( nIliQIIO kQiIIi!c dclln ( (I!?!

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U

Prot.n. l923 /A

Al Signor Presidente della Giunta

Regionale della Campania
Via S. Lucia, 1
NA P0 LI
Al Presidente della I Commissione
(onsiliare Permanente
Al Consiglieri Regionali
Al Settore Legislativo, Studi e Ricerche

LORO SEDI
()ggetto: Propmta di legge
Reg. Gen. ii. 480

Modihehe normative ad alcuni aspetti dell

organizzazione regionale

Ad iniziativa dei consiglieri Cohellis. Maisto.

Nocera, Passariello, Topo
Depositata in data 24 settembre 2013

IL PRESIDENTE
VISTO larticolo 98 del Regolamento

ASSEGN A
ii provvedimento in oggetto a:

I Commissione Consiliare Permanente per

Iesame
La stessa si esprimer nei termini previsti dal
Regolarnento
Napoli,

Proposta di legge

MODIFICHE NORMATIVE AD ALCUNI ASPETTI DELLORGANIZZAZIONE REGIONALE

a firma dei Consiglieri Luigi Cobellis, Pietro Giuseppe Maisto, Gennaro Nocera, Luciano
Passariello, Raffaele Topo

Consigho Regionaie della Campania

Prot. Gen. 2013.00189231A

C 24/09/2013 125705

Ca CR

A .3EPASS

lrc)posta di Icggc
Page 2 o14
ReIa*ne ilusirativa

La presente pnpos(a di legge tende a mo

diheare akami aspetti delIorgamzzaz
ione regionale iii senso
confonne ad indicazioni delta Confere
nza dci Presidenti dci (onsigli Rcg
ionali e alla rtalin delta
nparuzione dci ruoli istituzionali Ira Con
siglio e Gitinti rcgionale.
In particolare. lart. I recepise
e una preelsa indicazione delta Confere
nza dci Prc
regionali sulla nahira giuridica e discipli
na dci Gruppi Consiliari. La questione. sidenti dci Consigli
Collie 110(0. VCI1UIa
allatteiizioiie genemle negli ultimi tem
pi. E emersa una incertezza oggettiva
sulla natura giuridiea
dci (3nippi parlarnentari sia neItamhito
dcl Parlamento nazionale, sia neIlam
bito delic Asseniblec
regionali.
Da tin Into. i Onippi parlamentanlconsil
iari sono, evidcntcmente e con chia
rezza, espressionc dci
rispettivi partiti. dunque sotto ii pro
filo giuridico associazioni di diritto
privato lion riconosciute.
Dallaltro alto. per, I Gruppi sony
chiamati. dai regotamenti intcrni dcl
Parlamento, dagli Statuti
regionali e dai Regolamenti dci Consigl
i regionali. a svolgere un ruolo attivo
nella organizzazionc dci
lavori parlamentari e delle assemblee
regionali. Inoltre, essi sono, a causa
di entrambe Ic funzioni
sopra deuc, destinatari di linanziamen
ti pubblici a livello statale e region
ale. Essi hanno percib una
natura hifronte, La ciii oggettiva ainb
ivalenza ha non a caso prodotto
anche grande incertezza
guurispwdcnziale. con scntenzc di
segno anche radicalniente divcrso
Ira Ic vane giurisdizioni
(costituzionalc. civile. penale. amminis
trativa e contabile) e anche Ira
organi della medesima
guurisdizione.

Punroppo. queste ambiguitb e questa ince

rtezza giurisprudenzialc nuocciono
gravemente alla certezza
del diritto e dci comportamenti che
I diversi soggetti istituzioiiali dev
ono tenere. PerciO appare
indispensabile intervenire per ridurre
it plO possibile Ic ambiguit interpre
tative e fomire, a tutti gil
attori dalle Assembtce legislative ai
singoli Consiglieri e a tutti gil inte
rpreti riferimenti ii p10
possibile solidi e ehiari.

In questa direzionc gUt si niossa

da tempo Ia Camera dci Deputati
che. rid settembre 2012, ha
introdotto net proprio Regolaniento,
come comma iniziale dcllart. 14,
Ia seguente disposizione:
<<01. 1 Gruppi paricuncnrari cotta ciss
octa
disposizioni nicole ,cI presente articolo doni di deputati Ia ciii costituzione civviene secondo Ic
. Ai Gruppi parlamentari. in qua
nta soggetti necessari at
fimzionamento delict ccunerci. second
o quanta previAto dalics costituzion
e e dat Regoicimento. satin
assicurcate ci carico del bilcincin delia
camera le risorse necessarie ailo
svoigimento delia lom
attivitck>>
Ncgli ultimi mcsi ii lema e stato alI
attenzione delia Confcrenza dci Pre
sidenti dci Consigli regionali.
die ha condono diversi approfondimen
ti. Ed inline. alcunc settimane la,
giunta a condividere una
disciplina della matcria in modo uniform
e in tutte Ic Regioni.
In attesa di una apposita norma di lcgg
e statale, si ritenuto cssenziale
chc ciascuna Rcgione, nella
propria autonomia legislativa. inserisse
nd proprio ordinamento ma med
esima norma chiarificatrlcc
sulla natura giuridica dci Gruppi con
siliari; ma norma, dunque. identica
in mIte Ic Regioni, cosi da
uniformare ii riferimento normativo per
attori e interpreti c da offrire in rife
rimento credibile e sicuro
per Ic decisioni applicative.

Lart. 2 della presente proposta di legg

e interviene. per pafte sua, smile
modalitA di nomina del
Comitato Regionale per Ic Comunicaz
ioni, now come CoReCom.
Si tratta di in organo Ia ciii istituzio
ne, in ogni regione. come organo
funzionale deliAGCom
(Autorit di Garanzia per it Comuni
cazioni) prevista daila stessa
legge istitutiva dellAGCom,
allart. 1, comma 13. Nella Regione
Campania. La disciplina delta eompos
izione e della nomina di
questorgano stata posta inizialmente
dalla 1_egge regionale 9/2002 ed

stat
a, poi, modificata dalla
LR n. 4/2004 e, da ultimo, dailart. 52,
comma 28, left. b), della [S n. 1/2012
.

24/09/2013

Prcposta di legge

Page 3 Dii

hi queste oscillaziom legislative, in stomata dci

componenhi deliorgano slata espression
c urn di nun
niaggiure vicinanza alt Assemblea cunsilmr
e, nra allopposto di ann maggiore
vicin
anza
attn (jiunta
regionaic. Si tratta di oscitiazioni che lion rafforzan
o Ia indipcndenza deIlorganismo. die inve
ce
dovrehbe esscrne earaticrislica cssenziaie in
quanto Iunzionale aim siti lUitUfli istituziosi
ale
di
garanzia.
I presentatori di questa proposia di lcgge ritcn
gono cite hi soluzione dcbha venire
dalla corretta leitura
delle ftmzioni deliorganisnio. Poich 1 CoR
eCom

soflo organasmi di garanzia, Ia ion) nomma deve

vedere an ruolo centraic deiiorgano costiwzio
nale regionaic cite esercita funzioni
di indirizzo e
controilo sui potcrc esecutivo regionale, integ
raLo dat giu.sto coinvotgimenio dci

(Jiunla.

Di qui Ia sotuzione offerta daila prcsente proposta

di tegge.

24/0912013

Presidente della

Propusti di legge

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Art. I
t

enitsiliari)

I.

I gruppi consiliari. quali esscnziali stnimen di racco

rdo Ira ii (onsigilo regionale e I partiti e
movintenti politici di cut sorn espressionc. sono a.sso
ciaziom non nconoscmte di consiglieri
regionah Ia ciii costiluzione avviene secondo Ic norm
e di orgamzzazione intema dci Consigilo
regionate.

2.

Al gruppi consiliari. in quanto soggetti necessari allorgarn

zzazionc dci lavori con.silian, sono
assicurali i contributi per it loro ftrnzionamento nd titnit
i c secondo Ic modalit stabitite dalia
icgge regionate.

Artl
(Corecom)
I.

AIIart. 3 delta Icggc regionaic 1 tugIlo 2002. ii. 9.

e successive modifiche e integrazioni. ii
comma 2 sostituito dat segucnte: 2. 11 Presidente dcl
CO.RE.COM. t eletto dat Consigilo
Regionate neltambito di urni terna designata. dintcsa
fra low. dat Presidente dcl Consigio
regionate e dat Presidente delta Giunta regionale. Gil
attn componenti dcl CO.RE.COM. sono
cletti dat Consigiio regionaic con voto Ilmitato. II
CO.RE.COM elegge net proprio seno un
Vicepresidente.

24/09/2013