qual se originou:
contra o hegelianismo, contra a filosofia de Feuerbach e contra a filosofia em
geral.
Contra uma reflexo contemplativa sem ao, sem prxis - e uma
conscincia enquanto sujeito Marx e Engels proporo uma concepo
materialista da histria que
tem por base o desenvolvimento do processo real da produo,
e isso partindo da produo material da vida imediata; ela
concebe a forma de intercmbios humanos ligada a esse modo
de produo e por ele engendra, isto , a sociedade civil em
seus diferentes estgios como sendo o fundamento de toda a

29

histria, o que significa represent-la em sua ao enquanto

Estado, bem como em explicar por ela o conjunto das diversas
produes tericas e das formas de conscincia, religio
filosofia, moral etc... ela no a prtica segundo as ideias, explica
as ideias segundo a prtica material... Esta soma de foras
produtivas, de capitais, de formas de relaes sociais, que cada
indivduo e cada gerao encontram como dados existentes
constitui a base concreta da representao que os filsofos
fazem do que seja substncia e essncia do homem, daquilo
que eles elevaram s nuvens ou combateram, base concreta
cujos efeitos e influncia sobre o desenvolvimento dos homens
no so absolutamente afetados pelo fato de esses filsofos se
revoltarem contra ela na qualidade de conscincia de si e de
nicos (MARX & ENGELS, 2001, pg. 35, 36 e 37).

At esse momento (o da Ideologia Alem) o materialismo era histrico,

mas no dialtico. Somente aps o contato e Marx com a economia poltica
que o materialismo se tornar dialtico, forma de pensamento (e ao) que
possibilitar uma interpretao da realidade do mundo (e posteriormente do
espao!) atravs de seu contedo de um contedo material produzido pelas
relaes sociais, atravs da praxis.
A reconciliao de Marx com a dialtica se d no seu reencontro com o
Hegel da Fenomenologia do Esprito, verdadeira matriz e segredo da filosofia
hegeliana, obra na qual Hegel, pela primeira vez na histria do pensamento
concebeu a produo do homem por si mesmo, como um processo, de ter
visto o homem como sujeito pressuposto, como resultado de seu prprio
trabalho (FREDERICO, 2009, pg. 174).
Lefebvre tambm nos diz que a origem terica e filosfica do
materialismo dialtico no se encontra, por exemplo, na Lgica de Hegel, mas
sim em sua Fenomenologia, chave do sistema hegeliano e onde Marx encontra
a essncia do trabalho como atividade criadora e compreende o homem
objetivo, o homem real como resultante desta potncia criadora. Na
Fenomenologia, a relao do homem consigo mesmo e com a espcie
humana, a realizao de si mesmo, no possvel mais que graas a atividade

30

da humanidade inteira, e supe a histria inteira da humanidade (LEFEBVRE,

pg. 41, traduo livre).
Atravs de uma leitura crtica de Hegel, Marx vai restabelecer o mtodo
dialtico desembaraando-o de sua envoltura idealista concebendo um homem
que de ser sensvel, passivo e sofredor passa a ser visto como o ser
automediador da natureza que, por meio do trabalho, desprendeu-se da
natureza, diferenciou-se dela, elevou-se acima de seus limites, e sobre ela
passou a exercer uma ao transformadora (FREDERICO, 2009, pg. 179).
Marx, assim, atribui uma prioridade ontolgica a atividade material dos homens
com a natureza e dos homens entre si. Como bem afirma Lefebvre (1967, pg.
93 e 94)

Marx extrai do hegelianismo um ncleo a um tempo racional e

real, inseparavelmente (sem que, com isso, o real e o racional
nele se reconciliem no dialeticamente, isto , sem conflito). E,
inicialmente, toma de Hegel a noo de prxis: produo no
sentido amplo (do homem por ele mesmo), trabalho, obras.
Rejeita a casca sistemtica, rgida e endurecida que envolve
esse grmen de pensamento concreto e o restitui em sua
integridade; refuta essa inverso pela qual Hegel destri o que
adquiriu e mata sua prpria conquista.

Do conceito de atividade que em Hegel estava encapsulada na forma de

uma atividade abstrata do pensamento produtor de si mesmo e da realidade,
Marx vai propor uma atividade produtiva, partindo e dando prioridade ao
contedo, s relaes fundamentais mais simples que encontramos na
sociedade, historicamente, as relaes econmicas.
E aqui a crtica se faz aos vulgarizadores e crticos do marxismo: as
relaes econmicas no so as nicas relaes, so as mais simples,
momentos

das

relaes

mais

complexas,

implicadas

histrica

metodologicamente nas relaes mais ricas e complexas do viver humano. A

totalidade concreta, como vimos na introduo, pode agora ser apreendida
(inclusive pelo pensamento) porque sabemos de onde partir. O materialismo
dialtico no um economicismo, pelo contrrio. Parte das relaes prticas
31

inerentes a toda existncia humana organizada e as estuda enquanto

condies concretas de estilos de vida, de culturas (LEFEBVRE, 1962, pg. 66,
traduo livre).
Em outros termos, sintetizados por Lefebvre (1962, pg. 85) temos que

1)

dialtica

materialista

confere

expressamente

primazia ao contedo. A primazia do contedo sobre a forma

no ento mais que uma definio do materialismo; o
materialismo afirma essencialmente que o ser (descoberto e
experimentado como contedo, sem que se pretenda defini-lo a
priori e aprision-lo) determina o pensamento;

2)

A dialtica materialista uma anlise do movimento

deste contedo, e uma reconstruo do movimento total.

assim, para cada grau e para cada totalidade concreta, para
cada situao histrica original. Ao mesmo tempo, um mtodo
sinttico que se d por tarefa a compreenso do movimento
total. No cabe a axiomas, a constncias ou permanncias, ou a
simples analogias, seno a leis de desenvolvimento;

3)

O mtodo dialtico deste modo compreendido constri

assim o objeto histrico e sociolgico, situando e determinando

ao mesmo tempo sua objetividade especfica. Estabelece a
objetividade econmica sem hipostasia-la; situa a realidade
objetiva da histria, mas vai alm, como realidade independente
dos homens. E torna os homens vivos em suas aes,
interesses, nas finalidades e projetos generosos, nos sucessos e
nos acasos na trama e na estrutura do devir. Analisa uma
totalidade coerente e, no entanto, multilateral e dramtica.

Em Marx o materialismo dialtico torna-se guia para a transformao de

um mundo no qual a forma (econmica, social, poltica, ideolgica) no est de
acordo com o contedo (a potencialidade real e possvel do homem sobre a
natureza e sobre suas prpria obras), mas entra em contradio com ele, onde
o terceiro termo (momento) da dialtica (a sntese, a superao, a
transcendncia) torna-se em soluo prtica para os problemas levantados
32

pela vida, pelos conflitos e contradies nascidos da prtica e experimentados

praticamente (ibid, pgs. 87, 88).
Somente os homens atravs da prxis atividade total dos homens,
ao e pensamento, trabalho material e conhecimento podem reconhecer e
tentar superar suas contradies criando algo novo e no apenas se
contentando em conhecer o que j est consumado.
A prxis torna-se, portanto, o ponto de partida e de chegada do
materialismo dialtico: sua finalidade no outra que a expresso lcida da
prxis, do contedo real da vida, e correlativamente, a transformao da prxis
atual em uma prtica social consciente, coerente e livre.

***

Restituir aqui de forma limitada a trajetria de Marx at a elaborao de

seu materialismo dialtico - embate entre idealismo e materialismo, entre a
lgica formal e a lgica dialtica, entre Hegel e o prprio Marx - se fez por uma
necessidade terico-metodolgica: se queremos realmente compreender o
papel do espao resgatando-o do pensamento tradicional que o aliena da
prtica social, deveremos estar munidos de categorias de anlise que rompam
justamente com as concepes formais sobre ele (o espao) e seu uso social.
Diante disso, uma pergunta que simples em seu princpio, mas
complexa em seu desdobramento se faz: como poderamos definir ou tentar
definir uma noo sobre o espao?
Se esta resposta advm de um pensamento formal e alienado, de um
pensamento que mantm apenas a razo (ideal) e o tempo como categorias
superiores de anlise, ela no pode ser outra alm daquela que diz que o
espao um dado (datum), um meio vazio, recipiente indiferente ao contedo.
Coleo de coisas e objetos situados aqui e ali o espao o plano, lcus onde
os diversos sistemas (de cidades, de estados, pases, de empresas) se situam
e dele extraem recursos que por causa disso o modificam e/ou destroem.
Espao de espaos: espao da empresa, espao da cidade, do campo,
espao do lazer, do consumo, do gueto; continente de um contedo que com
ele mantm uma relao formal, mas no dialtica. Espaos que se relacionam
entre si aparentemente sem maiores contradies a no ser aquelas que se
33

apresentam na superfcie, na aparncia das coisas. Espaos construdos pelos

mapas, pelos fluxos, pelas redes: estradas, finanas, etc.
tambm o espao de uma natureza glorificada e perdida no tempo, de
um espao transformado pelo homem quando este comeou a nele intervir
construindo cidades, transformando o campo, produzindo a terra.
Enfim, um espao por onde se estende a natureza segunda produzida
pelo homem, at agora passivo, mas que sinaliza novas relaes e
consequncias devido anunciada crise ambiental: revolta da natureza
contra as aes inconsequentes da humanidade.
Contra essa corrente de pensamento que idealiza e mascara a realidade
do espao a aquisio do pensamento marxiano restitudo e (re)colocado em
movimento pelas novas contradies e processos que emergiram nas ltimas
dcadas (como as contradies do espao) se faz necessrio.
Pois com Marx e a partir dele o pensamento pode investir sobre o real,
retirar as mscaras das coisas (sua aparncia) para, assim, revelar as relaes
sociais que produzem e reproduzem o mundo a partir de suas relaes
essenciais - as relaes de produo. A partir da concepo materialista do
real criada e produzida pela prxis humana e to bem apreendida por Marx em
seu embate contra as proposies ideolgicas que pe e prope um mundo as
avessas e que respondem a necessidades de classe (da classe dominante)
podemos desenvolver um pensamento genuno sobre o espao.
Eis a a importncia de um pensamento como o de Lefebvre que
partindo de Marx - mas no o reduzindo e dogmatizando-o como fizeram outros
marxistas - nos permite pensar o espao como um produto social que, por essa
causa, permeado de contradies, ideologias, funes, estratgias e
interesses.
De imediato, Lefebvre em sua obra A Produo do Espao busca
precisar o conceito de produo. Partindo de Hegel, cuja produo tinha
importncia determinante, afinal, a Ideia Absoluta produzia o mundo, Marx ir
situ-la em seu conceito de atividade (como vimos acima), colocando
finalidades e objetivos nas aes humanas uma vez que so esses (os
homens) que produzem sua histria, seu mundo. Produzir ento se relacionar
atividade humana uma vez que a natureza no produz, mas sim, cria. A
natureza cria obras, que tem algo de insubstituvel e de nico, e fornece
34

valores de uso a atividade criadora e produtiva do homem social. Os homens

algumas vezes criam obras, mas sempre esto produzindo, pois os produtos
resultam dos atos humanos tornados repetitivos pela organizao e diviso do
trabalho social. Por causa disso, os produtos tm como caracterstica principal
a faculdade de serem reprodutveis.
Ao precisar o conceito de produo, Lefebvre (2006, pg. 99) abre ento
a perspectiva para o entendimento sobre o espao e permite que para ele
olhemos e nele enxerguemos um produto social:
Ora, o espao (social) no uma coisa entre as coisas, um
produto qualquer entre os produtos; ele engloba as coisas
produzidas, ele compreende suas relaes em sua coexistncia
e sua simultaneidade: ordem (relativa) e/ou desordem (relativa).
Ele resulta de uma sequncia e de um conjunto de operaes, e
no pode se reduzir a um simples objeto. Todavia, ele no tem
nada de uma fico, de uma irrealidade ou idealidade
comparvel quela de um signo, de uma representao, de uma
ideia, de um sonho. Efeito de aes passadas, ele permite
aes, as sugere ou as probe. Entre tais aes, umas
produzem, outras consomem, ou seja, gozam os frutos da
produo. O espao social implica mltiplos conhecimentos.

A partir dessa perspectiva de compreenso do espao, aqui entendido

como um produto social, o que tambm se explicita em relao ao mesmo
que de forma alguma existe uma passividade inerente ao espao, como se com
ele a sociedade no mantivesse momentos relacionais, como se nele no
estivesse implicado relaes sociais e com elas estratgias, relaes de poder,
de dominao, de apropriao.
Dessa forma, o espao sai da sombra, emerge na teoria social crtica e
rompe com a tendncia ideologicamente dominante que o considera como um
receptculo vazio. Uma tendncia que
no lugar de revelar as relaes sociais implicadas nos espaos
(a includas as relaes de classe), no lugar de se voltar para a
produo do espao e para as relaes sociais inerentes a essa

35

produo

(que

introduzem nela

contradies especficas,

retomando a contradio entre a propriedade privada dos meios

de produo e o carter social das foras produtivas), cai-se na
armadilha do espao em si e como tal: da espacialidade, do
fetichismo do espao (ibid. pg. 119).

Uma vez que se aceite que o espao e sua organizao um produto

social, que emerge da prxis social, temos a aberta a possiblidade de
compreender que essa relao sociedade/espao se d por uma dialtica
scio-espacial. Em outros termos, a de que o espao tambm no somente a
expresso de processos sociais, mas que as relaes sociais e espaciais so
dialeticamente inter-reativas, interdependentes, que as relaes sociais de
produo so formadoras do espao e contingentes a ele; que a organizao
do espao expressa as relaes sociais, mas tambm reage contra elas
dialeticamente (LEFEBVRE, 2008).
Cada forma de sociedade ao longo de sua histria cria, produz seu
espao e com ele mantm uma relao intrnseca, uma relao que se d entre
o espao criado e organizado e as demais estruturas, dentro de determinada
formao econmico-social. O espao, nesse sentido, vincula-se ao poltico, ao
econmico, ao religioso, s formas de poder. Vincula-se ao vivido e ao
concebido, restitui o mental nas formas materiais produzidas pela prtica
social. Torna-se ao mesmo tempo condio geral de existncia e reproduo
da sociedade e produto desses mesmos processos.
Desnecessrio

dizer

que

sob

capitalismo

essa

relao

de

interdependncia entre sociedade e espao se perpetua, mas sem deixar de

ensejar novas caractersticas, processos e contradies.
Em verdade, o que se afirma e confirma (a partir dessa dialtica
socioespacial) o que justamente a ideologia capitalista tenta dissimular: se o
espao produto, produzido a partir de uma matria-prima- a natureza -, ele
o por atividades que implicam o econmico, a tcnica, o poder poltico
(estatal) e as estratgias (polticas e econmicas);

36

Ele seria antes de tudo, a condio e o resultado: o Estado, e

cada uma das instituies que o compem, supem um espao
e o organizam segundo suas exigncias13. O espao no tem,
portanto, nada de uma condio a priori de instituies e do
Estado que as coroa. Relao social? Sim, decerto, mas
inerente s relaes de propriedade (a propriedade do solo, da
terra, em particular), e de outra parte ligada s foras produtivas
(que parcelam essa terra, esse solo), o espao social manifesta
sua polivalncia, sua realidade ao mesmo tempo formal e
material. Produto que se utiliza, que se consome, ele tambm
meio de produo; redes de trocas, fluxo de matrias-primas e
de energias que recortam o espao e so por ele determinados.
Este meio de produo, produzido como tal, no pode se
separar nem das foras produtivas, das tcnicas e do saber,
nem da diviso do trabalho social, que o modela, nem da
natureza, nem do Estado e das superestruturas (LEFEBVRE,
2006, pg. 113, 114, grifos do autor).

O espao, sob relaes capitalistas, torna-se paulatinamente fora

produtiva, passa a ser consumido produtivamente e valorizado, adentra na
reproduo das relaes de produo e nela proporciona uma mudana
qualitativa e quantitativa. Nas palavras de Lefebvre (ibid, pg. 114)

O conceito de espao social se desenvolve, portanto, ampliandose. Ele se introduz no seio do conceito de produo e mesmo o
invade; ele se torna o contedo, talvez essencial. Ento, ele
engendra um movimento dialtico muito especfico, que
certamente no revoga a relao produo-consumo aplicada
s coisas (os bens, as mercadorias, os objetos da troca), mas a
modifica ampliando-a. Uma unidade se entrev entre os nveis
frequentemente separados da anlise: as foras produtivas e
seus componentes (natureza, trabalho, tcnica, conhecimento),
as estruturas (relaes de propriedade), as superestruturas (as
instituies e o prprio Estado).
13

No captulo II empreenderemos uma anlise mais aprofundada da relao existente estre o

espao (e sua produo) com o desenvolvimento do Estado.

37

Isso ocorre fundamentalmente porque as relaes capitalistas, como

uma totalidade, possuem a faculdade de valorizar, revalorizar e desvalorizar
objetos, estruturas e processos segundo as necessidades de sua reproduo.
Quanto ao espao, este passa a ser alvo do processo de valorizao
capitalista, numa verdadeira valorizao para a valorizao. Sob o capitalismo,
o espao , antes de tudo, objeto, veculo e produto do capital cuja valorizao
(do espao) no outra seno a prpria valorizao do capital. Em outros
termos, o espao passa a ser um componente ativo na perpetuao e
reproduo desta formao econmica e social.
Mas, como se d tal processo de valorizao? Em primeiro lugar, pela
prpria relao capital-espao onde este ltimo (e tudo o que ele contm)
aparece para a produo como parte do valor, expresso sob a forma de capital
constante (MORAES e COSTA, 1987, pg. 159). Aqui, as fraes do espao
ocupadas e parceladas, assim como o prprio capital fixo incorporado na forma
de infraestruturas se configuram como um meio de produo. Como a
apropriao privada dos meios de produo condio (determinao) geral
para a existncia do capitalismo, o espao enquanto capital passa a ser
dominado privativamente e valorizado enquanto tal.
Em segundo lugar, porque o espao, sob o capitalismo, passa a ser
consumido, sendo que este consumo surge para a produo em sua dupla
forma: enquanto meio de produo, o espao consumido produtivamente;
enquanto condio de produo ele consumido improdutivamente (ibid, pg.
161). O consumo produtivo do espao liga-se transformao dos recursos
naturais (o espao enquanto valor de uso) em meios de produo e estes
forma da troca, atravs de sua mercantilizao. Por outro lado o consumo
improdutivo do espao implica o uso (capitalista) das virtualidades do espao
(ibid) e no seu consumo direto. Aqui, o uso que o capital faz das cidades, dos
espaos de lazer, etc aparecem como pressupostos para o prprio consumo
produtivo, enquanto condio geral de existncia e reproduo da sociedade.
Uma terceira caracterstica deste processo de valorizao diz respeito
prpria produo do espao enquanto condio geral de produo. Nesse
sentido, a quantidade de capital fixo necessrio reproduo do capital tende a
um crescimento devido ao progresso tcnico, ao volume de investimentos em
38

meios de produo e ao crescimento das infraestruturas necessrias ao

aumento da produtividade do capital. Como resultado geral desses processos,
tem-se que o valor do espao tende a um aumento, principalmente naqueles
lugares e regies onde a concentrao destes processos so maiores, como
por exemplo, em uma metrpole.
Dessa forma, o espao consumido nas estratgias da acumulao
capitalista transformado, tem suas qualidades alteradas por esse consumo e
ao ser transformado produz tanto mais-valia quanto um novo espao o
espao urbano.
O espao e em particular o espao urbano/metropolitano passa,
ento, a adquirir cada vez mais importncia para o capital, sofrendo
influncias e influenciando na reproduo do capitalismo como um todo. A
produo, o consumo do espao e a urbanizao/metropolizao acabam por
se inserirem no amplo processo da reproduo das relaes de produo
capitalistas na medida em que so guiados pelos ditames da troca e da
acumulao14. Forma e ao mesmo tempo contedo, o espao metropolitano
emerge enquanto espao real, atributo da materialidade, do prprio movimento
do capital, enquanto histria de homens e lugares reais.
Assim se estabelece o espao da trindade capitalista, vai afirmar
Lefebvre (2006), um espao que ao mesmo tempo: global, lcus da
soberania, lugar onde se manifestam os constrangimentos e se reduz as
diferenas

fragmentado,

onde

as

separaes,

as

disjunes,

as

particularidades emergem e so controladas - e hierarquizado, dos lugares

interditos aos lugares soberanos. o espao transformado em estratgia, em

14

J nos anos de 1970 Lefebvre chamava a ateno para a crescente dependncia do

capitalismo pela produo e consumo do espao. Em notvel e conhecido trecho de seu livro A
Revoluo Urbana (cuja primeira edio francesa data de 1970) o autor j destacava tal
processo quando de sua crtica ao urbanismo: A produo do espao, em si, no nova. O
novo a produo global e total do espao social. O capitalismo parece esgotar-se. Ele
encontrou um novo alento na conquista do espao, em termos triviais, na especulao
imobiliria, nas grandes obras (dentro e fora das cidades), na compra e na venda do espao. E
isso escala mundial. Esse o caminho (imprevisto) da socializao das foras produtivas, da
prpria produo do espao. preciso acrescentar que o capitalismo, visando a sua prpria
sobrevivncia, tomou a iniciativa nesse domnio? A estratgia vai mais longe que a simples
venda, pedao por pedao, do espao. Ela no s faz o espao entrar na produo da maisvalia, ela visa uma reorganizao da produo subordinada aos centros de informao e de
deciso (LEFEBVRE, 2008b, pg. 140 e 141)

39

instrumento de um poder de Estado e de classe (que domina e se apodera das

estruturas do Estado), um espao que pode se chamar de abstrato15.
Este espao urbano/metropolitano (e paulatinamente mais abstrato) que
emerge sob o capitalismo enquanto um produto de suas relaes o
principalmente porque reproduzi-lo continuamente urbanizao total da
sociedade torna-se necessidade econmica e tambm poltica. Econmica,
porque, como vimos, este mesmo espao pode servir s necessidades do lucro
e da acumulao - e poltica, porque a hegemonia da classe dominante - da
burguesia - tem na produo deste espao um instrumento poltico-econmico
essencial para a perpetuao de seu domnio.
Em verdade, a histria do espao e de sua produo sob a gide das
relaes capitalistas uma histria marcada pela violncia, pela segregao e
disperso, pela reunio forada, por uma homogeneizao ao mesmo tempo
ilusria e pretendida, pela constituio de um poder instrumental que se liga
15

O espao abstrato no se compreende abstratamente a no ser por um pensamento que

separa (que disjunta a lgica e a dialtica), que reduz (as contradies coerncia), que
mistura os resduos da reduo (a lgica do social, por exemplo). O espao abstrato,
considerado como instrumento (e no mais somente como aparncia social) primeiro o lugar
da natureza, a ferramenta que quer submet-la, que visa com este golpe destru-la (no limite).
Este mesmo espao corresponde amplificao da prtica (social) que engendra redes cada
vez mais vastas e densas, superfcie da terra, abaixo e acima desta superfcie. Mas ele
corresponde tambm ao trabalho abstrato (Marx designa assim o trabalho em geral, - o
trabalho social mdio, produtor do valor de troca, em geral, da forma geral da mercadoria);
este trabalho abstrato no tem nada de uma abstrao mental, nem de uma abstrao
cientfica no sentido da epistemologia (que separa os conceitos da prtica para inventaria-los e
estabelece-los em saber absoluto); ele tem uma existncia social, como valor de troca e a
forma valor elas mesmas. Se se tenta enumerar as propriedades deste espao, preciso
primeiro considera-lo como meio de troca (com suas implicaes: a intercambialidade)
tendendo a absorver o uso. Isto no exclui em nada, ao contrrio, o uso poltico; o espao da
dominao estatista, da violncia (militar) tambm onde se desdobram as estratgias. Mas
sua racionalidade demarcada tem qualquer coisa de comum com a racionalidade de empresa
(sem que se possa por isto ajustar a diviso tcnica do trabalho diviso social). Neste espao
se desdobra o mundo da mercadoria, com suas implicaes: acumulao e crescimento,
clculo, previso, programao. (...) O espao abstrato contm portanto ao mesmo tempo o
intelecto analtico hipertrofiado, o Estado e a razo de Estado burocrtica, o saber puro, o
discurso do poder. Implicando uma lgica que o dissimula mascarando suas contradies,
este espao abstrato, aquele da burocracia, rene em si o espetculo e a violncia (em
oposio ao puro espetculo). Descobre-se enfim que este espao se discerne mal daquele
que elaboram os filsofos, de Descartes a Hegel, fusionando o inteligvel (a res extensa) com
o politico, o saber com o poder. O que desemboca numa pratica espacial autoritria e brutal:
aquela de Haussmann, depois aquela codificada pela Bauhaus e Le Corbusier, a saber a eficcia
do espirito analtico na e pela disperso, separao, segregao. (LEVEBVRE, 2006, p.370-371,
grifos no original)

40

organizao do espao em muitas escalas diferentes, capaz de disciplinar a

vida cotidiana, reorganizar espaos em escala global e de desenvolver
geograficamente e desigualmente cidades, regies e pases16.
Entretanto, a produo desta espacialidade no capitalismo no nem
um acontecimento que ocorre de uma vez por todas, sem que haja
constantemente a necessidade dessa matriz espacial ser reforada e/ou
reestruturada17, nem um processo sereno e automtico onde a estrutura social
se imprima, sem resistncia, na paisagem.
Se a espacialidade um processo (re)produzido socialmente, ao mesmo
tempo resultado/encarnao, meio/pressuposto, produto/produtor das relaes
sociais e da estrutura social, referncia material da vida social, essa
(re)produo no se desenvolve sem conflitos, crises e contradies e a
ligao problemtica da reproduo social e espacial uma decorrncia disso.
Por isso que Lefebvre assim como outros autores como Harvey, Soja,
Santos dentre outros no hesitam em apontar para as contradies inerentes
decorrentes desse processo de constituio da espacialidade capitalista,
contradies que no so determinadas pelo espao em si, mas so fruto das
contradies da sociedade capitalista que se materializam no espao,
engendrando as contradies do espao.
Uma primeira contradio que podemos apreender a partir do
pensamento lefebvriano diz respeito quantidade e qualidade do espao.
Este espao (sob o capitalismo) passa a ser cada vez mais quantificado,
subordinado s manipulaes estatsticas, s programaes, eficcia
operacional. Triunfo da troca sobre o uso, o quantitativo liga-se ao crescimento
econmico, ao espao controlado pelo Estado e atravessado pelos fluxos, ao
espao destinado para a produo. Quanto ao qualitativo, a contradio se
expressa pelo progressivo abandono, pelas pessoas, dos espaos da
produo, dos espaos do consumo, em direo ao consumo do espao. Este
o espao do lazer, das frias, da diverso, natural ou simulado, espao que
surge como necessidade porque sem a sua materializao nem os signos, nem

16

No captulo II tambm faremos uma discusso mais bem elaborada sobre o conceito de
desenvolvimento geogrfico desigual.
17
Sobre o processo de reestruturao scio-espacial conferir o captulo II da presente
pesquisa.

41

os espetculos so suficientes. Resumindo empiricamente: sob o capitalismo o

espao dominado divide-se em regies exploradas pela e para a produo e
em regies exploradas pelo e para o consumo do espao atravs dos lazeres.
No entanto, a diviso apenas aparente, pois ambos so ao mesmo
tempo produto e resultado do mesmo e amplo processo da reproduo social
capitalista, separados ideologicamente como pressuposto para a dominao
social.
No obstante, entre a globalidade e homogeneidade funcional do espao
produzido

(mundial)

sua

fragmentao

emerge

outra

contradio

fundamental. Sob o capitalismo o espao ao mesmo tempo global - porque a

extenso e expanso das relaes capitalistas imperativa para sua
reproduo e tambm pulverizado, porque (e como consequncia deste
processo de reproduo) o espao transformado em migalhas, trocado
(vendido) aos pedaos e conhecido fragmentariamente pelas cincias
parcelares. Este o espao do homogneo-fragmentado, sendo que esta
homogeneidade pretendida diz respeito abolio das diferenas e distines
pela ideologia, e a fragmentao advinda das necessidades das divises do
trabalho. um espao ao mesmo tempo total e quebrado, global e
fragmentado, onde o global e o fragmentado so experimentados ao mesmo
tempo.
Dessa contradio (globalidade-parcelas) emerge outra: centro-periferia.
porque justamente o espao sob o capitalismo (notadamente o urbanometropolitano) possui essa caracterstica e esse movimento inerente que o
espao se diferencia. Toda globalidade acarreta o estabelecimento de uma
centralidade vai afirmar Lefebvre (2006, pg. 427), lugar onde se concentra
tudo o que h no espao, em verdade, a prpria forma do espao social 18.
Esse centro subordina ao seu poder todos os elementos e momentos do
18

A forma do espao social o encontro, a reunio, a simultaneidade. O que se rene? O que

reunido? Tudo o que h no espao, tudo o que produzido, seja por seus conflitos. Tudo: seres vivos,
coisa, objetos, obras, signos e smbolos. O espao-natureza justape, dispersa; ele coloca uns ao lado
dos outros, os lugares e o que os ocupa. Ele particulariza. O espao social implica a reunio atual ou
possvel em um ponto, em torno deste ponto. Logo, a acumulao possvel (virtualidade que se realiza
em certas condies). Esta afirmao se verifica no espao da aldeia, da morada; ela se confirma no
espao urbano, que revela os segredos do espao social ainda incertos na aldeia. O espao urbano rene
as multides, os produtos nos mercados, os atos e os smbolos. Ele se concentra, os acumula. Quem diz
espacialidade urbana, diz tambm centro e centralidade, atual ou possvel, saturada, quebrada,
inquieta, pouco importa; ou seja, centralidade dialtica. (LEVEBVRE, 2006, p. 132-133, grifos no
original)

42

espao produzido, dispersando e segregando periferias ao mesmo tempo em

que refora a riqueza e o poder da centralidade.
Por consequncia, a cidade explode e se estende desmesuradamente.
As extenses urbanas como as periferias, os subrbios, enfim, o espao de
uma metrpole, so incorporados e submetidos s tramas da privatizao do
espao, da propriedade da terra, e s suas reverberaes como as rendas
fundirias, especulao imobiliria, ao consumo do espao.
Da contradio fundamental do capitalismo revelada por Marx, aquela
que se d entre as foras produtivas e as relaes sociais de produo (e de
propriedade), o espao e sua produo a eleva a um nvel superior e a
aprofunda: passa-se da produo das coisas no espao para a produo do
prprio espao. Em outros termos, a produo do espao d um salto
quantitativo e qualitativo nas foras produtivas quando engloba o espao
(mundial) na reproduo das relaes de produo. Mas como bem apontava
Marx, tal processo no se d ao bel-prazer da sociedade, uma vez que sua
geografia e sua histria no so feitas em circunstncias escolhidas, mas sim
por circunstncias encontradas, dadas e transmitidas a partir das geografias
histricas produzidas no passado. Nesse sentido, o embate entre novas foras
produtivas e o espao herdado engendra contradies enormes resolvidas, por
exemplo, por processos como da reestruturao, (como veremos no captulo II)
que, por conseguinte, engendraro novas e, muitas vezes, aguadas
contradies.
Todo esse processo contraditrio de expanso do capitalismo e de
formao de sua espacialidade correspondente se faz pela imposio de uma
unidade repressiva e de uma segregao generalizada de grupos, funes e
lugares no espao urbano atravs de um poder uma violncia que desune e
mantm separado o que separou, e une e mantm na confuso o que lhe
convm (LEFEBVRE, 2006. pg. 429).
No espao dominado, coaes e violncias esto aqui e ali para manter
a ordem necessria para a hegemonia de uma classe. Nele, os modelos
estratgicos se realizam, se materializam, tomam forma e do forma ao espao
dominado. No seriam porventura as reformas de Hausmann em Paris, ou as
vias expressas de um Robert Moses em Nova York, ou mais recentemente os
Planos Estratgicos Urbanos materializaes de modelos estratgicos e
43

hegemnicos para o controle do espao (e da sociedade) como um todo? No

seria este o espao de coaes, de estipulaes, de prescries, de uma
eficcia normativa-repressiva onde o cotidiano vivido de forma programada,
controlada? No seria este um espao de iluses que mascara (e massacra) a
realidade e torna natural toda a segregao, toda espoliao, e no o usufruto
das qualidades do urbano por todos e para todos? Se o capitalismo se defende
em um novo front para a sua sobrevivncia a dominao e produo do
espao ele no o faria atravs da imposio de um poder, s vezes velado,
s vezes escancarado, mesmo porque no seria nesse mesmo espao que as
resistncias se evidenciariam?
Todas essas contradies observadas (e outras no faladas) e
questes levantadas (e incompletamente feitas) emergem porque agora
sabemos que a prxis espacial regula a vida, mas no a faz, sendo que o
espao pode ser considerado como mais uma dimenso (se assim podemos
dizer) da vida e da prxis social como um todo. E como o espao no possui
nenhum poder em si e suas contradies no so determinadas por ele,
enquanto tal, mas so fruto de contradies sociais que se expressam no
espao socialmente produzido ele se transforma em um palco privilegiado para
aes e percepes.
Disso resulta uma importncia fundamental: a de compreendermos o
espao como um produto social, e especificamente o espao contemporneo
como um produto da sociedade capitalista. E se, porventura, algumas das
contradies desveladas por Marx em sua anlise inicial do capitalismo
conseguiram ser diminudas ou mascaradas pela estratgia burguesa nos
ltimos decnios, hoje o espao urbano-metropolitano, com todas as suas
fissuras e contradies materializadas, oferecem ao pensamento crtico-prtico
novas perguntas, novas respostas, evidncias empricas da problemtica
reproduo e perpetuao desta formao econmica e social.
Cabe, portanto, ao pensamento crtico-prtico se livrar das amarras terico-metodolgicas e ideolgicas - que ainda persistem em conceber um
espao que no fornece nada mais do que aquilo que os olhos conseguem
enxergar (o tico-geomtrico) ou que a mente (e seus sistemas) consegue
imaginar para assim, colocar em evidncia (e em discusso) as contradies
que se reproduzem.
44

A crtica aqui, munida das categorias mais bsicas (e por isso

elementares) do pensamento marxiano o materialismo histrico-geogrficodialtico restitudo ao seu devido lugar - fornece a empiria que os prprios
empiristas s vezes no conseguem enxergar. E se isso verdade, do
espao de uma metrpole como Belo Horizonte (e de suas contradies) ou de
apenas de uma de suas espacialidades, como o caso de seu Vetor Norte
aqui estudado, que o que (a)parece abstrato torna-se concreto, constatado,
visto a olho nu, mesmo que o pensamento formal recuse as incoerncias e as
disfunes inerentes problemtica reproduo social.
A partir da experincia vista e vivida na metrpole Belo Horizonte nos
ltimos anos podemos identificar alguns dos processos sociais que a tem
reproduzido e neles enxergar algumas dessas contradies que alm de
expressarem tais processos nos fornecem os fatos necessrios para sua
constatao e anlise.
Esse, portanto, o caminho tortuoso que percorreremos na presente
pesquisa daqui em diante, um caminho aberto pela importncia de se conceber
e perceber o espao como um produto material da sociedade, mas no um
produto qualquer, e que por causa disso permite-nos uma anlise das relaes
sociais que o produzem a partir das contradies que nele se expressam
dialeticamente.

45

CAPTULO II: TEORIZANDO A REESTRUTURAO

So nas pginas dedicadas ao captulo vindouro (cap. III) que nosso

objeto (espacialidade) escolhido para o desenvolvimento do presente estudo
o Vetor Norte da RMBH - ser melhor apresentado e desenvolvido. No
obstante tal fato, a necessidade que se nos apresenta neste captulo de j
conhecermos previamente uma de suas principais caractersticas seu carter
perifrico se faz necessrio justamente porque nele que acreditamos estar
se

desenvolvendo um processo

possivelmente

promover

de

reestruturao

importantes

scioespacial que

transformaes

nesta

grande

espacialidade.
Se, portanto, acreditamos que tem se desenvolvido um processo de
reestruturao metropolitana no Vetor Norte, carece-nos desenvolver uma
melhor discusso sobre esta hiptese. E esse ser justamente o mote do
captulo que se apresenta: o de desenvolver uma discusso sobre o que
entendemos ser este processo/conceito de reestruturao socioespacial luz
de estudos e outros conceitos desenvolvidos por autores como Soja, Harvey,
Lefebvre, dentre outros.

***

Em seu Geografias Ps-Modernas Soja nos apresenta o que para ele

consistiria ser o processo de reestruturao: em sentido mais amplo,
transmitiria a noo de uma freada, uma ruptura com tendncias seculares,
de uma mudana em direo a uma ordem diferente da vida social, econmica
e poltica. Evocaria uma combinao sequencial de desmoronamento e
reconstruo, de desconstruo e tentativa de reconstituio da totalidade
social, onde novas prticas sociais se impem sobre antigas (pg. 193)
A reestruturao deve ento ser entendida no como
um processo mecnico ou automtico, nem tampouco seus
resultados e possibilidades potenciais so predeterminados. Em
sua hierarquia de manifestaes, a reestruturao deve ser
considerada originria de e reativa a graves choques nas

46

situaes e prticas sociais preexistentes, e desencadeadora de

uma intensificao de lutas competitivas pelo controle das foras
que configuram a vida material. Assim, ela implica fluxo e
transio, posturas ofensivas e defensivas, e uma mescla
complexa e irresoluta de continuidade e mudana. Como tal, a
reestruturao se enquadra entre a reforma parcial e a
transformao revolucionria, entre a situao de perfeita
normalidade e algo completamente diferente. (ibid, pg. 194).

Trata-se, portanto, de um processo que se d pelo inevitvel e irrefrevel

movimento da totalidade social, caracterstica de uma formao social e
econmica que possui na instabilidade, no fugidio e na superao motores de
um processo de complexificao e transformao social.
J no Manifesto Comunista Marx assinalava este carter instvel da
sociedade capitalista nascente, fruto de um incessante processo de negaocontradio-superao, motores da histria humana como afirmava Hegel,
modo real como os homens reais produzem suas condies reais de existncia
como ratificava Marx.
Para o autor do Manifesto a burguesia fora a primeira classe a dar
provas do que a atividade humana pode empreender realizando maravilhas
que de longe superavam outras do passado 19. Mas, ao mesmo tempo, sua
existncia

estava

condicionada

revolucionar,

constantemente,

os

instrumentos de produo e, desse modo, as relaes de produo e, com elas

todas as relaes da sociedade. Por isso que a poca burguesa se distinguiria
de todas as anteriores, pois a revoluo constante da produo, os distrbios
ininterruptos de todas as condies sociais, as incertezas e agitaes
permanentes no deixariam de acompanhar a sociedade nascida da ascenso
da burguesia (MARX e ENGELS, 1998).

19

A burguesia, durante o seu domnio de quase cem anos, criou foras produtivas mais
macias e colossais do que todas as geraes precedentes juntas. Sujeio das foras da
natureza pelo homem, maquinarias, aplicao da qumica na indstria e na agricultura,
navegao a vapor, estradas de ferro, telgrafos, remoo do cultivo de continentes inteiros,
canalizao de rios, populaes inteiras conjuradas fora de suas reas que sculo anterior
teve, mesmo que fosse um pressentimento de que tais foras produtivas ficariam inativas no
colo do labor social? (MARX e ENGELS, 1998, pg. 17).

47

De onde, porm, adviria toda esta tenso? Se a burguesia como um

feiticeiro havia perdido controle sobre seu feitio, se ela prpria e,
consequentemente, toda a sociedade estava condicionada revoluo
constante das prticas sociais, onde residiriam as causas de todos esses
processos?
A resposta dada por Marx tanto convincente quanto iluminadora para
desdobramentos a partir de sua teoria. Nas penas do pensador alemo so as
leis coercitivas da competio de mercado, do processo de acumulao que
foram todos os capitalistas a procurar constantemente mudanas tecnolgicas
e organizacionais que melhorem sua lucratividade com relao mdia social,
levando todos a saltos de inovao dos processos de produo, organizao e
circulao. H um processo constante de destruio criativa, de desvalorizao
de investimentos passados, frutos do incessante processo de inovao. Esta
(inovao) exacerba a instabilidade e a insegurana, tornando-se, no final, a
principal fora que leva o capitalismo a paroxismos de crises (HARVEY, 1994,
pg. 102).
Como falamos de formao social e econmica - afinal o capital no
uma coisa, e sim, uma relao social a mesma lgica transformativa e
relacional do capital existente no jogo entre capitalistas a fora que move,
que constantemente reconfigura as prticas sociais, que torna a organizao
social irreversivelmente dinmica. Como observa HARVEY (1994, pg. 307) nele
h regras internalizadas de operao concebidas de maneira a garantir que
ele seja um modo dinmico e revolucionrio de organizao social que
transforma incansvel e incessantemente a sociedade em que est inserido.
, portanto, a partir desta perspectiva terica aberta por Marx que
procuraremos compreender o processo de reestruturao, tendo como fio
condutor o papel exercido pelo espao no desenrolar destes eventos, uma vez
que como dissemos tanto na introduo quanto no captulo precedente, a
reproduo social no pode ser dissociada de seu espao, de sua
espacialidade correspondente. H uma dialtica scioespacial, uma relao
material, poltica, ideolgica da sociedade com seu espao e, sob o jugo das
relaes capitalistas, uma relao deste com o processo de acumulao.
Nesse

sentido, s

compreenderemos

melhor

os processos de

reestruturao metropolitana se conseguirmos compreender melhor a trade

48

espao-acumulao-reestruturao,

dialeticamente

relacionados

interdependentes.
Por isso, lanaremos mo de conceitos como os de ambiente
construdo, de formao econmico-social e desenvolvimento desigual para
podermos compreender melhor teoricamente o que aqui temos chamado de
reestruturao scioespacial.
2.1- O ambiente construdo de David Harvey
Desde a sua guinada para o pensamento marxiano20, Harvey, em uma
srie de artigos e livros dedicados aos processos urbanos sob o capitalismo
buscou, dentre outras coisas: apreender o processo de acumulao capitalista
e sua relao com o espao21; pensar sobre a articulao global do espao aos
processos globais do capitalismo22; refletir sobre o papel do capital financeiro
na produo e circulao do ambiente construdo nos grandes centros
urbanos23; no papel das rendas urbanas no capitalismo contemporneo 24 e no
papel exercido pela produo do espao nos processos de crises e de
resoluo das crises inerentes formao social e econmica capitalista25.
A primeira caracterstica que Harvey nos leva a apreender a partir de
suas pesquisas que dentro de um processo de crescimento econmico sob o
capitalismo, a acumulao do capital se situa no centro das coisas; ela o
motor cuja potncia aumenta no modo de produo capitalista (HARVEY,
2005, pg. 43). Por causa disto, esta formao econmico-social
extremamente dinmica e inevitavelmente expansvel, criando uma fora

20

Cf. o prefcio do livro A justia social e a cidade no qual Harvey descreve os porqus de sua
chegada tradio do pensamento marxiano.
21
Cf. A geografia da acumulao capitalista: uma reconstruo da teoria marxista. In: A
produo capitalista do espao. So Paulo: Ambulante, 2005.
22
Cf. A geopoltica do capitalismo. In: A produo capitalista do espao. So Paulo:
Ambulante, 2005.
23
Cf. Los Limites del capitalismo y la Teoria Marxista: Fondo de Cultura Econmica. Mxico:
1990.
24
Cf. HARVEY, D. & SMITH, N. Capital financiero, propriedad inmobiliaria y cultura. Museu
dArt Contemporani de barcelona y Servei de Publicaciones de la Universidat Autnoma de
Barcelona, 2005.
25
Los Limites del capitalismo y la Teoria Marxista: Fondo de Cultura Econmica. Mxico: 1990.

49

permanentemente revolucionria, que, incessante e constantemente, reforma

o mundo em que vivemos (ibid, pg. 43).
Assim, para que essa acumulao (motor do modo de produo
capitalista) se realize e gere o crescimento econmico to almejado no
entanto, nunca livre de contradies e crises h necessidade, segundo
HARVEY (ibid pg. 44), de alguns pressupostos e fatores:
- da existncia de um excedente de mo-de-obra, ou seja, um
exrcito industrial de reserva, que pode alimentar a expanso da
produo;
- da existncia de mercados de quantidades necessrias (ou
oportunidades de obteno) de meios de produo mquinas,
matrias-primas, infra-estrutura fsica que possibilitem a
expanso da produo conforme o capital seja reinvestido;
- da existncia de mercado para absorver as quantidades
crescentes de mercadorias produzidas;

que, somado ao fator tempo de giro do capital, do contornos a esse

crescimento.
No obstante, devido prpria natureza catica e espontnea da
produo sob o capitalismo, em cada um desses aspectos destacados, a
continuidade desta acumulao pode encontrar barreiras que, uma vez
atingidas, provavelmente precipitar o sistema econmico em numa crise ou
tenso de determinada natureza. Da o princpio das contradies: uma vez
que todos estes aspectos so produzidos no e pelo prprio modo capitalista
de produo, conclui-se que o capitalismo tende, ativamente, a produzir
algumas das barreiras para o seu prprio desenvolvimento, ou seja, as crises
so endmicas ao prprio processo capitalista de acumulao (ibid, pg 45).
No entanto, no processo de circulao ou, na vitalidade permanente
desse processo de circulao, que HARVEY (2005) entende estar a
sustentao da sobrevivncia do capitalismo (pg. 130).
Uma vez que a circulao de capital resulta em valor (j que a
mercadoria produzida tem que circular para poder ser consumida), esta deve
ser completada em uma determinada extenso de tempo, denominado pelo
50

autor de tempo de rotao socialmente necessrio, ou seja, o tempo mdio

necessrio para girar certa quantidade de capital em relao taxa mdia de
lucro sob condies normais de produo (ibid, pg. 137). Da se apreende uma
concluso importante: a busca incessante dos capitalistas por baixar seu tempo
de giro de capital em relao mdia social a fim de obter lucros excedentes
condio inerente ao desenvolvimento do capitalismo.
Para tanto, os capitalistas (e seus tericos) devem devotar um esforo
permanente em criar estratgias que possam superar todas as barreiras
espaciais que impedem a expanso/extenso da acumulao a fim de permitir
que, tanto o capital quanto a fora de trabalho possam se mover, rapidamente
e a baixo custo, de um lugar para o outro, fazendo com que o tempo de giro do
capital possa ser cada vez menor e, consequentemente, maior a taxa de lucro.
Entretanto, esses objetivos s podem ser alcanados pelo capital por
meio da produo de configuraes espaciais fixas, imveis, seguras e, em
grande medida inalterveis, mas que trazem em si a contradio inerente
produo do espao. Nas palavras de HARVEY (1990, pg. 397)
el capitalismo confia cada vez ms en el capital fijo (incluyendo
el que est incrustado en un paisaje especfico de produccin)
para revolucionar el valor de la productividad del trabajo, y lo
nico que encuentra es que su calidad de fijo (la distribucin
geogrfica especfica) se convierte en la barrera que hay que
superar. La tensin entre la inestabilidad generada por el capital
recin formado y el estancamiento relacionado con las
inversiones pasadas, siempre est presente dentro de la
geografa de la produccin capitalista

Isso significa dizer que sob o capitalismo a busca por superar as

barreiras espaciais acaba por criar estruturas espaciais, que, no fim, agiro
como barreiras contra a acumulao adicional. O capital passa a ser
representado na forma de paisagem fsica, criada sua prpria imagem, criada
como valor de uso, acentuando a acumulao progressiva de capital numa
escala expansvel (HARVEY, 2005, pg. 53) onde essa paisagem geogrfica,
de capital fixo e imobilizado, acaba por ser tanto a glria coroada do
51

desenvolvimento do capital passado, como uma priso inibidora do progresso

adicional acumulao. O desenvolvimento capitalista deve, portanto,
superar o delicado equilbrio entre preservar o valor dos investimentos
passados de capital na construo do ambiente e destruir esses investimentos
para abrir espao novo para a acumulao. (ibid, pg. 54).
No obstante, tais contradies possuem ainda outras dimenses
complexas no seio das crises capitalistas que se instalam na sociedade.
No muito raro, as tendncias de crise no capitalismo apresentam uma
disposio a produzir fases peridicas do que Marx denominou de
superacumulao definida como uma condio em que podem coexistir, ao
mesmo tempo, capital ocioso e trabalho ocioso sem nenhum modo aparente de
uni-los na realizao de tarefas socialmente teis.
Como na teorizao marxista a tendncia de superacumulao nunca
pode ser eliminada sob o capitalismo, etapas de reestruturao a fim de conter,
absorver e administrar essa tendncia devem ser desenvolvidas e postas em
prtica pela poltica econmica burguesa.
Dessa forma, escolhas e aes como a desvalorizao, o controle
macroeconmico e a absoro da superacumulao por intermdio do
deslocamento temporal e espacial (HARVEY, 1994) tem sido muitas vezes a
chave do sucesso heroico da poltica econmica burguesa ao longo da
histria do capitalismo a fim de mant-lo enquanto formao econmica e
social.
Como o nosso esforo aqui tentar compreender como tais processos
relacionam o espao a momentos de reestruturao destacaremos os que so
mais significantes para tal entendimento segundo a teoria Harveyniana, a
saber; a desvalorizao e a absoro da superacumulao por intermdio do
deslocamento temporal e espacial.
Segundo HARVEY (2005), em condies de superacumulao, os
excedentes que no podem ser absorvidos devem ser, muitas vezes,
desvalorizados, ou at mesmo destrudos fisicamente. Isto pode ser feito
atravs da desvalorizao do capital em forma de moeda, mercadoria, como
tambm pela desvalorizao das infraestruturas fsicas e sociais que servem
de suporte circulao de capital e reproduo da fora de trabalho (ibid, pg.
133).
52

Dessa forma, o capital, ao provocar uma desvalorizao de suas infraestruturas (fsicas e sociais), permite que o excedente de capital e de trabalho
ociosos sejam absorvidos em processos de deslocamento temporal e espacial,
atravs da retirada destes (capital e trabalhos ociosos e superacumulados) do
consumo corrente para os investimentos pblicos e privados de longo prazo em
instalaes e infraestruturas fsicas e sociais:
Aqu est una base para entender los procesos de la formacin
e resolucin de las crisis dentro de la economa espacial de la
produccin

capitalista.

Un

rompimiento

con las mezclas

tecnolgicas pasadas y las configuraciones espaciales pasadas

a menudo provoca una desvaluacin masiva, pero el hecho de
no racionalizar las mezclas tecnolgicas y las configuraciones
espaciales sirve de base a las crises de acumulacin excesiva.
La devaluacin general que ocurre en el curso de las crisis
libera capital para establecer nuevas tecnologas y nuevas
estructuras espaciales simultneamente (...) (HARVEY, 1990,
pg 397).

No obstante, a contradio se reafirma, pois o capitalismo, ao deslocar

e absorver capital e fora de trabalho na criao de infraestruturas fsicas
compromete parte da totalidade deste capital e desta fora de trabalho que
passa a ficar imobilizada, congelada no espao (o espao fixo fixado como
dizia Milton santos), a fim de proporcionar a absoro de parte da
superacumulao.
No entanto, ao fazer isso, a viabilidade do capital e do trabalho
comprometidos com a produo e a manuteno destas infraestruturas
apenas fica assegurada se o capital remanescente circular por vias espaciais
e num perodo de tempo compatveis com o padro geogrfico e a durao de
tais compromissos. Se esta condio no for satisfeita, (...) ento o capital e o
trabalho comprometidos ficaro sujeitos desvalorizao (HARVEY, 2005, pg.
150).
Alm disso, os capitalistas, ao utilizarem tal estratgia, ou seja, deslocar
capital e fora de trabalho para a construo de infraestruturas a fim de
resolver os problemas de superacumulao, acabam por dar ainda mais
53

contorno e significncia ao processo contraditrio de constante (re)criao da

paisagem geogrfica marcada pela tenso inerente ao capitalismo de preservar
os valores passados ou simplesmente destru-los para mais uma etapa de
acumulao.
A consequncia de todos esses contraditrios processos a constante
instabilidade das configuraes espaciais, ou seja, a tenso constante entre as
estruturas espaciais imobilizadas que formam a paisagem geogrfica e que
tanto contribuem para o processo de acumulao capitalista.
Da a concluso extraordinria de Harvey sobre o importante papel que o
espao urbano desempenha no desenvolvimento capitalista e na superao
das crises inerentes prpria natureza contraditria deste modo de produo:
continuamente, portanto, o capitalismo se esfora para criar
uma paisagem social e fsica da sua prpria imagem, e requisito
para suas prprias necessidades em um instante especfico do
tempo, apenas para solapar, despedaar e inclusive destruir
essa

paisagem

num

instante

posterior

do

tempo.

As

contradies internas do capitalismo se expressam mediante a

formao e reformao incessantes das paisagens geogrficas.
Essa a msica pela qual a geografia histrica do capitalismo
deve danar sem cessar(2005, pg. 150).

Obviamente que a riqueza do pensamento e da obra de Harvey no se

resumem a essas poucas pginas descritas acima. Alm disso, as prprias
contradies e nuances do capitalismo so muito mais complexas do que
conseguiremos aqui apreender.
Mas de fato, se atentarmos para a relao espao-acumulao e destes
com momentos de reestruturao, poderemos perceber a importncia crucial
que a produo do espao urbano atravs do ambiente construdo possui para
a poltica econmica burguesa, seja atravs da produo de riqueza gerada
pelo processo de urbanizao, seja pelo seu papel acomodador em perodos
de crise e, consequentemente, de reestruturao.
Nesse sentido, sejam esses momentos (de reestruturao) relacionados
aos grandes perodos de crise, superao da crise e emergncia de um novo
54

modo de regulao como nos fala SOJA (1992) e o prprio HARVEY (1990,
1994)26 ou, seja em processos mais locais como a criao de um novo eixo de
acumulao metropolitana como sugere nosso estudo, o fato que o espao,
com seus mltiplos agentes produtores, estaro ali como momentos ativos
deste processo de reproduo social.

2.2- O conceito de Desenvolvimento Desigual

Em Lefebvre, a perspectiva aqui abordada sobre momentos de

reestruturao se encontra diluda em sua teoria sobre a sociedade capitalista
moderna da qual podemos extrair argumentos indispensveis para a
compreenso do que aqui apresentamos como hiptese terica e explicativa
sobre os processos estudados, notadamente naquelas contribuies feitas pelo
autor sobre os conceitos de formao econmico-social e de desenvolvimento
(geogrfico) desigual.
em Marx e principalmente em Lnin que Lefebvre vai apreender o
conceito de formao econmico-social e desenvolv-lo a partir de ento.
Exposta por Marx no prefcio ao Capital e nos textos anteriores e preparatrios
para o mesmo (como no Para uma crtica a economia poltica) esta noo
retomada por Lnin para pensar nas temporalidades do desenvolvimento social
(a includa sua economia) que no avanam uniformemente em regies,
cidades e pases.
Marx, como sabemos (ver a Introduo do presente trabalho), tinha em
conta que o desenvolvimento da sociedade e sua histria constituem um todo
(uma totalidade), na qual cada momento da histria, cada regime ou modo de
produo tambm constitui um todo que se desenvolve sem se separar desse
desenvolvimento total. Quando ento Marx fala de formao econmico-social
ele se refere a uma sociedade, a uma formao (por exemplo, da sociedade
capitalista) como um conjunto da histria e do desenvolvimento da sociedade.
essa noo de todo, do desenvolvimento social como uma totalidade e do
materialismo dialtico como mtodo que possibilitar a compreenso do

26

Cf. a segunda parte do livro Condio Ps-Moderna sobre as transformaes polticoeconmicas no capitalismo no final do sculo XX.

55

desenvolvimento desigual da sociedade capitalista e, no presente caso, do

desenvolvimento desigual de uma regio como a RMBH.
Em Lnin, a noo de formao econmico-social tem um duplo e
profundo significado, metodolgico e terico ao mesmo tempo na composio
de cada termo. Formao dir respeito a uma realidade que se transforma,
que evolui e que muda de uma maneira histrica e objetiva, como uma
realidade da natureza; enquanto o termo econmico-social remeter a uma
formao que possui dois aspectos que no se podem separar nem confundir:
econmico (foras produtivas, relaes prticas dos grupos humanos com a
natureza) social (relaes dos homens uns com os outros, relaes de
produo, classes e foras sociais) (LEFEBVRE, 1969, pg. 189).
Procedendo de Marx, Lnin vai conceber e desenvolver a ideia-conceito
de formao econmico-social como um processo de histria natural, dotada
de leis naturais, no como as leis fsicas ou qumicas, mas leis anlogas s leis
naturais aqui advindas das relaes do homem com a natureza e com ele
mesmo.
Estas leis, destaca Lnin, so leis objetivas, uma vez que Marx
demonstrou que as relaes humanas (sociais) se transformam em coisas,
objetos (a mercadoria, o dinheiro, o capital, etc) sendo que esta objetivao
ela prpria necessria, pois est ligada ao desenvolvimento das foras
produtivas e no so exteriores as relaes humanas, mas nascem de seu
interior.
So tambm leis de tendncia e dialticas, pois ligam-se a um devir
(dialtico) da sociedade, devir este que no incerto nem vago, mas envolve a
prpria essncia da lei de tendncia, e tambm comporta as contradies que
nascem de seu movimento. Nesse sentido, todas as leis da sociedade
capitalista esto assim subordinadas lei do prprio movimento da sociedade s leis da formao econmico-social tomada como um todo e posta em
movimento pelas suas contradies.
Por consequncia, cada formao econmico-social vai possuir leis
especficas, particulares, que se subordinam s leis gerais da formao
econmico-social. A lei mais geral apenas estipula que o desenvolvimento da
sociedade condicionado pelo desenvolvimento das foras produtivas, que as
relaes sociais dependem desse desenvolvimento, mas no s dele. Elas (as
56

leis) nos dizem que temos a formao econmico-social, a histria e o

desenvolvimento da sociedade como um todo e as formaes econmicosociais como momentos, ou fases sucessivas, os modos de produo, as
estruturas sociais, os regimes (ibid, pg. 198).
A partir do desenvolvimento do conceito de formao econmico-social
podemos compreender que h leis universais do devir (dialtico) as leis
gerais (da formao econmico-social) e leis especficas, prprias de cada
poca, modo de produo, estrutura ou regime social (ibid, pg. 198, grifos do
autor). So leis que se envolvem, se interpenetram, que se limitam e se
excluem, mas so sempre leis do devir, leis em devir e leis no devir e , por
causa disso, no so independentes ao tempo, no so eternas e nem
imutveis.
Lefebvre vai argumentar em favor de Lnin que sua grande contribuio
ao pensamento (econmico) marxista foi justamente no se limitar a aplicar,
pura e simplesmente as ideias de Marx, mas desenvolv-las e aprofund-las a
partir das experincias de seu momento e de sua realidade social a Rssia
do inicio do sculo passado.
Perante

uma

realidade

extremamente

diversificada

complexa

(crescimento do capitalismo, mltiplas formas de explorao do solo e

resqucios feudais) Lnin ir lanar mo da ideia de formao econmico-social
para assim formular uma anlise que possibilite compreender como formas
distintas econmicas, polticas, sociolgicas - se desenvolvem no mesmo
espao (o territrio russo) e ao mesmo tempo histrico.
Dessa anlise Lnin ir compreender que o desenvolvimento histrico e
social no avana uniformemente e que o devir concreto tem um carter ainda
mais complexo que Marx previra em suas obras.
assim que a formao econmico-social adquire um sentido profundo,
vai destacar Lefebvre; a partir dos estudos que Lnin realiza sobre o
desenvolvimento do capitalismo na Rssia. Nas palavras de Lefebvre (1969,
pg. 199-200)
Da interao do econmico e do social nasce uma formao em
sentido pleno: no uma estrutura fixa mas uma realidade que
se

desenvolve

como

um

organismo

vivo

(embora

especificamente humano, histrico e social). Esta formao

57

arrasta atrs de seu presente atual (a indstria moderna) um

imenso passado e, por fim, a histria inteira. A formao
econmico-social mostra assim uma sedimentao, uma srie
de camadas sucessivas, datando de todas as pocas:
arcasmos, feudalidade e semifeudalidade, estruturas prcapitalistas (artesanato, pequena produo), indstria mdia e
pesada... As estruturas sociais bem determinadas, e portanto
descontnuas, que a anlise distingue (a grande nobreza, a
grande burguesia, o proletariado) esto assim por dizer
recobertas por todas as espcies de

transies e de

intermedirios.

Destes estudos desenvolvidos por Lnin e retomados por Lefebvre

aprendemos que o crescimento do capitalismo no se faz s de uma maneira,
ele multiforme e multilateral; algumas vezes ele faz tbua rasa de tudo o que
o procedeu, outras vezes ele penetra insidiosamente, mais corri do que
destri, sujeitando a si o que j era existente. Sob o avano das relaes
capitalistas estruturas anteriores ao seu desenvolvimento so subordinadas na
medida em que persistem.
Nesse ponto Lnin (vai afirmar Lefebvre) amplia a concepo marxiana
sobre a contradio fundamental do capitalismo aquela que se d entre o
crescimento das foras produtivas e as relaes de produo mostrando que
este no encontra apenas limites internos ao seu desenvolvimento, mas
tambm externos, atravs das geografias histricas, das relaes sociais prexistentes em determinados lugares. O processo dialtico que move o
desenvolvimento da sociedade burguesa portanto externo-interno.
Desse entendimento podemos compreender que o condicionamento
econmico das relaes sociais no simples, imediato e direto; ele
profundamente dialtico. Alm disso, o acordo necessrio entre o econmico e
o social o condicionamento mtuo - ser sempre uma lei dialtica, de
tendncia; em verdade, a lei mais geral do desenvolvimento social. Por isso
que na ideia-conceito de formao econmico-social a tnica est justamente
no social, incluindo a o poltico, que no se separa do econmico e reage
profundamente sobre ele. E justamente dessa tenso, dessa interao
contraditria entre o econmico e o social que nascem as foras sociais
58

(poltico-econmicas) que podem resolver as contradies nascidas no

desenvolvimento social.
Partindo do conceito de formao econmico-social Lnin vai, segundo
Lefebvre, conceber a lei do desenvolvimento desigual como a grande lei
(tendncia) da formao econmico-social capitalista.
A ideia de um desenvolvimento desigual j encontrava-se em Marx, em
forma embrionria, uma vez que o mtodo marxista no apreende a unidade
sem as diferenas, nem as diferenas sem a unidade. Como Marx deixou sua
grande obra sobre o desenvolvimento do capitalismo inacabada o que Lnin
faz demonstrar que uma vez que as leis capitalistas se estabelecem em
determinado

lugar

necessrio

sempre

levar

em

considerao

as

sobrevivncias, as transies imbricadas e as diferenas existentes em

qualquer sociedade.
So essas sobrevivncias e essas diferenciaes sociais (histricas,
econmicas, polticas, geogrficas, culturais, etc) que fazem com que o devir
histrico se apresente muito mais acidentado para o pensamento. a lei do
desenvolvimento desigual que faz com que pases capitalistas no avancem
regularmente ou ao mesmo nvel; que no mesmo momento histrico (da
formao econmico-social) haja pases onde as relaes capitalistas se
apresentem mais agudas, mais desenvolvidas que em outros; da mesma forma
que faz com que haja diferenas dentro de um determinado pas, de uma
regio ou mesmo de um ramo de produo. essa tendncia que faz com que
pases dspares participem do e coexistam no mesmo mercado mundial de
mercadorias e capitais. a lei do desenvolvimento desigual do capitalismo que
faz com que as foras produtivas, as relaes sociais e as superestruturas
(polticas, culturais) no avancem igualmente, simultaneamente, ao mesmo
ritmo histrico requerendo da anlise tanto a conscincia do todo (da
totalidade) quanto das diferenas.
Lefebvre vai ento chamar ateno para a impossibilidade de se
sobrestimar a importncia da lei do desenvolvimento desigual, enquanto lei de
um perodo histrico, de um momento da formao econmico-social, uma vez
que no se trata apenas de uma lei econmica ou social, mas estende-se a
todos os domnios, incluindo as superestruturas polticas e culturais (ibid, pg.
223).

Alm

disso,

vai

tambm

destacar

que

desigualdade

de
59

desenvolvimento uma das formas da contradio fundamental do capitalismo

sendo sua manifestao evidenciada na desigualdade econmica que se
estende, que se aprofunda e que provoca a cada dia novas desigualdades,
novas contradies sociais.
Destes dois conceitos formao econmico-social e desenvolvimento
desigual - j apreendemos caractersticas importantes: a desigualdade do
desenvolvimento inerente reproduo global do capitalismo que faz com
que, mesmo em uma metrpole como Belo Horizonte, suas regies se
desenvolvam de formas diferentes ainda que sob a influncia de relaes de
um mesmo processo; no obstante, como falamos de uma formao social e
econmica falamos de um processo que est em constante movimento, nunca
acabado, construindo e desconstruindo, valorizando e desvalorizando,
estruturando e reestruturando quando necessrio continuidade de sua
reproduo.
Frente a esses conceitos, o que fazem autores como Lefebvre - em um
primeiro momento - seguido posteriormente por outros como Harvey, Soja,
Smith dentre outros? Incorporam-nos (os conceitos) em suas anlises sobre a
sociedade capitalista (cada um a seu modo, obviamente), elevam-nos a um
novo patamar e passam a refletir a partir da ideia de um desenvolvimento
geogrfico desigual e de uma formao econmica e social no qual o espao e
suas caractersticas (naturais e sociais) desempenham um papel fundamental
na anlise.
Nesse sentido, e apesar da amplitude que o termo urbano possui no
pensamento lefebvriano, porventura no uma das dimenses do conceito de
sociedade urbana usado por Lefebvre como sendo o de uma formao
econmico-social? Se no, vejamos.
No incio da obra O Direito cidade Lefebvre (2008, pg. 11, grifos do
autor) vai nos apresentar seu projeto sobre a anlise da sociedade nascente, a
sociedade urbana, delimitando uma de suas caractersticas, a sua emergncia
e atualidade:
Ainda que a urbanizao e a problemtica do urbano figurem
entre os efeitos induzidos e no entre as causas ou razes
indutoras, as preocupaes que essas palavras indicam se

60

acentuam de tal modo que se pode definir a sociedade urbana

como a realidade social que nasce nossa volta.

Mais a frente, Lefebvre comea a dar contornos dimenso

socioeconmica que o termo comporta:
O duplo processo de industrializao e de urbanizao perde
todo seu sentido se no se concebe a sociedade urbana como
objetivo e finalidade da industrializao, se se subordina a vida
urbana ao crescimento industrial. Este fornece as condies e os
meios da sociedade urbana. Proclame-se a racionalidade
industrial como necessria e como suficiente e se estar
destruindo o sentido (a orientao, o objetivo) do processo. No
decorrer dessas mudanas, a relao entre a industrializao e a
urbanizao se transforma. A cidade deixa de ser o recipiente, o
receptculo passivo dos produtos e da produo. O centro da
deciso, aquilo da realidade urbana que subsiste e se fortalece
na sua deslocao, entra a partir de ento para os meios da
produo e para os dispositivos da explorao do trabalho por
aqueles que detm a informao, a cultura, os prprios poderes
de deciso. (ibid, pg. 137-138, grifos do autor)

Em obra subsequente, no A revoluo urbana, novamente Lefebvre vai

apontar a sociedade urbana como uma formao econmico-social, como um
novo momento da formao econmico-social capitalista:
Para denominar a sociedade ps-industrial, ou seja, aquela que
nasce da industrializao e a sucede, propomos aqui este
conceito: sociedade urbana, que designa, mais que um fato
consumado, a tendncia a orientao, a virtualidade (2008, pg.
14, grifos do autor).

Poderamos obviamente trazer outras passagens para ressaltar o que

aqui estamos dizendo, mas o mais importante a ser dito que s podemos
compreender a dimenso do conceito de sociedade urbana em Lefebvre se
tivermos em conta a ideia de formao econmico-social, uma vez que esta
61

realidade apresentada pelo autor tanto um fato quanto uma tendncia, tanto
uma caracterstica scio-poltica quanto econmica, tanto uma mudana
qualitativa quanto quantitativa na reproduo continuada da sociedade.
O conceito de sociedade urbana assim entendido desembaraa as
compreenses distorcidas sobre ele como aquelas que o reduzem ao
processo de urbanizao e ampliam seu horizonte: pois na sedimentao
do conceito e do processo que encontramos a chave para a compreenso do
momento contemporneo da sociedade e assim procedendo, podemos
argumentar em favor de uma reestruturao urbana, metropolitana, espacial
para os processos em desenvolvimento no vetor norte da metrpole Belo
Horizonte, processos esses que so espaciais, caractersticos de um momento
em que processos ligados ao fenmeno urbano - ao espao e o cotidiano
produzido pela relaes urbanas se tornam predominantes na reproduo da
sociedade.
Quanto a ideia de um desenvolvimento geogrfico desigual na formao
social capitalista podemos retornar a Harvey e a Soja e aos seus esforos de
tentar compreender a geografia dos processos de desenvolvimento.
Para Harvey, a existncia de um desenvolvimento geogrfico desigual na
sociedade se d pelo fato de que
el capitalismo no se desarrolla sobre una superfcie plana
dotada por todas partes de matrias primas y de fuerza de
trabajo homognea, con vas y medios de transporte en todas
direcciones, sino que crece y se extiende dentro de un ambiente
geogrfico sumamente variado que abarca gran diversidad en la
munificencia de la naturaleza y en la productividad de la fuerza
de trabajo... (1990, pg. 414)

caractersticas essas que no so um dom da natureza, seno de uma

histria (social) que abarca milhares de anos.
Por se tratar de uma formao, o capitalismo e suas foras internas em
expanso atacam, corroem, dissolvem e transformam grande parte das
relaes

socioeconmicas

anteriores

eles.

Essas

estruturas

so

revolucionadas a medida que se comportam como barreiras a sua expanso ou

62

so apenas transformadas a medida que so incorporadas pelo processo de

reproduo capitalista. Dessa interao entre o precedente a geografia
histrica herdada e o procedido o momento do processo de reproduo
capitalista vo se formando as diferenciaes geogrficas sob a gide do
movimento integrador da circulao do capital em geral.
No obstante, o capitalismo tambm encontra barreiras dentro da sua
prpria natureza que o obrigam a produzir novas formas de diferenciao
geogrfica como estratgias para a superao de tais obstculos.
Ao faz-lo, o capitalismo constri, fragmenta e produz configuraes
espaciais na distribuio das foras produtivas, criando frequentemente novas
diferenciaes sociais e regionais (muitas vezes sobre formas antigas),
porquanto a mais-valia necessita no s de um tempo necessrio, mas
tambm de um territrio geogrfico de um espao para ser produzida. As
diferenciaes regionais aparecem ento como recursos construdos como
ajustes espaciais - dentro do prprio modo de produo capitalista para a
continuidade da acumulao e no como resduos histricos regionais.
Seguindo a mesma linha de pensamento Soja vai argumentar, a partir da
posio lefebvriana, que o desenvolvimento geogrfico desigual do capitalismo
fruto, ou melhor, inerente a ele mesmo devido ao seu processo difuso e
problemtico de espacializao, de sua sobrevivncia e crescimento
alavancada pela conquista e ocupao contraditria do espao.
Para o autor, o processo efetivo de crescimento do capitalismo nunca
atinge a igualao setorial e espacial uma vez que a necessidade de extrao
de superlucros acima da mdia, da formao de regies subdesenvolvidas
para a explorao (do trabalho, de recursos, etc) so prprias do movimento do
capital em geral. a prpria acumulao de capital, a prpria atividade normal
dos capitalistas em busca de lucros que produz o desenvolvimento e o
subdesenvolvimento

como

momentos

mutuamente

determinantes

do

movimento conjunto e desigual do capital. Em outros termos, a prpria

sobrevivncia do capitalismo que pressupe a formao das desigualdades
regionais e espaciais.
Essas desigualdades resultaro em uma gama de estruturas e processos
geograficamente diferenciados como a produo e extrao da mais-valia e
das taxas de lucros, a composio orgnica do capital, a paisagem espacial na
63

forma do ambiente construdo, as infraestruturas fsicas e sociais, os nveis de

tecnologia, etc, o que far com que a diferenciao regional (espacial) seja a
marca distintiva da geografia histrica do capitalismo.
Mas, ao mesmo tempo em que o capital produz a diferenciao
geogrfica como princpio ativo de seu processo de reproduo, ele faz com
que haja uma tendncia persistente para a crescente homogeneizao e
reduo dessas diferenas geogrficas, pois assim, seu processo de circulao
tende a se tornar cada vez mais fluido. Essa tenso dialtica entre
diferenciao e igualao a dinmica subjacente do desenvolvimento
geograficamente desigual vai afirmar Soja (1993, pg. 199), a irrequieta
paisagem geogrfica apontada por Harvey no qual o capital tem de optar pela
preservao ou pelo fim do que j est presente.
Momentos de reestruturao so, portanto, inerentes geografia do
desenvolvimento capitalista, seja porque recorrentemente o capital lana mo
de processos de (re)produo espacial para remediar crises ou dar impulsos ao
contnuo processo de acumulao; seja porque, por se tratar de uma totalidade
em constante movimento, o modo de produo capitalista crie e recrie espaos,
paisagens, superestruturas, necessidades, modos de regulao, etc, em
concordncia com seu momento de reproduo. Ou talvez porque o
capitalismo, ao se reproduzir desigualmente e relegar determinada regio ao
subdesenvolvimento pode, em um momento posterior, dar incio a um processo
que recoloque essa mesma regio nos circuitos de valorizao do capital,
ensejando nela transformaes scioespaciais profundas.

2.3. O Estado, o espao e o planejamento

Apesar de o subttulo proposto chamar a ateno para trs instncias,

ou trs dimenses fundamentais para a perpetuao da sociedade capitalista
contempornea,

nosso

interesse

aqui

no

ser

de

debat-los

exaustivamente.
Ainda que temos em conta que o debate crtico sobre cada um deva ser
constantemente revisitado pelo pensamento que milita em prol de uma

64

sociedade diferente da atual27, a discusso que procederemos a seguir j parte

de pressupostos terico-metodolgicos contidos no pensamento e na crtica de
diversos pensadores que se debruaram sobre a herclea tarefa de analisar e
tentar compreender a complexa relao existente entre cada um deles e o
papel exercido por cada um na reproduo da sociedade contempornea .
Nesse sentido, a breve discusso que se segue servir tanto para
apresentar um pouco de nossa viso sobre o papel que o Estado e o
planejamento exercem na reproduo da sociedade (capitalista) quanto para
evidenciar

importncia

que

ambos

possuem

neste

processo

de

reestruturao ora apresentado.

Sabemos

que

desde

suas reflexes iniciais,

Marx tinha

uma

preocupao premente de compreender o papel exercido pelo Estado no

desenvolvimento da sociedade (capitalista) de sua poca, tanto que por mais
de uma vez prometeu empreender uma anlise mais aprofundada sobre este
tema, promessa essa que sabemos nunca conseguiu realizar. Mas ao mesmo
tempo, nos legou ao longo de sua obra, apontamentos fundamentais para
compreender um pouco a natureza e funo exercida pelo Estado no
desenvolvimento da sociedade.
Em sua Crtica da filosofia do direito de Hegel (2005) Marx,
contrariando Hegel, vai estabelecer que a essncia do ser humano social e
no poltica. So as relaes sociais e suas contradies que explicam o
Estado, e no o inverso. Para Marx (como tambm posteriormente para
Engels), a realidade humana est mergulhada em uma ciso profunda entre
vida pblica e a vida privada, entre cidadania e individualidade, ciso esta que
agrava a alienao poltica e abre o espao para o fundamento (e a fundao)
do Estado moderno:

27

O adjetivo diferente aqui usado remete a uma sociedade qualitativamente melhor do que
atual, sabendo tambm que esse melhor tenha uma profuso de possibilidades. Mas quando
falamos diferente ou melhor pesamos em uma sociedade na qual no haja tanta misria, tanta
explorao e expropriao humana, uma sociedade na qual a democracia seja um fato e no
apenas um horizonte a ser alcanado, um constructo social no qual a natureza primeira no
seja reduzida condio de um mero recurso por uma ideologia fundamentada na utopia do
ilimitado.

65

Assim, o Estado no , de modo algum, um poder, de fora,

imposto sobre a sociedade; assim como no a realidade da
ideia moral, a imagem e a realidade da razo, como sustenta
Hegel. Em vez disso, o Estado o produto da sociedade num
estgio especfico do seu desenvolvimento; o reconhecimento
de que a sociedade se envolveu numa autocontradio insolvel,
e est rachada em antagonismos irreconciliveis, incapazes de
ser exorcizados. No entanto, para que esses antagonismos no
destruam as classes com interesses econmicos conflitantes e a
sociedade,

um

poder,

aparentemente

situado

acima

da

sociedade, tornou-se necessrio para moderar o conflito e

mant-lo nos limites da ordem; e esse poder, nascido da
sociedade, mas se colocando acima dela e, progressivamente,
alienando-se dela, o Estado. (ENGELS apud HARVEY, 2005b,
pgs. 79 e 80)

Dessa viso hobbesiana da emergncia do Estado em meio a

contradies insolveis no seio da sociedade conseguimos extrair a ideia
fundamental do Estado enquanto um produto e um processo da sociedade28,
que se erige acima dela e a domina da mesma forma que o capital que, criado
pela ao humana, se transforma em um instrumento de sua prpria
dominao. E como o Estado exerceria essa dominao? Atravs das leis, do
poder de tributao, do poder de coao, de sua burocracia... e de um
consentimento social que nos faz remeter a La Botie29.
Para Marx, o Estado moderno no emana de uma racionalidade
transcendente, superior vida social; tampouco ele interior sociedade,
expresso de sua racionalidade imanente. A razo do Estado e a razo de
Estado, vai nos dizer Lefebvre (1968, pg. 90), provm de uma sem-razo de
uma maturidade insuficiente da realidade humana, isto , social.
Como o Estado necessariamente se origina das contradies inerentes
sociedade (entre interesses particulares e o da comunidade, entre os conflitos
e antagonismos de classes, entre as disputas intra-capitalistas, etc) ele deve

28

As foras sociais, buscando cegamente seu caminho atravs de seus conflitos, deixam-se
submeter pelo poder poltico: o Estado. (LEFEBVRE, 1968, pg. 89).
29
Cf. O discurso da servido voluntria, (Etienne da la Boite, 1987).

66

assumir uma existncia independente da mesma, como um poder

aliengena (disse Marx) para garantir o suposto interesse comum, para
exercer a dominao dos indivduos e dos grupos sociais.
Por causa disso, dessa propriedade de se colocar acima da sociedade e
nela exercer uma forma de dominao - atravs de seus aparelhos,
instituies, da iluso de sua independncia, da iluso de manifestar o
interesse comum e do papel exercido pela ideologia que predomina - o Estado
pode servir (e acaba servindo) como instrumento de dominao de uma classe
sobre as demais no caso da sociedade capitalista, a dominao exercida pela
classe burguesa;
O Estado que se origina da necessidade de manter os
antagonismos de classe sob controle, mas que tambm se
origina no meio da luta entre as classes, , normalmente, o
Estado da classe economicamente dirigente, que, por seus
recursos, torna-se tambm a classe politicamente dirigente, e
assim, obtm novos meios de controlar e explorar as classes
oprimidas. O Estado antigo era, antes de mais nada, o Estado
dos senhores de escravos, para controlar os escravos, assim
como o Estado feudal era o rgo da nobreza para oprimir os
servos camponeses, e o Estado representativo moderno o
instrumento para explorar a mo-de-obra assalariada pelo
capital. No entanto, ocorrem perodos excepcionais quando
classes antagnicas quase se igualam em foras em que o
poder do estado, como aparente mediador, adquire, naquele
momento, certa independncia em relao a ambas as classes
(ENGELS apud HARVEY, 2005b, pg. 80).

Corroborando com essa condio evidenciada por Marx, Lefebvre, em

um texto de 1968 [1966], vai argumentar que justamente no carter
incompleto, no vazio deixado pela prxis humana no plenamente realizada
que o Estado se estabelece e fornece os meios para que os homens no poder
se apoderem da racionalidade inerente prxis, dirigindo-a para obteno de
seus prprios fins, voltando-a contra o conjunto da sociedade (LEFEBVRE,
1968 [1966], pg. 90).
67

O movimento dialtico do Estado (e seu papel) vai tornando-se cada vez

mais complexo na histria social, sendo que este processo (do Estado) de
erigir-se acima da sociedade no deve ser encarado como um mero exerccio
de abstrao do pensamento, uma vez que ele (o Estado), no curso de seu
desenvolvimento, produz seu prprio suporte social a burocracia e seus
prprios interesses ligados a sua prpria reproduo e reproduo das
relaes sociais de produo.
Para Lefebvre, o Estado moderno detm mltiplos poderes

organizao, ideologia, coero e deciso poltica mas apesar deles, ele no

pode se abstrair da sociedade real, que lhe serve de base: as classes e as
lutas de classes. Conquanto contenha uma realidade distinta, porm no
autnoma - embora tendente a tornar-se tal sua realidade dependente das
relaes sociais. Ademais, destaca Lefebvre
Se, por consequncia, o aparelho de Estado tende a se
estabelecer acima das classes, nem por isso est menos
penetrado pelas classes existentes e seus conflitos. Serve
classe dominante ou s classes dominantes, arbitrando suas
rivalidades, quando estas ameaam a existncia da sociedade.
Ele , pois, ao mesmo tempo, o terreno das lutas, sua finalidade,
e prmio final muito disputado (ibid, pg. 90).

Em estudos posteriores, notadamente nos monumentais A produo do

espao e De Letat (4 tomos) Lefebvre novamente vai tecer apontamentos
fundamentais para a compreenso (marxista) do Estado, no sem deixar de
acrescentar novos elementos para esta anlise, como por exemplo, o papel
que o espao e sua produo exercem no desenvolvimento da forma estatal.
No A produo do espao (2006, pg. 340, 341) Lefebvre vai, ento, nos
dizer:
O que o Estado? Um quadro, dizem os especialistas
politiclogos, o quadro de um poder que toma decises, de
sorte que interesses (aqueles de minorias: classes, fraes de
classes) se impem, a tal ponto que eles passam por interesses
gerais. De acordo, mas preciso ajuntar: quadro espacial. Se

68

no se tem em conta este quadro espacial, e sua potncia, no

se retm do Estado seno a unidade racional, volta-se ao
hegelianismo. Somente os conceitos do espao e de sua
produo permitem ao quadro do poder (realidade e conceito)
atingir o concreto. neste espao que o poder central se erige
acima de todo outro poder e o elimina.

Para o pensador francs, somente tendo em conta o quadro espacial,

ou seja, o espao socialmente produzido, assim como o o prprio Estado,
que podemos compreender este ltimo: como uma potncia lcus do poltico
e do poder - que se erige sobre uma base concreta, uma base socioespacial.
Posteriormente, com a publicao dos 4 tomos sobre o estudo do
Estado30, Lefebvre retoma a tese acima esboada, especialmente no V captulo
(Lspace et ltat) do IV volume (De Letat: Les contradictions de Letat
moderne, 1978), reafirmando a intrnseca relao estado-espao na sociedade
contempornea.
No transcorrer desse estudo aprendemos que o Estado se ligaria ao
espao por uma relao complexa desde o princpio (e no decorrer) de sua
gnese. De incio, essa relao se estabeleceria com a construo do territrio
nacional, atravs da produo de um espao fsico, marcado, modificado,
transformado pelas redes, circuitos e fluxos que se instalam: estradas, canais,
estradas de ferro, circuitos comerciais e bancrios, autoestradas e rotas
30

O 4 tomos da obra De Letat constituem uma fonte imprescindvel para a compreenso do

Estado, de sua histria (complexa, multiforme e desigual) e de seu papel na sociedade
contempornea. Neles, Lefebvre parte do que chama de mundializao do Estado, um
fenmeno extraordinrio que permitiu no a formao de um Estado mundial, mas na
generalizao do Estado, entendido como forma do poltico, na escala do planeta, constituindo
um sistema mundial dos Estados. Dos diversos temas abordados pelo autor encontramos
argumentaes sobre a produo poltica das relaes sociais (do Estado como produtor e
reprodutor das relaes sociais); da generalizao das relaes contratuais e institucionais na
sociedade capitalista, que tornam imprescindveis a ao do Estado; do Estado enquanto o
fomentador da equivalncia entre os desiguais, da homogeneizao e da hierarquizao social;
de um Modo de Produo Estatista (MPE) quando o Estado penetra em todos os poros, em
todas as camadas da vida social, sedimentando a sociedade burocrtica do consumo dirigido,
termo cunhado pelo prprio autor em um momento anterior de seus estudos sobre a vida
cotidiana; da funo da burocracia e da tecnocracia (como agentes do terror) nas sociedades
contemporneas, da crise do Estado atravs da emergncia das diferenas, etc. Enfim, uma
gama expressiva de teses, anlises, proposies, apontamentos que nos limites do presente
trabalho no tero por nossa parte uma apreciao mais detalhada e aprofundada, apesar de
merecida, sendo que nossa ateno ficar voltada para a temtica acima apresentada.

69

areas, etc (LEFEBVRE, 1978, pg. 259). No decorrer desse processo ltat
qui a la ville pour centre ensejando novas relaes (e contradies) entre a
cidade, o campo e o prprio Estado, transformando as (grandes) cidades nos
centros de controle de um territrio dominado.
O Estado tambm se ligaria ao espao atravs da produo de um
espao social propriamente dito, edifcio de instituies hierarquizadas, de leis
e convenes sustentadas por valores veiculados pela lngua (idioma)
nacional (ibid, pg. 260). Para Lefebvre, toda esta arquitetura social (o espao
das instituies, do poder), toda esta monumentalidade (espacial e poltica)
constitui o prprio Estado, a abstrao concreta, plena de smbolos, sede de
uma circulao intensa de informaes e mensagens, de representaes, de
ideologia, de um saber ligado ao poder (ibid, pg. 260).
O Estado ocuparia igualmente um espao mental, que no se confunde
nem com o espao fsico nem com o social, mas dos quais no se pode
separar. Adviria da o discernimento entre os espaos de representao (o
espao vivido atravs das imagens e smbolos que o acompanham, espao
dos habitantes, modificado pela imaginao e apropriado pelos usurios) e as
representaes do espao (o espao concebido, aqueles dos cientistas, dos
planejadores, dos tecnocratas; o espao de um determinado modo de
produo).
Desses apontamentos provisrios conclumos que para Lefebvre a
existncia do Estado territrio de uma nacionalidade construda s pde ser
concretizada atravs da dominao e produo de um determinado espao.
Posteriormente, o Estado se volta dialeticamente sobre suas prprias
condies e antecedentes histricos, para ento lhes transformar:

Ele (o Estado), engendra as relaes sociais no espao; ele

produz um suporte, um espao, seu espao, ele mesmo
complexo, regulador e ordenador do espao nacional que tende
a explodir... O espao produzido pelo Estado deve se dizer
poltico, com suas caractersticas prprias e com seus objetivos
especficos. Ele reorganiza as relaes (sociais de produo) em
funo do suporte espacial... Ele tende a reconduzir no
somente as relaes sociais inerentes produo industrial, mas

70

as relaes inerentes hierarquia dos grupos sociais em seus

lugares. Ao caos das relaes entre os indivduos, os grupos, as
fraes de classe e as classes, ele tende a impor uma
racionalidade, a sua, que tem no espao um instrumento
privilegiado (ibid, pg. 262, grifos no original).

De condio primeira, o espao torna-se para o Estado tambm produto,

produzido por relaes sociais que j no so apenas mera reproduo da
base econmica, das foras produtivas, mas so relaes sociais produzidas e
conduzidas politicamente tambm pela ao do Estado.
Essas novas relaes, por sua vez, engendram transformaes no modo
de produo capitalista, sendo que seu desenvolvimento histrico, sua
ampliao e sua extenso pelo mundo j no pode mais ser desvinculado do
crescimento e fortalecimento do Estado e de seu papel na reproduo da
totalidade social, assim como no deve ser desvinculado do prprio espao
social que surge dessas transformaes.
O espao que emerge desse cenrio, cujo Estado seu grande gestor e
um dos seus principais produtores, o espao do capitalismo. Para Lefebvre,
somente podemos compreender este conceito (o de modo de produo
capitalista) se o relacionarmos tambm a seu espao correspondente, assim
como o fizemos em relao ao desenvolvimento do Estado. Se assim no o
fizermos, nossa anlise no ser suficiente:
O MPC (modo de produo capitalista) se define tambm pela
produo de relaes sociais e polticas, pelo Estado e pelo
estatismo. Ele se define enfim pela produo de um suporte
espacial (suporte das relaes de produo e de seu
acompanhamento ou reproduo). (ibid, pg. 304, grifos nosso)

Mais a frente Lefebvre reitera:

O MPC (modo de produo capitalista) em seu desenvolvimento

produz seu espao, como produto social. Ele utiliza a partir de
certo nvel (de crescimento das foras produtivas) o espao prexistente, mas no se contenta. Primeiro, ele incorpora as reas

71

devastadas dos espaos antigos (a natureza, o campo, as

cidades histricas); ele investe o saber no gerenciamento de
mais e mais espao conquistado (o solo, o subsolo e seus
recursos, o espao areo). Ele produz seu prprio espao...

As caractersticas desse espao produzido pelas relaes capitalistas e

estatais ns j conhecemos: fragmentado, feito em pedaos, parcelado para a
venda, hierarquizado e que tende ao homogneo. Mas como o espao poderia
ser ao mesmo tempo fragmentado e homogneo, pergunta o autor? No seria
isso um absurdo, uma impossibilidade? Para Lefebvre no, porque o poder do
Estado consegue administrar essas incoerncias, regular (incompletamente)
atravs de sua fora (instituda) essas contradies.
Desses apontamentos gerais esboados em relao ao Estado moderno
gostaramos de destacar pelo menos algumas de suas caractersticas que
foram e so essenciais para a manuteno da ordem burguesa at ento, a
saber - seu carter ordenador/organizador e mantenedor das relaes
capitalistas - e que mais a frente serviro de base para nossa argumentao
sobre a emergncia das prticas de planejamento territorial e, mais
especificamente, sobre o atual processo de reestruturao metropolitana.
J em Marx e Engels encontramos apontamentos rumo a esta
caracterizao. Diante de um quadro social mergulhado em jogos de interesses
e conflitos dos mais variados, no qual o carter classista das relaes
capitalistas de produo determinam as contradies que se apresentam mais
agudas, os pensadores alemes (2001, pg. 74) vo argumentar em relao a
um Estado que no outra coisa seno a forma de organizao que os
burgueses do a si mesmos por necessidade, para garantir reciprocamente sua
propriedade e os seus interesses, tanto externa quanto internamente.
H, portanto, uma consequente dependncia do capital e dos prprios
capitalistas em relao ao Estado, na medida em que este ltimo o
mantenedor final das relaes sociais (de produo) existentes, das
condies gerais de existncia da formao econmica e social capitalista:

72

Em geral, o Estado, e, em particular, o sistema legal possuem

um papel crucial a desempenhar na sustentao e na garantia
da estabilidade desses relacionamentos bsicos. A garantia do
direito propriedade privada dos meios de produo e da fora
de trabalho, o cumprimento dos contratos, a proteo dos
mecanismos de acumulao, a eliminao das barreiras para a
mobilidade do capital e do trabalho e a estabilizao do sistema
monetrio (via Banco Central, por exemplo) esto dentro do
campo de ao do Estado (HARVEY, 2005b, pg. 84).

Como

as relaes capitalistas de

produo

circulao

so

naturalmente anrquicas, uma vez que esto fundamentadas na competio,

o Estado, no capitalismo, deve funcionar (pelo menos minimamente) tambm
como um veculo pelo qual os interesses capitalistas se realizem em todos os
campos da economia (e da vida), desde a produo, a troca e a circulao. Ele,
portanto, deve desempenhar um importante papel na
regulao da competio, na regulao da explorao do
trabalho (por meio, por exemplo, da legislao do salrio mnimo
e da quantidade mxima de horas de trabalho) e, geralmente,
estabelecendo um piso sobre os processos de explorao e
acumulao capitalista. O Estado tambm deve desempenhar
um papel importante no provimento de bens pblicos e
infraestruturas sociais e fsicas; pr-requisitos necessrios para
a produo e troca capitalista, mas os quais nenhum capitalista
individual acharia possvel prover com lucro. Em todos esses
aspectos, a interveno do Estado necessria, pois um
sistema com base no interesse prprio e na competio no
capaz de expressar o interesse de classe coletivo (ibid, pg. 85)

Dessa caracterizao, Harvey vai ento desdobrar outras duas anlises

indispensveis sobre esta interdependente relao entre o Estado e a
formao capitalista.
Para o autor ingls, essa forma de Estado que se pode chamar de
democracia social burguesa est bem aparelhada para satisfazer as
73

exigncias formais do modo capitalista de produo. Isso ocorre porque, ao

mesmo tempo em que o Estado incorpora uma poderosa defesa ideolgica da
igualdade, da mobilidade e da liberdade dos indivduos, ele tambm se coloca
como protetor do direito de propriedade e de explorao, pelo capital, da fora
de trabalho (transformada em mercadoria). Na generalizao das relaes de
troca, ele permite o florescimento de uma liberdade ambgua, que inclui
liberdade de conscincia, expresso e emprego, ao mesmo tempo em que
incorpora a liberdade para explorar, para obter lucros privados custa do
prprio Estado e para monopolizar os meios de produo (HARVEY, 2005b,
pg. 86).
Sob a democracia burguesa, uma (aparente) separao entre os
interesses privados (a esfera econmica) e as necessidades comuns
(representados pela prpria figura do Estado, a esfera poltica) se realiza,
sendo que o direito de propriedade constituiria a base da esfera econmica
enquanto o sufrgio universal a do poder poltico, sendo a relao entre ambos
obscurecida pela ideologia da neutralidade estatal 31.
Por causa disso (dessa relao dialtica entre o econmico, o poltico e
o social), os mecanismos de dominao de classe no Estado democrtico
burgus seriam ainda mais difusos e sutis. A fragmentao do prprio Estado
em diversas instituies (governo central, burocracia administrativa, governos
locais, assembleias legislativas, etc) constituiria, por exemplo, um obstculo
para que qualquer frao de classe exercesse o controle total de todos os
instrumentos de dominao de classe (apesar da possibilidade de uma ditadura
militar burguesa como a ocorrida no Brasil). A tripartio dos poderes
(Executivo, Legislativo e Judicirio) configurar-se-ia como um sistema de freios
e equilbrios, para impedir a concentrao do poder poltico nas mos de algum
subgrupo (ibid, pg. 87)
Por sua vez, a hegemonia exercida pela classe dirigente sobre o Estado
adviria de um sistema poltico que ela conseguiria controlar apenas de modo
indireto. Baseando-se em Gramsci e em seu conceito de hegemonia, Harvey
vai ento nos dizer que para preservar sua hegemonia na esfera poltica, a
31

Para Poulantzas (1980, pg. 23) a separao entre Estado e economia a forma precisa que
encobre, sob o capitalismo, a presena constitutiva do poltico nas relaes de produo [da
existncia] e, dessa maneira, em sua produo.

74

classe dirigente (a burguesia) muitas vezes tem que fazer concesses que
no so de seu interesse (econmico) imediato32 como, por exemplo, fornecer
padres mnimos de vida e condies de trabalho para a classe trabalhadora,
etc.
O delicado equilbrio entre o consentimento da maioria dos governados
e o interesse distintivo da classe dirigente se resolve apenas se o Estado se
envolver ativamente na obteno do consentimento das classes subordinadas
(ibid, pg. 87). Atravs da ideologia, que o poder estatal utiliza para influenciar a
educao e controlar, direta ou indiretamente, o fluxo de ideias e informaes
e da internalizao de mecanismos polticos que refletem a luta de classes
entre capital e trabalho e que permitem organizar e transferir determinados
benefcios e garantias aos trabalhadores, o Estado consegue tanto receber a
obedincia genrica das classes subordinadas quanto controlar e organizar o
consumo e proporcionar certa estabilidade ao mercado e a acumulao
(HARVEY, 2005).
Corroborando com essa posio de inspirao gramsciana Poulantzas
em O Estado, o poder e o socialismo vai, com outras palavras, reafirmar essa
contraditria relao:

A relao das massas com o poder e o Estado, no que se chama

especialmente de consenso, possui sempre um substrato
material. Entre outros motivos, porque o Estado, trabalhando
para a hegemonia de classe, age no campo de equilbrio instvel
do compromisso entre as classes dominantes e dominadas.
Assim, o Estado encarrega-se ininterruptamente de uma srie de
medidas materiais positivas para as massas populares, mesmo
quando estas medidas refletem concesses impostas pela luta
das classes dominadas (Poulantzas, 1980, p. 36, grifo do autor).

desse entendimento que a clssica definio de Poulantzas sobre o

Estado emerge, ou seja, a de que ele (o Estado) deve ser entendido como uma
32

O Estado organiza e reproduz a hegemonia de classe ao fixar um campo varivel de

compromissos entre as classes dominantes e classes dominadas, ao impor muitas vezes at s
classes dominantes certos sacrifcios materiais a curto prazo com o fim de permitir a
reproduo de sua dominao a longo termo (Poulantzas, 1980, p. 213).

75

relao, mais exatamente como a condensao material de uma relao de

foras entre classes e fraes de classe, tal como ele expressa, de maneira
sempre especfica, no seio do Estado (ibid, 1980, p. 147).
Apesar do pensamento de Poulantzas se abrir para a possibilidade de
mudanas na geografia do poder a partir desse jogo de foras sociais (dessa
disputa entre classes), o prprio autor reconhece que a anlise das funes do
Estado (e do poder) capitalista no pode se circunscrever apenas a questes
da economia, a seu relacionamento com as relaes de produo e com a
diviso social do trabalho, pois em cada fase ou estgio do capitalismo, as
aes estatais em seu conjunto e de modo especfico, quer se trate da
violncia repressiva, da inculcao ideolgica, da normalizao disciplinar, da
organizao do espao e do tempo ou da criao do consentimento
(Poulantzas, 1980, p. 187), se inscrevem conjunturalmente reproduo da
sociedade.
Por isso que o carter espacial dado por Lefebvre para a anlise do
Estado e do Capitalismo se faz to necessrio, uma vez que nele e atravs
dele (do espao) que a lgica ordenadora da reproduo capitalista se
expressa to bem, atravs do controle dos tempos, da vida cotidiana 33, do
exerccio do poder pela dominao e subordinao da sociedade civil ao
prprio Estado e aos ditames da acumulao (levadas ao extremo pela ordem
burguesa). Lefebvre chega mesmo a argumentar no Ltat (1978) que a partir
de certo momento o capital passa a investir no Estado para que esse
assegure as condies de reproduo das relaes de dominao (pg. 308).
Dessa forma, as caractersticas do/no espao (homogeneizao, fragmentao
e hierarquizao) passam condio de estratgias do Estado moderno para
exercer essa dominao, na medida em que promovem uma ruptura e uma
fragmentao das oposies, repartindo e excluindo as pessoas em guetos;
uma hierarquizao dos lugares em relao aos poderes; e um controle de
tudo e todos atravs de uma vida cotidiana programada.
Dessa relao conflituosa (porque dialtica) entre o Estado, os
interesses privados e o espao, cujo carter ordenador e organizador que o

33

Cf. La vida cotidiana en el mundo moderno (LEFEBVRE, 1972).

76

Estado exerce sobre as relaes sociais capitalistas34 foi por ns brevemente

destacado, tem nas prticas do planejamento territorial (ou o urbanismo) uma
das principais ferramentas para o desenvolvimento de uma espacialidade
correspondente as necessidades da acumulao e da reproduo do prprio
Estado.
Nesse sentido, dizer que alguma ideia de planejamento territorial - na
forma de planos urbanos, por exemplo - seja fruto da modernidade capitalista
cair no engano, pois como nos diz Bloch em seu magnfico O princpio
esperana, a prpria antiguidade nos legou ntidas plantas de cidades,
desde Aristteles que menciona, por exemplo, um arquiteto de nome
Hipdamo cuja obra se tornou memorvel pela duplicidade de planejamento
arquitetnico e poltico Idade Mdia, rica em planejamento urbano sui
generis (BLOCH, 2006, volume II, pg. 291 e 292). Mas foi somente no sculo
XIX, com o advento do clculo capitalista, esse reverso da sociedade
comercial, que levou ao surgimento de utopias urbanas racionais de forma
particularmente numerosa, fazendo prosperar uma verdadeira matemtica
urbana de planejamento e a utopia moderna da ordem caracterstica de todos
os planos urbanos da Idade Moderna (ibid, pgs. 292; 295).
Sabemos com Benvolo (As origens da urbanstica moderna) e Munford
(A cidade na histria) que as prticas do planejamento, do urbanismo dito
moderno, no surgiram contemporaneamente aos processos tcnicos e
econmicos que deram origem cidade industrial, mas formaram-se
posteriormente, quando os efeitos quantitativos das transformaes em curso
se tornaram to evidentes e entraram em conflito entre si, tornando inevitvel
uma interveno reparadora (BENVOLO, pg. 9).
So nas ruas tortuosas e inftidas das Coketowns europeias, lugares
que, como aponta ironicamente Munford (pg. 567), se especializaram na
34

Poderamos, obviamente, trazer para a discusso questes relacionadas, por exemplo,

emergncia dos modelos fordista/keynesiano (nos EUA nos anos do ps-guerra), ou do estado
do bem-estar social (na Europa), ou do modelo desenvolvimentista (no Brasil); ou ainda do
prprio estado neoliberal, que como bem destaca Harvey (2004 e, principalmente, 2008)
sempre precisou de recorrer a fora e violncia (ele o chama de neoconservadorismo) para
colocar em prtica o receiturio neoliberal, como forma de ilustrarmos esse papel ordenador
desempenhado pelos Estados (nacionais) em relao sua base econmica capitalista. Mas
como nosso objetivo aqui no o de debater essas questes exaustivamente, nos ateremos
mais s questes relacionadas as questes do planejamento urbano.

77

produo de maus rapazes e nos quais o jovem Engels, com um misto de

admirao e perplexidade em seu ensaio sobre A situao da classe
trabalhadora na Inglaterra, nos descreve as condies de explorao, misria e
aviltamento pelo qual a classe operria estava obrigada a sobreviver, que v
emergir a racionalidade urbanstica.
Benvolo vai ento nos falar que diante desse quadro (degradante e
grotesco), pintado pelo crescimento descomunal e acelerado da cidade
industrial, que as primeiras tentativas para corrigir esses males so
apresentadas, polarizando-se em dois grupos principais: de um lado estavam
aqueles que defendiam a necessidade de recomear do princpio, contrapondo
cidade existente novas formas de convivncia ditadas exclusivamente pela
teoria (BENVOLO. pg. 9), aos quais participavam os chamados utpicos
como Owen, Saint-Siman, Fourier, Cabet, Godin, dentre outros.
Ao segundo grupo pertenciam os especialistas e funcionrios que
introduziram na cidade os novos regulamentos de higiene e as novas
instalaes e que, tendo de encontrar os meios tcnicos e jurdicos para levar a
cabo estas modificaes, deram efetivamente incio moderna legislao
urbanstica (ibid, pg. 10).
Com Munford e sua viso reformista, aprendemos que este incio das
prticas de planejamento constituiu-se em um verdadeiro contra-ataque aos
problemas surgidos do crescimento desmesurado das cidades sob o
capitalismo industrial, ao ponto de afirmar que talvez a maior contribuio
dada pela cidade industrial tenha sido a reao que produziu contra os seus
prprios maiores descaminhos (pg. 603). Em outras palavras, para Munford
alm de tcnica o urbanismo surge praticamente como uma beno para
colocar em ordem o que o capitalismo industrial havia colocado em
desordem.
Para ficar apenas nestes dois autores que com suas obras buscam nos
situar historicamente emergncia das prticas do planejamento, no h como
no extrairmos dessas anlises mesmo porque elas ficam evidentes a
natureza ordenadora, ou o compromisso ordenador do planejamento
(urbanismo) com a ordem capitalista. H, em ambos os autores, o claro
reconhecimento de que o urbanismo, nascido das tramas irracionais da
sociabilidade capitalista industrial, vinha incumbido com a progressista tarefa
78

de colocar ordem ao caos urbano de ento. Apesar de Benvolo dar um passo

alm, e reconhecer o carter poltico das prticas do planejamento
reconhecimento este que no fica evidente em Munford tambm em suas
palavras que encontramos as (reais) esperanas depositadas sobre o
planejamento: Ainda hoje a tcnica urbanstica se encontra normalmente
atrasada relativamente aos acontecimentos que deveria controlar... (pg. 09,
grifo nosso).
O fato que logo aps de iniciadas, as prticas urbansticas passam ao
controle do Estado, que apesar de reforar (e querer transparecer) apenas os
aspectos tcnicos do planejamento, descobrem nele (no planejamento) um
carter poltico-estratgico.
Bastaram as revolues de 1848 na Europa para que nos vinte anos
subsequentes surgissem as primeiras grandes intervenes urbanas, ligadas
largamente ao novo conservadorismo (poltico-estatal) europeu:
Napoleo III em Frana, os jovens Tories guiados por Disraeli
em Inglaterra, Bismarck na Alemanha depressa se do conta da
importncia que uma poltica orgnica de obras pblicas pode ter
para a estabilidade poltica dos respectivos pases; as reformas
parciais, mesmo as elaboradas pela oposio de esquerda,
podem ser promovidas para evitar uma presso demasiado forte
sobre as instituies a conservar (BENVOLO, pg. 116).

Desses, talvez o exemplo mais extraordinrio seja o produzido em Paris,

atravs das intervenes conduzidas pelo Baro de Haussmann a mando de
Napoleo III, responsveis por criar um novo espao urbano, condizente s
necessidades do Estado vigente:
O que dizer, agora, do urbanismo haussmaniano, seno o que
j se sabe? Estripao de Paris de acordo com uma estratgia,
expulso do proletariado para a periferia, inveno simultnea
do

subrbio

do

habitat,

aburguesamento,

como

despovoamento e apodrecimento dos centros. Acentuemos, no

entanto, alguns aspectos desse pensamento urbanstico. Ele
encerra uma lgica inerente estratgia de classe e pde levar

79

ao limite essa coerncia racional, vinda de Napoleo I e do

estado absoluto. Haussmann talha, implacavelmente, linhas
retas no tecido urbano. Uma tal racionalidade s pode emanar
de uma instituio. a mais alta, a instituio suprema, que
intervm: o Estado (LEFEBVRE, 2008, pg. 101, 102).

A partir de ento, podemos dizer que as prticas de planejamento se

confundem com as aes dos Estados nacionais, que veem, progressivamente,
aumentarem sua importncia na manuteno da sociabilidade capitalista e na
reproduo das relaes de produo. Como o iderio do planejamento remete
sempre a uma preparao para o futuro, construo (prvia) de cenrios
que possam posteriormente ser (de certa forma) controlados, o planejamento
torna-se imprescindvel para as aes do Estado, quer sejam estas aplicadas
em nvel macro - nacional e estadual - atravs da construo de grandes obras
pblicas, do provimento das condies de gerais de produo; quer no nvel
micro - das cidades e metrpoles atravs dos planos urbanos e
metropolitanos de ordenamento e desenvolvimento.
Talvez seja por isso que, mesmo tendo sido capitaneado pelos
aparelhos de Estado, tecnicamente e ideologicamente a racionalidade
urbanstica nunca tenha perdido de vista seu corolrio utpico-ordenador, ou
seja, a utopia de que a construo (ideal) de um espao pr-concebido e
previamente organizado - de cima, pela fora do Estado, por exemplo - consiga
produzir novas relaes sociais (principalmente relacionadas ao crescimento
econmico). Como essa caracterstica a de prover, dominar, controlar e
produzir espao torna-se tambm inerente ao poder de Estado, o
planejamento encontra um porto-seguro, um garantidor de suas aes.
Nesse sentido, Harvey (2004) vai ento nos dizer que seja desde as
utopias de forma espacial concebidas no sculo XIX (como as de Ebenezer
Howard, de Robert Owen ou de Fourier) como as nascidas no sculo XX com
a Bauhaus de Frank Lloyd Wright e Le Corbusier (e o urbanismo
modernista/funcionalista35) que boa parte daquilo que se passa por

35

Segundo CHOAY (2003) o urbanismo progressista modernista enquanto prtica de

planejamento deve ser entendido como a tentativa de promover uma aproximao entre as
ideias advindas da indstria moderna (entendida como o marco fundamental de rompimento

80

planejamento urbano ou de cidades tenha sido infectado ou inspirado por

estes modelos utpicos de pensamento:
Todos os grandes planejadores urbanos, engenheiros e
arquitetos

do

sculo

XX

dedicaram-se

suas

tarefas

combinando um intenso imaginrio de algum mundo alternativo

(tanto fsico como social) com uma preocupao prtica com a
engenharia e reengenharia de espaos urbanos e regionais de
acordo com projetos radicalmente novos (HARVEY, 2004, pg.
214).

No entanto, Harvey vai alm! Para o autor ingls em todas essas formas
de utopia espacial existe um aspecto extremamente importante que no deixa
de se refletir sobre os processos de planejamento territorial existentes desde
ento: a relao entre o espao e o tempo, entre a geografia e a histria, neles
propostos. Em outros termos, para Harvey, sempre existe em cada proposta de
planejamento territorial, em maior ou menor medida, a ideia de que a
temporalidade dos processos sociais, a dialtica da mudana social a histria
real pode ser suprimida ou controlada, ao passo que a estabilidade social
pode ser garantida por uma forma espacial fixa, por um espao previamente
idealizado36 (HARVEY, 2004).

com o passado) com os novos padres concebidos para a organizao espacial. Nesse sentido,
algumas de suas premissas principais traziam as ideias de ordem, de eficcia, de
funcionalidade e de racionalidade como norteadoras para o novo planejamento: a cidade
do sculo XX precisa realizar, por sua vez, a revoluo industrial: e no basta empregar
sistematicamente os materiais novos, ao e concreto, que permitem uma mudana de escala e
topologia: preciso, para obter a eficcia moderna, anexar os mtodos de estandartizao e
de mecanizao da indstria (pg. 20). O urbanismo modernista passou a pensar e a incidir
sobre o espao urbano com a concepo do homem-tipo, das necessidades humanas
universais que devem ser atendidas pela prtica do planejamento: habitar, trabalhar,
locomover-se, cultivar o corpo e o esprito (ibid, pg. 21). So essas as necessidades que
devem, portanto, nortear a lgica da organizao espacial de todas as sociedades humanas,
industriais e modernas. Frank Lloyd Wright com seu projeto de Broadacre City e Le Corbusier
em The city of tomorrow constituem os pilares dessa prtica de planejamento que viu nas
obras desse ltimo a base fundamental da teoria urbana incorporada Carta de Atenas.
36
Em um momento anterior de sua obra, mais precisamente no livro em que inicia sua guinada
ao pensamento marxista, Harvey (1980, pg. 265), em seu dilogo com Lefebvre no tocante
questo do urbanismo, j apontava para o carter ideolgico-utpico-ordenador do mesmo
quando escreve que o urbanismo no meramente uma estrutura decorrente de uma lgica

81

Essa provavelmente seja uma das caractersticas fundamentais na

crtica radical que Lefebvre (2008) exerce sobre as prticas do planejamento
(urbanista). Para o filsofo francs h no urbanismo (notadamente aquele
inspirado pelo movimento modernista/progressista/funcionalista) um carter
ilusrio em sua tentativa de se tornar um saber cientfico que abarcar em seu
sistema a totalidade das relaes sociais urbanas, suplantando a prtica
urbana por representaes e modelos da realidade sem, contudo, compreendla. Para o autor:
Como filosofia clssica, o urbanismo considera-se sistema. Ele
pretende abraar, abarcar, possuir uma totalidade nova. Ele se
considera filosofia moderna da Cit, justificada pelo humanismo
(liberal), justificando uma utopia (tecnocrtica) (2008, pg. 138).

Tal iluso se vincularia tambm ao pensamento tecnocrtico (do

urbanismo oficial, de Estado) sobre o espao. Pois esse pensamento, assim
como discutido no captulo I, seria justamente aquele que oscila entre a
representao de um espao vazio, quase geomtrico, to-somente ocupado
pelos conceitos, pelas lgicas e estratgias no nvel racional mais elevado, e a
representao de um espao finalmente pleno, ocupado pelos resultados
dessas lgicas e estratgias (ibid, pg. 139). Ao no compreenderem o espao
como um produto (social), que resulta das relaes de produo, os urbanistas
acabam por ignorar que eles prprios figuram nas relaes de produo, pois
obedecem uma commande [encomenda] social que no concerne a este ou
quele objeto, nem a este ou quele produto (mercadoria), mas a um objeto
global, esse produto supremo, esse objeto de troca: o espao (ibid, pg. 140).
Por consequncia, o urbanismo adquire um duplo carter, dos quais no
se pode dissociar: ao mesmo tempo ideologia e superestrutura.
Enquanto ideologia, o urbanismo possui a tarefa de encobrir a
gigantesca operao de dominao e produo do espao exercido pelas
relaes sociais (de produo) capitalistas e pela ao estatal. Como vai nos
dizer Lefebvre, ele (o urbanismo, o planejamento) dissimula seus traos
espacial. Ele est ligado a ideologias especficas (...) e, por isso, tem certa funo autnoma em
moldar o modo de vida de um povo (grifo nosso).

82

fundamentais, seu sentido e finalidade. Ele oculta, sob aparncia positiva,

humanista, tecnolgica, a estratgia capitalista: o domnio do espao... (ibid,
pg. 141). atravs da ideologia urbanstica e de sua aplicao que o valor de
uso do espao posto de lado em favor do valor de troca, reduzindo a prtica
urbana do habitar37, da poisis38 - no simples habitat, no espao da prtica
industrial, da mercadoria, da homogeneizao redutora que restringe o ser
humano a alguns atos elementares: comer, dormir, reproduzir-se, encerrado
em caixas, gaiolas, ou mquinas de habitar (LEFEBVRE 1999, pg. 80 e 81).
Na forma de superestrutura da sociedade no capitalismo tardio, o urbanismo
organiza um setor que parece livre e disponvel, aberto ao racional: o
espao habitado. Ele dirige o consumo do espao e do habitat. Enquanto
superestrutura, ele se distingue, e preciso distingui-lo fortemente, da prtica,
das relaes sociais, da prpria sociedade (ibid, pg. 147). Ele se relaciona
com o econmico e com o poltico e a eles se subordina, tornando-se
funcional para as prticas que incidem sobre o social (a sociedade civil), mas
no sem conflitos. Porque entre os interesses ditos privados e os interesses
do prprio Estado emergem contradies, na medida em que esses
(interesses) se tornam conflitantes, quando, por exemplo, as aes do Estado
(na forma de leis, regulamentaes, intervenes, etc) colocam limites a
prpria atuao dos capitais. Lefebvre vai ento nos dizer que
O urbanismo se v atenazado entre os interesses particulares e
os interesses polticos, entre os que decidem em nome do
privado e os que decidem em nome das instncias superiores e
dos poderes. O urbanista se insinua entre ambos, na fissura
entre promotores imobilirios e poderes, quando h fissura (ibid,
pg. 143)
37

Heidegger vai nos dizer que somente em sendo capazes de habitar que podemos
construir, e no apenas coisas, mas um deixar-habitar privilegiado, do homem consigo
mesmo, com seu pensamento e com seu espao. (HEIDEGGER, 2002). Pois, por mais que se
fale em uma crise habitacional, por mais difcil, angustiante, avassaladora e ameaadora seja
a falta de habitao, a crise propriamente dita do habitar no se encontra, primordialmente,
na falta de habitaes. A crise propriamente dita do habitar consiste em que os mortais
precisam sempre de novo buscar a essncia do habitar, consiste em que os mortais devem
primeiro aprender a habitar (pg. 140, grifos nosso). Enfim, como nos diz Hlderlin habitar
como poetas.
38
Cf. o conceito de poisis no livro Metafilosofia (LEFEBVRE, 1967).

83

Nesta dialtica entre Estado e capital privado, cujo espao socialmente

produzido emerge como uma instncia privilegiada de ao, a sociedade dita
civil aparece quase como um resduo. Passiva e em silncio ela (a sociedade)
deixa-se dominar. Como mera expectadora no palco do mundo ela assiste,
continuamente, o Estado separar, dispersar, abrir amplos vazios as praas,
as avenidas sua imagem, a da fora e da coao (LEFEBVRE, 1999, pg.
147), politizando e dominando o espao atravs da ideologia e da prtica do
urbanismo reduzido a um urbanismo de classe (dominante), superestrutura de
poder (de classe) e de dominao.
Com efeito, as relaes entre o Estado, o planejamento, o capital
privado e o espao se complexificam, na medida em que a interdependncia
entre eles aumentam. Mas apesar de termos em conta o panorama geral desse
complicado processo, seria errneo reduzi-lo, por exemplo, a momentos de
causa e efeito, ao Estado apenas como um epifenmeno das relaes
capitalistas, a uma no dependncia do capitalismo em relao ao Estado
(como apregoa o movimento neoliberal), etc.
Quanto ao processo de reestruturao aqui estudado, podemos dizer
que o Vetor Norte da RMBH surge na cena contempornea como um grande
palco para observarmos muitos desses processos em ao. Comeando pelo
(re)interesse por um planejamento de cunho metropolitano, passando pelas
intervenes infraestruturas levadas a cabo pelo Estado e por algumas aes
do capital privado (notadamente o imobilirio) o Vetor Norte pode justamente
nos fornecer a empiria para os processos em questo, e justamente esse o
percurso apresentado no prximo captulo.

84

CAPTULO III: ESPACIALIZANDO A REESTRUTURAO: O VETOR NORTE

DA RMBH

O Vetor Norte da Regio Metropolitana de Belo Horizonte, espacialidade

escolhida para o desenvolvimento da presente pesquisa 39, configura-se no
momento atual como um dos espaos privilegiados de um processo de
reestruturao scioespacial que vem se desenvolvendo na metrpole Belo
Horizonte. Nele, uma multiplicidade de espaos e tempos, advindos de
diferentes temporalidades fazem-no heterogneo e complexo, permeado de
contradies scioespaciais que re-emergem neste cenrio da reproduo
social contempornea.
Produto de um contraditrio processo de urbanizao e expanso
metropolitana, podemos dizer que o cenrio urbano contemporneo do Vetor
Norte da RMBH marcado pela transformao. Nele, empreendimentos
estatais e privados erguem-se a uma velocidade que o expectador mais
desatento ao cotidiano dessa regio espanta-se com a magnitude dessas
mudanas.
A hiptese da reestruturao, portanto, no se faz a revelia do que j
vem se desenvolvendo. A espacialidade do Vetor Norte, com toda a sua
complexidade e multiplicidade, vem sofrendo modificaes que mesmo que
ainda no sejam to agudas e abrangentes, ou seja, ao ponto de modificarem
por completo o quadro social da regio, apontam para uma tendncia que nos
permite pensar no desenvolver de um processo que perdurar por mais tempo
e talvez produza transformaes ainda mais significativas na regio estudada.
O que o momento nos permite analisar (e ele nos permite muita coisa)
limitar-se- no presente captulo a uma reflexo sobre alguns dos processos (e
projetos) que acreditamos serem estruturantes e sobre alguns dos principais
atores e agentes envolvidos nessas transformaes, no nos esquecendo,
claro, de evidenciar o papel que o espao possui nisso tudo.

39

Nos limites do presente trabalho o Vetor Norte da RMBH envolver os seguintes municpios:
o setor norte do municpio de Belo Horizonte e as cidades de Ribeiro das Neves, Santa Luzia,
Vespasiano, Jaboticatubas, Pedro Leopoldo, Lagoa Santa, So Jos da Lapa e Confins. Alm
dessas, os municpios de Betim, Contagem e Sabar tambm aparecero em alguns momentos
do estudo, apesar de suas no-localizaes nessa espacialidade.

85

Pois, na verdade, acreditamos que foi e tem sido justamente o espao

(sua mobilizao, seu planejamento e sua produo) a dimenso essencial que
tem

possibilitado

desenvolver

desse

processo

de

reestruturao,

principalmente quando observamos que muitos dos projetos articulam-se em

torno de interesses ligados a processos de modernizaes espaciais a fim de
atualizarem a infraestrutura local para novas formas (ou etapas) do
ininterrupto processo de acumulao.

3.1. Gnese e formao do Vetor Norte da RMBH

Podemos dizer que a gnese do Vetor Norte, assim como de outras

periferias metropolitanas brasileiras, liga-se fundamentalmente aos processos
de modernizao econmica e de expanso metropolitana que se iniciaram no
Brasil em fins da dcada de 1940 caracterizados pelo aporte de investimentos
pblicos em infraestruturas fsicas e sociais a fim de responderem s
exigncias do processo de industrializao40 e pela produo, em massa, do
chamado loteamento popular onde fraes da riqueza socialmente produzida
puderam ser apropriadas pela manipulao da renda fundiria urbana.
No presente caso, tais processos adquiriram maior vigor com a criao
da Cidade Industrial Juventino Dias no ento distrito de Contagem (dando
origem ao Vetor Oeste de expanso da metrpole), empreendimento este que
viria a redefinir o carter industrial de Belo Horizonte (e de Minas Gerais)41; e
da Avenida Antnio Carlos e do Complexo da Pampulha na regio norte de
Belo Horizonte, indutores iniciais do processos de ocupao do Vetor Norte da
RMBH.
Estes processos, notadamente a criao da Cidade Industrial, j
apontavam para o caminho que caracterizaria o esforo da poltica-econmica
mineira e belo-horizontina ps-anos 1950: consolidao de Belo Horizonte e

40

A emergente burguesia nacional abalara a hegemonia das oligarquias agro-exportadoras

com a Revoluo de 30. A indstria se impunha. Enquanto alternativa para o desenvolvimento,
entre as elites brasileiras. Assim, as cidades brasileiras, historicamente centros comerciais e
administrativos, de forma dominante, passaram a carecer de profundas mudanas para se
transformarem, efetivamente, em sede da produo, lcus da indstria, por excelncia
(Memria da Economia da cidade de Belo Horizonte, BH 90 anos).
41
Cf. o importante trabalho de DINIZ (1981) sobre a industrializao mineira.

86

seu entorno como lcus de um processo de acumulao industrial e como

regio polarizadora de Minas Gerais. Assim, pois, prescrevia o Plano de
Recuperao Econmica e Fomento da Produo de 1947:
O nosso arcabouo econmico e financeiro no se concentra,
em propores considerveis, em nenhuma regio especial do
Estado (...) Enquanto o centro de Minas no adquirir pujana
suficiente

para

polarizar

as

economias

regionais

estas

permanecero a merc de influncias que, ao invs de lhes

estimularem o desenvolvimento, as mantero em escala de
crescimento incompatvel com a poca e as aspiraes do povo
mineiro42

Desse esforo resultariam no Vetor Norte, a partir da dcada de 1950,

dois distritos industriais em Santa Luzia, a implantao da FRIMISA Frigorficos de Minas Gerais neste mesmo municpio e a criao do Distrito
Industrial de Vespasiano. Importantes investimentos em uma espacialidade que
iniciava seu processo de crescimento urbano/metropolitano, uma vez que
somente a cidade de Lagoa Santa - que nessa poca j despontava como um
polo de interesse cientfico, paisagstico, turstico e de lazer - firmava-se como
um espao em desenvolvimento.
Formava-se a o que viria a ser o embrio da aglomerao e do
crescimento metropolitano de Belo Horizonte: em seu sentido oeste, induzido
pela Cidade Industrial e pela extenso da Avenida Amazonas; e em seu
sentido norte pela implantao do Complexo da Pampulha, da Avenida Antnio
Carlos e pela criao dos citados empreendimentos industriais.
Com a continuidade da poltica concentracionista em Belo Horizonte e
seu entorno imediato ao longo dos anos 1950, 60 e 70, a expanso do que viria
se tornar a regio metropolitana de Belo Horizonte se deu em todas as suas
frentes, reforada pelo incremento de novas indstrias e pelo processo de
imigrao, que a cada ano trazia migrantes em grandes propores
metrpole em formao. Especificamente ao Vetor Norte (ver Tabela I), que se
viu ainda mais intensamente ocupado pela intensificao de suas ligaes
42

Cf. em ANDRADE (1979, pg. 43)

87

virias (como a construo da rodovia para Braslia - atual BR-040 e da

Avenida Cristiano Machado) e pela alocao de indstrias de bens
intermedirios (metalurgia e cimento) e de alimentos em alguns municpios
como Santa Luzia, Pedro Leopoldo e Vespasiano, o que se viu foi o
desenvolvimento de um processo de conurbao (j nos anos de 1970) entre
Belo Horizonte (Venda Nova), Ribeiro das Neves (Justinpolis) e Santa Luzia
(So Benedito), formando o que viria ser o ncleo mais densamente ocupado
do Vetor Norte.
No obstante, todo este processo de metropolizao no se fez somente
como um subproduto do processo de industrializao, mas tambm (e
posteriormente, principalmente) por um processo de urbanizao, que no caso
do Vetor Norte de Belo Horizonte se pautou pelas gravssimas condies
sanitrias e ambientais, pela falta de equipamentos sociais, culturais e de lazer
(COSTA, 1994).
A expanso do tecido urbano na RMBH passa ento, a partir dos anos
1970, a se apoiar fortemente na produo de loteamentos populares,
notadamente em seus eixos oeste e norte (onde se localizavam as principais
atividades industriais da metrpole em formao), incentivada principalmente
pelo continuado processo de modernizao scio-econmico, pela intensa
imigrao campo-cidade e pela oferta de terra barata (caracterizada pela
irregularidade fundiria e urbanstica), alternativa habitacional para amplos
setores da populao sem acesso a polticas pblicas efetivas de habitao.

88

Tabela 1: Taxa de crescimento da populao Municpios do Vetor Norte

1960/1970

1970/1980

1980/1991

1991/2000

RMBH

5,63

4,51

2,51

2,39

Belo Horizonte

5,94

3,73

1,15

1,15

Capim Branco

2,80

1,74

2,32

2,47

Confins

1,12

1,64

2,82

4,86

Jaboticatubas

-0,40

-0,50

0,86

0,69

Lagoa Santa

2,12

3,59

4,08

3,99

Matozinhos

2,70

6,44

3,48

2,76

Pedro Leopoldo

2,35

3,80

3,02

2,93

Ribeiro das Neves

4,27

21,36

7,16

6,18

Santa Luzia

7,09

9,00

7,87

3,32

So Jos da Lapa

7,26

-0,35

9,09

Vespasiano

4,08

7,26

9,37

5,30

Fonte: 1960/70 Instituto Horizontes - 1970/80, 1980/91, 1991/2000 - Fundao Joo Pinheiro

Entretanto,

os

limites

colocados

pelo

planejamento

urbano

metropolitano logo colocariam empecilhos a essa expanso metropolitana via

loteamentos populares e de baixo custo, principalmente aps a elaborao pelo
Plambel Planejamento da Regio Metropolitana de Belo Horizonte de
diretrizes para o controle do parcelamento, logo adotadas pelos municpios que
sentiam mais fortemente as presses do mercado de terras e da intensa
migrao para a RMBH, notadamente os municpios do eixo oeste de
expanso como Contagem e Betim.
O Vetor Norte, particularmente Ribeiro das Neves, passa ento a reunir
as condies ideais para essa forma de crescimento urbano: novos
89

loteamentos com investimentos urbansticos baixssimos ou inexistentes em

reas no urbanizadas, mas com localizao privilegiada de acesso aos eixos
rodovirios e as reas industriais, beneficiam-se da permissividade urbana no
municpio, um dos ltimos a adotar as diretrizes do Plambel (EIA-RIMA CAMG,
2006).
Somente no perodo 1975/79, dos 103 loteamentos identificados no
municpio de Ribeiro das Neves, 96% no tinham pavimentao, 97% no
tinham esgoto, 91% no tinham gua encanada e 71% no tinham acesso a
transporte coletivo. Entretanto, as condies de compra e financiamento, com
at 60 prestaes crescentes pr-fixadas, fortaleciam os sonhos de insero
metropolitana a partir da casa prpria (COSTA, 1994).
O que se observa, na verdade, um descompasso entre a intensidade
do parcelamento do solo e sua efetiva ocupao, produzindo inicialmente uma
conurbao de baixa densidade, cujos vazios urbanos s posteriormente foram
sendo ocupados pelos mais variados processos e prticas de apropriao do
espao (como subdiviso de lotes, construo de vrias unidades habitacionais
no mesmo lote, aluguis de cmodos, barraces etc), constituindo parte
importante das estratgias de sobrevivncia e de gerao de renda da
populao residente nestas reas, responsvel, em grande medida, pela
manuteno de elevadas taxas de crescimento da populao urbana nestes
municpios nas ltimas dcadas43.
A nova periferia que se forma neste contexto urbano-industrial apresenta
um padro extremamente precrio que traz as marcas do improviso, do
inacabado e da carncia absoluta e reflete o ritmo acelerado de construo
exigido pela dinmica de crescimento da cidade, caracterizando-se como
espao da simples reproduo da fora de trabalho, totalmente excludo da
fruio do urbano (PLAMBEL, 1986).
Como bem observa COSTA (1994), o Vetor Norte acabou por se
transformar tambm em um espao para a reproduo, uma reproduo social
que se deu pela produo de um espao materialmente esqulido,
consubstanciando acumulao urbana pela sobre-explorao da fora de
43

Cf. no volume IV do Estudo sobre os impactos oriundos de iniciativas localizadas no eixo

norte da RMBH e definio de alternativas de desenvolvimento econmico, urbano e social
para o municpio de Belo Horizonte.

90

trabalho e permissividade institucional frente a todo este processo, reafirmando

um modelo de segregao e espoliao urbana presente na formao das
grandes metrpoles brasileiras (KOVARICK, 1979).
A partir dos anos 80 ocorre uma relativa retrao da produo dos
loteamentos perifricos em grande medida devida promulgao da lei
federal 6766, de 1979, que passa a regular a produo de loteamentos urbanos
-, aumentando a concentrao urbana atravs de um processo de favelamento
no interior de reas j ocupadas, e por um processo de ocupao atravs da
produo de grandes conjuntos habitacionais pobres, cujas regies de So
Benedito, Morro Alto, dentre outras constituem notveis exemplos.
Um duplo processo de concentrao/centralizao notadamente na
regio central de Belo Horizonte que passa a concentrar os principais servios e de expanso/extenso da malha urbana se consolida na geografia
metropolitana, gerando pequenos ncleos locais perifricos, acompanhados de
periferias com caractersticas similares e cada vez mais distantes.
Os municpios do Vetor Norte, concentradores em sua maioria de uma
populao pobre e migrante, com altas taxas de crescimento populacional e um
carter industrial pouco dinmico tornam-se incapazes de reunir condies
para atrair servios e comrcio de carter metropolitano. Nem mesmo a
implantao do Aeroporto Internacional Tancredo Neves em Confins, em 1984,
investimento de grande expresso cujos impactos esperados seriam a
relocalizao de atividades econmicas na RMBH em direo ao Vetor Norte,
com a implantao de indstrias leves e servios produtivos voltados para a
exportao conseguiu produzir um quadro socioeconmico diferente das
condies existentes.
3.2. Tudo se junta no Vetor Norte44

Se em momentos anteriores o Vetor Norte da RMBH (assim como a

prpria regio metropolitana) foi produzido por processos ligados (clssica)
formao

da

metrpole

industrial

latino-americana,

capitaneado

pela

industrializao motor do processo de acumulao de capital ps anos 1950

44

Esse subttulo faz referncia ao Tudo se junta em Los Angeles, texto encontrado no livro
Geografias Ps-Modernas de Edward Soja.

91

 e pela formao das chamadas periferias precrias, o momento

contemporneo nos fornece novos processos e elementos para entendimento
do continuado processo de modernizao das metrpoles brasileiras.
A comear pelo prprio processo de urbanizao, que de induzido se
tornou indutor de transformaes socioeconmicas profundas nos pases do
capitalismo tardio que viram, por exemplo, setores como o do imobilirio
crescerem em importncia e se tornarem fundamentais no processo de
acumulao geral de capital45 e, mais recentemente, no prprio processo de
financeirizao da economia, como bem atesta o estudo de BOTELHO (2007).
A partir da, do crescimento do processo de urbanizao, novas exigncias e
necessidades, assim como novas contradies emergiram na sociedade
contempornea, transformando quantitativamente e qualitativamente muitas
dos processos relacionadas ao econmico, ao poltico e ao social.
As transformaes (ou reestruturaes) nos padres gerais de
acumulao passagem do fordismo acumulao flexvel como atesta
Harvey (1994) desencadeadas pelas mudanas nos nveis tecnolgicos e
produtivos, assim como pela emergncia da poltica (ou doutrina) neoliberal
tambm trouxeram consigo novas realidades, novas necessidades e novos
imperativos que se refletiram no prprio espao das grandes metrpoles. Aqui

45

J nos anos de 1970 Lefebvre chamava a ateno para o crescimento (em importncia) do
setor imobilirio no processo de acumulao capitalista: Durante muito tempo, o
imobilirio, no capitalismo, s teve uma importncia menor. O solo pertencia aos destroos
de uma classe vencida, os proprietrios fundirios, classe, enquanto tal, de origem feudal.
Outrora a construo, ramo da produo inicialmente subordinado, quase artesanal, tinha
menos importncia que a produo do ao ou do acar (em que pese o adgio: quando a
construo prospera, tudo vai bem). Ora, a situao desse ramo mudou completamente, e no
apenas nos grandes pases industriais. Para explicar esses fatos no basta lembrar os
fenmenos gerais de urbanizao, a extenso das cidades, os progressos tcnicos, etc.
preciso mostrar como e porque o capitalismo apossou-se do solo, do espao. Da a tendncia
disso que outrora foi o imobilirio, doravante mobilizado (construes, especulaes), tornase central no capitalismo, por se tratar de indstria nova, menos submetida aos entraves,
saturaes, dificuldades diversas que freiam as antigas indstrias. Essa tendncia, no entanto,
contrariada. O imobilirio v-se tolhido, isto , relegado a uma posio subordinada, pois o
afluxo dos capitais para esse ramo tanto quanto os abusos especulativos tende a perturbar
os mecanismos reguladores, mais ou menos espontneos ou controlados, do capitalismo. De
tal modo que o imobilirio (produo e especulao) oscila entre uma funo subordinada de
retomada econmica, uma funo diversionista, uma funo de regulao, uma funo
dominante. De acordo com os momentos, os pases, etc. Ele entra na desigualdade geral dos
setores, dos crescimentos, das situaes econmicas. (LEFEBVRE, 2008, pg. 117-118, grifos do
autor.)

92

 nos espaos das grandes cidades e metrpoles vimos emergir novas

formas de planejamento e gesto embebidas nos receiturios neoliberais do
empresariamento da administrao urbana, do planejamento estratgico e do
city marketing, mobilizando e (re)produzindo o espao de acordo com as
necessidades da nova economia de fluxos e capitais, provocando mudanas
espaciais reais e virtuais e renovando o papel do espao nos processos de
valorizao do capital atravs, por exemplo, das operaes urbanas, da
espetacularizao e seu consumo, dos grandes projetos urbanos como
indutores de desenvolvimento, etc.
A prpria emergncia da dimenso ambiental no debate socioespacial
trouxe consigo redefinies em algumas polticas pblicas, incorporao de
outros valores as prticas urbansticas (de planejamento), ensejando novas
demandas sociais como, por exemplo, a fuga da cidade ancorada em uma
espcie de nostalgia da natureza propagandeada pelos incorporadores dos
condomnios ditos fechados, as cidades de muros de Tereza Caldeira.
O fato que com o desenvolvimento desses novos processos (e de
outros no relacionados) os espaos metropolitanos como os de Belo
Horizonte - se abriram nas ltimas dcadas a uma urbanizao que passou a
no responder simplesmente aos ditames da industrializao e/ou a um
processo de expanso/extenso metropolitana oriundo de uma intensa
migrao campo-cidade. Pelo contrrio; com o refreamento desse processo
migratrio as periferias j existentes passaram a ser responsveis pelo maior
incremento demogrfico nas metrpoles, principalmente pelo adensamento e
ocupao das reas parceladas j existentes. Alm disso, frente a uma
metrpole super-edificada como Belo Horizonte as requeridas modernizaes
espaciais a fim de atualizarem o espao da metrpole aos novos padres de
desenvolvimento econmico se complexificam, requerendo intervenes cada
vez mais estrategicamente concebidas, indutoras dos processos de
reestruturao.
A seguir, relacionaremos alguns desses processos e projetos que
acreditamos

serem

exemplos

empricos

de

todo

esse

processo

de

reestrututrao e revalorizao pela qual acreditamos estar em franco

desenvolvimento no Vetor Norte da metrpole Belo Horizonte.

93

Figura 1:

Fonte: Elaborao prpria a partir da base de dados do IBGE, do GEOMINAS e do

IGA.

94

3.2.1. A Linha verde e o Contorno Virio Norte

A Linha Verde

Principal eixo articulador virio do Vetor Norte da RMBH, a Linha Verde

formada por um conjunto de vias que ligam o hipercentro de Belo Horizonte ao
Aeroporto Internacional Tancredo Neves, na cidade de Confins.
Figura 2: Croqui de localizao da Linha Verde no espao da RMBH

Fonte: www.linhaverde.mg.gov.br

95

Lanado em maio de 2005 pelo governo do estado de Minas Gerais o

empreendimento incluiu intervenes nas avenidas dos Andradas, do Contorno
e Cristiano Machado, e na rodovia MG-010, atravessando quase 100 bairros da
capital mineira e dez municpios da RMBH, facilitando o fluxo de deslocamento
para essa regio, tendo um custo estimado em mais de R$ 400 milhes de
reais.
Considerada um marco

para a promoo do desenvolvimento

econmico das regies norte e nordeste de Belo Horizonte46 a Linha Verde

veio estabelecer as condies para que, segundo propagado pelo governo do
estado, a regio experimentasse um novo ciclo de desenvolvimento ligado a
uma nova plataforma de bens e servios articulada ao Projeto Cidade
Aeroporto.
No h dvidas que pelo porte do empreendimento valores e
dimenses por sua localizao e papel virio estratgico e por sua
importncia propagandstica a Linha Verde seja encarada como um marco de
modernidade para a RMBH, como um dos smbolos de um momento que
expressa (ou quer expressar) a imagem de uma metrpole moderna,
competitiva, promotora de desenvolvimento, como um bom lugar para os
negcios.
Nas prprias justificativas e objetivos registrados nos documentos
oficiais sobre os porqus desse empreendimento, aparecem algumas dessas
ideias que corroboram o que afirmamos acima:
diminuio do tempo gasto entre o aeroporto Tancredo Neves e
o centro de Belo Horizonte devido, entre outros, existncia de
um projeto estadual que visa consolidar o aeroporto industrial,
cuja implementao ser determinante para a criao de um
polo de comrcio exterior em Minas Gerais;
somar recursos tcnicos e financeiros para a viabilizao de
obras pblicas de grande vulto, especialmente para a otimizao
e balanceamento da utilizao do Sistema Aeroporturio
46

Cf. http://www.codemig.com.br/site/content/parcerias/projetos.asp?id=15

96

Metropolitano de Belo Horizonte, bem como o desenvolvimento

de acessibilidade ao aeroporto internacional;
atrair investimentos para a RMBH bem como aumentar a
competitividade e o desempenho exportador das empresas
mineiras; (EIA, 2005, p. 06 in UFMG/IPPUR, 2008)

Marco simblico, mas tambm empreendimento estruturante, podemos

inferir que a Linha Verde se tornou um dos primeiros passos significativos
dados pelo Estado para a consolidao de seu iderio de incluso da capital
mineira, de maneira competitiva, na economia de fluxos de capitais, de
mercadorias e servios em escala mundial, alm de estimular e induzir o
crescimento urbano para esta regio. Nas palavras do ento governador de
Minas Gerais, Acio Neves, no momento da finalizao do empreendimento em
2008 encontramos a sntese de sua importncia:
A Linha Verde indutora do crescimento econmico, da
gerao de renda e empregos em toda a Regio Metropolitana.
Ela vem acompanhada de inmeros outros investimentos na
rea da segurana pblica, na rea de educao, na rea da
sade. Belo Horizonte se prepara para um grande salto, para
criar

infraestrutura

necessria

atrao

de

novos

investimentos e mais empregos. Minas tem a expectativa e se

planeja para isso, para vir a ser o estado brasileiro que na
prxima dcada mais vai crescer e mais empregos vai gerar47

De fato, foi depois da concretizao do projeto Linha Verde que outros

empreendimentos pblicos e privados puderam ser viabilizados, tendo-a como
referencial de acesso, localizao, oportunidades de investimentos etc, dando
um impulso significativo ao processo de reestruturao do Vetor Norte. O
prprio Centro (ou Cidade) Administrativo de Minas Gerais configura-se como
um desses exemplos (e que ser mais bem retratado a frente) de
empreendimentos viabilizados pela Linha Verde:

47

Cf. http://www.lagoasanta.com.br/reportagens/mg_10_linha_verde__mg_10__em_fase_fi.htm

97

Essa uma obra de dimenses histricas. A ela estaro

acrescentados os benefcios do novo Centro Administrativo, que
caminha tambm numa velocidade extraordinria. Estamos
falando de uma cidade que, a partir do final do ano que vem,
comear a abrigar 20 mil servidores que l estaro diariamente
para prestar servio de maior qualidade populao de Minas e
no seria possvel aquela obra sem no houvesse antes a Linha
Verde48 (grifos nosso).

A concretizao da Linha Verde desencadeou tambm um processo de

valorizao fundiria em todo Vetor Norte, principalmente nas reas lindeiras
via, ao que viria ser o Centro Administrativo e ao Aeroporto Tancredo Neves.
Segundo o Instituto Horizontes (2006) no ano de 2006 j se registravam
358 empreendimentos em processo de licenciamento ambiental na rea de
influncia da Linha Verde sendo que 148 se localizavam na regio norte de
Belo Horizonte, 90 em Lagoa Santa, 93 em Vespasiano e 27 em Confins.
Houve um aumento especulativo de 30 a 50% nos valores dos imveis
dessa regio e, segundo aponta o estudo promovido pela UFMG/IPPUR (2008)
a partir da Planta Genrica de Valores desenvolvida pela Prefeitura de Belo
Horizonte, uma valorizao de 2 a 3 vezes no valor dos lotes vagos para a
regio de influncia da Linha Verde.
Mais

frente

destacaremos

alguns

desses

empreendimentos

imobilirios, mas o que mais nos interessa nesse momento justamente

ressaltar a importncia do projeto Linha Verde para a induo do movimento do
capital imobilirio rumo ao Vetor Norte da RMBH devido a este processo de
valorizao e a possibilidade de extrao de rendas superiores a partir desses
processos de valorizao.
No entanto, entre o discurso e a prtica o projeto Linha Verde se
concretizou e se confirmou de forma contraditria, ensejando novas
contradies scioespaciais.
A comear pela falta de um licenciamento ambiental em toda a sua
extenso, possuindo apenas alguns estudos em trechos e intersees
48

Pronunciamento do ento governador de Minas Gerais, Acio Neves, durante a cerimnia de

concluso das obras da Linha Verde.
Cf. em http://www.jusbrasil.com.br/noticias/361309/governo-de-minas-conclui-as-obras-da-linh-verde.

98

pontuais, a concretizao do empreendimento se fez por uma lgica do

consenso e por uma ideologia do progresso que parece querer legitimar as
aes empreendedoras dos estados envolvidos no projeto, mesmo que isso
signifique o silenciamento sobre alguns dos impactos socioambientais advindos
ou dos principais beneficirios de tamanha interveno.
Talvez seja por isso que a regional mineira do Instituto dos Arquitetos do
Brasil (IAB) tenha se contraposto execuo do projeto, achando-o incoerente
para a soluo do trfego de veculo na cidade, tendo posteriormente
abandonado as discusses sobre o mesmo, uma vez que o poder pblico
simplesmente ignorava as vozes dos dissidentes49 (PEREIRA e CAMPOS,
2009) reafirmando e aprofundando assim a dependncia do transporte sobre
rodas, principalmente o automvel individual para a RMBH.
Outro aspecto contraditrio que nos chama ateno foi o destino de
quem at ento morava nas ocupaes adjacentes obra. Em recente estudo
sobre o processo de remoo e reassentamento das famlias atingidas pelo
empreendimento LOPES (2010) ressalta que o Plano de Remoo e
Reassentamento (PRR) que deveria ter sido resultado de um acordo entre o
poder pblico e as famlias moradoras das vilas no se confirmou. Alm disso,
as parcas indenizaes no processo de desapropriao, a ruptura dos laos
sociais de solidariedade e de vizinhana configuraram-se como atos de
violncia contra essa parcela da populao que, uma vez mais, foi protagonista
do recorrente enredo do processo de expulso/excluso da/na cidade.
Quanto aos principais beneficirios de tamanho empreendimento
desnecessrio

dizer que foram notadamente

os donos dos capitais

(especialmente o imobilirio) que viram um novo eixo de acumulao ser

aberto

possibilitado

pelos

grandes

investimentos

infra-estruturais

capitaneados pelo estado.

O Contorno Virio Norte

O Contorno ou Eixo Virio Norte uma rodovia a ser implantada na

RMBH, cuja maior parte de sua localizao se dar em municpios que

49

Cf. Rancire (1996).

99

compem o Vetor Norte. A rodovia far a ligao entre as cidades de Betim e

Sabar sem passar pelo territrio de Belo Horizonte e atravessar os
municpios de Contagem, Ribeiro das Neves, Pedro Leopoldo, Vespasiano e
Santa Luzia conforme mostra a Figura 3. Esta ala viria possuir uma
extenso estimada em 64,83 Km, um custo inicial estimado em mais de R$ 700
milhes, e ter caractersticas de uma Via Expressa com velocidade
operacional de 100 Km/h.
Figura 3: Contorno Virio Norte e sua rea de influencia

Fonte: Estudo sobre os impactos oriundos de iniciativas localizadas no Eixo Norte da RMBH e
definio de alternativas de desenvolvimento econmico, urbano e social para o municpio de
Belo Horizonte. Volume III.

Seu traado, que se dar principalmente em reas com caractersticas

rurais (conforme mostra a Figura 4), permitir trafegar pelas rodovias federais
BR-262 e BR-381 sem a necessidade de trfego no municpio de Belo
100

Horizonte (como ocorre atualmente), reduzindo em at 90% o nmero de

veculos de carga e 30% de veculos leves que hoje trafegam pelo atual Anel
Rodovirio, segundo aponta o EIA-RIMA do projeto.
Figura 4: Contorno Virio Norte e sua relao com a mancha urbana

Fonte: Estudo sobre os impactos oriundos de iniciativas localizadas no Eixo Norte da RMBH e
definio de alternativas de desenvolvimento econmico, urbano e social para o municpio de
Belo Horizonte. Volume III.

Empreendimento tambm considerado estratgico para a RMBH, o

Contorno Virio Norte far a interligao entre as reas industriais mais
dinmicas da RMBH (Betim e Contagem) com os Distritos Industriais de
Vespasiano, Lagoa Santa, Sabar e Santa Luzia, possibilitando tambm novas
conexes dessas reas com municpios metropolitanos mais distantes do
ncleo central da metrpole como Confins e Lagoa Santa, alm de outros ainda
mais perifricos do Vetor Norte.
Alm disso, ele tambm se articularia e com grande importncia ao
projeto Cidade-Aeroporto, papel este que fica bem evidenciado no estudo
101

realizado pela UFRJ/UFMG (BELO HORIZONTE, 2008, Vol. III) a partir do EIA
do empreendimento (assim como na reflexo dedicada ao Plano Estratgico
para a RMBH desenvolvida logo a frente):
favoreceria a pretenso de instalao de uma plataforma
logstica de desenvolvimento industrial voltada para exportao e
sediada no Aeroporto de Confins, ao melhorar a acessibilidade
do aeroporto e sua ligao com as principais reas industriais na
Regio Metropolitana de Belo Horizonte em Betim e Contagem
(pg. 24).

No plano do desenvolvimento metropolitano, o discurso sobre o projeto

reafirma sua importncia e significncia ao relacion-lo necessidade de
interligao transversal das reas mais dinmicas da RMBH (vetores oeste e
norte); ao discurso que prope estimular os vetores de mercado para o vetor
norte (...) promovendo a utilizao das reas fsicas disponveis ao norte para
grandes empreendimentos (ibid, pg. 24, grifos nosso); e a ideia de que os
municpios na rea de influncia do empreendimento passariam a ter a
capacidade de atrair investimentos produtivos para o entorno da rodovia
gerando incremento de tributos municipais e novos postos de trabalho,
temporrios e permanentes, que poderiam ser preenchidos pelas populaes
locais.
Nesse sentido, o Contorno Virio Norte possuiria uma lgica similar da
Linha Verde: ele se comportaria como um direcionador da ocupao urbana
para o Vetor Norte, servindo como referencial a possveis investimentos,
promovendo a valorizao de reas metropolitanas at ento pouco
valorizadas, principalmente pelo capital imobilirio. Mais do que uma simples
via de trnsito, o discurso sobre o empreendimento projeta-o como um possvel
elemento reestruturador do Vetor Norte da RMBH.
Falamos, ento, de uma mobilizao do espao, de possveis novas
formas de apropriao e produo social desta parcela do espao
metropolitano advindas da implantao de uma infraestrutura que se refletir
na redefinio dos limites do permetro urbano nos municpios que ainda
contenham reas vazias ou com caractersticas rurais ou, em mudanas na
102

legislao de uso e ocupao do solo (ibid, pg. 22), desencadeando um

processo exponencial de valorizao fundiria impulsionado pela possibilidade
de parcelamento e ocupao das propriedades segundo as novas condies
de insero na metrpole dadas pelo empreendimento.
Todos esses possveis processos relacionados implantao do
Contorno Virio Norte podero se comportar como um catalizador para o
processo de urbanizao em sua extenso, podendo redefinir toda essa rea
como uma nova referncia de ocupao para a populao metropolitana.
De fato, essas novas condies de acessibilidade dadas pelo Contorno
Virio Norte como tambm pela Linha Verde somadas a uma extensa rea
ainda pouco ocupada destes municpios envolvidos com o empreendimento e
desprovidas de equipamentos urbanos podero, por um lado, reforar os
vetores de formao de novas periferias, produzindo novas reas de expanso
urbana sem infraestrutura, sem servios pblicos e propcias para a ocupao
irregular, notadamente naquelas regies j sujeitas a esse histrico de
ocupao, como Ribeiro das Neves e Vespasiano, por exemplo.
Por outro lado, se confirmadas as intenes contidas no Plano
Estratgico para o Vetor Norte da RMBH analisadas mais a frente, a
possibilidade de usos controlados por processos de regulao pode se fazer
notrio, pois se tratariam de espaos estratgicos para a consolidao de todo
um iderio de planejamento e de cidade.
Ademais, em se tratando do histrico processo da urbanizao desigual
brasileira o cenrio que se desenha para reas do entorno do Contorno Virio
Norte ainda incerto e de consequncias ainda no mensurveis, mas com
certeza contraditrias, uma vez que: de um lado poderemos ver surgir uma
nova frente de expanso urbana marcada pelo improviso, pelo espontneo e
pela carncia nas condies urbanas, ocupadas por uma populao de baixa
renda, cujo processo (a ocupao) poder ser novamente enxergado como
uma externalidade negativa ao processo de urbanizao e no como processo
constituinte e inerente ao desenvolvimento metropolitano.
De outro, caso atores sociais como o estado (em suas diversas formas e
com sua lgica de planejamento), o capital imobilirio de maior porte e outros
consigam perpetrar formas de ocupao orientadas para o desenvolvimento de
setores econmicos (como prev o EIA-RIMA e o Plano Estratgico) ou para
103

ocupaes

imobilirias

de

mais

alta

renda

poderemos

assistir

ao

desenvolvimento de uma urbanizao ao mesmo tempo elitista e excludente,

possivelmente favorecendo formas de ocupao orientadas para a satisfao
do mercado (ou da economia) em detrimento de formas e programas que
beneficiem a apropriao do espao de forma autnoma e mais justa.

3.2.2. O Centro Administrativo de Minas Gerais

O Centro (ou Cidade) Administrativo de Minas Gerais (CAMG) um
empreendimento do Governo do Estado mineiro que teve como finalidade criar
uma

estrutura

centralizada

para

desenvolvimento

das

atividades

administrativas do Estado.
Projetado pelo arquiteto Oscar Niemeyer a um custo de R$ 1,2 bilho o
CAMG localiza-se s margens da MG 010, no extremo norte do municpio de
Belo Horizonte, prximo aos limites com os municpios de Vespasiano e Santa
Luzia, em uma regio caracterizada pelos baixos ndices de desenvolvimento
humano, com elevado crescimento demogrfico e ocupao imobiliria
desordenada, onde esto localizados alguns dos maiores e mais carentes
conglomerados da RMBH.
No

obstante,

mais

do

que

um

local

centralizado

para

desenvolvimento das atividades administrativas do estado, o CAMG

entendido pelo discurso oficial como um empreendimento capaz de dotar a
capital mineira de um novo traado, abrindo caminho para a sua mais
importante expanso desde a dcada de 40, com a construo do conjunto
arquitetnico da Pampulha, localizado tambm na Regio Norte, elegendo o
Vetor Norte como o novo eixo de crescimento da cidade, revertendo em
definitivo o processo de crescimento demogrfico elevado e empobrecimento
socioeconmico da regio (CODEMIG, 2011).

104

Figura 5: Vista area da localizao do empreendimento com insero de

maquete digital

Fonte: LUME, 2006

Empreendimento emblemtico para o processo de reestruturao do

Vetor Norte seja em valores envolvidos na construo, seja em imponncia
ou em dimenso simblica o CAMG talvez se constitua em um dos exemplos
mais significativos para expressar o papel e a importncia que a implantao
de um grande projeto urbano exerce na tentativa de transformao de
determinada espacialidade urbana. Isso porque quando falamos do CAMG no
nos referimos a uma simples adio de uso ao espao urbano existente, mas
sim, no esforo de se criar uma nova centralidade que possibilite a
transformao de todo um espao j existente, criando ou possibilitando a
abertura um novo eixo de acumulao atravs da produo do espao urbano.
Nas prprias palavras de Acio Neves, ento governador do estado
quando do lanamento do projeto em 2008, encontramos o indicativo das
expectativas que o CAMG e os demais empreendimentos (como a Linha Verde,
o Contorno Virio Norte, dentre outros) exercem no imaginrio das
transformaes esperadas:

105

Hoje um momento histrico para Belo Horizonte, para a

Regio Metropolitana e para toda Minas Gerais. Estamos dando
um passo em direo ao futuro. Com a transferncia do Centro
Administrativo para esta regio, estamos direcionando o
crescimento da capital para onde ela tem que crescer, para a
regio Norte. Com todos os cuidados ambientais e urbansticos,
estamos trazendo para c no apenas a estrutura do Estado,
mas uma srie de novas oportunidades de investimentos
privados no seu entorno, de comrcio, de servios, que
possibilitaro a essa regio crescer rapidamente (CODEMIG,
2011).

De fato, o discurso no se desvincula do projetado, pois no prprio EIARIMA do empreendimento, a ideia de um processo de reestruturao urbanometropolitana no Vetor Norte da RMBH se faz presente e evidente, elegendo o
CAMG como um dos principais elementos articuladores de todo esse processo
de reestruturao e de macro-estrutrao do espao do Vetor Norte atravs da
tentativa de criao de uma nova centralidade metropolitana:
(...) pode-se crer que, das vrias centralidades locais existentes
no Vetor Norte s reas massivas (parques, reas de lazer e
turismo, rea residenciais, reas industriais, entre outros) e
elementos metropolitanos principais, tais como o Aeroporto
Internacional

de

Confins,

Linha

Verde

outros

empreendimentos planejados para a regio, podero contribuir

para, finalmente, gerar uma centralidade sub-metropolitana na
regio, que provavelmente no ser nica como proposta h
trinta anos, mas surgir a partir dos vrios centros existentes,
tendo o CAMG como um elemento catalisador (LUME, 2006,
pg.131).

a partir dele (do CAMG) e de seu efeito sinrgico sobre as diversas

centralidades

locais

existentes

de

sua

relao

com

os

demais

empreendimentos concretizados e projetados que o estudo vislumbra a

possibilidade de se produzir uma reestruturao urbana com impactos sobre o
uso do solo, modificando as reas massivas e contribuindo para a melhoria das
106

condies urbanas no contexto de pobreza que caracteriza a regio (ibid, pg.

131, grifo nosso).
Em outros termos, falamos da tentativa de consolidao de um plano de
reordenamento da regio que partindo do CAMG, da Linha Verde, do Contorno
Virio Norte e de outros empreendimentos buscam transform-los em um
conjunto de aes indutoras de desenvolvimento que proporcionar ao Estado
competir economicamente com os grandes centros (CODEMIG, 2011).
Figura 6: O CAMG em fase de finalizao

Fonte: www.flickr.com

Quanto

ao

processo

de

reestruturao

previsto

pelo

EIA

do

empreendimento para toda a macrorregio do Vetor Norte, interessante notar

o indicativo por uma (esperada) melhoria das condies urbanas com a
implantao do CAMG, apontando justamente para o incentivo a um processo
de gentrificao relacionado a um grande processo de valorizao fundiria e
apropriao privada dessa valorizao:

107

A presena de extensas reas de expanso urbana e/ou

rurais nesses municpios da rea de Influncia, assim como nos
outros municpios do Vetor Norte, onde a presena de
condomnios e chcaras j fato marcante e consolidado
permite inferir que, a partir dos novos investimentos e da
consolidao do processo de expanso metropolitana naquela
regio, dever se observar um expressivo aumento do preo da
terra induzindo a um processo de ocupao mais densa,
exigindo cuidados especiais para o controle dos impactos
ambientais que certamente surgiro. (LUME, 2006, p.141)

H, ao que parece, um esforo por parte dos poderes pblicos

(estaduais e locais) e dos capitais (notadamente o imobilirio) de promover
uma ruptura com o histrico da poltica de loteamentos populares nos
municpios do Vetor Norte a partir da consolidao do CAMG e das outras
infraestruturas concretizadas e previstas, tendo-os como referencial simblico e
estruturante para um processo de valorizao e ocupao de camadas de mais
alta renda:
Os novos planos diretores, todavia, incluem propostas de
controle do uso do solo urbano, maior rigor na fiscalizao do
setor pblico, medidas de transporte visando maior integrao
interna das reas urbanas diversas, entre outras. Em Santa
Luzia, por exemplo, onde as propostas disponveis do Plano
Diretor se encontram mais avanadas,

a regulao de

parcelamentos populares prevista com rigor, devendo a

fiscalizao ser feita em parceria com o Ministrio Pblico,
concessionrias de servios e rgos setoriais e ambientais
estaduais. Prope definir reas mnimas de lotes segundo a
localizao,

o zoneamento

existente

e disponibilidade e

capacidade do sistema virio local, proibindo lotes com rea

inferior a 200, tendo um (...) interesse especial em estimular a
implantao de condomnios horizontais, com lotes de rea
superior a 1000m2 (...). Em Santa Luzia, h a preocupao
tambm de rever os marcos da rea de Expanso Urbana para
incluir reas de interesse ambiental hoje na Zona Urbana e

108

definir formas de ocupao menos densas e especficas de

ocupao. O objetivo , claramente, promover um tipo de
ocupao de renda mais alta, modificando o carter de municpio
perifrico que abriga populaes pobres (ibid, pg. 141).

Alm disso, o CAMG possui uma importncia fundamental na tentativa

de consolidao do Plano Estratgico da RMBH, exercendo um papel central (e
de centralidade), simblico e referencial na imaginada (e

almejada)

reestruturao scioespacial do Vetor Norte metropolitano.

3.2.3. Os empreendimentos imobilirios

Com o advento desses grandes projetos urbanos no Vetor Norte da
RMBH impulsionados, principalmente, pelo conjunto de investimentos pblicos
implantados na regio - como a Linha Verde, o Centro Administrativo e a
requalificao do Aeroporto de Confins - o espao dessa macrorregio se viu
(re)aberto a um processo de valorizao fundiria e para a atuao de fraes
de capital ligadas notadamente indstria do imobilirio.
Com efeito, um conjunto de novos empreendimentos imobilirios de
porte, diversidade e complexidade variados tem se estabelecido nessa
macrorregio, prometendo transformar de forma marcante toda essa grande
espacialidade, reforando uma vez mais o histrico processo de articulao
entre investimentos pblicos e privados na valorizao imobiliria.
Dentre esses diversos empreendimentos, a opo por uma ocupao
residencial de mais alto padro tem se destacado na regio, inclusive em
municpios que historicamente no eram tidos como alternativa para essa
forma de ocupao como, por exemplo, Confins, Jaboticatubas, Matozinhos e
Vespasiano. Assim, grupos empresariais ligados ou no ao desenvolvimento
dessa tipologia de empreendimentos imobilirios vm, a partir da emergncia
do

evidente

processo

de

reestruturao,

investindo

grandemente

no

desenvolvimento desses projetos.

A ttulo de exemplos podemos destacar os empreendimentos ligados ao
Grupo Vitria da Unio que, com um histrico de atuao na cidade de Lagoa
Santa, passou a investir no desenvolvimento de novos empreendimentos em
109

cidades como Matozinhos - Condomnio Represa Ville (Figura 6); em

Jaboticatubas Canto da Siriema Resort Residence (Figura 7) e diversos
outros na prpria cidade Lagoa Santa.
Figura 7: Foto ilustrativa mostrando a entrada do Condomnio Represa
Ville, em Matozinhos, empreendimento do Grupo Vitria da Unio

Fonte: www.gvu.com.br

Figura 8: Vista area do condomnio Canto da Siriema Resort Residence,

em Jaboticatubas

Fonte: www.gvu.com.br

110

Por sua vez, o Grupo Seculus, um dos maiores conglomerados

empresarias de Minas Gerais, passou a tambm investir e desenvolver, atravs
de um de seus braos empresariais ligados a atuao imobiliria a Gran
Viver Urbanismo, alguns importantes empreendimentos na regio do Vetor
Norte.
Dentre esses podemos destacar o Residencial Gran Royalle Residencial
Aeroporto, localizado e desenvolvido na cidade de Confins, e que possui entre
as infraestruturas prometidas 94 mil m de rea preservada, lotes de 1000 m e
um clube privativo com mais de 8 mil m, j possuindo inclusive um projeto de
expanso denominado Ville Royalle Aeroporto.
Figura 9: Imagem ilustrativa apontando a localizao do empreendimento
em relao aos demais pontos (locais) importantes do Vetor Norte

Fonte: http://www.smel.com.br/granroyalle/

111

Figura 10: Imagem area com insero digital mostrando a disposio da

infraestrutura (loteamentos, rea preservada, clube) no Residencial Gran
Royalle em Confins

Fonte: http://www.smel.com.br/granroyalle/

Outro empreendimento desenvolvido pelo Grupo Seculus localizado na

regio em destaque o Residencial Gran Park. Situado em Vespasiano, s
margens da Linha Verde e prximo ao Centro Administrativo, o Residencial
Gran Park ocupa uma rea total de 46 mil m, contendo 291 lotes de 405 m,
uma rea total preservada de 75745 m e uma rea de lazer de 3 mil m.
Um exemplo interessante de um empreendimento desenvolvido por uma
empresa historicamente no ligada diretamente a produo dessa forma de
ocupao mas que encontrou uma boa oportunidade de negcio com a
valorizao das reas no entorno do Aeroporto de Confins est o Precon Park.

112

Fruto de um projeto do Grupo Precon, empresa ligada a rea de construo

civil, o empreendimento implantado em uma rea pertencente empresa de 12
milhes de m no municpio de Confins prev o desenvolvimento de uma
verdadeira tecnople ancorada nos conceitos de Ensino, Cincia e Tecnologia,
Residencial, Armazenamento e Logstica e Entretenimento 50. Nesse sentido, o
empreendimento se baseia em uma diversificao de usos, abrangendo
parques de negcios, parques de cincia e tecnologia e reas residenciais.
Recentemente foi anunciado o desenvolvimento de um megaempreendimento
voltado para a rea da moda e de negcios relacionados ao segmento, no qual
se prev o investimento de R$ 300 milhes em uma rea de 400 mil m da
Precon Park. Formado por dois centros de compras (atacado e varejo), um
centro de convenes, uma universidade da moda e trs hotis, o Fashion City
Brasil (FCB) gera uma expectativa de se transformar no maior polo
internacional de moda presente no Brasil.
No obstante a apresentao desses simples exemplos sobre a nova
dinmica imobiliria em desenvolvimento na espacialidade em estudo, dois
processos scio-espaciais em especial relacionados presente discusso nos
chamam a ateno, principalmente pela magnitude das transformaes que
podem vir a provocar na dinmica scio-espacial do Vetor Norte. Esses dois
processos que destacaremos a seguir so compostos pelo empreendimento
Reserva Real e pelo parcelamento da regio do Isidoro atravs do
desenvolvimento de uma Operao Urbana.

O empreendimento Reserva Real

O Reserva Real um projeto turstico-imobilirio que est sendo
desenvolvido no municpio de Jaboticatubas, a 50 quilmetros do centro de
Belo Horizonte, a 20 do aeroporto, a 35 do CAMG e a 30 km do novo polo
tecnolgico51 da RMBH. Desenvolvido pelo grupo portugus Design Resorts
em uma rea de mais de 10 milhes de m e com investimentos de mais de R$
1 bilho, o Reserva Real, quando plenamente realizado, se constituir em um

50
51

Cf. em http://www.precon.com.br/Site/Novo/Novidades/Midia.php?id=82
Cf. em http://www.designresorts.com

113

empreendimento que provavelmente provocar significativas transformaes

na dinmica territorial e demogrfica do Vetor Norte da RMBH.
Definido pelos seus idealizadores como nico, como um lugar
composto

por

condomnios

exclusivos,

cercados

por

uma

natureza

exuberante, onde o morador poder chegar em casa em seu avio particular,

jogar golfe, praticar hipismo, fazer compras e se divertir no Uptown, o Reserva
Real emerge na cena metropolitana contempornea como um significativo
empreendimento

reestruturador

capitaneado

pelo

capital

privado,

principalmente se levarmos em considerao a magnitude dos investimentos, o

porte do projeto, os tipos de equipamentos previstos e os impactos
socioambientais quase impossveis de serem mensurados.
Figura 11: Masterplan do empreendimento Reserva Real

Fonte: http://www.designresorts.com

De fato, no lanamento do projeto em dezembro de 2009 ambos, Estado

e capital privado, concordavam sobre o importante papel desempenhado pelo
empreendimento no processo de crescimento, transformao e de valorizao
do Vetor Norte. O desenvolvimento dessa rea uma estratgia do Governo
de Minas, que vai criar novas oportunidades e necessidades locais. Para
114

aproveitar tal crescimento e contribuir com esse processo trouxemos nosso

projeto para a regio, afirmava o presidente do grupo Design Resorts, Jos
Miguel Tavares Roque Martins. Por sua vez, o ento secretrio de Estado de
Desenvolvimento Econmico, Sergio Barroso, ratificava tal significncia: o
Estado (de Minas Gerais) est apoiando decisivamente todos os projetos
daquela regio e vai continuar atuando junto aos investidores para atrair outros
negcios que possam beneficiar nossa comunidade52.
Composto por diferentes setores e abrangendo pblicos diversos (mas
exclusivamente de alta renda) o Reserva Real se divide (resumidamente) nos
seguintes segmentos:

Figura 12: Imagem ilustrativa do empreendimento Reserva Real

Fonte: http://www.designresorts.com

- Um Resort Hpico composto por 167 residncias unifamiliares em terrenos a

partir de 1000 m e que conter uma infraestrutura completa para a prtica das
cinco principais modalidades do hipismo: corrida, saltos, adestramento, polo e
hipismo rural. Este segmento oferecer ainda uma pista de corrida circular com
aproximadamente 1.400 metros lineares, campo de polo com sede social e

52

Cf. em www.agenciaminas.mg.gov.br

115

restaurante, picadeiros de treino e salto com cocheiras/baias, piquetes, circuito

de hipismo rural e tribunas para espectadores.

- Cinco Biovilas sendo que cada uma se constituir em um condomnio fechado

com amplas reas verdes, parques e eco-chacaras. Com um total superior de
2700 casas privativas projetadas em lotes mnimos de 420 m, cada Biovila
conter ainda infraestruturas e equipamentos desportivos e de lazer como
campos de futebol, campos society, quadras poliesportivas, de tnis, ciclo vias,
playgrounds, clube social, restaurante, etc.

- Um Golf Resort composto por 521 lotes de 1000 m e um campo de golfe

profissional de 18 buracos com uma completa infraestrutura para a prtica do
esporte. Alm disso, possuir tambm um hotel-boutique para acomodar
visitantes e atletas em competies nacionais e internacionais e um clube
social com vestirios, restaurante, sala de ginstica, SPA, piscina adulto e
infantil, campo de futebol-society, quadras poliesportivas, quadras de tnis e
reas de recreao infantil.
- Um Fly In Community formado por um condomnio residencial de apenas
189 residncias unifamiliares em terrenos de 8000 m com pista de pouso de
1600 metros, hangares privativos, heliporto, centro de apoio e equipamentos de
operao noturna. Segundo o projeto esta ser a primeira comunidade
aeroporturia da Amrica Latina sendo que os residentes deste segmento
podero ainda desfrutar de todas as infraestruturas dos demais setores como
o campo de golfe, a equitao, as vrias reas de lazer, etc.
- Um clube Star Club com diversos equipamentos esportivos e de lazer,
biblioteca, cinema, etc;

- Um Uptown formado por um centro de comrcio, servios, lazer e cultura

composto por bancos, lojas, supermercados, correio, policiamento ostensivo,
escolas de alto grau de especializao em ensinos diferenciados, restaurantes,
clinica mdica, hospital entre outros.

116

Cidades de muros (elevada ao extremo), o desenvolvimento de um

empreendimento como o Reserva Real traz consigo alm de diversos
questionamentos

imagem

do

que,

no

fundo,

todos

os

demais

empreendimentos querem (ou tentam) ser.

Pois o que na superfcie se apresenta como conceitos de morar revelam,
na verdade, processos de autoexcluso e recluso que se misturam aos
discursos do medo e da elitizao como recursos ideolgicos fuga da cidade
e ao abandono da coisa pblica, misturando consequncia com causa e
abrindo o espao da metrpole vigilncia privada do poder e a fragmentao
de seu tecido scioespacial. Em ltima instncia, empreendimentos como o
Reserva Real so a marca e o fruto da objetivao-materializao do iderio
burgus do privado (levado s suas ltimas consequncias) no espao urbano
e que tem como filho legtimo a anulao da poltica pelo distanciamento postoimposto pelos ditames da acumulao que aqui se faz pelo domnio e produo
do espao.
E assim, nos confrontamos, no interior do continuado processo de
metropolizao do Vetor Norte, com o que DAVIS (1993) j havia apontado
alhures: de um lado, os cidados de bem confinados em suas casas e
embalados num universo de consumo ultraprotegido; de outro, os cidados do
mal vagando pelas ruas (portanto, inevitavelmente suspeitos de atividades
ilegais) sob o olhar pantico e todo poderoso [da polcia].
A Operao Urbana do Isidoro
A Regio do Isidoro uma grande rea verde e permevel presente no
eixo norte do municpio de Belo Horizonte, na divisa com o municpio de Santa
Luzia (Figura 12), uma das ltimas reas no parceladas da cidade, com cerca
de 10 km (maior que a rea interna Avenida do Contorno que possui 8,9
km), possuindo uma ocupao rarefeita formada por assentamentos
irregulares.
Pela sua proximidade com os recentes equipamentos produzidos no
Vetor Norte da RMBH como a Cidade Administrativa, a Linha Verde e a
requalificao do Aeroporto de Confins, sua grande disponibilidade de terra a
ser parcelada, assim como pela presso de ocupao exercida pelos
117

interesses do mercado imobilirio, a regio do Isidoro acabou recentemente se

transformando em objeto de uma mudana de lei de uso e ocupao de sua
rea atravs da Operao Urbana do Isidoro.
Figura 13: Mapa identificando a localizao da regio do Isidoro

Fonte: Plano Urbano Ambiental da Regio do Isidoro

Entre os objetivos gerais destacados pela Operao Urbana esto,

dentre outras coisas: a promoo da proteo e recuperao ambiental da
regio do Isidoro por meio de um processo de ocupao ordenado e
sustentvel e pela preservao de reas de grande relevncia ambiental e
paisagstica, em especial, as nascentes, cursos dgua, reas de vegetao
relevante e cerrado atravs da viabilizao de um modelo de ocupao mais
concentrado, com taxas de permeabilidade mais elevadas, assegurando e
ampliando a preservao de reas de importncia ambiental (Belo Horizonte,
2010); e a viabilizao da oferta de terrenos urbanizados para implantao de
118

unidades habitacionais e atividades econmicas no municpio assegurando que

o desenvolvimento de um processo de expanso urbana na regio ocorra de
modo sustentvel, por meio da implantao de toda infraestrutura e
equipamentos pblicos e sociais que sero demandados pela populao (ibid).
Figura 14: Zoneamento da regio do Isidoro segundo a Lei 7.166/1996

Fonte: Plano Urbano Ambiental da Regio do Isidoro

Segundo a Operao urbana tais objetivos propostos devero ser

alcanados atravs da diviso da regio em trs grandes reas de uso e
ocupao, cada qual permitindo formas diferenciadas (de ocupao) atravs de
graus de proteo (parmetros de ocupao) proporcional a cada rea. Nesse
sentido, os trs graus de proteo se dividem em:

Grau 1: reas de proteo mxima, destinadas preservao permanente de

nascentes, de cursos d'gua e de grandes reas contnuas de cobertura
vegetal e cerrado, onde a ocupao dever ser proibida, exceto para atividades
119

relacionadas com a sua manuteno e preservao (aproximadamente 40% da

rea). Os proprietrios que porventura possuam terrenos nessas reas
podero transferir seu potencial construtivo para as demais reas;

Grau 2: reas de proteo elevada devido s condies topogrficas, presena

expressiva de cursos dgua e presena de manchas isoladas de cobertura
vegetal

significativa,

nas

quais

ocupao,

adensamento

impermeabilizao do solo devero sofrer restries (aproximadamente 40%

da rea);

Grau 3: reas de proteo moderada, nas quais, em virtude das condies

topogrficas, morfolgicas, de drenagem locais mais favorveis e com menor
concentrao de cobertura vegetal relevante, podero ser estabelecidos
parmetros de ocupao e adensamento menos restritos do que nas demais
reas (aproximadamente 20% da rea). (Belo Horizonte, 2010).

Figura 15: Operao Urbana do Isidoro

Fonte: Plano Urbano Ambiental da Regio do Isidoro

120

Com as mudanas nos parmetros de ocupao das reas efetivamente

parceladas atravs da Operao Urbana - reas de Proteo Elevada (Grau 2)
e reas de Proteo Moderada (Grau 3) a regio do Isidoro passa a conter
uma urbanizao que ao mesmo tempo que reduz sua taxa de ocupao
(atravs do aumento no tamanho mnimo dos lotes) promove um acrscimo na
taxa de permeabilidade, na concentrao da densidade construtiva e
consequentemente da densidade populacional, como bem demonstra a Tabela
2 abaixo.
Tabela 2: Estimativas de mudanas com a Operao Urbana do Isidoro

Item

Lei Vigente

Operao Urbana

Lei 7.166/1996
N de unidades habitacionais

16.500

67.620

rea de lotes comerciais (m)

-----

444.600

Potencial construtivo (m)

5.000.000

5.600.000

rea permevel exigida (m)

4.350.000

6.250.000

rea permevel exigida (%)

45%

65%

Fonte: Plano Urbano Ambiental da Regio do Isidoro

As consequncias imediatas dessas mudanas (principalmente no que

tange ao uso e a ocupao) so, alm de um aumento na rea permevel da
regio, um acrscimo vertiginoso no nmero de unidades habitacionais e de
reas reservadas a atividades comerciais, fazendo com que a regio do Isidoro
passe a comportar (virtualmente) uma populao estimada de 250.000
habitantes, quase o montante total esperado para o crescimento populacional
de toda Belo Horizonte para os prximos 10 anos, que de 305.000 pessoas
(a uma taxa de 1,2% a.a.).
A infraestrutura prevista para comportar tamanha ocupao segundo o
Plano Urbano Ambiental da Regio do Isidoro (BELO HORIZONTE, 2010)
dever ser composta de 14 Centros de Sade; 16 UMEIs 53; 21 Escolas de

53

Sigla referente as Unidades Municipais de Educao Infantil (UMEI) atendendo crianas de

quatro meses a cinco anos e meio em perodo integral (de 7:00 h da manh as 17:30 h da
tarde).

121

Ensino

Fundamental;

Escolas

de

Ensino

Mdio;

Centros

Profissionalizantes; 1 Terminal de Integrao de Transporte; 17 terminais de

embarque e desembarque de nibus; 1 Sede de rgo Pblico e 2
auditrios/culturais, investimentos esses que devem ultrapassar o montante R$
1 bilho, oriundos em sua maior parte (pelo menos nas pginas do projeto) da
iniciativa privada enquanto contrapartida pela viabilizao da operao urbana.
Em outros termos, o projeto prev que para se fazer uso dessas
concesses relativas

flexibilizao

dos

parmetros

urbansticos os

empreendedores devero contribuir com recursos que sero aplicados no

financiamento da infraestrutura adequada para o adensamento projetado.
Dentre outras contrapartidas esperadas (e que se somaro s
infraestruturas supracitadas) o projeto prev ainda que pelo menos 10% dos
imveis devam ser destinados Poltica Habitacional do Municpio; que as vias
540 e Norte-Sul (previstas no projeto), inclusive o trecho fora do Isidoro (com
exceo da desapropriao) sejam implantadas e que os equipamentos
urbanos e comunitrios necessrios para atender as demandas dos
empreendimentos nas reas de grau de proteo 2 e 3 e previstos pelo projeto
(citados logo acima) sejam efetivamente implementados.

Tabela 3: Estimativas de custos para a adequao urbana da regio do

Isidoro
Item
Descrio
Custo
Via 540 (MG-20 a 6,7Km, com largura mdia de 45m, R$421 milhes
Cristiano Machado) incluindo desapropriaes
Via 038 (Norte-Sul)

6,5Km, com largura de 18m, incluindo R$152 milhes

desapropriaes

Parques Pblicos

2.800km, incluindo desapropriaes e R$182 milhes

infraestrutura

Equipamentos
Pblicos

14 Centros de Sade; 16 UMEIs ; 21

Escolas de Ensino Fundamental; 8
R$315 milhes
Escolas de Ensino Mdio; 2 Centros
Profissionalizantes; 1 Terminal de
Integrao de Transporte; 17 terminais
de embarque e desembarque de nibus
Total de Investimentos R$1,07 bilhes

Fonte: Plano Urbano Ambiental da Regio do Isidoro

122

Alm desses investimentos citados a Operao Urbana prev tambm o

desenvolvimento de parques pblicos destinados preservao das reas que
efetivamente no podem ser parceladas. Essas reas so compostas pelos
chamados Parque Leste, com 2.300.000m (aproximadamente do tamanho do
Parque das Mangabeiras que tem 2.450.000m); pelo Parque Oeste, com
500.000 m (maior que o Parque Municipal que tem 202.000m) e por Reservas
Particulares Ecolgicas (abertas ao pblico) que somadas chegam a um
montante de 1.125.600,00 m.
Entretanto, as crticas Operao Urbana se multiplicam. Seja porque
os impactos socioambientais em uma regio que considerada a ltima
extenso verde de Belo Horizonte podem se tornar irreversveis, afetando
diretamente uma rea de drenagem em torno de 55 km, correspondente a
aproximadamente 20% da rea do municpio de Belo Horizonte, e que
comporta uma rede hidrogrfica com 64 crregos e aproximadamente 280
nascentes.
Ou talvez porque os investimentos privados previstos enquanto
contrapartida flexibilizao dos usos e ocupaes podem simplesmente no
se concretizarem, haja vista o histrico das parcerias entre os setores pblico e
o privado no Brasil, nos quais os custos so sempre socializados e os ganhos
sempre privatizados.
Ou ento (e principalmente) porque o pblico alvo pretendido para os
imveis se incluam naqueles estratos da populao que historicamente sempre
tiveram acesso e/ou possibilidade para a aquisio dos mesmos, apesar dos
indicativos de possveis reservas habitacionais para as parcelas de renda
mais baixa.
O fato que apesar de j deflagrado (pela mudana na lei) a Operao
Urbana do Isidoro ainda no se iniciou efetivamente, impossibilitando
aprofundamento da anlise de suas consequncias. Em verdade, eventos
como esse (se realmente consolidados) merecem pesquisas a parte pela
possibilidade de impactos e desdobramentos. O que fica para ns neste
momento justamente a tendncia que se nos apresenta: de termos na
consolidao

deste

grande

evento

elementos

significativos

para

desenvolvimento deste anunciado processo de reestruturao.

123

Figura 16:

Fonte: Elaborao prpria a partir da base de dados do IBGE, do GEOMINAS e do IGA

124

3.3. Belo Horizonte 2030: a dimenso do Planejamento

Concluda
empreendimentos

apresentao
que

acreditamos

breve
serem,

discusso
alm

de

de

alguns

estratgicos

dos
e

estruturantes, bons exemplos para confirmar nossa hiptese sobre a

reestruturao, resta-nos ainda incursionar por outra dimenso tambm
fundamental para a continuidade deste anunciado processo: a dimenso do
planejamento.
Isso porque, mais recentemente, o Vetor Norte se transformou em objeto
de duas propostas de reestruturao territorial desenvolvidas por um duplo
processo de planejamento metropolitano o Plano Diretor de Desenvolvimento
Integrado da RMBH (PDDI-RMBH)54 e o Belo Horizonte Multi-Modal Corridor
54

O PDDI-RMBH constitui-se em um conjunto de estudos e propostas elaboradas visando o

desenvolvimento integrado da regio metropolitana de Belo Horizonte, cujo horizonte temporal remete,
mais amplamente, ao ano de 2050. Contratado pela Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional
e Poltica Urbana Sedru, do Governo do Estado de Minas Gerais, junto Fundao Instituto de
Pesquisas Econmicas, Administrativas e Contbeis de Minas Gerais Fundao Ipead, ele foi elaborado
por uma equipe coordenada pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional Cedeplar, da
Faculdade de Cincias Econmicas Face, da Universidade Federal de Minas Gerais UFMG, com a
participao direta de professores e alunos de ps-graduao e graduao, de vrias unidades e
departamentos da UFMG. Alm desses, os estudos envolveram tambm a participao de professores e
pesquisadores do Observatrio de Poltica Urbana Opur, da Pontifcia Universidade Catlica de Minas
Gerais PucMinas, e da Escola de Design da Universidade Estadual de Minas Gerais UEMG,
professores e pesquisadores de outras unidades de ensino superior e centros de pesquisa no Estado,
alm de consultores nas reas de planejamento urbano e ambiental, transportes, polticas pblicas e
outros estudos setoriais. (PDDI-RMBH, pg. 1).
Fruto do novo contexto poltico-institucional no qual o (re)interesse pela centralizao
metropolitana vem contrastar com as formas empreendedoras de planejamento e gesto urbana local
(com o localismo), o PDDI-RMBH pode ser entendido ento como o marco inicial de um processo de
planejamento integrador dos vrios agentes e vises, devendo se transformar no principal instrumento
referencial de ordenao, mobilizao e articulao das aes no territrio ao longo do tempo, marco
inicial da colaborao Universidades + Cidades.
Infelizmente, a verso final desta grande proposta de planejamento foi apresentada muito prxima a
data de finalizao da presente pesquisa o que impossibilitou uma maior pesquisa e aprofundamento
em suas anlises e propostas.
O que pode se dizer da breve apreciao que fizemos deste grande estudo a ideia nele contida de
procurar priorizar a formao de centralidades cujos atributos devam ser capazes de induzir e/ou
configurar uma nova hierarquia urbana na RMBH, tornando-a policntrica e mais compacta a partir da
distribuio hierrquica desses centros, culminando em uma proposta de Reestruturao Territorial
Metropolitana, tendo o eixo norte como uma dos Centros Metropolitanos de induo do
desenvolvimento e crescimento metropolitano.

125

que o identificam (o Vetor Norte) enquanto espacialidade estratgica (e

fundamental) para o desenvolvimento de novos processos socioespaciais e,
mais amplamente, de uma transformao socioespacial.
Porquanto possuam valores e objetivos finais em certa medida
diferentes, ambos os planos partilham no s do utpico sonho (tornado
racional pelas prticas econmicas, polticas e ideolgicas) de controle dos
processos sociais (cuja proposta planejada de reestruturao territorial se
constitui um bom exemplo), como tambm da adoo de prticas neoliberais
enquanto respostas aos ditames da acumulao.
Nesse sentido, mais do que um simples retorno a uma prtica de
planejamento metropolitano aps o hiato de longos anos sem seu
desenvolvimento e de uma proposta planejada de reestruturao, o que se
observa tambm a emergncia e consolidao de um discurso relacionado
ao receiturio neoliberal enquanto prtica de planejamento, ou seja, de um
discurso que confunde (na verdade reduz) boa parte da prxis socioespacial
dimenso do crescimento econmico.
Por conseguinte, apesar da impossibilidade de realizarmos uma anlise
mais aprofundada sobre ambos os planos, nas pginas que se seguem
procuraremos apresentar e refletir sobre as propostas de reestruturao
presentes no plano Belo Horizonte Multi-Modal Corridor, uma vez que
entendemos ser este o que contenha o iderio neoliberal de desenvolvimento
econmico e de planejamento territorial em seu estado mais puro.
Para tanto, uma rpida reflexo sobre o que aqui chamamos de prticas
neoliberais de planejamento se faz necessrio, enquanto balizamento
reflexes vindouras.

[Parnteses] A emergncia das prticas neoliberais de planejamento

Em um apressado texto de 1989 [2005] podemos dizer que Harvey vai

inaugurar as reflexes sobre a emergncia das prticas neoliberais de
planejamento no capitalismo tardio. Argumentando que o desenrolar de
processos como a desindustrializao, o desemprego generalizado, a
austeridade fiscal tanto em nvel federal quanto local, combinados a uma onda
126

crescente de neoconservadorismo e um apelo muito mais forte racionalidade

do mercado e da privatizao acabaram por levar muitos governos locais, de
conotaes polticas diferentes, a adotarem uma poltica urbana empresarial
na forma de trazer a negociao entre o capital transnacional e o poder pblico,
para o nvel local.
Com efeito, uma maior nfase na ao local enquanto resposta s
exigncias do capital transnacional (cada vez mais livre) comeou a se
desenvolver nos pases do capitalismo central. Uma vez que o Estado nacional,
em muitos casos, j no mais cumpria com seu compromisso econmico de
outrora (no modo de regulao fordista-keynesiano), os governos locais se
viram obrigados a tomar para si a responsabilidade de arcar com seu prprio
desenvolvimento econmico, inaugurando uma nova forma de competio a
competio urbana, contribuindo com o prprio processo de transio de um
regime de acumulao fordista-keynesiano para um regime de acumulao
flexvel.
Para Harvey, a prpria lgica da competio interurbana acabou por
abrir o espao urbano dos pases capitalistas a novos padres de
desenvolvimento econmico, como tambm, a um processo cada vez maior de
criao de um ambiente local favorvel para os negcios atravs da
emergncia da localidade como o lcus de regulao da proviso de
infraestrutura, das relaes de trabalho, dos controles ambientais e mesmo da
poltica tributria, face ao capital internacional (HARVEY, 2005, pg. 180),
agora muito mais seletivo em seus investimentos e sem empecilhos a sua
circulao.
Assim, uma vez que os setores pblicos locais (os governos locais), em
muitos pases, comearam a arcar com a proviso de suas prprias
infraestruturas e com os riscos para o capital, o custo de mudanas
locacionais diminuiu do ponto de vista do capital multinacional, fazendo com
que este se tornasse ainda mais fluido geograficamente num contexto de
crescente oferta de lugares para sua reproduo.
Com efeito, todo este processo de produo de lugares a partir da
reorientao da poltica urbana local para formas neoliberais, segundo Harvey,
acabou por permitir que formas de acumulao flexvel, muito mais abertas
geograficamente e baseadas no mercado se desenvolvessem, facilitando
127

assim a transio do regime fordista, fortemente dependente de fatores

locacionais, para um regime de acumulao flexvel (ibid, pg. 181).
No obstante, se considerarmos correta a hiptese apontada por Harvey
de que a reorientao da poltica urbana rumo a prticas de planejamento e
gesto urbana neoliberais tenha favorecido a emergncia de uma economia
que por falta de uma melhor nomenclatura chamaremos de ps-industrial, fica
notrio, como destacado no captulo I, a importncia que novamente o espao
adquire em mais esta etapa de reestruturao capitalista e de realizao do
valor pelo capital. Nas palavras do pensador ingls
a considerao em relao concorrncia interurbana, porm,
indica um modo pelo qual o empreendedorismo urbano
aparentemente

autnomo

pode

se

harmonizar

com

as

exigncias contraditrias da acumulao contnua do capital,

enquanto garante a reproduo das relaes sociais capitalistas
em escalas sempre maiores e em nveis mais profundos (ibid,
pg. 187).
A produo ativa de lugares dotados de qualidades especiais se
torna um importante trunfo na competio espacial entre as
localidades, cidades, regies e naes. Formas corporativas de
governo podem florescer nesses espaos, assumindo elas
mesmas papis desenvolvimentistas na produo de climas
favorveis aos negcios e outras qualidades especiais (1994,
pg. 266)

Ademais, a prpria reduo das barreiras espaciais - muito facilitada

pela emergncia do empresariamento da administrao urbana no s
acirrou ainda mais a concorrncia entre as localidades pelo capital destinado
ao investimento, como facilitou a mobilidade e a seletividade deste prprio
capital, ao proporcion-lo cada vez mais locais dispostos a criar um bom clima
para os negcios.
Assim, como bem destaca Harvey, os governos locais, ao optarem pelo
iderio neoliberal na busca por investimentos, acabaram por confinar a
inovao a um caminho muito estreito, elaborada em torno de um pacote
128

favorvel ao desenvolvimento capitalista e a tudo que isso acarreta (ibid, pg.

180). A misso do governo urbano acabou por se resumir em atrair fluxos de
produo, financeiros e de consumo de alta mobilidade e flexibilidade para seu
espao, com opes de investimento de carter especulativo pela
dificuldade de prever se o pacote de alternativas dar certo - em um mundo de
muita instabilidade e volatilidade econmica (ibid).
No entanto, so nas pginas de autores como Borja & Castells55,
verdadeiros propagandistas das formas neoliberais de planejamento, que
encontramos as concepes ideolgicas que norteiam essas prticas de
planejamento. Para esses autores as cidades hoje - muito mais do que
resultado de processos sociais e espaciais que envolvem atores diversos e
com compromissos diversos no processo de urbanizao - j podem ser
entendidas como atores sociais complexos e de mltiplas dimenses, dado o
forte protagonismo que estas possuem face ao contexto poltico, econmico,
social e cultural do mundo atual (1996, pg. 132). Para estes autores, trata-se de
um protagonismo que advm no s da emergncia da globalizao e da
necessidade que as cidades possuem em se articularem com a economia
global, como tambm pelo redirecionamento da poltica e da gesto urbana
rumo a prticas neoliberais de planejamento.
Para Borja & Castells, o reflorescimento das cidades estaria relacionado
superao da rigidez imposta pelo compromisso fordista e pelo Estado do
Bem-estar social quando da reestruturao iniciada nos anos 70, e da
emergncia

de

fundamentado

um novo regime
em

um novo

de acumulao

paradigma

ps-industrial

tecnolgico

da

organizao

sociotcnica da produo.
Uma vez que os Estados nacionais tiveram diminudo sua capacidade
regulatria frente ao capital financeiro internacional e que um novo modelo
sociotcnico da organizao da produo se desenvolveu denominado por
eles de informacional - onde o incremento da produtividade estaria muito mais
relacionado com a qualidade do conhecimento, com o processamento da

55

Castells & Borja talvez sejam os mais proeminentes representantes dos chamados
socialistas municipais europeus (COMPANS, 2004), alm de serem tambm importantes
representantes da escola catal de difuso do aclamado planejamento estratgico para
governos do mundo inteiro atravs do paradigmtico caso de Barcelona.

129

informao e com a coordenao da rede produtiva, caberia, portanto, aos

governos locais procurar inserir sua localidade na nova configurao
internacional do desenvolvimento econmico.
Para tanto, uma nova gesto urbana pautada no setor empresarial e
privado enquanto prtica poltica e de planejamento far-se-ia necessrio, a fim
de permitir que as cidades se tornassem competitivas neste novo cenrio de
desenvolvimento capitalista (e urbano).
Seria, portanto, papel da poltica urbana desenvolver estratgias a fim
de
mobilizar recursos financeiros para empreender a modernizao
da infra-estrutura urbana, de forma a facilitar a passagem do
modelo

industrial

tradicional para

de

centro

tercirio

qualificado; elevar sua capacidade gerencial na renovao da

base econmica da cidade e sua eficincia na prestao de
servios pblicos; fortalecer sua capacidade de negociao junto
aos investidores privados; aumentar a agilidade na tomada de
deciso governamental e na sua implementao; e garantir
legitimidade poltica s decises. (COMPANS, 2004, pg. 92).

Dessa forma, como tambm pelas reformas poltica e administrativa e pelos diversos compromissos assumidos pelo governo local 56 na forma de
prover a cidade das competncias necessrias para se tornarem competitivas,
as cidades estariam aptas a se desenvolverem economicamente e socialmente
e a se integrarem nos circuitos globais da economia.
Entretanto, estes autores vo alm. Na viso de Castells & Borja as
cidades no s seriam protagonistas do seu prprio desenvolvimento, como
56

Para Castells & Borja (1996), em trabalho preparado para a Conferncia Habitat II da ONU,
as cidades hoje devem assumir novas competncias e funes a fim de se tornarem
protagonistas de seu desenvolvimento. Dentre estas competncias estariam: blocos de
competncias econmicas, blocos urbansticos, de moradia e meio ambiente, blocos de
competncia em segurana pblica e justia, blocos de competncia em infraestruturas de
servios urbanos, transportes e comunicaes e blocos de competncia social e cultural. Alm
disso, todos esses compromissos a serem assumidos pela cidade seriam acompanhados de
uma reforma poltica e administrativa a fim de romper com os limites poltico-administrativos
do governo local, tornando-o um gestor, mais gil e empreendedor, assegurando assim uma
maior integrao social e uma maior governabilidade.

130

tambm seriam as promotoras do desenvolvimento econmico do prprio

capitalismo por se tornarem um elemento indispensvel na organizao
geogrfica das grandes empresas e por emergirem enquanto os atores
privilegiados para intermediar a negociao entre o capital global e os das
coletividades territoriais num contexto de perda da capacidade governativa dos
Estados nacionais (apud COMPANS, pg. 66)57.
As cidades seriam, portanto, o lcus, por excelncia, para o
desenvolvimento da nova economia informacional, por permitirem ganhos de
produtividade s empresas, cujo incremento (de produtividade) dependeria
muito mais da aplicao de conhecimento e informao ao processo de gesto,
produo e distribuio do que no incremento quantitativo dos fatores de
produo (capital, trabalho e recursos naturais).
No caso brasileiro, cujo receiturio neolieral comea a desembarcar
por aqui ainda nos anos 90 atravs dos chamados planos estratgicos 58, o
que se observa tambm a existncia de um terreno frtil para o
desenvolvimento dessas prticas de planejamento devido principalmente
emergncia do chamado localismo, fruto do esforo neoliberal (nacional) pelo
desmanche do robusto Estado militar e de suas principais estruturas, inclusive
as relativas ao planejamento territorial.
Consequncias desses processos foram no somente o relativo declnio
da questo metropolitana (seu planejamento e sua gesto) no pas, mas
tambm e principalmente a emergncia do que ROLNIK e SOMEKH (2003)
denominaram de um municipalismo exacerbado, baseado justamente nos
novos paradigmas de eficincia administrativa e competitividade interurbana
propalados pelo iderio empreendedor, aumentando a disputa dos municpios
brasileiros por investimentos pblicos e privados (inclusive no interior de
regies metropolitanas), tendo muitas vezes como resultado direto a diminuio
da participao popular nas decises (como nos mostra as importantes crticas
de VAINER, 2000 e COMPANS, 2005 sobre a poltica urbana no Rio de
Janeiro).
57

Ver BORJA, J., CASTELLS, M. Local y global: la gestin de las ciudades em la era de la
informacin. Madrid: Unchs/Taurus, 1997.
58
H uma vasta bibliografia que trata dessas experincias empreendedoras no Brasil. Para ficar
apenas em algumas podemos citar ARANTES (2000), VAINER (200), COMPANS (2005), PEREIRA
(2001), SANCHES (1999) e SOUZA (2002).

131

No obstante tais fatos, o que se observa nos dias atuais tanto um

(re)interesse pela centralizao (pela questo metropolitana) quanto a
consolidao do discurso neoliberal enquanto a resposta mais natural s
transformaes no padro global de acumulao capitalista e crise do
Estado. Conquanto o planejamento possa tornar mais competitivo o local (ou
regio) onde est inserido, j no importam mais as escalas de sua atuao,
podendo agora ser praticado em qualquer espacialidade, de simples cidades
a grandes metrpoles.
O que importa, na verdade, o discurso transformado em prtica
(poltica) de planejamento, mas no uma prtica qualquer, mas sim, uma que
consiga comtemplar os novos ditames da acumulao, o (re)interesse pela
escala metropolitana como lcus privilegiado para o crescimento econmico
(como nos fala SMITH, 2005) e a adequao do espao para todas essas
transformaes.
Nesse sentido, o que se contempla atualmente na metrpole Belo
Horizonte justamente a tentativa de consolidao de tais processos, ou seja,
o (re)interesse por um planejamento e uma gesto metropolitana acompanhada
de um discurso empresarial, tendo como pano de fundo a emergncia de um
novo contexto poltico-institucional59 para a RMBH.
Ainda que esses processos estejam apenas em sua etapa inicial e no
possamos afirmar inclusive se essa nova proposta de gesto metropolitana ir
de fato se consolidar na geografia da metrpole, o que j se pode inferir
adoo de um discurso empresarial notadamente pelo Estado de Minas
59

Este novo contexto do qual falamos diz respeito emergncia, em 2006, de um Novo
Marco Regulatrio para a RMBH que confere, atravs da emenda constitucional 65/2005 e
das Leis Complementares 88, 89 e 90, uma nova institucionalidade s relaes entre o governo
estadual e os municpios que integram as regies metropolitanas assim como aos processos de
planejamento e gesto metropolitana. Foram definidos como rgos de gesto a Assembleia
Metropolitana e o Conselho Deliberativo de Desenvolvimento Metropolitano, e como rgo
operacional e de suporte tcnico, a Agncia de Desenvolvimento Metropolitano. Participam
tambm do sistema de gesto instituies estaduais, municipais e intermunicipais relacionadas
s funes pblicas de interesse comum metropolitano, sendo definidos como instrumentos
de gesto e pilares do sistema o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado e o Fundo de
Desenvolvimento Metropolitano. Em 2007, alm da I Conferncia Metropolitana onde foram
escolhidos e eleitos os componentes de cada rgo, foi tambm criada a Subsecretaria de
Desenvolvimento Metropolitano, dentro da Secretaria Estadual de Desenvolvimento Regional
e Poltica Urbana (Sedru), para implementar este novo arranjo institucional (PDDI-RMBH, pg.
7).

132

Gerais nas propostas de planejamento metropolitano nascidas deste novo

contexto institucional e que tem como consequncia direta a reorientao de
investimentos que viabilizem a (re)abertura do espao da metrpole a uma
nova etapa de acumulao tendo como recursos tcnicos e ideolgicos
justamente tais propostas de planejamento, que em maior ou menor medida
vislumbram um espao ou uma metrpole competitiva para o sculo vinte e um,
inaugurando um momento que podemos denominar de

planejamento

metropolitano neoliberal.

3.3.1. O Belo Horizonte Multi-Modal Corridor60

O Belo Horizonte Multi-Modal Corridor constitui-se em um Plano

Estratgico e Estrutural para a RMBH61 cuja chave do projeto se encontra na
transformao do Aeroporto Internacional Tancredo Neves (AITN) e do seu
entorno em uma Cidade Aeroporto, complementada por um corredor de
crescimento econmico ao longo do Contorno Virio Norte ou Rodoanel
(JURONG, 2009).
Desenvolvido por um escritrio internacional de Planejamento Urbano de
Cingapura a Jurong International cuja misso e viso consistem em prover

60

A verso final do estudo desenvolvido pela Jurong foi entregue ao governo de estado de
Minas Gerais em 2010. Mesmo tendo conseguido uma cpia do plano atravs da extinta
SEDRU (Secretaria de Desenvolvimento Regional e Urbano) absorvida na criao da Agncia
Metropolitana, no fomos autorizados pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico (SEDE)
detentora do plano?- a realizar uma discusso e anlise crtica deste grande plano
estratgico na presente pesquisa. Pudemos apenas fazer uma anlise baseada em uma
apresentao feita um ano antes para os membros da SEDE, material esse que continha muito
do plano, mas no ainda tudo.
A justificativa dada pela SEDE para a negativa ao estudo do plano to curiosa quanto
reveladora: segundo a secretaria este plano era estratgico para o estado de Minas Gerais.
Ora, se o Estado, como para muitos, no deve ser considerado uma estrutura de dominao,
este dito contedo estratgico do plano, ento estratgico para quem? Para quais grupos
sociais? Quem so os atores que se beneficiaro com as informaes contidas no plano, uma
vez que nem a universidade pde ter acesso a elas? estratgico para o Estado ou para os
grupos que o comandam durante este perodo?
61
Cf. PDDI-RMBH, pg. 177.

133

e criar inovadores projetos de built environment62, a proposta do Plano tem

como objetivos finais, entre outras coisas, um encorajamento a um
crescimento econmico sustentvel e coordenado com o desenvolvimento
infraestrutural, uma melhoria na qualidade de vida da populao e uma
interessante proviso de terra para atender todas as necessidades advindas
do possvel e esperado crescimento e desenvolvimento econmico (ibid).
Tendo o estado de Minas Gerais como ator essencial nesse processo de
planejamento (notadamente atravs das diversas intervenes infraestruturais
j elencadas), a proposta de planejamento destaca o Vetor Norte (acrescidos
das cidades de Contagem e Betim) como o grande eixo para a expanso e
desenvolvimento econmico no s da RMBH, mas do Estado como um todo,
desenvolvendo sua proposta de planejamento apenas nessa espacialidade.
Literal modelo de urbanizao, o conceito de Aerotropolis (ou Cidade
Aeroporto) cuja proposio foi desenvolvida pela primeira vez pelo Dr. John
D. Kasarda, professor da Universidade da Carolina do Norte Kenan-Flager
Business School se constitui no objetivo final do planejamento em questo e
tambm projeto macro estruturador e indutor das mudanas almejadas.
Segundo Kasarda (2011) as mudanas nos padres de transporte e de
infraestrutura sempre possuram impactos diretos no desenvolvimento urbano,
notadamente nas localizaes comerciais e de negcios, sendo que, a cada
evoluo e/ou modificao nos padres de transporte uma forma urbana
correspondente surgiria, enquanto resposta (ou consequncia) a esse novo
padro de desenvolvimento.
Nesse sentido, o sculo XXI seria marcado pela ascenso de uma nova
onda de transportes e desenvolvimento, cuja emergncia seria possibilitada
pelo surgimento de processos como a globalizao, o avano nas
comunicaes, maiores e mais rpidos avies a jato, novos sistemas de gesto
de cadeias de suprimentos, competio baseada no tempo, produo flexvel,
consumo em massa, obsolescncia programada, velocidade e agilidade nas
operaes comerciais e produtos com alto valor agregado. Todos esses
processos induziriam os aeroportos a se transformarem na forma principal de

62

Cf. em www.jurong.com

134

transporte neste sculo, sendo a Aerotropolis a forma urbana correspondente a

todas essas mudanas.
Tendo o aeroporto como centro irradiador de um processo de
desenvolvimento regional, o modelo proposto por Kasarda destaca a
necessidade de existncia de usos de solo compatveis com as formas de
desenvolvimento econmico propostas e almejadas, formas espaciais que se
adequem as mudanas urbanas pretendidas, como bem aponta a Figura 16
que se seguem.
Como a tendncia da Cidade-Aeroporto seria, segundo o autor, a de ter
um crescimento e desenvolvimento ainda maior ao longo do tempo, o modelo
concebido destaca a possibilidade de uma diversificao dos negcios a fim de
englobar atividades no estritamente relacionadas aviao. Dentre essas
atividades que o modelo proposto por Kasarda destaca estariam includas:
- atividades de varejo (retail) como free shoppings, boutiques de marca, mega
malls, lojas de varejo especializadas (specialty retail shops);
- atividades de lazer e entretenimento como parques temticos, casinos, pistas
de corridas de cavalo, atraes culturais (museus, galerias de arte) e centros
de artes cnicas;
- atividades ligadas ao esporte e recreao como campos de golfe, ginsticas,
spas, e;
- atividades ligadas a servios especializados como clnicas mdicas, hospitais
e servios financeiros.

135

Figura 17: Esquema geral e Layout de uma Aerotropolis

Fonte: www.aerotropolis.com

Para tanto (e por causa disso) a Aerotropolis se dividiria funcionalmente

em trs zonas distintas, sendo a primeira formada pelo permetro em torno do
Aeroporto; a segunda formada por uma rea radial de 10 Km de distncia do
Aeroporto; e a terceira formada por uma rea distante 25 Km; zonas essas que
possuiriam suas respectivas funes e usos, verdadeiros espaos concebidos
e idealizados, na qual as funes econmicas se sobreporiam sobre as
demais.
Por fim, o modelo concebido por Kasarda destaca - baseado em
diversos estudos de caso de Cidades-Aeroporto ao redor do mundo alguns
fatores em comum para o sucesso no desenvolvimento deste conceito de
urbanizao. Dentre essas ideias o autor aponta para a necessidade de um
136

Planejamento Compreensivo de longo prazo para o desenvolvimento urbano

requerido; flexibilidade e efetividade na implementao dos usos de terra
compatveis com as funes econmicas almejadas atravs, principalmente, da
constituio de uma agncia central de coordenao, e um processo bem
coordenado

de

implantao

das

infraestruturas

necessrias

ao

desenvolvimento da Cidade-Aeroporto.
, portanto, a partir desse conceito de urbanizao que o Belo
Horizonte Multi-Modal Corridor apresenta e desenvolve as propostas de
macrozoneamento para o Vetor Norte, destacando-se o zoneamento da
Cidade-Aeroporto e das demais localidades, com seus respectivos usos a
serem desenvolvidos conforme demonstra a Tabela 4.
Tabela 4: Macrozoneamento proposto para o Vetor Norte da RMBH
Macrozoneanento

Municpio
Confins

Aerotropolis

Lagoa Santa
So Jos da Lapa

Regional

Vespasiano

Businnes District

Industrial

Contagem e Sabar
Ribeiro das Neves

Residencial

Santa Luzia
Betim

Resi-in

Capim Branco

Resi-in / Resi-Rec

Pedro Leopoldo

Resiin/Recreation

Matozinhos

Recreation

Jaboticatubas

Fonte: Elaborao prpria a partir de JURONG (2009)

No obstante essa proposta de macrozoneamento, o estudo destaca

que a inteno do plano no o de restringir ou limitar cada zona a um uso
especfico, mas desenvolver diversos usos em cada zoneamento, sendo que o
137

respectivo nome de cada uma denota meramente seu uso predominante.

Nesse sentido, o estudo identifica alguns land uses a serem desenvolvidos
em cada macrozoneamento. Dentre esses podemos citar usos como o
residencial, o comercial, o institucional, o industrial, de recreao, etc.
Entretanto a proposta do plano no para por a. Ele no apenas e to
somente destaca a tipologia de usos para cada zoneamento, mas tambm a
quantidade de terra (espao) necessria para o desenvolvimento de cada um
deles.
A ttulo de exemplo podemos citar a proviso e distribuio proposta
para o uso industrial. Como pode ser observado nas Tabelas 5 e 6 em cada um
dos macrozoneamentos o plano prev (e prope) espaos (terra) destinados ao
desenvolvimento deste determinado uso. Assim, em cada um h uma
quantidade especfica de espao que deve ser destinado para o uso industrial,
sendo que as maiores porcentagens observadas situam-se justamente nos
zoneamentos Aerotropolis e Industrial.
Tabela 5: Distribuio do uso industrial nos macrozoneamentos
propostos
Macrozoneamento

Porcentagem (%)

Aerotropolis

Proviso de rea
Industrial (ha)
2.420,3

Regional Businnes District

57,56

0,8

Industrial

2.611,21

38,3

Residencial

1.433,69

21

Resi-in

132,38

1,9

Resi-Rec

95,17

1,4

Recreation

70,64

1,1

Total

6.820,96

100

35,5

Fonte: Elaborao prpria a partir de JURONG (2009)

Tabela 6: Demanda prevista e proviso proposta para o uso industrial

Proviso (ha)
6.820,96

Demanda (ha)
5.000,00 (aprox.)

Dficit (-) / Supervit

(+) 1.820,96

Fonte: Elaborao prpria a partir de JURONG (2009)

138

Por

conseguinte,

proposta

apresentada

destaca

ainda

dois

corredores (espaos) fundamentais de crescimento, sendo um composto pelo

eixo espacial formado por Belo Horizonte-AITN e outro ao longo do Contorno
Virio Norte e que tero seu ponto nodal justamente na espacialidade
contgua ao aeroporto, na Cidade-Aeroporto lugares pelos quais uma nova
economia dever emergir, fundamentada essencialmente em atividades
ligadas economia do conhecimento como Indstria Aeroespacial e de Defesa,
Educao, Componentes Eletrnicos, Info-Tech, Cincias da Vida, etc.
Adotando o discurso da competitividade metropolitana, da necessidade
de mudana no paradigma de produo e da adequao infraestrutural
coordenado por um planejamento empreendedor, o que se percebe que
essas intenes estratgicas relacionadas pela proposta nada diferem muito
daquelas j observadas e destacadas por Harvey (2005) ainda no incio dos
anos de 1990 quando este escrevia sobre a emergncia do empresariamento
na administrao urbana e algumas das opes relacionadas pela agenda do
empreendedorismo para as transformaes urbanas necessrias em tempos
de neoliberalizao e globalizao da economia como: a atrao de indstrias
alta tecnologia, de defesa, o desenvolvimento da indstria do turismo e do
comrcio; ou ainda pelo receiturio - que parece ter se modificado muito pouco
desde ento proposto pelos propagadores do empreendedorismo pblico
urbano como os destacados acima.
Mas o mais interessante no mbito da proposta de planejamento em
questo repousa justamente no papel exercido pelo espao e pelo prprio
planejamento, pois ali, nos poucos slides de apresentao do Belo Horizonte
Multi-Modal Corridor, livre de qualquer embarao posto pela crtica, o espao
claramente transformado em estratgia, tratado pelos planejadores como
dimenso fundamental a ser produzido (concebido e ordenado) para o sucesso
dos objetivos traados, momento pelo qual se afirma-confirma a estreita e
necessria ligao entre a produo do espao guiado pela lgica do
planejamento tecno-estatal e a reproduo das relaes capitalistas de
produo.

139

CONSIDERAES FINAIS: NOTAS PARA NO CONCLUIR

Los mayores hicieran la ciudad.

La hicieron con una cruz y uma espada
La hicieron con sudor, con aos, con lgrimas,
tambin con el coraje y con el destierro.
La hicieron para lentos crepsculos.
La hicieron para el tempo y las agonias.

Jorge Luis Borges

H nestes versos de Borges sobre a cidade (de Buenos Aires) a ideia

que desde Aristteles seduz aos mais fascinados com as possibilidades do
urbano, da vida urbana: a cidade , por excelncia a morada dos homens, sua
maior obra, o lugar onde sua histria recontada por geraes, o lugar das
muitas possibilidades.
na cidade (ou na grande cidade), como tambm na metrpole que a
reunio de tudo que pode nascer do espao se concentra, que o Aleph
borgiano prenuncia o urbano (lefebvriano), que o tempo se esvai no espao,
mas onde tambm se exerce um aflito processo de dominao. Por isso a
noo primeira (neste trabalho) de totalidade nos foi to importante: porque a
partir dela podemos comear a compreender a infinidade de uma metrpole,
uma infinidade que se constri pela diversidade dos usos, dos tempos, dos
lugares, dos possveis... nela contidos.
Aqui, o recorte feito a favor de um determinado processo socioespacial
a reestruturao metropolitana - e de uma determinada espacialidade o Vetor
Norte da RMBH - se fez justamente porque sabemos da complexidade do todo
e da impossibilidade de esgot-lo, mas igualmente porque sabemos que
compreendendo uma parte desse todo comeamos a compreend-lo tambm.
Privilegiando o entendimento do espao e sua produo pudemos,
dessa forma, construir um quadro de anlise que pudesse fornecer
apontamentos sobre uma realidade social em construo, evidenciando
discursos, prticas e processos indutores de transformaes socioespaciais.
140

A opo pelo materialismo histrico-geogrfico e dialtico como

norteador (mtodo) de anlise se fez por uma questo metodolgica, porque
com ele a totalidade dos processos sociais no deixada de lado, o contedo
material das relaes sociais no esquecido ou eclipsado e a dialtica
retomada contra um logicismo que s enxerga causa e efeito e quase nunca as
contradies. Por conseguinte, o espao deixa de ser visto apenas como um
dado e passa a ser compreendido como um produto social, permeado por
interesses, lutas e contradies.
Ainda como um campo cego para algumas das cincias ditas sociais o
espao entendido (e produzido) pelos traos e planos do concebido mascara o
vivido, despolitizando e desqualificando o espao social como uma dimenso
fundamental da sociedade, e porque fundamental tambm estratgica. Por isso
o esforo desenvolvido no primeiro captulo em tentar contribuir uma vez mais
com as reflexes que tomam o espao como um produto da sociedade,
dominado e reproduzido pelos interesses hegemnicos das relaes
capitalistas de produo, mas ainda aberto a ao, a realizao dos possveis
ainda no realizados que encontram no espao social terreno fecundo para o
desenvolvimento de uma prxis social libertadora atravs da luta pelo uso (no
capitalista) do espao (e obviamente do prprio tempo).
Tendo como fio condutor essa concepo social do espao inserido no
contexto mais amplo da reproduo das relaes sociais de produo o
caminho para o debate sobre a reestruturao socioespacial se abre facilmente
e a hiptese se confirma simplesmente pela necessidade imperiosa que as
relaes capitalistas possuem em (re)produzir continuamente o espao como o
de uma metrpole.
Conquanto a ideia (ou conceito) de reestruturao possua possibilidades
mltiplas de realizao ou desenvolvimento, nos limites do presente trabalho
buscamos situ-lo principalmente em relao s transformaes relacionadas
aos processos socioespaciais metropolitanos, processos esses marcados (ou
oriundos) do instvel e desigual desenvolvimento capitalista que produz e
reproduz a paisagem metropolitana de acordo com as necessidades e
interesses relativos perpetuao do seu contnuo processo de acumulao.

141

Na metrpole Belo Horizonte o que se afirma e confirma o franco

desenvolvimento de um processo reestruturao catapultado por importantes
empreendimentos pblicos e privados, que somados as intenes estratgicas
contidas no mbito do planejamento vem transformando o Vetor Norte da
RMBH, na contemporaneidade, em um lcus privilegiado para a reproduo
das

relaes

desenvolvimento

capitalistas
de

de

processos

produo

atravs,

relacionados

principalmente,

produo

do

do

espao

metropolitano.
Ainda que esses processos no tenham transformado completamente o
quadro social da regio em questo as tendncias que se apresentam e que
emergem neste atual contexto sugerem transformaes mais agudas (no
tempo e no espao), transformaes essas que podero ser mais bem
compreendidas justamente com a evoluo de todos esses processos.
A escolha deliberada por alguns empreendimentos como exemplos
empricos para as discusses tericas desenvolvidas se fez no somente pela
facilidade de acesso s informaes, mas principalmente pelo valor simblico
que alguns possuem enquanto indutores de transformaes. Notadamente os
empreendimentos pblicos como a Linha Verde, o Centro Administrativo, o
Aeroporto de Confins - que em ordem cronolgica se anteciparam aos demais
e assim possibilitaram o desenvolvimento dos empreendimentos ditos
privados, muitos dos quais tem na dominao e valorizao do espao (como
o capital imobilirio) o trunfo para os seus esperados ganhos.
Quanto a esse ltimo o capital imobilirio cujo carter antecipatrio
(em relao s demais fraes de capital) na ocupao e produo do espao
no Vetor Norte o tem transformado em um importante agente de mudanas,
vem imprimindo na paisagem geogrfica uma coleo de cidades carcerrias,
recintos normalizados e espaos fortificados que entrincheiram voluntria e
involuntariamente os indivduos e comunidades nas ilhas visveis e no to
visveis, supervisionadas por formas reestruturadas de poder e autoridade
pblica e privada (SOJA, 2008, p. 420)63, ocupando a espacialidade em
questo com verdadeiros enclaves fortificados (CALDEIRA, 2000), lugares

63

Para Soja, tais governos privados tero importncia cada vez maior no futuro, cabe
lembrar.

142

onde se nega a vivncia da alteridade, j que os conflitos, inerentes vida na

cidade (ou na metrpole), so impedidos.
Mais do que uma simples elitizao dos espaos, a ocupao
proporcionada pelos ditos condomnios fechados deve ser entendida apenas
como a ponta de um processo de dominao, ocupao e produo territorial
que se inicia (ou tenta se iniciar) no Vetor Norte e que parece querer privilegiar
justamente os grandes capitais privados. Tal processo, longe de ser
(virtualmente) visualizado somente pelos exemplos escolhidos e que ainda se
iniciam, tambm composto por propostas de planejamento territorial que
vislumbram um espao organizado, competitivo e empresarial para o Vetor
Norte.
Dimenso esta a do planejamento (urbanismo) que tambm
fundamental para a compreenso dos eventos e processos aqui destacados,
pois trata-se de um saber poltico como nos diz MARTINS (2000), a ferramenta
por excelncia para que o poder estatal consiga adequar o espao para o
interesse dos consumidores, dos usurios, enfim, do mercado; para que o
poder de Estado consiga imprimir a sua prpria presena no espao. Nesse
sentido, os empreendimentos pblicos aqui destacados por ns possuem essa
capacidade imagtica - a de indicar que ali, na espacialidade do Vetor Norte, o
Estado (mineiro principalmente) se faz presente, proporcionando a segurana
necessria para que os investidores possam aqui se instalar.
Quanto ao planejamento em si, mais do que a simples continuao de
uma prtica que j se realiza h muito, o que nos chama ateno para o atual
momento da RMBH tanto o retorno de uma prtica de planejamento cujo
interesse o espao da metrpole, quanto o seu atrelamento aos discursos
que justamente o sepultaram dcadas antes: do empreendedorismo neoliberal,
do protagonismo dos governos locais.
Consubstanciando o discurso da necessidade de um planejamento
metropolitano (o desafio metropolitano) com o discurso da competitividade
territorial o que se vislumbra para o atual rearranjo poltico-institucional da
RMBH e para o (re)interesse pelo planejamento metropolitano a superao
(ou tentativa de superao) de uma gesto urbana empreendedora de cunho
municipalista por uma gesto empreendedora metropolitana. Em outros termos,
o desenvolvimento de uma agenda estratgica prpria para a regio
143

metropolitana de Belo Horizonte, mas a de uma agenda que consiga

contemplar mais os novos ditames do capitalismo globalizado que tem por
imperativo a produo social em detrimento de uma reproduo social, a
transformao de regies metropolitanas em plataformas de produo global.
Como bem destaca HARVEY e SMITH (2005, pg. 67)
La escala metropolitana vuelve a dominar sobre la escala
regional, em vez de lo contrario. La producin global se organiza
cada vez ms em el mbito metropolitano. As, por uma parte la
economia mundial reestructurada ya est rehaciendo las
ciudades del siglo XXI como plataformas dirigentes de la
producicn global.

Nesse sentido, quando observamos algumas das mais importantes

propostas de planejamento que se articulam para a RMBH, principalmente
aquelas arquitetadas nos escritrios internacionais de planejamento que tomam
o espao como um simples plano a ser preenchido, podemos, assim como nos
prope HARVEY e SMITH (2005), pensar no desenvolvimento de um
urbanismo neoliberal para a RMBH enquanto balizador de intervenes
urbanas estrategicamente concebidas e espacialmente planejadas. Falamos
aqui obviamente do macroprojeto Cidade Aeroporto e de todas as
intervenes infraestruturais promovidas e/ou em vias de promoo e tambm
as esperadas para o Vetor Norte da RMBH, intervenes estas arquitetadas,
planejadas e possveis apenas no mbito de uma estrutura metropolitana,
pois perpassa por interesses e espaos intra e supra-municipais, e
ideologicamente aceitas atravs da universalizao dos discursos relacionados
competitividade metropolitana e novssima economia ps-industrial (ideias
essas fortemente presentes em ambos os planos estudados).
Porquanto tomemos por verdadeiras as proposies aludidas por
HARVEY e SMITH (2005) sobre a expanso do empreendedorismo urbano
(agora

tambm metropolitano)

do

urbanismo

neoliberal

de

cunho

metropolitano nos pases do mundo capitalista a partir do avano dos

imperativos da globalizao e da reestruturao produtiva e espacial,
poderemos pensar o atual marco regulatrio da RMBH e seus processos de
144

planejamento enquanto uma resposta, ou melhor, uma estratgia dos atores

pblicos (estatais) e privados na tentativa de inserir competitivamente o espao
metropolitano belo-horizontino no cenrio do capitalismo global, atravs,
principalmente da produo de novas configuraes espaciais.
Ainda que esses processos destacados no se concretizem de fato na
geografia da metrpole, e que uma urbanizao/metropolizao diferente da
advinda do histrico processo de urbanizao brasileira se desenvolva
produzindo uma metrpole mais humana para todos, as possibilidades de se
desenvolverem justamente os processos que vislumbramos se evidenciam,
principalmente quando sabemos que uma das grandes virtudes burguesas
fazer com que suas prprias ideias (nascidas de suas necessidades) se tornem
ideias universais. Por isso que como Riobaldo64, que de nada pouco sabia, mas
que desconfiava de muita coisa, devemos sempre ter em mente que, inclusive
nas pginas de uma proposta de planejamento que se quer mais progressista
como a do PDDI-RMBH, cujas diretrizes econmicas empreendedoras so
apenas uma pequena parte no todo do trabalho podem, no final das contas, se
tornarem as diretrizes essenciais, deixando de lado (ou para outros momentos)
as diretrizes mais comprometidas com as transformaes sociais almejadas
pelo plano.
Ademais, o prprio processo de reestruturao que acreditamos estar
em desenvolvimento na geografia da metrpole incluindo diversas das
ilustraes feitas - apenas engatinham, deixando muito mais perguntas do
que respostas que s podero ser respondidas (ou no) daqui a algum tempo,
quando todos esses processos j estiverem mais bem consolidados na regio
em destaque.
Conquanto no atual momento s possamos realizar mais apontamentos
e perguntas do que de fato elaborar respostas, a oportunidade que se nos
apresentou de uma vez mais contribuirmos para o entendimento do espao
enquanto um produto social, como uma dimenso estratgica e essencial tanto
64

Famoso personagem de Guimares Rosa em seu romance Grande Serto Veredas. O trecho
que nos referimos se apresenta dessa forma: "O senhor saiba: eu toda a minha vida pensei por
mim, forro, sou nascido diferente. Eu sou eu mesmo. Diverjo de todo o mundo... Eu quase
que nada no sei. Mas desconfio de muita coisa. O senhor concedendo, eu digo: para pensar
longe, sou co mestre - o senhor solte em minha frente uma ideia ligeira, e eu rastreio essa por
fundo de todos os matos" (pg. 8).

145

para o capital quanto para todos aqueles que ainda lutam contra as tramas
opressivas da reproduo capitalista foi por ns aproveitada, principalmente
quando nos deparamos com o surgimento de propostas de planejamento
(como as elaboradas pela Jurong) nos quais o espao , na aparncia dos
fatos, tratado como um simples elemento passivo, mas quando observado em
sua essncia o que se v a busca pela sua dominao, seu controle, sua
organizao e sua produo em favor das relaes capitalistas hegemnicas.
Nesse sentido, somente em sendo capazes de compreender que
propostas de planejamento estratgico como esta desenvolvida pela Jurong
normalmente s fazem muito sentido e sucesso em pases onde a
democracia levada ainda menos a srio que no Brasil, que poderemos
enxergar

as

armadilhas

ideolgicas

homogeneizadoras

do

urbanismo

(normalmente estatal) que tenta elidir o urbano e suas diferenas em favor de

um espao normatizado.
Somente em sendo capazes de no mnimo achar graa de modelos to
simplrios como o proposto por Kasarda, que reduz toda a riqueza e a
complexidade dos processos sociais de desenvolvimento metropolitano a um
simples subproduto de modelos econmicos e formas de transporte que
poderemos nos lamentar ao percebermos que tais modelos (e formas de
pensar o espao) ainda continuam seduzindo governos mundo afora.
Por fim, somente quando compreendermos que as cidades (e as
metrpoles) assim como as pessoas so elementos singulares, formadas no
tempo e no espao pelo espontneo das relaes sociais, que a
produziremos sem o imperativo da rationale e da troca, valorizando mais seu
valor de uso e sua qualidade de habitar, que vislumbraremos, assim como
Pierre Francastel, a paisagem humana e sentimental da cidade os homens,
as sociedades no criam o seu ambiente apenas para satisfazer certas
necessidades fsicas ou sociais, mas tambm para projetar num espao real de
vida algumas de suas ambies, das suas esperanas, das suas utopias.
Em tempos onde espao urbano/metropolitano ainda no deixou de ser
fragmentado, feito em pedaos e transformado em estratgia - de acumulao por um capital cada vez mais entranhado nas estruturas do Estado ou em
completa liberdade para seus investimentos; em dias onde a cotidianidade
ainda continua sendo arrastada para a mediocridade, sufocada pela
146

homogeneizao imposta pela dominao capitalista e pela passividade

poltica65, onde os homens, transformados em meros expectadores da vida
cotidiana, calados e inertes, se ignoram (coletivamente) frente sua agonia;
em dias onde a poltica no poltica (nos termos de Rancire) polcia, onde
a democracia governance66, onde o colapso ambiental se torna cada dia mais
iminente, a advertncia lefebvriana recai como um convite esperana;
Para o devir histrico e frente ao no h fim definido, prfabricado, portanto, antecipadamente alcanado por um deus ou
em seu nome, por uma Idia ou por um Esprito absoluto. No
h objetivo posto como objeto (real desde este momento).
Inversamente, no h impossibilidade prvia para um fim
refletido, para um objetivo racionalmente declarado como sentido
de ao e do devir. No h sntese realizada de antemo. (...)
no h nada que negue a exigncia, a vontade e a concepo
do total, nada que bloqueie o horizonte, a no ser a atitude
alienante-alienada que decreta a existncia exclusiva, terica e
prtica, de uma coisa.

Se no h um futuro pr-definido, determinado (mesmo que haja

determinaes); um urbano pr-fabricado pelo pensamento (ideolgico) atual,
isso significa que o campo est aberto para a luta e para o pensamento utpico
afinal, no h pensamento sem utopia67.

65

Quando a poltica perde cada vez mais seu estatuto prprio, quando se desmorona o
espao pblico, ao mesmo tempo o espao privado desfeito. Em seu lugar surge, por um
lado, a organizao social e, no outro plo, o pequeno mundo do indivduo, o qual H. Arendt
chama de mundo da intimidade: este torna-se algo ilusrio, sujeito estandartizao dos
costumes e dos comportamentos (LEFORT, 1991, pg. 71)
66
Como bem observa SANTOS (2006, pg. 406) a ideologia da governance (governao) visa
substituir a participao autodeterminada por uma participao baseada num princpio de
seleo segundo o qual apenas alguns atores, interesses ou vozes so admitidos a participar.
67
Hoje, mais que nunca, no existe pensamento sem utopia. Ou ento, se nos contentarmos
em constatar, em ratificar o que temos sob os olhos, no iremos longe, permaneceremos com
os olhos fixados no real. Como se diz: seremos realistas... mas no pensaremos! No existe
pensamento que no explore uma possibilidade, que no tente encontrar uma orientao.
Evidentemente, desde que se evite o positivismo acabrunhante, que no significa outra coisa
seno a ausncia de pensamento, encontramo-nos diante das fronteiras, bastante difceis de
discernir, entre o possvel e o impossvel. E hoje, no entanto, especialmente no domnio que
nos concerne, no h pensamento sem utopia (LEFEBVRE, 2008, pg. 73).

147

Fragmentado, o tecido socioespacial da metrpole exaspera a alienao

social, tolhe a poltica e recrudesce o discurso e a ideologia do privado.
Corroda, a sociabilidade degenera num processo de averso e medo do outro
e na recluso entre supostos iguais. Dominado, o espao do centro, da
cidade, da metrpole continua a contar uma falsa histria de vencedores e
vencidos, pois ainda inacabada, ainda aberta est a prpria histria,
principalmente para aqueles que so aptos a realizar o improvvel e o
impossvel, ou seja, a prpria humanidade.

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